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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇招商引資法律法規(guī)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
全市法律服務(wù)隊伍要積極行動起來，組織和發(fā)動法律服務(wù)執(zhí)業(yè)者緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞黨委政府招商引資大局，積極參與資信調(diào)查，項目談判、合同起草以及生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)，做好專業(yè)法律服務(wù)，并落實法律服務(wù)優(yōu)惠措施。
一是利用自身職能優(yōu)勢，積極開展關(guān)于招商引資、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃土地管理等方面法律法規(guī)的宣傳。
二是發(fā)揮法律顧問團(tuán)的作用，對招商引資過程中涉及的有關(guān)法律問題提供咨詢服務(wù)，對簽定合同給予審查把關(guān)。
三是對招商引資和企業(yè)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，律師和基層法律工作者要進(jìn)行調(diào)解、訴訟，維護(hù)合法權(quán)益。
四是各法律服務(wù)單位要協(xié)調(diào)配合，積極參與招商引資，圍繞涉及招商引資法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時出具各類法律意見書。
五是要經(jīng)常性地深入到招商引資企業(yè)，依法幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的涉法問題，提高招商引資企業(yè)防范風(fēng)險參與市場競爭的能力。
六是要在業(yè)務(wù)收費方面應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所在涉及招商引資的訴訟、非訴訟案件時，應(yīng)按行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)收費，并確保服務(wù)質(zhì)量。
七是在擔(dān)任引資企業(yè)法律顧問的，除收取顧問費外，日常進(jìn)行法律咨詢、合同修訂、法律文書和其他非訴訟事務(wù)原則上不再另行收費。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實市委九屆十二次全會精神，進(jìn)一步強化政府服務(wù)，促進(jìn)招商引資項目建設(shè)，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點,規(guī)范窗口工作，著力為群眾解決實際問題，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步強化政府服務(wù)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地為招商項目服務(wù)，成立市城管局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)市城管局強化政府服務(wù)促進(jìn)招商項目建設(shè)的相關(guān)工作。
三、工作舉措
按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強化服務(wù)、方便基層、方便群眾”的原則，在全面落實“限時辦結(jié)制”、“一站式服務(wù)制”、“窗口AB崗工作制”、“首問責(zé)任制”等制度的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步的提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便辦事群眾，推行以下工作舉措：
（一）建立“不能辦”事項登記報告制度。制定實施“不能辦”事項登記報告制度，針對不同的事項施行分類管理，對申報者報件不全不能辦理的，向其出具“不能辦事項一次性告知單”，詳細(xì)告知需要補辦的全部材料，并提供指導(dǎo)服務(wù)；針對法律法規(guī)、政策理解和界定等原因不能立即辦理的，向其出具“不能辦事項一次性告知單”，并填寫“不能辦事項簽辦單”，逐級研究并在7個工作日內(nèi)回復(fù)申請者。
（二）全面實行現(xiàn)場即辦制度。對法律法規(guī)無明確規(guī)定必須進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、核驗、專家論證，以及須報上級機關(guān)審批的審批許可事項，一律現(xiàn)場即辦。如：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)費）收取，建設(shè)單位憑市規(guī)劃局下發(fā)的《市建設(shè)項目（大配套）收費通知單》現(xiàn)場即辦；城市建筑垃圾處置許可、大型戶外廣告設(shè)置許可、占用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地或改變其使用性質(zhì)拆除、遷移城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、場所的許可等項目，因現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定必須進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、核驗、專家論證，以及須報上級機關(guān)審批，仍須實行承諾辦理;對法律法規(guī)和行政規(guī)章無明確規(guī)定的輔審批許可要件一律取消。
（三）健全服務(wù)對象事后評價制。印制《市城管局窗口監(jiān)督評價卡》，對窗口工作人員實行監(jiān)督，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、一次性告知、勤政廉政、辦事程序等方面進(jìn)行綜合評價和提出意見，評價結(jié)果納入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。
(一)劃入原區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局(區(qū)招商局)承擔(dān)的除協(xié)調(diào)推進(jìn)小寨商圈開發(fā)建設(shè)以外的工作職責(zé)。
(二)劃入原區(qū)商貿(mào)旅游局承擔(dān)的商業(yè)貿(mào)易工作職責(zé)。
(三)加強與國內(nèi)其他區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，完成實際利用內(nèi)資市考目標(biāo)任務(wù)。
(四)加強招商引資工作，有效引進(jìn)和利用國內(nèi)外資本。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、招商引資方面的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合實際研究擬訂全區(qū)招商引資中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。
(二)指導(dǎo)全區(qū)外商投資工作;依法核準(zhǔn)并審批外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更事項，監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
(三)負(fù)責(zé)全區(qū)的招商引資工作，定期綜合分析、研究提出招商引資工作的建議，協(xié)助政府修訂招商引資優(yōu)惠辦法。
(四)組織并檢查全區(qū)內(nèi)外資項目的落實工作，協(xié)調(diào)服務(wù)內(nèi)、外資項目落實中的相關(guān)事宜。
(五)負(fù)責(zé)內(nèi)外資企業(yè)的后期服務(wù)，組織開展改善投資環(huán)境的調(diào)查研究。
(六)負(fù)責(zé)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動我區(qū)與全國各地間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
(七)負(fù)責(zé)全區(qū)對外貿(mào)易因公出國(境)商務(wù)團(tuán)組的審查上報和相關(guān)工作。
(八)負(fù)責(zé)全區(qū)商品流通和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、“放心早餐工程”等管理工作;研究制定行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。
(九)監(jiān)督執(zhí)行重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應(yīng);監(jiān)督執(zhí)行國家及省、市、區(qū)有關(guān)鹽業(yè)、酒類等行業(yè)條例的實施。
(十)擬訂全區(qū)商品流通和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)和技能鑒定工作。
(十一)負(fù)責(zé)成品油行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)監(jiān)督管理和從業(yè)人員的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。
(十二)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局(區(qū)招商局)內(nèi)設(shè)3個行政科室：
(一)辦公室
負(fù)責(zé)全局機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查工作制度、任務(wù)的落實和完成;負(fù)責(zé)機關(guān)會議的組織和決定事項的督辦;負(fù)責(zé)人事、財務(wù)、工資、文電、機要、檔案、保密、、接待、后勤服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理;負(fù)責(zé)全局干部的教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;負(fù)責(zé)對全區(qū)各街道辦事處及相關(guān)部門招商引資工作的考核與通報工作;監(jiān)督執(zhí)行國家及省、市、區(qū)相關(guān)行業(yè)管理條例的實施;組織指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)和技能鑒定。
(二)招商引資科
負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作;負(fù)責(zé)全區(qū)實際利用內(nèi)、外資指標(biāo)的完成;負(fù)責(zé)全區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)以及外商投資企業(yè)合同、章程的審批與轉(zhuǎn)報工作;負(fù)責(zé)重大招商活動簽約項目的收集、上報、審核、合同履約及資金到位情況跟蹤服務(wù);負(fù)責(zé)全區(qū)招商資源整合、項目包裝策劃、推介招商及跟蹤服務(wù)工作;負(fù)責(zé)相關(guān)開發(fā)區(qū)、基地實際引進(jìn)內(nèi)、外資指標(biāo)的協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)工作;負(fù)責(zé)與國內(nèi)其他地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作事項，組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相關(guān)活動。
(三)商業(yè)貿(mào)易科
負(fù)責(zé)研究擬訂設(shè)立全區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的中長期發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家關(guān)于商貿(mào)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度;負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)全區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點的布點開設(shè);負(fù)責(zé)全區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施引進(jìn)及前期調(diào)研洽談工作;負(fù)責(zé)我區(qū)大型零售商業(yè)服務(wù)業(yè)開設(shè)聽證會的組織協(xié)調(diào)及會議決議的落實工作;負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)環(huán)境及商貿(mào)業(yè)態(tài)的調(diào)查研究工作。監(jiān)督執(zhí)行重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應(yīng);負(fù)責(zé)全區(qū)商品流通和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、“放心早餐工程”等管理工作;負(fù)責(zé)成品油行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)監(jiān)督管理和從業(yè)人員的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。
一、指導(dǎo)思想
以改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率為中心，以簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，以構(gòu)筑一門受理、集中辦理、一口收費、限時辦結(jié)的工作方式為目標(biāo)，不斷深化行政審批制度改革，努力創(chuàng)新行政服務(wù)效能機制，營造寬松、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、近期目標(biāo)。哈市區(qū)縣（市）中，有6個區(qū)建立了行政審批服務(wù)中心，11縣（市）尚未啟動。結(jié)合各縣（市）情況，根據(jù)我縣當(dāng)前條件，暫建立集中審批大廳，對部分涉及聯(lián)合審批的招商引資及企業(yè)的行政審批事項納入到大廳，集中受理，以提高工作效率和審批的透明度。
2、長期目標(biāo)。建立行政審批服務(wù)中心，行政機關(guān)按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，其進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的行政審批事項，實行統(tǒng)一辦理。
三、工作原則
行政審批服務(wù)中心堅持精簡、統(tǒng)一、效能、便民、透明的原則，為公民、法人和其他組織提供規(guī)范服務(wù)。
1、依法運作。行政審批中心是為政府職能部門集中、聯(lián)合辦理行政許可及便民服務(wù)事項提供服務(wù)的窗口，其運行經(jīng)費由縣財政提供。
2、明確工作權(quán)限。需進(jìn)駐行政審批中心的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面方式明確行政審批窗口辦理行政審批、許可的權(quán)限。
3、整合行政資源。各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身審批事項，盡量減少審批程序，整合相關(guān)工作股室，為行政審批相對人提供方便、快捷的審批服務(wù)。
4、依法辦理。按法律法規(guī)規(guī)定的審批程序運作，在法律框架下，做到程序合法、特事特辦。
5、規(guī)范管理。行政審批服務(wù)中心的日常管理，工作協(xié)調(diào)，對辦理行政許可工作的質(zhì)量、效能實施監(jiān)督檢查。各行政機關(guān)設(shè)立的行政審批服務(wù)窗口接受行政審批服務(wù)中心的工作協(xié)調(diào)。行政審批服務(wù)
中心和進(jìn)駐部門對窗口工作人員按照自行管理、統(tǒng)一考評的原則實行雙重管理，人事關(guān)系保留在進(jìn)駐部門，日常工作由行政審批中心管理，服務(wù)中心對窗口工作人員有監(jiān)督權(quán)和任免獎罰建議權(quán)。
四、工作窗口
由縣行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)入駐行政審批中心的各職能部門之間的工作聯(lián)系；指導(dǎo)組成部門制定各項規(guī)章制度，規(guī)范工作秩序。由縣招商局負(fù)責(zé)推薦招商引資項目，負(fù)責(zé)外埠企業(yè)來我縣投資建廠的聯(lián)絡(luò)工作，并為其提供優(yōu)惠政策及服務(wù)性收費咨詢并跟蹤服務(wù)。
1、項目審批窗口。由發(fā)改局主辦，招商局協(xié)辦，完成國外企業(yè)投資項目和國內(nèi)企業(yè)投資項目的審批手續(xù)。
2、工商注冊登記窗口。由縣工商局負(fù)責(zé)相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務(wù)；辦理名稱核準(zhǔn)、企業(yè)登記注冊、核發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，變更登記注冊手續(xù)。
3、企業(yè)代碼登記窗口。由技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，為相對人提供標(biāo)準(zhǔn)化計量、產(chǎn)品質(zhì)量、政策及法律法規(guī)咨詢服務(wù)，核準(zhǔn)企業(yè)代碼及賦碼，頒發(fā)代碼證書、產(chǎn)品質(zhì)量證和產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
4、稅務(wù)登記窗口。由縣國、地稅局負(fù)責(zé)為相對人提供稅收政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，為相對人辦理稅務(wù)登記，并頒發(fā)登記及相關(guān)手續(xù)。
5、基本建設(shè)窗口。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，為相對人辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工程開工許可證及報批手續(xù)，組織招投標(biāo)，委托工程質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)行工程定位放線。
6、消防窗口。由公安局、消防大隊負(fù)責(zé)消防安全的法律法規(guī)咨詢；審查施工圖紙，發(fā)放消防施工許可證。
7、土地審批窗口。由縣土地局負(fù)責(zé)，為相對人提供土地政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；辦理投資企業(yè)用地手續(xù)，發(fā)放土地使用證書。
8、國資評估窗口。國資辦對涉及國有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、出租的進(jìn)行評估確認(rèn)。
9、環(huán)保窗口。環(huán)保局對相對人提供環(huán)保政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；辦理相關(guān)手續(xù)。
10、水務(wù)窗口。水務(wù)局對相對人提供水務(wù)政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。
11、衛(wèi)生窗口。衛(wèi)生局對相對人提供衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。
五、工作方式
納入行政審批服務(wù)項目的相關(guān)部門，要將辦理該審批項目需提供的文本、資料、要件列出請單，提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，涉及審批前置條件的，還應(yīng)將前置條件涉及的部門、審批項目一并列出，由該涉及的部門提供所需的文本、資料、要件清單。
行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上述審批程序、要件制作成服務(wù)卡或服務(wù)指南，提供給行政審批當(dāng)事人，同時通過政府網(wǎng)站或其他載體予以，以便將辦理審批項目所需相關(guān)手續(xù)一次性提供給相對人，做到公開、公示、透明。相對人在行政審批窗口即可完成受理審批事項。
相對人辦理審批事項的，由該審批事項進(jìn)駐部門的窗口人員全程負(fù)責(zé)辦理，在窗付相對人。同一審批事項涉及兩個或兩個以上部門聯(lián)合審批辦理的，由該審批項目性質(zhì)直接涉及的部門為牽頭部門，其他部門為協(xié)審部門，協(xié)審部門要按牽頭部門的時限、要求予以辦理各項前置手續(xù)。需組織聯(lián)合現(xiàn)場踏查、檢驗、檢測、檢疫的，由牽頭部門組織一次完成。
六、辦公方式
第一個想法：鑒于當(dāng)前環(huán)境、場所、設(shè)施等尚不具備條件，采取集中辦公與分散辦公相結(jié)合的方式進(jìn)行。每周二，各窗口單位人員到集中辦公地點統(tǒng)一辦公，其他時間，相關(guān)審批事項仍在有關(guān)單位辦理。涉及急事急辦的事項，由行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況隨時召集。
第二個想法：采取集中辦公的方式進(jìn)行。各窗口單位人員逐天到集中辦公地點統(tǒng)一辦公。
應(yīng)進(jìn)駐行政審批窗口的單位要實行首席代表制，該首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批事項在窗口的辦理工作。并保證進(jìn)駐窗口的人員相對穩(wěn)定，原則上一年更換一次。各單位進(jìn)駐窗口的人員應(yīng)備齊相關(guān)證照文本、法律文書，不得以文本不全、權(quán)限不明確為由延緩審批或不作為。
七、辦公地點
我縣行政審批項目122個，涉及部門21個，根據(jù)目前條件，擬暫納入集中審批事項25個，涉及部門12個。上述應(yīng)設(shè)12個行政審批窗口，辦公地點暫設(shè)在國稅局辦稅大廳。西北側(cè)每個進(jìn)駐部門派員1－2人。為規(guī)范運作，建議新建或租用1500平方米的辦公場所，2層或3層均可。內(nèi)設(shè)各行政審批窗口、各進(jìn)駐單位辦公室、行政審批服務(wù)中心辦公室。
八、經(jīng)費保障
行政服務(wù)中心要做到勤儉節(jié)約，盡量壓縮辦公經(jīng)費?？h財政應(yīng)以實際發(fā)生情況，將審批中心經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；招商引資；模式；外向型經(jīng)濟(jì)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718108
外向型經(jīng)濟(jì)屬于當(dāng)前階段能夠充分滿足國際市場需要的重要形式，其主要功能是進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易出口，并能夠引導(dǎo)企業(yè)積極參與到國際市場競爭之中，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運行體制。我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過程中，為了能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活性，形成完善的招商引資機制，采取傳統(tǒng)單一方式已經(jīng)無法達(dá)到實際需要。因此，建立具有創(chuàng)新性的招商引資模式，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)才是正確道路，值得進(jìn)一步研究。
1創(chuàng)新機制是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的根本
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢愈加深入的背景下，我國資本市場為了能夠謀求持續(xù)穩(wěn)定的增長，健全和完善招商引資機制是十分有必要的，同國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。招商引資是一項長期的工作，并非是一朝一夕就能夠完成的，所以需要構(gòu)建長效機制。建立招商引資追蹤機制，這樣能夠為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為后續(xù)招商引資工作提供參考依據(jù)。
2構(gòu)建優(yōu)質(zhì)招商引資環(huán)境
招商引資屬于長期性的工作內(nèi)容，因此需要建立滿足招商需要的長效機制，以便能夠為招商引資提供良好的開發(fā)環(huán)境。在政策上也應(yīng)當(dāng)給予一定的扶持和優(yōu)惠。這是因為地區(qū)資源的豐富，也需要良好環(huán)境條件進(jìn)行扶持，如果環(huán)境差，外資并不會進(jìn)入到本地。為此，針對此類問題應(yīng)當(dāng)加強以下幾個方面的工作。
第一，完善基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，加強對交通與能源方面的建設(shè)與基礎(chǔ)條件完善。第二，按照國際慣例，地區(qū)政府在構(gòu)建相關(guān)扶持招商引資方面的政策上應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際慣例進(jìn)行，這樣才能夠更進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。第三，不斷提升相關(guān)涉外交際能力，在與外企之間進(jìn)行交流的過程中，需要從幾個方面加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，并能夠與外企之間實施有效的溝通，人才素質(zhì)的優(yōu)劣將會進(jìn)一步影響企業(yè)發(fā)展的能力。[1]除此之外，應(yīng)當(dāng)能夠做到善始善終，在引入外資的過程中，還應(yīng)將所有條件基礎(chǔ)進(jìn)行說明，對可以與無法滿足的條件等事前闡明，不能夠盲目引資。第四，要堅持有法必依的原則。在實施招商引資的過程中應(yīng)當(dāng)充分遵循我國法律法規(guī)，將所有流程嚴(yán)格執(zhí)行，不能夠為了獲得經(jīng)濟(jì)效益損害國家利益。尤其是在構(gòu)架稅收政策方面，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一納稅的基本原則，這樣才能夠創(chuàng)建良好的企業(yè)競爭環(huán)境，促進(jìn)我國市場可以獲得健康有序發(fā)展。[2]
3進(jìn)一步強化招商引資力度
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在一定程度上優(yōu)化了我國市場參與競爭能力，更加應(yīng)當(dāng)在此過程中關(guān)注招商水平與質(zhì)量。招商引資的關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)吸引加快促進(jìn)外來資本注入本地市場環(huán)境中，并能夠改善本地市場環(huán)境發(fā)展，不斷為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造效益。部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)針對招商引資的理解能力有限，只是將其視為一項任務(wù)，在工作態(tài)度以及認(rèn)真程度上均無法確保工作開展的有效性。
正常而言，實際工作中需要充分明確招商的主要目的，主要是為了通過招商，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高地方財政收入，改善人們的生活水平。促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實現(xiàn)全面小康社會。第一，加強招商引資選資形式的轉(zhuǎn)變，選擇更加具有技術(shù)優(yōu)勢與環(huán)境優(yōu)勢的資本。第二，理性招商，建立更加多元化招商信息收集渠道，把握工作重點與關(guān)鍵，摒棄盲目招商的思想。[3]第三，鑒別招商，鑒別統(tǒng)攬式工作方法。
4提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢
實現(xiàn)招商引資的基本目標(biāo)是能夠提升企業(yè)發(fā)展水平，通過外資的注入進(jìn)一步刺激當(dāng)?shù)刭Y本市場的發(fā)展。利用外資可以進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)屬于當(dāng)前階段吸引外資的重要形式，產(chǎn)業(yè)定位上也能夠更加準(zhǔn)確，并對后續(xù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。企業(yè)發(fā)展過程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。[4]第一，需要進(jìn)一步通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)招商引資的目的，并充分結(jié)合實際情況完善整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，實施具有創(chuàng)新性的項目建設(shè)，完善配套。同時也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮集群效應(yīng)，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二，還應(yīng)當(dāng)憑借龍頭企業(yè)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升，部分技術(shù)水平相對更高的企業(yè)方面也應(yīng)當(dāng)充分起到帶頭作用。并建立產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以便能夠在日益激烈的市場競爭環(huán)境中獲得發(fā)展。[5]
5強化軟環(huán)境
軟環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)堅持以下幾個方面的內(nèi)容：
第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。不斷促進(jìn)招商引資各項功能能夠得到順利執(zhí)行，這個過程中就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建具有公開性、透明性的法律環(huán)境，吸引外資進(jìn)入到我國。
第二，提供國民待遇。要能夠為外資提供國民待遇，只有這樣才能夠更好地吸引外資。
第三，不斷完善外資信息服務(wù)功能。通過建立信息化系統(tǒng)的方式對外資信息等的有效溝通提供幫助。并能夠更加準(zhǔn)確有效且客觀地掌握基本信息情況。[6]
第四，充分落實好配套資金建設(shè)，并能夠通過借助多種信息渠道獲得資金。
第五，加強對人才的培養(yǎng)，對外人才儲備能力直接影響我國招商引資的具體工作，更是這項工作開展的重要基石，只有人才到位才能夠促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)性發(fā)展。
6淡化政府招商引資
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府應(yīng)當(dāng)是“有限政府”和“有效政府”，即政府的職能應(yīng)限定在市場調(diào)節(jié)失靈的方面，凡可通過市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)資源合理配置的，政府就不要去干預(yù)。因為政府過多地強制性干預(yù)就會破壞市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。[7]因此，政府在融資過程中要準(zhǔn)確定位，處理好“裁判員”與“運動員”的關(guān)系，實現(xiàn)由政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。國家有關(guān)部門應(yīng)盡早制定相關(guān)的法律法規(guī)和明確國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及類似于國外的外資并購經(jīng)濟(jì)安全審查部門。
7結(jié)論
綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展趨勢進(jìn)一步加強，我國在資本市場方面表現(xiàn)出一定優(yōu)勢，但是，為了能夠更進(jìn)一步促進(jìn)招商引資的水平提升，則需要在具體開展工作階段，不斷創(chuàng)新，一方面引導(dǎo)明確招商目的；另一方面還應(yīng)當(dāng)加強對軟硬環(huán)境的開發(fā)與建設(shè)，為實現(xiàn)招商引資提供必要的資本，并能夠有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，我縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理逐步到位，操作比較規(guī)范，既達(dá)到了從源頭上預(yù)防腐敗的目的，也為建設(shè)單位節(jié)約了大量資金。但還存在著規(guī)避管理，逃避監(jiān)督和違規(guī)操作現(xiàn)象，擾亂了全縣招投標(biāo)工作秩序，影響了全縣建筑市場的繁榮穩(wěn)定。為此，按照有關(guān)法律法規(guī)和省、市要求，結(jié)合我縣實際，對我縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作提出如下意見。
一、認(rèn)真做女子招商引資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理和服務(wù)工作。縣招投標(biāo)管理辦公室要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，為外商創(chuàng)造一個既寬松又合法的投資環(huán)境。招投標(biāo)服務(wù)中心要為招商引資項目提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。招商引資投資額50萬元以下的工程項目，可直接發(fā)包，縣招投標(biāo)管理辦公室實行備案管理；投資額50萬元至200萬的工程項目必須招標(biāo)，使用私有資金的可采取邀請招標(biāo)的方式發(fā)包；投資200萬元以上且關(guān)系到公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程項目，一律實行公開招標(biāo)方式發(fā)包。
招商引資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)工作一律由招商單位負(fù)責(zé)牽頭辦理，到縣招投標(biāo)服務(wù)中心交易。評標(biāo)委員會在招商引資建設(shè)工程項目招標(biāo)評標(biāo)工作中，重點幫助投資商對投標(biāo)施工方案的科學(xué)性和投標(biāo)報價的合理性進(jìn)行審核把關(guān)，凡是項目施工方案評審下合格，不得作為中標(biāo)候選人。
二、切實加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的招投標(biāo)管理。房地產(chǎn)開發(fā)頁目是國家明令強制招標(biāo)項目之一，必須實行招標(biāo)。凡開發(fā)對外七售的商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房；其它營業(yè)性用房等凡沒有實亍招投標(biāo)的，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。
三、進(jìn)一步加強對專業(yè)性工程招投標(biāo)的管理。根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定及省、市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“交通、水利、電力、電信等專業(yè)工程的招投標(biāo)工作由各系統(tǒng)自行管理，但必須進(jìn)場交易”的要求，凡在我縣境內(nèi)施工的交通、水利、電力、電信；各專業(yè)工程，都必須到縣招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心公開交易，接受統(tǒng)—管理和監(jiān)督。
四、進(jìn)一步重申世行貸款和各級扶貧資金投資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理規(guī)定。使用世行貸款和上級扶貧資金的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照漣發(fā)[*]6號、漣政發(fā)[*)15號有關(guān)規(guī)定辦理報建手續(xù)并進(jìn)場交易，任何單位和個人都不得打折扣。
50萬元以上的橋、路、涵閘、防滲渠以及成片開發(fā)的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須采用公開招標(biāo)方式；50萬元以下的橋、路、涵閘、防滲渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，可以采用邀請招標(biāo)或法律規(guī)定的其他采購方式。
五、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員行為。工程招標(biāo)時，招標(biāo)人必須落實建設(shè)所需的資金，提供銀行出具的付款保函或第三者的擔(dān)保證明，禁止墊資、壓價和拖欠工程款的行為；對資金來源已經(jīng)落實，但不能及時到位的項目，司法機關(guān)要進(jìn)行法律公證或由工商機關(guān)對合同進(jìn)行鑒證。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的情況、市場價格信息、招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件要求等進(jìn)行投標(biāo)報價，禁止串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價，進(jìn)行惡意競爭；禁止以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)，違者除依法給予罰款，追究有關(guān)直接責(zé)任人和主管人責(zé)任外，縣招投標(biāo)管理辦公室要按國家有關(guān)規(guī)定取消其三個月以上一年以下的投標(biāo)資格，并予以公告。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)中沒有嚴(yán)格按照國家建設(shè)部等七部委30號令規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評標(biāo)的，出現(xiàn)循私舞弊違反評標(biāo)紀(jì)律的，招標(biāo)辦和縣紀(jì)委駐場監(jiān)察室要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
一、考核對象
1、村（社區(qū)）6個：__社區(qū)、東溝社區(qū)、麻池社區(qū)、
韓河村、土橋村和曹家溝村。
2、鄉(xiāng)屬企業(yè) 4個：__鄉(xiāng)煤礦、__村煤礦、東溝村煤礦、華硯供熱公司。
3、全體班子成員、政法維穩(wěn)及招商引資工作隊隊員（21人）。
二、考核范圍
（一）招商引資項目是指當(dāng)年從縣域內(nèi)外引入投資符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)投資政策的投資規(guī)模在50萬元（含50萬元）以上非財政性投資項目，引入資金在20萬元以上的慈善性、公益性無償捐款（企業(yè)、個人）。
（二）招商引資引進(jìn)的資金是指非財政性投入的貨幣資金、實物及無形資產(chǎn)。
引進(jìn)的貨幣資金是指同于生產(chǎn)、經(jīng)營和地方公益性項目的固定資產(chǎn)投資，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和地方企業(yè)入股的貨幣資金（按實際到位資金確定引資額），引進(jìn)的慈善性、公益性無償捐款（按實際到位資金的10倍計算招商引資額）。
以租賃方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按期間內(nèi)租金及投入的固定資產(chǎn)投資總額之和計算。
三、考核內(nèi)容和方法
（一）20__年爭取資金工作（任務(wù)分解表附后）。
（二）20__年招商引資工作（任務(wù)分解表附后）。
（三）全鄉(xiāng)招商引資工作由鄉(xiāng)黨委、政府依據(jù)責(zé)任書考核，實行月評比通報、季度督查通報、半年小結(jié)、年度獎罰。
（四）各村（社區(qū)）要對招商引資項目在每月的20日前向鄉(xiāng)招商引資工作隊上報招商引資工作進(jìn)展情況，鄉(xiāng)上匯總后于25日前上報縣招商局。
四、獎罰辦法
（一）對于完成招商引資任務(wù)95%以上的單位和個人，按照鄉(xiāng)上下達(dá)的年度招商引資總?cè)蝿?wù)的0.5‰給予獎勵。對完成爭取資金任務(wù)95%以上的單位和個人給予1%的獎勵。
（二）對于完成鄉(xiāng)上下達(dá)招商引資和爭取資金任務(wù)80%—94%單位和個人不獎不罰。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以工業(yè)強鎮(zhèn)為戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商引資思路，改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商領(lǐng)域，不斷優(yōu)化環(huán)境，營造招商氛圍，打造投資綠地，不斷構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提升綜合競爭力。各村（社區(qū)）民委員會、鎮(zhèn)相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識招商引資工作的重要性。牢固樹立“大招商促進(jìn)大發(fā)展”的觀念，抓住機遇，把握先機，增添措施，把招商引資工作抓牢、抓實，確保全鎮(zhèn)2013年招商引資目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、工業(yè)招商3000萬以上項目2個；
2、農(nóng)業(yè)招商500萬以上項目2個；
3、達(dá)成意向性協(xié)議（項目信息）15個。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、鎮(zhèn)成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：。副組長：。成員：。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳萬章同志任辦公室主任，并負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商引資日常工作。
2、各村（社區(qū)）兩委相繼成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（社區(qū)）黨支部書記任組長，主任任副組長的村級招商引資工作小組，負(fù)責(zé)本單位的招商引資工作。
四、工作措施
1、加強宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和人際關(guān)系廣泛宣傳我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，投資優(yōu)勢，地理優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上投資信息查詢，項目等工作。
2、通過召開在外創(chuàng)業(yè)成功人士座談會，項目推介會，廣泛宣傳投資招商的有利條件，全力打造投資平臺，努力優(yōu)化投資環(huán)境，積極為投資人服務(wù)。
3、對來我鎮(zhèn)投資的人和項目要主動參與協(xié)調(diào)。解決他們遇到的實際困難和問題，確保他們進(jìn)得來，留得住。除法律法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定外，任何單位和個人不得對投資者和現(xiàn)有的企業(yè)另立收費項目或收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查或評比、贊助、捐獻(xiàn)財物等活動。
4、對過意刁難甚至勒索投資者和經(jīng)營者的行為和阻礙我鎮(zhèn)招商引資的人和事一經(jīng)查實將按黨紀(jì)、政紀(jì)及有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、招商引資統(tǒng)計范圍及要求
1、縣以外的投資主體在縣境內(nèi)興建的一、二、三產(chǎn)業(yè)項目投資
2、招商引資項目到位資金是指縣以外的企業(yè)或個人在境內(nèi)興建的一、二、三產(chǎn)業(yè)項目的實際投資。從項目開始建設(shè)（入場施工）到任務(wù)考核期已實際到位的資金（含土地、設(shè)備、土建等費用）。
3、異地招商項目由引資方提供項目信息給鎮(zhèn)招商辦，經(jīng)引資方、承接方和鎮(zhèn)招商辦三方共同跟蹤促進(jìn)項目業(yè)主到異地（經(jīng)開區(qū)、關(guān)景區(qū)）落戶的招商項目。
4、多個單位引進(jìn)一個項目，根據(jù)項目投資額作為所包含單位相應(yīng)完成的任務(wù)數(shù)，享受獎勵但不享受加分待遇，但需引資方和承接方共同為被考核單位出具證明文件交鎮(zhèn)招商引資辦認(rèn)定。
六、目標(biāo)任務(wù)
各村（社區(qū)）民委員會任務(wù)分解情況。
1.全年目標(biāo)任務(wù)各500萬元，合計3500萬元。
2.村各300萬元，社區(qū)100萬元，合計2800萬元。
3、對村（社區(qū)）達(dá)成的招商引資意向協(xié)議不低于1個。
七、獎懲辦法
1、村（居）委會按鎮(zhèn)2013年目標(biāo)管理考核辦法執(zhí)行。
2、招商引資目標(biāo)任務(wù)綜合考評分為5分，其中：新引進(jìn)項目1.5分，到位資金1.5分，達(dá)成意向協(xié)議1分，按時報表（鎮(zhèn)招商引資項目登記備案表）1分，每月15日前報鎮(zhèn)招商引資辦。
3、對完成任務(wù)的單位，鎮(zhèn)政府將對其進(jìn)行1000元的獎勵，超額完成任務(wù)的，每增加任務(wù)數(shù)的10%，獎金增加100元，考核分加1分，獎金最高增加為500元，分值最高加5分。對多個單位共同引進(jìn)的項目，將共同分配獎勵待遇。對未完成任務(wù)的實行按比例扣減分，未完成任務(wù)60%以上的，不得獎。
4、扣分辦法：
（1）到位資金完成目標(biāo)任務(wù)60%以上但未全部完成任務(wù)的按未完成金額占目標(biāo)任務(wù)數(shù)中的比例扣分，未完成60%不考核，計0分。
（2）未新引進(jìn)項目、未完成項目任務(wù)的不得分。
