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北京市普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法全文第一條根據(jù)《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)[1996]266號(hào))和《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》(北京市人民政府令1995年第21號(hào))，特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，市房屋土地管理局資質(zhì)審查合格的物業(yè)管理單位對(duì)普通居住小區(qū)提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的收費(fèi)管理。
物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)是指物業(yè)管理單位在接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人委托，對(duì)其居住小區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其設(shè)備、公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等項(xiàng)目開(kāi)展的日常維護(hù)、修繕、整治服務(wù)及提供其它與居民生活相關(guān)的服務(wù)所收取的費(fèi)用。
第三條市、區(qū)縣物價(jià)局是本市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的管理和監(jiān)督。
第四條北京市普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市房屋土地管理局制定;并將根據(jù)物業(yè)管理費(fèi)用的變化知時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各物業(yè)管理單位應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
凡屬為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人個(gè)別需要提供的特約服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理單位與小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)或產(chǎn)權(quán)人代表、使用人代表協(xié)商，報(bào)市物價(jià)局和所在地物價(jià)部門(mén)備案。
第五條《北京市普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中的產(chǎn)權(quán)人指小區(qū)內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人。按房改規(guī)定出售公有住宅樓房的單位和購(gòu)買(mǎi)安居樓房的職工所在單位，應(yīng)近按有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)產(chǎn)權(quán)人交費(fèi)項(xiàng)目。
物業(yè)管理單位受委托收取房屋租金的，應(yīng)將怕收房屋租金抵減物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)權(quán)人交納的費(fèi)用，不得重復(fù)收費(fèi)。
普通住宅(甲類(lèi)、乙類(lèi)和一般住宅)與高檔住宅的界定，按首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條一棟樓屬多家產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)每年交付中修費(fèi);屬一家產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)人可每年交付中修費(fèi)，也可在發(fā)生時(shí)按修繕定額結(jié)算。
產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)管理單位大修項(xiàng)目的，物業(yè)管理單位應(yīng)每年收取大修費(fèi)，大修費(fèi)中更新改造費(fèi)和一般大修費(fèi)各占50%;產(chǎn)權(quán)人未委托而發(fā)生大修項(xiàng)目時(shí)可按修繕定額結(jié)算。
物業(yè)管理單位要加強(qiáng)大、中修費(fèi)用的管理，應(yīng)按每棟樓單獨(dú)設(shè)立帳戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。
第七條被評(píng)為部、市級(jí)優(yōu)秀管理居住小工的，在有效期限內(nèi)(兩年)其物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮10%25%，可調(diào)整的項(xiàng)目為：(1)保潔費(fèi);(2)保安費(fèi);(3)小修費(fèi);(4)公共設(shè)施維修費(fèi);(5)管理費(fèi)。
第八條居住小區(qū)內(nèi)配套用房，屬公益性的(如學(xué)校、醫(yī)院等)，產(chǎn)權(quán)人、使用人按本辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。屬經(jīng)營(yíng)性的，視其需要提供的勞務(wù)及使用公共設(shè)施的程度，參照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。
第九條物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或收費(fèi)地點(diǎn)公布。
物業(yè)管理部位應(yīng)當(dāng)按受小區(qū)管理委員會(huì)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人，使用人的監(jiān)督，并將各項(xiàng)費(fèi)用的年收支情況同時(shí)報(bào)市物價(jià)局和所在地物價(jià)局備案。
第十條實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人，使用人應(yīng)按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向物業(yè)管理單位交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，不按規(guī)定交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)管理單位有權(quán)按照所簽服務(wù)合同要求追償。
第十一條物業(yè)管理單位已接受委托對(duì)居住小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理并相應(yīng)收取費(fèi)用的，其它部門(mén)和單位不得再行重復(fù)征收性制裁的內(nèi)容相同的費(fèi)用和項(xiàng)目。
對(duì)于物價(jià)部門(mén)已規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))的項(xiàng)目，物業(yè)管理單位應(yīng)按統(tǒng)一價(jià)格(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))執(zhí)行或代收。
勞動(dòng)部門(mén)收取的電梯驗(yàn)費(fèi)按市物價(jià)局京價(jià)(涉)字[1998]第170號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，由產(chǎn)權(quán)人交納。
環(huán)衛(wèi)部門(mén)收取的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)按市物價(jià)局京價(jià)(房)字[1997]第186號(hào)文件規(guī)定，每戶每年21元的產(chǎn)權(quán)人交納。
第十二條本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中不含營(yíng)業(yè)稅。凡按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需交納營(yíng)業(yè)稅的，物業(yè)管理單位可以本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加應(yīng)納稅金向產(chǎn)權(quán)人收取。
第十三條物業(yè)管理單位與物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人之間發(fā)生的收費(fèi)糾紛，可由物價(jià)部門(mén)進(jìn)行調(diào)處，也可通過(guò)仲裁或訴訟程序解決。
對(duì)備案的收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)部門(mén)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目設(shè)置不合理、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的收費(fèi)作出停止收費(fèi)、降低標(biāo)準(zhǔn)化的決定。
凡有下列行為之一者，由政府價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰：
(一)越權(quán)定價(jià)、擅自提高收標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)用的;
(三)不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的;
(四)提供服務(wù)質(zhì)價(jià)不符合的;
(五)只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的;
(六)其它不執(zhí)行本規(guī)定的行為。
第十四條本辦法之彰的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十五條本辦法由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自1997年7月1日起執(zhí)行。
物業(yè)費(fèi)收費(fèi)規(guī)定第一條為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)透明度，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主提供服務(wù)(包括按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供物業(yè)服務(wù)以及根據(jù)業(yè)主委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù))，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
第三條物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
第四條政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行管理。政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第五條物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，標(biāo)示醒目，字跡清晰。
第六條物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容包括：物業(yè)管理企業(yè)名稱(chēng)、收費(fèi)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)起始時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理形式、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話12358等。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)幅度，以及實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條物業(yè)管理企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn)，可采取公示欄、公示牌、收費(fèi)表、收費(fèi)清單、收費(fèi)手冊(cè)、多媒體終端查詢等方式實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
第八條物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等有關(guān)費(fèi)用的，也應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第六條、第七條的有關(guān)內(nèi)容和方式實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
第九條物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主委托提供的物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在雙方約定后應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较驑I(yè)主進(jìn)行明示。
第十條實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)前一個(gè)月，將所標(biāo)示的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并應(yīng)標(biāo)示新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)行的日期。
第十一條物業(yè)管理企業(yè)不得利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐。不得在標(biāo)價(jià)之外，收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
本報(bào)訊（記者杜鵑）昨天，記者從市發(fā)改委獲悉，本市物業(yè)管理費(fèi)將全面實(shí)行新的收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。新的收費(fèi)辦法中將去除原來(lái)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，建立新的價(jià)格協(xié)商機(jī)制，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。與過(guò)去的收費(fèi)水平相比，總體上基本持平，平均水平有所降低。收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)從今日起在網(wǎng)上征集市民意見(jiàn)，并有望于今年上半年實(shí)行。在廣泛征集市民意見(jiàn)之后，還將舉行聽(tīng)證會(huì)，這在本市尚屬首次。
據(jù)市發(fā)改委收費(fèi)處處長(zhǎng)王巖介紹，本市共有物業(yè)小區(qū)3000多個(gè)，物業(yè)管理公司2100多個(gè)?，F(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策主要是針對(duì)居住小區(qū)而定。隨著近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展，這些現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，已不能完全滿足物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
新擬定的《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》與國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》所確定的原則完全一致，明確了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，同時(shí)提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)，鼓勵(lì)業(yè)主自治，鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
其中，公寓、別墅等高檔住宅，通過(guò)招投標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)并確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住宅，成立業(yè)主大會(huì)并與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的住宅，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同和物業(yè)服務(wù)合同中已明確約定了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住宅，辦公、商用及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配套用房等非住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。不符合上述規(guī)定的住宅以及經(jīng)濟(jì)適用住房、房改和安居住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)制定基準(zhǔn)價(jià)格并定期公布，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在政府制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)20％，下浮不限。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向上浮動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，還確定了有人值守和無(wú)人值守的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；取消了物業(yè)管理企業(yè)收取的水、氣、熱等各項(xiàng)市政公用設(shè)施費(fèi)用的統(tǒng)收服務(wù)費(fèi)；房屋大修費(fèi)、中修費(fèi)也不再向已購(gòu)房人收取；在一定程度上減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，使收費(fèi)更加合理。從今日起至15日，市民可登錄網(wǎng)站bjinvest.gov.cn或bjpc.gov.cn了解相關(guān)信息并提出自己的意見(jiàn)和建議。
第二條 失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展失業(yè)人員人事檔案管理、就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)和進(jìn)行失業(yè)人員調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控失業(yè)率等工作經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
第三條 失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)，納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)市財(cái)政局審核后執(zhí)行，就業(yè)服務(wù)費(fèi)在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼項(xiàng)目下設(shè)立收支科目，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四條 失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)、決算管理。市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)、決算制度，按照上年失業(yè)人員檔案數(shù)量和就業(yè)服務(wù)工作和支出范圍編制下一年失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算，年終根據(jù)實(shí)際支出編制決算。
第五條 失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)全市失業(yè)人員及其檔案管理和就業(yè)服務(wù)工作實(shí)際情況提出，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后確定。
第六條 充分發(fā)揮失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)的使用效益，為提高全市失業(yè)人員管理工作水平，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)和保障部門(mén)實(shí)行就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼使用考核制度。市、區(qū)（縣）應(yīng)建立考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)（縣）每季按規(guī)定比例的80％撥付就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，待考核合格后，剩余部分予以追加撥付（具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。
第七條 失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)的使用范圍。
一、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)使用管理的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，主要用于全市失業(yè)人員的監(jiān)控，失業(yè)人員的情況調(diào)研和區(qū)（縣）失業(yè)保險(xiǎn)工作人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳、咨詢、小型業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)用等就業(yè)服務(wù)支出補(bǔ)貼。
二、區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)使用管理的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，主要用于區(qū)、縣失業(yè)人員的監(jiān)控，失業(yè)人員的情況調(diào)研和街道、鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)工作人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳、咨詢、小型業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)用，失業(yè)人員檔案接收管理等就業(yè)服務(wù)支出補(bǔ)貼。
三、街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)使用管理的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，主要用于失業(yè)人員人事檔案的接收、轉(zhuǎn)遞、保存、整理和開(kāi)具有關(guān)證明、材料等有關(guān)費(fèi)用的支出。主要開(kāi)支項(xiàng)目如下：
（一）失業(yè)人員人事檔案管理補(bǔ)貼。主要用于失業(yè)人員人事檔案的保存、整理、防火、防潮、防蛀和接收、轉(zhuǎn)遞人事檔案關(guān)系發(fā)生的交通費(fèi)用以及失業(yè)人員人事檔案管理的其他直接費(fèi)用支出；
（二）政策宣傳、就業(yè)咨詢補(bǔ)貼。主要用于對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)政策宣傳、咨詢、指導(dǎo)和為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)信息等就業(yè)服務(wù)有關(guān)的材料印刷、業(yè)務(wù)書(shū)籍、資料的購(gòu)置和郵電費(fèi)用支出；
（三）失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)、調(diào)研補(bǔ)貼。主要用于開(kāi)展失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)查、監(jiān)控等費(fèi)用支出。
第八條 對(duì)由失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼開(kāi)支形成的固定資產(chǎn)，列入失業(yè)保險(xiǎn)固定資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第九條 失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼按季逐級(jí)撥付，實(shí)行市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)使用管理。
一、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)每季度根據(jù)各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門(mén)《城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案管理情況》報(bào)表，制定撥款計(jì)劃，由市社保中心于次季度第一個(gè)月15日前將失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼資金劃撥區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門(mén)。
二、區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)按照各街道、鎮(zhèn)《城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案管理情況》報(bào)表，按照失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)定的比例，將市社保中心下?lián)艿馁Y金10日內(nèi)劃撥給街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門(mén)。
第十條 就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼收支渠道。
一、失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼在失業(yè)保險(xiǎn)基金“職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出”項(xiàng)目中列支。
二、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)收到上級(jí)撥入的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼后，應(yīng)在上級(jí)撥付的“職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出”項(xiàng)目下設(shè)的“就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼明細(xì)”科目登記入賬。當(dāng)年結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第十一條 市、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在就業(yè)服務(wù)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作中，要嚴(yán)格按照市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度〉的通知》（京財(cái)社〔1999〕1802號(hào)）和《關(guān)于下發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定的通知》（京財(cái)會(huì)〔2000〕644號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照本辦法規(guī)定的開(kāi)支范圍使用失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留和超范圍使用失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)費(fèi)，并接受上級(jí)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的監(jiān)督、檢查。
各區(qū)、縣勞動(dòng)局、稅務(wù)局，各局、總公司，市生產(chǎn)服務(wù)合作總社：
最近有些單位在貫徹、落實(shí)北京市勞動(dòng)局、北京市稅務(wù)局《關(guān)于〈北京市建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金實(shí)行全市統(tǒng)籌的暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1992〕106號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）時(shí)，就該文件的適用范圍提出了問(wèn)題。經(jīng)研究現(xiàn)將對(duì)此問(wèn)題的解釋通知如下：
《暫行辦法》只適用于北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，《暫行辦法》中所講“五七”職工是指北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理退養(yǎng)手續(xù)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費(fèi)的職工以及現(xiàn)在仍在上述系統(tǒng)所屬企業(yè)工作的具有“五七”身份的職工，不包括市屬企事業(yè)家屬“五七”生產(chǎn)、服務(wù)單位的在職職工以及這些單位退休退養(yǎng)及一次性領(lǐng)取退職退養(yǎng)生活費(fèi)的人員。各單位接此通知后，請(qǐng)認(rèn)真檢查貫徹京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1992〕106號(hào)文件情況，嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、司法部《關(guān)于境外就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)合作人員職業(yè)資格證書(shū)辦理公證等有關(guān)問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就本市境外就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)合作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“對(duì)外勞務(wù)人員”）辦理涉外證書(shū)的有關(guān)問(wèn)題提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、北京市對(duì)外勞務(wù)人員需要辦理《職業(yè)資格證書(shū)》公證的，由本人執(zhí)《北京市關(guān)于啟用〈職業(yè)資格證書(shū)〉加強(qiáng)規(guī)范化管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社培發(fā)〔1999〕58號(hào)）第六條規(guī)定的材料到北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行審核或鑒定復(fù)核。
對(duì)于戶口不在本市并長(zhǎng)期在京工作的對(duì)外勞務(wù)人員，需同時(shí)提交本人身份證、暫住證原件及復(fù)印件。
二、對(duì)經(jīng)審核或鑒定復(fù)核合格人員，由北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將原《職業(yè)資格證書(shū)》統(tǒng)一換成印有中、英文對(duì)照并套印“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”并在證書(shū)照片處蓋有“北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”鋼印的《職業(yè)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉外證書(shū)”）。
三、涉外證書(shū)內(nèi)容按《北京市關(guān)于啟用〈職業(yè)資格證書(shū)〉加強(qiáng)規(guī)范化管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社培發(fā)〔1999〕58號(hào)）規(guī)定填寫(xiě)，并從2000年1月1日起采用打印機(jī)打印。
附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于境外就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)合作人員職業(yè)資格證書(shū)辦理公證等有關(guān)問(wèn)題的通知
（1999年9月16日 勞社廳函〔1999〕121號(hào)）
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、司法廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)國(guó)際勞務(wù)技術(shù)合作與交流，維護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)的技藝和專(zhuān)長(zhǎng)在國(guó)際上的良好聲譽(yù)，現(xiàn)對(duì)境外就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)合作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“對(duì)外勞務(wù)人員”）辦理職業(yè)資格證書(shū)公證等有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、對(duì)外勞務(wù)人員須持印有中英文對(duì)照并套印“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”的職業(yè)資格證書(shū)，做為辦理職業(yè)技能水平公證的有效證件。
二、對(duì)外勞務(wù)人員原來(lái)所持的職業(yè)資格證書(shū)（含《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》、《技師合格證書(shū)》以及《高級(jí)技師合格證書(shū)》）由省級(jí)以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門(mén)審核或鑒定復(fù)核后，統(tǒng)一換證，并在證書(shū)照片處蓋省級(jí)以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門(mén)鋼印。
三、對(duì)外勞務(wù)人員辦理職業(yè)資格證書(shū)公證時(shí)，應(yīng)持本人身份證件、涉外證書(shū)原件及其復(fù)印件和有關(guān)證明材料向其住所地具有辦理涉外公證資格的公證處提出申請(qǐng)。經(jīng)公證處審核無(wú)誤后，以證明復(fù)印件與原件相符、證書(shū)上“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章”（套紅?。?，以及持證人照片處省級(jí)以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門(mén)鋼印屬實(shí)的方式，出具公證書(shū)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門(mén)每季度應(yīng)將上一季度換發(fā)證書(shū)情況報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司，并抄報(bào)司法部律師公證工作指導(dǎo)司。
附件：職業(yè)資格證書(shū)特征說(shuō)明
一、職業(yè)資格證書(shū)分為初級(jí)技能、中級(jí)技能、高級(jí)技能以及技師、高級(jí)技師，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制。
二、證書(shū)內(nèi)頁(yè)第2頁(yè)套印中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部印章。
三、證書(shū)內(nèi)頁(yè)和封二、封三、封底采用隔色彩紅印刷。
四、證書(shū)內(nèi)頁(yè)和封二、封三、底邊采用LDBZH浮雕印刷。
五、證書(shū)內(nèi)頁(yè)使用ZHYZG水印紙。
條例共分7章70條，主要對(duì)業(yè)主及業(yè)主大會(huì)的權(quán)利義務(wù)、前期物業(yè)管理、業(yè)主人住后的物業(yè)管理以及物業(yè)的使用和維護(hù)等四個(gè)方面作出了具體的規(guī)定。新條例主要有四大亮點(diǎn)。
這四大亮點(diǎn)分別是：業(yè)主大會(huì)成為物業(yè)管理最高決策機(jī)構(gòu)；今后小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)必須通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘；物業(yè)公司和建設(shè)單位不得擅自處分小區(qū)公用部位和公用設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，利用這些設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，業(yè)主所得的收益應(yīng)用于補(bǔ)充維修資金或經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)決定用途；物業(yè)管理公司違規(guī)操作將受到行政處罰或依法承擔(dān)賠償責(zé)任等。
物業(yè)管理配套法規(guī)即將出臺(tái)地方法規(guī)相應(yīng)修改為配合全國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例的實(shí)施，建設(shè)部將會(huì)同其他部門(mén)制訂一系列配套法規(guī)，與條例同時(shí)實(shí)施。
下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)先獲小額貸款擔(dān)保
從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，將為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定條件的下崗失業(yè)人員開(kāi)展自謀職業(yè)和開(kāi)辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為合格學(xué)員優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，要求全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。
通知說(shuō)，各地要組建專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。此外，有條件的地區(qū)，還可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。
救助流浪乞討人員只應(yīng)勸導(dǎo)不準(zhǔn)拘禁
6月20日，簽署國(guó)務(wù)院令，《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》公布施行，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)在城市流浪乞討人員的救助工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
《辦法》共18條，包括對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助的原則、救助站設(shè)立和管理、為求助人員提供的救助內(nèi)容、救助站工作人員的行為，以及違反者責(zé)任追究等，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)在城市流浪乞討人員的救助工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
《辦法》自2003年8月1日起施行。1982年5月國(guó)務(wù)院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。
北京：8月1日起禁爬“野長(zhǎng)城”
沒(méi)有定為旅游景點(diǎn)的“野長(zhǎng)城”不能再隨便爬了。北京市政府法制辦6月23日出臺(tái)的《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》8月1日施行。
該辦法中涉及的長(zhǎng)城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城主體和與長(zhǎng)城主體有關(guān)的城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓等附屬建筑及其他相關(guān)文物。
五大問(wèn)題突出
物業(yè)管理迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。北京市建委主任隋振江在北京市物業(yè)管理工作會(huì)議上指出，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
物業(yè)服務(wù)不規(guī)范，整體水平不高。部分物業(yè)管理企業(yè)還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“為居民服務(wù)”、“為業(yè)主服務(wù)”的觀念，基至顛倒了業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系，“態(tài)度蠻橫、行為粗劣”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，保安與業(yè)主發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生；其次，物業(yè)服務(wù)不到位，出現(xiàn)緊急情況不能做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理，不能保證群眾正常生活的需要；第三，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)透明度不高，個(gè)別企業(yè)仍然存在多收費(fèi)、亂收費(fèi)的情況。
開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題引發(fā)矛盾突出。北京市政協(xié)曾對(duì)北京市物業(yè)管理進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告指出：現(xiàn)有商品房小區(qū)發(fā)生的物業(yè)與業(yè)主的糾紛中，相當(dāng)數(shù)量的矛盾起源于開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題。一是規(guī)劃變更導(dǎo)致業(yè)主權(quán)益受損，也有開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施。二是房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差，水電等配套項(xiàng)目得不到落實(shí)，缺項(xiàng)甩項(xiàng)多等。三是建筑權(quán)屬不清。由于《物權(quán)法》尚未出臺(tái)，居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑，如地下車(chē)庫(kù)、物業(yè)管理用房的權(quán)屬問(wèn)題往往引起業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的爭(zhēng)議。
業(yè)主大會(huì)成立緩慢。到目前，北京市按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立業(yè)主大會(huì)的只有511個(gè)，比例很低。業(yè)主大會(huì)不成立，物業(yè)市場(chǎng)就不完善，業(yè)主的權(quán)利很難得到集體支持，維修資金的使用等涉及業(yè)主共同權(quán)益的問(wèn)題也無(wú)法得到根本解決。問(wèn)題主要表現(xiàn)為：部分開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不積極、不配合、不支持，導(dǎo)致成立籌備組困難；二是在政策宣傳、引導(dǎo)上力度不大，許多小區(qū)的業(yè)主在成立業(yè)主大會(huì)之初，不了解國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，往往是事倍功半；三是指導(dǎo)方式、方法和力度上還存在一定問(wèn)題，與街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的協(xié)同配合還不夠，離開(kāi)社區(qū)居委會(huì)的牽頭組織、協(xié)調(diào)和制定相應(yīng)的工作規(guī)則，組織工作容易陷入混亂、無(wú)序狀態(tài)。四是按照法規(guī)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)的成立需要達(dá)到一定的比例條件，一些小區(qū)業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，投票比例不高，導(dǎo)致業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約無(wú)法通過(guò)，業(yè)主大會(huì)難以成立。
業(yè)主自律機(jī)制不完善，對(duì)業(yè)主委員會(huì)缺乏有效的監(jiān)督、管理。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些業(yè)主大會(huì)成立后，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的業(yè)主委員會(huì)有權(quán)無(wú)責(zé)，缺乏監(jiān)督和約束；業(yè)主委員會(huì)往往超越職權(quán)開(kāi)展活動(dòng)，個(gè)別小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員濫用權(quán)利，以權(quán)謀私，損害多數(shù)業(yè)主利益，引起業(yè)主之間意見(jiàn)不一致，影響居民生活的安定。
老舊居住小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有建立。老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，房屋及設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)嚴(yán)重。由于居民認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、交費(fèi)狀況不理想等因素，改造后的小區(qū)良好狀況難以得到長(zhǎng)期維持。
對(duì)癥下藥建和諧
之所以存在以上問(wèn)題，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出原因有以下幾點(diǎn)：
物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，相關(guān)的法規(guī)體系、管理體制和工作機(jī)制尚不健全。
物業(yè)管理法律關(guān)系復(fù)雜，涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主個(gè)人、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等多個(gè)法律主體。既有開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題、建管銜接等前期物業(yè)管理問(wèn)題，又有共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的權(quán)利權(quán)屬、處分及收益，以及物業(yè)服務(wù)合同問(wèn)題。
配套政策不完善。雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》已頒布實(shí)施，并出臺(tái)了一些配套政策文件，但全面貫徹實(shí)施條例的物業(yè)管理辦法還沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)日新月異變化的市場(chǎng)缺少快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)規(guī)定、辦法的實(shí)施缺乏操作性研究。
對(duì)物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督不力，主要表現(xiàn)為對(duì)物業(yè)管理企業(yè)違法行為的監(jiān)督檢查和處罰力度不夠?？陀^上，存在各區(qū)縣人員編制少、執(zhí)法力量薄弱等因素，但主觀上，受到“企業(yè)受處罰就會(huì)甩手不干”的影響，在處罰時(shí)畏手畏腳。關(guān)于物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合的精神落實(shí)不到位，與街道、居委會(huì)的協(xié)調(diào)配合還不夠，還不能及時(shí)、有效、完全地化解矛盾和糾紛。
隋振江指出，物業(yè)管理涉及面廣，社會(huì)影響大。作為城市管理的一個(gè)組成部分，物業(yè)管理，尤其是居住區(qū)物業(yè)管理，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的發(fā)展和保障。針對(duì)存在的問(wèn)題，北京市將從以下個(gè)方面開(kāi)展工作：
首先，完善業(yè)主自律機(jī)制，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理體制。物業(yè)管理如果不能與社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，很容易造成管理體制上的不順，矛盾解決渠道的不通暢，容易削弱政府部門(mén)的管理和監(jiān)控力度，降低工作效率，并有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，北京市建委正在研究制定業(yè)主大會(huì)成立指導(dǎo)規(guī)則等政策文件，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，將業(yè)主組織有效納入到社區(qū)民主自治的范疇，加強(qiáng)對(duì)成立業(yè)主大會(huì)的組織、指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
五大問(wèn)題突出
物業(yè)管理迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。北京市建委主任隋振江在北京市物業(yè)管理工作會(huì)議上指出，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
物業(yè)服務(wù)不規(guī)范，整體水平不高。部分物業(yè)管理企業(yè)還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“為居民服務(wù)”、“為業(yè)主服務(wù)”的觀念，基至顛倒了業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系，“態(tài)度蠻橫、行為粗劣”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，保安與業(yè)主發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生；其次，物業(yè)服務(wù)不到位，出現(xiàn)緊急情況不能做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理，不能保證群眾正常生活的需要；第三，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)透明度不高，個(gè)別企業(yè)仍然存在多收費(fèi)、亂收費(fèi)的情況。
開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題引發(fā)矛盾突出。北京市政協(xié)曾對(duì)北京市物業(yè)管理進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告指出：現(xiàn)有商品房小區(qū)發(fā)生的物業(yè)與業(yè)主的糾紛中，相當(dāng)數(shù)量的矛盾起源于開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題。一是規(guī)劃變更導(dǎo)致業(yè)益受損，也有開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施。二是房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差，水電等配套項(xiàng)目得不到落實(shí)，缺項(xiàng)甩項(xiàng)多等。三是建筑權(quán)屬不清。由于《物權(quán)法》尚未出臺(tái)，居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑，如地下車(chē)庫(kù)、物業(yè)管理用房的權(quán)屬問(wèn)題往往引起業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的爭(zhēng)議。
業(yè)主大會(huì)成立緩慢。到目前，北京市按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立業(yè)主大會(huì)的只有511個(gè)，比例很低。業(yè)主大會(huì)不成立，物業(yè)市場(chǎng)就不完善，業(yè)主的權(quán)利很難得到集體支持，維修資金的使用等涉及業(yè)主共同權(quán)益的問(wèn)題也無(wú)法得到根本解決。問(wèn)題主要表現(xiàn)為：部分開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不積極、不配合、不支持，導(dǎo)致成立籌備組困難；二是在政策宣傳、引導(dǎo)上力度不大，許多小區(qū)的業(yè)主在成立業(yè)主大會(huì)之初，不了解國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，往往是事倍功半；三是指導(dǎo)方式、方法和力度上還存在一定問(wèn)題，與街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的協(xié)同配合還不夠，離開(kāi)社區(qū)居委會(huì)的牽頭組織、協(xié)調(diào)和制定相應(yīng)的工作規(guī)則，組織工作容易陷入混亂、無(wú)序狀態(tài)。四是按照法規(guī)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)的成立需要達(dá)到一定的比例條件，一些小區(qū)業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，投票比例不高，導(dǎo)致業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約無(wú)法通過(guò)，業(yè)主大會(huì)難以成立。
業(yè)主自律機(jī)制不完善，對(duì)業(yè)主委員會(huì)缺乏有效的監(jiān)督、管理。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些業(yè)主大會(huì)成立后，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的業(yè)主委員會(huì)有權(quán)無(wú)責(zé)，缺乏監(jiān)督和約束；業(yè)主委員會(huì)往往超越職權(quán)開(kāi)展活動(dòng)，個(gè)別小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員濫用權(quán)利，，損害多數(shù)業(yè)主利益，引起業(yè)主之間意見(jiàn)不一致，影響居民生活的安定。
老舊居住小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有建立。老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，房屋及設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)嚴(yán)重。由于居民認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、交費(fèi)狀況不理想等因素，改造后的小區(qū)良好狀況難以得到長(zhǎng)期維持。
對(duì)癥下藥建和諧
之所以存在以上問(wèn)題，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出原因有以下幾點(diǎn)：
物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，相關(guān)的法規(guī)體系、管理體制和工作機(jī)制尚不健全。
物業(yè)管理法律關(guān)系復(fù)雜，涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主個(gè)人、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等多個(gè)法律主體。既有開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題、建管銜接等前期物業(yè)管理問(wèn)題，又有共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的權(quán)利權(quán)屬、處分及收益，以及物業(yè)服務(wù)合同問(wèn)題。
配套政策不完善。雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》已頒布實(shí)施，并出臺(tái)了一些配套政策文件，但全面貫徹實(shí)施條例的物業(yè)管理辦法還沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)日新月異變化的市場(chǎng)缺少快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)規(guī)定、辦法的實(shí)施缺乏操作性研究。
對(duì)物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督不力，主要表現(xiàn)為對(duì)物業(yè)管理企業(yè)違法行為的監(jiān)督檢查和處罰力度不夠?？陀^上，存在各區(qū)縣人員編制少、執(zhí)法力量薄弱等因素，但主觀上，受到“企業(yè)受處罰就會(huì)甩手不干”的影響，在處罰時(shí)畏手畏腳。關(guān)于物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合的精神落實(shí)不到位，與街道、居委會(huì)的協(xié)調(diào)配合還不夠，還不能及時(shí)、有效、完全地化解矛盾和糾紛。
隋振江指出，物業(yè)管理涉及面廣，社會(huì)影響大。作為城市管理的一個(gè)組成部分，物業(yè)管理，尤其是居住區(qū)物業(yè)管理，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的發(fā)展和保障。針對(duì)存在的問(wèn)題，北京市將從以下個(gè)方面開(kāi)展工作：
首先，完善業(yè)主自律機(jī)制，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理體制。物業(yè)管理如果不能與社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，很容易造成管理體制上的不順，矛盾解決渠道的不通暢，容易削弱政府部門(mén)的管理和監(jiān)控力度，降低工作效率，并有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，北京市建委正在研究制定業(yè)主大會(huì)成立指導(dǎo)規(guī)則等政策文件，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，將業(yè)主組織有效納入到社區(qū)民主自治的范疇，加強(qiáng)對(duì)成立業(yè)主大會(huì)的組織、指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
