時(shí)間：2022-05-03 11:01:09
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇部門(mén)運(yùn)營(yíng)管理工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
(一)編制人力不足
通常預(yù)算編制安排在下半年進(jìn)行，時(shí)間比較倉(cāng)促，但預(yù)算編制工作量大，往往收集的信息資料不全面，缺乏科學(xué)論證，也沒(méi)有全員參與，缺少足夠的時(shí)間和精力逐項(xiàng)核實(shí)上報(bào)的計(jì)劃，也未能與各部門(mén)進(jìn)行充分協(xié)商與溝通。使得預(yù)算編制存在盲目性和草率性，大大降低預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，對(duì)后續(xù)工作開(kāi)展帶來(lái)不利影響。
(二)編制方法不科學(xué)
為提高預(yù)算編制的合理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的有效分配，要求預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。但由于人力、技術(shù)、時(shí)間的限制，目前該方法沒(méi)有得到全面貫徹與落實(shí)，傳統(tǒng)編制方法仍占據(jù)主導(dǎo)地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出采用零基預(yù)算法之外，其它項(xiàng)目仍然采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結(jié)構(gòu)支出優(yōu)化和預(yù)算編制水平提高。
(三)精細(xì)化和完整性缺乏
未能細(xì)化部門(mén)的具體支出項(xiàng)目，難以對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，降低預(yù)算編制的合理性。一些必要的開(kāi)支項(xiàng)目沒(méi)有列入預(yù)算中，綜合預(yù)算沒(méi)有得到有效落實(shí)，例如，收費(fèi)站高桿燈電費(fèi)、車(chē)輛安全經(jīng)費(fèi)、匝道養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、防塵補(bǔ)助費(fèi)用等，未能納入預(yù)算編制當(dāng)中。
(四)定額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
定額標(biāo)準(zhǔn)體系的費(fèi)用定額劃分不細(xì)，形式單一，有很多內(nèi)容與交通管理行業(yè)存在不相符合的情況，如車(chē)輛使用費(fèi)、辦公費(fèi)等，使得預(yù)算定額與實(shí)際支出存在較大差距，難以發(fā)揮預(yù)算編制應(yīng)有的作用。一些項(xiàng)目的預(yù)算定額常年不變，與物價(jià)上漲水平不相符合，如生活補(bǔ)助、工資福利等，與實(shí)際物價(jià)水平存在較大差異。另外，招待費(fèi)、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預(yù)算編制水平提高。
(五)部門(mén)間的協(xié)調(diào)性不夠。
編制預(yù)算時(shí)，交通運(yùn)營(yíng)管理單位、交通廳、財(cái)政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通不夠，對(duì)預(yù)算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預(yù)算編制的難度。另外，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)分散，預(yù)算存在重復(fù)編制的情況，制約編制工作水平提高。
二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位預(yù)算編制問(wèn)題的對(duì)策
(一)推行預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期管理
編制時(shí)間應(yīng)該與各部門(mén)年度工作計(jì)劃安排一致，盡量早編、細(xì)編。預(yù)算編制可以從每年8月份開(kāi)始，對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合具體情況，測(cè)算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度，編制預(yù)算草案。對(duì)各部門(mén)預(yù)算進(jìn)行匯總，形成本地區(qū)預(yù)算草案，并上報(bào)審批，期限為8個(gè)月，采用標(biāo)準(zhǔn)周期管理模式，使預(yù)算時(shí)間延長(zhǎng)8個(gè)月。以細(xì)化預(yù)算編制，提高編制的科學(xué)性與合理性。
(二)采用零基預(yù)算法
對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行全面審核，確保開(kāi)支的合理性，采用零基預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)編制模式。為應(yīng)對(duì)編制工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，可以建立單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為預(yù)算編制提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，促進(jìn)編制水平提高。
(三)制定完善的定額標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的行業(yè)類(lèi)別、部門(mén)特點(diǎn)、各項(xiàng)開(kāi)支性質(zhì)等，科學(xué)測(cè)算各項(xiàng)支出，并結(jié)合物價(jià)上漲情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要結(jié)合各部門(mén)近些年的實(shí)際情況合理制定，并結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量、公路養(yǎng)護(hù)歷程、征費(fèi)稽查難度等，提高定額制定的科學(xué)性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預(yù)算編制科學(xué)性。
(四)完善基礎(chǔ)工作并實(shí)行綜合預(yù)算
普查高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位經(jīng)費(fèi)收支情況，進(jìn)行資產(chǎn)核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財(cái)務(wù)情況，建立完善的信息管理系統(tǒng)。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算透明度，完善預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化收支科目，使預(yù)算編制落實(shí)到基層項(xiàng)目之中。嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位各項(xiàng)合理收入和支出都納入預(yù)算編制范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性與科學(xué)性。
(五)加強(qiáng)上下級(jí)之間的聯(lián)系與溝通
增進(jìn)相互溝通與聯(lián)系，下級(jí)部門(mén)報(bào)請(qǐng)預(yù)算編制復(fù)核時(shí)，可提出意見(jiàn)和建議，必要時(shí)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，減少重復(fù)編制，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)各項(xiàng)資源得到有效配置，提高預(yù)算編制的精確度。
(六)健全預(yù)算編審機(jī)構(gòu)
根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需要，建立預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，為提高預(yù)算編制合理性提供保障。內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成可以包括財(cái)務(wù)部門(mén)、內(nèi)部審核部門(mén)、其它職能部門(mén)等，全面負(fù)責(zé)預(yù)算計(jì)劃編制，統(tǒng)一掌握預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，綜合編制預(yù)算，提高其權(quán)威性與合理性，更好指導(dǎo)實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制所確定的目標(biāo)。
(七)進(jìn)行預(yù)算編制審核
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算管理質(zhì)量的考核，做好評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，提高工作人員積極性，促進(jìn)預(yù)算管理工作水平提高。
三、結(jié)束語(yǔ)
運(yùn)營(yíng)指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱(chēng)。換句話(huà)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)管理指為對(duì)生產(chǎn)和提供公司主要的產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)和改進(jìn)。過(guò)去，西方學(xué)者把與工廠(chǎng)聯(lián)系在一起的有形產(chǎn)品的生產(chǎn)稱(chēng)為“production（生產(chǎn)）”或“manufacturing（制造）”，而將提供服務(wù)的活動(dòng)稱(chēng)為“Operations（運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)）”，現(xiàn)在的趨勢(shì)是將兩者均稱(chēng)為“運(yùn)營(yíng)”。
現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理按職能分工，其中最基本的也是最主要的職能是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和人力資源管理。運(yùn)營(yíng)管理是按照運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)作和改進(jìn)的活動(dòng)。
運(yùn)營(yíng)管理被稱(chēng)為企業(yè)三大最重要的職能（財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)）之一，企業(yè)通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理把投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出。因此運(yùn)營(yíng)管理在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，有著舉足輕重且不可替代的地位。出色的運(yùn)營(yíng)管理是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，市場(chǎng)需求的變化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)營(yíng)管理除了要考慮基于價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)外，還要考慮基于服務(wù)、柔性和環(huán)保的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是再以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題日益受到關(guān)注的今天，這些因素將顯得更加重要。而這種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的調(diào)整，將會(huì)體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)管理的戰(zhàn)略理念以及方法的各個(gè)層面上。
具體來(lái)說(shuō)，關(guān)于如何做好運(yùn)營(yíng)管理，第一，要經(jīng)營(yíng)好運(yùn)營(yíng)部，首先必須明確崗位職責(zé)，理順業(yè)務(wù)流程。尤其要對(duì)崗位接口問(wèn)題予以重視，形成業(yè)務(wù)流程的無(wú)縫式鏈接，并在日常工作中做及時(shí)的修補(bǔ)，使流程得到優(yōu)化。第二，要合理配置人力資源。根據(jù)運(yùn)營(yíng)部與公司簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，來(lái)分清主要經(jīng)營(yíng)控制指標(biāo)，將指標(biāo)分配到各站、所、班組；根據(jù)各站、所、班組本年度的工作量核算出所需的人員，合理地調(diào)配人員，努力做到量體裁衣，最大限度地發(fā)揮員工的潛能，做到充分利用員工價(jià)值又杜絕人力資本的浪費(fèi)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效率的最高化。第三，明確目標(biāo)任務(wù)的劃分。運(yùn)營(yíng)部要依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，將任務(wù)安排到各部門(mén)、班組，與部門(mén)、班組分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明晰各管理要項(xiàng)的要求，明確各部門(mén)、班組一年中應(yīng)保證完成控制的內(nèi)容，并與其管理者簽訂書(shū)面協(xié)議，作為考各部門(mén)、班組工作成績(jī)的重要依據(jù)。第四，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)單元的實(shí)時(shí)控制。為各部門(mén)、班組作的月、周計(jì)劃以及管理思路，達(dá)到完成全年工作目標(biāo)（目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容）的目的，運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理應(yīng)時(shí)刻監(jiān)督各部門(mén)、班組的月、周工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，并做出及時(shí)有效的調(diào)整，以確保各時(shí)間階段的經(jīng)營(yíng)、管理指標(biāo)及時(shí)完成；運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理應(yīng)在部門(mén)例會(huì)上對(duì)各部門(mén)、班組所各自完成月度、周計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使管理工作到位，以便提醒各班組負(fù)責(zé)人及時(shí)完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和管理控制要項(xiàng)。第五，樹(shù)立員工主人翁精神，形成互動(dòng)式管理。各部門(mén)、班組把與部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，明確完成時(shí)間以及完成工作的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)，使每名員工都成為一名班組內(nèi)的管理者，都具有主人翁精神，使員工的力量都向班組、部門(mén)的方向共同努力。這樣也會(huì)使員工得到鍛煉，提高每個(gè)人的管理水平，充分發(fā)揮他們的聰明才智，每個(gè)員工的工作效率，質(zhì)量也會(huì)得到提升，使管理變得簡(jiǎn)單輕松。第六，正確引導(dǎo)、及時(shí)糾正員工的思想動(dòng)態(tài)。在管理方面，最主要的就是調(diào)動(dòng)起每位員工的工作積極性，不斷地提高員工對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)、責(zé)任感，增強(qiáng)員工做好工作的信心，達(dá)到這個(gè)目的就必須不斷對(duì)員工進(jìn)行思想教育和引導(dǎo)，在工作中及時(shí)調(diào)整員工一些不端正的認(rèn)識(shí)，使員工更加熱愛(ài)這份工作，使他們認(rèn)識(shí)到自身與企業(yè)共發(fā)展同進(jìn)步是一種必然。
2 如何把握科技型企業(yè)的特征
如上文所述，運(yùn)營(yíng)管理是一門(mén)對(duì)于企業(yè)生存至關(guān)重要的科學(xué)，對(duì)于科技型企業(yè)，尤是如此。然而，科技型企業(yè)是一創(chuàng)新和科研作為企業(yè)生存之本的，想要成功地管理好一家科技型企業(yè)，就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)。
科技型企業(yè)是指產(chǎn)品的技術(shù)含量比較高，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，能不斷推出適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)。這一類(lèi)企業(yè)一般分為二類(lèi)：一類(lèi)是通常意義上的科技型企業(yè)，主要從事信息、電子、生物工程、新材料、新能源等技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。另一類(lèi)為以客戶(hù)信息和偏好開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈管理或特許經(jīng)營(yíng)、知識(shí)密集為特征的公司?？萍夹推髽I(yè)的成長(zhǎng)必然伴隨著技術(shù)的不斷革新以及市場(chǎng)的不斷檢驗(yàn)，然而跟隨始終不變的只有科技型企業(yè)的品牌，品牌作為巨大的無(wú)形資產(chǎn)，不只是體現(xiàn)在商品的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠(chǎng)商名稱(chēng)，更可以作為先進(jìn)技術(shù)的支撐、優(yōu)良品質(zhì)的保障、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的依托。為了營(yíng)造一個(gè)有利于品牌發(fā)育、成長(zhǎng)壯大的良好社會(huì)環(huán)境和輿論導(dǎo)向、提升公眾的認(rèn)同度，科技型企業(yè)更應(yīng)將傳播作為企業(yè)今后發(fā)展的重中之重。
3 運(yùn)營(yíng)管理的本質(zhì)和意義
有人群的活動(dòng)就有管理，有了管理，組織才能進(jìn)行正常有效的活動(dòng)，簡(jiǎn)而言之，管理是保證組織有效地運(yùn)行所必不可少的條件。組織的作用依賴(lài)于管理，管理是組織中協(xié)調(diào)各部分的活動(dòng)，并使之與環(huán)境相適應(yīng)的主要力量。所有的管理活?傭際竊謐櫓?中進(jìn)行，有組織，就有管理，即使一個(gè)小的家庭也需要管理；從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，有了管理，組織才能進(jìn)行正常的活動(dòng)，組織與管理都是現(xiàn)實(shí)世界普遍存在的現(xiàn)象。管理，是一切組織正常發(fā)揮作用的前提，任何一個(gè)有組織的集體活動(dòng)，不論其性質(zhì)如何，都只有在管理者對(duì)它加以管理的條件下，才能按照所要求的方向進(jìn)行。組織是由組織的要素組成的，組織的要素互相作用產(chǎn)生組織的整體功能。然而，僅僅有了組織要素還是不夠的，這是因?yàn)楦髯元?dú)立的組織要素不會(huì)完成組織的目標(biāo)，只有通過(guò)管理，使之有機(jī)地結(jié)合在一起，組織才能正常地運(yùn)行與活動(dòng)。組織要素的作用依賴(lài)于管理。管理在組織中協(xié)調(diào)各部分的活動(dòng)，并使組織與環(huán)境相適應(yīng)。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮，沒(méi)有指揮，就沒(méi)有樂(lè)隊(duì)。在樂(lè)隊(duì)里，一個(gè)不準(zhǔn)確的音調(diào)會(huì)破壞整個(gè)樂(lè)隊(duì)的和諧，影響整個(gè)演奏的效果。同樣，在一個(gè)組織中，沒(méi)有管理，就無(wú)法彼此協(xié)作地進(jìn)行工作，就無(wú)法達(dá)到既定的目的，甚至連這個(gè)組織的存在都是不可能的。集體活動(dòng)發(fā)揮作用的效果大多取決于組織的管理水平。組織對(duì)管理的要求和對(duì)管理的依賴(lài)性與組織的規(guī)模是密切相關(guān)的，共同勞動(dòng)的規(guī)模越大，勞動(dòng)分工和協(xié)作越精細(xì)、復(fù)雜，管理工作也就越重要。一般地說(shuō)，在手工業(yè)企業(yè)里，要進(jìn)行共同勞動(dòng)，有一定的分工協(xié)作，管理就成為進(jìn)行生產(chǎn)所不可缺少的條件。但是，如果手工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)分工也比較簡(jiǎn)單，管理工作也比較簡(jiǎn)單?，F(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)，不僅生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，而且分工協(xié)作嚴(yán)密，專(zhuān)業(yè)化水平和社會(huì)化程度都高，社會(huì)聯(lián)系更加廣泛，需要的管理水平就更高。
企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理要控制的主要目標(biāo)是質(zhì)量，成本，時(shí)間和柔性，它們是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本源泉。因此，運(yùn)營(yíng)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中具有重要的作用。特別是近二三十年來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品本身的技術(shù)和知識(shí)密集程度不斷提高，產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程日趨復(fù)雜，市場(chǎng)需求日益多樣化、多變化，世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這些因素使運(yùn)營(yíng)管理本身也在不斷發(fā)生變化。尤其是近十幾年來(lái)，隨著信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為運(yùn)營(yíng)增添了新的有力手段，也使運(yùn)營(yíng)學(xué)的研究進(jìn)入了一個(gè)新階段，使其內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，體系更加完整。
管理最新理論企業(yè)再造理論流程再造代表人物美國(guó)的邁克爾.哈默和詹姆斯錢(qián)皮.1994年他們合作出版了《企業(yè)再造》一書(shū)企業(yè)再造理論的中心思想是在當(dāng)前的三C即顧客、競(jìng)爭(zhēng)和變化世界中以任務(wù)為導(dǎo)向安排工作崗位的作法已屬過(guò)去取而代之的是企業(yè)京戲以流程為中心去安排工作也就是進(jìn)行企業(yè)再造所謂企業(yè)再造是指針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問(wèn)題進(jìn)行反思并對(duì)它進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等當(dāng)前衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的這些重要尺度上取得顯著的進(jìn)展之所以要進(jìn)行企業(yè)再造是大多數(shù)企業(yè)并不是以流程為導(dǎo)向而是忙于流程中的各項(xiàng)任務(wù)忙于本位工作重視人事、結(jié)構(gòu)而不是流程
關(guān)鍵詞 高速公路 管理 績(jī)效考核
中圖分類(lèi)號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)難點(diǎn)
高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)由于其業(yè)務(wù)范圍與性質(zhì)特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)績(jī)效考核體系時(shí)存在若干難點(diǎn)：
（1）其不同于一般生產(chǎn)型、銷(xiāo)售型企業(yè)，難以設(shè)定具體的量化指標(biāo)，最直觀的量化指標(biāo)“營(yíng)業(yè)收入”主要受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，非企業(yè)員工努力所能改變。（2）一般設(shè)行政勞資、資金財(cái)務(wù)、營(yíng)運(yùn)管理、工程管理、安全管理等職能部門(mén)，各部門(mén)的工作職責(zé)差別較大，考核時(shí)難以橫向比較。（3）一線(xiàn)生產(chǎn)單元一般包括收費(fèi)站、監(jiān)控中心、路政隊(duì)等，各自的工作職責(zé)也存在較大區(qū)別，即使在同一條高速公路的幾個(gè)收費(fèi)站之間，由于地理位置不同，車(chē)流量與工作量也存在較大差異。
2績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)原則
一套行之有效的績(jī)效考核體系在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵守針對(duì)性原則、科學(xué)性原則和明確性原則。
所謂針對(duì)性原則，是指由于績(jī)效考核的目的、對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，在選擇確定績(jī)效考核的要素和具體指標(biāo)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，使其具有較強(qiáng)的針對(duì)性，充分體現(xiàn)出所考評(píng)對(duì)象的性質(zhì)和特點(diǎn)。
所謂科學(xué)性原則，是指績(jī)效考核要素指標(biāo)體系的確定，應(yīng)以心理學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)等科學(xué)原理為依據(jù)，采用科學(xué)的調(diào)研方法，通過(guò)數(shù)據(jù)資料的采集、分析和處理，保證所選要素指標(biāo)能夠系統(tǒng)、全面、正確地反映和體現(xiàn)崗位工作性質(zhì)和特點(diǎn)。
所謂明確性原則，是指在績(jī)效考評(píng)體系中，每個(gè)考評(píng)要素指標(biāo)要有明確的內(nèi)容、定義或解釋說(shuō)明，使概念內(nèi)容明確、外延清晰，文字表述精煉、直觀、通俗，要素指標(biāo)少而精，考評(píng)體系設(shè)計(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)建議
高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)難點(diǎn)，可采用以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）為主的績(jī)效考核體系予以緩解。KPI考核的核心是從眾多的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中提取重要性和關(guān)鍵性指標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部自上而下對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行層層分解，將員工的個(gè)人行為與部門(mén)的目標(biāo)相結(jié)合。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定要符合SMART標(biāo)準(zhǔn)，即明確具體（specific）、可衡量（measurable）、可達(dá)到（attainable）、相關(guān)（relevant）以及有時(shí)限性（timely）。根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的一般組織架構(gòu)和職責(zé)分工，可對(duì)企業(yè)本級(jí)職能部門(mén)與下屬所站實(shí)施不同的考核體系。
3.1職能部門(mén)績(jī)效考核
職能部門(mén)績(jī)效考核可分為月度管理工作績(jī)效考核、年度工作目標(biāo)考核和年度綜合考評(píng)。
第一，部門(mén)月度管理工作績(jī)效考核，以確保企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)和貫徹實(shí)施企業(yè)管理思路為前提，以部門(mén)職責(zé)和年度、月度工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核實(shí)行百分制，內(nèi)容可包括經(jīng)營(yíng)效益、安全質(zhì)量和管理工作三部分。其中，經(jīng)營(yíng)效益適用所有部門(mén)，即按照企業(yè)完成目標(biāo)拆分通行費(fèi)收入的百分率評(píng)分；安全質(zhì)量適用所有部門(mén)，凡發(fā)生影響企業(yè)安全考核目標(biāo)的事故時(shí)，實(shí)行“一票否決”，主責(zé)部門(mén)和安全管理部本項(xiàng)得零分，其他部門(mén)酌情扣分；管理工作，由各部門(mén)按月上報(bào)管理工作計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)審核通過(guò)后作為該月考核內(nèi)容。月度考核實(shí)行“自評(píng)”和“綜評(píng)”相結(jié)合的方法，以100分為基礎(chǔ)分，加、減考核分?jǐn)?shù)。作為延伸，每個(gè)部門(mén)可將考核指標(biāo)分解至部門(mén)員工，以每個(gè)員工的月度工作計(jì)劃完成情況實(shí)施評(píng)分。企業(yè)按照各部門(mén)和員工月度考核得分計(jì)發(fā)考核獎(jiǎng)。
第二，部門(mén)年度工作目標(biāo)考核，依據(jù)企業(yè)上級(jí)主管單位（如：集團(tuán)公司、董事會(huì)）對(duì)本企業(yè)的工作要求、年度計(jì)劃，對(duì)照職能部門(mén)與崗位職責(zé)，確定各部門(mén)的考核內(nèi)容與分值，并實(shí)行百分制打分考核?？己四繕?biāo)可分為四大類(lèi)：第一類(lèi)“安全管理”為共性指標(biāo)，除安全管理部門(mén)外，其他部門(mén)的指標(biāo)子項(xiàng)目與考核分值均相同；第二類(lèi)“經(jīng)營(yíng)績(jī)效”為共性指標(biāo)，考核子項(xiàng)目主要包括通行費(fèi)收入和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在考核分值設(shè)置上各部門(mén)有所區(qū)別、側(cè)重；第三類(lèi)“日常工作”為特性指標(biāo)，根據(jù)部門(mén)職能與年度重要工作目標(biāo)設(shè)置，分部門(mén)主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特別事項(xiàng)及需配合其他部門(mén)完成的重要事項(xiàng)）；第四類(lèi)“爭(zhēng)取性工作”，屬于附加分項(xiàng)目，如：文明創(chuàng)建、省市主管部門(mén)事跡性通報(bào)表?yè)P(yáng)等。
第三，部門(mén)年度綜合考評(píng)，采用年度工作目標(biāo)考核與月度管理工作績(jī)效考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)行百分制評(píng)分考核，其中年度目標(biāo)考核得分占綜合考評(píng)得分的主要部分，月度管理工作績(jī)效考核得分（年度平均分）占次要部分。部門(mén)年度綜合考評(píng)總得分與員工年終獎(jiǎng)直接掛鉤。在實(shí)際工作過(guò)程中，如發(fā)生考核內(nèi)容以外的事項(xiàng)，企業(yè)認(rèn)為需要進(jìn)行考核的，經(jīng)確認(rèn)后也將列入考核內(nèi)容。對(duì)由于政策變化而影響指標(biāo)完成情況，在考核時(shí)將酌情調(diào)整。在考核期間內(nèi)對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)或造成重大損失的個(gè)人，實(shí)行特殊獎(jiǎng)扣。
3.2下屬站隊(duì)績(jī)效考核
下屬站隊(duì)績(jī)效考核可分為單位考核、個(gè)人考核、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式。
第一，單位考核是指企業(yè)成立考評(píng)小組，按月對(duì)下屬各站隊(duì)（中心）的工作情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容可包括：
（1）安全生產(chǎn)管理，主要考核安全基礎(chǔ)管理、制度執(zhí)行、安全關(guān)鍵點(diǎn)控制情況；（2）工作質(zhì)量管理，主要考核管理工作質(zhì)量和工作任務(wù)完成情況；（3）經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理，主要考核通行費(fèi)收入、車(chē)流量、成本控制、日常管理等情況；（4）行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)附加分?？己藢?shí)行百分制，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分值按照各站隊(duì)（中心）的職責(zé)和工作重點(diǎn)不同，分別設(shè)置，主要差異體現(xiàn)在對(duì)工作質(zhì)量管理的考核上。除“文明服務(wù)、設(shè)備質(zhì)量、員工教育、治安管理”等共性項(xiàng)目外，收費(fèi)站的考核項(xiàng)目還可包括通行費(fèi)收入、規(guī)范操作、一崗雙責(zé)，監(jiān)控中心的可包括信息收發(fā)與指揮調(diào)度等。
第二，個(gè)人考核指各站隊(duì)（中心）的員工日?？己撕湍甓瓤荚u(píng)。員工日?？己擞筛髡娟?duì)（中心）根據(jù)企業(yè)管理制度、各崗位的工作職責(zé)和操作要求制訂具體考核項(xiàng)目與分值，以每月一評(píng)的方式實(shí)施。員工年度考評(píng)以各站隊(duì)（中心）日?？己思捌髽I(yè)稽查情況為基礎(chǔ)，結(jié)合量化的員工考勤及獎(jiǎng)懲情況，形成員工的年度考評(píng)結(jié)果。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，按一定的控制比例，劃分為優(yōu)秀、良好、較好、合格及不合格五檔，設(shè)定每一檔的年終獎(jiǎng)金基數(shù)，乘以崗位獎(jiǎng)金系數(shù)后即為該員工的年終獎(jiǎng)?lì)~度。
第三，專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)是指根據(jù)高速運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，針對(duì)特定事項(xiàng)設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括查堵偷逃通行費(fèi)行為、舉報(bào)影響交通安全行為或肇事逃逸車(chē)輛等。
（1）查堵偷逃通行費(fèi)行為包括收費(fèi)人員查獲假“綠通證”、假“行駛證”、改判“小改大”車(chē)等，可按工作實(shí)績(jī)及設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（如：查獲假“綠通證”車(chē)，收費(fèi)員10元/輛，收費(fèi)班長(zhǎng)3元/輛），向收費(fèi)人員發(fā)放獎(jiǎng)金，以增強(qiáng)收費(fèi)員工的工作責(zé)任心，確保通行費(fèi)應(yīng)征不漏。
（2）對(duì)舉報(bào)因拋灑、散落、泄漏物等影響交通安全行為或造成交通事故的肇事車(chē)輛，或舉報(bào)損壞高速公路設(shè)施設(shè)備的交通肇事逃逸車(chē)輛，提供有價(jià)值線(xiàn)索或協(xié)助交警、路政等部門(mén)查獲的，按直接經(jīng)濟(jì)損失案值和設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，以維護(hù)高速公路安全暢通，保護(hù)高速公路設(shè)備設(shè)施。
4總結(jié)
綜上所述，激勵(lì)員工的最佳選擇，也是最簡(jiǎn)單的方法，就是確保員工有一個(gè)可行的、自己也認(rèn)可的目標(biāo)。采用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核體系，對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，通過(guò)提取并設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)對(duì)部門(mén)或員工個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，能夠把握全局，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)化程序；對(duì)于被考評(píng)者來(lái)說(shuō)，有利于有明確的努力方向和清晰的目標(biāo)地位。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)公司的實(shí)際組織結(jié)構(gòu)，年度計(jì)劃可以分為公司計(jì)劃和部門(mén)計(jì)劃兩個(gè)層次。組織結(jié)構(gòu)中可能還包括科室、崗位等層次。但是，公司的內(nèi)部管理常常是以部門(mén)為單位進(jìn)行資源統(tǒng)籌的，部門(mén)長(zhǎng)也常常是有明確規(guī)定的最低職責(zé)單位。并且，各個(gè)部門(mén)常常代表單個(gè)的職能，這些職能組合起來(lái)為客戶(hù)提品和服務(wù)，不同部門(mén)代表的是公司不同類(lèi)型的作業(yè)能力。故在制定公司層面的工作計(jì)劃時(shí)，常常只涉及到部門(mén)所代表的單個(gè)職能這個(gè)層次，而不再考慮更細(xì)分層次的工作計(jì)劃。公司層面的計(jì)劃是由不同職能整合得到，也就是說(shuō)是不同部門(mén)的工作計(jì)劃整合得到的，所以說(shuō)部門(mén)層次的工作計(jì)劃才是基礎(chǔ)，下面將主要以部門(mén)層次的工作計(jì)劃為例，來(lái)說(shuō)明工作計(jì)劃模板的構(gòu)成。
按時(shí)間，可以分為年度工作計(jì)劃、季度工作計(jì)劃、月度工作計(jì)劃三個(gè)類(lèi)型，當(dāng)然，還可以進(jìn)一步的細(xì)分為半月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃等。從公司管理層面來(lái)說(shuō)，起規(guī)劃作用的是年度工作計(jì)劃，其它類(lèi)型的工作計(jì)劃更多的是實(shí)際的工作安排和年度計(jì)劃的細(xì)化，下面將只討論年度工作計(jì)劃的構(gòu)成，制定其它計(jì)劃的思路是比較類(lèi)似的。
部分一：工作計(jì)劃要達(dá)成的目標(biāo)。
為達(dá)到戰(zhàn)略的年度目標(biāo)，需要制定一些實(shí)施計(jì)劃，完成這些實(shí)施計(jì)劃后，就完成了戰(zhàn)略的年度目標(biāo)，完成了各年的戰(zhàn)略目標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)了公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以說(shuō)，年度計(jì)劃是為了達(dá)成某項(xiàng)目標(biāo)的。為了達(dá)成目標(biāo)，首先要清晰的描述目標(biāo)，所以說(shuō)這個(gè)部分就成了制定一個(gè)好的工作計(jì)劃的關(guān)鍵內(nèi)容了。在目前的企業(yè)實(shí)際中，規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有處理好這部分的內(nèi)容，導(dǎo)致的結(jié)果是制定出來(lái)的工作計(jì)劃成了無(wú)源之水，變成了一個(gè)項(xiàng)目管理工作，而不是企業(yè)的戰(zhàn)略管理。
目標(biāo)一定要明確。管理學(xué)中有一個(gè)說(shuō)法，要達(dá)成目標(biāo)的前提是要明確目標(biāo)，并讓大家都知道這個(gè)目標(biāo)。明確目標(biāo)的最有效方式是設(shè)定目標(biāo)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，清晰的定義這些目標(biāo)指標(biāo)，并明確這些指標(biāo)對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值。目標(biāo)明確的表現(xiàn)就是：對(duì)應(yīng)著一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)是清晰定義的，并有明確的目標(biāo)值。什么樣的指標(biāo)定義才是清晰的，前面的文章《確定運(yùn)營(yíng)工作量指標(biāo)》中有比較細(xì)致的說(shuō)明，一般包括有清楚的計(jì)算公式、統(tǒng)計(jì)口徑等。一般來(lái)說(shuō)，指標(biāo)定義的越清楚，定義的越細(xì)致，這個(gè)指標(biāo)定義也就越清晰，但耗費(fèi)的時(shí)間也越多。需要在指標(biāo)的清晰定義和時(shí)間消耗上達(dá)到一個(gè)平衡，一般來(lái)說(shuō)指標(biāo)的定義能夠與實(shí)際的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)以及包括的業(yè)務(wù)范圍對(duì)應(yīng)上就算可以了。也就是說(shuō)，指標(biāo)的定義要清晰的給出業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍。
部分二：實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的關(guān)鍵措施，工作計(jì)劃《年度工作計(jì)劃包括哪些內(nèi)容》。
有了目標(biāo)，就要有措施來(lái)保證達(dá)成這些目標(biāo)，但也并不是需要將措施都描述出來(lái)，而只是將那些關(guān)鍵的措施給出來(lái)就可以了。細(xì)化的措施是項(xiàng)目管理的內(nèi)容，不屬于規(guī)劃管理的范圍。
對(duì)描述關(guān)鍵措施，有一定的要求，具體應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，可以參考項(xiàng)目管理中里程碑的內(nèi)容要求。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該包括開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間結(jié)點(diǎn)、交付物、責(zé)任人，以及達(dá)成的目標(biāo)。與項(xiàng)目管理中的里程碑管理很相似，但還是有一些區(qū)別。里程碑只有開(kāi)始和完成這些任務(wù)的時(shí)間，而關(guān)鍵措施還應(yīng)該包括達(dá)成目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)。里程碑的交付物只有對(duì)項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō)的那些任務(wù)的結(jié)果，而這里的交付物則更多的是從管理的角度看一個(gè)系統(tǒng)化的交付物，除了項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的結(jié)果外，還包括投入產(chǎn)出分析、達(dá)成目標(biāo)分析，以及一些配套的規(guī)則、制度等。責(zé)任人的界定也是有區(qū)別的，項(xiàng)目管理中的責(zé)任人，更多的是項(xiàng)目經(jīng)理，或者負(fù)責(zé)完成這些實(shí)際工作的人，而這里的責(zé)任人，更多的是從組織結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)的，是行政上的負(fù)責(zé)人。比如子公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，是這個(gè)子公司所有項(xiàng)目的責(zé)任人，而子公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，又推動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理完成各個(gè)項(xiàng)目。但從工作計(jì)劃的角度看，這些計(jì)劃的責(zé)任人只有一個(gè)，那就是子公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人?？偟膩?lái)說(shuō)，在設(shè)置關(guān)鍵措施時(shí)，可以參照項(xiàng)目管理中的里程碑，但是兩者之間還是有一定區(qū)別的：里程碑更多的是從項(xiàng)目要完成的任務(wù)本身來(lái)說(shuō)的，而關(guān)鍵措施則更多的是以管理上要達(dá)成的目標(biāo)來(lái)說(shuō)的，這些目標(biāo)可以是管理中一般目標(biāo)，即成本、時(shí)效、差錯(cuò)率、產(chǎn)能、客戶(hù)滿(mǎn)意度等，也可以是工作計(jì)劃對(duì)應(yīng)的目標(biāo)指標(biāo)。
部分三：實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的資源需求。
實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃，以達(dá)成計(jì)劃的目標(biāo)，是需要消耗資源的。資源是有限的，消耗有限的資源以達(dá)成工作計(jì)劃的目標(biāo)，才是合適的。在做資源配置之前，需要弄清楚的是實(shí)現(xiàn)這些工作計(jì)劃，需要消耗多少資源，這樣才能在做預(yù)算時(shí)，盡量滿(mǎn)足哪些優(yōu)先度高的工作需要的資源，讓資源配置到真正對(duì)公司有用的地方去。
一個(gè)更合適的方式，是在預(yù)算管理中，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一塊內(nèi)容，這一塊內(nèi)容單獨(dú)的進(jìn)行預(yù)算。在公司中，常常會(huì)有專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用這一個(gè)欄目的預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)該需要知道各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是一個(gè)總數(shù)，并且這個(gè)費(fèi)用常?？梢宰鳛楦鱾€(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的投入。
為了將資源配置到對(duì)實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略更重要的地方去，需要將這些項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先度排序，以指導(dǎo)資源的分配。優(yōu)先度高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保證資源，優(yōu)先度低的項(xiàng)目，在與優(yōu)先度高的項(xiàng)目發(fā)生資源沖突時(shí)，可以消減一些資源。當(dāng)然，資源的分配也會(huì)影響到工作計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以在制定工作計(jì)劃的目標(biāo)時(shí)，也要設(shè)置不同資源配置情況下的項(xiàng)目目標(biāo)：資源配置充分時(shí)，達(dá)到的目標(biāo)和資源配置不充分時(shí)，達(dá)到的目標(biāo)。
部分四：完成工作計(jì)劃需要注意的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析主要針對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn))、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn))的分析及對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的對(duì)目標(biāo)計(jì)劃的影響和防范措施。
系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治形勢(shì)的變化、政府政策的調(diào)整、金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等，例如：加入WTO，降低進(jìn)口關(guān)稅等。對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響銷(xiāo)售收入，而運(yùn)營(yíng)資源配置的一個(gè)主要依據(jù)就是銷(xiāo)售收入的多少。銷(xiāo)售收入多，則配置的資源多，銷(xiāo)售收入少，則配置的資源少。所以說(shuō)，在做預(yù)算時(shí)，應(yīng)該考核不同系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)水平下的資源配置策略。
經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn))?？蛇M(jìn)一步分解為內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)(管理風(fēng)險(xiǎn))包括決策失誤，產(chǎn)品成本上升、質(zhì)量下降或不穩(wěn)定、人力資源素質(zhì)不高、管理水平低、缺乏應(yīng)變能力等。外部風(fēng)險(xiǎn)(市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn))包括產(chǎn)業(yè)變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壯大、地方保護(hù)、顧客購(gòu)買(mǎi)偏好的轉(zhuǎn)移等等。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)清晰的界定項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵措施以及資源需求預(yù)測(cè)等多種方式來(lái)盡量避免。上面說(shuō)到的工作計(jì)劃的幾個(gè)部分，在某種程度上說(shuō)，主要是為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的：在明確界定目標(biāo)，并清晰說(shuō)明達(dá)成這些目標(biāo)的措施，以及資源需求之后，就可以通過(guò)目標(biāo)、資源管控、過(guò)程管理等多個(gè)角度，來(lái)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，以弱化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn))。包括應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)、融資造成的經(jīng)營(yíng)收益的風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資本機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的概率比較低，也常常不是運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)考慮的問(wèn)題。
關(guān)鍵點(diǎn)：
1、年度工作計(jì)劃有四個(gè)主要的組成部分：工作計(jì)劃要達(dá)成的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的關(guān)鍵措施、實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的資源需求以及完成工作計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析。
2、在工作計(jì)劃要達(dá)成的目標(biāo)部分，關(guān)鍵是要清晰的定義目標(biāo)，表現(xiàn)形式就是清楚的定義目標(biāo)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，并設(shè)置量化的指標(biāo)目標(biāo)值。
3、在實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的關(guān)鍵措施部分，可以借鑒項(xiàng)目管理的里程碑設(shè)置，但兩者之間有一些區(qū)別。主要包括時(shí)間結(jié)點(diǎn)、交付物及達(dá)成的效果、責(zé)任人。
關(guān)鍵詞：高速公路 養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè) 管理
近年來(lái)，隨著高速公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理也開(kāi)始受到了人們的廣泛關(guān)注。高速公路養(yǎng)護(hù)是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，而養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)是養(yǎng)護(hù)工作的重要基礎(chǔ)建設(shè)，是驗(yàn)證養(yǎng)護(hù)工作成果的內(nèi)在反映，同時(shí)也為養(yǎng)護(hù)成本的分析、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的下達(dá)提供科學(xué)依據(jù)。
一、養(yǎng)護(hù)管理制度
高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度是保證高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理模式不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它能全面地反映高速公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的管理水平，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要組成部分。為搞好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工及管理，高速公路養(yǎng)護(hù)管理單位要根據(jù)規(guī)范及上級(jí)管理部門(mén)的要求，結(jié)合自身養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)建立相應(yīng)的管理制度，才能適應(yīng)體制的改革與發(fā)展。近年來(lái)，許多高速公路管理單位通過(guò)了ISO9000 認(rèn)證，使高速公路各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度更加完善，這也是發(fā)展的一種需要。
養(yǎng)護(hù)管理制度是有關(guān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、安全等各個(gè)方面的工作制度，它一般分為三類(lèi)：第一類(lèi)為養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第二類(lèi)為技術(shù)規(guī)程，第三類(lèi)為工作管理規(guī)定。養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)一般參照國(guó)家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)結(jié)合高速公路自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)條件自行制定。技術(shù)規(guī)程類(lèi)是高速公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中在有關(guān)施工技術(shù)方面所做的規(guī)定。各種養(yǎng)護(hù)管理制度要具有簡(jiǎn)潔性、針對(duì)性、實(shí)用性、全面性，以保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。
二、日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理
日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理首先是養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃的管理。每年年初高速公路養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)季節(jié)、公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際路況及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果等合理編制全年的工作計(jì)劃。而每個(gè)月初根據(jù)季節(jié)、天氣狀況和實(shí)際路況等合理編制月份養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃。合理安排養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，就是要利用養(yǎng)護(hù)最佳時(shí)機(jī)，利用合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法，用最小的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)包括養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)和機(jī)械管理內(nèi)業(yè)，它是采用數(shù)字形式全面記錄、整理、匯總、分析養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等各方面過(guò)程的活動(dòng)，并用以檢查監(jiān)督養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施、核實(shí)養(yǎng)護(hù)投資效果、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理的一種手段，同時(shí)為編制生產(chǎn)計(jì)劃提供有力的依據(jù)。它能全面反映高速公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)管理水平和生產(chǎn)完成情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，同時(shí)也在全面系統(tǒng)地積累養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)歷史資料，為養(yǎng)護(hù)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)是經(jīng)過(guò)ISO9000 認(rèn)證的一套相當(dāng)完整的數(shù)字記錄，它首先包括路況巡查日志、維修保養(yǎng)通知單、維修保養(yǎng)日志、維修保養(yǎng)驗(yàn)收單等，是養(yǎng)護(hù)工程施工過(guò)程中最原始的資料，要求資料清晰、準(zhǔn)確、完整，也是提供養(yǎng)護(hù)施工最真實(shí)的基礎(chǔ)資料。另外，橋涵各種檢查記錄也是養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)中重要的一部分，它包括橋梁卡片、橋梁經(jīng)常檢查記錄、橋梁定期檢查記錄、橋梁特殊檢查記錄、涵洞經(jīng)常檢查記錄、涵洞定期檢查記錄等。由于高速公路中橋涵數(shù)量較多，相對(duì)橋梁資料數(shù)量也多，所以高速公路養(yǎng)護(hù)單位要有專(zhuān)職的橋涵養(yǎng)護(hù)工程師，以保證橋涵的安全及其資料的準(zhǔn)確和完整。
機(jī)械管理內(nèi)業(yè)包括機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳、機(jī)械設(shè)備使用記錄、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)記錄等，其通過(guò)對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制，使機(jī)械設(shè)備始終保持良好的技術(shù)狀況，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的功能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)手段機(jī)械化的目的，更好地為高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)服務(wù)。
上墻圖表是養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)的一部分，包括機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)表、養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度表、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定表、成本核算表、交通量統(tǒng)計(jì)表、機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)表、養(yǎng)護(hù)單位基本情況表等。上墻圖表能直觀、明了地反映養(yǎng)護(hù)部門(mén)的基本情況、養(yǎng)護(hù)施工進(jìn)度和高速公路的養(yǎng)護(hù)狀況，在日常工作中越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在對(duì)上墻圖表的管理中，要注意它們的時(shí)效性，及時(shí)更正有關(guān)數(shù)字，隨時(shí)更新養(yǎng)護(hù)施工進(jìn)度，以保證他們的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
各種報(bào)表、總結(jié)是對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作的匯總報(bào)告，它能及時(shí)準(zhǔn)確地將養(yǎng)護(hù)狀況反映給上級(jí)管理部門(mén)，為上級(jí)提供、可靠的統(tǒng)計(jì)情報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)合理部署和謀劃養(yǎng)護(hù)工作提供重要的參考資料。
三、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)管理
養(yǎng)護(hù)單位每年第四季度要根據(jù)實(shí)際路況上報(bào)第二年的專(zhuān)項(xiàng)工程計(jì)劃，計(jì)劃中包括設(shè)計(jì)施工圖、預(yù)算等。養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行批復(fù)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行招標(biāo)，確定施工單位和監(jiān)理單位。
專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)資料要準(zhǔn)確、齊全。目前的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)業(yè)管理已形成了一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。內(nèi)業(yè)資料要包括計(jì)劃、圖紙、預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、開(kāi)工申請(qǐng)、施工組織設(shè)計(jì)、施工原材料檢驗(yàn)、施工原始資料、施工照片、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)理資料、施工總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、竣工圖、工程決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。在專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工過(guò)程中，要注意及時(shí)填寫(xiě)原始資料。
在施工單位對(duì)每道工序自檢的同時(shí)填寫(xiě)自檢資料，并填好工程報(bào)驗(yàn)單，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并簽字后方可進(jìn)行下一道工序，禁止先施工后補(bǔ)資料。對(duì)于工程中的隱蔽工程、重要工程部位、重要工序等，要及時(shí)拍照以備查詢(xún)。質(zhì)量檢驗(yàn)資料也十分重要，在施工過(guò)程中，尤其注意對(duì)試件的預(yù)留，并按期做試驗(yàn)，以保證施工質(zhì)量，這點(diǎn)在小的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程中往往被忽視，留有空白。
綜上所述，規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理工作是確保公路養(yǎng)護(hù)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)?？茖W(xué)、現(xiàn)代、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)業(yè)管理措施，能夠確保養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化要求，更好地為養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作提供更科學(xué)、更系統(tǒng)的決策依據(jù)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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（一）風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)不到位。
1.網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)不到位。
網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人作為營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的“當(dāng)家人”，日常事務(wù)非常繁忙，對(duì)外要拓展業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)要協(xié)調(diào)管理，在時(shí)間、精力分配不過(guò)來(lái)時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生“重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕內(nèi)控管理”的思想，在現(xiàn)實(shí)工作中未能真正做到將業(yè)務(wù)發(fā)展與制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在工作過(guò)程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取積極措施嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，對(duì)于上級(jí)行的檢查被動(dòng)應(yīng)付的多，進(jìn)行深層次剖析、主動(dòng)查找問(wèn)題的少，欠缺主觀能動(dòng)性，糾錯(cuò)改偏的力度以及防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)明顯不足。
2.網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主管防范風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)不到位。
運(yùn)營(yíng)主管是風(fēng)險(xiǎn)防控的“主力軍”，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的傳達(dá)、防控措施的落實(shí)起到最關(guān)鍵的作用，是所在網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際把控人。但在實(shí)際工作中，部分運(yùn)營(yíng)主管對(duì)柜員操作失范管理督導(dǎo)不力，存在“老好人”思想，怕得罪員工，對(duì)個(gè)別營(yíng)銷(xiāo)人員違規(guī)行為不能及時(shí)、嚴(yán)肅地制止，“睜一只眼閉一只眼”，甚至在具體操作時(shí)予以配合。對(duì)于各級(jí)檢查中下達(dá)的監(jiān)管底稿，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能逐條排查，切實(shí)整改，對(duì)存在問(wèn)題抱有僥幸心理，甚至一味地掩蓋問(wèn)題。
3.柜員防范風(fēng)險(xiǎn)的主體意識(shí)不到位。
柜面是防控各類(lèi)操作風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn)，柜員是合規(guī)操作防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體。近年來(lái)隨著營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助機(jī)具的不斷投放，網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)逐漸普及，傳統(tǒng)的存、取、匯款業(yè)務(wù)不斷減少，柜面人員將更多的精力放在了向客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)眾多產(chǎn)品上，再加上基層行對(duì)柜面銷(xiāo)售功能的期望值越來(lái)越高，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了零售業(yè)務(wù)“日日清”、“終端精靈”等系統(tǒng)，不斷加大柜面營(yíng)銷(xiāo)考核推動(dòng)力度，從某種意義上講，網(wǎng)點(diǎn)柜員就是各類(lèi)個(gè)人金融產(chǎn)品的銷(xiāo)售員，部分柜員受利益驅(qū)動(dòng)一味圍著考核指標(biāo)轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范的主體意識(shí)有所削弱，滿(mǎn)足于日常賬實(shí)相符，對(duì)制度要求理解不深，對(duì)違規(guī)操作的危害性認(rèn)識(shí)不足，存有僥幸心理，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；甚至有些柜員為了做成某項(xiàng)業(yè)務(wù)，在資料的填寫(xiě)、收集上放松對(duì)客戶(hù)的要求，在產(chǎn)品的宣傳上與客戶(hù)溝通不到位，極易形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引發(fā)客戶(hù)投訴糾紛。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)。
1.運(yùn)營(yíng)主管風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提高。
目前，基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主管一方面忙于內(nèi)部會(huì)計(jì)事務(wù)、日常運(yùn)營(yíng)工作，另一方面也是柜面營(yíng)銷(xiāo)的組織者，個(gè)人的時(shí)間和精力分配到日常運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范方面明顯不足。
2.柜員防范外部風(fēng)險(xiǎn)的能力與經(jīng)驗(yàn)不足。
當(dāng)前針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各類(lèi)詐騙案件大幅增加，手段不斷翻新且科技含量很高，電信詐騙、電子銀行詐騙、各類(lèi)假存單、假票據(jù)、假證件、假印鑒混雜在海量的正常業(yè)務(wù)中，防范的難度明顯加大。柜員在防控外部欺詐風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和能力有待進(jìn)一步提高。
（三）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)管有時(shí)流于形式。
針對(duì)基層行風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的問(wèn)題和不足，各條線(xiàn)部門(mén)常常組織不同規(guī)模、不同層次的自查和檢查，但由于缺乏積極有效的激勵(lì)制度，一味地查找問(wèn)題，只有批評(píng)，沒(méi)有表?yè)P(yáng)，員工的工作積極性受到影響，甚至引發(fā)抵觸情緒。而網(wǎng)點(diǎn)員工對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也普遍關(guān)心是否扣考核分值，是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而不是認(rèn)真研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，不能夠充分吸取教訓(xùn)，防患于未然，相同或相似的問(wèn)題屢查屢犯，得不到有效整改。
二、加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作主要措施
（一）促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。
建立有效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，正確處理好業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系，全面了解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的具體情況，知曉業(yè)務(wù)流程中的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)各項(xiàng)操作風(fēng)險(xiǎn)防范制度的落實(shí)。從日常小事做起，以身作則做好柜員錢(qián)箱檢查工作，并在相關(guān)系統(tǒng)中做好登記，每季度會(huì)同運(yùn)營(yíng)主管按照“三化三鐵”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建情況開(kāi)展一次自查，提高自身控險(xiǎn)能力，為員工做出表率。
（二）提升運(yùn)營(yíng)主管履職能力。
基層行及網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主管的職能作用，為運(yùn)營(yíng)主管認(rèn)真履職創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，全力支持運(yùn)營(yíng)主管的工作，對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢于管理、嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)主管，及時(shí)予以鼓勵(lì)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。運(yùn)營(yíng)主管應(yīng)清楚自身的工作職責(zé)所在，正確處理好規(guī)范經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的日常工作，運(yùn)營(yíng)主管應(yīng)制定周密詳細(xì)的工作計(jì)劃，分清輕重緩急，將工作重點(diǎn)放在柜面風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范柜員操作上。
（三）提高柜員綜合業(yè)務(wù)水平。
首先，熟悉自身崗位的職責(zé)要求，真正理解并切實(shí)掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如對(duì)公業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：每天收取的票據(jù)的真?zhèn)?，所收取票?jù)與進(jìn)賬單或者電匯單的收匯款人和金額是否一致，客戶(hù)票據(jù)印章與預(yù)留印章是否相符等；個(gè)人業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有替客戶(hù)代簽單據(jù)、違規(guī)查詢(xún)、泄露客戶(hù)信息等。只有不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，才能正確地理解掌握這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并做到時(shí)時(shí)防范。其次，對(duì)于外部風(fēng)險(xiǎn)的防范，柜員同樣不能掉以輕心，辦理業(yè)務(wù)做到多觀察多思考，特別對(duì)于年齡偏大、急于匯款又說(shuō)不清匯款去向的客戶(hù)，應(yīng)及時(shí)給予提醒，有效防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)教育。
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l線(xiàn)部門(mén)可以通過(guò)培訓(xùn)讓主管與柜員真正掌握不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有些基層員工有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，但是業(yè)務(wù)水平有限，對(duì)某些特殊業(yè)務(wù)不知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，對(duì)不熟悉的業(yè)務(wù)不知道如何操作，這些都可能造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，必須根據(jù)各崗位特點(diǎn)制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步提升基層員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和綜合業(yè)務(wù)技能，使他們?cè)诿鎸?duì)不同的客戶(hù)群體和眾多的業(yè)務(wù)品種時(shí)能夠有效甄別，從容應(yīng)對(duì)。二是強(qiáng)化合規(guī)教育。通過(guò)組織開(kāi)展“學(xué)制度、守制度、用制度”活動(dòng)，加強(qiáng)全員職業(yè)操守和職業(yè)紀(jì)律教育，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)規(guī)范。對(duì)于近來(lái)頻發(fā)的外部欺詐案件，應(yīng)利用運(yùn)營(yíng)主管例會(huì)、網(wǎng)點(diǎn)晨會(huì)、夕會(huì)，將上級(jí)行下達(dá)的《運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)案例匯編》中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)案例傳達(dá)到每名主管、柜員，使“要我合規(guī)”變?yōu)?ldquo;我要合規(guī)”，將合規(guī)理念滲透到日常業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，使合規(guī)操作成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，逐步得以固化。
（五）建立薪酬激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷。
關(guān)鍵詞 公路 經(jīng)濟(jì)效益 制約因素 解決措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)效益指的是用較少或同等的勞動(dòng)獲得的盡量多的經(jīng)營(yíng)成果，那么公路經(jīng)濟(jì)效益指的就是公路建設(shè)等項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，其中包括了兩個(gè)方面：
（1）公路運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在效益。公路運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在效益指的是通過(guò)新公路的投建或者是舊公路的改建而產(chǎn)生的內(nèi)在效益，最重要的是提升公路的管理工作，就是提升對(duì)公路的保養(yǎng)和車(chē)輛的管理，這樣不僅帶動(dòng)了公路部門(mén)的發(fā)展，而且還帶動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展。
（2）公路系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益就是提升公路系統(tǒng)的整體實(shí)力，包括了對(duì)員工技能的培訓(xùn)調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，對(duì)工作充滿(mǎn)熱情，有良好的自身素質(zhì)和修養(yǎng)，進(jìn)而提高公路的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和為社會(huì)服務(wù)的能力。給車(chē)輛創(chuàng)造一個(gè)理想的公路環(huán)境：高效、安全、暢通無(wú)阻。最大的縮短車(chē)輛的運(yùn)行時(shí)間，減少運(yùn)行產(chǎn)生的費(fèi)用，降低交通事故的機(jī)率，為社會(huì)創(chuàng)造舒適駕駛，服務(wù)便利的交通環(huán)境。另外，還起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
2我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益存在的問(wèn)題
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益存在的問(wèn)題有很多，總結(jié)得到以下幾方面：
（1）投入在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面的資金不足。在我國(guó)某些地區(qū)，政府投入在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金嚴(yán)重不足，近年來(lái)，由于車(chē)輛的增加進(jìn)而對(duì)公路的損害也加大，而且建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公路的材料成本大幅上漲，因此加重了資金匱乏的情況，甚至有些公路部門(mén)只能負(fù)債運(yùn)行。
（2）相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)不足。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和復(fù)雜的工作制度束縛了相關(guān)工作人員的思想。他們的思想還是停留在原來(lái)的等、靠、推，在工作中并沒(méi)有積極主動(dòng)的實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，而是別人說(shuō)什么，他們干什么。這樣他們自己的價(jià)值并沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，在工作中也無(wú)法體現(xiàn)自己的非取代性。
（3）公路部門(mén)人員冗多。近幾年，有關(guān)部門(mén)的人員增長(zhǎng)過(guò)快，造成了人員膨脹，而且當(dāng)前的公路管理體制是按計(jì)劃安排生產(chǎn)，按人頭撥經(jīng)費(fèi)，這就出現(xiàn)了“大鍋飯”“鐵飯碗”的現(xiàn)象，使得相關(guān)部門(mén)的工作效率下降，而成本卻大大增加。
（4）公路管理質(zhì)量不高。公路的施工質(zhì)量是保障交通運(yùn)行通暢的前提，因此做好質(zhì)量把關(guān)是很重要的，但是從幾年來(lái)一系列的“豆腐渣”工程可以看出，我國(guó)的公路管理部門(mén)在管理方面的質(zhì)量并不令人滿(mǎn)意。
3造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)問(wèn)題的原因
（1）相關(guān)部門(mén)的職能不明確。公路的管理內(nèi)容包括了很多方面，而這些不同的方面都是由不同的部門(mén)執(zhí)行，比如說(shuō)公路設(shè)施的修建、保修等是由交通部門(mén)負(fù)責(zé)的。而交通安全，交通暢通還有交通秩序都是由公安部門(mén)負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于不同的部門(mén)負(fù)責(zé)不同的職責(zé)，看似很有條理，各個(gè)部門(mén)各司其職。而實(shí)際上由于這種缺乏統(tǒng)一性的管理就造成了很多不好的現(xiàn)象。交通部門(mén)和公安部門(mén)各管一面，有些部門(mén)重復(fù)設(shè)置，有些部門(mén)又全都沒(méi)有。這樣不僅會(huì)造成工作人員的浪費(fèi)、資源的浪費(fèi)，在工作中相互推諉，有時(shí)候甚至?xí)斐蓛蓚€(gè)部門(mén)產(chǎn)生矛盾，給公路管理帶來(lái)了很大的隱患。
（2）有關(guān)公路運(yùn)行管理方面的體制尚未完善。我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有一套完整的公路管理體制，平時(shí)公路養(yǎng)護(hù)的資金都是由省廳直接撥款，地方負(fù)責(zé)具體的工作，這樣的體制雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，但是也存在較大的弊端，因?yàn)楦咚俟芾碇械母鞣N管理職能原本應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)整體，但是由于執(zhí)行職能的部門(mén)不同就造成了職能分裂的情況。
4解決相關(guān)問(wèn)題的途徑
（1）組織相關(guān)部門(mén)的員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)水平。積極的人才隊(duì)伍是保障公路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵和前提，因此，對(duì)員工的思想教育要常抓不懈。必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，讓員工拋棄傳統(tǒng)的舊觀念，舊思想，從而產(chǎn)生新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，采用有效的措施和好的解決辦法，實(shí)現(xiàn)建設(shè)公路系統(tǒng)的目標(biāo)，做好公路養(yǎng)護(hù)，管理的工作，讓公路系統(tǒng)不斷發(fā)展，直至完善。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行的教育：一是形勢(shì)教育、二是政策教育、三是有關(guān)養(yǎng)護(hù)技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育。形勢(shì)教育和政策教育是為了讓員工提高對(duì)我國(guó)改革的認(rèn)識(shí)，養(yǎng)護(hù)技能的培訓(xùn)是讓員工獲得專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。其中培訓(xùn)教育主要包括三個(gè)級(jí)別：機(jī)關(guān)干部、道班班長(zhǎng)以及養(yǎng)護(hù)員工。通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和專(zhuān)家授課提高員工的思想水平和業(yè)務(wù)能力，提高生產(chǎn)效率，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。還應(yīng)該建設(shè)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，營(yíng)造良好的氛圍，促進(jìn)員工思想的解放。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高員工對(duì)工作的積極性，實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)2013年縣編辦《關(guān)于印發(fā)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)制定方案》文件的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)目前的實(shí)際情況，我們已設(shè)立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站）。環(huán)衛(wèi)站直接接受鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣城管局的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督及考核。
二、人員配置及管理方式
（一）環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)。環(huán)衛(wèi)站設(shè)站長(zhǎng)1名，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，站長(zhǎng)暫時(shí)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）垃圾收集車(chē)運(yùn)營(yíng)人員。按照1輛垃圾收集車(chē)配1名司機(jī)和2名隨車(chē)清運(yùn)員的配置標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)共配置2名司機(jī)和4名隨車(chē)清運(yùn)員（見(jiàn)附件2）。運(yùn)營(yíng)人員由鎮(zhèn)政府解決和管理。運(yùn)營(yíng)人員的報(bào)酬按每輛垃圾收集車(chē)96000元/年的包干標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以解決（見(jiàn)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表4）。
（三）鎮(zhèn)區(qū)保潔員。我鎮(zhèn)按照1-8名保潔員的配置標(biāo)準(zhǔn)，以及人均14400元/年的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算鎮(zhèn)區(qū)保潔員工作包干經(jīng)費(fèi)，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以解決，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共配置5名保潔員（見(jiàn)附表2），保潔員由鎮(zhèn)政府解決、管理和考核，具體考核辦法由鎮(zhèn)另行制定。
（四）農(nóng)村保潔員。農(nóng)村保潔員按每個(gè)自然村500人配1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，不足500人的按1名配置。每個(gè)自然村的保潔員配置上限為2人，并且按照人均9600元/年的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算予以解決。我鎮(zhèn)配備農(nóng)村保潔員共計(jì)40名（見(jiàn)附件2），農(nóng)村保潔員由各村上報(bào)鎮(zhèn)政府審查報(bào)批，村兩委負(fù)責(zé)日常管理，具體考核辦法由鎮(zhèn)政府另行制定。
（五）勞務(wù)報(bào)酬。垃圾收集車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人員、鎮(zhèn)區(qū)保潔員及農(nóng)村保潔員均采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式予以解決。人員勞務(wù)報(bào)酬在包干經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)根據(jù)其工作量及實(shí)際情況具體核定。
三、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和政策，根據(jù)上級(jí)的要求并結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)衛(wèi)年度工作計(jì)劃。
2.負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)主干道和公共場(chǎng)所的清掃、保潔工作以及轄區(qū)內(nèi)各行政村生活垃圾的收集、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾桶、垃圾收集車(chē)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、垃圾投放點(diǎn)等的日常衛(wèi)生管理和維護(hù)，確保所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范使用和管理轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備，避免人為操作不當(dāng)造成損失。
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)主干道路及公共綠化的管理養(yǎng)護(hù)工作。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面群眾投訴處理及環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，以及檢查督促轄區(qū)內(nèi)沿街門(mén)店落實(shí)“門(mén)前三包，責(zé)任制工作。
6.負(fù)責(zé)對(duì)各行政村和自然村日常環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；制訂轄區(qū)內(nèi)各行政村環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)管考核辦法，并組織定期檢查考核評(píng)比。
7.督促行政村做好居民生活垃圾規(guī)范投放、垃圾規(guī)范收集的宣傳教育引導(dǎo)工作。
8.協(xié)助縣城管局、愛(ài)衛(wèi)辦等部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
9.承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
（二）鎮(zhèn)區(qū)保潔員職責(zé)
1.服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的管理，嚴(yán)格遵守工作時(shí)間和請(qǐng)假制度，上崗時(shí)必須穿戴好工作服。
2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道清掃保潔，保持鎮(zhèn)區(qū)街道道路無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)堆積物；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路綠化帶和道路兩旁樹(shù)木的修剪及垃圾雜草的清理。
3.每天上午八點(diǎn)之前清掃完畢鎮(zhèn)街道垃圾，做到日產(chǎn)日清并將收集的垃圾集中到收集點(diǎn)。
4.督促鎮(zhèn)區(qū)沿街兩側(cè)門(mén)店和居民落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制，教育引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工具的保管和保養(yǎng)，避免丟失和人為損壞工具。
6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站交辦的其它工作。
（三）農(nóng)村保潔員職責(zé)
1.服從村兩委管理，嚴(yán)格遵守工作時(shí)間和請(qǐng)假制度，上崗時(shí)必須穿戴好工作服。
2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作，保持所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的村級(jí)道路、房前屋后、綠化帶無(wú)垃圾、糞便、雜物。
3.負(fù)責(zé)收集衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活垃圾，并將收集的垃圾集中到收集點(diǎn)。
4.督促村民落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制，教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工具的保管和保養(yǎng)，避免丟失和人為損壞工具。
四、設(shè)備配備
（一）生活垃圾收集車(chē)：2輛。
（二）公共垃圾桶：縣城管局配制700個(gè)，鎮(zhèn)政府配制565個(gè)（各村垃圾桶分配情況見(jiàn)附件1）。
（三）保潔工具：每個(gè)保潔員配置手推車(chē)1輛，掃把2把，鐵鏟1把，安全保潔服冬夏各1套。
五、經(jīng)費(fèi)保障
環(huán)衛(wèi)站運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)按照辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、設(shè)施運(yùn)作費(fèi)、人員勞務(wù)報(bào)酬等科目進(jìn)行測(cè)算，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站年度運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)共計(jì)924762元。經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、促進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境一體化工作、建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)。立即啟動(dòng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的相關(guān)籌備工作，落實(shí)環(huán)衛(wèi)站的辦公場(chǎng)地，抓緊配齊管理人員及其他人員。
