時(shí)間：2024-01-12 15:37:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇文物保護(hù)存在問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、基本情況
1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源概況
***是一個多民族聚居地區(qū)，在漫長的歷史長河中，各民族創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，保存著濃郁古樸的民族風(fēng)情，民族文化保存較好，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富。目前，有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄1個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄4個，省級文物保護(hù)單位3處，州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄4個，州級民族村寨1個，縣級文物保護(hù)單位13處，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄120個。**縣從2006年開始“非遺”普查工作至今，已普查到資源總量120項(xiàng)，其中：民間文學(xué)27項(xiàng)，以苗族《刻道》歌、苗族《古歌》、苗族十二路《大歌》和苗族十二酒歌等高坡苗、河邊苗等傳統(tǒng)的敘事民歌為主，忠實(shí)記錄了古代苗族的歷史風(fēng)貌、風(fēng)俗和進(jìn)化過程；民間音樂19項(xiàng)，最有代表性的是苗族的“飛歌”、“情歌”和“游方歌”，其價(jià)值主要表現(xiàn)為以歌動人、以歌傳情，以“口傳心授”的方式代代相傳；民間舞蹈8項(xiàng)，最具代表性的是苗族的蘆笙舞、板凳舞、踩鼓舞和撈蝦舞，是集祭祀性、歡樂性、參與性和娛樂性為一體的舞蹈，是苗族群眾精神上的釋放和凝聚力的具體表現(xiàn)；民間美術(shù)5項(xiàng)，分別是苗族服飾、銀飾、挑花、刺繡和剪紙；民間手工藝15項(xiàng)，以苗族服飾制作、苗族銀飾制作和苗族織錦制作為代表，代表苗族最古老的民間藝術(shù)之花；民間曲藝2項(xiàng)，分別是苗族便哦和苗族嘎百福；傳統(tǒng)戲劇1項(xiàng)，是當(dāng)?shù)貪h族群眾在春節(jié)前后表演的一種傳統(tǒng)劇花燈；民間競技5項(xiàng)，目前保存較好的端午節(jié)龍舟競賽和苗族斗雞、斗牛、斗鳥；民俗29項(xiàng)，最具代表性的是苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟、二月二架橋和祭橋、喪葬、****地區(qū)玩水龍等5項(xiàng)，展現(xiàn)了**祭祀文化和民間崇尚；傳統(tǒng)知識11項(xiàng)，主要是***境內(nèi)民族醫(yī)藥，多數(shù)具在自己的特色。
2、傳承與保護(hù)現(xiàn)狀
在信息高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)社會，**非物質(zhì)文化也承受著外來文化和現(xiàn)代文明的沖擊。首先在民文學(xué)方面，除苗族《刻道》歌已得到專項(xiàng)保護(hù)外，其余的都面臨失傳的危險(xiǎn)。其次在口述文學(xué)方面，40歲以下的人基本上都不知道如何講述那些美麗的故事，動人的歌謠，富有哲理的諺語。三是多數(shù)民間音樂和舞蹈將面臨失傳的危險(xiǎn)。如苗族的許多古歌，60歲以下能傳唱者已寥寥無幾。民族舞蹈除板凳舞、蘆笙舞和踩鼓舞仍在節(jié)日活動中進(jìn)行表演外，其余舞蹈大多數(shù)沒人會跳了。四是民族民間美術(shù)的傳承面臨諸多困難。由于南下打工潮流的影響，20歲以下的青年女性都不愿意刺繡、挑花，因?yàn)槭帜_慢的幾年才繡好一件，不如去打工掙錢，待錢湊夠了，直接買一件穿在身上。五是民間手工藝?yán)夏甑膫鞒腥怂o幾，中年的傳承人相對穩(wěn)定，但后繼的傳承人有很多不愿從事此項(xiàng)工作，傳承前景令人擔(dān)憂。六是民間曲藝和傳統(tǒng)戲劇已后繼無人，面臨消失的可能。七是民間競技和民俗具在很強(qiáng)的互動性和參與性，能適應(yīng)不同時(shí)代，普遍保存得比較好。八是民族醫(yī)藥為主傳統(tǒng)知識方面，因自古以來都比較保守，一般傳內(nèi)不傳外，傳男不傳女，部分已經(jīng)正在消失。
二、傳承與保護(hù)存在的困難和問題
1、人們對非物質(zhì)文化不了解、不認(rèn)識、不重視，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識淡薄，忽視管理現(xiàn)象普遍存在。
2、經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境受到威脅，大批有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性不同程度地受到損害，甚至由于傳承人的逝去而瀕于失傳和消亡。
3、隨著農(nóng)耕文明的削弱，民眾生活方式以及世界觀、人生觀和價(jià)值觀改變，加之外來文化的影響等等，全靠口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及文化傳統(tǒng)受到了巨大的沖擊，使之逐漸失去了生存與繁榮的土壤。
4、沒有專門人員從事此項(xiàng)工作，工作需要時(shí)臨時(shí)抽調(diào)人員應(yīng)付，難以保障此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。
5、沒有工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給工作帶來極大地困難和不便，無法保障此項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、下一步工作建議
1、建議成立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，給予編制，明確職責(zé)，將保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財(cái)政預(yù)算，做到專款專用，并認(rèn)真督查落實(shí)。
2、對現(xiàn)在還在流行的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)，各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品，優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，進(jìn)行調(diào)查，登記采錄、錄像、建檔并按照全國統(tǒng)一的編碼進(jìn)行登記并分級建檔，形成資料庫。
3、從瀕危項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目入手，加強(qiáng)這些項(xiàng)目的傳承培訓(xùn)，同時(shí)給傳承人發(fā)放一些生活補(bǔ)貼費(fèi)，提高其積極性，從而帶動其它項(xiàng)目的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)的目的。
4、與該縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)相對接，借助旅游業(yè)的發(fā)展，積極開拓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游市場，在實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品銷售和文化旅游市場開拓中尋求對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
[關(guān)鍵詞]博物館；文物保護(hù)；技術(shù)
前言
我國歷史悠久，五千年的歷史長河中產(chǎn)生了不可計(jì)數(shù)的文物，但是由于天災(zāi)人禍，能夠幸存下來不及萬分之一。我們國家對文物保護(hù)工作十分重視，為了避免文物的進(jìn)一步流失，我們采取了許多措施，全國各地都建立了博物館，專門對文物進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)過多年的努力，我國文物保護(hù)工作取得了很大的成績，收集和保護(hù)了許多珍貴的文物。但是由于經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)、管理等方面因素的限制，我國館藏文物的保護(hù)工作還存在一些問題和不足之處，為了更好地促進(jìn)我國文物保護(hù)工作有必要對這些問題進(jìn)行梳理，并研究對策。
1.我國館藏文物保護(hù)工作存在的問題
1.1經(jīng)費(fèi)保障不足
文物保護(hù)工作需要大量經(jīng)費(fèi)，但是，由于文物保護(hù)工作本身的性質(zhì)，使得文物保護(hù)難以直接創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)利潤，因此，政府有關(guān)部門往往對文物保護(hù)工作不夠熱心，也不愿意給予很多的財(cái)政支持，使得各地館藏文物保護(hù)工作缺少資金。經(jīng)費(fèi)短缺使得文物保護(hù)工作難以有效開展。博物館的基礎(chǔ)設(shè)施往往都十分陳舊，有的更是年久失修，達(dá)不到防潮、防蟲的要求，許多文物只能眼睜睜地看著被破壞。另外由于得不到重視，文物管理的工作人員工作起來也缺少積極性。
1.2法律法規(guī)和管理機(jī)制不完善
我國文物管理法律法規(guī)和制度大多是很久以前制定的，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的要求，一些組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不合理，責(zé)任不明確，在工作中存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，工作效率低下。相關(guān)的法律條文也不成體系，難以為文物保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
1.3人才短缺
館藏文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，需要專業(yè)人才來進(jìn)行。而我國博物館由于不受人們重視，屬于“清水衙門”，往往工作環(huán)境不好，經(jīng)費(fèi)不足，因此很難吸引到優(yōu)秀人才。專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了我國王文武保護(hù)工作的開展。導(dǎo)致人才不足的另一個方面是，我國教育體系的問題，目前我國教育體系還很不合理，文物保護(hù)專業(yè)培養(yǎng)人才往往難以滿足現(xiàn)實(shí)崗位的要求。
2.完善我國館藏文物保護(hù)工作的措施
2.1正確理解文物保護(hù)工作的任務(wù)
館藏文物分為多種類型，有重大歷史事件中遺留的下來的歷史資料，有重要?dú)v史人物的遺物，有古代碑刻、字畫、書籍，還有古代生產(chǎn)生活的代表性實(shí)物等等，這些文物文物同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、科研價(jià)值[1]。文物保護(hù)工作既要對這些文物進(jìn)行妥善保管，防止遺失和破損。除此之外，也要加強(qiáng)對文物進(jìn)行修復(fù)工作，尤其是對那些珍貴的已經(jīng)受到損害的文物進(jìn)行搶修，最大程度地保護(hù)文物原狀。另外，在文物保護(hù)工作中還要加強(qiáng)對文物的研究工作，文物的一個重要價(jià)值就是文化和歷史價(jià)值，充分發(fā)掘文物的歷史文化價(jià)值也是文物保護(hù)工作的題中之義，不可偏廢。
2.2加強(qiáng)文物保護(hù)工作的管理
文物保護(hù)工作是一個系統(tǒng)的工作，需要各方面密切配合才能達(dá)到最終的保護(hù)作用，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都可能導(dǎo)致前功盡棄。因此，文物保護(hù)工作中管理工作十分關(guān)鍵。首先要做好文物保護(hù)規(guī)章制度的落實(shí)工作，我國博物館一般都有相關(guān)的文物保護(hù)的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度必須得到認(rèn)真執(zhí)行，才能確保文物的安全，因此，必須加強(qiáng)對制度落實(shí)工作的監(jiān)督，防止制度落實(shí)過程中打折扣的現(xiàn)象。其次，要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，文物面臨著來自自然和人為的多方面因素的威脅，因此博物館文物管理工作存在多種風(fēng)險(xiǎn)，所以必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)分析，對個各種風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，另外還要針對不同風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，平時(shí)經(jīng)常組織管理員工進(jìn)行演練[2]。從而有效應(yīng)對各種突發(fā)事件。再次，要做好日常管理工作，文物管理重在日常，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)。因此，也要做好細(xì)節(jié)管理，在日常工作中防微杜漸，注重細(xì)節(jié)，例如嚴(yán)格按照要求做好庫藏室的防火、防潮、防蟲工作，做好文物的修復(fù)和整理工作等等。
2.3健全法律法規(guī)
法律法規(guī)是一切工作的根本指導(dǎo)和根本依靠，館藏文物保護(hù)工作涉及到很多法律問題，因此，更加需要完善的法律法規(guī)體系作為依靠。目前我國相關(guān)法律還存在不完善的地方，因此，應(yīng)該加大立法力度，制定專門的針對文物保護(hù)工作的法律，明確文物保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，盡量做到詳細(xì)具體，使法律能夠真正得到落實(shí)，為文物保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。另外還要加強(qiáng)法制宣傳，提高社會的文物保護(hù)意識和對文物保護(hù)工作的重視程度，尤其是提高政府主管部門的文物保護(hù)意識，促使政府增加對文物保護(hù)工作的支持力度，加大財(cái)政支持，為文物保護(hù)工作提供更多的政策優(yōu)惠。
2.4加強(qiáng)人才建設(shè)
館藏文物保護(hù)工作是一項(xiàng)具有技術(shù)含量的工作，而隨著現(xiàn)代科技學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，文物保護(hù)工作的對工作者的素質(zhì)提出了越來越高的要求。為了順應(yīng)時(shí)展的潮流，必須大力培養(yǎng)專業(yè)的文物保護(hù)人才。人才建設(shè)既需要政府加大投入，支持學(xué)校建立相關(guān)專業(yè)，批量培養(yǎng)專業(yè)人才。也需要博物館自身的努力，因?yàn)椋揽繉W(xué)校提供人才往往存在各種問題，尤其當(dāng)前我國教育體系還不完善的情況下，學(xué)校一時(shí)還難以大量培養(yǎng)符合博物館文物保護(hù)工作的高素質(zhì)人才。因此，博物館必須探索一條自主培養(yǎng)人才的道路，例如可以選拔館內(nèi)年輕工作人員出國深造，可以邀請其它博物館優(yōu)秀人才前來培訓(xùn)等等，從而提高自身素質(zhì)，為博物館培養(yǎng)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。
3.結(jié)語
館藏文物保護(hù)工作雖然還存在許多問題，但是只要我們加強(qiáng)認(rèn)識，努力改正，一定能夠使我國的文物得到妥善的保護(hù)，從而使文物的經(jīng)濟(jì)性、文化性、藝術(shù)性都得到最大程度的彰顯。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新野猴戲；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；問題
新野縣猴戲藝人鮑鳳山等4人在黑龍江省牡丹江市街頭表演時(shí)，因沒有攜帶野生動物運(yùn)輸證而被該市森林公安局民警帶走，法院判決認(rèn)定，4人犯非法運(yùn)輸珍貴野生動物罪。傳承千百年的新野猴戲首次因非法運(yùn)輸珍貴野生動物而判刑。另外，新野猴戲的繼承人則是越來越少，這也意味著作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新野猴戲會隨著耍猴人的減少而逐漸的消失。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。[3]新野猴戲存在的問題，也從一定的程度上反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)問題
新野猴戲藝人的“罪名”的成立在某些程度上是對非物質(zhì)文化的扼殺。這個問題凸顯出我國現(xiàn)有法律對非物質(zhì)文化保護(hù)的不足。其一，現(xiàn)有的法律大多是地方性法律法規(guī)，約束性不強(qiáng)，權(quán)威性不夠，不能夠引起人們的注意；其二，主要是以公法為主，尚未建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。
我國目前缺少系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)法律主要是以地方性法律為主。新野猴戲是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而對于黑龍江省來說是對野生動物的非法對待。這反映出我國目前大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法為地方立法，立法位階不高，權(quán)威性不強(qiáng)，影響力不大，沒有真正的起到法律保護(hù)作用。雖然我國國務(wù)院先后頒布《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，也明確提出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義、工作目標(biāo)和指導(dǎo)方針，確立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，規(guī)定每年六月的第二個星期六為我國“文化遺產(chǎn)日”。但是這些只是對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了一個思路，并沒有形成系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法。1997年我國頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》和1982年頒布并在2002年進(jìn)行修訂的《文物保護(hù)法》，它們中有些雖然涉及類似非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)象，但也僅僅是作為其保護(hù)客體的附帶對象，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)整尚缺乏法定性。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身具有與眾不同的特性，如果想對其進(jìn)行全面的保護(hù)，現(xiàn)有的法律制度是不夠的，這就需要制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。[4]公法保護(hù)是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要途徑[5]，相關(guān)法律對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏可實(shí)施性和針對性；各省市出臺了專門性地方性法規(guī)，但是地方立法囿于其地域范圍和保護(hù)對象的限制，這些法律文件的適用受地域范圍限制，只能在本行政區(qū)劃范圍能起法律效力，同時(shí)，分散性的地方性立法會造成保護(hù)內(nèi)容不一，法律文件沖突，立法資源浪費(fèi)等狀況。對于我國法律關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的這兩個主要問題，需要引起廣大學(xué)者的共鳴。為此我們亟需建立完備法律保護(hù)體系，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人在法律條文上作出明確的相關(guān)的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，能夠穩(wěn)定持續(xù)的維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的自身利益，充分的體現(xiàn)法律的權(quán)威性和有效性。因此，需要在法律上作出很大的努力，通過對法律的改進(jìn)和完善，從而為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展提供一個可靠的法律保障體系。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的問題
“新野猴戲”事件，不僅讓人們看到了法律保護(hù)的不足，也讓我們了解到了新野猴戲的傳承人也是在逐漸的減少，現(xiàn)在耍猴藝人年齡偏大，很少有年輕人在從事這個行業(yè)。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。
“新野猴戲”事件也反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人存在的問題，對于這方面的問題，我國也做出了相應(yīng)的舉措，如關(guān)于非物質(zhì)文化傳承，現(xiàn)在我國主要是依靠傳承人進(jìn)行對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。中華人民共和國文化部制定與頒布《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，對傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)及管理作出具體規(guī)定。2007年6月，國家文化部公布第一批226名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人[6]，2008年2月公布第二批551名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人[7]，2009年5月公布了第三批711名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人[8]，2012年12月公布了第四批498名國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表傳承人[9]。我國先后公布四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，可見我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承相當(dāng)?shù)闹匾?。但是，由于我國文化的多樣，地域的?fù)雜形，以及民族之間的差異性等等，導(dǎo)致對于傳承人的保護(hù)并沒有起到明顯的作用。雖然在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)與發(fā)揮作用的工作雖然取得初步成績，卻依然存在許多情況和嚴(yán)峻的問題。
新野猴戲的耍猴藝人急劇減少以及沒有年輕人原意從事相關(guān)的技藝的這些現(xiàn)象，也從一定的角度反映出了我國目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面存在的問題。首先，大多老藝人已經(jīng)離世，很多精湛的手藝也隨之消失殆盡；其次，在世的藝人老齡化和嚴(yán)重，后繼無人；最后，作為傳承人社會地位低下，生活得不到保障。絕大部分藝人雖技藝精湛甚至身懷絕技，但生活無保障，既無退休工資，又無醫(yī)療保險(xiǎn)，日子過得很窘迫。[10]為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，政府的作用至關(guān)重要。沒有政府的引導(dǎo)和管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人就很難得到有效保護(hù)。國家需要對這些傳承人作出相應(yīng)的規(guī)劃，在這個過程中，要考慮到各種因素，持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)技藝的人才，對其加大政府的投入與照顧，充分培養(yǎng)更多的藝人，保障好其切實(shí)的根本利益。
（作者單位：河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]南陽市人民政府. 南陽市人民政府關(guān)于公布第一批南陽市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 南陽市人民政府公報(bào)， 2008.2.
[2]河南省人民政府.河南省人民政府關(guān)于公布第二批河南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 中國政府網(wǎng)， 2009.6.
[3]史林靜.“耍猴兒”的被拘，非遺猴戲何處去[N]. 新華每日電訊，2014.10.
[4]劉瑤. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與中國傳統(tǒng)文化傳承[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)2010.7
[5]曹新明. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式研究[J].法商研究，2009.（03）：13.
[6]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報(bào)， 2007.06.
[7]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報(bào)， 2007.12.
[8]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報(bào)， 2009.06.
【關(guān)鍵詞】植物保護(hù)；化學(xué)農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
0.前言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要的作用。近年來，由于進(jìn)行植物保護(hù)的需要，大量使用的農(nóng)藥，使土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品受到了較大的污染，使農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到了很大的破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展步伐。
1.植物保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
在對病蟲害的防治上，化學(xué)農(nóng)藥起著高效、特效和速效的特點(diǎn)，長期以來我國從大量應(yīng)用有機(jī)氯農(nóng)藥到現(xiàn)在的有機(jī)磷、除蟲菊酯和各類殺菌劑等，對殺滅病蟲，防止病蟲害蔓延，提高農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收方面起到了不可替代的作用。特別是對于一些頻繁發(fā)生的，破壞力較嚴(yán)重的病蟲害化學(xué)農(nóng)藥起到了非常積極的作用。由于對化學(xué)農(nóng)藥的長期使用，一些不良的后果已經(jīng)顯現(xiàn)出來，害蟲的不斷變異，使其對化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)生了很大的抗藥性，所以只能在化學(xué)農(nóng)藥的使用上不斷增加，還達(dá)到滅蟲的效果，這樣用藥量就在不斷的惡性循環(huán)中用藥量越來越大，同時(shí)，農(nóng)藥雖然對害蟲起到了消滅的作用，但在殺死害蟲的同時(shí)也導(dǎo)致害蟲的天敵受到殺害，從而使農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡受到破壞，土壤受破壞程度較為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留過多，不僅給人類的健康還來破壞，同時(shí)也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
1.1化學(xué)農(nóng)藥使用過量
目前人們越來越依賴于化學(xué)農(nóng)藥在防治病蟲害上的效果，使用量呈不斷增加的趨勢，雖然在一定程度上使病蟲害得以有效的控制，但大量的使用農(nóng)藥，不僅導(dǎo)致土壤及農(nóng)產(chǎn)品上有大量的農(nóng)藥殘留，同時(shí)農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡也受到了破壞，環(huán)境越來越惡劣。
1.2單純依靠化學(xué)農(nóng)藥
由于過分的化學(xué)農(nóng)藥的應(yīng)用，在消滅害蟲的同時(shí)，也使大量的有益生物也被滅殺，使生態(tài)環(huán)境的平衡性受到破壞，同時(shí)害蟲對農(nóng)藥的抗藥性不斷的增大，就導(dǎo)致農(nóng)藥的濃度得以不斷的增加，早一些年里已經(jīng)被控制住的一些害蟲在近年內(nèi)又有重新抬頭的趨勢。
1.3農(nóng)藥誤用、錯用現(xiàn)象還較普遍
目前我國的農(nóng)業(yè)科技部門普及力度還不夠，同時(shí)農(nóng)民整體素質(zhì)普遍還較低，在對化學(xué)農(nóng)藥有使用上的還存在著許多錯誤的地方，往往區(qū)分不明白殺菌劑和殺蟲劑之間的關(guān)系，存在著混用和誤用的情況。這樣盲目的對化學(xué)農(nóng)藥的使用，不僅影響了藥效的正常發(fā)揮，同時(shí)也導(dǎo)致藥害的發(fā)生。同時(shí)農(nóng)民對害蟲的認(rèn)識度不夠，抓不住治療的最佳時(shí)機(jī)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的治療效果，同時(shí)也會導(dǎo)致?lián)p失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
1.4農(nóng)藥使用濃度逐年提高
由于長期對化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行使用，這樣就使害蟲的抗藥性得以逐漸的提高，所以為了更好的達(dá)到的殺蟲的效果，只能不斷的提高藥的濃度，這樣對植物的正常生長發(fā)育則造成一定的影響，同時(shí)也導(dǎo)致大量的農(nóng)藥殘留在土壤中和農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中。
1.5噴藥設(shè)備落后
長期以來在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中所使用的背負(fù)式手動噴霧器，由于其霧滴直徑較大，所以導(dǎo)致化學(xué)農(nóng)藥的利用率較低，不僅達(dá)不到應(yīng)用的效果，同時(shí)也使農(nóng)藥的浪費(fèi)程度較高。
2.合理有效地進(jìn)行植物保護(hù)， 發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)
2.1加快新型農(nóng)藥的研制及推廣應(yīng)用
2.1.1研制開發(fā)新型高效、低用量、易分解、低殘留農(nóng)藥
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，化學(xué)農(nóng)藥的技術(shù)手段也取得了較大的進(jìn)步，農(nóng)藥的使用量已開始下降，這主要是由于新研制出來的化學(xué)農(nóng)藥具有高效、低用量、易分解和低殘留的優(yōu)點(diǎn)。這樣不僅在使用的量上有所降低，同時(shí)對土壤的環(huán)境的污染也有所降低。
2.1.2合成新的農(nóng)藥增效劑
當(dāng)前害蟲的抗藥性隨長期使用農(nóng)藥而增強(qiáng)， 如何延緩或解決抗藥性問題， 是農(nóng)藥研究和害蟲防治中的突出問題。研究增效劑對代謝解毒酶系的抑制來作為降低害蟲抗性的手段之一， 已經(jīng)引起人們的重視。開發(fā)研制新型有效的農(nóng)藥增效劑， 是提高農(nóng)藥防效， 減少用藥量，使現(xiàn)有農(nóng)藥品種發(fā)揮更高效能的有效途徑。
2.2加快昆蟲生長調(diào)節(jié)劑的推廣應(yīng)用
昆蟲生長調(diào)節(jié)劑類農(nóng)藥只作用于昆蟲， 干擾昆蟲的正常生長發(fā)育， 從而控制害蟲發(fā)展。它無毒、無害、無污染， 不殺傷天敵。在日益強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的今天，開發(fā)推廣應(yīng)用活性高、選擇性強(qiáng)、具有較好環(huán)境相容性且成本低的新型無公害農(nóng)藥， 理應(yīng)成為必然趨勢。
2.3開發(fā)利用有益微生物
微生物農(nóng)藥專一性強(qiáng)， 無公害， 無污染， 但由于微生物農(nóng)藥見效慢， 殺蟲譜窄， 受環(huán)境條件影響大，限制了其廣泛應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步， 若微生物農(nóng)藥能配合其它防治措施， 就可以有效防治蟲害， 且可保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 利用有效生物控制病蟲害
我國所倡導(dǎo)并實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)， 利用我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 通過人工設(shè)計(jì)、生態(tài)工程， 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系， 形成生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種持續(xù)發(fā)展必須使土地、水和動物、植物種質(zhì)資源得到保護(hù)， 有益生物得到保護(hù)， 建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 利用其中的有益生物來抑制病蟲害。其重點(diǎn)是做好瓢蟲、寄生蜂、寄生蠅、捕食螨、食蟲動物等天敵的保護(hù)和利用， 并配合化學(xué)農(nóng)藥、化肥的施用來獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
2.5利用生物工程技術(shù)， 培育抗病蟲作物及其品種
基因工程的基因重組技術(shù)， 使人們已經(jīng)能做到按照設(shè)計(jì)的“圖紙”對不同生物的遺傳物質(zhì)——DN 段， 在體外進(jìn)行人工“剪切”、“組合”和“拼接”， 重組形成新的DNA， 然后注入或通過載體轉(zhuǎn)入受體生物細(xì)胞內(nèi)， 從而培育出人類所需要的新品種或生物類型。生物工程技術(shù)進(jìn)行病蟲害防治具有安全、高效、選擇性強(qiáng)、連續(xù)性強(qiáng)且無污染的防治效果， 可能成為高科技農(nóng)業(yè)條件下植物保護(hù)的發(fā)展方向。
2.6試制植物病害免疫劑
對于一些流行快、發(fā)病重、損失大的植物病害，可考慮研制免疫劑， 通過噴施免疫劑或用免疫劑拌種來減輕病害造成的損失， 也許屬于植物保護(hù)的創(chuàng)新課題。
2.7更新噴藥設(shè)備
加大對噴藥設(shè)備的研究力度，從而使其向超低容量方面發(fā)展，使其噴霧直徑縮小，從而提高化學(xué)農(nóng)藥的藥效和效果。
2.8提高農(nóng)民文化素質(zhì)
農(nóng)業(yè)要想取得可持續(xù)性發(fā)展，對農(nóng)民文化素質(zhì)的提高是十分必要的，只有文化素質(zhì)提高了，科學(xué)種田水平也能有所提高，所以需要在廣大農(nóng)村加大科技推廣項(xiàng)目，提高農(nóng)民的接受能力。
關(guān)鍵詞：物權(quán)法 平等保護(hù)
中圖分類號：D901 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2012）12-0099-02
物權(quán)平等實(shí)質(zhì)上就是國家在法律上明確指出同種物權(quán)主體具有同樣的重要性，在享受相同權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)相同的義務(wù)。這些主體的權(quán)利主要是通過市場交易進(jìn)行體現(xiàn)。有時(shí)候，市場存在不公平的現(xiàn)象，這就需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定來保障受害物權(quán)主體的權(quán)利，防止市場出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。在我國新出臺的物權(quán)法明確的指出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)保障其在市場中享有相同的權(quán)利，任何的單位或者個人不得對其權(quán)利進(jìn)行損害。此外，還有一條也明確說明了不管是國家，集體還是個人的私人財(cái)產(chǎn)都受到國家相關(guān)法律的保護(hù)，在法律上都具有享受公平待遇的權(quán)利。但是，關(guān)于這條法律有些人提出了異議。其一，國家的利益與機(jī)體個人利益的保護(hù)存在重大的差異，在保護(hù)上不能夠一直對待。但是，還有人認(rèn)為物權(quán)法應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)私人的物權(quán)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想保證其順利運(yùn)行，就需要堅(jiān)持公平公正的社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則。只有在這種平等，公正的原則為指導(dǎo)，才能夠保證社會主義市場交易能夠平穩(wěn)有效的進(jìn)行。
一、在立法方面，《物權(quán)法》中有的規(guī)定不甚明了，有的規(guī)定存在瑕疵，甚至與平等保護(hù)原則不符
例如《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”然而，公共利益是一個高度抽象、彈性極大、易生歧義和弊端的概念，如果不嚴(yán)格限定，極易出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，也就難以排除某些行政執(zhí)法部門假借公共利益之名肆意侵害老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。如在現(xiàn)實(shí)生活中，有些部門往往把招商引資項(xiàng)目、城市住房改造、建造廣場綠地等工程都擴(kuò)大解釋為公共利益。還有假公共利益之名而為征收，再轉(zhuǎn)手給地產(chǎn)商進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)，政府和開發(fā)商獲取暴利，而被拆遷人投訴無門。因此在理解和運(yùn)用公共利益概念時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持六條判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）合法合理性。堅(jiān)持法定與合法原則，還應(yīng)符合比例原則，如果征收征用之目的可通過其他代價(jià)較小的方式實(shí)現(xiàn)，則無必要征收征用。（2）公共受益性。公共利益的受益范圍一般是不特定多數(shù)的受益人。（3）公平補(bǔ)償性。有損害必有救濟(jì)，特別損害應(yīng)予特別救濟(jì)。（4）公開參與性。決策和執(zhí)行全過程公開透明，依法保障行政相對人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、參與決策權(quán)等程序權(quán)利和民利的有效行使。（5）權(quán)力制約性。（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一性。根據(jù)物權(quán)法在實(shí)施過程的成功與失敗歷程進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)還有眾多急需改進(jìn)之處。所以，我國的人大應(yīng)當(dāng)加以對物權(quán)法進(jìn)行修訂，使得物權(quán)法能夠滿足社會發(fā)展的需要，對于法律中存在的一些不明的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物權(quán)法的實(shí)施工作，應(yīng)當(dāng)保證法律的能夠切實(shí)有效，正確的被使用。關(guān)于物權(quán)法中有些和地方的法律具有沖突的地方，人大代表應(yīng)當(dāng)對這些沖突的條文進(jìn)行審核，對于確實(shí)有問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行訂正。
二、在司法方面，平等保護(hù)原則作為司法實(shí)踐的指導(dǎo)原則，它本身并沒有為當(dāng)事人確定具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的效力，因而落實(shí)起來比較困難
如果沒有嚴(yán)格實(shí)行對于平等原則的遵守，就將直接影響法律使用的公平性以及效果。這些法律法規(guī)的使用，在一定程度極大的影響了司法的權(quán)威性。由于我國法律的執(zhí)行隊(duì)伍在專業(yè)水準(zhǔn)上還有待進(jìn)一步的強(qiáng)化。有些執(zhí)法人員自身的業(yè)務(wù)水平不高，品質(zhì)低下，道德有待加強(qiáng)，這些不良的因素直接影響法律執(zhí)行的公平與公正性。有些執(zhí)法人員沒有遵守職業(yè)道德，，褻瀆法律，沒有根據(jù)事實(shí)對案情進(jìn)行分析，研究，而是根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及政治背景進(jìn)行決策。這就造成了法律成為保護(hù)某些特殊人群權(quán)利的手段，成為欺壓弱勢全體的工具，這對于法律的權(quán)威性具有重要的副面影響。必須依法對這些人群進(jìn)行處理。
三、在執(zhí)法方面，《物權(quán)法》地位尷尬，實(shí)施困難
眾所周知，我國的最高法律為憲法，是眾法的母法，所以任何的法律都不能與母法沖突，都要服從母法的規(guī)定。只要有憲法沖突的法律都沒有實(shí)際的意義。此外，應(yīng)當(dāng)保證依法治國而不是以情治國。在一次拆遷中，有關(guān)單位沒有按照物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，將其視為無物。關(guān)于房屋的拆遷補(bǔ)償問題一直是我國訴訟最多的案子，在這些賠償中，有很多的極端事件發(fā)生。這些事件在我國從古至今數(shù)不勝數(shù)，最近的有公路上居住十年的拆遷戶，被譽(yù)為最牛的拆遷戶，還有老人爬上屋頂拒簽的事件，這些事件的發(fā)生一方面是社會的悲哀，但是從另一方面也看出我國的執(zhí)法還存在眾多的問題。如果徹底的解決這些問題，維護(hù)社會的穩(wěn)定也是當(dāng)前眾多的專家學(xué)者研究的方向，如何降低拆遷過程中的暴力事件對于維護(hù)社會的公平與穩(wěn)定具有十分重要的意義。
四、法律意識和法律文化是實(shí)現(xiàn)法治的土壤
由于中國部分法律法規(guī)的制定還有待進(jìn)一步的完善。此外，受到傳統(tǒng)的封建主義思想的影響，人們對于如何拿起法律武器進(jìn)行維護(hù)權(quán)益還了解甚少。在很多的時(shí)候，明明自己的權(quán)利受到損害，往往還是自己忍氣吞聲。這就使得法律的使用范圍已經(jīng)使用效果大大縮水。在一些涉及到國家與個人的利益存在公正交叉矛盾時(shí)，我國的司法等機(jī)構(gòu)也是偏袒國家的利益，這就使得法律權(quán)威性以及公平公正性受到了極大的損害。還有，由于歷史原因以及國家的相關(guān)法律制度不夠健全，使得我國執(zhí)法人員隊(duì)伍的專業(yè)水平還有待進(jìn)一步的提高，權(quán)利缺乏監(jiān)督很容易滋生腐敗。執(zhí)法人員的責(zé)任感欠缺將直接影響法律運(yùn)用的公平性，有些官員居高自傲，不知道自己是人民的公仆，天天擺著官架，不為人民辦事，謀福。所以，加強(qiáng)對于我國執(zhí)法人員的專業(yè)水平建設(shè)以及責(zé)任感的培養(yǎng)教育。公務(wù)員是我國行政機(jī)關(guān)的主要群體，直接參與執(zhí)法。如果其服務(wù)水平不高，定位不準(zhǔn)將直接影響國家在人們心中的形象，影響法律的權(quán)威性。隨著我國法律的不斷完善，越來越多的人法律意識以及維權(quán)意識都有了很大的提高，如何進(jìn)一步加大法律知識以及維權(quán)知識的宣傳。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，物權(quán)法的使用使得越來越多的公民的合法權(quán)利得到了保護(hù)，維護(hù)了市場的公平與公正，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。
無論如何，平等原則應(yīng)當(dāng)最為一種非常關(guān)鍵的指導(dǎo)原則被落實(shí)。這對于維護(hù)我國法律的權(quán)威性，促進(jìn)法律的公平公正實(shí)施都具有非常重要的作用。只有努力做好法律的宣傳工作，提高公民的維權(quán)意識，只有這樣，我們國家才會越來越繁榮，越來越穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1]王利明.物權(quán)法研究（修訂版） [M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.
[2]朱巖，高圣平，陳鑫.中國物權(quán)法評注[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007.
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)購物；消費(fèi)者；權(quán)益保護(hù)
[中圖分類號]D923.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0066 ― 02
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物越來越成為消費(fèi)者的選擇。網(wǎng)絡(luò)購物給消費(fèi)者帶來巨大的便利性同時(shí)也導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。學(xué)術(shù)界對網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問題早就涉獵，涌現(xiàn)出不少研究成果。為加強(qiáng)網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，國家工商總局在2015年《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，對網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的若干重要問題進(jìn)行規(guī)定。但目前網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)依然有許多問題亟待解決。
一、網(wǎng)絡(luò)購物新的發(fā)展
網(wǎng)店主要包括B2C、C2C和B2T等。B2C即Business-to-Customer，簡稱為“商對客”。商家通過網(wǎng)絡(luò)平臺向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)，如當(dāng)當(dāng)。C2C即Customer -to-Customer，簡稱為“客對客”。就是消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺將自己的商品賣給另外個消費(fèi)者，如淘寶網(wǎng)。B2T即Business-to-team，也就是我們通常所說的團(tuán)購。第三方支付的興起促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展。淘寶、京東等交易平臺上，商家和買家利用第三方支付通過擔(dān)保交易大大促進(jìn)交易的安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物的蓬勃發(fā)展。隨著的“雙十一”等促銷活動興起，將網(wǎng)絡(luò)購物帶到新的高度。
近些年來，網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)新的發(fā)展。首先，是一批微店誕生。微店、微樂等微店交易平臺如雨后春筍般的出現(xiàn)。消費(fèi)者通過這些微店進(jìn)行購物。二是以微信朋友圈的形式從事微店交易。這類微店主要通過微信支付、微信紅包等方式進(jìn)行收款，賣家收到款發(fā)貨。由于是朋友圈的形式，賣家和買家在很大程度上是熟人關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)購物糾紛容易協(xié)商解決。但隨著朋友圈等微店的擴(kuò)大化，越來越多侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為出現(xiàn)。三是海外代購活動日益頻繁。海外代購包括私人代購和利用電子商務(wù)平臺代購兩類。包括微店在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)購物給人們生活帶來便利的同時(shí)，一些侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。
二、網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題
1.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)
近些年來微店雖然快速發(fā)展，但由于約束不到位，許多微店往往不是采用第三方擔(dān)保支付。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者輕信賣家的話語先付款，但由于沒有第三方擔(dān)保，賣家在收到款后拒絕發(fā)貨，或者攜款逃跑，致使消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失。有些私人代購行為，是通過朋友圈等熟人關(guān)系進(jìn)行介紹的。由于朋友傳朋友，致使消費(fèi)者和代購經(jīng)營者實(shí)際上并無任何社會關(guān)系，代購商家在收到款項(xiàng)后不作為致使消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失。還有些網(wǎng)絡(luò)購物行為，消費(fèi)者存在舉證困難，對于商品瑕疵、損毀不能證明非自己責(zé)任，商家不退換，致使消費(fèi)者蒙受損失。
2.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者知情權(quán)不能得到保障
網(wǎng)絡(luò)購物中客觀上建立起一套評價(jià)體系，消費(fèi)者根據(jù)賣家的銷量、買家評價(jià)進(jìn)行購物選擇。然而現(xiàn)在一些商家為追求銷量，人為的刷銷量、刷信譽(yù)，侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，給消費(fèi)者的購物選擇形成誤導(dǎo)。另一方面，賣家等商品經(jīng)營者沒有根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對所賣的商品信息進(jìn)行全面的標(biāo)注，尤其是新興起的微店、微樂和微信等移動電子商務(wù)平臺，對商品需要的提供的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)等沒有要求。消費(fèi)者只能看到所賣的商品的圖片和價(jià)格。這就導(dǎo)致經(jīng)營者與消費(fèi)者之間對于商品信息的掌握不對稱，妨害消費(fèi)者知情權(quán)的行使。
3.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者的隱私權(quán)和個人信息泄露
網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者將自己的地址、手機(jī)號、支付寶賬號、郵箱等透露給賣家，還有快遞人員。在商品傳遞過程中，消費(fèi)者的隱私權(quán)和個人信息不能得到有效保護(hù)。首先，是消費(fèi)者購物后會莫名收到很多營銷短信和營銷郵件，還有些營銷電話，影響消費(fèi)者正常的生活。其次，有不良商家將消費(fèi)者的隱私等個人信息出售給不法人員，引起系列詐騙行為。再有，消費(fèi)者對商家提供的服務(wù)如果沒有給出好評，商家會將消費(fèi)者的個人信息透露給修改評價(jià)的公司，輕者這些公司對消費(fèi)者進(jìn)行不間斷騷擾，重則將消費(fèi)者的信息發(fā)到不良網(wǎng)站，給消費(fèi)者的正常生活帶來困擾，侵害消費(fèi)者的名譽(yù)。
4.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)存在舉證困難
網(wǎng)絡(luò)購物由于自身的特性，消費(fèi)者并不是直接對所購買的商品進(jìn)行甄別。通過快遞等物流服務(wù)收到所購買的商品，消費(fèi)者往往存在舉證困難的問題。雖然《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》對部分侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行規(guī)定，如簽收前拆開驗(yàn)貨。但在現(xiàn)實(shí)生活里，一是基于以往的習(xí)慣，消費(fèi)者順手先簽收，在打開時(shí)才發(fā)現(xiàn)所購買的商品出現(xiàn)瑕疵或者在運(yùn)輸過程中損壞。這種情況消費(fèi)者存在舉證困難的問題。由于消費(fèi)者已經(jīng)簽收在賣家看來視為商品無任何問題，拒絕任何的退換貨或者賠付。其次即使消費(fèi)者具有較高的驗(yàn)貨意識，在現(xiàn)實(shí)生活里快遞往往并不是將快遞直接送給簽收人，而是送到簽收者所在的單位或者小區(qū)門衛(wèi)，通過他們轉(zhuǎn)交給消費(fèi)者。商品若存在問題此時(shí)無法區(qū)分責(zé)任，難以找到責(zé)任主體，消費(fèi)者依然存在舉證困難的問題?！?〕當(dāng)然，隨著海外代購等的興起，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物更加關(guān)注買來的商品的品質(zhì)問題，消費(fèi)者希望拒絕假貨、以劣充好。但是消費(fèi)者若懷疑商品有問題，舉證存在較高的技術(shù)難題，若請專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，付出的成本較高往往得不償失。 〔2〕
三、網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對策
1.加強(qiáng)立法完善電子商務(wù)制度規(guī)定
目前對網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)沒有專門性法律，散見于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等法律法規(guī)中。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，建立專門性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法勢在必行。立法工作主要立足于這些方面：首先：在網(wǎng)絡(luò)購物交易行為中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的告知義務(wù)、隱私保障義務(wù)及7天無條件退換貨義務(wù)（除特殊情況不適用無條件退換貨的情況）?！?〕為對賣家形成約束，應(yīng)同時(shí)規(guī)定違反義務(wù)的法律責(zé)任后果。筆者建議引入國外懲罰性措施。其次，為電子商務(wù)建立統(tǒng)一的制度措施。由于立法的滯后，現(xiàn)在微店微信海外代購等部分網(wǎng)絡(luò)購物實(shí)行先付款后發(fā)貨的制度，消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)不能得到有效的保護(hù)。因此，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行為應(yīng)當(dāng)建立起第三方擔(dān)保制度，尤其是提供電子商務(wù)平臺的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施維護(hù)消費(fèi)者的資金財(cái)產(chǎn)安全。第三，建立商品信息強(qiáng)制披露制度?，F(xiàn)在淘寶等交易平臺，對賣家的商品要求詳細(xì)分類并標(biāo)注信息，尤其是食品，按照食品法的要求標(biāo)注生產(chǎn)編號、產(chǎn)地、保質(zhì)期、添加劑等。包括微店在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商店都應(yīng)當(dāng)全面標(biāo)明商品信息，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。
2.利用大數(shù)據(jù)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對虛假交易行為的查處
為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，應(yīng)當(dāng)建立公平公開公正的電子商務(wù)環(huán)境。對于網(wǎng)絡(luò)虛假交易筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)對網(wǎng)店交易行為進(jìn)行監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)異?；钴S的賣家和買家，而且活躍的買家具有在多個商店活躍的特征。虛假的買家消費(fèi)支出往往比平時(shí)的消費(fèi)支出高很多。通過對這些特征進(jìn)行判斷容易識別可疑交易。筆者認(rèn)為提供電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺具有消除虛假交易行為的義務(wù)。平臺方應(yīng)當(dāng)對可疑交易行為進(jìn)行帥選和人工判別，一旦發(fā)現(xiàn)虛假交易行為取消相關(guān)交易記錄，并進(jìn)行相關(guān)處罰。
3.打擊侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的個人信息
電子商務(wù)的發(fā)展侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的行為越來越多，給消費(fèi)者帶來無窮的煩惱。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個人信息權(quán)的法律保護(hù)，開展相關(guān)立法研究，出臺專門性的個人信息保護(hù)法，明確接觸消費(fèi)者個人信息的商家、快遞人員切實(shí)尊重消費(fèi)者隱私，保護(hù)消費(fèi)者個人信息不被非法利用，尤其是非法的商業(yè)交換。對于泄露消費(fèi)者個人信息等隱私行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的懲戒。消費(fèi)者亦可通過法律途徑要求泄露者承擔(dān)賠償責(zé)任。對于侵犯消費(fèi)者個人信息的行為，公關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查，通過對個案的懲戒提升廣大商家隱私保護(hù)意識，引導(dǎo)商家和快遞從業(yè)人員依法保護(hù)消費(fèi)者個人信息。
4.實(shí)行舉證責(zé)任倒置，擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)的空間。
鑒于消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物里存在舉證困難的問題，筆者建議應(yīng)盡可能實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，新消保法23條第三款對部分商品實(shí)行舉證責(zé)任倒置。該款規(guī)定：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。但是正如海外代購的奶粉等消費(fèi)品，此條款沒有覆蓋。因此，應(yīng)當(dāng)對舉證責(zé)任倒置進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充，以滿足日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購物。當(dāng)然，舉證責(zé)任倒置并不意味著消費(fèi)者不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。如快遞的疏忽造成的商品毀損和瑕疵，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)審慎拆開驗(yàn)貨。只有那些消費(fèi)者難以舉證才適用舉證責(zé)任倒置原則?！?〕
本文通過對網(wǎng)絡(luò)購物中侵害消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、個人信息權(quán)的行為以及消費(fèi)者舉證困難等熱點(diǎn)問題進(jìn)行剖析，提出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法、完善電子商務(wù)制度，打擊虛假交易、保護(hù)消費(fèi)者個人信息權(quán)和實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則等措施。但是法律畢竟具有滯后性，學(xué)術(shù)界和法律實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究，為電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)建立專門性法律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕張愛娥.論網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)〔J〕.魯東大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2015，（05）：66-69.
〔2〕殷曉琳.論微店模式中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)〔J〕.隴東學(xué)院學(xué)報(bào).2015（6）：126-129
〔3〕介曉宇.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問題分析〔J〕.法制與社會，2015， 9（中）：112-113
［關(guān)鍵詞］甘肅；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；文化保護(hù)
［中圖分類號］G112 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）12-0067-03
作為中華文明的發(fā)祥地之一,地處古絲綢之路上的甘肅是我國也是世界上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）十分豐富且頗具特色的地區(qū)。與祖國東中部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，今天的甘肅雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對落后，然而在文化遺產(chǎn)資源上卻不貧窮，其積淀十分豐厚，在漫長的歷史發(fā)展中曾寫下過燦爛的篇章,為民族的發(fā)展和人類的進(jìn)步建立了不朽的豐碑。
一、甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況
甘肅省自2004年開展非遺普查以來，截至目前，共普查到非遺線索27075條，初步確立項(xiàng)目4133項(xiàng)，17大類。其中，民間文學(xué)類815項(xiàng)，民間音樂類260項(xiàng)，民間舞蹈類268項(xiàng)，傳統(tǒng)戲劇類113項(xiàng)，曲藝類89項(xiàng)，民間雜技類60項(xiàng)，民間美術(shù)類341項(xiàng)，民間手工技藝類74項(xiàng)，生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗類76項(xiàng)，消費(fèi)習(xí)俗類243項(xiàng)，人生禮俗類262項(xiàng)，歲時(shí)節(jié)令類182項(xiàng)，民間信仰類342項(xiàng)，民間知識類80項(xiàng)，傳統(tǒng)體育、游藝與競技類220項(xiàng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥類29項(xiàng)，其他類10項(xiàng)?！盎▋骸币蚜泻蠂祟惙俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目名錄，環(huán)縣道情皮影戲、土族格薩爾、蘭州太平鼓等61個項(xiàng)目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，甘肅省人民政府公布了三批省級名錄331項(xiàng)，各市（州）公布名錄805項(xiàng)，縣（區(qū)、市）級名錄項(xiàng)目達(dá)到了2422項(xiàng)。甘肅省文化廳公布了三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人450人，其中33人被文化部公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人。這些非遺資源項(xiàng)目在國家及省、市、縣各級政府的主導(dǎo)下，在社會的廣泛參與中，得到廣泛關(guān)注，項(xiàng)目資源得到進(jìn)一步挖掘整理，傳承人逐步得到有序保護(hù)，使得這些豐富的非遺資源成為維系甘肅各民族情感的紐帶，成為甘肅各民族記憶的根本之所在。
在甘肅人民普遍重視非遺的保護(hù)并取得階段性成果的情況下，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，21世紀(jì)的今天，現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展、現(xiàn)代交通的拓展和延伸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一體化、全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢、農(nóng)村人口不斷向城市遷徙和結(jié)集、旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)高漲，使甘肅非遺保護(hù)出現(xiàn)了更多的困難，保護(hù)工作形勢十分嚴(yán)峻。甘肅人民在創(chuàng)造新的物質(zhì)文明的同時(shí)，正以前所未有的速度消解著與人類的精神、情感世界緊密相連的非遺。甘肅在幾千年的歷史進(jìn)程中流傳下來的以農(nóng)耕文明和游牧文明為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式及生活觀念日益改變，長期伴隨人民生活的文化空間和文化環(huán)境受到前所未有的沖擊，非遺傳承發(fā)展的空間越來越狹窄，致使許多非遺項(xiàng)目諸如一些少數(shù)民族的語言、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、民間文學(xué)類、傳統(tǒng)音樂類、傳統(tǒng)戲曲類、傳統(tǒng)手工技藝類等項(xiàng)目的生存空間和發(fā)展面臨嚴(yán)重危機(jī)。更重要的是隨著老一代藝人的相繼離世，年輕一代不愿學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)的民族民間文化，致使許多古老技藝瀕臨滅絕的危險(xiǎn)，許多民族民間文化和記憶開始斷流。另外，由于受到商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，許多優(yōu)秀的非遺項(xiàng)目，幾乎給人們帶不來任何經(jīng)濟(jì)效益，在人們的視野中也就慢慢地消失了。尤其是隨著農(nóng)耕文化的逐漸退化，很多手工技藝和生產(chǎn)方式已基本絕跡，諸如傳統(tǒng)的木匠技藝、石匠技藝、鐵匠技藝已逐漸淡出人們的視野，打夯號子、土方榨油、石磨等在今天更是少見。
二、甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的主要問題
甘肅盡管在非遺的普查與保護(hù)方面取得了階段性成果，然而在成績的背后，我們不能不看到，由于體制等方面的原因，甘肅非遺的保護(hù)工作面臨著許多問題。
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)不健全
甘肅省非遺保護(hù)中心作為全省非遺搶救、保護(hù)、研究和管理工作的中心，只是在甘肅省文化館加掛了一塊甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的牌子，無專門編制，僅有的幾名工作人員占的是文化館的編制，領(lǐng)的是文化館的工資。文化館的職能和性質(zhì)決定了文化館是以組織各種形式的群眾文化活動為主體，而將非遺的搶救與保護(hù)納入文化館的全盤工作來考慮，無形中限制了非遺保護(hù)工作的正常開展。各市（州）、縣（區(qū)）基本都是一個模式，在文化館加掛非遺保護(hù)中心的牌子，編制和專業(yè)的工作人員更無從談起。在具體的工作中，處于被動尷尬的局面。更為可悲的是，個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對非遺保護(hù)工作的重要性和意義認(rèn)識不到位，在對非遺普查、保護(hù)、傳承工作中口號喊得很響亮，但對實(shí)際工作卻重視不夠。尤其是這一工作未能引起一些地方黨委、政府的足夠重視，工作全憑非遺具體工作者的一腔熱情在時(shí)斷時(shí)續(xù)地進(jìn)行著，工作的實(shí)際進(jìn)度不大。同時(shí)也未能廣泛動員社會各界力量積極參與其中，其他政府相關(guān)部門的協(xié)助、協(xié)調(diào)工作只是停留在相關(guān)文件層面上而已。
（二）專業(yè)人才極度缺乏
非遺的普查、搶救、保護(hù)與傳承工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對具體從事這一工作的人員要求甚高，尤其是工作者的專業(yè)知識、社會閱歷、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)等都會對具體工作產(chǎn)生很大影響。甘肅各地主要是各級文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干從事非遺的保護(hù)工作，由于各級文化館普遍存在著專業(yè)人員較少、人員構(gòu)成以老同志居多、文化程度相對較低、業(yè)務(wù)能力差異很大等諸多問題。因而，各地開展工作的難度比較大。表現(xiàn)在具體的工作中，則是對非遺不能夠完整地記錄，使項(xiàng)目的本真性在工作中出現(xiàn)了缺損，甚至于導(dǎo)致一些最原始手抄本的流失。在研究和保護(hù)方面所面臨的問題則更多，更加難以解決。
關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；保護(hù)；問題與對策
中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0154-02
近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到了人們前所未有的重視，然而，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，一些地方因保護(hù)理念錯位而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成了“保護(hù)性”破壞，也是一個不爭的事實(shí)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本特征是通過口傳心授的方式傳承，它是一種無形的，以人為載體的“活態(tài)”文化樣式，其核心在于通過傳承人世代相傳?？梢哉f，傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者、傳承者、創(chuàng)造者，因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵就是保護(hù)傳承人。換言之，對傳承人的保護(hù)就意味著對活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。如果在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中忽視對傳承人的保護(hù)，則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作就失去了根基與價(jià)值。所以，弄清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)面臨的問題，進(jìn)而對傳承人采取切實(shí)有效的保護(hù)措施就是當(dāng)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中迫切而重要的議題。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)中存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化現(xiàn)代化、價(jià)值多元化、娛樂多樣化的不斷演進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存、保護(hù)和發(fā)展既迎來了機(jī)遇，也遭遇了挑戰(zhàn)，面臨著嚴(yán)峻的形勢。
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨后繼乏人的窘境
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種口耳相傳的文化，其技藝的獲得是一個長期習(xí)得的過程，傳承人的成長需要時(shí)間的累積。大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目受其本身性質(zhì)的局限，無法為人們帶來直接客觀的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)變革的沖擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動處境尷尬：一方面，許多年輕人更愿意到大城市尋找發(fā)展機(jī)會，并不愿意跟隨父輩在老家學(xué)習(xí)世代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另一方面，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)困于傳男不傳女的舊習(xí)，使得愿學(xué)的女性卻無法獲得學(xué)習(xí)機(jī)會，這使得本來就愿學(xué)者寥寥的傳承活動更是進(jìn)退維艱，如此一來，許多年事已高的代表性傳承人面臨著無徒可授的狀況，傳承人正面臨著斷代的危險(xiǎn)。不僅如此，一部分年富力強(qiáng)的傳承人可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧乏與生活的困頓，為了生計(jì)不得不“改弦易轍”，這使得傳承人又面臨著流失的危險(xiǎn)。在這種“斷代”與“流失”的雙重夾擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人處于青黃不接與后繼乏人的境地。
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨環(huán)境改變的苦境
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)文化，其產(chǎn)生與發(fā)展依賴一定的文化環(huán)境與文化空間，脫離這種環(huán)境，其形態(tài)就面臨改變或消亡的危險(xiǎn)。一方面，隨著科技與社會的發(fā)展，一些傳統(tǒng)非物質(zhì)文化技藝失去依存的活動空間，逐漸式微，甚至走向消亡。另一方面，一些地方在“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的方針指導(dǎo)下，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，沒有正確處理好保護(hù)、傳承、利用的辯證關(guān)系，沒有做到在有效保護(hù)的前提下合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而是只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益而隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使得其賴以生存的活態(tài)環(huán)境遭到破壞，有的破壞甚至是不可逆的。這樣一來，或者因?yàn)閭鞒协h(huán)境的改變使得原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目面目全非，或者因?yàn)閭鞒锌臻g的改變使得原有的觀賞對象流失，或者因?yàn)樯罘绞礁淖兪沟迷械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目難以存續(xù)，總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨著“皮之不存毛將焉附”的境地。
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨保障不力的困境
不可否認(rèn)，各級政府部門在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)中，都下了很大的功夫，然而現(xiàn)存的認(rèn)定與保障制度卻存在著保障不力的困境。比如，在對傳承人保護(hù)過程中，首要的工作就是對傳承人的認(rèn)定，然而恰恰就是這一基礎(chǔ)性的工作，卻存在制度的缺陷?，F(xiàn)有的認(rèn)定制度規(guī)定傳承人只能從眾多的藝人中挑選一個或者幾個予以認(rèn)定，這必然使得那些需要團(tuán)結(jié)協(xié)作的鏈狀結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)技藝會發(fā)生“掉鏈子”的情況。作為一個有機(jī)整體的技藝需不同的藝人承載不同工序，那些其他關(guān)鍵工序上未能被認(rèn)定傳承人的藝人可能會因經(jīng)濟(jì)利益和個人榮譽(yù)等原因與獲選藝人之間產(chǎn)生矛盾，從而使得傳統(tǒng)技藝非但未因認(rèn)定傳承人而獲得更好的保護(hù)，反而適得其反。與此同時(shí)，在爭奪有限的傳承人指標(biāo)中，有部分人或許因弄虛作假、迷惑專家而當(dāng)選，有部分人卻可能因交通信息閉塞而錯失機(jī)會，無論是當(dāng)選還是落選，都無疑會挫傷那些具有獨(dú)特技藝卻無緣獲得傳承人的真藝人的積極性。這種缺乏公平公正的認(rèn)定，其結(jié)果往往與初衷相違背。此外，現(xiàn)有的制度在認(rèn)定過后的保護(hù)中也存在各種保障不力的問題：如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，經(jīng)濟(jì)保障不合理性等。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)中問題的成因
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)的文化，其由傳承人的傳習(xí)展演、受眾的觀摩模仿以及傳承空間與環(huán)境等要素構(gòu)成，無論哪一個要素出現(xiàn)問題，都會影響到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，最終會傳導(dǎo)到傳承人保護(hù)這個問題上來。就此來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人瀕危主要有以下成因。
（一）從傳承人的角度看，經(jīng)收入菲薄與社會地位不高導(dǎo)致“無心”傳承
目前隨著國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視，各級政府都設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，但主要用于開展非遺傳承活動，其中用于資助傳承人的經(jīng)費(fèi)卻少得可憐，完全不足以讓傳承人衣食無憂地專注于傳承。多數(shù)傳承人在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難的情況下，只得把更多的時(shí)間和精力放在維持自身和家庭的生存上來，無法潛心從事傳承活動以及培養(yǎng)傳承人。此外，盡管各級政府每年都要利用“文化遺產(chǎn)日”組織開展大型宣傳展示活動，但多半是利用多于保護(hù)，索取高過給予，對傳承人缺少人文關(guān)懷，通常授一個牌，發(fā)一個證書了事，并沒有對他們進(jìn)行隆重的表彰和獎勵。掌握精湛技藝的民間藝人既沒有獲得經(jīng)濟(jì)上的有力資助和支持，也沒有獲得精神上的榮譽(yù)和自豪，這使得不少傳承人不但無法潛心從事非遺工作，有的甚至?xí)a(chǎn)生失落或迷茫的情緒。由于傳承人地位弱化、經(jīng)濟(jì)貧乏、生活困頓，使年輕一代對成為傳承人失去興趣和信心，無法被吸引到非遺傳承與保護(hù)工作中來。
（二）從傳承受眾的角度看，生活方式改變與思想觀念演化導(dǎo)致“無人”傳承
隨著全球化與信息化進(jìn)程的加速，隨著文化消費(fèi)多元化格局的形成，當(dāng)今社會發(fā)生了深刻變革，人們的觀念意識、生活樣式、審美精神和價(jià)值導(dǎo)向都隨之發(fā)生了深刻變化。正如劉錫誠先生所指出的：“正在推進(jìn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，正在使民眾的生活條件發(fā)生著翻天覆地的變化，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所由發(fā)生和繁榮的農(nóng)耕文明和宗法社會的土壤逐漸削弱和消失，民眾的價(jià)值觀和審美觀隨之發(fā)生著巨大的變化。”[1]面對日益多元化的物質(zhì)生活和現(xiàn)代精神文化生活，年青一代更熱衷于現(xiàn)代的生活方式。在當(dāng)代電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒介的沖擊下，他們更熱衷于運(yùn)用現(xiàn)代科技產(chǎn)品消遣、娛樂、生活：如玩微博、微信、游戲、網(wǎng)購等，他們對民間傳統(tǒng)技藝逐漸失去興趣，既無心觀賞更無心學(xué)習(xí)。當(dāng)大多數(shù)年輕人被吸引到現(xiàn)代電子傳媒上后，傳統(tǒng)技藝展演的受眾群體不斷流失。傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代物質(zhì)文明、商業(yè)文明及科技文明的裹挾中日漸被蠶食，甚至消亡。如此來看，缺少觀賞對象、無人喝彩鼓掌的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動自然“曲高和寡”，難以為繼，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人自然也難逃后繼泛人的困境。
（三）從傳承空間的視角看，現(xiàn)代文明制度與新型城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致“無法”傳承
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城l一體化的逐漸推進(jìn)，大批人口向城鎮(zhèn)遷移，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承人也紛紛外出謀生，留守鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老幼病殘，他們既無精力也無興趣去學(xué)習(xí)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。更嚴(yán)重的問題是隨著人口的遷徙流動與生活方式的改變，原有的鄉(xiāng)土生活體系遭遇侵襲甚至崩潰。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，存在著一個以社長、社首或是寨老、巫師等為代表的村落神事管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)村落的神事活動，祭神、娛神、迎神、賽會等帶有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)性質(zhì)的民俗活動[2]。隨著農(nóng)村社會的逐漸解體，原來很多依賴于傳統(tǒng)農(nóng)耕社會的傳統(tǒng)技藝失去了存在的空間，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有了“活態(tài)”傳承的生活基礎(chǔ)，不得不走向博物館似的展演傳承，這無疑會導(dǎo)致傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的走樣與異化，可以說許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目一旦失去原有的傳承空間就無法原汁原味地“活態(tài)”存續(xù)。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)中的對策建議
針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)中存在的種種問題，我們認(rèn)為應(yīng)該把對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的著眼點(diǎn)放在對“人”選定、保護(hù)、傳承上，也就是說首先要保證能選出真正的代表性傳承人，其次要保證能讓傳承人安心傳承，最后要保證能讓傳承人在一定的空間中開展傳承。從這一思路出發(fā)，我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)的建議有如下幾點(diǎn)。
（一）完善傳承人保護(hù)制度
選人是用人的基礎(chǔ)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)中，首先要制定傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要針對不同門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征制定可操作性標(biāo)準(zhǔn)，確保選出的傳承人真正具有代表性。其次要建立傳承人的選拔制度。為了提高評選工作的公正性，要堅(jiān)持民間推薦、政府把關(guān)的推薦、認(rèn)定政策。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人世世代代生活在群眾中間，要充分相信并利用廣大群眾特別是民間藝人們的推薦，政府所要做的是依據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)原則綜合考量，在候選人中認(rèn)定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承起決定性作用的優(yōu)秀傳承人為代表性傳承人。再次，建立傳承人的技藝檔案庫，對傳承人的技藝進(jìn)行完整錄像歸檔并制作光盤以備傳習(xí)之用。最后，要建立傳承人的退出機(jī)制。這樣既可以及時(shí)糾正認(rèn)定工作中出現(xiàn)的極個別濫竽充數(shù)的錯誤，還可以剔除已認(rèn)定傳承人中的個別不負(fù)責(zé)任、不盡義務(wù)的傳承人，從而保證傳承人隊(duì)伍的純潔與活力。
（二）保障傳承人身份地位
選出優(yōu)秀的傳承人后，要使其安心于傳承，還必須從物質(zhì)與精神兩個層面提高他們的身份地位，使其政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有保障，社會上受認(rèn)同。從物質(zhì)角度看，要讓傳承人衣食無憂，這就需要對傳承人提供充分的經(jīng)濟(jì)保障，對技藝精湛或有突出貢獻(xiàn)的非遺傳承人應(yīng)可享受相應(yīng)的政府特殊津貼，同時(shí)依照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的效率，給予傳承人特殊的“績效津貼”。同時(shí)也要分考慮到其他未當(dāng)選藝人的經(jīng)濟(jì)狀況，形成一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)團(tuán)體的綜合保障系統(tǒng)，以免藝人之間相互妒忌、內(nèi)耗而阻礙非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。除了經(jīng)濟(jì)上保障外，還得從精神層面上對傳承人進(jìn)行鼓勵，使其安心用心于傳承。比如，每年定期組織傳承人開展活態(tài)展示、定期交流、技藝比賽等活動，讓他們獲得社會認(rèn)同與肯定。每年定期召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)表彰大會，對做出突出貢獻(xiàn)的非遺傳承人或參與支持非遺傳承的其他個人進(jìn)行隆重表彰，頒發(fā)榮譽(yù)稱號。大力推薦非遺傳承人當(dāng)選為各級人大代表、政協(xié)委員，讓他們參政議政，為非遺保護(hù)代言發(fā)聲。我們在給這些文化傳承人以積極的社會地位肯定與社會聲望評價(jià)的時(shí)候，也就意味著我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)的輿論導(dǎo)向，這樣就會形成有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的社會氛圍，自然也就更加重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)[3]。
（三）保護(hù)傳承人傳習(xí)空間
保持文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)文化的延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最終目的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，其核心是傳承人的保護(hù)，但是單一的以人為中心，并不能帶來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的健康發(fā)展。有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)如古建筑、歷史街區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居及歷史遺跡等和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝等相依相存，并與人們依存的自然和文化生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的這種特征迫使我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，必須注重保障傳習(xí)場所、文化空間的完整性，充分尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)后續(xù)藝人提供一個良好的環(huán)境，通過地域性的保護(hù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性保護(hù)。其次，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育示范基地，開展多層次、多學(xué)科、多形式的活態(tài)教育培訓(xùn)，讓更多的人逐步了解傳統(tǒng)技藝，喜歡傳統(tǒng)文化。
總之，隨著全面小康社會的建成，人們的生活水平日益提高，對傳統(tǒng)文化的需求也日益提高，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也日益重視。但由于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多樣，社會發(fā)展不夠平衡，法律制度不夠完善，這使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉錫誠.傳承與傳承人論[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（5）：24-36.
