時間：2022-03-28 01:52:26
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關(guān)鍵詞：地方開放大學(xué)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；實踐思考
中圖分類號：G728 文獻標識碼：A
貴州在全國是一個欠發(fā)達欠開發(fā)的西部省份，自2013年，貴州省委、省政府為加快應(yīng)用型、實用型人才培養(yǎng)力度，出臺了一系列加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的文件，以人為本，“智力”當(dāng)先，收到了較理想的效果。作為以培養(yǎng)應(yīng)用型人才和實用型人才為己任的六盤水廣播電視大學(xué)緊跟省委、省政府轉(zhuǎn)型開放的步伐，適應(yīng)新形勢，改革發(fā)力，努力趕超，在地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“智力”的“提供”上做細文章，做好文章，做大文章，實現(xiàn)了開放轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，有力促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。
一、面對發(fā)展困境、精心謀劃未來
六盤水市廣播電視大學(xué)經(jīng)過中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的終結(jié)性評估，學(xué)校的硬件、軟件及廣大教工的精神面貌煥然一新，各方面工作都得到了前所未有的變化。但自己與自己比有進步，與國家、省改革開放的要求還很不夠。2005年中央電大終結(jié)性評估時，學(xué)校編制內(nèi)教職工僅25人，4個科室，人員編制、機構(gòu)嚴重偏少。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有固定的校園，有校無址是全省電大的典型，設(shè)備、設(shè)施簡陋，僅有30臺舊電腦，教學(xué)完全以面授為主，很少、也很難運用網(wǎng)上教學(xué)。學(xué)校管理環(huán)節(jié)還不夠嚴謹，辦學(xué)效益和社會地位還不是很高，學(xué)校全年非稅收入不足150萬，上交上級電大管理費后，所余經(jīng)費只能維持基本的教學(xué)和管理，改善辦學(xué)條件使學(xué)校進一步發(fā)展出現(xiàn)瓶頸、發(fā)展困難重重。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子面對發(fā)展困境，落實省委、省政府開放轉(zhuǎn)型的部署，下大力謀劃未來與發(fā)展，以“基層電大開放轉(zhuǎn)型發(fā)展為第一要務(wù)加強自身建設(shè)，順勢而為主動作為，以‘有為’創(chuàng)‘有位’”，發(fā)揮廣播電視大學(xué)智力支持地方經(jīng)濟的應(yīng)有的作用。
二、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓機遇，爭取政策
（一）結(jié)合實際，創(chuàng)新思路
學(xué)校面對發(fā)展的困境和嚴峻的挑戰(zhàn)，對國家加大職業(yè)教育發(fā)展的形勢以及地方應(yīng)用型和實用型人才需求的實際情況，進行了全面的分析研究，深刻認識到只有解放思想、加大改革力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，學(xué)校才有出路。確立了學(xué)校多元化發(fā)展的辦學(xué)理念，把學(xué)校發(fā)展定位在“一體兩翼”即以開放教育為主體，以奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育和中職教育為兩翼的學(xué)歷教育及多種培訓(xùn)的非學(xué)歷教育發(fā)展的辦學(xué)模式，以促進學(xué)校開放轉(zhuǎn)型深入發(fā)展。
（二）政策的支持是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵I
面對教育經(jīng)費只能保證基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，成人開放教育難以取得生均經(jīng)費的支持和辦學(xué)經(jīng)費投入的實際，2006年教育部文件要求利用電大資源促進職業(yè)教育的發(fā)展，六盤水市廣播電視大學(xué)搶抓這一機遇開辦了中職教育，取得了教育附加經(jīng)費投資職業(yè)教育的政策資金支持，辦學(xué)的物質(zhì)條件得到逐步改善。同時，通過爭取政府人員編制、采取退休及提前退休等方式調(diào)整出人員編制，招錄了部分大學(xué)生，教師緊缺問題才開始得到改善，學(xué)校二級機構(gòu)從4個擴大到了12個，管理逐步走上規(guī)范化。2013年貴州省委為了加快培養(yǎng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展所需大量的實用型、應(yīng)用型、技能型人才，提出加大全省現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，并明確提出教育“9+3”即義務(wù)教育和中職教育是全省當(dāng)前教育發(fā)展要突破的重點，為了落實好省委教育“9+3”文件，貴州省政府出臺了中職“百校大戰(zhàn)”學(xué)校項目，六盤水市廣播電視大學(xué)抓住機遇，擠進了貴州省中職“百校大戰(zhàn)”項目學(xué)校行列，接連幾年獲得中職“百校大戰(zhàn)”項目資金支持，學(xué)校新校區(qū)各項基礎(chǔ)硬件建設(shè)得以大力推進。
三、轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)跨越發(fā)展
隨著學(xué)校先進辦學(xué)理念的確立、辦學(xué)模式的創(chuàng)新、學(xué)校規(guī)模的擴大、教育政策的支持及經(jīng)費投入的加大，六盤水市廣播電視大學(xué)在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
（一）辦學(xué)理念得到深化，辦學(xué)模式更加完善
開放的辦學(xué)指導(dǎo)思想深化了學(xué)校的辦學(xué)理念，以成人開放教育為主體，奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育、中職教育為兩翼的辦學(xué)模式得以加強，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多元化辦學(xué)格局的形成，為學(xué)校實現(xiàn)跨越式的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）基本建設(shè)快速推進，美麗校園拔地而起
轉(zhuǎn)型于中職教育與成人開放教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育的多元化辦學(xué)，地方政府的政策支持與經(jīng)費投入，學(xué)校基本建設(shè)得以快速推進，一座座大樓在六盤水市雙水職教城新校區(qū)拔地而起，校園內(nèi)相繼建成綜合教學(xué)樓、禮堂、藝術(shù)科技樓、學(xué)生宿舍、食堂、田徑場、籃球場等設(shè)施，一座美麗的校園在中國涼都――雙水新區(qū)矗立。
（三）配備先進教學(xué)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)教學(xué)和管理的現(xiàn)代化
在新校區(qū)建成的同時，學(xué)校陸續(xù)配備了一批先進的教學(xué)設(shè)備，實現(xiàn)了教學(xué)和管理的現(xiàn)代化。學(xué)校從僅有30臺配置落后的計算機到擁有近300臺配置先進的計算機，從僅有計算機室到擁有多間微格教室、幼兒模擬教室、幼兒衛(wèi)生保健室，電子鋼琴房、專業(yè)舞蹈形體室、多媒體中型會議室、學(xué)術(shù)報告廳、大禮堂，衛(wèi)星、電視、多媒體互聯(lián)網(wǎng)多種網(wǎng)絡(luò)覆蓋校園，設(shè)備設(shè)施裝備躍入全省前列，教學(xué)和管理實現(xiàn)了現(xiàn)代化。
（四）強化人才意識，建強師資隊伍
2006年全校在編教職工26名，專職教師僅有15名，大量的教師依靠社會聘請，10年來，學(xué)校始終堅持人才興校的理念，千方百計引進高層次人才，使在編和正式聘用的教職工突破100余人，專職教師達到70余名，加上外聘教師，大學(xué)本科生、碩士研究生和中高級職稱教師占比大幅度提高，教師隊伍和管理隊伍建設(shè)得到加強。
（五）辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，辦學(xué)水平大大提高
開放轉(zhuǎn)型走多元化辦學(xué)之路，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年擴大。2016年學(xué)校各類學(xué)歷教育學(xué)生達到7000人，非學(xué)歷教育培訓(xùn)多種多樣。10年來各類培訓(xùn)人數(shù)超過10000人次。學(xué)校從粗放到精細，從無序到有序，從外延到內(nèi)涵的管理，經(jīng)歷了一個從不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展過程，辦學(xué)水平明顯提高。
（六）辦學(xué)成果顯著，社會地位明顯提高
10年來，學(xué)校取得了顯著的辦學(xué)效益。就經(jīng)濟效益而言，辦學(xué)收入從2016年的150萬元增加到800余萬元，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費大幅度增加。社會效益更加顯著，學(xué)校這10年培養(yǎng)了各級各類學(xué)歷教育學(xué)生15000余人，非學(xué)歷教育學(xué)生10000余人，許多學(xué)生成為六盤水市經(jīng)濟和社會建設(shè)的骨干，在促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。學(xué)校在教育教學(xué)、招生就業(yè)、校園文化建設(shè)、管理和科研等方面取得了顯著的成就，多次受到省市及各部門的表彰，學(xué)校獲獎人數(shù)和次數(shù)大幅度增加，社會影響效果顯著，社會地位明顯提高。
四、開放轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示和思考
（一）六盤水電大轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的啟示
1.思想解放是實現(xiàn)地市電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)
六盤水市廣播電視大學(xué)解放思想，大膽探索，創(chuàng)新辦學(xué)思路，取得了顯著的成就。辦學(xué)實踐證明，什么時候?qū)W校思想解放，什么時候?qū)W校就得到發(fā)展；反之，學(xué)校發(fā)展則陷入困境。因此，地市電大只有解放思想，樹立新的辦學(xué)理念，大力深化改革，確立適合本校發(fā)展的辦學(xué)模式，在辦學(xué)實踐中強力推進學(xué)校發(fā)展。
2.維護系統(tǒng)辦學(xué)，突出地方特色是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提
國家開放大學(xué)已處于全面轉(zhuǎn)型時期，地市電大向地方開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展要維護開放大學(xué)系統(tǒng)的整體發(fā)展，在開放大學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，堅持依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特色，突出地方辦學(xué)特色，強化發(fā)展地方特色，把握錯位發(fā)展的原則，地市電大成功轉(zhuǎn)型發(fā)展才能成為現(xiàn)實。
3.結(jié)合地方實際是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇
地市電大作為應(yīng)用型、實用型人才培養(yǎng)的成人高校，隨著地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，要根據(jù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對人才需要的實際，深入調(diào)查，了解何種人才為轉(zhuǎn)型需要人才，何種人才為轉(zhuǎn)型急需人才。要有的放矢，針對性地培養(yǎng)人才，突出辦學(xué)特色，發(fā)揮自己的個性優(yōu)勢。要根據(jù)實際調(diào)整辦學(xué)模式，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，合理配置教師，全面提高服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)學(xué)校與地方發(fā)展同呼吸、共命運。
4.強化開放辦學(xué)意識，整合利用先進教育資源是增強活力的源泉
地市電大要打開自我封閉狀態(tài)，始終堅持開放辦學(xué)方向，強化校校聯(lián)合、校企合作、多渠道辦學(xué)理念，加強與省內(nèi)外學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)習(xí)引進先進學(xué)校和企業(yè)的辦學(xué)管理經(jīng)驗，充分利用整合省內(nèi)外學(xué)校和企業(yè)及各類辦學(xué)的先進教育資源，在全方位互動中增強學(xué)校發(fā)展的活力，不少地市電大已在這方面取得顯著成效。
5.教育政策支撐是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵I
地市電大要實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了多種因素外，地方政府的教育政策支持極為關(guān)鍵，“國家或政黨的教育政策是影響教育改革與發(fā)展重要的、甚至是起決定性作用的因素”，國內(nèi)外開放大學(xué)發(fā)展的歷史證明，何時何校得到教育政策的支持，何時何校就得到發(fā)展；反之，學(xué)校發(fā)展就困難重重。
（二）地市電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考
1.創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展辦學(xué)空間
在地方普通高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型、技能型高校的過程中，盡管地市電大有多年的辦學(xué)經(jīng)驗積累，但是，隨著高等教育的大眾化，就讀學(xué)生選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，開放大學(xué)與普通高校竟?fàn)帀毫σ矔絹碓酱?，電大學(xué)歷教育學(xué)生將會越來越少。因此，必須在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程設(shè)置、招生就業(yè)、辦學(xué)條件等方面大膽創(chuàng)新辦學(xué)思路，提高辦學(xué)水平。特別是要在非學(xué)歷教育方面結(jié)合實際大力創(chuàng)新發(fā)展思路，例如貴州開放大學(xué)系統(tǒng)可結(jié)合貴州發(fā)展“大數(shù)據(jù)、大健康、大扶貧”開展項目培訓(xùn)。六盤水市廣播電視大學(xué)結(jié)合實際開展的村支兩委經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、技工技術(shù)技能培訓(xùn)，適應(yīng)了地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，大大拓展了辦學(xué)空間。
2.強化內(nèi)涵發(fā)展，打造過硬師資隊伍
電大“人才培養(yǎng)模式改革和試點項目”開展以來，地方開放大學(xué)辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大，教學(xué)質(zhì)量得不到保證，內(nèi)涵發(fā)展不夠到位，關(guān)鍵是教工隊伍的素質(zhì)跟不上。要不斷提高教師和管理人員能力，做到培訓(xùn)常規(guī)化。努力引進和積累各類高層次人才，還要建設(shè)一支高素質(zhì)的專兼職教師隊伍，以適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
要強化內(nèi)涵發(fā)展，大力提高辦學(xué)水平。應(yīng)加強教育教學(xué)、科學(xué)管理、招生就業(yè)等方面，并與國內(nèi)外、省內(nèi)外學(xué)校和企業(yè)合作，充分整合利用先進學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，以強大的竟?fàn)幜桶l(fā)展的活力，有效促進學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.加大校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實電大轉(zhuǎn)型物質(zhì)基礎(chǔ)
地方開放大學(xué)是地方電大的升級版，盡管近年來各校校園都有不少變化，但是且不說縣級電大，就是地市級電大有一個規(guī)范校園的也不多。因此，基層電大一定要加大校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計創(chuàng)造條件，力爭建設(shè)一所功能較為齊全、設(shè)備設(shè)施較為完善的校園，為實現(xiàn)電大向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，為承擔(dān)起新型大學(xué)的歷史重任做好準備，否則地方開放大學(xué)建設(shè)就沒有辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐，學(xué)校要實現(xiàn)較大發(fā)展也不可能成為現(xiàn)實。
4.建設(shè)公共服務(wù)平臺、強化新型教學(xué)模式
要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺”，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)教育與技術(shù)的深度融合，就必須擁有一套先進的信息技術(shù)教學(xué)設(shè)備，夯實公共服務(wù)平臺，以適應(yīng)地方開放大學(xué)教學(xué)需要。同時，要完善設(shè)備管理，充分利用現(xiàn)代化設(shè)備，采用新型的教學(xué)模式，讓學(xué)生有新奇感、新穎感，吸引他們主動學(xué)習(xí)。
5.爭取政策支持、加大投入力度
學(xué)校要去爭取地方政府的政策支持，并竭盡全力擠入地方發(fā)展規(guī)劃，努力把學(xué)校發(fā)展融入到地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的大盤子中，從而獲得財政投入。地方政策的支持和投入，對于地市電大的轉(zhuǎn)型，開放大學(xué)地方學(xué)院的創(chuàng)建、發(fā)展極為重要。
6.加強教育科研、引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展
教育科研是地方開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論先導(dǎo)，處于國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和開放大學(xué)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的地市電大，對于科學(xué)發(fā)展的理論指導(dǎo)，顯得更為迫切需要，地市電大只有緊緊圍繞開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的要求，圍繞地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和重點，加大辦學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)方法、校校聯(lián)合、校企合作、學(xué)校管理等方面的研究，并及時將研究成果轉(zhuǎn)化為學(xué)校改革實踐的指導(dǎo)服務(wù)，才能為順利轉(zhuǎn)型于地方開放大學(xué)，更好地為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展開辟新路。
地市電大實現(xiàn)開放轉(zhuǎn)型發(fā)展，是超越“自我”，提升層次，是一新事物。需要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，也需要深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的辦學(xué)經(jīng)驗，整合利用優(yōu)質(zhì)教育資源，更需要結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的實際，贏得地方政府的政策支持。做到了這些，地市電大開放轉(zhuǎn)型會越轉(zhuǎn)越好、越辦越好，不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)造創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
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積極探索韓城社區(qū)教育新模式
韓城社區(qū)教育特色簡介
韓城始建于西周，古稱“龍門”，距今3000多年歷史。韓城地處陜西省關(guān)中平原東北部，總面積1621平方公里，人口約50萬，轄6鎮(zhèn)兩辦166個行政村39個社區(qū)。2012年被省政府設(shè)為省級計劃單列市，計劃單列6年來，韓城經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，2017年全市生產(chǎn)總值達到350億元，地方財政收入完成21.6億元，經(jīng)濟綜合指標位列陜西省縣域第二位，西部百強縣30名。韓城先后獲得了“中國歷史文化名城”、“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國旅游文化示范市”、“國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”、“國家全域旅游創(chuàng)建示范市”等諸多稱號。
一、韓城市基本情況
韓城是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)，物華天寶，文物薈萃，素有“關(guān)中文物最韓城”之美譽，現(xiàn)存各級重點文物保護單位216處，在中國西部獨此一家，元代古建筑30多處，占全國六分之一，有“陜西元代博物館”之稱。近幾年來，韓城市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，始終把旅游作為推動城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重大突破口，累計投入200億元，全面突破旅游發(fā)展，城市旅游環(huán)境得到提升，韓城旅游美譽度和影響力不斷加強，“史記韓城·黃河特區(qū)”品牌深入人心。韓城市搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，提質(zhì)增效，邁出了“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變新步伐，2017年韓城市共計接待游客1202.4萬人次，旅游綜合收入52.5億元，同比分別增長43.3%、52.6%。韓城旅游已形成了司馬遷祠景區(qū)、韓城古城景區(qū)、黨家村景區(qū)、梁帶村遺址景區(qū)四大版塊特色旅游。
司馬遷祠景區(qū)，既有著厚重的史記文化遺存，體會三千年悠久的華夏文化，感受史圣偉人傲然風(fēng)骨，又能欣賞三千畝國家文史公園湖光山色，還能感受世界頂尖科技帶來的“大河之魂”山水音樂秀，足以讓你不虛此行。
中國民居瑰寶－黨家村早已聲名遠播，它是國家級重點文物保護單位，有120多座四合院，還有保存完整的古塔、古暗道、古井、祠堂、私塾、哨門、看家門、貞節(jié)碑等18處公用設(shè)施以及族譜、村史，被專家稱為“東方人類傳統(tǒng)居住村寨的活化石”。走在古老的石砌巷道，莊嚴的祠堂，瀟灑的文星閣，無不散發(fā)著古建筑的文化氣息，古人的雅致。觀黨家家訓(xùn)，品味雋永的文字，是哲學(xué)，也是醒世恒言，娓娓道來，言傳身教，在游覽之余也可感悟人生大道。
梁帶村遺址景區(qū)是2005年“中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。經(jīng)過幾年建設(shè)，2018年梁帶村博物館建成使用，讓我們一起探尋迷失的古國——芮國，博物館展出了大量珍貴的歷史文物，同時還能欣賞精彩絕倫的舞臺音樂劇“芮姜傳奇”。
韓城古城有1500多年的歷史，五街七十二巷，舉目皆是明清乃至元代的樓閣，明清時期的四合院星羅棋布，店鋪鱗次櫛比，九座不同風(fēng)格的廟宇坐落其中，其中文廟、東營廟、城隍廟等古建筑群，氣勢恢宏，肅穆古雅，在那一磚一瓦間，無不流露著厚重的歷史文化印痕。
二、韓城電大簡介
韓城電大創(chuàng)建于1996年，至今已有20多年的辦學(xué)經(jīng)歷。韓城電大附設(shè)在陜西省韓城教師進修學(xué)校院內(nèi)，學(xué)校成立于1978年，1986年12月經(jīng)陜西省人民政府批準，成為第一批審定備案的縣（區(qū)）教師進修學(xué)校之一。學(xué)校座落于金城區(qū)書院街。占地面積17畝，建筑面積8658㎡，有計算機90余臺，多功能廳1個，錄播教室1個，多媒體教室20個，圖書3萬余冊，常用教學(xué)儀器完備。2006年被省教育廳命名為陜西省“示范性縣（區(qū)）級教師進修學(xué)?！保且凰瘞熡?xùn)、干訓(xùn)、學(xué)歷補償教育等職能于一身的現(xiàn)代化學(xué)校，是韓城市教育資源中心與學(xué)習(xí)發(fā)展中心。
學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，綠樹環(huán)抱，花壇錦簇；辦學(xué)條件優(yōu)越，教育教學(xué)設(shè)施一流，教學(xué)資源豐富；擁有一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高素質(zhì)教師隊伍?，F(xiàn)有教職工52人，其中專任教師40人，研究生學(xué)歷6人，大學(xué)本科學(xué)歷41人，高級職稱11人，中級職稱34人，獲市級以上優(yōu)秀教師、教學(xué)能手15人次。學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)有黨政辦公室、教師培訓(xùn)處、學(xué)歷教育處、總務(wù)處。
多年來，韓城進校始終堅守“博學(xué)奉獻、為人師表”的校訓(xùn)，秉持“謀求發(fā)展、追求卓越”的辦學(xué)理念，踐行“大服務(wù)、全方位、優(yōu)培訓(xùn)”的辦學(xué)目標，堅持優(yōu)化服務(wù)、提升層次的辦學(xué)思路，學(xué)校兩大辦學(xué)特色是“教師教育、學(xué)歷教育”。教師教育多年來從構(gòu)建有中國特色的教師教育體系出發(fā)，努力打造促進教師專業(yè)成長的基礎(chǔ)平臺，已成為韓城教師資源與學(xué)習(xí)中心，教師國培先進縣市，為韓城的教育事業(yè)培養(yǎng)輸送了一大批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才。
學(xué)校除開展正常的中小學(xué)教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)外，還與中央廣播電視大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西安電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、北京奧鵬遠程教育中心聯(lián)合開辦本?？茖W(xué)歷教育。
二十余年的發(fā)展，韓城學(xué)歷教育由小變大，由弱變強，累計畢業(yè)學(xué)員6000余人，畢業(yè)生遍布韓城各行各業(yè)。目前韓城教學(xué)點共有各類在籍學(xué)員1000名學(xué)員，辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)條件日益改善，辦學(xué)經(jīng)驗日趨豐富，學(xué)校的對外影響力和知名度與日俱增。
多年來，學(xué)歷教育始終以改革創(chuàng)新求發(fā)展，以質(zhì)量求生存，以創(chuàng)新求突破，認真規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校始終以“健全規(guī)章制度，規(guī)范教學(xué)過程，完善支持服務(wù)”為目標，扎實落實教學(xué)各個環(huán)節(jié)，不斷加強網(wǎng)上教學(xué)的監(jiān)督，認真做好助學(xué)服務(wù)，通過入學(xué)教育環(huán)節(jié)，加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力指導(dǎo)和計算機操作能力培訓(xùn)，促使學(xué)員轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)能力。二十多年的教師培訓(xùn)和學(xué)歷教育，為我們積累了豐富成人培訓(xùn)的經(jīng)驗，同時也積累了大量的人才儲備，為社區(qū)教育提供人才支撐。
三、韓城發(fā)展社區(qū)教育的前景
黨的十明確指出，要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。作為文史之城，韓城具有建設(shè)社區(qū)教育得天獨厚的優(yōu)勢。一是旅游資源作為一種豐富的人文資源，可以深入挖掘人文因素，可以作為社區(qū)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，如進行黨家村家訓(xùn)的人文教育，史記文化的傳統(tǒng)文化教育，這些都是韓城本地所獨有的資源，以此開展社區(qū)教育確實具有難以比擬的先天優(yōu)勢。二是韓城歷來重視教育，近年來，韓城大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，為開展社區(qū)教育創(chuàng)造了有利土壤。三是韓城教師進修學(xué)校具有較好的硬件設(shè)施和人才儲備，能滿足開展社區(qū)教育所需的硬件條件和人才條件。四是韓城電大可依托電大系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源和有利條件開展相關(guān)工作。
因此，發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，依托韓城進校成立韓城社區(qū)教育學(xué)院，以重點鎮(zhèn)和街道辦事處為單元，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校為基地，設(shè)立社區(qū)學(xué)院教學(xué)點，大力開展社區(qū)教育工作，對構(gòu)建和發(fā)展韓城市社區(qū)教育體系，具有十分重要的意義。
1.設(shè)立社區(qū)大學(xué)的基本構(gòu)想和目標措施。社區(qū)學(xué)院以“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”為發(fā)展目標，以提高全民綜合素質(zhì)和文化水平為基本任務(wù)，本著“立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的原則，形成融合廣播電視教育、現(xiàn)代遠程教育、各類成人教育和職業(yè)培訓(xùn)等各類教育資源為一體的社區(qū)教育資源中心，建設(shè)完善的社區(qū)教育辦學(xué)系統(tǒng)，逐步成為主導(dǎo)社區(qū)教育的辦學(xué)主體；抓好社區(qū)教育隊伍建設(shè)，成為韓城社區(qū)教育干部和工作者的培訓(xùn)基地；做好社區(qū)教育理論和實踐研究，成為社區(qū)教育研究和指導(dǎo)中心，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。同時，為全市精神文明建設(shè)和提高全市居民的綜合文化素質(zhì)服務(wù)，為社區(qū)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
2.依托韓城進校，建立覆蓋全市二級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)教育的健康發(fā)展，必須以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門通力協(xié)作，要以重點鎮(zhèn)和街道辦事處及社區(qū)為單元為基礎(chǔ)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校為基地，設(shè)立39個社區(qū)學(xué)院教學(xué)點，依托韓城進校組織全市各主要培訓(xùn)機構(gòu)，成立培訓(xùn)教師工作庫，推動此項工作的模式初步發(fā)展到由辦學(xué)實體主導(dǎo)、各方配合、居民（村民）廣泛參與的模式。韓城進校可以利用現(xiàn)有完善的教學(xué)管理體系、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系及遠程網(wǎng)絡(luò)體系等優(yōu)質(zhì)存量資源，實施教學(xué)和教學(xué)管理，提供社區(qū)教育所需的多種功能，在我市社區(qū)教育中發(fā)揮辦學(xué)的積極主導(dǎo)作用。
3.充分利用電大系統(tǒng)教學(xué)資源，為社區(qū)教育提供課程資源服務(wù)。社區(qū)教育需要豐富的教育教學(xué)資源。經(jīng)過二十多年的建設(shè)和積累，電大系統(tǒng)已經(jīng)具備了內(nèi)容豐富、形式多樣的媒體資源——網(wǎng)絡(luò)平臺教育資源、視音頻教育資源以及管理資源。在社區(qū)教育中，電大可以通過統(tǒng)籌與整合，發(fā)揮電大教育資源存量的作用，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民開展多形式、多方面的社區(qū)教育活動。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技校為依托，建立社區(qū)教育教學(xué)點，可有效利用全市現(xiàn)有存量資源，創(chuàng)建基地，服務(wù)基層人民。
4.大力開展社區(qū)教育主題活動，為社區(qū)教育提供教學(xué)支持服務(wù)。社區(qū)教育機構(gòu)是一所新型的面向全體市民加強文明素質(zhì)教育的社會化、開放式教育機構(gòu)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建終身教育體系為發(fā)展目標，以提高市民綜合文明素質(zhì)和社區(qū)干部專業(yè)文化水平為基本任務(wù)。要根據(jù)當(dāng)前熱點及時開展各類教育活動：（1）開展社區(qū)公益性講座、普法宣傳，青磚上的家訓(xùn)，史記文化研究，史記大講堂，努力豐富居民日常精神文化生活。（2）技能培訓(xùn)功能：對企事業(yè)單位和社區(qū)居民所需的勞動技能、轉(zhuǎn)崗技能、專業(yè)技能等培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。重點抓好量大面廣，受到社區(qū)居民普遍關(guān)注和喜愛的各類短期教育培訓(xùn)。如：在職人員的崗位培訓(xùn)，包括行業(yè)培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)；下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)；外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)；老年人社會文化活動培訓(xùn)；家政服務(wù)培訓(xùn)；英語口語以及計算機等能力培訓(xùn)；普通話培訓(xùn)；弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)等各種有益于全民素質(zhì)提高的教學(xué)和服務(wù)活動。
5.組織機構(gòu)
（1）成立市級社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組織、宣傳、人社、財政、教育、文化、民政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，由市教育局分管副局長擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
（2）依托韓城教師進修學(xué)校成立韓城社區(qū)學(xué)院，實行一套機構(gòu)兩塊牌子，配備3-5名社區(qū)教育工作人員負責(zé)社區(qū)學(xué)院日常事務(wù)。
（3）在社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，重點鎮(zhèn)和街道辦設(shè)立社區(qū)教育教學(xué)點，由各鎮(zhèn)辦化技術(shù)學(xué)校負責(zé)指導(dǎo)村組社區(qū)日常工作的開展。
（4）擬給社區(qū)學(xué)院增加5名人員編制，由韓城教師進修學(xué)校校長兼任韓城社區(qū)學(xué)院院長，新增內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)社區(qū)教育處。
6.經(jīng)費投入
以市級投入為主，根據(jù)教育部《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》精神，市級由市財政預(yù)算安排社區(qū)教育專項經(jīng)費，按社區(qū)常住人口人均不少于1元的標準，核定社區(qū)教育專項經(jīng)費。逐步健全政府為主、社會參與、個人分擔(dān)的經(jīng)費保障機制。
當(dāng)前，在全國終身學(xué)習(xí)社會中，社區(qū)教育必將成為今后全民終身學(xué)習(xí)的一個重要基礎(chǔ)性工作，韓城發(fā)展社區(qū)既有歷史優(yōu)勢，也有現(xiàn)實優(yōu)勢。新時期，韓城教師進修學(xué)校將站在歷史新起點，從零做起，奮勇直追，努力創(chuàng)新，銳意進取，也必將在社區(qū)教育的大旗下樹立自己的品牌，也將為韓城建設(shè)“區(qū)域教育中心、基礎(chǔ)教育高地”做出新的更大的貢獻！
2018年4月
1.1英國1995年，英國就創(chuàng)設(shè)了學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)組織（LCN），與教育與就業(yè)部、成人和繼續(xù)教育國家研究所密切合作，共同推進英國的學(xué)習(xí)型城市運動。英國政府1997年以來對學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)支持體系的投資已超過百億英鎊。英國的學(xué)習(xí)型城市運動總體來看，有如下特點：第一，制定資源質(zhì)量標準，保障資源開發(fā)品質(zhì)。第二，兒童階段開始抓起，注重終身學(xué)習(xí)運動。第三，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源平臺，促進終身教育應(yīng)用。第四，提供多種基金資助，支持學(xué)習(xí)資源采購。
1.2美國美國政府重視和推動網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合。主要利用政府引導(dǎo)，建立靈活的運營機制，帶動了整個資源建設(shè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場化，并積極促進學(xué)校、公司、政府部門之間的多方合作，充分發(fā)揮學(xué)校的科研優(yōu)勢、公司的資金優(yōu)勢和政府部門的決策優(yōu)勢，共同推動網(wǎng)絡(luò)教育信息資源整合，形成聯(lián)合各級院校、文化傳播公司、新聞媒體、圖書館、學(xué)術(shù)團體及政府各部門的資源整合體系。美國在學(xué)習(xí)資源平臺的設(shè)計非常人性化和完善，特別是資源請求服務(wù)等方面值得我們學(xué)習(xí)。美國在終身教育方面的成果很多，如：“金字塔表現(xiàn)性模型（PerformancePyramidModel）”、“eThemes信息化教育資源”項目都引起了國際教育技術(shù)界的關(guān)注。在理念研究、技術(shù)實現(xiàn)、教學(xué)應(yīng)用、發(fā)展展望等方面的“基于標準、反應(yīng)性支持、用戶參與、動態(tài)長效”的信息化教育資源建設(shè)機制，會對我國教育信息化的建設(shè)有很好的借鑒意義。
1.3歐洲委員會2006年歐盟資助的旗艦教育培訓(xùn)項目歐洲終身學(xué)習(xí)項目啟動。該項目是早起數(shù)字化學(xué)習(xí)項目蘇格拉底、達芬奇等項目的后續(xù)項目，項目總預(yù)算為69.7億歐元，實施周期為7年，即自2007年1月1日至2013年12月底。資助資金將被用于資助數(shù)百萬個人在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教學(xué)的項目與活動，以及用于促進教育與培訓(xùn)機構(gòu)和歐盟內(nèi)部各體系之間交流、合作，加強事務(wù)處理的機動性和發(fā)展。同時，2007開始，歐洲委員會啟動的eTwinning數(shù)字化學(xué)習(xí)項目融入了終身學(xué)習(xí)項目。eTwinning門戶網(wǎng)站利用通信技術(shù)促進歐洲學(xué)校之間的合作，為教育者提供有關(guān)學(xué)校對活動的建議、幫助和資源。五年中，有17000多個會員單位和超過5324個學(xué)校參與此項目。
1.4亞洲泰國于2005年成立了泰國網(wǎng)絡(luò)大學(xué)（簡稱TCU）以解決高等教育危機。TCU致力于數(shù)字化學(xué)習(xí)的研究與應(yīng)用，并以門戶網(wǎng)站的方式呈現(xiàn)數(shù)字化教育資源，提供近500門課程和十幾個在線資格認證培訓(xùn)。與國內(nèi)外28所大學(xué)和6個機構(gòu)有了合作交流。在日本，開放課件聯(lián)盟（JOCW）致力于推動日本教育資源的共享。JOCW的成員從開始的6家大學(xué)，發(fā)展到2010年的42個成員，課程數(shù)量也從開始的150多門發(fā)展到近1500門。
2國內(nèi)學(xué)習(xí)資源整合和共享現(xiàn)狀調(diào)查
2.1上海上海市在教育資源整合與共享方面非常成功。上海教育資源中心整合了教育電視臺、電大教育館以及十余家國內(nèi)外供應(yīng)商的資源，以基礎(chǔ)資源為主體，同時涵蓋了學(xué)前、職業(yè)、高等及繼續(xù)教育領(lǐng)域，構(gòu)建了較完整的平臺體系，形成了一套完整的資源制作、管理、應(yīng)用和服務(wù)的支持平臺。
2.2天津天津終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺通過開展包括黨員培訓(xùn)、濱海新區(qū)外來務(wù)工人員培訓(xùn)、紅十字會遠程培訓(xùn)網(wǎng)、中小學(xué)課外教育、社區(qū)教育、幼兒教師培訓(xùn)等10大方面的遠程教育應(yīng)用，整合課程3105門，視頻資源長度達到100萬多分鐘。
2.3長春長春廣播電視大學(xué)與國家現(xiàn)代遠程教育資源中心、超星、奧鵬學(xué)習(xí)中心及十三所城市電大簽訂了資源共享協(xié)議。學(xué)習(xí)資源包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、生活課程、學(xué)歷教育等等；開通了“全民學(xué)習(xí)接待中心”、“市民學(xué)講堂”等服務(wù)系統(tǒng)。3.4廣州以數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺為支撐，廣泛匯聚社會優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建了以“SSRCS+T+P”為核心的廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港公共服務(wù)供給模式。
3學(xué)習(xí)資源整合現(xiàn)狀分析
通過對國內(nèi)外學(xué)習(xí)資源整合的現(xiàn)狀調(diào)查，我們不難看出世界上很多國家尤其是發(fā)達國家在數(shù)字化終身學(xué)習(xí)方面進行了研究與項目實踐，很有成效。相比發(fā)展中國家，發(fā)達國家在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)方面已趨于成熟，并且有大量學(xué)習(xí)資源共享平臺和相關(guān)質(zhì)量控制機制。另外，發(fā)展中國家的終身教育基本還集中在學(xué)歷教育層面；而發(fā)達國家已走在前列，已經(jīng)在終身學(xué)習(xí)的開展方面做了大量的項目實踐。很多終身學(xué)習(xí)開展比較好的國家在線教育給傳統(tǒng)教育帶來了全新的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)者被其全球優(yōu)質(zhì)資源共享、免費、互動體驗等特點吸引；設(shè)立了數(shù)字化學(xué)習(xí)中心或社區(qū)，很多終身學(xué)習(xí)項目都很重視國際合作。我國的終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源成果較顯著，但還存在一些問題。如終身學(xué)習(xí)資源總量不足，優(yōu)質(zhì)好用的資源缺乏；資源有效利用共享水平較低。優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的良性建設(shè)模式尚未建立，資源開發(fā)體制單一，市場力量參與不足等。通過分析，我們認為可以在以下幾個方面做些有益的工作：
3.1政府主導(dǎo)學(xué)習(xí)資源的整合①政府注重投入，夯實全社會信息化基礎(chǔ)，硬件建設(shè)和平臺建設(shè)在全國展開。無論是學(xué)校教育的信息化還是社會公眾信息化的建設(shè)投入穩(wěn)步加大。②注重全國一盤棋戰(zhàn)略。構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，整合全國各地終身學(xué)習(xí)平臺資源，提供豐富的非盈利性的優(yōu)質(zhì)資源共享。③政府制定優(yōu)惠政策，吸引大量高新企業(yè)參與，主持選定平臺和資源制作的專業(yè)團體，通過投入、引導(dǎo)、制定標準，保證數(shù)字化資源的質(zhì)量和數(shù)量。
遼寧廣播電視大學(xué)在《遼寧開放大學(xué)建設(shè)方案》中提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是實現(xiàn)電大向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必由之路，完成這種轉(zhuǎn)型，需要落實好思維創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、行為創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新。這十項創(chuàng)新中，思維創(chuàng)新是思想基礎(chǔ)和理論先導(dǎo)；戰(zhàn)略創(chuàng)新是總體布局和圍繞長遠發(fā)展目標及行動路線所做的宏觀而有預(yù)見性的構(gòu)想和安排，是開放大學(xué)實踐層面的起點和歸宿，是其它各項創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)和前提。對比其它創(chuàng)新，戰(zhàn)略創(chuàng)新具有以下特點：一是全局性，即對開放大學(xué)發(fā)展建設(shè)進行全過程、全方位戰(zhàn)略謀劃，具有極其重要的指導(dǎo)意義。二是前瞻性，即具有充分的方向性、可預(yù)見性，而不能是短期、茫無頭緒的規(guī)劃。三是可操作性，即要立足于實際可執(zhí)行來進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，而不能僅限于理論上的憧憬和描述。遼寧開放大學(xué)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，就是要順應(yīng)電大從以開展學(xué)歷教育為主向以開展終身教育為主進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，具有更大的包容性、開放性、靈活性等特點，對主要任務(wù)功能在原有基礎(chǔ)上擴展提升，重新創(chuàng)造形成一種全新的、重大的、長期的策略和規(guī)劃，從而更好地指導(dǎo)和促進開放大學(xué)的長遠建設(shè)和發(fā)展，為構(gòu)建遼寧學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。
二、拓寬和提升遼寧開放大學(xué)的辦學(xué)定位
廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)的辦學(xué)定位顯著不同，前者著眼于學(xué)歷教育，后者著眼于終身教育，邏輯起點不同；前者向普通高等教育性質(zhì)靠近，后者向?qū)W習(xí)型社會靠近，行進方向不同；前者為希望獲得學(xué)歷學(xué)習(xí)者提供教育服務(wù)，后者致力于為所有學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求提供教育服務(wù)，落腳點不同；前者對現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用還不夠迅速、及時，而后者必須廣泛應(yīng)用移動互聯(lián)、實時交互等現(xiàn)代信息技術(shù)手段；前者整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源尚處于一個淺顯的層次，而后者主要的工作就是要整合共享社會優(yōu)質(zhì)教育資源并提供給廣大學(xué)習(xí)者。因此，要按照學(xué)習(xí)型社會對開放大學(xué)高度社會化的要求，以多角度、多方位、多答案的發(fā)散性思維方式，勇于突破教育的傳統(tǒng)觀念，突破大學(xué)的固有模式，突破傳統(tǒng)的思維定式，來思考和確定開放大學(xué)的辦學(xué)定位，特別是要注意從功能上、實效上探求開放大學(xué)建設(shè)的新思路和新途徑。遼寧廣播電視大學(xué)在《遼寧開放大學(xué)建設(shè)方案》中，根據(jù)時展需求和國家規(guī)劃要求確定了遼寧開放大學(xué)的辦學(xué)定位，即遼寧開放大學(xué)應(yīng)該是一所學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、以現(xiàn)代信息技術(shù)和足量優(yōu)質(zhì)教育資源為支撐、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鄉(xiāng)、為全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)、具有辦學(xué)自的省屬本科高等學(xué)校。它與普通高校實行錯位發(fā)展，承擔(dān)普通高校不可替代的教育功能。
（一）教育對象。遼寧廣播電視大學(xué)的教育對象
主要是社會在職從業(yè)人員和脫產(chǎn)學(xué)生，相對范圍較窄，不適應(yīng)終身教育體系“人人學(xué)習(xí)”的需求；遼寧開放大學(xué)的教育對象則擴展到全體社會成員，特別要更加關(guān)注全省800多萬農(nóng)村勞動力、600多萬企業(yè)職工、200多萬農(nóng)村剩余勞動力、400多萬65歲以上老齡人口以及貧困邊遠地區(qū)的民眾和弱勢群體，為滿足他們的學(xué)習(xí)需求提供支持服務(wù)。
（二）教育形式。廣播電視大學(xué)從創(chuàng)建之初以開
展成人補償學(xué)歷教育為主，到后來先后舉辦注冊視聽生、普通高考班直到目前的開放教育，均是以學(xué)歷繼續(xù)教育為主。遼寧開放大學(xué)要區(qū)別于電大以學(xué)歷教育為主的辦學(xué)定位，堅持做到學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，一方面大力開展適應(yīng)民眾各類學(xué)習(xí)需求的非學(xué)歷繼續(xù)教育，如職工素質(zhì)和技能培訓(xùn)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年人教育、殘疾人教育等直接關(guān)系民生的非學(xué)歷繼續(xù)教育項目，能夠根據(jù)民眾的各種新的學(xué)習(xí)需求，及時開發(fā)出相應(yīng)的項目和資源，朝“按需施教、個”方向邁出更大步伐。另一方面要繼續(xù)辦好開放教育、職業(yè)教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，從中職、專科、本科乃至碩士研究生等層次的學(xué)歷繼續(xù)教育，為有相應(yīng)學(xué)習(xí)需求的人提供服務(wù)。
（三）教育手段和方法。
雖然廣播電視大學(xué)一直注重于將現(xiàn)代教育手段與教育教學(xué)融合，但總體上還融合不足、水平不高、適應(yīng)市場能力不強。而遼寧開放大學(xué)要推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，依靠現(xiàn)代綜合網(wǎng)絡(luò)教育平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求提供各種支持服務(wù)。沒有圍墻，不受時空限制，實現(xiàn)人人、時時、處處學(xué)習(xí)。教育方法方面，要逐步改變課堂面授為主的傳統(tǒng)，積極推行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育方式，不斷提升整合開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的能力，營造終身教育的條件和環(huán)境。
（四）教育成果。
廣播電視大學(xué)的學(xué)歷證書多年來一直得到國家承認。按照相關(guān)法律及政策規(guī)定，開放大學(xué)教育成果應(yīng)盡快納入國家“學(xué)分銀行”、“立交橋”管理體系，使開放大學(xué)的教育成果具有與其他高等院校及教育培訓(xùn)機構(gòu)終身教育成果同等效力，實現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果之間互認、互聯(lián)、銜接和轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)教育公平，以更好地實現(xiàn)開放大學(xué)服務(wù)于終身教育的功能。
（五）發(fā)展目標。
根據(jù)國家要求和時代特點，加速推進觀念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重心轉(zhuǎn)移，研究確定遼寧開放大學(xué)長遠發(fā)展目標，即到2020年建成基于網(wǎng)絡(luò)、基于體系、體制健全、機制靈活、運轉(zhuǎn)有序、覆蓋全省、學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉、支持服務(wù)功能強大的新型高校。非學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模每年達到30萬人次左右，學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模達到15萬人以上，成為遼寧終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的骨干力量。
（六）培養(yǎng)模式。
廣播電視大學(xué)的人才培養(yǎng)更多地是從學(xué)歷教育的角度，強調(diào)通過各種教育模式和手段提升學(xué)生的知識水平及職業(yè)技能。而遼寧開放大學(xué)則根據(jù)“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的需要，把“社會化導(dǎo)向”作為人才培養(yǎng)模式，即遵循社會對自然人向社會人轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮作用的導(dǎo)向所形成的相對穩(wěn)定的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格以及相應(yīng)的方法和手段，具體包括辦學(xué)項目社會化、人才標準社會化、培養(yǎng)過程社會化、技術(shù)手段社會化、教育資源社會化、管理服務(wù)社會化、質(zhì)量評價社會化、學(xué)習(xí)成果社會化，以引領(lǐng)開放大學(xué)在建設(shè)中把握核心問題、戰(zhàn)略目標、正確的價值取向，高效完成開放大學(xué)建設(shè)任務(wù)。
三、優(yōu)化和轉(zhuǎn)變遼寧開放大學(xué)的發(fā)展方式
質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，在廣播電視大學(xué)發(fā)展的過程中，有一階段市場化辦學(xué)思想較為嚴重，有時過于追求招生人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟效益，對辦學(xué)質(zhì)量及社會效益重視得不夠，因此總體教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)方式還迫切需要提高。
（一）加強特色專業(yè)建設(shè)。
依托遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分發(fā)揮我省在裝備制造、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)等方面的人才、基地、設(shè)備等優(yōu)勢，聘請知名專家學(xué)者為專業(yè)課程建設(shè)出謀劃策，重點打造具有高度競爭力和美譽度的專業(yè)，推出一批適合終身教育特點的專業(yè)課程，并通過建設(shè)國家開放大學(xué)共享專業(yè)等方式把遼寧的裝備制造類資源推向全國，提高學(xué)校的知名度和形象。
（二）按照大師資理念開展隊伍建設(shè)。
根據(jù)“專兼結(jié)合，以兼為主，不求所有，但求所用”原則，重點聘請國際國內(nèi)一流的院士、長江學(xué)者等知名專家學(xué)者擔(dān)任學(xué)校專業(yè)帶頭人和課程主講教師，將其講課內(nèi)容制作成數(shù)字化多媒體資源，通過網(wǎng)上教學(xué)傳送給廣大學(xué)習(xí)者。另一方面，要加強學(xué)校自身隊伍建設(shè)，打造能夠開展教學(xué)輔導(dǎo)、網(wǎng)上答疑、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等工作的教師隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍和服務(wù)隊伍。
（三）積極整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源。
由于開放大學(xué)面向全體社會成員辦學(xué)，不應(yīng)該也沒有能力以自身建設(shè)資源為主，所以要以整合共享社會優(yōu)質(zhì)教育資源為主、自身建設(shè)為輔，建設(shè)“開放、海量、優(yōu)質(zhì)、共享”的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。整合的方式，可以通過出資購買、合作共建、委托建設(shè)、自身建設(shè)等，逐步積累和建成遼寧省終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，并與國家數(shù)字化資源庫實現(xiàn)良好對接。
（四）建設(shè)功能強大、滿足需要的信息化平臺。
根據(jù)開放大學(xué)的辦學(xué)需要，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，推進現(xiàn)代科技與教育的深度融合，建設(shè)技術(shù)先進、功能強大、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用集成、覆蓋全省，同時又與國家開放大學(xué)等平臺標準統(tǒng)一、有效對接的信息化平臺。同時，也應(yīng)努力建設(shè)政府認可、方便靈活的學(xué)分銀行系統(tǒng)，為廣大學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)成果認證、積累、轉(zhuǎn)換、存取等服務(wù)。
四、改造和重組遼寧開放大學(xué)辦學(xué)體系
電大主要是靠系統(tǒng)辦學(xué)，中央電大、省級電大、市縣電大都是整個辦學(xué)鏈條中的重要一個環(huán)節(jié)，形成了金字塔形的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，整個系統(tǒng)依賴性強、自主性差，更加突出地域和層級功能的一種合作辦學(xué)關(guān)系，整體抱團取暖實力相對較強，如拿出來“單打一”都不具有足夠?qū)嵙?。在開放大學(xué)體系建成后，將是對原來電大系統(tǒng)辦學(xué)的重新洗牌，也將是系統(tǒng)辦學(xué)利益格局的一次重新分化組合。在遼寧開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)發(fā)展過程中，要緊緊依托現(xiàn)有的遼寧電大系統(tǒng)，根據(jù)開放大學(xué)性質(zhì)任務(wù)、建設(shè)標準和“自愿合作”基本原則，實行“以我為主、內(nèi)聯(lián)外引，以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合，系統(tǒng)重組、整合合作，共建共享、各具特色”基本要求，由總校、各市分校（直屬學(xué)院）、行業(yè)學(xué)院、專業(yè)學(xué)院、學(xué)習(xí)中心組成遼寧開放大學(xué)辦學(xué)體系。遼寧開放大學(xué)總校依托遼寧電大和遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建而成，各市分校（直屬學(xué)院）和學(xué)習(xí)中心由各市、縣人民政府以當(dāng)?shù)仉姶鬄榛A(chǔ)，整合職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源改造組建。各市分校（直屬學(xué)院）、行業(yè)學(xué)院、學(xué)習(xí)中心歸當(dāng)?shù)攸h委政府、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，辦學(xué)業(yè)務(wù)服從總部指導(dǎo)，由總校實行一體化管理。對比原來的遼寧廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，新的遼寧開放大學(xué)辦學(xué)體系將由系統(tǒng)分層辦學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)一體化自主辦學(xué)為主，更加突出系統(tǒng)的一體性、協(xié)同性，即更加強調(diào)遼寧開放大學(xué)總校統(tǒng)籌全局、安排教學(xué)、協(xié)調(diào)八方的作用，實行核心目標統(tǒng)領(lǐng)、基礎(chǔ)平臺統(tǒng)建、通用資源統(tǒng)籌、骨干項目統(tǒng)做，最大程度地發(fā)揮整體功能。與此同時，支持體系內(nèi)各類辦學(xué)實體協(xié)調(diào)互補和自主發(fā)展，舉辦適應(yīng)當(dāng)?shù)孛癖妼W(xué)習(xí)需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的特色教育項目，從而把開放大學(xué)體系建成有機凝聚、相互促進、功能強大、高效運行的“辦學(xué)共同體”。此外，為拓展開放大學(xué)教育服務(wù)功能，要積極推進遼寧開放大學(xué)辦學(xué)體系社會化，按“項目聯(lián)手、平等合作、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏”的基本要求，在省政府主導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和推動下，逐步與各市政府、省內(nèi)高校、行業(yè)、企業(yè)等在辦學(xué)、資源、技術(shù)和服務(wù)等方面進行實質(zhì)化合作，建立遼寧開放大學(xué)政府支持聯(lián)盟、高校支持聯(lián)盟、行業(yè)支持聯(lián)盟、企業(yè)支持聯(lián)盟，從而整合融匯社會優(yōu)質(zhì)教育資源為廣大民眾所用。
五、凝聚和壯大遼寧開放大學(xué)核心能力
（一）與其他高等教育形式不同的特色辦學(xué)能力。
同其它高等學(xué)校主要開展學(xué)歷教育、為特定學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù)不同，遼寧開放大學(xué)堅持有教無類，致力于為所有社會成員的學(xué)習(xí)需求提供支持服務(wù)，強調(diào)堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重。這一任務(wù)異常重要而艱巨，不可能通過傳統(tǒng)的教育方式、教育手段完成，而是要依據(jù)社會和學(xué)習(xí)者需要設(shè)置專業(yè)或培訓(xùn)項目，根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，大力推進現(xiàn)代科技與教育的深度融合，實行多層次、多規(guī)格辦學(xué)，實行社會化導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式，整合共享全社會包括普通高校在內(nèi)的海量優(yōu)質(zhì)資源，通過功能強大的信息化平臺，為滿足廣大學(xué)習(xí)者多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求服務(wù)。
（二）終身教育條件下的質(zhì)量保證能力。
圍繞開放大學(xué)面向人人的辦學(xué)特點，高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，實行社會化導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。一是堅持人才標準社會化，按國家、行業(yè)和社會需求構(gòu)建“一主多維、能力本位”人才規(guī)格和質(zhì)量標準。二是堅持培養(yǎng)過程社會化，學(xué)生通過師生互動、人機互動、生生互動、學(xué)生與社會互動得到學(xué)習(xí)指導(dǎo)和各種支持服務(wù)，最終達到提高個人知識、能力及綜合素養(yǎng)的目的。三是堅持管理服務(wù)社會化，根據(jù)過程開放、環(huán)節(jié)控制、個原則，一方面學(xué)校對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程實施有效管理和提供支持服務(wù)；同時，組織利用社會力量，參與學(xué)習(xí)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。四是堅持質(zhì)量評價社會化，引入社會評價方法對人才培養(yǎng)效果進行評價，實行多渠道監(jiān)督和信息反饋，形成完善的人才質(zhì)量評價機制。
（三）強大的社會學(xué)習(xí)動員能力。
根據(jù)遼寧開放大學(xué)所肩負的任務(wù)和使命，圍繞學(xué)習(xí)者個別化、多樣性學(xué)習(xí)需求，在政府的大力支持下，積極整合共享社會優(yōu)質(zhì)教育資源，建立起強大的社會學(xué)習(xí)動員能力，為學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。一是提高學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量，擴大辦學(xué)公信力，下力氣辦好國家開放大學(xué)開放教育項目，辦好原遼寧電大自身高中職教育、高技能?？?、應(yīng)用本科、奧鵬支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等項目。二是大力開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，特別要辦好社區(qū)教育、老年人教育、殘疾人教育、職工素質(zhì)和技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等直接關(guān)系民生的非學(xué)歷繼續(xù)教育項目，逐年增加至年均30萬人左右。
（四）卓越的教育教學(xué)資源整合運用能力。
堅持教育資源社會化，整合教師資源，從社會和高校聘請國際國內(nèi)一流專家、知名學(xué)者，整合購買社會優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，通過強大的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提供給所有學(xué)習(xí)者共享使用。積極發(fā)揮開放大學(xué)支持聯(lián)盟作用，組建高校支持聯(lián)盟，依托其師資、專業(yè)、課程資源優(yōu)勢，提升開放大學(xué)辦學(xué)能力和服務(wù)水平；組建行業(yè)支持聯(lián)盟，利用行業(yè)協(xié)會的各種資源，引入行業(yè)資格證書，加強社會成員教育培訓(xùn)，促進學(xué)習(xí)型行業(yè)形成；組建企業(yè)支持聯(lián)盟，深化校企融合，利用企業(yè)技術(shù)、專家資源，加強雙師型教師隊伍建設(shè)，開發(fā)特色專業(yè)、課程，加強企業(yè)職工培訓(xùn)。組建政府支持聯(lián)盟，利用城市資源和優(yōu)勢，加強系統(tǒng)建設(shè)，大力促進各類培訓(xùn)、社區(qū)教育、市民素質(zhì)教育等工作，促進學(xué)習(xí)型城市形成。
（五）網(wǎng)絡(luò)媒體現(xiàn)代技術(shù)手段的開發(fā)應(yīng)用能力。
【關(guān)鍵詞】 學(xué)習(xí)型城市；數(shù)字化學(xué)習(xí)；終身教育；公共服務(wù)平臺
【中圖分類號】 G642.0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2013）04—0011—05
一、數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系研究綜述
自從美國學(xué)者哈欽斯于1968年提出“學(xué)習(xí)型社會”這個概念以來， 特別是20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織提出“向?qū)W習(xí)化社會前進”的目標之后， 一個建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的熱潮便在一些西方發(fā)達國家迅速興起。[1]終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會等概念在全世界范圍內(nèi)迅速蔓延，各國相繼采取各項行動，激勵國民終身學(xué)習(xí)需求、拓寬國民終身學(xué)習(xí)獲取途徑。我國自黨的十六大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”的理念，黨的十報告中又再次強調(diào)要在學(xué)有所教等方面持續(xù)取得新進展，要求完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力促進教育公平，合理配置教育資源等。
隨著科學(xué)和信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化學(xué)習(xí)已然成為終身教育的一種重要手段和發(fā)展趨勢，數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系則是世界各國在探索學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、推進終身教育所形成的產(chǎn)物，在不同國家有著不同的功能體現(xiàn)和組織形式。從全世界的范圍來看，數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的建設(shè)和應(yīng)用，都還處于探索和完善階段。較為人熟知的有美國鳳凰城大學(xué)、英國產(chǎn)業(yè)大學(xué)、國內(nèi)的數(shù)字化學(xué)習(xí)港教改項目以及現(xiàn)代遠程教育校外教學(xué)支持服務(wù)體系試點項目等。
鳳凰城大學(xué)是美國第一批被認可的提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)位教育的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，它構(gòu)建了遍布全美15所大學(xué)、126處校園和教學(xué)中心的龐大數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)體系，以完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、實用的課程計劃、企業(yè)化的運作管理機制、多方控制降低辦學(xué)成本的方式，為在職成人學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)遠程教育。鳳凰城大學(xué)雖然是一家盈利性的私立大學(xué)， 但有很多成功經(jīng)驗值得借鑒，[2]如：合理設(shè)置專業(yè)、課程的實用性至上、建立強大的學(xué)生支持服務(wù)系統(tǒng)、恰當(dāng)運用技術(shù)手段、建立強大的師資隊伍和加強學(xué)習(xí)評估和質(zhì)量管理等。
英國產(chǎn)業(yè)大學(xué)是英國政府終身教育理念的具體實踐者，它是由政府啟動，社會各界廣泛參與建設(shè)的覆蓋全國的現(xiàn)代學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。作為一種全新的教育組織方式，以市場營銷手段和現(xiàn)代傳媒激發(fā)學(xué)習(xí)需求，形成規(guī)模經(jīng)營，匯聚各類教育產(chǎn)品提供商，承擔(dān)起學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)產(chǎn)品的中間角色，最大限度開發(fā)利用教育資源。由于大規(guī)模經(jīng)營降低了教育成本，從而減輕了學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟負擔(dān)，取得了巨大的社會效益。[3]
國家教育部高等教育司于2006年啟動由中央電大牽頭的“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”教改項目，項目建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)型、社會型、企業(yè)型、行業(yè)型學(xué)習(xí)中心等7個示范點，為每個示范點的學(xué)習(xí)中心配置終端計算機學(xué)習(xí)設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)習(xí)平臺互聯(lián)互通，建成數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，面向示范點服務(wù)人群提供網(wǎng)院學(xué)歷教育資源、數(shù)字化培訓(xùn)資源和數(shù)字化教學(xué)服務(wù)。[4]
在國家教育部高等教育司依托中央電大系統(tǒng)建設(shè)的“現(xiàn)代遠程教育校外教學(xué)支持服務(wù)體系”試點工作中，中央電大通過奧鵬中心負責(zé)公共服務(wù)體系的建設(shè)、管理和運行，建立網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺（OEMS系統(tǒng)）與高校合作辦學(xué)單位教學(xué)管理平臺對接，為學(xué)生提供“一站式”網(wǎng)上學(xué)習(xí)服務(wù)，并通過在全國建立23個管理中心、1，000余個學(xué)習(xí)中心，為學(xué)習(xí)者提供專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)教育管理和服務(wù)。[5]
對于數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的普遍認識是，其功能應(yīng)用是作為網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的中介機構(gòu)，提供基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)環(huán)境及服務(wù)系統(tǒng)，促進教學(xué)資源的整合和共享，減少教育資源的重復(fù)建設(shè)，為學(xué)習(xí)者和眾多辦學(xué)機構(gòu)之間架構(gòu)數(shù)字化教育服務(wù)的橋梁。正是在現(xiàn)代遠程教育試點工程及其公共服務(wù)體系實踐探索取得重大成就的基礎(chǔ)上，數(shù)字化學(xué)習(xí)港應(yīng)需而生。[6]
目前，數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的服務(wù)人群定位是社會大眾，由此它的教育產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是多領(lǐng)域、多樣化的，而不僅是定位在單一的高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育或是企業(yè)職業(yè)教育。當(dāng)前的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)大多是大一統(tǒng)乃至全國性的，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)域性特色數(shù)字化終身教育的產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用未得到廣泛重視。
因此，數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的建設(shè)和應(yīng)用還處于探索和完善階段，存在一些問題和不足，包括如何推進資源的整合與共享，如何處理政府主導(dǎo)、政府投入與引入市場機制、增加社會供給的關(guān)系等。[7]
以上案例有很多可借鑒和學(xué)習(xí)之處，但應(yīng)看到我們在建設(shè)和應(yīng)用的過程中仍然存在不少亟待破解的難題：一是在建設(shè)投入方面，存在教育機構(gòu)各自為政、無序參與的問題；二是在資源整合方面，存在條塊分割、重復(fù)建設(shè)，無法共建共享的問題；三是在教育項目方面，存在資源體系貧乏無法適應(yīng)學(xué)習(xí)需求的問題；四是在運營機制方面，存在終身教育體系可持續(xù)發(fā)展的問題；五是在教學(xué)過程方面，存在教學(xué)服務(wù)質(zhì)量如何可靠保障的問題；六是在推廣應(yīng)用方面，存在實現(xiàn)數(shù)字化資源大規(guī)模應(yīng)用的問題；七是在社會公益方面，存在弱勢群體教育公平機會的問題。
廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是在廣州市政府主導(dǎo)下，社會各類機構(gòu)參與合作，廣州市廣播電視大學(xué)和廣州遠程教育中心聯(lián)合組織建設(shè)、實施的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)大平臺。經(jīng)過近十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港已經(jīng)逐步構(gòu)建成具有區(qū)域示范作用的終身教育公共服務(wù)體系，以廣州為中心，面向珠三角地區(qū)教育受眾，提供普及性、公平性、低成本的數(shù)字化終身教育服務(wù)，形成了“天網(wǎng)+地網(wǎng)”雙網(wǎng)合一的數(shù)字化教育服務(wù)新模式。我們嘗試通過數(shù)字化、標準化、專業(yè)化、品牌化策略解決以上七個問題，探索廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港在發(fā)展過程中的建設(shè)路徑和辦法，開創(chuàng)數(shù)字化學(xué)習(xí)新疆域。在探索與實踐中，廣州電大構(gòu)建了以“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”為核心的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，引領(lǐng)廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)向縱深發(fā)展。[8]
二、“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”發(fā)展的模式選擇
（一）以“數(shù)字化”的技術(shù)構(gòu)建“時時能學(xué)”的天網(wǎng)體系
“時時能學(xué)”的天網(wǎng)體系指的是應(yīng)用先進的數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港的軟件基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境組成，包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)境、海量數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育項目以及數(shù)字化教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)、綜合門戶運營管理平臺。社會各級各類的教育受眾可以通過搭建的天網(wǎng)體系，不受時空限制地獲取所需的數(shù)字化教育資源和服務(wù)。
1. 搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)境
為滿足終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)的應(yīng)用需求，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港在國家級中心機房配備了近100臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲硬件設(shè)施，建成10GB骨干互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具備支持100萬活躍用戶在線學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)承載能力，能支持10萬級用戶同時登錄平臺進行在線視頻學(xué)習(xí)，為教育受眾打造了快速傳輸優(yōu)質(zhì)教育信息資源的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)通道。
2. 匯聚海量數(shù)字化學(xué)習(xí)資源
廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港專門組建專業(yè)化資源建設(shè)團隊，根據(jù)教育項目需求設(shè)計教學(xué)目標、內(nèi)容體系和教學(xué)設(shè)計方案，依托現(xiàn)代化多媒體資源制作環(huán)境和資源制作專業(yè)服務(wù)體系，以引進、共享、自建等方式整合建設(shè)了多領(lǐng)域、滿足多層次教育形式需求的數(shù)字化教學(xué)資源，形成高質(zhì)量、規(guī)?；慕K身學(xué)習(xí)資源庫，初步建立起資源共享機制，面向機構(gòu)和社會成員開展資源共享應(yīng)用服務(wù)。
3. 整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育項目
廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港在引進市場現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育項目的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展需求，充分利用本土高校、行業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)秀師資和課程資源，整合建設(shè)為區(qū)域性、個性化的特色數(shù)字化教育項目，滿足區(qū)域各級各類教育受眾的終身學(xué)習(xí)需求。
4. 建設(shè)數(shù)字化教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)
基于多年遠程教育的實踐探索，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港已建成自主版權(quán)、智能、可定制的教育軟件平臺體系，開發(fā)具備視頻點播、視頻會議、即時通訊、視頻直播等關(guān)鍵教學(xué)工具的現(xiàn)代化、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，能支持百萬規(guī)模用戶在線學(xué)習(xí)，可實現(xiàn)用戶的分層分級管理，滿足各種遠程教學(xué)模式的應(yīng)用需求。
5. 搭建綜合門戶運營管理平臺
廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港聯(lián)合廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)項目，共同建設(shè)了廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)門戶平臺，為面向廣州各級各類教育受眾的數(shù)字化終身教育提供綜合性運營管理服務(wù)，包括數(shù)字化學(xué)習(xí)資源與項目展示、學(xué)習(xí)者個人賬戶的信息認證和存儲、個人學(xué)分銀行的信息管理、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)教務(wù)平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對接、學(xué)分轉(zhuǎn)換和認證等服務(wù)功能。
（二）以“標準化”的理念鋪設(shè)“處處可學(xué)”的地網(wǎng)終端
“處處可學(xué)”的地網(wǎng)終端指的是在公眾聚集點（如社區(qū)、大型企業(yè)）建設(shè)落地式數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。地網(wǎng)終端以標準配置建設(shè)在學(xué)習(xí)者身邊，為學(xué)習(xí)者提供體驗、咨詢、服務(wù)、應(yīng)用的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。地網(wǎng)終端作為一種便民的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，也為數(shù)字化終身教育產(chǎn)品服務(wù)推廣提供延伸渠道。2009年貝倫行動框架曾有一個重要建議：創(chuàng)建一個“多用途的社區(qū)學(xué)習(xí)空間和中心”，作為提高成人教育參與性的一個重要手段。
當(dāng)前，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港采取整合社會各類優(yōu)質(zhì)教育資源的高集成化建設(shè)模式，包括整合政府行業(yè)、企業(yè)、各類教育機構(gòu)現(xiàn)有的場地和設(shè)施等硬件資源以及課程和項目等軟教育資源，2013年前在廣州各區(qū)規(guī)劃建設(shè)24個標準配置的數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心，又稱為數(shù)字化教育超市，之后將按照標準在全市范圍內(nèi)建設(shè)更多形象統(tǒng)一、配置標準、服務(wù)一流的數(shù)字化教育超市。建成的數(shù)字化教育超市有三種類型：一是與政府行業(yè)、社區(qū)街道合作，建設(shè)扎根生活社區(qū)、面向社區(qū)居民的社區(qū)數(shù)字化教育超市；二是與企業(yè)合作，建設(shè)扎根生產(chǎn)企業(yè)、面向企業(yè)職工的企業(yè)數(shù)字化教育超市；三是與高校合作，建設(shè)扎根高校園區(qū)、面向高等教育群體的高校數(shù)字化教育超市。
數(shù)字化教育超市借鑒汽車行業(yè)4S實體店的營銷模式，遵循標準化理念開展建設(shè)和服務(wù)，體現(xiàn)在統(tǒng)一環(huán)境建設(shè)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品目錄標準、統(tǒng)一產(chǎn)品服務(wù)標準、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程標準。在環(huán)境建設(shè)方面，每個教育超市按照統(tǒng)一VI視覺形象進行設(shè)計，設(shè)置體驗區(qū)、接待區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)和考試區(qū)四個功能區(qū)域，配備50到60臺計算機終端設(shè)備、服務(wù)器以及智能手機、平板電腦等移動學(xué)習(xí)設(shè)備，千兆光纖接入中心，以建成標準化、現(xiàn)代化、開放式的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，共享廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港的各種資源；在產(chǎn)品目錄和服務(wù)方面，依據(jù)三種類型教育超市服務(wù)對象的不同，通過統(tǒng)一產(chǎn)品服務(wù)手冊和產(chǎn)品展示的方式，有側(cè)重點地提供廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港已有的教育產(chǎn)品和服務(wù)項目；在業(yè)務(wù)流程組織方面，按照既定的流程標準，支撐教育受眾體驗、購買、使用教育超市內(nèi)教育產(chǎn)品和服務(wù)。
標準化的數(shù)字化教育超市建設(shè)讓教育受眾無論在哪一個教育超市中都能享受到專業(yè)、全面的數(shù)字化終身教育服務(wù)，也讓廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港教育超市通過示范帶動區(qū)域內(nèi)的多級復(fù)制和推廣，從廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范性教育超市再延伸至區(qū)縣、街道、社區(qū)一級的教育超市，實現(xiàn)數(shù)字化教育超市地毯式覆蓋，讓數(shù)字化終身教育“處處可學(xué)”成為可能。
（三）以“專業(yè)化”的服務(wù)支撐“優(yōu)質(zhì)資源”的規(guī)模應(yīng)用
優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育產(chǎn)品和環(huán)境需要通過“專業(yè)化”的數(shù)字化教育服務(wù)支撐推廣和應(yīng)用。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港結(jié)合教育受眾對教育產(chǎn)品的需求、選購、應(yīng)用以及認證，以先進的技術(shù)和教育手段提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭各個環(huán)節(jié)逐一擊破，為教育受眾提供良好的數(shù)字化終身教育體驗，從而促進廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港海量、優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用。
1. 以需求為先行，建設(shè)資源產(chǎn)品，提供隱性資源服務(wù)
對教育受眾實際教育需求的服務(wù)，以隱性的方式體現(xiàn)在資源產(chǎn)品的前期調(diào)研、內(nèi)容甄選、內(nèi)容組織、產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計以及產(chǎn)品服務(wù)終端設(shè)計和開發(fā)的過程中。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港通過打造專業(yè)的資源建設(shè)團隊，以區(qū)域人才培養(yǎng)為目標，深入基層開展產(chǎn)品需求調(diào)研，選擇最先進的教育理念和平臺技術(shù)進行產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)，并結(jié)合技術(shù)發(fā)展，提供集個人PC、平板電腦、移動手機多終端為一體的學(xué)習(xí)平臺，滿足受眾資源服務(wù)需求。
2. 以選購為導(dǎo)向，形成產(chǎn)品目錄，提品導(dǎo)購服務(wù)
終身教育是貫穿于人一生的，是隨時、隨機發(fā)生，不間斷、非強制性的教育。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港打造的數(shù)字化終身教育體系是通過為各級各類教育受眾提供多樣化、個性化的教育資源和產(chǎn)品，激發(fā)教育受眾的學(xué)習(xí)欲望和需求。在教育受眾燃起學(xué)習(xí)興趣后，如何選擇適合自己、有助于個人發(fā)展和完善的教育產(chǎn)品是關(guān)鍵，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港分別在“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”中架設(shè)網(wǎng)絡(luò)客服導(dǎo)購和地面產(chǎn)品導(dǎo)購及統(tǒng)一的電子或紙質(zhì)產(chǎn)品目錄指南，為教育受眾提供專業(yè)化導(dǎo)購服務(wù)，讓受眾了解并挑選適合自己的、滿意的教育產(chǎn)品。
3. 以應(yīng)用為核心，組建教學(xué)團隊，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)
教育受眾應(yīng)用教育產(chǎn)品的過程就是使用和接受學(xué)習(xí)支持服務(wù)的過程，學(xué)習(xí)支持服務(wù)是否完善、高效和到位，將直接影響數(shù)字化教育的質(zhì)量。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港為教育受眾提供的數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)過程設(shè)計與管理，配備專業(yè)的教師輔導(dǎo)團隊?wèi)?yīng)用在線交流、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子白板等輔導(dǎo)教學(xué)工具進行互動交流和疑難解惑，配備在線客服人員提供遠程接待服務(wù)等，在教育超市中配備專業(yè)接待人員現(xiàn)場處理受眾的所有學(xué)習(xí)問題，以保障教育受眾無論是在線上或是線下都能第一時間獲得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
4. 以認證為手段，建立學(xué)分機制，提供學(xué)分立交服務(wù)
終身教育的推行，除了通過提供多樣化教育產(chǎn)品和高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)激發(fā)教育受眾的學(xué)習(xí)興趣外，還需要一種長效服務(wù)機制，例如個人學(xué)習(xí)銀行制度，通過對個人終身教育學(xué)分的積累、認證，必要時提供給受眾有益于其個人職業(yè)或自我學(xué)習(xí)價值的認定。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港基于綜合門戶運營管理平臺為教育受眾提供了個人終身教育學(xué)分認定、積累、兌換的學(xué)分銀行服務(wù)，并打通已建設(shè)的各類教育項目之間的學(xué)分壁壘，踐行學(xué)分立交，例如在高等學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育項目中，可以按照學(xué)分兌換規(guī)則，實現(xiàn)數(shù)字化繼續(xù)教育和學(xué)歷教育課程學(xué)分的雙向替換。[9]
（四）以“品牌化”的策略營造“人人皆學(xué)”的社會氛圍
優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展通常經(jīng)過三個階段：標準化、特色化和品牌化。品牌化是教育發(fā)展成熟的標志。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港致力于將自身打造為區(qū)域范圍內(nèi)教育產(chǎn)品最豐富、教育服務(wù)最全面、教育平臺最先進的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系品牌形象，通過緊抓品牌質(zhì)量、突出品牌特色、加強品牌宣傳和推廣，成為人人熟知、人人可用的區(qū)域數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)大平臺，營造社會范圍內(nèi)“人人皆學(xué)”的良好學(xué)習(xí)氛圍，讓終身學(xué)習(xí)成為一種文化。
1. 以高質(zhì)量打造品牌內(nèi)涵
數(shù)字化終身教育作為國民教育體系外獨特的教育消費商品，要樹立自身品牌，成為教育受眾首選、認可的教育品牌，首要條件就是具備高度的品牌內(nèi)涵。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港打造自身品牌內(nèi)涵主要從建設(shè)高質(zhì)量教育產(chǎn)品入手，在資源、項目建設(shè)方面，以高門檻高標準作為資源、項目引進、改造和建設(shè)的基本準則，合作建設(shè)伙伴必須是國內(nèi)知名院校或經(jīng)過市場檢驗獲得教育受眾普遍認可的教育培訓(xùn)機構(gòu)。
2. 以最特色打造品牌形象
特色是數(shù)字化終身教育樹立自身品牌形象的法寶。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港通過建設(shè)滿足區(qū)域人才培養(yǎng)的特色數(shù)字化教育資源、打造廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港品牌旗下特色教育項目、育產(chǎn)品LOGO和數(shù)字化教育超市VI設(shè)計等手段，將廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港所有教育產(chǎn)品和服務(wù)，以特色、統(tǒng)一的形象呈現(xiàn)在教育受眾面前。
3. 以廣應(yīng)用促進品牌推廣
優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品需要通過教育受眾的廣泛應(yīng)用和檢驗，在口口相傳中不斷提高品牌的知名度，形成有口皆碑的品牌效應(yīng)，實現(xiàn)更廣覆蓋面的應(yīng)用和推廣。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港通過在不同教育領(lǐng)域中選取特定教育受眾群體開展示范性的品牌應(yīng)用推廣，并在此基礎(chǔ)上，不斷完善教育產(chǎn)品，打造各教育領(lǐng)域的拳頭教育項目和產(chǎn)品，在社會中形成一定的品牌口碑和價值，取得大眾認可度，為今后大規(guī)模的復(fù)制和應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
三、“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”
發(fā)展模式實施成效
近年來，“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”先后在政府行業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)能力提升、高等學(xué)歷教育、中小學(xué)校外教育和生活能力培訓(xùn)等教育領(lǐng)域開拓創(chuàng)新數(shù)字化終身教育應(yīng)用，引領(lǐng)廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
在行業(yè)繼續(xù)教育領(lǐng)域，致力于為區(qū)域范圍內(nèi)公職人員的終身學(xué)習(xí)和行業(yè)繼續(xù)教育提供數(shù)字化教育公共服務(wù)。率先開展了面向6萬公務(wù)員、12萬中小學(xué)教師、150萬專業(yè)技術(shù)人員、533萬企業(yè)職工的數(shù)字化繼續(xù)教育，并以此為核心帶動旅游從業(yè)人員、普法人員、工會干部、部隊官兵等各類人群的數(shù)字化教育，營造了“精英引領(lǐng)、輻射大眾”的終身學(xué)習(xí)氛圍。
在職業(yè)能力教育領(lǐng)域，整合行業(yè)資源、匯聚行業(yè)專家，緊扣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，打造進階式職業(yè)教育公共服務(wù)體系。共建設(shè)了4大行業(yè)、6大類別、100多個熱門工種的數(shù)字化教育項目，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高技能人才職業(yè)導(dǎo)向式培訓(xùn)和鑒定一體化模式，促成企業(yè)建立數(shù)字化企業(yè)大學(xué)。構(gòu)建了“統(tǒng)一平臺、學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一評價標準”的網(wǎng)絡(luò)高速通道，以學(xué)分電子檔案管理模式，實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的雙向認證。面向行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)了廣東職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。
在中小學(xué)校外教育領(lǐng)域，以數(shù)字化教育應(yīng)用為手段，融合學(xué)校、社區(qū)、家庭，為中小學(xué)生創(chuàng)造更多獲得優(yōu)質(zhì)教育的機會，促進中小學(xué)生教育成效的提升，促進學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展。
一是通過向?qū)W校提供“教育云服務(wù)”，助力學(xué)校建立校園文化、開展素質(zhì)教育、推廣家?；?，實現(xiàn)學(xué)校教育延伸至家庭；二是構(gòu)建全國唯一中小學(xué)生專用寬帶——“廣州教育寬帶”，為中小學(xué)生家庭營造健康的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，幫助家長管理子女健康上網(wǎng)在家輕松獲取優(yōu)質(zhì)教育資源；三是打造優(yōu)質(zhì)“教育項目”進家庭、進社區(qū)。建設(shè)了中小學(xué)象棋網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、小學(xué)語文作文同步輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、小學(xué)數(shù)學(xué)能力提升培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、小學(xué)英語綜合能力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等系列中小學(xué)數(shù)字化教育項目。
在高等學(xué)歷教育領(lǐng)域，攜手名牌高校網(wǎng)院、企業(yè)及電信運營商等，共建“高教通”教育云服務(wù)平臺，開設(shè)全新的遠程學(xué)歷專業(yè)。面向社會人群學(xué)歷教育提升需求，立足電大開放教育，創(chuàng)新遠程教學(xué)模式，以智能手機和平板電腦為學(xué)習(xí)終端設(shè)備，探索實踐高等學(xué)歷教育移動學(xué)習(xí)新模式，為社會在職人群提供隨時、隨地、隨需的學(xué)歷教育進階機會。
按照《廣州市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的到2020年把廣州建設(shè)成為學(xué)習(xí)型城市的目標以及《推進廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)試點項目實施方案》的具體要求，“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”將繼續(xù)努力發(fā)揮其重要支撐作用，積極先行先試，探索解決建設(shè)過程中亟待破解的難題，總結(jié)“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”的建設(shè)經(jīng)驗，提升開放大學(xué)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的地位和作用，同時為開放大學(xué)的未來發(fā)展開拓新的空間。
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