時間：2022-10-08 22:54:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇提案工作報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
各位委員：
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、20xx年提案工作回顧
20xx年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。20xx年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點(diǎn)提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件，占X%;城市建設(shè)和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。20xx年，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù)，落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。20xx年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。20xx年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。20xx年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。20xx年，累計(jì)投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí)，實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“20xx年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要務(wù)，20xx年，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計(jì)完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，20xx年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，20xx年，提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
20xx年，X屆政協(xié)常委會堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí)，堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅(jiān)持實(shí)行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo)，積極推動提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報(bào)告X篇，對相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準(zhǔn)。在五個專委會的基礎(chǔ)上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協(xié)報(bào)對我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程，提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時進(jìn)行審查，對一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報(bào)辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、20xx年提案工作建議
今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動走訪協(xié)調(diào)，堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實(shí)處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識，注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強(qiáng)化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案，組織力量專項(xiàng)督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實(shí)效。
一是認(rèn)真制定工作方案，規(guī)范提案辦理程序。為了高質(zhì)量地完成今年的提案辦理任務(wù)，我們在市政府召開的議案辦理交辦會結(jié)束后，就著手制定了《政協(xié)委員提案辦理工作實(shí)施方案》，在方案中我們確定了指導(dǎo)思想，理順了辦事原則，明確了辦理程序，提出了具體要求。局辦公室負(fù)責(zé)總調(diào)度，局班子定期聽取辦理工作的進(jìn)展情況。有了這一方案，我們就確保了委員提案辦理工作有條不紊地進(jìn)行。我們堅(jiān)持對委員們提出的合理化建議都認(rèn)真吸收和采納，提出的意見都誠心誠意地接受。在辦理工作中，我們始終堅(jiān)持凡是能夠解決或創(chuàng)造條件能夠解決的都積極予以解決；凡是應(yīng)當(dāng)解決但因條件限制暫時解決不了的，都列入規(guī)劃逐步解決；凡是因法律或政策規(guī)定確實(shí)不能解決的，都及時耐心地向委員們解釋清楚，取得委員們的理解和諒解。今年，曲連琴委員提出的《關(guān)于動植物資源食品審批的建議》的提案，不論是行政隸屬還是提案內(nèi)容所提到的審批權(quán)限均不在市衛(wèi)生局，但我們本著對委員尊重的態(tài)度，向委員做了詳細(xì)的解釋和說明，得到委員的認(rèn)可。
二是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，積極探索新的方式方法。幾年來，我們不斷建立和完善辦理“三級負(fù)責(zé)制”，答復(fù)內(nèi)容把好“五關(guān)”，對認(rèn)為不滿意的答復(fù)，直接找到處室主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成重新辦理，限期辦復(fù)，直到滿意為止。同時，我們還邀請委員參與到提案辦理工作中來。今年，我們感到委員們對我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和社區(qū)衛(wèi)生工作非常關(guān)注，因此在面復(fù)會前安排了專題調(diào)研，并針對委員們關(guān)心的社區(qū)轉(zhuǎn)診問題、醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行了交流，并進(jìn)一步征求了政協(xié)委員對我局辦理工作的意見和建議。苗里寧委員在接受記者采訪時懇切地說，市衛(wèi)生局的面復(fù)會有新意、有內(nèi)容、有實(shí)效，通過這次調(diào)研，看到了我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，也對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展充滿了信心。在提案的落實(shí)上，要做到言而有信、有諾必踐，把辦理工作的著力點(diǎn)放到切實(shí)解決實(shí)際問題上。比如關(guān)于委員們提出的加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的問題，我們按照國家的要求對我市的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新規(guī)劃，并已初見成效。
三是廣泛開展調(diào)查研究，確保提案落實(shí)切實(shí)可行。對一些委員反映強(qiáng)烈、涉及百姓利益的問題，我們能夠在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，采取行之有效的措施加以落實(shí)。例如委員提出的《關(guān)于解決我市百姓看病難的幾點(diǎn)建議》。通過近年的工作實(shí)踐，我們不斷加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療?，F(xiàn)在我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已全部納入市級醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。與此同時，我市的新農(nóng)合工作開展順利，今年全市共有萬農(nóng)民參合，比去年增加萬人；全口徑參合率，比去年提高個百分點(diǎn)，常住人口參合率達(dá)，超出民生計(jì)劃目標(biāo)個百分點(diǎn)，在鄉(xiāng)農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)參盡參。市傳染病醫(yī)院、省肝膽病醫(yī)院、市中心醫(yī)院和眼科醫(yī)院啟動了市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)即時報(bào)銷試點(diǎn)工作，已在全市鋪開。截止月末，全市共有萬農(nóng)民受益，支出基金億元，占基金總數(shù)的，預(yù)計(jì)到年底基金使用率將達(dá)到左右。
四是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，取得委員的理解和支持。在提案辦理過程中，我們非常重視與各位委員保持聯(lián)系，做到勤溝通、勤聯(lián)系、勤交流，爭取他們的理解和支持。我們提出要求，每件提案的溝通工作必須由處長來完成，必要的時候，主管局長要與委員見面，一定要讓委員們感覺到我們衛(wèi)生的誠意。
五是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化辦理工作對民生工作的促進(jìn)作用。在今年我局辦理的政協(xié)委員提案中有涉及到民生工作，分別是食品衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村衛(wèi)生、急救體系建設(shè)和醫(yī)療惠民工作。齊國華局長召開專題會議研究委員們提出的建議和意見，并就如何促進(jìn)民生工作進(jìn)行部署。
各位委員：
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點(diǎn)提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件，占X%;城市建設(shè)和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù)，落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。2019年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。2019年，累計(jì)投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí)，實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要務(wù)，2019年，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計(jì)完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2019年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
2019年，X屆政協(xié)常委會堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí)，堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅(jiān)持實(shí)行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo)，積極推動提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報(bào)告X篇，對相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準(zhǔn)。在五個專委會的基礎(chǔ)上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協(xié)報(bào)對我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程，提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時進(jìn)行審查，對一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報(bào)辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動走訪協(xié)調(diào)，堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實(shí)處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識，注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強(qiáng)化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案，組織力量專項(xiàng)督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識，探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”為引領(lǐng)，針對經(jīng)濟(jì)社會矛盾凸顯的特點(diǎn)，抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn)，把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商，探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋，促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員，各位同志：
Abstract: As China's accelerating pace of learning and research cooperation and social reform and comprehensive logistics start, universities began to open society. Accelerating the implementation of college security work is to grasp fully the implementation of university law and order.
關(guān)鍵詞:高校;安全;保衛(wèi)
Key words: college;security;safeguard
中圖分類號:G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0137-01
1高校安全保衛(wèi)工作形勢分析
1.1 高校規(guī)模增長后校區(qū)人員成份復(fù)雜在20世紀(jì),我國的各高校規(guī)模一般不大,人員的結(jié)構(gòu)也相對的簡單,除了教師、學(xué)生和職工以外就是一些教職員工的家屬。而進(jìn)入新世紀(jì)以來,各高校的學(xué)生規(guī)模也不斷的增長,一方面這些學(xué)生的學(xué)科、專業(yè)、層次、學(xué)制與學(xué)習(xí)方式等較以前有了很大的變化,而各層次、各類型的學(xué)生并存,也就在客觀上增加了相互之間的價值觀、道德觀和倫理觀的差異從而使產(chǎn)生沖突、發(fā)生糾紛的幾率上升,如寢室內(nèi)盜案件的增多、自殺性事件與惡意的攻擊事件增多以及時有發(fā)生的群體沖突事件等等;而另一方面由于學(xué)生的規(guī)模增長也引起了高校校區(qū)之內(nèi)其他人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化。
1.2 學(xué)生流動頻繁導(dǎo)致保障盲區(qū)學(xué)生在校園的內(nèi)部、本校和外校、校園和社會之間的交流也日漸頻繁起來,而制度的約束力卻降低了,學(xué)生行為的可控性也減弱了,而學(xué)生自主的活動范圍也逐步的游離到本校管轄的范圍之外,一旦出現(xiàn)了安全或是治安類的事故,調(diào)查與處理的難度也大大地增加。
1.3 專職從事安全保衛(wèi)的人力資源嚴(yán)重缺乏當(dāng)前,學(xué)校發(fā)展了,校區(qū)也擴(kuò)大了,學(xué)生與老師的數(shù)量也增加了,而專職的從事安全保衛(wèi)工作的人力卻是不增反降,而且年齡日漸地呈現(xiàn)老化嚴(yán)重的現(xiàn)象。而其原因,就是高校為了提高其教職員工隊(duì)伍平均的學(xué)歷與職稱的結(jié)構(gòu),在人員的進(jìn)人政策之上普遍的限制低學(xué)歷低職稱的人員入校,而高學(xué)歷、高職稱的人員又普遍的不愿意去從事安全保衛(wèi)工作,在原有的保衛(wèi)干部不斷退休的情況之下,年輕而有能力的保安人員也紛紛轉(zhuǎn)行。而默默堅(jiān)守崗位的保衛(wèi)干部卻常常的由于各種的局限,雖然在一線辛苦的勞作,卻始終也擺脫不了其地位低、待遇差而且常遭埋怨的尷尬困境。所以,領(lǐng)導(dǎo)者必須要下大力氣來建設(shè)保衛(wèi)干部的隊(duì)伍,從根本之上解決保衛(wèi)干部的困難,從而逐漸的提高保衛(wèi)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。
2高校安全保衛(wèi)工作實(shí)施的基本原則
2.1 統(tǒng)一命令,統(tǒng)一指揮原則對于高校的安全保衛(wèi)工作的實(shí)際活動要在統(tǒng)一的命令、統(tǒng)一的指揮之下進(jìn)行,要使校黨委和校行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖能順利地貫徹;同時也要使各系、處、室以及廣大的師生員工都要按照統(tǒng)一的部署進(jìn)行有條不紊地工作。
2.2 秩序原則就是要在人力與物力的調(diào)配組織之上,要把各種人力與物件放到它們所應(yīng)放的崗位或是位置上去;而各崗位或是部位又都能獲得其所需要的人才與物件,以便做到物盡其用、人盡其才、位有其人、用有其物、秩序井然有效的狀態(tài)。
2.3 分工原則高校各系、處、室與在不同的工作崗位上的安全保衛(wèi)人員也要有明確的分工,各司其職,要做好各自的工作。同時,還要相互配合、協(xié)作,共同去完成總體的任務(wù)。
2.4 權(quán)責(zé)對等原則要力求各部門與保衛(wèi)的工作人員做到擔(dān)負(fù)什么職責(zé),就要就具有完成其職責(zé)的任務(wù)權(quán)力。若有責(zé)無權(quán)就無法完成任務(wù);若有權(quán)無責(zé)就會不負(fù)責(zé)任地濫其用權(quán)力。
2.5 閉合原則學(xué)校安全保衛(wèi)工作的手段、步驟和措施都要求環(huán)環(huán)相扣,要完善周密到?jīng)]有缺口和漏洞。要形成一個指揮、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋于一身的、嚴(yán)密的、閉合的回路并在其中反復(fù)地循環(huán),使計(jì)劃的實(shí)施步步深入,最后直到全部完成。
2.6 彈性原則對于學(xué)校安全保衛(wèi)工作的指標(biāo)、制度以及國家在這方面的政策的運(yùn)用等,都要在合理的范圍之內(nèi)伸縮的、靈活的,給與執(zhí)行者因時、因地、因事去執(zhí)行的余地,以便于發(fā)揮一線執(zhí)行者工作的積極性與創(chuàng)造性。
3高校安全保衛(wèi)工作實(shí)施控制的手段
3.1 以師生員工的切身利益為根本高校的安全保衛(wèi)工作說到底就是一項(xiàng)具體而務(wù)實(shí)的針對人的工作,其根本目的就是最大限度的排除不穩(wěn)定、不安全的因素,努力地創(chuàng)造良好的育人和成才環(huán)境,而其所有的工作項(xiàng)目指標(biāo)也都會與師生員工的切身利益緊密相聯(lián)。也可以說安全保衛(wèi)的工作成效以及水平直接體現(xiàn)了師生員工的切身利益的維護(hù)程度,與此同時,安全保衛(wèi)工作也要接受并且能經(jīng)得起全體師生員工的監(jiān)督與評價。因此,其切身利益的體現(xiàn)就是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的指揮棒,安全保衛(wèi)工作要維護(hù)廣大師生正當(dāng)?shù)臋?quán)益,從而使校園逐步的實(shí)現(xiàn)和諧文明與安全穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3.2 安保隊(duì)伍自身的全面發(fā)展安保隊(duì)伍就是學(xué)校建設(shè)的一部分,安保工作與安保隊(duì)伍要在服務(wù)于學(xué)校為中心的思想當(dāng)中工作,并且維護(hù)廣大師生員工的集體利益。同時,其自身也要享受學(xué)校的發(fā)展以及自身的勞動成果,安保隊(duì)伍自身發(fā)展水平同時也決定著安保工作對學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)程度,一方面我們要創(chuàng)造安保隊(duì)伍的熱情服務(wù)、自覺奉獻(xiàn)環(huán)境與條件,充分地發(fā)揮其智慧與力量;另一方面,也應(yīng)要尊重安保隊(duì)伍的成果和成績,給予安保隊(duì)伍所必要的勞動認(rèn)可以及客觀的評價,并把安保隊(duì)伍作為和教師干部平等的對象來看待。
4結(jié)論
安全保衛(wèi)工作,是一項(xiàng)重要的高?；A(chǔ)保障工作,其水平的高低、成效的好壞不僅僅關(guān)系到高等院校整體的發(fā)展進(jìn)程,也是和廣大的教職員工與學(xué)生切身利益相互關(guān)聯(lián),如今,我們務(wù)必要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),要堅(jiān)持以人為本的核心思想,對社會轉(zhuǎn)型時期高校的安全保衛(wèi)工作特點(diǎn)做出認(rèn)真的分析,準(zhǔn)確的把握,在實(shí)際的工作當(dāng)中求真務(wù)實(shí),從而體現(xiàn)其時代性,把握其規(guī)律性,富于其創(chuàng)造性并且積極的創(chuàng)建平安校園、和諧校園。
參考文獻(xiàn):
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一、旅游市場服務(wù)質(zhì)量開展情況
為整合資源，迅速應(yīng)對處置社會訴求，師市于2021年2月將原文化旅游市場投訴舉報(bào)電話**變更為**，并在政務(wù)網(wǎng)等平臺公布，2021年至今師市各平臺接收旅游投訴0起，未發(fā)生涉旅負(fù)面輿情。
二、服務(wù)質(zhì)量提升工作
師市扎實(shí)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作，持續(xù)推進(jìn)旅游品牌建設(shè)提質(zhì)升級，積極組織參加2021年兵團(tuán)旅游品牌創(chuàng)建，其中，**獲評首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，**景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，**獲評3A級旅游景區(qū)，**獲評三星級農(nóng)家樂，**民宿獲評全國丙級民宿。
“學(xué)校安全重于泰山”，安全工作是學(xué)校教育教學(xué)的組成部分，是各項(xiàng)工作的重中之重，作為學(xué)校安全管理一員，我深知安全的重量，安全工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育原則，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和自我防護(hù)能力；經(jīng)我校全體師生共同努力，一年來，學(xué)校安全事故為零。在這里非常感謝領(lǐng)導(dǎo)、全校教師，特別是班主任老師的大力支持、協(xié)助以及理解。因此現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
安穩(wěn)辦、德育辦、教學(xué)辦、總務(wù)處、各年級組長、班主任等。明確各部門的具體職責(zé)和責(zé)任，確保學(xué)校安全工作有序開展。
二、加大宣傳力度，加強(qiáng)教育，提高安全意識。
學(xué)校安全工作組從成立以來利用安全會議、廣播、黑板報(bào)、宣傳廚窗、國旗下講話、橫幅等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，并發(fā)動各班廣泛開展主題班會、知識講座、知識競賽、觀看“交通安全”“防溺水”等教育宣傳等活動，動員全校師生參與，把安全工作作為學(xué)校日常的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)安全教育，提高安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣。一年來，針對防傳染性疾病（水痘）和防溺水、交通安全、消防安全工作，特別是疫情防控。在上級文件要求下，及時有效的宣傳教育，這一年進(jìn)行了一系列的宣傳教育和演練等。
三、完善制度，強(qiáng)化管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)。
為使學(xué)校安全工作能夠正常有序的開展，進(jìn)一步完善了學(xué)校安全工作的各項(xiàng)制度，簽定了安全責(zé)任書，責(zé)任書包括《班主任安全工作責(zé)任書》、《科任教師安全工作責(zé)任書》、《處室安全安全工作責(zé)任書》、《食堂、門衛(wèi)、及其它工作人員安全責(zé)任書》等。以上責(zé)任書的簽訂，提高了全校教職工對安全工作的高度認(rèn)識，做到責(zé)任明確、措施落實(shí)。
四、 立足防范，加強(qiáng)安全隱患排查
學(xué)校在教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高安全防范意識的基礎(chǔ)上，每一個季度都組織學(xué)校各部門對學(xué)校各處進(jìn)行安全大檢查，摸清學(xué)?？赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾，并做出相應(yīng)的對策，真正做到防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
五、爭取社會各安全職能部門和家長的支持，齊抓共管，確保師生安全。
一年來，學(xué)校加強(qiáng)與派出所、交巡警、消防隊(duì)的聯(lián)系，聘請法制安全副校長，展開“1+6”校園周邊環(huán)境整治聯(lián)席會，全方位做好安全防范工作。建立學(xué)校交通安全勸導(dǎo)站，加強(qiáng)對“三無”車輛的查處和維護(hù)學(xué)生的乘車秩序。同時定期聯(lián)系家長，不斷提高家長對安全工作的認(rèn)識。節(jié)假日學(xué)校都致家長一封信暨溫馨提示，提醒家長注意對子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。
六、認(rèn)真做好預(yù)防流行病和常見病的工作。
對預(yù)防流行病和常見病的工作，學(xué)校積極做好衛(wèi)生知識宣傳教育，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，對校園定期進(jìn)行消毒清洗，防止細(xì)菌滋生。對學(xué)生適時進(jìn)行流行病的防疫，特別在今年“水痘”，全校教師切實(shí)行動實(shí)時防護(hù)，有效維護(hù)了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
七、學(xué)校當(dāng)前存在的安全隱患及整改措施
在我校全體師生的共同努力下，學(xué)校教學(xué)工作正常開展，盡管如此，安全防范工作永不能有絲毫放松，不斷加強(qiáng)檢查，不斷整改有可能存在的各種隱患，杜絕一切安全事故的發(fā)生。
八、體育方面
一是加強(qiáng)幸福院質(zhì)量安全整頓。加大全鎮(zhèn)各村幸福院監(jiān)管力度，開展拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法嚴(yán)處，確保鰥寡孤獨(dú)群眾住上安全房屋，用上安全飲用水。在使用環(huán)節(jié)上，開展多次拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的頻率和加大執(zhí)法的力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的隱患當(dāng)場進(jìn)行了整改。
二加大安全意識防范宣傳。針對存在的問題，責(zé)令行政村進(jìn)行整頓，并以整改為契機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)所有幸福院開展了全執(zhí)法檢查,
三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了食品經(jīng)營戶專項(xiàng)檢查，主要檢查證照是否齊全，是否銷售假冒偽劣食品、過期食品等不合格食品，食品“四項(xiàng)制度”、“一票通”落實(shí)情況等。重點(diǎn)開展了農(nóng)村集貿(mào)市場，鎮(zhèn)食安辦結(jié)合市場監(jiān)管所成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對小攤販、農(nóng)村集貿(mào)市場、城區(qū)結(jié)合部、農(nóng)村食雜店、學(xué)校周邊經(jīng)營戶為檢點(diǎn)，對檢查出的問題進(jìn)行限期整改，對違法犯罪行為依法移交到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。同時加大食品安全宣傳工作，充分利用媒體、宣傳彩頁、廣告牌等方式，在農(nóng)村集會、集貿(mào)市場設(shè)立宣傳臺，積極宣傳食品安全法律法規(guī)及有關(guān)安全知識，共發(fā)放宣傳彩頁4000余份，通過宣傳，有效提高了消費(fèi)者的食品安全自我保護(hù)意識和鑒別能力。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀
（一）完善規(guī)章制度，密織"安全網(wǎng)"?？h委、縣政府堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先考慮的位置，去年將安全生產(chǎn)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，今年全面實(shí)施安全生產(chǎn)工作"一票否決"制，嚴(yán)格規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故一律取消評先評優(yōu)資格。自去年以來，縣委、縣政府多次研究討論安全生產(chǎn)工作，制定了《人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《重大、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定》等規(guī)范性文件，規(guī)章制度的相繼出臺，進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)管中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。縣鄉(xiāng)兩級政府每年年初將安全責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，印發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行事故指標(biāo)控制，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系已經(jīng)形成。
（二）著力安全防范，筑牢"防火墻"。一抓安監(jiān)"正規(guī)軍"建設(shè)?；鶎痈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦，專司其職抓安全工作，還配備了專職安全監(jiān)管人員，一支安全監(jiān)管"正規(guī)軍"隊(duì)伍越來越壯大。二抓專項(xiàng)整治活動。今年以來，我鄉(xiāng)持續(xù)開展了道路和水上交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害等8方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，實(shí)行"誰家的孩子誰家抱"，重大問題齊協(xié)調(diào)，明確隱患整改責(zé)任單位、時間和責(zé)任人員，確保在限期內(nèi)整改到位。安全生產(chǎn)狀態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)三抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，圍繞主體抓"落實(shí)"，圍繞業(yè)主抓"意識"，今年以來在部分危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹銷售單位等高危行業(yè)推行了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。此外，定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識"充電"，使他們了解、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步提高安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，減少違章指揮。
（三）夯實(shí)"雙基"工作，推進(jìn)"落實(shí)年"。圍繞國家"落實(shí)年"活動的要求，今年我鄉(xiāng)組織開展了"雙基"(企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、基層安全監(jiān)管工作)建設(shè)推進(jìn)年活動，其目的是落實(shí)二個"推進(jìn)"，即：推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的到位，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的提升。
1、抓"雙基"工作。我鄉(xiāng)安全達(dá)標(biāo)在近幾年工作的基礎(chǔ)上，突出在現(xiàn)場管理、規(guī)章制度落實(shí)、監(jiān)管手段創(chuàng)新上做文章，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
2、抓宣傳"喉舌"。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體主陣地的宣傳"喉舌"作用，突出6月份安全生產(chǎn)月活動的宣傳，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動，讓"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"深入人心，家喻戶曉。
二、凸現(xiàn)的幾個問題
（一）監(jiān)管力量不足。安全監(jiān)管人員既要做到上傳下達(dá)，又要開展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對面廣，量大的安全監(jiān)管工作，凸現(xiàn)編制太少，監(jiān)管力量不足的軟肋。
（二）財(cái)力緊張，監(jiān)管手段落后。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍財(cái)力有限，裝備十分缺乏，安全監(jiān)管人員在檢查過程中，監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報(bào)告后，由于無專用車輛，無法第一時間趕到事故現(xiàn)場，到了事故現(xiàn)場由于沒有防護(hù)裝備和專業(yè)知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。
（三）欠帳較多，安全基礎(chǔ)脆弱。一是先天不不足，大部分的企業(yè)未進(jìn)行安全生產(chǎn)"三同時"，廠房耐火等級達(dá)不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入較少。有的企業(yè)圖省錢，舍不得投入，購買淘汰的舊設(shè)備，由于這些設(shè)備安全等級差，老化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋，每次檢查都會發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，隱患發(fā)現(xiàn)后尚未得到整改，新的隱患又出現(xiàn)了。四是業(yè)主不重視。重生產(chǎn)、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式，新職工三級安全教育沒有具體內(nèi)容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦實(shí)行雙重管理模式，業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓安全工作難出政績，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，上面盯得緊就抓一下，平時很少顧及，有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后"救火"，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時的經(jīng)濟(jì)增長，不惜以犧牲安全為代價，執(zhí)法中
存在地方保護(hù)主義的傾向。
三、對策及建議
（一）配強(qiáng)基層監(jiān)管力量
建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，增加安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo)，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級，下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)的力量要加強(qiáng)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。
（二）配齊基層監(jiān)管裝備
建議縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)要進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，在裝備上要求財(cái)力傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管必備的車輛、個人防護(hù)、檢驗(yàn)檢測裝備的到位。
（三）加大行政執(zhí)法力度
一是強(qiáng)化源頭管理。對新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實(shí)行安全生產(chǎn)"三同時"審批，不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得"落戶"。二是加大執(zhí)法檢查。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是重點(diǎn)防范單位重點(diǎn)查、反復(fù)查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改，做到"隱患不整改結(jié)束不收兵"。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。
當(dāng)前全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，主要體現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管責(zé)任基本得到落實(shí)。鄉(xiāng)政府每年年初召開安全生產(chǎn)會議時，都與各行政村，鄉(xiāng)直單位，企業(yè)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施壓力傳遞，營造并濃厚了安全生產(chǎn)工作的“優(yōu)先”氛圍。二是基礎(chǔ)工作逐步得到加強(qiáng)。對轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)狀況基本做到了底數(shù)清，情況明，建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案臺帳，配備了專兼職安全管理人員。三是傷亡事故基本得到有效控制。今年以來組織開展6次集中性的安全生產(chǎn)大檢查活動，從嚴(yán)查處事故隱患，確保跟蹤整改到位。
更新觀念方能突破障礙強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，要抓好四個方面的工作。
1、必須提高安全認(rèn)識
全鄉(xiāng)上下各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必更新觀念，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，要堅(jiān)決克服過去那種單純追求經(jīng)濟(jì)快速增長的片面政績觀，樹立抓安全生產(chǎn)就是政績，保人民生命財(cái)產(chǎn)安全就是政績，就是科學(xué)發(fā)展的觀念，在工作中大膽探索，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。在安全監(jiān)管上突出以發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以規(guī)范為重點(diǎn)，以執(zhí)法為保障，努力形成“政府有效監(jiān)管、企業(yè)自我約束、群眾廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，努力夯實(shí)基礎(chǔ)，促使鄉(xiāng)安全生產(chǎn)步入健康軌道。
2、必須提高人員素質(zhì)
通過行之有效的安全教育培訓(xùn)和企業(yè)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，提高管理干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，這是安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、安管人員的安全培訓(xùn)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)任職資格培訓(xùn)，做到持證上崗；其次要加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安管人員的安全生產(chǎn)知識再教育，特別是高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管人員非經(jīng)安監(jiān)部門考核合格不得上崗；第三要加強(qiáng)從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，落實(shí)“三級教育”制度，重點(diǎn)在提高安全操作技能和增強(qiáng)自我保安意識上下功夫，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗；第四要加強(qiáng)對村干部、村民及學(xué)生安全知識宣傳教育；第五要加強(qiáng)鎮(zhèn)村、企業(yè)安全文化建設(shè)，通過宣傳教育，營造濃厚的安全文化氛圍。
3、必須嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
國務(wù)院最近頒布實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對于依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、規(guī)范事故報(bào)告和查處、解決瞞報(bào)事故問題的提供了有力的依據(jù)。鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要運(yùn)用法律武器，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不到位、主體責(zé)任不落實(shí)的，要及時上報(bào)，依法查處；由此導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法按照高限予以嚴(yán)懲；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，提高其安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的成本，強(qiáng)制其履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，著力改變目前對事故直接責(zé)任人刑事處罰偏輕的問題，達(dá)到“處罰一家，教育一片”的目的。
