時(shí)間：2022-04-10 14:11:02
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇履職考核個(gè)人總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、健全代表履職服務(wù)機(jī)制
2007年換屆后，新一屆縣人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新代表履職平臺(tái)，拓寬代表知情知政渠道，為代表履職盡責(zé)提供便利。一是每次常委會(huì)會(huì)議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查都會(huì)邀請(qǐng)部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表參加，參與審議討論，闡述建議意見(jiàn)。二是免費(fèi)為代表訂閱《中國(guó)人大》、《時(shí)代主人》、《人大》和《代表履職學(xué)習(xí)讀本》等學(xué)習(xí)資料。三是由“一府兩院”定期向代表書(shū)面通報(bào)情況，重點(diǎn)介紹“一府兩院”主要工作計(jì)劃、重要和重大工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況等。四是在縣人大信息網(wǎng)設(shè)立代表信箱，開(kāi)通手機(jī)互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)代表政治意識(shí)、民主意識(shí)和履職意識(shí)，為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、健全代表組織活動(dòng)機(jī)制
在橫向上，我們按照專(zhuān)業(yè)相近的原則劃分專(zhuān)業(yè)代表小組；在縱向上，將全縣178名縣人大代表和641名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，編成62個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組，確定正、副組長(zhǎng)、活動(dòng)記錄員，為發(fā)揮基層代表作用搭建了新平臺(tái)。在代表小組中開(kāi)展“六個(gè)一“活動(dòng)，即制定一個(gè)活動(dòng)計(jì)劃、進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研、組織一次專(zhuān)項(xiàng)視察、提出一條意見(jiàn)建議、為群眾辦一件實(shí)事、年終進(jìn)行一次總結(jié)。開(kāi)辟“代表小組活動(dòng)”專(zhuān)欄，推介先進(jìn)代表小組典型；設(shè)立代表公示欄和代表接待室，開(kāi)展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)300余次，接待群眾400余人次，反映人民群眾建議意見(jiàn)100多條，督促政府及有關(guān)部門(mén)解決城市建設(shè)、教育、環(huán)保等問(wèn)題30多個(gè)。
三、健全代表民情反饋機(jī)制
一是暢通代表與原選舉單位和選民之間的渠道。要求每位縣人大代表相對(duì)固定聯(lián)系原選舉單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表或人民群眾3至5人，每年聯(lián)系不少于2次，并落實(shí)被聯(lián)系對(duì)象。四年來(lái)，全縣178名縣人大代表共聯(lián)系原選舉單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人民群眾2000多人次。還印制《縣第十四屆人大代表聯(lián)系原選舉單位情況反饋表》，進(jìn)一步細(xì)化了聯(lián)系的具體操作要求。二是暢通縣人大常委會(huì)組成人員和代表之間的渠道。建立了常委會(huì)組成人員聯(lián)系縣人大代表制度，并通過(guò)主任接待代表日、走訪代表、召開(kāi)代表座談會(huì)等活動(dòng)密切常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系。
四、健全代表履職培訓(xùn)機(jī)制
堅(jiān)持把提高代表履職能力作為發(fā)揮好代表作用的基礎(chǔ)性工程，注重分階段并有針對(duì)性地做好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取“三個(gè)結(jié)合”：一是分批次和統(tǒng)一集訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)抓好代表法和代表基本知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)，使代表盡快進(jìn)入角色；二是專(zhuān)題學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。主要是增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表履職的積極性；三是專(zhuān)家講座和座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。不斷增強(qiáng)代表的專(zhuān)業(yè)意識(shí)，提高代表履職的技巧和水平。
五、健全代表績(jī)效考核機(jī)制
根據(jù)“十個(gè)一”、“五個(gè)帶頭”、“四個(gè)作用”的基本要求，嚴(yán)格制定代表履職績(jī)效考核辦法，針對(duì)代表“履職績(jī)效”臺(tái)帳記錄情況，按照“優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職”三個(gè)等次，對(duì)代表履職情況進(jìn)行量化考核,綜合考評(píng)，實(shí)行一年一評(píng)比,一年一表彰,并向選民公布結(jié)果，擴(kuò)大影響力，營(yíng)造學(xué)習(xí)典型的濃厚氛圍。2009年評(píng)出“十佳”縣人大代表10名，優(yōu)秀縣人大代表40名，在縣人代會(huì)上予以表彰，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職熱情。
關(guān)鍵詞：人民銀行 履職審計(jì) 思考
對(duì)基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展履行職責(zé)審計(jì)，是人民銀行內(nèi)審工作的一個(gè)重要課題。近兩年來(lái)，各級(jí)內(nèi)審部門(mén)分別從履職審計(jì)的程序、內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法等多方面進(jìn)行了積極的探索，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，從開(kāi)展的審計(jì)實(shí)踐看，履職審計(jì)雖然在一定程度上彌補(bǔ)了離任審計(jì)的不足，但與開(kāi)展履職審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，可以說(shuō)，現(xiàn)階段開(kāi)展的履職審計(jì)無(wú)論是審計(jì)內(nèi)容還是審計(jì)方法上，仍然是全面審計(jì)的翻版，“履職”二字沒(méi)有得到真正體現(xiàn)。本文試圖從當(dāng)前履職審計(jì)中存在的問(wèn)題入手，深入分析基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部的作為情況，即崗位職責(zé)(應(yīng)該干什么)、執(zhí)行情況(干了沒(méi)有)和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)(干得怎么樣)，提出如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展履行職責(zé)情況審計(jì)的方案。
一、當(dāng)前履職審計(jì)中存在的突出問(wèn)題
（一）審計(jì)定位不準(zhǔn)，內(nèi)容不清，履職審計(jì)不可避免成為全面審計(jì)的“翻版”
一是定位不準(zhǔn)確。總行出臺(tái)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《履職審計(jì)辦法》)的背景是為解決離任審計(jì)“不離不能審”的問(wèn)題而將全面審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以全面審計(jì)所要檢查的主要內(nèi)容，再涵蓋被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任，并把審計(jì)內(nèi)容明確界定為“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”。應(yīng)該說(shuō)這種定位不夠準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵，根據(jù)人民銀行干部管理辦法的有關(guān)規(guī)定“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”只是領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)中的一個(gè)方面，“干部任免管理”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重要內(nèi)容。如果只對(duì)“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，則得出的結(jié)論是不完整的，也是不準(zhǔn)確的。其直接后果是責(zé)任界定不準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)不全面不客觀、審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性不足。同時(shí)，易導(dǎo)致審計(jì)人員在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生混亂。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況涉及全行，而目前可以借鑒的審計(jì)方案只能是全面審計(jì)方案，故在審計(jì)時(shí)不可避免落入全面審計(jì)的套路，無(wú)法真正有效開(kāi)展履職審計(jì)。
二是審計(jì)內(nèi)容不清楚。雖然《履職審計(jì)辦法》中要求涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況，但截止目前，人民銀行的人事部門(mén)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是人民銀行行長(zhǎng)崗位，并沒(méi)制定詳細(xì)的崗位職責(zé)及其相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，目前所依靠的全面審計(jì)內(nèi)容僅包括行長(zhǎng)部分職責(zé)內(nèi)容，其重點(diǎn)是各業(yè)務(wù)部門(mén)的操作執(zhí)行情況，與管理性審計(jì)要求相差甚遠(yuǎn)。采用全面審計(jì)內(nèi)容必然導(dǎo)致審計(jì)人員在開(kāi)展對(duì)行長(zhǎng)履行職責(zé)情況審計(jì)時(shí)無(wú)法做到全面、科學(xué)、有效。
（二）責(zé)任界定模糊，落實(shí)不到位，實(shí)際操作中流于形式
目前，各級(jí)內(nèi)審人員在開(kāi)展履職審計(jì)時(shí)，對(duì)責(zé)任的劃分均是按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、直接責(zé)任進(jìn)行界定。具體落實(shí)到行長(zhǎng)個(gè)人，即行長(zhǎng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本人主管或分管的部門(mén)存在的問(wèn)題承擔(dān)主管責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)或經(jīng)辦的工作存在的問(wèn)題承擔(dān)直接責(zé)任。從近兩年審計(jì)實(shí)踐看，這種責(zé)任界定方式實(shí)質(zhì)意義不大，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)行長(zhǎng)而言，問(wèn)題整改難度較大。主要原因?yàn)椋?/p>
一是由于行長(zhǎng)的主要職責(zé)是決策、用人和協(xié)調(diào)管理，而決策、用人和協(xié)調(diào)管理工作尚無(wú)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，也很難進(jìn)行量化。一個(gè)單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況好壞取決于單位的文化氛圍和整體人員素質(zhì)，同時(shí)與這個(gè)單位的傳統(tǒng)習(xí)慣有緊密聯(lián)系。如果一個(gè)單位整體人員素質(zhì)較差，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不濃，無(wú)論這個(gè)單位的行長(zhǎng)多么盡職，短時(shí)間內(nèi)是很難進(jìn)行扭轉(zhuǎn)的。那么，對(duì)其責(zé)任界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)質(zhì)意義不大。
二是行長(zhǎng)一般主管或分管內(nèi)審或人事部門(mén)，有的行長(zhǎng)甚至什么部門(mén)都不主管，而內(nèi)審和人事部門(mén)并不是審計(jì)的重點(diǎn)，所以對(duì)行長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，承擔(dān)主管責(zé)任的可能性很小。至于直接責(zé)任，只有查庫(kù)和綜合治理工作屬行長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，也只有這二項(xiàng)工作發(fā)生了問(wèn)題行長(zhǎng)才承擔(dān)直接責(zé)任。也就是說(shuō)，對(duì)行長(zhǎng)而言，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一般只承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任究竟是什么責(zé)任，是沒(méi)有安排布置還是監(jiān)督管理不力，是不履行職責(zé)還是執(zhí)行不到位等，《履職審計(jì)辦法》并沒(méi)有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任了事，這種責(zé)任劃分方式，由于沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定具體的處理辦法或意見(jiàn)，不僅不利于問(wèn)題的整改，有時(shí)甚至?xí)⒈緫?yīng)由行長(zhǎng)承擔(dān)的直接責(zé)任或主管責(zé)任，也以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為借口，從而逃避責(zé)任。
(三)審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)缺乏權(quán)威性，評(píng)價(jià)內(nèi)容不明，致使評(píng)價(jià)失去應(yīng)有的作用
審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)是對(duì)被審計(jì)對(duì)象履行職責(zé)情況的總體評(píng)判，是對(duì)其工作能力和工作業(yè)績(jī)的客觀性總結(jié)。這對(duì)人民銀行內(nèi)審人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的內(nèi)容，按《履職審計(jì)辦法》要求也是內(nèi)審工作中必要的工作程序。但如何評(píng)、評(píng)什么，《履職審計(jì)辦法》中卻沒(méi)有明確。審計(jì)人員作出的審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)是否納入干部考核體系或者說(shuō)受重視程度如何，尚無(wú)規(guī)定。現(xiàn)行做法是，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和成績(jī)，加上自已的主觀判斷，僅僅指出被審計(jì)對(duì)象與存在的具體問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)程度，無(wú)法也不敢使用鑒定性或結(jié)論性的語(yǔ)言，對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，致使所做的評(píng)價(jià)無(wú)法保證真實(shí)、全面和客觀，當(dāng)然其作用得不到體現(xiàn)。
(四)審計(jì)方式落后，手段單一，使審計(jì)工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目的
傳統(tǒng)的全面審計(jì)和離任審計(jì)以查找問(wèn)題為主，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，其審計(jì)方式以檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況為主，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)審計(jì)的重點(diǎn)是決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項(xiàng)工作的情況。目前開(kāi)展的履職審計(jì)尚沒(méi)有突破全面審計(jì)方式的套路，仍以操作層面的審計(jì)核查為主，沒(méi)有根據(jù)履職審計(jì)的特點(diǎn)，從管理審計(jì)的角度，改變審計(jì)方式和手段，落后的審計(jì)方式和單一的審計(jì)手段，導(dǎo)致履職審計(jì)無(wú)法充分體現(xiàn)“履職”的內(nèi)涵和精髓。而且履職審計(jì)常以傳統(tǒng)的查閱資料、觀察、詢(xún)問(wèn)、調(diào)查問(wèn)卷等方法，多年來(lái)并未根據(jù)被審計(jì)單位的變化等特點(diǎn)對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和發(fā)展。如，可以嘗試將基層人民央行內(nèi)部控制審計(jì)的流程測(cè)試法及及時(shí)更新調(diào)查問(wèn)卷題庫(kù)、內(nèi)控審計(jì)評(píng)價(jià)等方法引入履職審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)履職審計(jì)的完善和發(fā)展。
二、完善基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的對(duì)策與思考
基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)自2005年試點(diǎn)以來(lái)，在基層央行已發(fā)展了近6個(gè)年頭，履職審計(jì)固有的方法、程序、內(nèi)容等已初步建立，為更好地發(fā)揮履職審計(jì)在加強(qiáng)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)其加強(qiáng)管理、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高行政能力，并依法、公正、高效地履行職責(zé)，我們?cè)诳偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)工作，提出以下四點(diǎn)建議。
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展履職審計(jì)
基層人民銀行行長(zhǎng)的崗位職責(zé)至少應(yīng)包括8個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)管理全行工作、研究制定決策、負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍建設(shè)、綜合治理、審核簽發(fā)文件、完成上級(jí)交辦其他事項(xiàng)等。開(kāi)展履職審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：
1．是否緊緊圍繞執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)三大職能，正確貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的法律法規(guī)、金融政策及上級(jí)行的各項(xiàng)工作部署；是否認(rèn)真組織制訂和實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)章制度，依法、科學(xué)、廉潔行政。
2．是否定期組織召開(kāi)黨委會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)、行務(wù)會(huì)等相關(guān)會(huì)議；是否堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，針對(duì)重要工作進(jìn)行研究決策，及時(shí)處理重大問(wèn)題；是否對(duì)重要文件進(jìn)行審核簽字，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行審核審批。
3．是否根據(jù)貨幣政策的要求，積極組織開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況并搞好信息反饋；是否按照集體審批、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)的制度要求，認(rèn)真管理再貸款、再貼現(xiàn)工作。
4．是否負(fù)責(zé)組織并抓好支付結(jié)算、經(jīng)理國(guó)庫(kù)和貨幣發(fā)行等金融服務(wù)工作、外匯管理工作等。
5．是否堅(jiān)持組織或指定人員定期不定期對(duì)發(fā)行、國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、保衛(wèi)等重要崗位開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；是否以?xún)?nèi)控管理為目標(biāo)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理和內(nèi)控制度。
6．是否不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、崗位考核及人才培養(yǎng)選拔制度。
7．是否合理對(duì)班子成員進(jìn)行分工和協(xié)作，并制定明確的成員工作職責(zé)，并檢查督辦執(zhí)行；是否對(duì)班子成員的思想、作風(fēng)及廉政勤政情況進(jìn)行定期研究。
8．是否負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，為全行有效貫徹落實(shí)各項(xiàng)金融方針政策和開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
9．是否及時(shí)安排布置完成上級(jí)行和地方政府臨時(shí)布置的其他重大工作事項(xiàng)。
（二）科學(xué)界定責(zé)任，強(qiáng)化整改效果
履行審計(jì)的突出重點(diǎn)是針對(duì)行長(zhǎng)個(gè)人，界定責(zé)任時(shí)應(yīng)以行長(zhǎng)為主要對(duì)象，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)結(jié)合行長(zhǎng)職責(zé)根據(jù)具體情況科學(xué)劃分行長(zhǎng)的責(zé)任。就目前審計(jì)情況看，行長(zhǎng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任多，主管責(zé)任和直接責(zé)任少。那么就應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任加以明確化、具體化。我們認(rèn)為應(yīng)從行長(zhǎng)的組織能力、執(zhí)行能力、管理能力等方面界定責(zé)任，如貫徹落實(shí)規(guī)章制度不力、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則、調(diào)查研究不夠、審核審批執(zhí)行不到位、安全管理不完善、內(nèi)部管理較差、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、班子成員分工不明等。責(zé)任明確了，整改才有針對(duì)性。根據(jù)行長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和存在的問(wèn)題，審計(jì)人員提出切實(shí)可行的整改建議或處理意見(jiàn)，不僅有利于行長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)自身存的不足，同時(shí)為下一步整改提供可執(zhí)行的依據(jù)。
（三）建立審計(jì)評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)
由于當(dāng)前人民銀行尚未建立權(quán)威性的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)評(píng)價(jià)各基層行依據(jù)以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)不一，致使審計(jì)人員的審計(jì)評(píng)價(jià)是五花八門(mén)，同時(shí)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和結(jié)果也不盡完善、科學(xué)，無(wú)法保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)。我們認(rèn)為建立審計(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，不僅是開(kāi)展履職審計(jì)的需要，更是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀要求，是完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人員考核的重要措施，是建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人員激勵(lì)約束機(jī)制的基本條件。同時(shí)，可以從考核和用人導(dǎo)向上引導(dǎo)人民銀行實(shí)施正確的經(jīng)營(yíng)行為，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面發(fā)展，克服短期行為，有利于加強(qiáng)對(duì)單位的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，使單位和領(lǐng)導(dǎo)班子更加注意自身建設(shè)，樹(shù)立良好的單位和個(gè)人形象。因此建議上級(jí)行盡快建立起一套完整的行長(zhǎng)崗位目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，該體系不僅可以作為審計(jì)人員對(duì)行長(zhǎng)履行職責(zé)情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，也可以作為組織部門(mén)考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有機(jī)組成部分。這樣，審計(jì)人員在開(kāi)展履職審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)就可以做到規(guī)范統(tǒng)一、客觀真實(shí)。
（四）引進(jìn)績(jī)效理念，完善履職審計(jì)體系
績(jī)效審計(jì)是指涉及對(duì)公營(yíng)部門(mén)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所作的評(píng)價(jià)，其核心思想是更加關(guān)注資源的有效配置。人民銀行作為國(guó)務(wù)院的職能管理部門(mén)，不以盈利為目的，它所追求的是社會(huì)公共利益――制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。人民銀行為了執(zhí)行貨幣政策和宏觀調(diào)控的需要，掌握巨大的經(jīng)濟(jì)資源和人力資源，有發(fā)行貨幣、投放基礎(chǔ)貨幣的權(quán)力，每年都需要數(shù)億元的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。這些資源的使用效益、效率和效果如何，直接取決于行長(zhǎng)的管理能力、管理方式，這實(shí)質(zhì)就是履職審計(jì)的重點(diǎn)，即行長(zhǎng)履行職責(zé)的效率及效果。我們認(rèn)為，履職審計(jì)完全可以借用績(jī)效審計(jì)的方式方法，這不僅是建立廉潔央行和提高領(lǐng)導(dǎo)者管理水平的需要，更是促進(jìn)真實(shí)性和合規(guī)性的需要，同時(shí)有利于增強(qiáng)審計(jì)地位，發(fā)揮審計(jì)的促進(jìn)和保障作用。
參考文獻(xiàn)：
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一、工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
農(nóng)村人大代表作為人大工作的主體，憲法和法律賦予了一定職權(quán)。近年，在各級(jí)人大的精心指導(dǎo)下，農(nóng)村人大代表在自己的崗位平臺(tái)上，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是同時(shí)，也還暴露出一些問(wèn)題。一是代表素質(zhì)叁差不齊。農(nóng)村代表普遍存在年齡偏大、文化程度較低、綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，參政履職受到較大的限制。二是工作投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村人大代表往往往又是家庭的主要力量，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān)，有自己所從事的根本行業(yè)，缺乏充足的時(shí)間和精力參與人大工作，結(jié)果只能導(dǎo)致被動(dòng)履職，效能作用得不到充分發(fā)揮。三是代表培訓(xùn)效用不強(qiáng)。雖然各級(jí)人大每年進(jìn)行集中培訓(xùn)，但次數(shù)不多，一般一年只有一至兩次。農(nóng)村人大代表對(duì)培訓(xùn)也不感興趣，到場(chǎng)也只是湊湊分子，素質(zhì)能力難以真正提高。四是履職熱情普遍不高。由于農(nóng)村代表經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少、待遇偏低，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府職能有限，代表履職經(jīng)常難以生效，工作熱情不高。
二、原因探析。
1、代表權(quán)力行使受限。鑒于條管部門(mén)日漸林立的現(xiàn)狀，政府尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政職能日漸褪化，農(nóng)村代表履職沒(méi)有實(shí)際的著落點(diǎn)。人大代表雖然擁有眾多的權(quán)力，但從另一個(gè)角度可說(shuō)是義務(wù)。由于沒(méi)有調(diào)配權(quán)，力量無(wú)法保障；由于沒(méi)有考核權(quán)，遇上部門(mén)不配合也無(wú)可奈何。這使代表尤其是農(nóng)村代表履職變得只是例行公事。
2、人大經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)重不足，代表經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾，履積熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，大多只是充當(dāng)“舉手代表”，活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常，效果作用不夠明顯；代表意見(jiàn)建議需較大財(cái)力投入的難以落實(shí)，積極性受挫。
3、代表選舉門(mén)檻過(guò)低。現(xiàn)行法律規(guī)定，只要是18歲以上、有政治權(quán)力的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這在體現(xiàn)平等的同時(shí)，意味著不論年齡老幼、文化高低、素質(zhì)如何都可當(dāng)選為人大代表。這在農(nóng)村代表的實(shí)際選舉操作中，更易受家族勢(shì)力、個(gè)人好惡的影響，而忽略了代表履職所需的素質(zhì)和能力。
4、代表流動(dòng)性較強(qiáng)。一方面，代表更換頻繁，原來(lái)是三年換屆，到現(xiàn)在五年一屆，真正能夠連任代表的不多，而新任的代表要進(jìn)入角色須一定的時(shí)日，這就導(dǎo)致代表作用發(fā)揮缺位和斷層。一方面，當(dāng)選的農(nóng)村人大代表，為了謀生和創(chuàng)業(yè)，有時(shí)不得不長(zhǎng)期脫離人大代表的崗位，而南下北上到處流動(dòng)，導(dǎo)致有位而無(wú)為，不能代表廣大農(nóng)民行使應(yīng)有的權(quán)力。
三、對(duì)策建議
1、改善代表待遇。參照村主干的工資福利，相應(yīng)提高農(nóng)村代表的待遇，并切實(shí)予以保障，充分激發(fā)農(nóng)村代表對(duì)崗位工作的興趣和活力,提高工作積極性和主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)代表隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
關(guān)鍵字：安全管理、系統(tǒng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)
一、項(xiàng)目提出
按照路局安全管理新機(jī)制“一個(gè)制度、兩個(gè)辦法”（干部現(xiàn)場(chǎng)量化檢查制度、站段月度安全管理排序辦法、站段安全質(zhì)量考核辦法）規(guī)定，全局所有干部和安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都要圍繞“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、落實(shí)考核”，建立每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位（站段、車(chē)間、班組）基礎(chǔ)檔案，實(shí)現(xiàn)干部管理履職、職工按標(biāo)作業(yè)和各單位、各部門(mén)安全管控的動(dòng)態(tài)管理，大量數(shù)據(jù)信息處理，必須依靠建立覆蓋全局的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，才能確保路局“安全管理新機(jī)制”的順利實(shí)施，并不斷深化。
二、項(xiàng)目目標(biāo)
依據(jù)路局安全管理新機(jī)制辦法，依托路局辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，研發(fā)建設(shè)“安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全局干部現(xiàn)場(chǎng)安全檢查（檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)、問(wèn)題整改、月度分析）、職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)（問(wèn)題考核）及站段、部門(mén)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的統(tǒng)計(jì)、分析，確保安全新機(jī)制實(shí)施要求得到落實(shí)。
三、項(xiàng)目實(shí)施
鑒于路局安全管理新機(jī)制實(shí)施時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高，本項(xiàng)目采取總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊研發(fā)、邊運(yùn)行、邊完善，是個(gè)“短平快”項(xiàng)目，于2013年4月份啟動(dòng)、5月份試運(yùn)行、6月份正式運(yùn)行，確保了路局安全管理新機(jī)制的按期、順利實(shí)施。
項(xiàng)目實(shí)施主要包括：系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與軟件編制、系統(tǒng)測(cè)試和軟件的優(yōu)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與整理、用戶(hù)培訓(xùn)、系統(tǒng)試運(yùn)行和功能完善以及系統(tǒng)投入運(yùn)行。
四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
“安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”是按照實(shí)施“安全管理新機(jī)制”要求，根據(jù)系統(tǒng)用戶(hù)數(shù)量、使用頻度、在線時(shí)長(zhǎng)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算能力等各方面性能需求，在考慮充分共享路局辦公網(wǎng)絡(luò)資源的前提下，設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器2臺(tái)、Web應(yīng)用服務(wù)器3臺(tái)和負(fù)載均衡器1臺(tái)，以保證系統(tǒng)的響應(yīng)速度和可靠性。
五、系統(tǒng)功能
1.問(wèn)題閉環(huán)管理
實(shí)行安全檢查信息分類(lèi)、分層管理，實(shí)現(xiàn)路局、站段、車(chē)間各級(jí)管理人員對(duì)安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處理、整改、反饋、銷(xiāo)號(hào)等自動(dòng)流轉(zhuǎn)、跟蹤盯控。
2.檢查計(jì)劃管理。
提供各級(jí)管理人員檢查計(jì)劃管理平臺(tái)，具有檢查計(jì)劃錄入、查詢(xún)功能，有利于提高檢查計(jì)劃的針對(duì)性、均衡性、全覆蓋，以及上級(jí)部門(mén)的檢查、指導(dǎo)。
3.干部寫(xiě)實(shí)管理。
開(kāi)發(fā)“現(xiàn)場(chǎng)檢查寫(xiě)實(shí)”和“月度檢查寫(xiě)實(shí)”模塊，提供各級(jí)管理人員如實(shí)記錄管理履職平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員履職過(guò)程管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和責(zé)任追溯，促進(jìn)安全壓力有效傳遞。
4.綜合查詢(xún)統(tǒng)計(jì)
按照業(yè)務(wù)需求，提供安全問(wèn)題處理、考核的綜合查詢(xún)、多維度查詢(xún)功能，可自動(dòng)生成各級(jí)干部量化檢查、問(wèn)題處置，以及各層面安全質(zhì)量問(wèn)題考核、干部規(guī)范化管理、職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
5.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)
按照路局、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、站段、車(chē)間信息管理員（站段勞資員）管理職責(zé)，分別賦予系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、人員信息、干部檢查量化指標(biāo)、作業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)等基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)。
六、特點(diǎn)和創(chuàng)新
1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開(kāi)放。該系統(tǒng)構(gòu)建路局、專(zhuān)業(yè)部門(mén)（站段）、科室、車(chē)間、班組、個(gè)人6級(jí)管理結(jié)構(gòu)，涵蓋了路局機(jī)關(guān)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、各站段、多經(jīng)和建設(shè)等單位，納入全局15萬(wàn)名干部職工，且可以隨生產(chǎn)力布局調(diào)整、生產(chǎn)組織變化進(jìn)行擴(kuò)展，較好滿(mǎn)足了管理實(shí)際需要。
2.頁(yè)面顯示直觀。采用SOA多層次架構(gòu)和工作流、數(shù)據(jù)異步傳輸及頁(yè)面模板技術(shù)，各專(zhuān)業(yè)處室、站段、車(chē)間、班組和每名管理人員、作業(yè)人員均有一個(gè)頁(yè)面，使考察各部門(mén)、各單位安全狀況和干部、職工履職十分直觀，實(shí)現(xiàn)了“一人一檔” 管理。
3.信息查詢(xún)便捷。依托信息系統(tǒng)6級(jí)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)《安全檢查問(wèn)題單》、《安全監(jiān)察通知（指令）書(shū)》和各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)、月度寫(xiě)實(shí)，量化指標(biāo)設(shè)置等，按照時(shí)間、單位、人員、內(nèi)容等條件，提供單項(xiàng)和組合條件查詢(xún)功能，方便信息數(shù)據(jù)的查詢(xún)。
4.問(wèn)題閉環(huán)管理。突出“問(wèn)題考核到人”和問(wèn)題整改分析，優(yōu)化調(diào)整處置流程。一是運(yùn)用“模糊搜索”引擎，極大方便了問(wèn)題錄入、查詢(xún)。二是設(shè)計(jì)“問(wèn)題飄窗”，及時(shí)提醒處置突出問(wèn)題，促進(jìn)了安全問(wèn)題閉環(huán)管理。
七、取得效益
本項(xiàng)目充分利用路局辦公網(wǎng)等資源（“鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”利舊服務(wù)器），科學(xué)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，投入節(jié)省，但是所產(chǎn)生的管理、經(jīng)濟(jì)及潛在效益是不可估計(jì)和巨大的。
1.促進(jìn)了安全問(wèn)題有效解決。安全新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全局月均檢查錄入“信息系統(tǒng)”檢查問(wèn)題4萬(wàn)余件，其中A類(lèi)以及上問(wèn)題9千余件，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和盯控解決了一大批影響安全的隱患問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)全局各類(lèi)事故、設(shè)備故障發(fā)生件數(shù)，同比均呈現(xiàn)大幅度下降趨勢(shì)，有效促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全管控。
2.促進(jìn)了安全壓力有效傳遞。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了干部履職公開(kāi)透明，促進(jìn)了干部深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)了檢查問(wèn)題落實(shí)到人，作業(yè)問(wèn)題不聯(lián)責(zé)考核。有效促進(jìn)了干部“認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理”和職工“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”。
3.促進(jìn)了干部履職評(píng)價(jià)完善。依托“信息系統(tǒng)”中檢查計(jì)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)檢查寫(xiě)實(shí)，月度檢查寫(xiě)實(shí)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)管理人員履職過(guò)程科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)，促進(jìn)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的超前防控。
4.促進(jìn)了安全管理水平提升。該系統(tǒng)的研發(fā)運(yùn)用，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段，構(gòu)建起了路局直管站段以來(lái)，覆蓋面最廣、最全的管理信息系統(tǒng)，使管理對(duì)象直接到全局每一名干部、職工，極大拓展了管理空間，配合安全管理新機(jī)制的不斷完善，以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理的不斷深化，必將極大提高各級(jí)安全管理水平。
關(guān)鍵詞：央行 文化管理 戰(zhàn)略選擇
央行文化建設(shè)是一項(xiàng)在實(shí)踐中不斷豐富和完善的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，積極探索央行文化建設(shè)的可行路徑，確保央行文化建設(shè)有序推進(jìn)。
1.科學(xué)定位，構(gòu)建央行文化目標(biāo)體系
最終目標(biāo)：圍繞央行宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)職能，培育央行文化，提升文化管理水平，打造和諧央行的文化引擎，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)潛能，助推各級(jí)行高效履職，科學(xué)發(fā)展。
中介目標(biāo)：緊扣央行履職實(shí)踐，弘揚(yáng)央行精神，培育央行核心價(jià)值觀，發(fā)揮央行文化凝心、聚力、塑形、鑄魂作用，構(gòu)建精神文化、制度文化、物質(zhì)文化“三位一體”的文化體系，以員工文化認(rèn)同和團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力建設(shè)為根本，提高各級(jí)行文化“軟實(shí)力”。
操作目標(biāo)：創(chuàng)新央行文化載體，開(kāi)展文化踐行活動(dòng)，營(yíng)造文化建設(shè)氛圍，不斷滿(mǎn)足員工思想文化需求，以提高員工人文修養(yǎng)和自我管理素質(zhì)為根本，激勵(lì)和引導(dǎo)員工崗位建功，提升各級(jí)行履職效能，加快文化管理成果轉(zhuǎn)化。
2.循序漸進(jìn)，力促央行精神理念內(nèi)化于心
2.1總結(jié)提煉央行核心價(jià)值理念，為央行發(fā)展注入文化基因
央行文化建設(shè)的首要任務(wù)就是緊密結(jié)合各級(jí)行發(fā)展戰(zhàn)略、履職目標(biāo)、文化傳統(tǒng)，在系統(tǒng)思考和文化反省的基礎(chǔ)上，研究確立核心價(jià)值理念，豐富精神文化內(nèi)涵，構(gòu)建個(gè)性鮮明的央行文化體系，用核心價(jià)值理念統(tǒng)領(lǐng)央行文化建設(shè)活動(dòng)，為央行發(fā)展注入文化基因，引領(lǐng)各級(jí)行在文化管理的道路上不斷前進(jìn)。
2.2組織開(kāi)展央行文化踐行活動(dòng)，提升全員文化認(rèn)同和自覺(jué)
央行文化建設(shè)的基本任務(wù)就是圍繞央行核心價(jià)值理念，組織開(kāi)展央行文化踐行活動(dòng)，力促央行文化內(nèi)化于心，融入工作實(shí)踐，落地生根。開(kāi)展央行文化踐行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好宣傳教育和氛圍同化兩個(gè)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要制定央行文化踐行規(guī)劃，明確不同時(shí)期央行文化踐行的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和方式方法，做到思路明晰，有的放矢，促進(jìn)央行文化理念內(nèi)化于心，真正融入員工的思想行為之中。要健全央行文化輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、專(zhuān)家論壇、理論研討、知識(shí)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流、巡回報(bào)告、文藝匯演等多種形式，利用報(bào)刊、板報(bào)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、文化園地等豐富載體，積極營(yíng)造全員參與的文化氛圍。
2.3緊密結(jié)合央行履職實(shí)踐，推動(dòng)央行文化理念融合內(nèi)化
央行文化建設(shè)的艱巨任務(wù)就是以滴水穿石之功，牢牢把握思想引導(dǎo)、理念融合、習(xí)慣養(yǎng)成等中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)文化理念與工作實(shí)踐的內(nèi)化融合，不斷提高員工的文化素養(yǎng)和各級(jí)行履職水平。要切實(shí)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，教育員工把握央行文化的內(nèi)涵和作用，明晰央行文化建設(shè)的目標(biāo)和路徑，自覺(jué)參與央行文化建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)提升文化修養(yǎng)，增強(qiáng)踐行文化理念、加快自我發(fā)展的精神動(dòng)力，形成全與參與的文化建設(shè)熱潮。要全面促進(jìn)理念融合，把央行精神、核心價(jià)值觀與部門(mén)工作理念、專(zhuān)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、員工勵(lì)志格言系統(tǒng)化、條理化，找準(zhǔn)各種理念在員工履職實(shí)踐中的契合點(diǎn)，注重滿(mǎn)足員工高層次的思想文化需求，激勵(lì)員工自我管理、自我發(fā)展、自我進(jìn)步，在履職實(shí)踐中提升文化認(rèn)知度和踐行自覺(jué)性。要把思想行為習(xí)慣養(yǎng)成作為央行文化建設(shè)的重中之重，在制定和實(shí)施貨幣政策等履職實(shí)踐中培育員工為國(guó)為民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在日常金融服務(wù)等履職實(shí)踐中培育員工嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)，提升員工文化修養(yǎng)和文明素養(yǎng)。
3.因勢(shì)利導(dǎo)，力促央行文化理念固化于制
3.1從提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的文化素養(yǎng)做起，提高決策層的文化建設(shè)推動(dòng)力
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，建立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的共同愿景，完善中心組理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、論壇交流、述學(xué)報(bào)告等學(xué)習(xí)制度，把文化管理理論納入學(xué)習(xí)范疇和考核要點(diǎn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的文化認(rèn)知水平和踐行自覺(jué)性。
二是堅(jiān)持履職唯效，加強(qiáng)目標(biāo)管理和制度約束，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職問(wèn)責(zé)和目標(biāo)考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡母刹窟x用與考核機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文化管理水平。
三是弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，優(yōu)化干部測(cè)評(píng)體系，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力測(cè)試、履職情況民主測(cè)評(píng)等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素養(yǎng)、履職能力、工作實(shí)績(jī)置于廣大員工的民主監(jiān)督范疇，激勵(lì)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，發(fā)揮表率作用，增強(qiáng)文化魅力。
3.2突出以人為理念在制度文化建設(shè)中的主體地位，提升決策目標(biāo)的執(zhí)行力
一是堅(jiān)持以人為本，把尊重員工的主體地位、關(guān)心員工成長(zhǎng)成才、促進(jìn)員工自由與全面的發(fā)展，作為制度文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)員工的自我管理意識(shí)和自動(dòng)自發(fā)精神，提升內(nèi)控制度和決策目標(biāo)的執(zhí)行力。
二是堅(jiān)持民主管理，不斷拓展民主管理渠道，讓員工參與制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從被約束對(duì)象到制度建設(shè)參與者的角色轉(zhuǎn)化，激發(fā)員工的自律自省意識(shí)和主人翁精神，提升制度文化的認(rèn)知程度和管理制度的執(zhí)行力。
三是把制度硬約束與文化軟管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，摒棄教條式的剛性管理手段，代之以尊重、寬容、激勵(lì)、幫助等人性化的管理手段，弱化員工對(duì)僵化制度的抵觸情緒，借助文化認(rèn)同建立心理契約，提升制度文化的親和力和執(zhí)行力。
3.3突出人力資源管理在制度文化建設(shè)中的核心作用，提升制度文化的調(diào)控監(jiān)督作用
一是堅(jiān)持“賽馬不相馬”的用人導(dǎo)向，細(xì)化干部選拔任用和職稱(chēng)評(píng)聘制度，憑工作實(shí)績(jī)和學(xué)識(shí)水平選拔優(yōu)秀人才，激勵(lì)員工通過(guò)干事創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)取廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，在各級(jí)行形成比、學(xué)、趕、超的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快“五型”隊(duì)伍建設(shè)步伐。
二是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，為員工理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)研修、調(diào)查研究提供必要的物質(zhì)條件和優(yōu)越的制度環(huán)境，著力抓好青年業(yè)務(wù)骨干的思想文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使員工的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展需要，用制度文化推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升各級(jí)行履職水平。
三是加快制度、機(jī)制創(chuàng)新，圍繞央行核心價(jià)值觀等精神文化理念，結(jié)合各級(jí)行、司局、處室、班組履職要求，為員工個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、和諧央行建設(shè)提升優(yōu)越的制度平臺(tái)，著力培育勇于創(chuàng)新、高效履職、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的團(tuán)隊(duì)精神，把人才隊(duì)伍建設(shè)、履職能力提升的經(jīng)驗(yàn)成果制度化，完善自動(dòng)自發(fā)、有效執(zhí)行、人盡其才的制度文化。
4.持續(xù)優(yōu)化，力促央行文化成果外彰于形
加強(qiáng)行容行貌建設(shè)，規(guī)范文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，營(yíng)造昂揚(yáng)向上的文化環(huán)境和濃郁的文化氛圍。工作環(huán)境對(duì)員工的心智模式和精神狀態(tài)具有潛移默化的影響作用，是文化理念傳播、認(rèn)同、內(nèi)化的有效載體。因此，各級(jí)行在央行文化建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持環(huán)境育人的理念，抓好行容行貌建設(shè)，建立和完善辦公樓院、對(duì)外服務(wù)窗口的文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，推行文明用語(yǔ)等文明規(guī)范，營(yíng)造濃郁的文化氛圍，讓員工時(shí)時(shí)處處感知先進(jìn)文化的影響，不斷激發(fā)員工的文化自省自律意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
從先進(jìn)典型的公信力和先進(jìn)性抓起，推評(píng)文化建設(shè)標(biāo)兵，展現(xiàn)先進(jìn)人物和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的精神風(fēng)貌。各級(jí)行在央行文化建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持公信力和先進(jìn)性并重的原則，挖掘和培育不同層面的先進(jìn)典型，展現(xiàn)廣大員工和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的精神風(fēng)貌，發(fā)揮好文化標(biāo)兵的示范引領(lǐng)作用，形成以精神文化為統(tǒng)領(lǐng)，制度文化為保障，物質(zhì)文化為實(shí)證的央行文化運(yùn)行機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，基層央行在物質(zhì)文化建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，落實(shí)“一站式”綜合服務(wù)、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等工作制度，為金融機(jī)構(gòu)、財(cái)稅部門(mén)和社會(huì)公眾提供支付清算、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、征信、統(tǒng)計(jì)、外匯等金融服務(wù)，推評(píng)不同層面的“服務(wù)明星”，展現(xiàn)央行為國(guó)為民、服務(wù)社會(huì)的文化品格。
從文化管理的示范性和實(shí)效性抓起，提煉文化管理案例，宣傳推介央行文化建設(shè)成果。文化案例是央行文化建設(shè)的重要載體，借助文化案例能夠生動(dòng)形象地詮釋和展現(xiàn)文化建設(shè)成果。在央行文化建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持從文化管理的示范性和實(shí)效性入手，深入挖掘文化標(biāo)兵真實(shí)可信、足資借鑒的文化特質(zhì)，總結(jié)編選央行文化案例，通過(guò)《年報(bào)》、《文化手冊(cè)》、《文化案例選編》等載體，宣傳推廣文化標(biāo)兵的先進(jìn)理念和工作實(shí)績(jī)，彰顯以文化促管理的突出成效，引領(lǐng)廣大員工通過(guò)剖析文化案例，形成更高層次的文化認(rèn)同和文化自覺(jué)，推動(dòng)央行文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟凡馳.6點(diǎn)共識(shí)和9條結(jié)論[J]，中外企業(yè)文化，2008（11）.
關(guān)鍵詞：履職審計(jì) 評(píng)價(jià) 量化 探討
一、量化計(jì)分的意見(jiàn)
探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)履職審計(jì)）評(píng)價(jià)量化方法，對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)履職審計(jì)工作，充分發(fā)揮履職審計(jì)的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）促進(jìn)履職審計(jì)工作的規(guī)范化
履職審計(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)履職審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說(shuō)話(huà)”的評(píng)價(jià)機(jī)制，必將有力地促進(jìn)整個(gè)履職審計(jì)工作的規(guī)范化，具體體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是量化計(jì)分能夠避免審計(jì)者的主觀隨意性，使不同的審計(jì)者對(duì)同一問(wèn)題評(píng)價(jià)按照量化計(jì)分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計(jì)分給被審計(jì)人用分?jǐn)?shù)“說(shuō)話(huà)”，人人平等的感受，減少被審計(jì)人與審計(jì)人之間磨擦。三是量化計(jì)分的評(píng)價(jià)統(tǒng)一了管理層、審計(jì)人和被審計(jì)人評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)論具有公允性。
（二）有效地為黨委和組織、人事部門(mén)管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)
履職審計(jì)的最終目的，是考察被審計(jì)人在任期內(nèi)履職情況，并以此給被審計(jì)人一個(gè)直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門(mén)最為關(guān)注的。如果通過(guò)履職審計(jì)，不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù)，就會(huì)降低黨委對(duì)履職審計(jì)的關(guān)注度，履職審計(jì)就難以充分發(fā)揮作用，甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬?duì)于離任審計(jì)），失去其本來(lái)意義。
（三）有助于提高審計(jì)質(zhì)量，降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
履職審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與被審計(jì)人的榮辱升遷密切相關(guān)，備受被審計(jì)人的關(guān)注，加上履職審計(jì)正處于探索之中，因此，存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。只有尋找一種客觀的評(píng)價(jià)方法，客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，公正、公允地出具審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，才能最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實(shí)履責(zé)
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化的方法來(lái)量化政績(jī)，使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來(lái)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己，從而有效地克服重形式、輕實(shí)質(zhì)，虛作假為、飄浮的工作作風(fēng)，忠實(shí)履行自己的職責(zé)。同時(shí)，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。
二、量化計(jì)分的原則
實(shí)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
（一）重要性原則
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計(jì)也應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值時(shí)，要重點(diǎn)突出，不能平均分配，對(duì)于一些重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。
（二）客觀性原則
客觀性原則要求審計(jì)人員進(jìn)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，摒棄個(gè)人好惡、杜絕感情用事，以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù)，不附加任何主觀成份，不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對(duì)意見(jiàn)的人的影響和壓力，按照客觀事實(shí)的本來(lái)面貌對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)。
（三）謹(jǐn)慎性原則
履職審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持：審計(jì)評(píng)價(jià)緊緊圍繞被審計(jì)人履職情況進(jìn)行，與被審計(jì)人職責(zé)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行，審計(jì)未涉及或者不屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按照查明的事實(shí)進(jìn)行，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行，責(zé)任不清或者沒(méi)有評(píng)價(jià)依據(jù)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。
（四）歷史性原則
履職審計(jì)實(shí)務(wù)需要針對(duì)已發(fā)生的情況，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評(píng)價(jià)，要求審計(jì)人員必須堅(jiān)持歷史性原則，歷史性的問(wèn)題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史條件，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失去客觀性、公正性。堅(jiān)持歷史性原則，就要正確區(qū)別“四個(gè)責(zé)任”：現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任。
三、量化評(píng)價(jià)的基本要求
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分的基本要求，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）根據(jù)履職審計(jì)辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)
《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》是履職審計(jì)的行為規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實(shí)、全面、可靠的，而嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，是確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠的關(guān)鍵。
（二）合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的分值。各級(jí)行可根據(jù)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容的不同，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，科學(xué)、合理地確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)的分值，可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類(lèi)別設(shè)置，毋需一概而論。
（三）綜合評(píng)分，確保評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正
為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，在對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時(shí)，開(kāi)有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)人及審計(jì)組全體人員參加的審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)議，審計(jì)組匯報(bào)審計(jì)情況，提出對(duì)每項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分、加分的初步意見(jiàn)，會(huì)議成員各自發(fā)表意見(jiàn)，集體打分，減少人為因素的影響。通過(guò)集體打分，綜合評(píng)定分值以保證審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的公正性、公允性和合理性，最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）按分值劃分檔次，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
綜合評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行考核，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分，按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
90分（含90分）以上的，為履行職責(zé)好；
80分（含80分）至89分的，為履行職責(zé)較好；
60分（含60分）至79分的，為基本履行職責(zé)；
60分以下的，為失職。
綜合評(píng)價(jià)要特別關(guān)注一些特殊情況：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，均評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職，內(nèi)審部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、評(píng)價(jià)的內(nèi)容和計(jì)分方法
根據(jù)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》的規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類(lèi)，按輕重依次為：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是主管責(zé)任；三是直接責(zé)任。因此，在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分值時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，同時(shí)對(duì)其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行加分和扣分。對(duì)特殊問(wèn)題作出特別規(guī)定，如提供的資料或賬目不齊全，或提供虛假賬目和資料的，從其所得總分中酌情扣分。
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評(píng)價(jià)具體內(nèi)容和計(jì)分辦法
（一）金融法規(guī)、方針政策、上級(jí)行決定貫徹落實(shí)情況（20分）
1、未及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級(jí)行的有關(guān)文件，扣1-2分；
2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行的有關(guān)決定，扣1-2分；
3、未根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施，扣1-2分；
4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級(jí)行的規(guī)定相沖突的情況，扣1-3分；
5、貫徹和落實(shí)上級(jí)行精神取得明顯成效，被上級(jí)行通報(bào)表?yè)P(yáng)的，加3-5分。
（二）組織參與決策的情況（30分）
1、重大事項(xiàng)未實(shí)行集體研究決策，扣1-5分；
2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序，扣1-3分；
3、決策過(guò)程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實(shí)，扣1-5分；
4、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的，扣5分。
（三）內(nèi)部控制管理情況（30分）
1、本單位、部門(mén)崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全，扣1-2分；
2、各項(xiàng)審核、審批權(quán)限不明確，扣1-2分；
3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格，扣1-3分；
4、內(nèi)控機(jī)制不健全，扣5分；
5、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題糾正和處理不及時(shí)，扣3分；
6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意，得到上級(jí)行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的，加3-5分。
（四）履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況（20分）
1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)，扣1-2分；
2、未按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查研究，扣1-5分；
3、對(duì)重大突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告并妥善處置，扣5分；
4、本單位、部門(mén)及所管理的單位各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)，扣5分；
5、對(duì)嚴(yán)重或突出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未及時(shí)處理或報(bào)告，扣5分。
以上四項(xiàng)總分100分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個(gè)分項(xiàng)得分最少為0分，最多得該項(xiàng)滿(mǎn)分。
五、幾點(diǎn)體會(huì)
一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。
一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。
