時(shí)間：2022-08-08 10:29:17
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村黨支部班子履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
去年3月以來(lái)，營(yíng)山縣探索推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每個(gè)黨支部民主選舉1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員”，建立“動(dòng)態(tài)委員”人才庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在決策重大事項(xiàng)和通報(bào)重大情況時(shí)，根據(jù)不同內(nèi)容每次確定3名以上的相關(guān)“動(dòng)態(tài)委員”參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，代表所在黨支部黨員行使知特權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等民利。推行“動(dòng)態(tài)委員制”為黨員參政議政搭建了平臺(tái)，在落實(shí)黨員主體地位、加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面進(jìn)行了一系列新探索。
一年前，營(yíng)山縣低調(diào)推行了一項(xiàng)基層黨建新舉措，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委增加一部分“動(dòng)態(tài)委員”，但內(nèi)涵卻非常豐富，可以說(shuō)，這是加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新探索?！爸贫犬?dāng)然不是拍拍腦袋就想出來(lái)的，而是經(jīng)過(guò)深思熟慮、從實(shí)踐中摸索出來(lái)的?！睜I(yíng)山縣委常委、組織部長(zhǎng)楊勇說(shuō)。
誕生
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”不是“無(wú)源之水”，而是源于增產(chǎn)鄉(xiāng)公推直選鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。增產(chǎn)鄉(xiāng)雖名為增產(chǎn)，但實(shí)則增產(chǎn)無(wú)門(mén)、致富無(wú)路。為了選出群眾公認(rèn)、能力強(qiáng)、水平高的鄉(xiāng)黨委副書(shū)記，2008年2月，營(yíng)山縣從增產(chǎn)鄉(xiāng)黨委委員、機(jī)關(guān)黨員、村(社區(qū))黨支部書(shū)記等5個(gè)層面各推薦產(chǎn)生一名代表，組成“結(jié)構(gòu)制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評(píng)。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記選出來(lái)了，公推直選工作圓滿完成了，營(yíng)山縣黨務(wù)工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態(tài)化?怎樣才能將“結(jié)構(gòu)制”融入整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，而非僅僅用于選舉?經(jīng)過(guò)一陣“頭腦風(fēng)暴”和深入調(diào)研，營(yíng)山縣創(chuàng)新提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”，并在增產(chǎn)鄉(xiāng)率先進(jìn)行試點(diǎn)。
“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無(wú)法放水灌溉，我建議鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產(chǎn)用水。”增產(chǎn)鄉(xiāng)“動(dòng)態(tài)委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉(xiāng)黨委會(huì)時(shí)提HJ的建議，得到了鄉(xiāng)黨委的采納，一周后，全長(zhǎng)1.5公里的水渠修復(fù)暢通，1000余畝農(nóng)田得到灌溉。
在增產(chǎn)鄉(xiāng)近一個(gè)月的試點(diǎn)中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過(guò)去那種“決策者不知情、知情者無(wú)權(quán)參與”的矛盾得到了有效改善。試點(diǎn)的成效給實(shí)踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營(yíng)山縣委決定在全縣53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“動(dòng)態(tài)委員制”。
選舉
“動(dòng)態(tài)委員”的選舉，對(duì)于城南鎮(zhèn)興隆村黨支部書(shū)記蔣學(xué)英來(lái)說(shuō)，近似于再參加了一次村支書(shū)競(jìng)選。競(jìng)選承諾、回答黨員提問(wèn)、黨員民主投票……蔣學(xué)英通過(guò)與一名普通黨員的競(jìng)爭(zhēng)，成為城南鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員”，他覺(jué)得當(dāng)選是一份榮譽(yù)，更是一種壓力與責(zé)任。
而作為“選民”的東升鎮(zhèn)鎖水村的黃增碧大姐，面對(duì)兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實(shí)苦惱了一陣?？紤]到劉仕軍能帶領(lǐng)大伙致富，她把票投給了這位致富能人。
營(yíng)山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過(guò)組織推薦、黨員群眾聯(lián)薦、個(gè)人自薦的“三薦”方式，從每個(gè)黨支部民主選舉1名“動(dòng)態(tài)委員”，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“動(dòng)態(tài)委員”人才庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)黨委研究決策的不同內(nèi)容，每次確定3名以上相關(guān)“動(dòng)態(tài)委員”與其他黨委成員平等參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，打破了只有黨委成員才能進(jìn)入黨委會(huì)的“限制”。營(yíng)山縣1331個(gè)黨支部選舉產(chǎn)生了1331名“動(dòng)態(tài)委員”。其人員構(gòu)成符合了“結(jié)構(gòu)制”的要求，可以說(shuō)，不同類(lèi)型、不同行業(yè)的黨員都有了自己的“代言人”。
星火鎮(zhèn)東觀村黨支部選舉“動(dòng)態(tài)委員”時(shí)，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題。“這個(gè)合同今年照樣執(zhí)行，我還準(zhǔn)備向鎮(zhèn)黨委建議，把這種托養(yǎng)模式向全鎮(zhèn)推廣，并且在收購(gòu)價(jià)格上每公斤再提高0.2元?！奔仪蒿曫B(yǎng)大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，當(dāng)選為“動(dòng)態(tài)委員”。
確權(quán)
去年5月，明德鄉(xiāng)“動(dòng)態(tài)委員”陳祖新在察看通村公路建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當(dāng)即嚴(yán)肅批評(píng)了承建方負(fù)責(zé)人。這時(shí)，有人說(shuō)：“老陳，你一個(gè)‘動(dòng)態(tài)委員’算老幾哦!”“我是大家選出來(lái)的，就要為大家說(shuō)話!”陳袒新立即向鄉(xiāng)黨委報(bào)告了這一情況，并主動(dòng)要求擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員職務(wù)。當(dāng)?shù)攸h員說(shuō)：“‘動(dòng)態(tài)委員’腰桿硬，說(shuō)話有‘藥性’，值得信任!”
要行權(quán)，首先要有權(quán)。營(yíng)山縣配套出臺(tái)了實(shí)施辦法、工作程序、組織紀(jì)律等一系列制度和規(guī)定，對(duì)“動(dòng)態(tài)委員”的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確界定，不僅賦予了“動(dòng)態(tài)委員”知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還建立了“動(dòng)態(tài)委員”定期報(bào)告工作、開(kāi)展調(diào)查研究、督點(diǎn)項(xiàng)目、提出質(zhì)詢建議等工作機(jī)制，保證了“動(dòng)態(tài)委員”有權(quán)有責(zé)。
營(yíng)山縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅專設(shè)了“動(dòng)態(tài)委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設(shè)備，而且每月向“動(dòng)態(tài)委員”發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。為激發(fā)“動(dòng)態(tài)委員”干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)山縣建立了一套競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制?！皠?dòng)態(tài)委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報(bào)告一次工作，年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告履職情況，接受黨員民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格的取消“動(dòng)態(tài)委員”資格。更重要的是，凡被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀“動(dòng)態(tài)委員”的，可在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優(yōu)先權(quán)。
橋梁
高筍鄉(xiāng)黨委書(shū)記 卿玉山
一年來(lái)，我認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新黨建工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)了黨建工作和鄉(xiāng)域發(fā)展良性互動(dòng)?，F(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下：
一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨委委員分村掛聯(lián)"一崗"雙責(zé)制度，指導(dǎo)各村（社區(qū)）成立了黨建工作推進(jìn)組，明確支部書(shū)記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)，確保責(zé)任橫向到邊、縱向到底。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每季度研究1次黨建工作，分析解決工作推進(jìn)中的具體困難和問(wèn)題，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。
2、細(xì)化目標(biāo)。根據(jù)縣委年度黨建目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，采取"通用目標(biāo)+具體任務(wù)"的模式，鄉(xiāng)黨委分別與各村黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到了工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
3、強(qiáng)化督促。把黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生項(xiàng)目同部署同推進(jìn)，做到用力均衡。注重日常監(jiān)督檢查，將黨建工作檢查納入季度工作督查內(nèi)容，強(qiáng)化工作推進(jìn)指導(dǎo)，防止"只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不抓黨建工作"現(xiàn)象發(fā)生。
二、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨建和經(jīng)濟(jì)工作
（一）扎實(shí)開(kāi)展"黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)"
2、強(qiáng)化整改落實(shí)，著力解決思想作風(fēng)方面存在的不足和問(wèn)題。按照活動(dòng)要求，針對(duì)活動(dòng)中查找出來(lái)的問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。重點(diǎn)針對(duì)班子和班子成員當(dāng)中存在的""以及聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的干部"機(jī)關(guān)化",下基層少、工作作風(fēng)飄浮、不關(guān)心群眾疾苦等突出問(wèn)題制定了切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)了具體措施，大部份問(wèn)題已整改到位。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，為民服務(wù)的思想和意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化黨員、干部教育管理，著力培養(yǎng)年輕干部。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范和改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。針對(duì)村社干部身上存在的聯(lián)系服務(wù)群眾差、不關(guān)心群眾等現(xiàn)象和問(wèn)題制定專項(xiàng)措施進(jìn)行整改。二是強(qiáng)化黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面的制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)，依托鄉(xiāng)、村、社紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員干部的工作和行為。三是注重鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)培養(yǎng)。加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩委干部、年輕干部和后備干部的培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施"年輕干部健康成長(zhǎng)計(jì)劃",注重干部理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，有意識(shí)安排年輕干部參與解決和處理一些復(fù)雜問(wèn)題和難點(diǎn)工作，幫助年輕干部提升做好農(nóng)村工作和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯。認(rèn)真開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
（三）創(chuàng)新基層黨建思路，探索黨建工作新方法
1、大膽探索，推行村干部跨村兼職。針對(duì)個(gè)別村工作推進(jìn)困難、發(fā)展不夠的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委大膽將光明村黨支部書(shū)記孫群靈繼續(xù)推薦到問(wèn)題較多，人才相對(duì)較弱的龍槽村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。一年來(lái)，孫群靈同志大膽開(kāi)展工作，他所帶領(lǐng)的兩個(gè)村"兩委"班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，各項(xiàng)工作名列前茅，很快就使龍槽村各項(xiàng)工作從后進(jìn)躍升至先進(jìn)村行列。
2、加快村級(jí)組織陣地建設(shè)。針對(duì)我鄉(xiāng)個(gè)別村無(wú)辦公場(chǎng)所的現(xiàn)狀，今年鄉(xiāng)黨委把村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容，一方面積極向縣委組織部匯報(bào)爭(zhēng)取，一方面積極整合各類(lèi)資金，新建了楊灣、民主兩個(gè)村的活動(dòng)室。完善了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和了兩個(gè)村的制度牌建設(shè)。
3、探索"三個(gè)一"模式，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。2014年，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們?cè)谵r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的楊灣、靜云兩個(gè)村推行"三個(gè)一"發(fā)展模式，即：一個(gè)支部--一個(gè)以上支柱產(chǎn)業(yè)-一個(gè)合作社的發(fā)展模式，并在楊灣、靜云兩個(gè)村成立了肉兔、黃金梨、茶葉三個(gè)專業(yè)合作社，支部書(shū)記帶頭發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，村"兩委"干部聯(lián)系農(nóng)經(jīng)社，黨員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展有機(jī)茶7000畝、林下養(yǎng)雞可望達(dá)到年出欄80000只，有種兔100只以上、籠位300個(gè)以上的肉兔規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，全年可出欄商品兔60000只。
1、思想解放“回頭看”。我鎮(zhèn)按照“兩學(xué)、兩創(chuàng)、兩促進(jìn)”的要求，多種形式地組織了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)：落實(shí)了每周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度，組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了上饒市和我市兩會(huì)等精神；實(shí)行了班子成員帶頭講課制度，根據(jù)各自分管的工作，就開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)；多次組織廣大黨員干部進(jìn)行思想大討論活動(dòng)，交流思想；通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了廣大干部“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”、“環(huán)境是最大品牌”、“發(fā)展、人人有責(zé)”的意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主題意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作、創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法。
2、創(chuàng)新管理“回頭看”。為了保證群眾利益訴求表達(dá)渠道暢通，我鎮(zhèn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“1+1+20”工作責(zé)任制，即每一位班子成員聯(lián)系1戶重點(diǎn)戶和20戶掛點(diǎn)村農(nóng)戶，及時(shí)幫助群眾解決他們反映的突出問(wèn)題；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、接訪和包案調(diào)處制度，根據(jù)問(wèn)題的總類(lèi)劃分了四類(lèi)問(wèn)題，落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；調(diào)整充實(shí)村級(jí)組織的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，明確村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，成立專人負(fù)責(zé)的調(diào)解委員會(huì)，做到“小事不出村、矛盾不上交”；按照“制定方案、征求意見(jiàn)、分析預(yù)測(cè)、形成報(bào)告、確定意見(jiàn)”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五步”工作法，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾；充分發(fā)揮了工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委的作用，增強(qiáng)基層組織開(kāi)展自治、協(xié)助社會(huì)管理、提高公共服務(wù)的能力。
3、難題破解“回頭看”。在破解難題方面，我鎮(zhèn)落實(shí)了破解難題責(zé)任人和期限，目前雙溪搬遷工程、農(nóng)村垃圾集中處理、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題已基本破解。土地、汽車(chē)站工程等開(kāi)發(fā)已著手前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地征用工作，溫泉開(kāi)發(fā)正在積極做好客商推介工作，政府辦公大樓條件的改善仍面臨著資金短缺等問(wèn)題。
精心組織調(diào)研為政府工作把關(guān)定向
為了保證代表的視察和調(diào)查活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，每次他們都精心準(zhǔn)備，確定選題和重點(diǎn)。如為加快農(nóng)村增收致富步伐，鎮(zhèn)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大肉雞代養(yǎng)規(guī)模，就這個(gè)問(wèn)題，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織縣、鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展視察和調(diào)研，認(rèn)為擴(kuò)大肉雞代養(yǎng)規(guī)模確是目前農(nóng)民增收致富的一條好路子，但養(yǎng)殖場(chǎng)如果建在居民區(qū)內(nèi)，對(duì)群眾的健康會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，于是提出了肉雞代養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)建在遠(yuǎn)離居民區(qū)的空曠地帶。增收應(yīng)不以犧牲環(huán)境和影響人民群眾健康水平為代價(jià)。鄉(xiāng)政府根據(jù)縣、鄉(xiāng)人大代表的建議在新富、郎家、朱家、長(zhǎng)江、黑崗子村，規(guī)劃建設(shè)了五個(gè)肉雞代養(yǎng)小區(qū)，妥善解決了增收致富與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
再如平鳳代表小組在視察“村村通”公路進(jìn)展時(shí)了解到，平鳳――嫩江國(guó)堤段修路遲遲沒(méi)有動(dòng)工，原因是這個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民籌資困難，鑒于這種情況，代表小組立即向縣有關(guān)部門(mén)提出了建議，此建議得到了縣政府的高度重視，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)呼和少布親自來(lái)平鳳勘察路段，回去后積極協(xié)調(diào)資金，很快就完成了全部土方工程，同時(shí)在施工中還注意采納了代表們的另一條建議，即平鳳鄉(xiāng)地勢(shì)低洼、土質(zhì)黏重的特點(diǎn)，調(diào)整了改造方案，改建為水泥路。目前這段10公里長(zhǎng)的水泥路已竣工并投入使用。
認(rèn)真履職解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題
近年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織縣、鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展各種活動(dòng)，使各職能部門(mén)的工作不斷得到改進(jìn)，黨群干群更為緊密了，民心民氣更為順暢了，社會(huì)氛圍更為和諧了。農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造工程完成后，電價(jià)是降下來(lái)了，但每遇到風(fēng)或雨雪天氣，停電次數(shù)卻增多了。針對(duì)這個(gè)情況，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及時(shí)組織縣、鄉(xiāng)人大代表對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)電所工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把群眾評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋到農(nóng)電部門(mén)，鄉(xiāng)農(nóng)電所高度重視又及時(shí)把問(wèn)題反映到縣農(nóng)電局?？h農(nóng)電局馬上派出技術(shù)人員到新廟變電所，對(duì)平鳳的用電負(fù)荷進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使停電問(wèn)題得到了很好的解決。去年平鳳鄉(xiāng)從水電育苗到灌溉，直到后期排澇再?zèng)]有發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間的停電現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電得到了保障，人民群眾對(duì)農(nóng)電工作也更加滿意。根據(jù)群眾反映，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)又對(duì)鄉(xiāng)林業(yè)站的工作進(jìn)行了視察?？h政府每年都給鄉(xiāng)村下達(dá)造林任務(wù)指標(biāo)，結(jié)果是一塊地上多年連續(xù)造林不見(jiàn)林，勞民傷財(cái)，代表們根據(jù)群眾的反映，考慮到平鳳鄉(xiāng)土質(zhì)粘重，不易發(fā)生風(fēng)沙災(zāi)害的實(shí)際情況。向林業(yè)站提出三條改進(jìn)意見(jiàn)：一是平鳳鄉(xiāng)屬糧食主產(chǎn)區(qū)，退耕還林面積應(yīng)適度控制；二是宜林地的確定，應(yīng)放在村屯周?chē)颓?、鄉(xiāng)路兩側(cè)，這樣待成林后自然會(huì)形成大小不等的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)；三是應(yīng)落實(shí)林木管護(hù)措施，促其早成林，早見(jiàn)其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此意見(jiàn)反饋到鄉(xiāng)林業(yè)站后，鄉(xiāng)林業(yè)站將人大代表的意見(jiàn)報(bào)告給縣林業(yè)局。去年縣里沒(méi)有再給平鳳鄉(xiāng)下達(dá)退耕還林任務(wù)指標(biāo)，鄉(xiāng)林業(yè)站也重新調(diào)整了造林規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并制定了《平鳳鄉(xiāng)林木管護(hù)辦法》。
他叫李軍躍，杭州市第十二屆人大代表，臨安市第十二、十三、十四、十五屆人大代表，臨安市島石鎮(zhèn)新二村黨支部書(shū)記。
為使山核桃少施藥，他想方設(shè)法
前些年，臨安市昌化、昌北兩昌地區(qū)一直流傳著一句話：現(xiàn)在人藥蟲(chóng)，將來(lái)蟲(chóng)藥人。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為了追求高產(chǎn)量高效益，臨安農(nóng)戶每年要施5萬(wàn)多斤農(nóng)藥、10萬(wàn)多擔(dān)化肥在山上，隨著大雨沖洗，這些有害殘留物都會(huì)流入溪溝，污染當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钣盟??！伴L(zhǎng)久下去，生態(tài)環(huán)境遭到破壞不說(shuō)，還將危及周邊百姓的生命健康，這也就是人們所說(shuō)的‘蟲(chóng)藥人’?！睂?duì)此，李軍躍感到前所未有的焦慮。
更令人擔(dān)心的是，2005年夏天，由于農(nóng)戶濫用“草甘膦”等除草劑，致使山上草根滅絕、樹(shù)根霉?fàn)€，高山陡坡土質(zhì)疏松。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過(guò)后，島石鎮(zhèn)新二村的10余棵即將采摘的山核桃樹(shù)被連根拔起，附近房屋遭到毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30余萬(wàn)元。
“絕不能讓農(nóng)戶世代種植的山核桃樹(shù)就這樣毀了?！崩钴娷S緊急召集村班子成員和農(nóng)戶代表召開(kāi)座談會(huì)，并邀請(qǐng)市林業(yè)局、森防站的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)過(guò)林業(yè)干部對(duì)病蟲(chóng)害防治、水土保持、科學(xué)管理等知識(shí)的普及，農(nóng)戶們一致表示，今后將全面禁用除草劑，改用燈光誘殺食葉害蟲(chóng)。
2006年6月，新二村作為全市第一個(gè)示范點(diǎn)，率先安裝了50盞頻振式殺蟲(chóng)燈，僅4個(gè)月時(shí)間，就消滅飛蟲(chóng)350多公斤，有效控制了食葉害蟲(chóng)的危害。
2007年初，李軍躍向臨安市十四屆人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于要求推廣安裝殺蟲(chóng)燈的建議》。
作為建議承辦單位，市林業(yè)局當(dāng)年就派專人到山核桃主產(chǎn)區(qū)舉辦病蟲(chóng)害物理、生物、生態(tài)防控技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)戶安裝殺蟲(chóng)燈、使用割草機(jī)。臨安市政府也及時(shí)出臺(tái)扶持政策，規(guī)定凡購(gòu)買(mǎi)頻振式殺蟲(chóng)燈的農(nóng)戶，可獲得購(gòu)買(mǎi)價(jià)格20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
截至目前，全市山核桃林地已安裝頻振式殺蟲(chóng)燈978盞，有效防控食葉害蟲(chóng)的蔓延，使生態(tài)化經(jīng)營(yíng)的理念日漸深入人心。
除此之外，每年隨之而來(lái)的大量強(qiáng)堿性山核桃蒲殼，也嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。每年白露時(shí)節(jié)，堆積如山的廢殼腐爛發(fā)臭，產(chǎn)生了毒性、腐蝕性強(qiáng)的有害液體，毒液所及之處，寸草不生。
“李書(shū)記，你看看，這條溪流雖然清澈，卻看不見(jiàn)魚(yú)，其實(shí)就是山核桃蒲害的?！迸R安產(chǎn)山核桃已有百年歷史，可大量廢山核桃蒲的處置問(wèn)題始終困擾著農(nóng)戶。
“如果山核桃蒲再得不到有效處置，那林區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶的健康、山核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將受到很大的影響?！弊?009年起，李軍躍連續(xù)兩年向人代會(huì)提交關(guān)于要求解決山核桃蒲處置問(wèn)題的建議，明確要求政府部門(mén)進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極探索山核桃蒲的處置方法。
2010年，臨安市清潔辦終于制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，在山核桃開(kāi)竿前趕制了9萬(wàn)只清潔袋分發(fā)給村民，要求農(nóng)戶統(tǒng)一袋裝山核桃蒲，并堆放在指定堆放點(diǎn)，然后再交由活性炭生產(chǎn)企業(yè)分運(yùn)消化。
當(dāng)年，新二村作為整治山核桃蒲污染袋裝化試點(diǎn)村，13輛農(nóng)用車(chē)每天連軸轉(zhuǎn)，把千余噸山核桃蒲全部運(yùn)下了山。
為讓山核桃少沾“血”，他直抒胸臆
“白露到，竹竿搖”，這是臨安民間對(duì)采摘山核桃最樸實(shí)的表達(dá)。由于山核桃樹(shù)高，且一般生長(zhǎng)在陡峭的山崖上，很難通過(guò)機(jī)械方法進(jìn)行采收，至今依然沿用著最原始的方法——爬到樹(shù)上用竹竿打果，這極易造成傷亡事故。
2009年，共有7人在采摘山核桃過(guò)程中死亡，108人受傷；2010年，共有16人死亡，200多人受傷；2011年，開(kāi)摘僅8天即有9人死亡。
這一組組血淋淋的數(shù)字，使素有“天下美果”之稱的山核桃又多了一個(gè)血腥的名字：帶血的果子。
“2006年，安徽人陳某在幫我打山核桃時(shí)摔死了，當(dāng)時(shí)法院判下來(lái)要我賠償15萬(wàn)元，我家經(jīng)濟(jì)條件不好，這筆債我整整還了6年！”村民劉尚云至今仍心有余悸。
“如何降低山核桃采摘過(guò)程中的傷亡事故，如何減少傷亡事故對(duì)林農(nóng)造成的損失?！睅е@些問(wèn)題，李軍躍不厭其煩地走訪農(nóng)戶、查閱資料、請(qǐng)教專家，其調(diào)研目的只有一個(gè)——讓山核桃少沾點(diǎn)“血”。
在2007年初召開(kāi)的臨安市十四屆人大一次會(huì)議上，臨安市政府工作報(bào)告明確提出：要實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，開(kāi)展山核桃、糧食、生豬、蠶桑的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保參保率達(dá)到50%以上。
“如果把山核桃采收意外傷害也列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就能最大限度地減少老百姓損失?！痹诖韴F(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，李軍躍第一個(gè)搶到了話筒：“政府部門(mén)要對(duì)參與山核桃采收的人員進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶和民工簽訂勞務(wù)合同，并推廣使用安全帶等采收工具?！?/p>
市政府對(duì)此高度重視，2007年6月便專門(mén)出臺(tái)山核桃采收人身意外傷害互保救助辦法，規(guī)定每年每戶交納互保金150元，意外傷害死亡及殘疾救助金額最高獲賠10萬(wàn)元整。
但此后每年的山核桃采摘季節(jié)，仍有不少農(nóng)戶向李軍躍反映，“一旦發(fā)生傷亡事故，10萬(wàn)元的賠償費(fèi)用只是杯水車(chē)薪！”
2011年初召開(kāi)的人代會(huì)上，李軍躍再次提交建議，要求政府部門(mén)提高山核桃采收人身意外傷害互保金和人身傷害救助金。
作為建議承辦單位，市林業(yè)局專門(mén)組織人員對(duì)山核桃主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)政府、重點(diǎn)村和有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查、走訪，并詳細(xì)了解山核桃采收外聘人員的工資、傷亡事故等情況。最終，有關(guān)部門(mén)采納了李軍躍的建議，將每戶每年交納的互保金提高至225元，意外傷害死亡及殘疾救助金額也從最高10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元。
“該政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖減少了老百姓的損失，卻沒(méi)有從根本上降低山核桃采摘過(guò)程中的傷亡事故。這個(gè)問(wèn)題，我還會(huì)繼續(xù)關(guān)注下去?！崩钴娷S如是說(shuō)。
一是測(cè)評(píng)內(nèi)容趨于科學(xué)。對(duì)街辦和部門(mén)設(shè)置了統(tǒng)一的測(cè)評(píng)表，涉及履職情況、工作作風(fēng)、依法行政、廉政建設(shè)、公眾形象五項(xiàng)內(nèi)容，分為“優(yōu)秀、良好、一般或較差”四個(gè)等次。
二是測(cè)評(píng)方式操作性強(qiáng)。在年度工作報(bào)告大會(huì)上，由考核組組織參會(huì)人員采取無(wú)記名填表方式，進(jìn)行測(cè)評(píng)。
三是參評(píng)范圍更廣。街辦測(cè)評(píng)人員為鄉(xiāng)街辦鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工；各村、社區(qū)黨支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任；轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。群眾代表、本地人大代表、政協(xié)委員；區(qū)級(jí)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、科室負(fù)責(zé)人、下屬二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，服務(wù)對(duì)象代表，人大代表、政協(xié)委員、黨代表。
由于受各方面因素的影響，民主測(cè)評(píng)的票面容易出現(xiàn)四種不良現(xiàn)象：一是一邊倒現(xiàn)象，表現(xiàn)為極端的非理性定性，清一色的“優(yōu)秀、良好、一般或較差”，出現(xiàn)相同票、利益票、人情票；二是無(wú)所謂現(xiàn)象，表現(xiàn)為思想上認(rèn)識(shí)不足，事不關(guān)已，高高掛起，敷衍了事，出現(xiàn)亂填票或不填票；三是走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，表現(xiàn)為嚴(yán)肅性不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，形式上劃一劃，出現(xiàn)隨意票；四是從測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境看，現(xiàn)在采用的基本是集中起來(lái)當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)，被相鄰參評(píng)者的意見(jiàn)所左右，言不由衷劃定結(jié)果的現(xiàn)象較普遍，加之測(cè)評(píng)人員都是考核對(duì)象自己邀請(qǐng)的，勢(shì)必導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果可能失真。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)考核意識(shí)。年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系是新時(shí)期的一種新機(jī)制，廣大干部群眾對(duì)整個(gè)體系的具體操作和實(shí)際運(yùn)用持有疑慮和觀望的心理，思想上的不重視和意識(shí)上的跟不上來(lái)，以為與以往的簡(jiǎn)單測(cè)評(píng)沒(méi)什么兩樣，勢(shì)必影響到測(cè)評(píng)“保真”行為。要多角度、多層次、多形式地加大年度目標(biāo)責(zé)任考核的宣傳力度，在全社會(huì)形成一種強(qiáng)烈的考核氛圍和考核意識(shí)，讓測(cè)評(píng)者真正理解、真情投入并能很好地行使自己的發(fā)言權(quán)；讓測(cè)評(píng)對(duì)象能夠心系考核、緊張考核，增加考核心理壓力，從而促進(jìn)工作的開(kāi)展；讓廣大干部群眾明白年度目標(biāo)責(zé)任考核就是為官當(dāng)政者的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，用民主測(cè)評(píng)票去說(shuō)話，就是了解黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部具體表現(xiàn)，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況。
堅(jiān)守人大10年，他探索創(chuàng)新，以實(shí)績(jī)彰顯作為；
身患肝癌5年，他樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)，用微笑面對(duì)病魔……
近段時(shí)間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來(lái)到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過(guò)零距離的跟蹤采訪，通過(guò)一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開(kāi)花的探索
長(zhǎng)期以來(lái)，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個(gè)大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來(lái)，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒(méi)水喝，可去年那場(chǎng)大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史?！翱催@水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來(lái)水了，這都虧了朱主席?！睌Q開(kāi)水龍頭，看到“嘩嘩”的自來(lái)水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂(lè)開(kāi)了花。
聽(tīng)到這些，一旁的朱忠華不好意思地說(shuō)：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開(kāi)始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來(lái)，他一直在思考一個(gè)問(wèn)題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽(tīng)民意。
“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，剛聽(tīng)他介紹完意見(jiàn)征集部分，我就感覺(jué)，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見(jiàn)，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)?！迸R安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來(lái)，總感覺(jué)“還差那么一點(diǎn)”。
最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè)，在剔除一些投資過(guò)高、工期過(guò)長(zhǎng)、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目，合并處理一些同類(lèi)項(xiàng)目后，確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開(kāi)的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場(chǎng)，村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次，村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說(shuō)：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過(guò)來(lái)！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)。”
如今，這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來(lái)水。預(yù)計(jì)到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來(lái)水。
“要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，更要將民意落到實(shí)處?！敝熘胰A打算，明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽(tīng)取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報(bào)告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開(kāi)。
“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說(shuō)了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無(wú)權(quán)的局面。”臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說(shuō)，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開(kāi)花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評(píng)議、定向視察政府部門(mén)等工作也開(kāi)展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過(guò)這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢(qián)袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言
“這次評(píng)議雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題，但一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員，朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研，個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽(tīng)庭審，一樣沒(méi)落，掌握了非常多的情況?！睋?dān)任評(píng)議小組副組長(zhǎng)的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來(lái)告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得，在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí)，朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問(wèn)題提出，在書(shū)面提交市人大常委會(huì)審議的材料中，寫(xiě)上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評(píng)議小組采納了他的建議，在書(shū)面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
可洪中來(lái)不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí)，朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)。“他從來(lái)沒(méi)提過(guò)手術(shù)的事，有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干，他也一聲沒(méi)吭。”想起這些，洪中來(lái)心里有些過(guò)意不去。
朱忠華卻笑著說(shuō)：“沒(méi)什么好說(shuō)的，我只是在履行自己的職責(zé)。”
一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來(lái)，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類(lèi)代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說(shuō)：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí)，因?yàn)樗麩釔?ài)人大工作，更因?yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺(tái)?！?/p>
一塊見(jiàn)證履職歷程的獎(jiǎng)牌
在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書(shū)柜里，放著一疊獎(jiǎng)狀、證書(shū)，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌，上面寫(xiě)著“板橋代表小組，被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎(jiǎng)牌，既見(jiàn)證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng)，提高履職實(shí)效的成果。
朱忠華認(rèn)為，代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案，基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開(kāi)展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。
“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個(gè)月一次，真是不簡(jiǎn)單?！鄙頌椤巴小钡臐摯ㄦ?zhèn)人大主席劉金海說(shuō)。每次代表活動(dòng)從開(kāi)始策劃、組織，到意見(jiàn)交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚(yú)蝦成群?？珊髞?lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對(duì)靈溪開(kāi)展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見(jiàn)，還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場(chǎng)?？吹窖矍暗膱?chǎng)景，朱忠華痛心不已，向隨行的部門(mén)負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見(jiàn)：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)……
時(shí)隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場(chǎng)等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場(chǎng)搬走了，河道里的生活垃圾也都不見(jiàn)了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事?！蓖T(mén)口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段，由鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任每段河道的河道長(zhǎng)，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長(zhǎng)”治理機(jī)制。與此同時(shí)，每個(gè)月10日，板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說(shuō)：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時(shí)都經(jīng)得起檢查。”
事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng)，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開(kāi)這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁(yè)，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設(shè)計(jì)方案，研究堤壩除險(xiǎn)加固長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會(huì)，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門(mén)面設(shè)計(jì)字樣。
…………
“5日到11日，其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù)，我沒(méi)有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了?！敝熘胰A說(shuō)，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時(shí)間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長(zhǎng)出了一個(gè)2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期，朱忠華根本無(wú)心休息，僅請(qǐng)了一個(gè)月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時(shí)累得根本坐不住，每天都是躺在汽車(chē)后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅(jiān)持，我們也只能支持他。”想起當(dāng)時(shí)的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過(guò)，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒(méi)有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
“他基本上沒(méi)請(qǐng)假休息，出了醫(yī)院馬上就來(lái)上班，這些年動(dòng)了這么多次手術(shù)，我們根本不知道。”板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡德鋒紅著眼圈說(shuō)。
“其實(shí)我沒(méi)有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個(gè)病人，要不然整天悶在家里，對(duì)身體也不見(jiàn)得好?！钡囊痪湓?，朱忠華笑著解釋了他5年來(lái)的執(zhí)著和堅(jiān)守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時(shí)期基層人大干部的楷?！?/p>
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對(duì)他有些了解。通過(guò)近期的學(xué)習(xí)，對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。
朱忠華同志熱愛(ài)人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對(duì)人大工作的真切熱愛(ài)，才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐他邊與病魔作斗爭(zhēng)，邊堅(jiān)守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來(lái)板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問(wèn)題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動(dòng)等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒(méi)有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李賽文――
“他特別擅長(zhǎng)和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過(guò)。我印象里，他沒(méi)有官架子，總給人親切的感覺(jué)，善于和大伙打成一片，無(wú)論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長(zhǎng)和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記管浩峰――
“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個(gè)工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無(wú)巨細(xì)，親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場(chǎng)，比價(jià)格、挑顏色；大廳需要安裝2臺(tái)電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價(jià)格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買(mǎi)到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項(xiàng)對(duì)比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開(kāi)支近20萬(wàn)元。
毫不夸張地說(shuō)，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”
我和朱忠華共事過(guò)兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來(lái)又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今，我們既是無(wú)所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門(mén)、罰了錢(qián)，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù)，但絲毫沒(méi)有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿，敢于動(dòng)真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。
板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂(lè)觀，感染身邊每一個(gè)人”
朱忠華常說(shuō)：“人沒(méi)有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓。”
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí)，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說(shuō)：“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái)，多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂(lè)觀，感染著身邊的每一個(gè)人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書(shū)記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里，雖然沒(méi)有聯(lián)系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。
“三化” 海事建設(shè)為主線，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面履職，狠抓落實(shí)，海事船檢工作取得了較好成績(jī)，政風(fēng)行風(fēng)取得了顯著成效。
一年來(lái)，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。全市水上未發(fā)生一起上報(bào)交通事故，通航水域未發(fā)生一起因管理不善而造成的8小時(shí)以上堵塞事故及船舶污染水域責(zé)任事件。
1、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)
年初，處與各科室、海事所簽訂了安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，層層分解安全目標(biāo)，全面落實(shí)安全責(zé)任。緊緊依靠政府，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通管理百分制考核，提請(qǐng)市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。堅(jiān)持建立并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查違章信息即時(shí)通報(bào)制、隱患排查整改信息跟蹤制，在第一時(shí)間將違章信息通知相關(guān)責(zé)任主體，確保隱患整改到位。落實(shí)水上風(fēng)景旅游區(qū)主管單位、經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任，規(guī)范非通航水域水上風(fēng)景旅游區(qū)備案工作。以政府辦名義6次下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)水上安全監(jiān)管的通知，督促有關(guān)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)安全責(zé)任，狠抓源頭管理，消除安全隱患。
2、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管
一年來(lái)，圍繞“航行更安全、水域更清潔”的目標(biāo)，切實(shí)履行水上安全監(jiān)管職能。一是加強(qiáng)水上安全綜合宣傳。充分利用電視、報(bào)紙等宣傳媒體播放通告，懸掛宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，通過(guò)戶外LED顯示屏、短信平臺(tái)等天氣、水文預(yù)警信息及安全警示等多種形式廣泛開(kāi)展水上安全宣傳。6月份，開(kāi)展了“水上交通安全”宣傳咨詢?nèi)?、“水上安全知識(shí)”進(jìn)校園活動(dòng)。結(jié)合渡工證年審，不定期開(kāi)展“安全知識(shí)到渡口”宣傳活動(dòng)。全年共發(fā)放各類(lèi)水上安全宣傳資料3萬(wàn)余份。二是加強(qiáng)重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持船艇巡航和電子監(jiān)控相結(jié)合，堅(jiān)持每日對(duì)重點(diǎn)航段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全巡查，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次安全例會(huì)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口每月普查、重大節(jié)假日重點(diǎn)查，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)主航道、學(xué)生渡口的安全督查。強(qiáng)化了對(duì)物流園區(qū)水上建材市場(chǎng)的安全監(jiān)管，每天專人專艇巡查、船舶簽證、船舶進(jìn)港管控。全年辦理船舶簽證16601艘次，共上航19360人次，出動(dòng)海巡艇4950艘次，安全巡航__020公里；檢查船舶15304艘次，查處各類(lèi)違章船舶1535艘次，實(shí)施船舶安檢343艘次，“12395”水上搜救接警54起，救助船舶13艘次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失195.5萬(wàn)元；水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管1562艘次，安全監(jiān)裝原油等危險(xiǎn)貨物計(jì)29.7萬(wàn)余噸。三是加強(qiáng)重大涉水活動(dòng)的水上監(jiān)管。圓滿完成春運(yùn)、菜花節(jié)、節(jié)、會(huì)船節(jié)等重大涉水活動(dòng)期間的交通管制任務(wù)。主動(dòng)服務(wù)南水北調(diào)工程——__河沿線大橋施工建設(shè)，自2月份起，處安排2艘海巡艇、10名海事人員專門(mén)對(duì)__河拓寬疏浚工程352公路大橋、__路大橋等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工水域?qū)嵤┌踩O(jiān)管，為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航。
3、強(qiáng)化整治和安全預(yù)控
一是積極開(kāi)展水上專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織開(kāi)展了以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理，開(kāi)展船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)、船舶超載、船隊(duì)超拖等三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)組織開(kāi)展危化品運(yùn)輸船舶GPS、AIS配合使用，船舶水污染防治，上海亞信會(huì)、南京青奧會(huì)水上安保等專項(xiàng)活動(dòng)。組織海事人員開(kāi)展了水上防火災(zāi)、防污染等應(yīng)急演練。二是積極構(gòu)建現(xiàn)代化水上立體監(jiān)控體系。進(jìn)一步完善轄區(qū)重點(diǎn)航道和渡口的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)電子監(jiān)控與船艇巡航相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)巡航與應(yīng)急搜救一體化，全面提升監(jiān)管效能。三是全力完成市政府交辦的中心工作。積極參加了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，集中時(shí)間、人力、物力投入到包保責(zé)任區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、城區(qū)農(nóng)雜船的清理工作，配合安監(jiān)、環(huán)保、糧食等部門(mén)開(kāi)展了打擊小煉油船、飲用水源保護(hù)、夏
糧收購(gòu)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，四是強(qiáng)化__油田監(jiān)管，安排專門(mén)人員，實(shí)行?；反瑢?shí)船簽證，消除30多起安全隱患。五是扎實(shí)開(kāi)展航運(yùn)公司安全管理工作。加強(qiáng)對(duì)全市轄區(qū)27家航運(yùn)公司安全監(jiān)督檢查，對(duì)不合要求的7家公司提出限期糾正意見(jiàn)，跟蹤復(fù)查到位。 今年以來(lái)，船檢部門(mén)切實(shí)履行海事船檢法定業(yè)務(wù)職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)海事船檢管理能力。一是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)管理。繼續(xù)實(shí)施營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)跟蹤上門(mén)服務(wù)，不斷優(yōu)化和完善外出檢驗(yàn)工作模式，全處船檢人員分成四個(gè)外檢工作組，精心設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)，合理編排年度、月度流動(dòng)檢驗(yàn)計(jì)劃，每個(gè)月分4次20多天，派驗(yàn)船師跟蹤上門(mén)服務(wù)，提高營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)效率。二是加強(qiáng)船廠管理。積極落實(shí)省局船舶修造企業(yè)建造能力評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施船廠分級(jí)管理，從嚴(yán)開(kāi)展船舶建造能力評(píng)估，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各船廠加大投入，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件，促進(jìn)造船企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前有13家船廠通過(guò)__船檢局B級(jí)險(xiǎn)收，有20家船廠通過(guò)C級(jí)驗(yàn)收。三是加強(qiáng)船舶噸位丈量工作。重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)運(yùn)船舶的噸位復(fù)核，加快換發(fā)長(zhǎng)期、有效的噸位證書(shū)。嚴(yán)格程序，按圖施工，按圖檢驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不斷提高新建船舶噸位丈量合規(guī)率，從源頭杜絕“大船小證”現(xiàn)象。四是全力配合運(yùn)管處搞好船舶拆解核檔、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等工作。
今年，共完成各類(lèi)船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)3634艘，697403總噸。同時(shí)受__市船檢局委托，完成建造檢驗(yàn)船舶180艘，45598總噸。按規(guī)定換發(fā)、補(bǔ)發(fā)船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)78本，船舶簽證簿1398本，簽發(fā)、補(bǔ)發(fā)船舶安檢簿160本，最低配員證書(shū)95本，考試發(fā)證、審驗(yàn)渡工證19本。
一年來(lái)，我處面對(duì)種種不利因素，采取有效措施，嚴(yán)格依法行政，加大查征力度，規(guī)范征收行為，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)征不漏。同時(shí)認(rèn)真完成項(xiàng)目預(yù)算編制，接受了__市局的年度財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，全面控制經(jīng)費(fèi)支出。全年，累計(jì)征收海事規(guī)費(fèi)1132萬(wàn)元，與去年同比上升7%。
今年以來(lái)，我處以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙提”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，切實(shí)開(kāi)展海事“三化”建設(shè)，加強(qiáng)海事隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提高海事執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政效能。一是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)與海事日常管理工作緊密結(jié)合，廣泛動(dòng)員部署，組織民主測(cè)評(píng)，認(rèn)真查擺處領(lǐng)導(dǎo)班子、中層正職在“”等方面存在的突出問(wèn)題。組織學(xué)習(xí)教育，先后組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神、系列重要講話和上級(jí)指定的文章，觀看了專題片，組織開(kāi)展了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”大討論和“解放思想再發(fā)力、科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實(shí)活動(dòng)。廣泛征求意見(jiàn)，先后7次組織召開(kāi)船廠、船公司負(fù)責(zé)人座談會(huì)，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真排查梳理，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格整改落實(shí)，集中專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到了預(yù)期的效果。二是深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”活動(dòng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一次，堅(jiān)持每人有學(xué)習(xí)筆記并交流一次，堅(jiān)持每人通讀1-3本書(shū)，堅(jiān)持每季度上一堂政治理論、業(yè)務(wù)技能輔導(dǎo)課。年初向全體人員贈(zèng)發(fā)書(shū)籍165本，組織開(kāi)展了12次讀書(shū)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。三是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及省市十項(xiàng)規(guī)定。推出海事特色服務(wù)，繼續(xù)打造海事辦證窗口服務(wù)品牌、“12395”水上應(yīng)急處置服務(wù)品牌、船檢跟蹤服務(wù)品牌。進(jìn)一步完善并落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“四項(xiàng)制度”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《__海事行政服務(wù)手冊(cè)》，想船民所想，急船民所急，努力為水運(yùn)企業(yè)和廣大船民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，先后深入__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__社區(qū)、__社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、扶貧幫困。教育實(shí)踐活動(dòng)中，積極響應(yīng)市委關(guān)于開(kāi)展幫扶軟弱渙散基層黨支部活動(dòng)的號(hào)召，對(duì)__鎮(zhèn)__村黨支部進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。六一前夕，開(kāi)展了進(jìn)社區(qū)關(guān)愛(ài)兒童活動(dòng)，全處人員積極參加“慈善一日捐”活動(dòng)，共捐資7300元。同時(shí)，積極組織開(kāi)展了志愿者服務(wù)和義務(wù)獻(xiàn)血及冬季渡工送溫暖等活動(dòng)。全年未出現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)被通報(bào)和被媒體曝光事件。四是進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。開(kāi)展廉政警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行處《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善了辦公用房、公務(wù)用車(chē)管理和公務(wù)接待等相關(guān)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的督查，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的排查整改，實(shí)施行風(fēng)建設(shè)工作督查考評(píng)，不斷完善明查暗訪和執(zhí)法督查機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建反腐倡廉防線。
一是隨著船舶的大型化發(fā)展，我市境內(nèi)現(xiàn)有部分航道、橋梁已不能適應(yīng)現(xiàn)有船舶通航條件，撞橋、堵檔的事故隱患依然存在。二是渡運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口都處在等級(jí)航道上，現(xiàn)有運(yùn)輸船舶噸位大、航速快，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。加上__特殊的水域環(huán)境，小農(nóng)船、小漁船很多，隨意進(jìn)入主航道，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是無(wú)主沉船引起的次生事故時(shí)有發(fā)生。由于轄區(qū)小農(nóng)船較多，價(jià)格又不高，一旦發(fā)生沉船就遺棄在航道中，也不報(bào)告，難以發(fā)現(xiàn)，極易發(fā)生次生事故。四是現(xiàn)有的海事監(jiān)管力量已不能完全滿足安全監(jiān)管的需要。海事船檢人員的數(shù)量不足和年齡結(jié)構(gòu)老化的矛盾已日益顯現(xiàn)。管理上的壓力、矛盾的“瓶頸”已經(jīng)凸顯。五是在隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上仍需加強(qiáng)，廉政建設(shè)上風(fēng)險(xiǎn)仍很大。
我處將以“雙提促一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，圍繞“三化”海事建設(shè)，突出管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、改革創(chuàng)新，不斷提升海事隊(duì)伍的有效履職能力、科學(xué)執(zhí)法能力和管理服務(wù)能力，全力打造人民滿意的海事船檢隊(duì)伍，促進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
依靠政府行政推動(dòng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）建立水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全責(zé)任鏈，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓源頭、海事抓現(xiàn)場(chǎng)的齊抓共管局面。充分發(fā)揮政府、部門(mén)和友鄰海事的力量，形成齊抓共管的合力。
（1）加快構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)控體系。推動(dòng)水上交通安全監(jiān)管向市場(chǎng)、船舶和船員三個(gè)源頭延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水運(yùn)公司源頭安全監(jiān)管。（2）提升監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)巡航與應(yīng)急搜救一體化。（3）進(jìn)一步完善安全隱患排查機(jī)制。組織開(kāi)展轄區(qū)水上交通專項(xiàng)整治和隱患排查治理等活動(dòng)，開(kāi)展危化品運(yùn)輸船舶、造（拆）船行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。扎實(shí)開(kāi)展夏季和汛期水上安全監(jiān)管、平安水域創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用船、小漁船的監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)施渡口分級(jí)監(jiān)管。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船船員證照管理工作。發(fā)揮渡口視頻監(jiān)控作用
，配合市局推進(jìn)撤渡建橋。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通管理百分制考核。嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、小漁船非法載客。（5）完善水上應(yīng)急搜救體系建設(shè)。建立集安全管理決策、應(yīng)急處置、實(shí)施監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管為一體的水上應(yīng)急搜救體系，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，逐步實(shí)現(xiàn)海事安全管理由事后救援型向超前服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，提高實(shí)際應(yīng)急處置能力。（1）提高船舶建造檢驗(yàn)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化船檢質(zhì)量管理體系運(yùn)行，確保檢驗(yàn)項(xiàng)目到位，執(zhí)行程序到位。從嚴(yán)開(kāi)展船舶建造能力評(píng)估工作，鼓勵(lì)船廠建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系，提高建造船舶質(zhì)量和船廠競(jìng)爭(zhēng)力。（2）提升營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)效率。強(qiáng)化實(shí)船檢驗(yàn)，確保實(shí)船檢驗(yàn)率100%。繼續(xù)實(shí)施營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)跟蹤上門(mén)服務(wù)，優(yōu)化外檢上門(mén)跟蹤服務(wù)模式，更好地方便船民。（3）推進(jìn)船舶節(jié)能減排。積極配合運(yùn)管處加快新一輪船舶拆解工作，配合政府相關(guān)部門(mén)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、LNG燃料動(dòng)力船改造試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。