緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展范文研究，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究1

1992年1月2日，中國(guó)同烏茲別克斯坦建立了外交關(guān)系。今年是中烏兩國(guó)建交三十周年。三十年間，中烏兩國(guó)在各領(lǐng)域堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、包容互鑒、坦誠(chéng)相待、共謀發(fā)展，秉承著“上海五國(guó)”合作進(jìn)程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，[1]中國(guó)與烏茲別克斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，雙邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2021年我國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦的進(jìn)口貿(mào)易總額為2155665.06美元，累計(jì)比去年同期增長(zhǎng)了45.3%。農(nóng)業(yè)作為中國(guó)與烏茲別克斯坦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在中烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均占據(jù)著重要地位。據(jù)烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)綜合體網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道，僅2021年上半年，烏對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品近3.8萬(wàn)噸，出口額約3100萬(wàn)美元，中國(guó)首次進(jìn)入前三大烏農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)行列。據(jù)悉，截至目前，烏方車(chē)?yán)遄?、瓜?lèi)作物等16種農(nóng)產(chǎn)品可對(duì)華出口。數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署“中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)貿(mào)易指數(shù)”。

根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦主要進(jìn)口商品包括天然氣、工業(yè)制品、醫(yī)療藥品以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口值為5.5億元人民幣，在進(jìn)口商品中占比5.4%，比去年同期下降了63.9%。中烏兩國(guó)尤其是中國(guó)新疆地區(qū)與烏茲別克斯坦大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)資源上存在一定的相似性。但兩國(guó)在自然地理?xiàng)l件、資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技水平等方面又有著不同程度上的差異，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品有著自身的特性，在某種程度上能夠達(dá)成互補(bǔ)性需求關(guān)系，因此兩國(guó)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有著較大發(fā)展空間。關(guān)于中烏兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性，部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行研究，研究成果比較豐富，但隨著時(shí)間的推移，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在不斷地發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技發(fā)展等因素都會(huì)對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易帶來(lái)影響?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施為兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。

一、烏茲別克斯坦水果農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)最大的水果蔬菜生產(chǎn)國(guó)，水果產(chǎn)量居中亞五國(guó)首位。烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府采取多種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展：制定完善農(nóng)業(yè)土地法律、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、運(yùn)用現(xiàn)代化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)。如今，烏茲別克斯坦水果農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）水果種類(lèi)豐富

烏茲別克斯坦生產(chǎn)的水果種類(lèi)比較豐富，主要有葡萄、李子、蘋(píng)果、杏、梨、桃、櫻桃和柑橘類(lèi)等等。烏茲別克斯坦為中亞地區(qū)最主要的水果、蔬菜生產(chǎn)基地，主要出口水果產(chǎn)品為葡萄、瓜果、漿果等。以2020年為例，烏國(guó)果蔬出口10.22億美元，占出口比重由2019年的6.7%升至6.8%。主要出口產(chǎn)品有：水果和漿果出口40.23萬(wàn)噸，出口額約3.54億美元；鮮葡萄14.05萬(wàn)噸，葡萄干4.09萬(wàn)噸，瓜果10.56萬(wàn)噸。

（二）水果作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高

烏茲別克斯坦一直是中亞地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展在中亞五國(guó)中位列前茅，但是也遭到了很多限制。2016年以來(lái)，烏茲別克斯坦逐漸轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的糧食種植轉(zhuǎn)變?yōu)槭吖N植，以期改變對(duì)糧食作物的過(guò)度依賴(lài)，利用本國(guó)有限的土地資源創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。烏茲別克斯坦的水果產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。葡萄產(chǎn)量最高，2010年產(chǎn)量98.73萬(wàn)噸，而2020年已經(jīng)到達(dá)160萬(wàn)噸；蘋(píng)果產(chǎn)量居第二位，2010年產(chǎn)量71.2萬(wàn)噸，而2020年已經(jīng)到達(dá)120萬(wàn)噸；杏產(chǎn)量居第三位，2010年產(chǎn)量為32.5萬(wàn)噸，而2020年已經(jīng)到達(dá)60萬(wàn)噸。

（三）節(jié)水灌溉技術(shù)提高

烏茲別克斯坦十分重視節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，在2013-2017年期間，國(guó)家制定并實(shí)施了改善灌溉土地技術(shù)、合理利用水資源的計(jì)劃。為農(nóng)民提供具有優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期貸款，用于實(shí)施節(jié)水節(jié)能的滴灌系統(tǒng)建設(shè)，使用節(jié)水技術(shù)的農(nóng)民可以享受五年內(nèi)免交土地稅的優(yōu)惠政策。滴灌設(shè)施和節(jié)水系統(tǒng)的建設(shè)使烏茲別克斯坦的節(jié)水效率大大提高，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[4]（四）國(guó)家政策大力支持目前，烏茲別克斯坦果蔬行業(yè)出口額為12億美元，烏政府預(yù)估該行業(yè)有50億美元的出口潛力。為了大力發(fā)展果蔬種植業(yè)，促進(jìn)果蔬出口水平，烏政府提出多項(xiàng)利好政策幫扶農(nóng)業(yè)發(fā)展，挖掘果蔬行業(yè)活力，其中包括：引進(jìn)外資、向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)惠貸款、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保等。農(nóng)業(yè)聯(lián)合體是烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，果蔬行業(yè)聯(lián)合體是這個(gè)優(yōu)先方向中的重點(diǎn)，因此烏政府采取多種手段促進(jìn)果蔬行業(yè)的發(fā)展。[5]

二、中國(guó)進(jìn)口烏茲別克斯坦水果現(xiàn)狀

烏茲別克斯坦前三大主要貿(mào)易伙伴分別是中國(guó)、俄羅斯和哈薩克斯坦。中國(guó)是烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第一大出口目的地國(guó)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口方面，以2020年為例，中國(guó)占據(jù)了烏茲別克斯坦食品出口國(guó)家的7%，僅次于俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和阿富汗，排在烏茲別克斯坦食品出口國(guó)家前五位，有很大的發(fā)展?jié)摿?。中?guó)已成為烏茲別克斯坦蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)先方向之一。2019年5月至2021年8月，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署共發(fā)布了允許由烏入境的水果蔬菜包括：櫻桃、 紅辣椒、甜瓜、花生、干辣椒、石榴、李子干。以甜瓜為例，2019年11月13日，中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口烏茲別克斯坦鮮食甜瓜植物檢疫要求的公告。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與烏茲別克斯坦共和國(guó)部長(zhǎng)內(nèi)閣下屬?lài)?guó)家植物檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于烏茲別克斯坦鮮食甜瓜輸往中國(guó)植物檢疫要求的議定書(shū)》規(guī)定，允許符合相關(guān)要求的烏茲別克斯坦鮮食甜瓜進(jìn)口。中國(guó)甜瓜的進(jìn)口量從2014年到2019年增長(zhǎng)了22.7%。烏茲別克斯坦甜瓜獲得中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以大大豐富國(guó)內(nèi)的水果市場(chǎng)。為了推動(dòng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，烏茲別克斯坦實(shí)施了一系列措施，吸引外資，激發(fā)本國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及市場(chǎng)活力。2017年6月21日總統(tǒng)令頒布了一系列激活對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的措施，針對(duì)新鮮果蔬領(lǐng)域的貿(mào)易，外國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品供應(yīng)商與本國(guó)生產(chǎn)和出口企業(yè)具有同等優(yōu)惠。[6] 2020年，烏茲別克斯坦首個(gè)烏—中出口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)電子平臺(tái)Uzchinaexport.com上線，平臺(tái)為組織出口到中國(guó)的貨物提供分步指導(dǎo)。該平臺(tái)的建設(shè)有利于擴(kuò)大烏茲別克斯坦的水果出口，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)中烏兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。為了擴(kuò)大出口范圍，烏茲別克斯坦和中國(guó)簽署了多項(xiàng)植物檢疫要求議定書(shū)。烏茲別克斯坦與中國(guó)的聯(lián)合認(rèn)證和植物檢疫控制中心也正在建設(shè)中，其測(cè)試結(jié)果將得到兩國(guó)的認(rèn)可。發(fā)展中烏兩國(guó)的水果貿(mào)易，有利于拉動(dòng)烏茲別克斯坦的水果農(nóng)業(yè)發(fā)展，刺激新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，也可以豐富中國(guó)國(guó)內(nèi)的水果市場(chǎng)。

三、烏中兩國(guó)水果貿(mào)易合作中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）貿(mào)易規(guī)模較小

烏茲別克斯坦水果農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟，中國(guó)對(duì)于烏茲別克斯坦來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面是一個(gè)巨大市場(chǎng)。最近幾年，烏國(guó)加大了對(duì)中國(guó)新鮮果蔬的出口力度，但是相比于俄羅斯、哈薩克斯坦等傳統(tǒng)烏茲別克斯坦出口國(guó)家來(lái)講，與中國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易規(guī)模較小，仍有很大發(fā)展?jié)摿Α?

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

烏茲別克斯坦作為中亞地區(qū)唯一的雙重內(nèi)陸國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的交通運(yùn)輸上，中烏鐵路運(yùn)輸路線需要穿過(guò)兩國(guó)中間的吉爾吉斯斯坦，吉烏兩國(guó)和中國(guó)的鐵路軌道寬度不一致，鐵路運(yùn)輸過(guò)程繁瑣。而中烏兩國(guó)間的公路距離過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)輸成本過(guò)高，不適合長(zhǎng)途大宗貨物的運(yùn)輸。受地理位置的限制，中烏兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交通成本過(guò)高，導(dǎo)致兩國(guó)的農(nóng)貿(mào)發(fā)展受限。[7]

四、優(yōu)化中烏兩國(guó)水果貿(mào)易合作建議

（一）加快水果通關(guān)流程

中烏兩國(guó)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品定價(jià)、反補(bǔ)貼、進(jìn)口配額、許可證、植物檢驗(yàn)檢疫等方面已經(jīng)達(dá)成相關(guān)協(xié)議，合理地協(xié)調(diào)了各方面的關(guān)系。但是要注意農(nóng)產(chǎn)品自身的特點(diǎn)。水果蔬菜這類(lèi)生鮮食品與其他農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品不同，需要保持一定新鮮度，且要注意不同水果的溫度區(qū)，因此對(duì)于運(yùn)輸、儲(chǔ)存的要求較高。水果進(jìn)口通關(guān)要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)流程：企業(yè)申報(bào)、審核查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫。這中間的任一環(huán)節(jié)都可能影響水果生鮮的通關(guān)進(jìn)程，降低水果品質(zhì)。因此要加強(qiáng)中烏兩國(guó)的監(jiān)管互認(rèn)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高效率。

（二）按照兩國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貿(mào)易交往

海關(guān)總署于2021年8月31日發(fā)布的 《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與烏茲別克斯坦共和國(guó)國(guó)家植物檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于烏茲別克斯坦李子干輸華檢驗(yàn)檢疫要求議定書(shū)》。其中規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要求、植物檢疫要求、植物檢疫證書(shū)要求、食品安全要求、包裝要求、運(yùn)輸要求等等。與烏國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易，要嚴(yán)格遵守兩國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，提高雙邊經(jīng)濟(jì)往來(lái)的效率。

（三）充分把握“一帶一路”歷史機(jī)遇

繼續(xù)深化兩國(guó)政治戰(zhàn)略互信，落實(shí)好《中烏友好合作關(guān)系條約》和《關(guān)于在落實(shí)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議框架下擴(kuò)大互利經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定書(shū)》，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，把握“一帶一路”的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)兩國(guó)的雙邊合作，推進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的廣度與深度，為中烏兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

作者:劉　陽(yáng)單位:黑龍江大學(xué) 俄語(yǔ)學(xué)院

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究2

近年來(lái)，關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重要指示精神，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四水四定”原則，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水土資源利用效率，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉487萬(wàn)畝，占全區(qū)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的56%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

寧夏自治區(qū)黨委和政府把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)工程、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程和民生領(lǐng)域的示范工程，立足區(qū)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃實(shí)施和布局建設(shè)“三個(gè)百萬(wàn)畝”高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，多次作出批示指示。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)列入自治區(qū)第十三次黨代會(huì)謀劃未來(lái)五年重點(diǎn)建設(shè)的二十個(gè)項(xiàng)目之中，自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、實(shí)施方案統(tǒng)籌、工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制。自治區(qū)黨委和政府召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，持續(xù)傳導(dǎo)大干、快干、實(shí)干高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的決心和信心。各市、縣（區(qū)）整合資源力量，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全區(qū)上下形成領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、群眾積極參與的良好工作格局。

二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)謀篇布局

科學(xué)編制區(qū)、市、縣三級(jí)《現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，堅(jiān)持分區(qū)布局，分類(lèi)施策、集中投入、規(guī)模發(fā)展、整鄉(xiāng)推進(jìn)，到2025年，全區(qū)將新建和改造提升高效節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬(wàn)畝，全區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到650萬(wàn)畝以上，占灌溉面積60%以上。北部引黃灌區(qū)以節(jié)水挖潛為主，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高效用水與生態(tài)平衡、鹽堿地改良相兼顧，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展滴灌、控灌和循環(huán)利用，建設(shè)100萬(wàn)畝深度節(jié)水示范區(qū)。中部干旱帶以提質(zhì)增效為主，堅(jiān)持調(diào)水與蓄水相協(xié)調(diào)、新建與改造相兼顧，重點(diǎn)發(fā)展滴灌和水肥一體化，建設(shè)100萬(wàn)畝高效節(jié)水示范區(qū)。南部山區(qū)以開(kāi)源擴(kuò)面為主，堅(jiān)持庫(kù)壩井窖聯(lián)調(diào)聯(lián)用，提高用水效率與擴(kuò)大灌溉面積相兼顧，重點(diǎn)發(fā)展旱改水、覆膜保墑、集雨補(bǔ)灌，建設(shè)100萬(wàn)畝高效補(bǔ)灌示范區(qū)。

三、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，提升管理成效

制定《寧夏高效節(jié)水農(nóng)業(yè)自動(dòng)化信息化工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，開(kāi)發(fā)以信息化管理、自動(dòng)化灌溉、智能化服務(wù)為重點(diǎn)的省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+高效節(jié)水農(nóng)業(yè)”信息管理平臺(tái)，初步建立自治區(qū)、市、縣、項(xiàng)目區(qū)四級(jí)管理體系和農(nóng)田信息管理“一張圖”。截至目前，7個(gè)縣（區(qū)）20余萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了灌溉自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)智能化，計(jì)劃年內(nèi)完成43萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，2023—2025年每年再完成80萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將分散在一家一戶(hù)的小田塊，通過(guò)平田整地、拆除農(nóng)溝農(nóng)渠、建設(shè)滴灌、暗管排水等設(shè)施措施，形成“千畝一塊”大網(wǎng)格農(nóng)田新格局，實(shí)現(xiàn)省水30%～45%，省肥30%～40%，節(jié)省勞動(dòng)力20%以上，機(jī)械作業(yè)效率提高30%～40%，耕地利用率提高10%～20%，畝均增產(chǎn)10%～20%，畝均增收400元以上，達(dá)到省水、省工、省肥和增產(chǎn)、增效、增面積“三省三增”的成效。四、堅(jiān)持多措并舉，提高建設(shè)質(zhì)量全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、審批關(guān)、招標(biāo)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)工程建設(shè)全流程、全要素管理。立項(xiàng)階段，組織行業(yè)管理人員和技術(shù)專(zhuān)家召開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，對(duì)水源有保障、管護(hù)有主體、資金有配套的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。實(shí)施階段，自治區(qū)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛的技術(shù)人員成立5個(gè)技術(shù)服務(wù)組，分區(qū)域、分項(xiàng)目開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、資金使用等方面進(jìn)行全方位督導(dǎo)和服務(wù)；各項(xiàng)目縣（區(qū)）管理和技術(shù)人員分片包干、蹲點(diǎn)督導(dǎo)，在關(guān)鍵點(diǎn)位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量控制，審計(jì)部門(mén)提前介入、全程監(jiān)督，聘請(qǐng)受益群眾參與監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成行業(yè)部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、受益群眾齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。驗(yàn)收階段，采取行業(yè)驗(yàn)收和委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收相結(jié)合、工程驗(yàn)收和財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合、省級(jí)抽驗(yàn)和縣級(jí)全面驗(yàn)收相結(jié)合的方式，形成以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收倒逼工程質(zhì)量提升的監(jiān)督機(jī)制。五、堅(jiān)持兩手發(fā)力，投入保障到位發(fā)揮政府在項(xiàng)目投資方面的主導(dǎo)作用和群眾在項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)中的主體作用，有效推動(dòng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《支持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)財(cái)政政策措施的實(shí)施方案》，明確各縣（區(qū)）采取整合財(cái)政補(bǔ)助、資金整合、銀行貸款、社會(huì)資本投入等方式，提高高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)財(cái)政按新增每畝補(bǔ)助1375元、改造提升每畝補(bǔ)助825元，各縣區(qū)按照畝均投入分別不低于2500元和1500元的標(biāo)準(zhǔn)配套。2022年自治區(qū)財(cái)政安排高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金4億元，確保項(xiàng)目資金投入到位。嚴(yán)格落實(shí)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)暫行辦法》，明確管護(hù)主體、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)區(qū)域、管護(hù)職責(zé)，建立政府、企業(yè)、群眾齊抓共管的管護(hù)體系。大力推行鹽池縣馬兒莊“村黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”管理模式和紅寺堡區(qū)巴莊子“社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)托管”模式，形成各方參與、人人有責(zé)的管護(hù)局面，確?！敖ㄒ黄⒊梢黄?、興一片”。寧夏現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)，在水源保障、資金配套、技術(shù)人才方面還存在一些短板弱項(xiàng)亟待提高。下一步，我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟?。▍^(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，始終以?shī)^發(fā)有為、改革創(chuàng)新、永不懈怠的奮斗姿態(tài)，持續(xù)推動(dòng)寧夏高效節(jié)水農(nóng)業(yè)高質(zhì)量建設(shè)、高效益運(yùn)行，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究3

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占有很大的比重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端進(jìn)行控制，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)消耗。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端外，從廣泛的層面來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)還包括農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品信息商務(wù)和農(nóng)村信息化服務(wù)等相關(guān)方面的內(nèi)容。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，把建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)作為“十四五”時(shí)期以及面向2035年提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，并為今后我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向指明道路，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供動(dòng)力。

單位:寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

1智慧農(nóng)業(yè)的概念及特征

1.1概念

如今學(xué)術(shù)界并沒(méi)有對(duì)智慧農(nóng)業(yè)做一個(gè)確切的定義，依據(jù)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用內(nèi)容和場(chǎng)景，將智慧農(nóng)業(yè)描述為，充分地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，通過(guò)智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度的跨界融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中智能控制、精準(zhǔn)投入、信息感知、定量決策和個(gè)性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并且學(xué)術(shù)界認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和數(shù)字化農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)相比較，智慧農(nóng)業(yè)是一種更加高級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

1.2特征

智慧農(nóng)業(yè)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力，智慧農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素整合后形成的生產(chǎn)方式的變革。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展包含了三大生產(chǎn)力的要素，其中包括農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)、信息技術(shù)和智能裝備技術(shù)，通過(guò)各個(gè)生產(chǎn)力要素的融合，從而提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；從農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征來(lái)講，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)規(guī)模在我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了39.2萬(wàn)億，占GDP的38.6%。在社會(huì)發(fā)展的新格局下，利用信息化的手段來(lái)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)農(nóng)村的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從而起到縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，同時(shí)為未來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造巨大潛力。

2發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的意義

2.1智慧農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)的建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地提高了生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)收益。由于規(guī)模化和精準(zhǔn)化的作業(yè)方式，減少了化肥農(nóng)藥的使用，迎合了當(dāng)下消費(fèi)者綠色消費(fèi)的意愿，有利于區(qū)域品牌的形成，并推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展；隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的應(yīng)用打通了各個(gè)環(huán)節(jié)的信息渠道，能夠提前依據(jù)市場(chǎng)的信息和土地信息來(lái)確定種植的作物的種類(lèi)和面積，能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，給企業(yè)制定生產(chǎn)和銷(xiāo)售的計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，信息化水平不斷提高，依據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況自動(dòng)進(jìn)行分配水肥，智能化的監(jiān)管模式，大大地降低了人力成本，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了費(fèi)用；在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售已不受時(shí)間和空間的限制，促進(jìn)了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，加快了農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。最后，隨著智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的深入，農(nóng)用無(wú)人機(jī)、農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)用電商等都得到了快速的發(fā)展，智慧化農(nóng)業(yè)的推廣帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，能夠更有效地整合農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈之間的價(jià)值。

2.2智慧農(nóng)業(yè)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境具有積極影響，數(shù)字化手段的運(yùn)用使我國(guó)的農(nóng)業(yè)能夠走循環(huán)可持續(xù)的道路。隨著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥過(guò)量使用，導(dǎo)致我國(guó)的土壤質(zhì)量不斷下降，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中我國(guó)土壤貢獻(xiàn)率大約在50%~60%，和我國(guó)40年前土壤貢獻(xiàn)率相比下降了10%，比西方國(guó)家的土壤貢獻(xiàn)率下降了至少10~20個(gè)百分點(diǎn)。不僅是土壤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用對(duì)水資源也有不可逆轉(zhuǎn)的危害，過(guò)量使用化肥農(nóng)藥已嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施，能夠發(fā)展精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能對(duì)土壤和作物長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行分析，通過(guò)滴灌技術(shù)和無(wú)人機(jī)撒藥技術(shù)，能夠進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥的使用效率，生產(chǎn)出健康低污染的農(nóng)產(chǎn)品，保證了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的食品健康，并且保護(hù)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.3智慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才

智慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展提供了人才，隨著智慧農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念帶給了農(nóng)村新農(nóng)人。智慧農(nóng)業(yè)是“政產(chǎn)學(xué)研商”多位一體的生產(chǎn)方式，因此要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不僅要學(xué)會(huì)智慧化的生產(chǎn)，還要學(xué)會(huì)現(xiàn)代的管理手段，隨著智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)民通過(guò)政府部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道去接觸和了解智慧農(nóng)業(yè)有關(guān)的知識(shí)和技術(shù)，培養(yǎng)出了一批綜合素質(zhì)強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村新農(nóng)人；智慧農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)家”模式的配合，可以完成遠(yuǎn)程的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息分析和在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行異地指導(dǎo)，在提高農(nóng)業(yè)問(wèn)題診斷效率的同時(shí)，還減輕了農(nóng)村人才缺乏的問(wèn)題；智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了線上教育和信息資源共享的平臺(tái)，使得教育的成本降低，途經(jīng)變多，農(nóng)民有更多的渠道去學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)知識(shí)，為鄉(xiāng)村人才振興提供了有利條件。

2.4智慧農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富

隨著智慧農(nóng)業(yè)加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、遙感技術(shù)和土壤勘探技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化作業(yè)，從而降低了生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用，縮減了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能相結(jié)合，通過(guò)測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民的種植養(yǎng)殖，改變了散亂無(wú)序的種養(yǎng)殖狀態(tài)從而提高了農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富；智慧農(nóng)業(yè)的推廣和應(yīng)用能夠促使集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于自動(dòng)化水平較高，從而減少了生產(chǎn)的人工成本，降低了生產(chǎn)過(guò)程中的人工費(fèi)用，集約化生產(chǎn)還降低了單一農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收提供了支持。

3現(xiàn)階段我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

3.1發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)政策和機(jī)制問(wèn)題

政府在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)過(guò)程中對(duì)其投入力度不夠，不管是從智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)層面還是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的應(yīng)用，都普遍缺乏優(yōu)惠政策的支持?，F(xiàn)在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著企業(yè)稅收較高，技術(shù)人才費(fèi)用較高，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的應(yīng)用費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高，在智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)擁有突破時(shí)的注冊(cè)和申請(qǐng)程序比較復(fù)雜且通道不暢等問(wèn)題；政府在對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中對(duì)資金的籌集沒(méi)有進(jìn)行有效銜接，由于對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造過(guò)程中資金需求較大，政府并沒(méi)有協(xié)調(diào)好各個(gè)區(qū)域和部門(mén)之間的資源進(jìn)行合理配制。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，資金來(lái)源主要為政府的投資和補(bǔ)貼為主，另外的經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的資金投入度不高，并沒(méi)有建成多元的投資渠道。

3.2土地細(xì)碎化問(wèn)題

智慧農(nóng)業(yè)是精準(zhǔn)化、集約化、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種手段。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有規(guī)?；恋氐囊劳?，才能夠發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，但是現(xiàn)階段我國(guó)的土地政策是家庭承包制，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大部分地區(qū)都是以家庭為單位，有著效率低、規(guī)模小和土地細(xì)碎化的局限性。雖然我國(guó)在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開(kāi)始土地流轉(zhuǎn)，但是其發(fā)展的速度和發(fā)展的規(guī)模都低于人們對(duì)其的期望值，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)流轉(zhuǎn)比例約為8%～10%，而中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)所占比例約為1%～2%。由此可以看出我國(guó)的農(nóng)業(yè)耕地面積細(xì)碎化，并且土地流轉(zhuǎn)的比例占地區(qū)土地面積較小，沒(méi)有大規(guī)模的土地，不利于農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，沒(méi)有辦法通過(guò)智能化的投入帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，從而限制了我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3農(nóng)業(yè)人才資源匱乏

智慧農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍相對(duì)匱乏。人是技術(shù)和應(yīng)用之間的橋梁，是推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力，當(dāng)今智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著人才資源匱乏的困境?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)數(shù)字化的人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與復(fù)合型的人才及能夠操作高端的智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的人才缺失，必定會(huì)限制智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展。另一方面，智慧農(nóng)業(yè)需要高學(xué)歷高素質(zhì)的人才，但是現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)民總體受教育程度不高，對(duì)待新技術(shù)的應(yīng)用能力不夠，并且智慧農(nóng)業(yè)的投資比較大從而導(dǎo)致了大部分農(nóng)民都望而卻步，進(jìn)一步限制了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得智慧農(nóng)業(yè)人才更加匱乏。

3.4技術(shù)創(chuàng)新和推廣不足

目前來(lái)看我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研水平不高，農(nóng)業(yè)科研體制改革的進(jìn)程比較緩慢，在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中其需求得不到滿(mǎn)足，導(dǎo)致我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到阻礙；在農(nóng)業(yè)資金方面，在項(xiàng)目選擇和資金配置上農(nóng)業(yè)占比較小，鄉(xiāng)村的農(nóng)技部門(mén)大多都缺少經(jīng)費(fèi)，從而也阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。與國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展比較來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，農(nóng)業(yè)科研人員的數(shù)量和質(zhì)量不足，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)分布比較分散，規(guī)模較小，在全國(guó)范圍來(lái)講沒(méi)有統(tǒng)一的組織對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化指導(dǎo)，并且我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研是由缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技工作者進(jìn)行，導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫鉤，很多科研的成果得不到實(shí)踐的檢驗(yàn)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率比較低，不利于智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新；另一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系不完善，推廣類(lèi)人才較少整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的推廣率只有30%~40%左右。

3.5農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

我國(guó)農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在寬帶服務(wù)性能、空間設(shè)施能力及關(guān)鍵核心技術(shù)能力等方面與國(guó)際先進(jìn)水平尚有較大差距。城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)普及率差距為20%以上。與其余產(chǎn)業(yè)相比農(nóng)業(yè)信息普及率較低。調(diào)查顯示，種植與養(yǎng)殖通光纖和寬帶的比率僅為27.2%，農(nóng)戶(hù)利用信息化的手段來(lái)監(jiān)控作物生長(zhǎng)僅為13.6%，有32.7%經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為網(wǎng)速不能夠得到滿(mǎn)足。對(duì)于數(shù)據(jù)的采集設(shè)備安裝不足，區(qū)域性的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)匱乏，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱成為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要阻礙。

3.6智慧農(nóng)業(yè)缺乏普遍性

智慧農(nóng)業(yè)是要服務(wù)廣大的農(nóng)村農(nóng)民，但是我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，大多只是停留在理論環(huán)節(jié)，以及實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有真正推廣到廣大農(nóng)戶(hù)的身上，現(xiàn)在由于成本過(guò)高、農(nóng)戶(hù)自身能力等原因?qū)е率褂弥腔坜r(nóng)業(yè)技術(shù)的只是一小部分農(nóng)戶(hù)，并未普及開(kāi)來(lái)。

4發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立有效機(jī)制

推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，由政府來(lái)構(gòu)建未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展框架，政府應(yīng)該加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣提供政策性的幫助，對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的企業(yè)減免稅收，建立農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)管理體系，制定農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)政策和提供農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)渠道。降低農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的注冊(cè)費(fèi)用并制定一套高效的技術(shù)審批流程，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的審批流程加快。政府應(yīng)牽頭加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，合理地協(xié)調(diào)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源，加強(qiáng)多體系化的建設(shè)，引導(dǎo)各界人士參與到智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中龍頭企業(yè)的地位和作用，并建立多元的投入機(jī)制。

4.2進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)

各地政府應(yīng)出臺(tái)積極的土地流轉(zhuǎn)政策，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，明確我國(guó)土地歸集體所有，積極發(fā)揮村集體的作用來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。一方面要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)，建立本土土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)。借鑒日本農(nóng)業(yè)委員會(huì)、農(nóng)協(xié)和市町村等類(lèi)似于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中介的組織，減少相互查詢(xún)的成本，更好地規(guī)范土地出讓秩序，積極促進(jìn)農(nóng)村土地的優(yōu)化配制。另一方面加強(qiáng)政府的作用，政府出臺(tái)相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，為土地流轉(zhuǎn)建立評(píng)估機(jī)制，保證土地流轉(zhuǎn)時(shí)價(jià)值的公平，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格變得公正合理，依托政府建立完善的土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，從而提高農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿，為我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力保障，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4.3加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)

由于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于復(fù)合型人才的需求比較高，從而要采取措施，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)就業(yè)人員，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。一是由政府作為主導(dǎo)，在高校內(nèi)設(shè)置數(shù)字農(nóng)業(yè)類(lèi)相關(guān)的課程為智慧農(nóng)業(yè)培養(yǎng)人才，對(duì)龍頭企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類(lèi)人才。二是擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)類(lèi)優(yōu)秀人才的招聘，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入，對(duì)從事農(nóng)業(yè)方面的人才政府減免個(gè)人所得稅和對(duì)其進(jìn)行直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)人才的社會(huì)福利，利用數(shù)字化的手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的簡(jiǎn)歷進(jìn)行篩選，讓真正喜歡農(nóng)業(yè)，愿意留在農(nóng)村的高素質(zhì)人才在農(nóng)村扎根。三是大力開(kāi)展對(duì)于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村信息專(zhuān)員的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工程及農(nóng)村帶頭人素質(zhì)的提升計(jì)劃，設(shè)計(jì)新穎的大家能夠接受的方式，推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。

4.4加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

政府應(yīng)增設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的科研專(zhuān)項(xiàng)，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的政策來(lái)深化我國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制的改革，全方面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的科研水平，加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高智慧農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用所占的比重，對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行的科研項(xiàng)目給予補(bǔ)助，設(shè)立農(nóng)業(yè)科研成果的獎(jiǎng)金機(jī)制和評(píng)定機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)起科研人員的積極性；建立由國(guó)家科研機(jī)構(gòu)帶頭的農(nóng)業(yè)科研體系，對(duì)國(guó)有民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)真正的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶頭作用，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新的積極性，建立新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破虛擬現(xiàn)實(shí)、知識(shí)圖譜構(gòu)建、數(shù)字孿生技術(shù)、農(nóng)業(yè)協(xié)同決策技術(shù)及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云服務(wù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)深度融合；在技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，智慧農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)有著重要的要求，在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣度和轉(zhuǎn)化率。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)推廣站、農(nóng)民合作社及地方農(nóng)資站加強(qiáng)合作，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力。

4.5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

為減少智慧農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的成本，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)信息化的建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)性的建設(shè)，利用信息化技術(shù)來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，搭建集實(shí)時(shí)感知、自動(dòng)控制、精準(zhǔn)作業(yè)、智能決策和科學(xué)管理于一體的智慧農(nóng)業(yè)體系；提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化的設(shè)施和核心技術(shù)的應(yīng)用，加快發(fā)展大型農(nóng)業(yè)設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高農(nóng)用機(jī)械的整合能力和運(yùn)作效率，加快農(nóng)業(yè)全自動(dòng)化的進(jìn)程；解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，將智能化、數(shù)字化設(shè)備的操作變得簡(jiǎn)單，使傳統(tǒng)農(nóng)民也能夠進(jìn)行操作；加大以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性設(shè)施，建立智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4.6提高技術(shù)，降低成本

降低智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備的成本，加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)所需設(shè)備的研發(fā)，加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，成本的降低，農(nóng)戶(hù)才能夠有能力去開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)，才能夠使智慧農(nóng)業(yè)真正推廣開(kāi)來(lái)。這就需要國(guó)家企業(yè)與私人企業(yè)多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合作，通過(guò)合作來(lái)降低智慧農(nóng)業(yè)的制造成本，通過(guò)技術(shù)上的突破來(lái)促使智慧農(nóng)業(yè)更加的節(jié)能增效，從而起到推廣的作用。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著信息技術(shù)的成熟和在各領(lǐng)域的應(yīng)用，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也邁入智慧化的階段，雖然在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中有很多的問(wèn)題，但是未來(lái)的發(fā)展前景非常廣闊。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎合了綠色發(fā)展的理念，能夠有效保護(hù)生態(tài)資源，提高生產(chǎn)效率，保證我國(guó)的糧食安全，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要?jiǎng)恿Α?

作者:岳修瑞 倪建紅 路遙 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究4

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉目標(biāo)。從新中國(guó)建立到改革開(kāi)放，我國(guó)的各項(xiàng)工作取得了令人矚目的成果，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的生活質(zhì)量出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。黨中央國(guó)務(wù)院適時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有劃時(shí)代意義。

1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

實(shí)施農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的20字方針為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，是建成美麗中國(guó)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的必然選擇。

1.1鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措

“三農(nóng)”問(wèn)題既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)又是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。由于各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的積極推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了不錯(cuò)的發(fā)展成效，為振興民族經(jīng)濟(jì)、完成現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒西歐發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的積極推動(dòng)下已具備了較突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分就是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收缺乏持續(xù)保障，農(nóng)村自我發(fā)展能力尚弱，城鄉(xiāng)差距仍較大。要采取積極可操作可落地的措施強(qiáng)有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。針對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，黨中央國(guó)務(wù)院制定促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的優(yōu)惠政策，地方政府認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施，上下協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)，有效高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，有效促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題的解決[1]。

1.2鄉(xiāng)村振興助推“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)范圍并不僅

僅是指城市經(jīng)濟(jì)以及工業(yè)的發(fā)達(dá)，同時(shí)還必須涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，因此我們不僅要重視都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該重視偏遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。因此，妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”不可分割的重要部分，而鄉(xiāng)村振興正是以推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和手段。

2基于鄉(xiāng)村振興背景下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)振興與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，它是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通和供電等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化教育和衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施等。近年來(lái)，為縮小城鄉(xiāng)差異，讓廣大農(nóng)村居民逐步享有優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，國(guó)家雖然繼續(xù)強(qiáng)化政策、加大資金投入，但是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較單薄，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

2.2農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力水平仍然相對(duì)較低。大部分農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有形成知名品牌，缺乏對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)目標(biāo)人群的調(diào)研分析，不能很好滿(mǎn)足和匹配國(guó)外消費(fèi)者群體需求，缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平已有了長(zhǎng)足提升，但創(chuàng)新不足，加之加工技術(shù)設(shè)備水平低，明顯滯后于外國(guó)一些成熟的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，加工及深加工與國(guó)外相比仍有不小差距。目前，我國(guó)仍以出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，因缺乏先進(jìn)加工工藝和知名品牌，其附加值都被國(guó)外商家擠占。

2.3農(nóng)村人才缺乏，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于人，特別是水平高超、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型“新農(nóng)人”專(zhuān)業(yè)人才。因種地效益低，許多農(nóng)村青壯年選擇遠(yuǎn)離農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工增收，這就導(dǎo)致農(nóng)村缺乏大量勞動(dòng)力，而現(xiàn)在生活在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是年歲已高的老者以及體弱婦女，他們?nèi)鄙賱趧?dòng)能力，同時(shí)，他們所掌握的信息面較窄，無(wú)法利用新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)去發(fā)展生產(chǎn)、增加產(chǎn)出效益，青壯專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺失制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

2.4土地流轉(zhuǎn)不暢制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展

隨著中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題，有效處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，由于市場(chǎng)機(jī)制不完善和土地流通管理不規(guī)范，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入多見(jiàn)效慢，在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施舊損，抗災(zāi)能力薄弱，無(wú)法形成土地耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模效應(yīng)，從而影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，影響比較效益，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

2.5農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下

當(dāng)前農(nóng)村仍嚴(yán)重存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，第一產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重小，一二三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分融合發(fā)展，農(nóng)民大部分仍然依賴(lài)我國(guó)傳統(tǒng)種植業(yè)。雖然我國(guó)一些地方在調(diào)整發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)良品種等方面都取得了顯著進(jìn)步，但是，對(duì)區(qū)域化的整合力度仍然不夠?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模還有提升空間，不具備完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有提升價(jià)值鏈，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.6農(nóng)業(yè)科技推廣成效不理想

農(nóng)業(yè)科技推廣，是讓全國(guó)廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，把與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的先進(jìn)科技運(yùn)用于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)踐性活動(dòng)，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)戶(hù)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展?？萍寂d農(nóng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，是激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的原動(dòng)力，也是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心因素之一。目前農(nóng)業(yè)科技的宣傳效果并不理想，究其原因，一是當(dāng)前農(nóng)村人才缺乏，缺失具備學(xué)習(xí)能力的青壯年勞動(dòng)者和生力軍，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老弱小文化水平普遍較低，也缺乏學(xué)習(xí)新農(nóng)業(yè)科技的積極性和接受掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力有限。二是投入資金不夠，造成農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施困難較大，制約著農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)工作的順利開(kāi)展。三是現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)體制與推廣體系與對(duì)農(nóng)戶(hù)的基本科技要求不相符，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)工作實(shí)施不接地氣，無(wú)法適應(yīng)廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的需要，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐和農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平的提高。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升資源利用效率

我國(guó)耕地多為塊狀分布，以家庭為單位進(jìn)行承包，這嚴(yán)重影響了土地的集約化、規(guī)?；蜋C(jī)械化利用，不利于挖掘耕地利用潛力、提高耕地利用的經(jīng)濟(jì)效益。此外，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高，青壯年勞力大多離鄉(xiāng)務(wù)工，農(nóng)村老齡化、“空心化”現(xiàn)象加劇。因此，深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，既滿(mǎn)足了土地流轉(zhuǎn)需要，又能真正讓農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。規(guī)范有序推動(dòng)土地資源流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)吸納有條件、有資質(zhì)的新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，這既可以整合土地資源進(jìn)行集約化利用、增加流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)收入、增加就業(yè)，又可以撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)該做好對(duì)土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)者的管理，確保農(nóng)田種植流轉(zhuǎn)耕地不能用作他途，確?！傲继锛Z用”，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3.2改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件

農(nóng)田水利、公共園林綠化、道路、農(nóng)業(yè)飲水安全、文教衛(wèi)生等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，從一定程度上可以體現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，其工程成效也是國(guó)家在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的重要部分。要針對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的日常生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)和美好宜居農(nóng)村工程建設(shè)，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)村民眾的基本生產(chǎn)生活水平和幸福感指數(shù)。首先，地方政府部門(mén)要建立健全關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)制度，防止農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)管理“有建無(wú)管”和“重建輕管”現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次，國(guó)家財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)支持力度，優(yōu)先建立農(nóng)村區(qū)域內(nèi)迫切需要的基本生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。如通過(guò)積極開(kāi)展農(nóng)田灌溉等高效節(jié)水工程以及相關(guān)的綜合配套工程等，促進(jìn)各種高效節(jié)水科學(xué)技術(shù)手段普遍地被使用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在科學(xué)合理利用資源的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)產(chǎn)品成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[3]。

3.3加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，人民的生活條件也日益提高。從食物方面來(lái)說(shuō)，人們已經(jīng)由以往“吃得飽”發(fā)展到如今“吃得好、吃得安全、吃得健康”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也必須圍繞著人民群眾的消費(fèi)轉(zhuǎn)向進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。過(guò)去，我國(guó)農(nóng)作物在生長(zhǎng)栽培過(guò)程中，過(guò)量使用化肥、飼料添加劑等是增量、增產(chǎn)的最常見(jiàn)手段，但是這種做法常常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、面源污染等問(wèn)題，不但影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，也危害著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略便成了必然的選擇，綠色農(nóng)業(yè)種植方式注重農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的同時(shí)特別注重土壤等可持續(xù)生產(chǎn)能力的培育，盡可能采用有機(jī)肥作為主要養(yǎng)分資源，減少農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用，這樣既能提高糧食作物的生長(zhǎng)質(zhì)量，又能提高農(nóng)作物單產(chǎn)，從而增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生態(tài)化還反映在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光建設(shè)中，在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速的今天，城市居民渴望回歸農(nóng)村、體驗(yàn)鄉(xiāng)野生活，給觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)精品水果、精品茶園、農(nóng)產(chǎn)品旅游種養(yǎng)基地等，因地制宜發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路子[4]，助力鄉(xiāng)村振興。

3.4加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

明確提出，要推動(dòng)社會(huì)主義農(nóng)村、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的高度融合與發(fā)展，要主動(dòng)吸納廣大農(nóng)村勞務(wù)人口，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[5]。許多農(nóng)村位置偏僻，人口也很少，因此要立足實(shí)際，發(fā)掘農(nóng)村潛能，推動(dòng)文化旅游資源的深度融合與產(chǎn)業(yè)集成，充分運(yùn)用農(nóng)村文化休閑、觀光農(nóng)業(yè)等特色載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體系的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)著力帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)企業(yè)尤其是在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品商品化等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)[6]。

3.5加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大部分取決于當(dāng)?shù)厥欠裼幸恍巴翆?zhuān)家”“田秀才”等農(nóng)技專(zhuān)家引導(dǎo)，他們通過(guò)為土地“把脈治病”、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等，帶領(lǐng)村民脫貧致富、帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，一個(gè)手藝能帶活一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一條手藝鏈也能帶活一個(gè)村莊。因此，在農(nóng)村人才振興中，既要“筑巢引鳳”，引進(jìn)外來(lái)高技術(shù)人才，更要就地培養(yǎng)本地人力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才振興，勵(lì)資金、科技等資源流入農(nóng)村建設(shè)中，如此農(nóng)村在振興中才有生氣[7]。

綜上所述，基于鄉(xiāng)村振興背景下的當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)遵循堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民根本利益；堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)做好土地流轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，妥善處理化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新問(wèn)題，通過(guò)規(guī)?；⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從多方面提速我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作的深入開(kāi)展，也必定會(huì)為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)巨大力量。

作者:鮑懷杰 單位:山東省泰安市新泰市青云街道辦事處