時(shí)間：2022-03-14 08:04:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個(gè)人安全生產(chǎn)履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
西南分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)中鋁公司“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制、一切事故皆可預(yù)防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢。現(xiàn)就對西南分公司的安全工作做以下匯報(bào)：
一、嚴(yán)格落實(shí)安全安全責(zé)任制，明確安全管理目標(biāo)
西南分公司目前管理的項(xiàng)目部有：廣西項(xiàng)目部、普朗銅礦項(xiàng)目部、東南銅業(yè)項(xiàng)目部，年初分公司與所管理的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)任人分別簽訂了安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，在責(zé)任書中明確了項(xiàng)目部責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確了所管轄項(xiàng)目的安全環(huán)保管理目標(biāo)。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責(zé)責(zé)任清單》，以及各項(xiàng)目部人員調(diào)整情況重新進(jìn)行了清單修訂，使清單備案符合實(shí)際情況；全員對照清單內(nèi)容履職盡責(zé)，每月將履職盡責(zé)情況如實(shí)記錄，每月對本單位管理人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行了考核，并按要求上報(bào)。
二、建立健全安全管理體系，制定完善安全管理制度。
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中，建立三層次安全管理體系即分公司----項(xiàng)目部-----分包商，分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項(xiàng)目經(jīng)理、及分公司管理小組組長組成，項(xiàng)目部安全管理體系由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、項(xiàng)目部各崗位管理員及分包商負(fù)責(zé)人組成、分包商安全管理體系由分包單位負(fù)責(zé)人、各專業(yè)班長組長組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、狠抓安全教育培訓(xùn)
全面推廣逢會(huì)必講安全、會(huì)前進(jìn)行安全分享的做法，營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍，使安全理念深入人心。其次加強(qiáng)安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。春節(jié)復(fù)工后，施工人員包括特殊工種變動(dòng)大，安排各項(xiàng)目部組織進(jìn)行了全員三級安全教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式，提高培訓(xùn)效果。將中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓(xùn)重點(diǎn)，對違反中鋁集團(tuán)十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施，重點(diǎn)培訓(xùn)，確保每一位員工對十條禁令內(nèi)容都了然于心，并做好記錄、留好資料。建立全員應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫，考試滿分方可上崗，提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育，對于中鋁集團(tuán)每次事故案例警示教育，及時(shí)在分公司傳達(dá)學(xué)習(xí)，特別要傳達(dá)到基層作業(yè)班組每個(gè)人，開展事故分析，采取針對性的預(yù)防措施。
四、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、加場安全管理
1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本，規(guī)范項(xiàng)目部在分包單位進(jìn)場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容；重新組織對在建項(xiàng)目所有承包商安全管理能力進(jìn)行了評估；承包商管控嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。
2、根據(jù)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級審批管控制度，明確分公司存在的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級原則、管控流程及內(nèi)容，組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項(xiàng)目管理專業(yè)人員對每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評價(jià)，形成風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)清單，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。
3、針對各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項(xiàng)目要編制安全專項(xiàng)方案，現(xiàn)場嚴(yán)格按照安全施工方案實(shí)施，要求項(xiàng)目部每月編制安全措施投入計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，對于生產(chǎn)來說，安全有一票否決權(quán)，做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，針對易出現(xiàn)的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，分析并制定了《重大危險(xiǎn)源治理方案和應(yīng)急預(yù)案》狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對施工現(xiàn)場的檢查力度和重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)（作業(yè)場所）的監(jiān)管力度，各項(xiàng)目部堅(jiān)持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度，對重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)加大檢查力度，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。項(xiàng)目部堅(jiān)持每天例行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴(yán)格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場底線標(biāo)準(zhǔn)，分公司、項(xiàng)目部在安全檢查過程中，對施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，尤其對隧道、豎井施工，臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機(jī)械防護(hù)不到位的，立即要求認(rèn)真整改，特種設(shè)備安裝完成后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用，并要求嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行校驗(yàn)，并出具報(bào)告。
5、認(rèn)真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實(shí)執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作，在重大節(jié)日期間及工程復(fù)工時(shí)，根據(jù)公司要求結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制切合實(shí)際的安全檢查和隱患排查工作方案，各項(xiàng)目成立安全檢查組，每個(gè)月進(jìn)項(xiàng)一次安全大檢查，對于檢查出的問題，下發(fā)隱患整改通知單，落實(shí)專人進(jìn)項(xiàng)整改，有效杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項(xiàng)目為礦山類建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的施工戰(zhàn)線拉得很長，且項(xiàng)目大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè)，給項(xiàng)目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。
下一步的工作措施
1、認(rèn)真組織做好全員的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對公司文件和安全信息及時(shí)組織進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí)，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對班組班前會(huì)議召開情況的檢查，督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。
2、繼續(xù)做好每月的專項(xiàng)安全檢查，特別是重點(diǎn)針對施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機(jī)具維護(hù)、消防器材配置等方面的自查自糾工作，對現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改與復(fù)查，切實(shí)消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)防范措施的審查工作，加強(qiáng)施工前和施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格按相關(guān)要求執(zhí)行。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查工作，特別是針對雨季防汛及自然災(zāi)害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即進(jìn)項(xiàng)整改，絕不放過任何安全問題。
5、強(qiáng)化安全管理考核。分公司每季度組織對各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)責(zé)任清單落實(shí)及安全履職情況的考核。各分公司、各項(xiàng)目部將員工個(gè)人20%的績效工資收入與員工安全履責(zé)過程及安全績效掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)對違反中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核，凡違反“十條禁令”的，第一次下崗學(xué)習(xí)，考試合格后才能上崗；第二次，上報(bào)公司解除勞動(dòng)合同；對整改問題不力或發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照強(qiáng)基固本專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊(duì)伍發(fā)展、專項(xiàng)整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量，推動(dòng)全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)
杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。
漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)內(nèi)。
工作內(nèi)容
㈠切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
1、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。下達(dá)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任；制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評辦法，計(jì)劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任單位和每一個(gè)人，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有人擔(dān)、有人管。
3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。
4、加大事故查處力度。《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部，并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求，及時(shí)對每起事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，以強(qiáng)化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責(zé)任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
㈡切實(shí)深化宣傳教育培訓(xùn)。
1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動(dòng)，宣傳普及安全知識(shí)。
3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)宣傳力度，營造濃厚氛圍，推動(dòng)“打非治違”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作常態(tài)化。
4、加強(qiáng)五等職務(wù)船員培訓(xùn)，積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓(xùn)，提高漁船持證上崗率。
㈢切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6月底前，全區(qū)所有漁船達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達(dá)標(biāo)時(shí)限要求參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴(yán)格執(zhí)行老舊漁船管理辦法，特別是加強(qiáng)對達(dá)到限制使用年限的老舊漁船的檢驗(yàn)，拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船，從源頭上解決安全隱患。
3、進(jìn)一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作，推進(jìn)小型漁業(yè)船舶手機(jī)終端的配備；加強(qiáng)宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法，注銷一些長期不申請檢驗(yàn)、登記有效期已滿不申請延續(xù)的，船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續(xù)推進(jìn)海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)盡快履職，加強(qiáng)已設(shè)置到位執(zhí)法中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查。
㈣切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“打非治違”、“護(hù)漁2014”等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)港口檢查和海上巡查。指導(dǎo)和督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度，堅(jiān)決完成上級下達(dá)的鋼性指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓漁船編隊(duì)生產(chǎn)、值班了望、進(jìn)出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實(shí)情況，并做好臺(tái)帳記錄和報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期適時(shí)開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，消除事故隱患。
㈤切實(shí)提升應(yīng)急處置能力
1、加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)則》要求，建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告。
2、根據(jù)實(shí)際情況修訂完善《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《水上突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，按預(yù)案要求安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購置設(shè)備、進(jìn)行預(yù)案演練，預(yù)防和減少海洋漁業(yè)災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。
1、目標(biāo)管理的由來，目標(biāo)管理是20世紀(jì)50年代在美國出現(xiàn)的一種新的管理體制。是由美國管理學(xué)家杜拉克首先提出來的。1954年，杜拉克在《管理與實(shí)踐》一書對目標(biāo)管理進(jìn)行了具體的介紹；之后西勒在《根據(jù)結(jié)果的管理》中，作了進(jìn)一步的發(fā)揮；70年代，在美國出現(xiàn)了改造目標(biāo)管理制度的浪潮，亨利萊文森發(fā)表的《根據(jù)誰的目標(biāo)進(jìn)行管理》的文章，豐富了目標(biāo)管理的基本理論，充實(shí)了目標(biāo)管理的具體做法，有力地推動(dòng)了目標(biāo)管理的應(yīng)用實(shí)施。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的內(nèi)涵。通常意義上的目標(biāo)管理是一種通過使組織的成員親自參加工作目標(biāo)的制定來實(shí)現(xiàn)自我控制，并努力完成工作目標(biāo)的管理制度。目標(biāo)管理以目標(biāo)為中心，要求把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行動(dòng)的目的上去而不是行動(dòng)本身。對目標(biāo)管理來說，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為是從屬于目標(biāo)的，目標(biāo)本身就對行動(dòng)有著控制能力。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理終極目標(biāo)是零事故、零傷亡、零財(cái)產(chǎn)損失。對于社會(huì)來說，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件下，這是暫時(shí)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。但從一個(gè)單位來說，是完全有可能的。因此，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)際上是一個(gè)單位或部門有組織，有計(jì)劃地采取各種有效措施，降低事故發(fā)生。減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的一種管理方式。目標(biāo)管理控制指標(biāo)可以是長期的，也可以是中期和短期的。比如各單位安生生產(chǎn)五年規(guī)劃中的控制指標(biāo)就是中期目標(biāo)，每年層層下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就是短期目標(biāo)。
3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)和作用。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和其他目標(biāo)管理一樣，除具有客觀性、層次性、多樣性、時(shí)限性、可考核性等特點(diǎn)外，還具有更強(qiáng)的嚴(yán)肅性、明確性、社會(huì)影響性和層級性等特點(diǎn)。它具有指明方向、激發(fā)動(dòng)力、凝聚人心、提供考核依據(jù)等方面的作用。
二、科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的確定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。需要在對一個(gè)地區(qū)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上、制訂出科學(xué)、明確的控制指標(biāo)。這一指標(biāo)既不能高不可攀，也不能觸手可及；既要有利于一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，又要能激勵(lì)和提高廣大安全生產(chǎn)工作者的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)體系制定過程中要注意三個(gè)方面：
1、目標(biāo)制訂要體現(xiàn)民主性。目標(biāo)管理是通過目標(biāo)制定與分解的過程，把一個(gè)區(qū)域內(nèi)參與都動(dòng)員起來參加管理活動(dòng)。因此，它的制定過程要求廣泛參與，體現(xiàn)民主，突出組織成員的“自我控制”。對生產(chǎn)者來說，目標(biāo)是明確的，責(zé)任也是明確的，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)同樣是明確的，每個(gè)人都可以用目標(biāo)指導(dǎo)自己的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理。
2、目標(biāo)內(nèi)容要體現(xiàn)全面性。目標(biāo)管理一個(gè)明顯缺點(diǎn)是沒有被列入目標(biāo)體系的，工作易受到忽視，會(huì)影響到安全生產(chǎn)工作的效率和效益。在安全生產(chǎn)目標(biāo)制定中，既要充分考慮目標(biāo)的全面性、繼承性、穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，按照科學(xué)的程序，增加新的目標(biāo)，保證目標(biāo)管理的覆蓋性。如在安全生產(chǎn)目標(biāo)體系設(shè)置責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)目標(biāo)，既突出了重點(diǎn)目標(biāo)，又兼顧到次要目標(biāo)。其中“指標(biāo)控制宣傳教育、危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改”等重點(diǎn)工作，在目標(biāo)體系中占了很大比重。
3、目標(biāo)重點(diǎn)要體現(xiàn)針對性。目標(biāo)重點(diǎn)的針對性包括兩方面含義：一是針對不同單位和部門，制定不同的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。二是同一單位和部門不同時(shí)期（通常指年度）應(yīng)該有不同的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。因此，要根據(jù)各單位、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同特點(diǎn)和不同時(shí)期的工作要求，將總體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)、多樣性目標(biāo)和單一性目標(biāo)結(jié)合起來，分時(shí)期、分類別制訂不同的目標(biāo)體系。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的過程控制。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。每年初，單位法人分別與各單位、各部門及經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，然后各單位、各部門、各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人分別與所屬單位的員工簽訂責(zé)任書，并將責(zé)任制全面推進(jìn)。同時(shí)，各單位按要實(shí)地管理原則，向上級主管及政府上交安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。
2、實(shí)行行政正職安全生產(chǎn)季度或半年履職報(bào)告制度。為了進(jìn)一步提高各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，保證履職到位，每季度或每年各單位和部門的行政正職，都有要向上級安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作開展和目標(biāo)任務(wù)完成情況，填報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書，保證各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
3、推進(jìn)安全生產(chǎn)履職保證金制度。凡是與單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的部門和經(jīng)營單位都要按安全生產(chǎn)責(zé)任大小，向單位繳納一定的安全生產(chǎn)履職保證金，并將此作為一項(xiàng)指標(biāo)列入考核細(xì)則，如有不到位者，年底考核按百分率扣分，并不得參加評優(yōu)。
4、創(chuàng)新安全產(chǎn)生活動(dòng)載體。有效的活動(dòng)載體，能突出工作重點(diǎn)，集中力量，營造氛圍，強(qiáng)化過程管理，對推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到事半功倍的效果。－個(gè)單位要堅(jiān)持創(chuàng)新思路，每年都要確定一個(gè)主題，設(shè)計(jì)一個(gè)主載體，推進(jìn)工作。如“隊(duì)伍建設(shè)年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全年”等，每年突出一個(gè)主題活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)的完成，取得了顯著的成效。
5、開辦多種形式監(jiān)督。一是定期督查。各單位、部門對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，每月過一堂，每季或半年一督查，總結(jié)推廣典型、督促鞭策前進(jìn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是專項(xiàng)督查。把各項(xiàng)活動(dòng)載體列為重大督查項(xiàng)目，由安委辦每季或半年專項(xiàng)督查，督查結(jié)果與干部的實(shí)際考核直接掛鉤，對未能按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)的，及進(jìn)查清原因，制訂措施，落實(shí)整改。三是每季度或半年之管安全的要親自主持安全生產(chǎn)工作督查會(huì)議，并向上級主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期推進(jìn)。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核。
1、目標(biāo)考核必須客觀準(zhǔn)確。如何才能保證目標(biāo)考核的客觀準(zhǔn)確呢？主要取決于是否有科學(xué)的考核辦法。常用的考核方法是將平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，借助平時(shí)的考核記錄和多形式的集中考核，將被考核單位的工作成效考核清楚。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的平時(shí)考核非常重要，有很多指標(biāo)只要平常注意考核記錄，年底檢查就一目了然。如事故隱患排查整改，宣傳教育培訓(xùn)、事故傷亡情況和其它工作任務(wù)完成等重要指標(biāo)，平時(shí)都有詳細(xì)記錄，年底考核就有據(jù)可依。但不管用哪種方法，都必須在考核中貫徹“嚴(yán)”、“細(xì)”、“安”等工作要求，才能不偏頗，不夸大，不縮小地把工作成果及映出來?！皣?yán)” 就是考核態(tài)度要認(rèn)真，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，不走過場，不打和牌；“細(xì)”就是緊緊圍繞考核標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)對照考核指標(biāo)，一項(xiàng)項(xiàng)量分，不能簡單的打分；“實(shí)”就是堅(jiān)決反對弄虛作假，反對做表面文章，把虛報(bào)的水分?jǐn)D干。
徐匯區(qū)在會(huì)務(wù)安排上做“減法”，縮減開支，精簡高效。大會(huì)會(huì)期由三天半壓縮至三天；會(huì)場外的彩旗氣球、會(huì)場內(nèi)的花草不見了；人大常委會(huì)工作報(bào)告不再照文宣讀，而是擇取重點(diǎn)，精簡至30分鐘；簡報(bào)不再刊登區(qū)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)講話等。在服務(wù)工作上做“加法”，通過細(xì)致周到的服務(wù)，保障人大代表積極履職，為民進(jìn)言，發(fā)揮代表主體作用。簡報(bào)中，盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發(fā)言；引導(dǎo)代表將精彩的審議發(fā)言直接轉(zhuǎn)化為書面意見；涉及市級單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉(zhuǎn)化為提交市人代會(huì)的代表書面意見；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)文旅融合、重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃等專題審議上，留出更多時(shí)間讓代表發(fā)言，增強(qiáng)代表與分管區(qū)長的互動(dòng)，讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更多地聽到代表的真知灼見；網(wǎng)上微博大會(huì)信息、網(wǎng)友互動(dòng)討論多了。
楊浦區(qū)人代會(huì)上新增三場專題詢問會(huì)。分別以2013年預(yù)算（草案）編制、社會(huì)管理和民生工作為主題，同時(shí)舉行專題詢問會(huì)。代表們按意愿分別參加會(huì)議，結(jié)合審議政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案，積極向區(qū)政府及其職能部門提出問題。大會(huì)期間舉行專題詢問會(huì)是會(huì)議開法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門事先都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，做到了提問直奔主題，回答簡明扼要，有利于保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好地促進(jìn)政府工作。
閔行區(qū)充分利用新媒體手段，邀請@上海閔行、@閔行報(bào)直播人代會(huì)情況，代表們也紛紛以圖文并茂的形式，在個(gè)人微博上發(fā)表與會(huì)感言，形成了會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)的良好局面。此次會(huì)議延續(xù)去年做法，就財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障與民生事業(yè)、城市建設(shè)與公共安全開展三次專題詢問。
黃浦區(qū)人代會(huì)圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、關(guān)注城區(qū)精細(xì)化管理、發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善群眾生活的主題，新增四場專題審議，代表發(fā)言積極踴躍，分管副區(qū)長攜相關(guān)委辦局主要負(fù)責(zé)人到場聽取代表建議。審議結(jié)束后，分管副區(qū)長還針對代表發(fā)表的意見建議做出回復(fù)，與代表互動(dòng)。會(huì)前，區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系，邀請代表通過旁聽會(huì)議，將區(qū)人大代表反映的、需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題帶到市人代會(huì)上。代表們履職熱情高漲，市十三屆人大代表紛紛前來聽會(huì)，站好最后一班崗；新當(dāng)選的市十四屆人大代表也提前進(jìn)入角色，認(rèn)真聆聽、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。（傅蘊(yùn)愷、瞿堅(jiān)敏、胡曉楠、孫霄雋）
■奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動(dòng)。12月6日下午，奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)對不同選區(qū)的8位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表任職以來的工作情況進(jìn)行評議，為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票，100余位選民代表參加活動(dòng)。代表們依次就當(dāng)選人大代表后的履職情況進(jìn)行述職后，選民分別進(jìn)行了評議和投票。述職采用無記名投票，分?jǐn)?shù)高低直接反映選民對代表履職的滿意程度，這激勵(lì)了人大代表們認(rèn)真履職的積極性，反映解決基層群眾的心聲和困難。與會(huì)選民表示：“評議活動(dòng)開展得很好，拉近了選民和代表之間的距離，同時(shí)，也是檢驗(yàn)我們選出的代表做事效率的一個(gè)平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實(shí)事。”（徐曉華）
第一章
總則
第一條(目的和依據(jù))
為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號)和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識(shí)別適用本辦法。
第三條(關(guān)鍵崗位人員)
施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、機(jī)械員;監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理員。
第四條(考勤時(shí)間)
本細(xì)則規(guī)定的考勤時(shí)間為關(guān)鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求，各項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員根據(jù)法律法規(guī)要求須在崗履職的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條(配備標(biāo)準(zhǔn))
施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章
人臉信息采集與考勤
第六條(信息錄入)
施工現(xiàn)場必須在監(jiān)督機(jī)構(gòu)召開的首次監(jiān)督會(huì)議時(shí)完成關(guān)鍵崗位人員信息錄入工作。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員人臉錄入時(shí)，應(yīng)本人到場，攜帶本人第二代身份證錄入個(gè)人人臉信息。
第七條(人臉考勤)
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員日?？记谕ㄟ^“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)官方微信小程序”中的人臉識(shí)別來實(shí)現(xiàn)。
第八條(考勤起止)
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間，從首次監(jiān)督會(huì)議召開后的第二天開始，到項(xiàng)目完成合同約定的工作內(nèi)容，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)為止。
第九條(停工規(guī)定)
停工必須將《停工報(bào)告》報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)設(shè)置后方能停止人臉識(shí)別考勤。復(fù)工前需現(xiàn)場檢查符合開工條件，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，恢復(fù)人員考勤。
第十條(請假規(guī)定)
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員因事請假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作，報(bào)建設(shè)單位同意;因特殊情況需要連續(xù)請假一周以上的，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經(jīng)建設(shè)單位書面同意后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予請假的，請假天數(shù)(請假時(shí)間內(nèi)包含的實(shí)際施工天數(shù))可在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除，否則作缺勤處理。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將請假情況報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入考勤系統(tǒng)。
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設(shè)單位應(yīng)核實(shí)該人員履職情況，發(fā)現(xiàn)未履職的要及時(shí)責(zé)令更換。
第十一條(到崗率規(guī)定)
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%，(當(dāng)月施工天數(shù)如無放假、請假及其他特殊原因的按當(dāng)月日歷天數(shù)計(jì)，下同)?？记谔鞌?shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率。
第十二條(有效考勤)
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在項(xiàng)目的有效考勤為：每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿足以上要求的為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計(jì)算。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當(dāng)月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù);項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項(xiàng)目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤管理系統(tǒng)自動(dòng)生成。
第十三條(人員變更)
人臉識(shí)別考勤階段發(fā)生關(guān)鍵崗位人員變更的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更后才能辦理人臉信息錄入。
項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員開工到崗后6個(gè)月內(nèi)不得變更，除特殊情況外。
第三章
監(jiān)督管理
第十四條(管理要求)
建設(shè)單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對分包單位實(shí)施考勤管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤的監(jiān)管。
第十五條(企業(yè)要求)
施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)做好人臉識(shí)別考勤工作，為項(xiàng)目所有被考勤人員人臉識(shí)別考勤提供條件。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識(shí)別考勤中弄虛作假、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按未到崗履職處理。
第十六條(建設(shè)單位要求)
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對考勤情況進(jìn)行督促落實(shí)和日常檢查，發(fā)現(xiàn)人員不按本細(xì)則進(jìn)行人臉識(shí)別考勤的，應(yīng)責(zé)令其改正;對拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十七條(監(jiān)管要求)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員到崗履職的抽查，及時(shí)處理建設(shè)單位報(bào)告的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)被考勤人員到崗率達(dá)不到要求或有其他違紀(jì)違法行為的按規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條(處置規(guī)定)
施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員月到崗率及項(xiàng)目部月到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控，并根據(jù)各類檢查情況，相應(yīng)采取責(zé)令停工整改、約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、季度通報(bào)批評、列入重點(diǎn)監(jiān)管對象及行政處罰等措施，同時(shí)按規(guī)定作信用扣分處理;項(xiàng)目綜合到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的，取消其項(xiàng)目評優(yōu)評先等資格。
第十九條(負(fù)責(zé)解釋)
本辦法由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善安全監(jiān)管機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。客運(yùn)站是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。要每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析研究當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，并結(jié)合上級會(huì)議和文件精神及時(shí)和部署。要制定《安全生產(chǎn)綜合治理管理制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《安全會(huì)議制度》、《營運(yùn)客車安全檢查制度》等，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系?？瓦\(yùn)站要層層簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，對安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。
二要抓好氛圍營造，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。良好的安全氛圍是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的靈魂。客運(yùn)站要把建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，作為全部工作的突出重點(diǎn)，將提高安全意識(shí)作為安全管理重要內(nèi)容。利用候車大廳LED電子顯示大屏天天滾動(dòng)播放“安全帶――生命帶”等宣傳片和法律法規(guī) ；利用醒目位置張貼溫馨安全標(biāo)語，統(tǒng)一設(shè)置“珍愛生命、拒乘黑車”可移動(dòng)宣傳展板，設(shè)黑板報(bào)、安全欄等各種載體營造安全氛圍；利用每日的班前會(huì)時(shí)間，學(xué)習(xí)安全小常識(shí)，安排安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)等；利用車站廣播天天播放“安全乘車注意事項(xiàng)”等安全知識(shí)。利用組織開展“安全生產(chǎn)月”、“人人都是安全員”等活動(dòng)，同時(shí)，每年定期的舉辦各類安全教育培訓(xùn)班，并邀請安全、消防等各方面專家開展安全生產(chǎn)專題講座，營造了“月月學(xué)安全、天天講安全“的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格隱患排查，全面整治事故隱患。抓安全要從源頭管理，防隱患要從小處著手。近年來，客運(yùn)站運(yùn)輸安全變數(shù)大、隱患多，危險(xiǎn)無時(shí)不在，無處不有。因此，客運(yùn)站應(yīng)把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的長效武器，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險(xiǎn)源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項(xiàng)目、整改結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。建立自查責(zé)任制，規(guī)定值班領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班人員對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰報(bào)告，l漏查、誰負(fù)責(zé)”，讓職工成為安全防范的“t望哨”和“監(jiān)督崗”，使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。
四要嚴(yán)抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是單位生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)?？瓦\(yùn)站要正確認(rèn)清本單位安全生產(chǎn)狀況，找出安全管理誤區(qū)和弊端，不斷改進(jìn)和優(yōu)化安全工作，是保證客運(yùn)站安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。近年來，樞紐中心不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在本單位全面推行內(nèi)部安全評價(jià)，對客運(yùn)站的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的“體檢會(huì)診”，安全評價(jià)為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。每年由市局邀請相關(guān)專業(yè)人士對樞紐中心安全生產(chǎn)質(zhì)量體系進(jìn)行認(rèn)證，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行規(guī)范管理
年初，鎮(zhèn)黨委、政府專門將安全生產(chǎn)工作列入議事日程，重新調(diào)整了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署全鎮(zhèn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。并配備1名專職安全員，承接上級安監(jiān)部門布置的各項(xiàng)工作和負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的具體事務(wù)工作。有效落實(shí)縣里組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查，建立健全了鎮(zhèn)里的安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)督檢查臺(tái)帳，落實(shí)了縣里組織的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)措施，按季及時(shí)上報(bào)《寧?？h安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》，嚴(yán)格按“四不放過”原則查處，補(bǔ)救措施到位，及時(shí)做好善后工作；300人以上企業(yè)，建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。為了加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)，鎮(zhèn)政府與多家企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，有些企業(yè)相應(yīng)調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，責(zé)任制落實(shí)到班組及個(gè)人，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。如*杰友升電氣有限公司為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任納入職工年終考核當(dāng)中，要求各車間制訂安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全措施。
二、狠抓宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)
結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排摸及全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)，大力營造安全生產(chǎn)的輿論氛圍，將開展安全生產(chǎn)教育融入全鎮(zhèn)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，一是利用鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，講明安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，講解安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。二是要求全鎮(zhèn)各企業(yè)大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)工作，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、安全告示、編寫黑板報(bào)等形式，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)。一年來，全鎮(zhèn)各企業(yè)懸掛橫幅40余幅，張貼宣傳標(biāo)語400余張。三是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，積極配合上級主管部門開展各項(xiàng)安全培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識(shí)教育，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的安全意識(shí)和法律意識(shí)。今年11月，專門邀請縣安全專家對全鎮(zhèn)100余家企業(yè)的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)人、安全員及行政村治保人員參加了全員安全培訓(xùn)。
三、加大檢查力度，消除事故隱患
為確保全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)安全，鎮(zhèn)安全辦結(jié)合上級主管部門要求的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對企業(yè)的檢查力度，采取定期或不定期檢查方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對船廠、沖壓行業(yè)等事故高發(fā)行業(yè)的檢查，全年共檢查企業(yè)累計(jì)277家，提出整改措施361余條，對檢查中提出的整改要求，及時(shí)組織“回頭看”，確保隱患及時(shí)得到整改。在鎮(zhèn)安全辦及上級相關(guān)部門的努力下，我鎮(zhèn)截止今日沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
一、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立*市建設(shè)與管理局工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
*
辦公室內(nèi)設(shè)5個(gè)組：
*
（二）工作職責(zé)
1、辦公室職責(zé)
（1）建立健全綜合整治工作體制、機(jī)制，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
（2）制定綜合整治工作方案和工作計(jì)劃，安排綜合整治階段性工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動(dòng)。
（3）督促各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實(shí)綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。
（4）籌備綜合整治會(huì)議，起草會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。
（5）編發(fā)簡報(bào)、新聞宣傳材料，對內(nèi)、對外聯(lián)絡(luò)溝通。
（6）收集匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料，了解和掌握各區(qū)和各組工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
（7）參加局有關(guān)綜合整治專題會(huì)議。
（8）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2、各組職責(zé)
（1）現(xiàn)場組
1）提出階段性全市工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場檢查及對各區(qū)督查的工作方案并組織實(shí)施，銜接做好“兩場聯(lián)動(dòng)”工作。
2）制定重大危險(xiǎn)源管理文件，建立重大危險(xiǎn)源管理制度，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳的日常管理。
3）牽頭制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)文件。
4）提出開展工程監(jiān)理單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。
5）提出加強(qiáng)現(xiàn)場管理的相關(guān)措施。
（2）市場及資質(zhì)核查組
1）建立和完善建筑市場長效制度。
2）提出市場行為檢查方案并組織實(shí)施，對企業(yè)市場違法違規(guī)行為提出處理意見。
3）提出開展招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。
4）完成涉及市場管理的其他工作。
5）開展企業(yè)資質(zhì)核查，并依法提出處理意見。
（3）法規(guī)組
1）對綜合整治期間擬出臺(tái)的規(guī)范性文件提出合法性審查意見。
2）對綜合整治期間由市建設(shè)局直接查處的案件，根據(jù)調(diào)查取證情況，依法提出處理建議。
3）綜合整治期間相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研討。
4）綜合整治期間典型案例的評析與交流。
5）綜合整治期間對市建設(shè)局?jǐn)M作出的行政處理決定提出法律意見。
6）綜合整治期間相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
（4）勘察設(shè)計(jì)組
1）提出檢查勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查等工作的工作方案并組織實(shí)施。
2）完成勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查等檢查的其他工作。
（5）綜合組
1）起草會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和辦公室文件等文字工作。
2）督促各區(qū)、各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實(shí)綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。
3）收集、匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料，做好數(shù)據(jù)、報(bào)表等信息統(tǒng)計(jì)工作。
4）聯(lián)絡(luò)宣傳工作。
5）了解和掌握各區(qū)、各組工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
6）會(huì)簽綜合整治文件。
（三）辦公室工作機(jī)制
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作，加強(qiáng)與局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處（室）和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)絡(luò)溝通，督促各組、各區(qū)落實(shí)工作計(jì)劃。
2、建立例會(huì)制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次，遇到特殊情況可召開臨時(shí)會(huì)議。
3、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。牽頭向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)階段性工作和每次檢查行動(dòng)匯報(bào)。
4、信息通報(bào)制度。根據(jù)各組和各區(qū)提供的相關(guān)信息資料不定期編發(fā)簡報(bào)，分送省建設(shè)廳、市政府、安監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察廳和各區(qū)。在*市建設(shè)與管理信息網(wǎng)上開設(shè)專欄。
5、投訴舉報(bào)受理制度。開通舉報(bào)電話，受理有關(guān)投訴舉報(bào)。
6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設(shè)局督查和各區(qū)上報(bào)的重大案件，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。
7、各組負(fù)責(zé)提出工作方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每半個(gè)月向辦公室書面報(bào)送工作進(jìn)展情況。
二、工作安排
根據(jù)省廳的總體安排，我市的綜合整治行動(dòng)擬分為四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，召開全市動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)部署。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的綜合整治機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置及組成人員名單應(yīng)于4月28日前報(bào)送市建設(shè)局。
（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體及時(shí)開展自查，在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織開展自查；工程建設(shè)各方主體要圍繞上述內(nèi)容認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查自糾情況向市建設(shè)局和各區(qū)建設(shè)局報(bào)告。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將匯總情況報(bào)省廳。
（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為開展全面檢查，在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織全面檢查，各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將本市匯總情況報(bào)省廳。
（四）總結(jié)完善階段。2009年10月至12月，對綜合整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行總結(jié)分析，研究采取相應(yīng)措施，出臺(tái)相應(yīng)政策規(guī)定，建立健全長效機(jī)制。各區(qū)建設(shè)局要匯總本區(qū)分析總結(jié)材料，于12月15日前報(bào)送市建設(shè)局，市建設(shè)局于12月20日前將總結(jié)材料報(bào)省廳。
市建設(shè)局對綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機(jī)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目。對工程建設(shè)各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；對各區(qū)建設(shè)主管部門不及時(shí)跟蹤、督促工程建設(shè)各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對拒不改正的工程建設(shè)各方主體進(jìn)行處理的，將予以通報(bào)批評。市建設(shè)局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報(bào)送省廳。
三、綜合整治對象和內(nèi)容
綜合整治對象包括工程建設(shè)各方主體行為和監(jiān)管主體行為。綜合整治行動(dòng)以在建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，對各責(zé)任主體依法建設(shè)、依法履職情況進(jìn)行全面檢查。
（一）工程建設(shè)各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為，檢點(diǎn)如下：
1、建設(shè)單位：工程項(xiàng)目實(shí)施階段基本建設(shè)程序履行情況；工程建設(shè)合同簽訂情況，重點(diǎn)檢查迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)和不按規(guī)定確定生產(chǎn)安全措施費(fèi)的行為。
2、施工單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況，重點(diǎn)檢查有否允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現(xiàn)場安全防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險(xiǎn)源防護(hù)措施是否到位；施工項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人有否在施工現(xiàn)場依法履行義務(wù)；建立安全機(jī)構(gòu)、制定安全生產(chǎn)制度和專項(xiàng)方案、特種作業(yè)人員持證上崗、大型施工設(shè)備驗(yàn)收和備案、建立特種設(shè)備維護(hù)檔案等安全保證資料情況，重點(diǎn)檢查安全保證資料是否有針對性，與施工現(xiàn)場是否相符。
3、監(jiān)理單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有否在施工現(xiàn)場依法履行義務(wù)；施工安全方案、措施審查質(zhì)量情況；施工現(xiàn)場安全隱患督促整改情況。
4、檢測單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；執(zhí)行檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測報(bào)告質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查檢測報(bào)告的真實(shí)性。
5、勘察設(shè)計(jì)單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；設(shè)計(jì)文件遵守工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；在圖紙中對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見和措施建議情況。
6、施工圖審查機(jī)構(gòu)：依法承攬業(yè)務(wù)情況；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性審查質(zhì)量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。
7、招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位：招標(biāo)文件、工程量清單和工程預(yù)算造價(jià)編制情況。
8、拆除單位：依法承攬業(yè)務(wù)和安全措施方案實(shí)施情況。
對工程建設(shè)各方主體重點(diǎn)檢查的具體內(nèi)容詳見附表1。
（二）監(jiān)管主體。建設(shè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為，檢點(diǎn)如下：
1、基本建設(shè)程序監(jiān)管。施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可監(jiān)管情況；起重器械設(shè)備備案管理情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)層級監(jiān)督指導(dǎo)情況。
2、工程項(xiàng)目監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)備到位情況；開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度建立情況。
四、查處違法違規(guī)行為重點(diǎn)
要加大行政執(zhí)法力度，在檢查督查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體存在違法違規(guī)行為的，要做好行政執(zhí)法詢問筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅(jiān)決暫扣或吊銷，該降級的要堅(jiān)決降級；該吊銷個(gè)人資格證書的要堅(jiān)決吊銷。重點(diǎn)嚴(yán)厲查處下列違法違規(guī)行為：
（一）項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不到施工現(xiàn)場履行義務(wù)的行為。
（二）建設(shè)單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發(fā)、施工和監(jiān)理等多位一體、虛假招標(biāo)、簽訂“陰陽”合同的行為。
（三）建設(shè)單位違反規(guī)定降低安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為；施工單位挪用列入建設(shè)工程合同的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的行為。
（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為；使用未經(jīng)驗(yàn)收或者不合格的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的行為；不按照監(jiān)管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業(yè)人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現(xiàn)場實(shí)際不相符，存在弄虛作假的行為。
（五）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的行為。
