時(shí)間：2022-11-29 00:44:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇家鄉(xiāng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)
珠江鎮(zhèn)五里村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在五里村調(diào)查三天，我們從五里村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過(guò)多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒(méi)有過(guò)多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級(jí)大棗已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。這一切都是憑借對(duì)科學(xué)知識(shí)的鉆研精神，加上踏實(shí)的作風(fēng)。他們都是當(dāng)代先進(jìn)農(nóng)民的代表，他們是我國(guó)農(nóng)業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，則是我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)。在短短三天中，我們接觸到許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。他們和我們交談時(shí)，對(duì)一些現(xiàn)狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對(duì)于我國(guó)基層農(nóng)村政策的看法和意見(jiàn)。他們的觀點(diǎn)充實(shí)了我們的調(diào)查報(bào)告。 農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。我們實(shí)踐基地所在的行知小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選
擇外出打工等方式來(lái)增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開(kāi)拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，說(shuō)明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無(wú)形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問(wèn)題
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說(shuō)明。 一、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問(wèn)題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問(wèn)題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺(jué)得生活無(wú)依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒(méi)有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無(wú)形中助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問(wèn)題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無(wú)法解決的。正如一位農(nóng)民說(shuō)的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問(wèn)題更多的是基層工作的開(kāi)展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，
第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)
珠江鎮(zhèn)五里村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在五里村調(diào)查三天，我們從五里村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過(guò)多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒(méi)有過(guò)多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級(jí)大棗已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。這一切都是憑借對(duì)科學(xué)知識(shí)的鉆研精神，加上踏實(shí)的作風(fēng)。他們都是當(dāng)代先進(jìn)農(nóng)民的代表，他們是我國(guó)農(nóng)業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，則是我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)。在短短三天中，我們接觸到許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。他們和我們交談時(shí)，對(duì)一些現(xiàn)狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對(duì)于我國(guó)基層農(nóng)村政策的看法和意見(jiàn)。他們的觀點(diǎn)充實(shí)了我們的調(diào)查報(bào)告。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。我們實(shí)踐基地所在的行知小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選
擇外出打工等方式來(lái)增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開(kāi)拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，說(shuō)明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無(wú)形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問(wèn)題
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說(shuō)明。
一、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問(wèn)題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問(wèn)題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺(jué)得生活無(wú)依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒(méi)有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無(wú)形中助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問(wèn)題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無(wú)法解決的。正如一位農(nóng)民說(shuō)的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問(wèn)題更多的是基層工作的開(kāi)展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，
首先是農(nóng)民受益。農(nóng)民是“家電下鄉(xiāng)”政策的直接受益者，購(gòu)買家電得到13%的政府補(bǔ)貼，惠農(nóng)助農(nóng)政策得以體現(xiàn)，調(diào)查結(jié)果顯示62%的被調(diào)查者購(gòu)買了“家電下鄉(xiāng)”的指定產(chǎn)品，可以說(shuō)很受廣大農(nóng)民的喜歡。同時(shí)，“家電下鄉(xiāng)”使農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
其次是商家得市場(chǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，部分商家在政策實(shí)行之后，產(chǎn)量增加50%之多。在國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨之后，產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重制約，而我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口受阻，企業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，使得農(nóng)村市場(chǎng)被激活，很大程度上消化了家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓開(kāi)了新的道路。
最后是政府在農(nóng)村的政策得到更靈活的運(yùn)用。推廣“家電下鄉(xiāng)”政策政府不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之。而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)行中存在的一些問(wèn)題。
調(diào)查顯示“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行中也存在一些問(wèn)題。
首先是農(nóng)民的收入低制約著家電產(chǎn)品的消費(fèi)。我們的調(diào)查范圍均在西部貧困農(nóng)村，根據(jù)調(diào)查者反映，近幾年農(nóng)民收入雖然有所增長(zhǎng)，但收入水平仍然較低。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生更使農(nóng)民對(duì)未來(lái)幾年的收入增長(zhǎng)難以確定，導(dǎo)致目前雖然手里有資金，但也不敢輕易去消費(fèi)。另外電費(fèi)支出高也是制約著家電消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，如果一個(gè)家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機(jī)等各一臺(tái)（件），一年的費(fèi)用最低要達(dá)到8**、最高的達(dá)3**0元左右，一個(gè)相當(dāng)于農(nóng)民純收入的90％左右，相當(dāng)于農(nóng)民家庭一年的消費(fèi)支出。因此一部分農(nóng)民家庭表示可以買得起電器，但用不起電器。
其次農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的政策存在著不信任的情況，喪失消費(fèi)熱情。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示95%的農(nóng)戶知道政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電實(shí)行補(bǔ)貼，但是對(duì)其運(yùn)行模式、補(bǔ)貼程序和范圍等不太了解。同時(shí)，部分廠家出現(xiàn)的以假充真、以次充好，銷售積壓產(chǎn)品，標(biāo)高價(jià)格現(xiàn)象使得農(nóng)民對(duì)該政策的信任度不高。
再者具體操作過(guò)程繁瑣抑制了消費(fèi)需求。調(diào)查者反映開(kāi)發(fā)票難、信息錄入慢、補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣、貨源不足等問(wèn)題讓他們失去了熱情。有50％被訪者反映領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣。農(nóng)民補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)貼最快也要30天左右，農(nóng)民為了領(lǐng)取補(bǔ)貼，少的要跑1-2次，多的到商家、財(cái)政所分別要跑3-4次，這樣以來(lái)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)到的補(bǔ)貼減去跑路所花的費(fèi)用將所剩無(wú)幾，這大大抑制了農(nóng)民的消費(fèi)積極性。
三、對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的建議。
針對(duì)調(diào)查中的一些問(wèn)題我們形成了幾點(diǎn)建議。
首先政府應(yīng)在宣傳上加大力度。各級(jí)部門定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設(shè)立村級(jí)宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法等，讓農(nóng)民清楚，讓農(nóng)民放心，讓政策家喻戶曉。
其次應(yīng)拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類及品牌，適當(dāng)提升部分產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民選擇權(quán)，同時(shí)增加每戶可購(gòu)買數(shù)量或者取消購(gòu)買數(shù)量限制。
再者應(yīng)該進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，方便農(nóng)民購(gòu)買。要鼓勵(lì)和支持銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)行選擇、購(gòu)買、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務(wù)。
新一輪歷史課程改革的核心理念是實(shí)踐性、主體性、回歸生活世界。這不僅要求教育觀念的更新，而且要求師生角色發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者、參與者。
常州，從見(jiàn)于史籍算起已有2500多年歷史，涌現(xiàn)出了一大批棟梁之才。
正因?yàn)槿绱耍K省常州市西夏墅中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我?！保v史組確立了“常州姓氏文化資源的開(kāi)發(fā)與利用”的研究課題。
二、實(shí)施過(guò)程
1.編寫校本教材，體現(xiàn)地方特色
我校歷史教研組從2010年12月份開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析，充分了解了中國(guó)姓氏文化特別是常州姓氏文化與歷史，決定正式確立常州姓氏文化校本課程并開(kāi)發(fā)和實(shí)施這一課題研究，2011年3月份，資料匯總，經(jīng)過(guò)幾次修改，最終完成了常州姓氏文化校本教材的編寫。
2.運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，更新教學(xué)手段
我們課題組在完成校本教材編寫以后，從2010年12月份起，制訂校本課程實(shí)施計(jì)劃，主要包括課時(shí)安排、組織形式、活動(dòng)地點(diǎn)等。我們改變單一口授模式，采用現(xiàn)代教學(xué)媒體，盡可能做到新穎、多樣、形象、直觀、生動(dòng)，給學(xué)生以“身臨其境”的真切感受，以利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
3.注重社會(huì)實(shí)踐，活動(dòng)豐富多彩
教學(xué)的創(chuàng)新和活力在于它的實(shí)踐活動(dòng)。所以，我們課題組從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，組織學(xué)生開(kāi)展查閱資料和社會(huì)調(diào)研等多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
4.嘗試開(kāi)放性評(píng)價(jià)，突出學(xué)生能力的培養(yǎng)
校本課程社會(huì)性、實(shí)踐性的特點(diǎn)決定了教學(xué)評(píng)價(jià)需要多元化，有一定的彈性，尤其突出對(duì)學(xué)生能力的評(píng)價(jià)。通過(guò)談話、觀察，建立成長(zhǎng)記錄袋等方法，對(duì)學(xué)生收集資料的能力、發(fā)現(xiàn)、分析、提出、解決問(wèn)題的能力，表達(dá)能力，寫作能力，創(chuàng)新實(shí)踐能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、實(shí)施效果
1.促進(jìn)了教師教學(xué)觀念和專業(yè)水平的提高
我們的學(xué)生在社會(huì)調(diào)查中表現(xiàn)出很強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力。教師不再只是書本知識(shí)的灌輸者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、促進(jìn)者、合作者，有些地方還要向?qū)W生學(xué)習(xí)，真正做到了教學(xué)相長(zhǎng)。又因?yàn)樯鐣?huì)實(shí)踐基于教材，但又脫離教材，教師也不再一味地依賴教材，而成為課程資源的積極開(kāi)發(fā)者，使歷史教師也融入這個(gè)課程的學(xué)習(xí)中，教師的教研水平也提高了一個(gè)層次。
2.拓展了學(xué)生的知識(shí)面，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)
課題實(shí)踐表明，學(xué)生課外利用網(wǎng)絡(luò)、圖書、訪談收集的資料，以及通過(guò)社會(huì)調(diào)查撰寫社會(huì)調(diào)查表、社會(huì)調(diào)查報(bào)告，以及各種小論文，能正確認(rèn)識(shí)姓氏文化的產(chǎn)生、變化、發(fā)展等，并提出有見(jiàn)地的想法，這樣，使學(xué)生對(duì)校本課程產(chǎn)生了濃厚的興趣，能把課堂所學(xué)知識(shí)與本地實(shí)際相聯(lián)系，從而提出質(zhì)疑，闡明自己的觀點(diǎn)、立場(chǎng)。
3.促進(jìn)了學(xué)生情感的發(fā)展，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素養(yǎng)的熏陶
常州姓氏文化校本課程向?qū)W生介紹了姓氏文化的由來(lái)、變化、發(fā)展及自己與名人的關(guān)系，使學(xué)生對(duì)自己的家鄉(xiāng)、祖先有了更全面的了解，從而對(duì)家鄉(xiāng)產(chǎn)生自豪感。此外，校本課程還對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文修養(yǎng)的熏陶，收到了良好的社會(huì)效果。
4.提高了學(xué)生各方面的能力
（1）具有了初步收集資料的能力。教師開(kāi)出參考書目，列出相關(guān)網(wǎng)址等，讓學(xué)生學(xué)會(huì)使用圖書館和應(yīng)用信息技術(shù)查閱、收集相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的資料；同時(shí)，根據(jù)內(nèi)容的需要指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，學(xué)生通過(guò)調(diào)查、收集的資料，設(shè)計(jì)的問(wèn)卷等，顯示出初步收集資料的能力。
（2）有能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。校本課程要求學(xué)生通過(guò)調(diào)查自己姓氏的起源，從而去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，這樣培養(yǎng)了學(xué)生善于思考、大膽質(zhì)疑的思維品質(zhì)。
（3）學(xué)生的寫作能力得到提高，能夠撰寫調(diào)查報(bào)告、小論文。課題實(shí)施過(guò)程中要求學(xué)生在收集資料的基礎(chǔ)上，撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告、小論文等。學(xué)生如果沒(méi)有較深刻的思維和較強(qiáng)的運(yùn)用資料分析問(wèn)題的能力，是不可能很好地完成這些任務(wù)的。
（4）培養(yǎng)了學(xué)生與人交流、合作學(xué)習(xí)的精神。校本課程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，重視教師的指導(dǎo)，重視學(xué)生間的合作，教師與學(xué)生間形成并發(fā)展了樂(lè)于合作的團(tuán)隊(duì)精神，學(xué)會(huì)了交流和分享研究的信息、創(chuàng)意和成果。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)實(shí)踐 高校教育 新時(shí)期 文科學(xué)生
[作者簡(jiǎn)介]申紅星（1978- ），男，河南輝縣人，新鄉(xiāng)學(xué)院歷史系，副教授，博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)社會(huì)史。（河南 新鄉(xiāng) 453003）
[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3984（2014）20-0161-02
目前，國(guó)內(nèi)眾多高校在文科學(xué)生中紛紛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以鍛煉文科學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，提高文科學(xué)生的綜合素質(zhì)。開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不僅可以起到社會(huì)實(shí)踐一般意義上的功效，而且對(duì)高校文科學(xué)生能力的培養(yǎng)具有特殊價(jià)值。本文擬圍繞社會(huì)調(diào)查對(duì)高校文科學(xué)生的功用問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以進(jìn)一步提高高校文科學(xué)生的能力水平，強(qiáng)化當(dāng)代高校文科學(xué)生的綜合素質(zhì)。
一、社會(huì)調(diào)查實(shí)踐對(duì)新時(shí)期高校文科學(xué)生的重要作用
在高校文科學(xué)生中開(kāi)展各種類型的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，對(duì)于提高學(xué)生的理論與實(shí)踐水平，增強(qiáng)其研究能力等，有著重要的作用。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾點(diǎn)：
（一）有利于學(xué)生在社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中收集本學(xué)科研究資料
當(dāng)前人文社會(huì)科學(xué)的研究潮流是跨學(xué)科的融合研究，很多人文學(xué)科，諸如社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、文化學(xué)、旅游學(xué)等，其研究視野不再拘泥于本學(xué)科的研究領(lǐng)域，而是提倡跨越學(xué)科的界限。而開(kāi)展這些人文學(xué)科的研究，不約而同地提倡進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐當(dāng)中獲取本學(xué)科的研究資料。例如，歷史學(xué)研究主張改變過(guò)去研究大多集中在帝王將相以及少數(shù)的精英人物身上的狀況，提倡研究“來(lái)自下層的歷史”，關(guān)注普通民眾的歷史。而開(kāi)展這些內(nèi)容的研究，僅僅依靠傳統(tǒng)的官方史書資料，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要不斷開(kāi)辟新的資料來(lái)源，將歷史學(xué)研究與其他學(xué)科，如社會(huì)學(xué)研究結(jié)合起來(lái)，以滿足史學(xué)研究視角轉(zhuǎn)換的需要。同樣，社會(huì)學(xué)研究也常常需要運(yùn)用到歷史方法和跨文化的比較方法，需要與歷史學(xué)、文化學(xué)等密切結(jié)合。
在高校文科學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，可以讓他們利用節(jié)假日時(shí)間走出課堂、走出校園，到社區(qū)之中，到村落田野之中，收集一些地方性研究資料。這些資料不僅包括政府檔案、統(tǒng)計(jì)資料、族譜、碑刻、民間文書等文獻(xiàn)資料，而且包括通過(guò)訪談獲取的口碑資料。這種通過(guò)社會(huì)調(diào)查獲取資料的方法，民國(guó)時(shí)期的一些學(xué)者，如顧頡剛、梁方仲、等，已經(jīng)廣泛使用。當(dāng)前在文科學(xué)生教育中采用這種方法，對(duì)于豐富人文社會(huì)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合，有重要的作用。在社會(huì)實(shí)踐中收集與整理的資料，必為高校文科學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新打下牢固的基礎(chǔ)。
（二）有利于學(xué)生進(jìn)一步感知社會(huì)，更好地理解來(lái)自社會(huì)的資料
現(xiàn)今高校教育培養(yǎng)的是兼具一定理論能力和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。高校文科學(xué)生，由于其專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)不多。在高校文科學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，可以有效地改變這一情況，讓他們走出校園更好地感知社會(huì)，特別是有助于其更好地理解來(lái)自社會(huì)的資料。在高校文科學(xué)生學(xué)習(xí)中涉及很多資料理解問(wèn)題，對(duì)于來(lái)自社會(huì)的資料的理解除了有一定的文獻(xiàn)功底外，還必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。例如，歷史學(xué)專業(yè)涉及對(duì)基層民間社會(huì)資料的理解，如明清的保甲、里甲，民國(guó)時(shí)期的各種慈善組織、公共組織等資料；社會(huì)學(xué)專業(yè)涉及對(duì)檔案資料等的理解。尤其是一些從鄉(xiāng)土社會(huì)中收集到的地方性社會(huì)資料，只有通過(guò)社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，才能更好地感知和理解。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查特別是田野調(diào)查的過(guò)程中，尋找地方性材料是第二位的，更好地理解、感知、解讀這些來(lái)自社會(huì)的資料才是最重要的。
（三）有利于開(kāi)闊學(xué)生視野，增加論文選題的多樣性
在對(duì)高校文科學(xué)生的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)位論文的指導(dǎo)是很重要的部分。而當(dāng)前高校文科學(xué)生在學(xué)位論文撰寫方面卻面臨著許多問(wèn)題，其中最重要的就是學(xué)位論文如何選題。很多文科學(xué)生普遍反映很難找到具有創(chuàng)新性的論文題目。一些學(xué)生為了完成論文撰寫工作，不得不選擇一些別人已經(jīng)研究過(guò)的題目，造成“炒冷飯”的選題現(xiàn)象。論文選題面臨種種困難，必然會(huì)直接影響學(xué)位論文的質(zhì)量，導(dǎo)致很多本科生學(xué)位論文質(zhì)量不高。在高校文科學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，可以有效地改變這一狀況。通過(guò)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，再加上教師的引導(dǎo)，可以開(kāi)闊學(xué)生的視野，進(jìn)而增加論文選題的多樣性。例如，當(dāng)前歷史研究的趨勢(shì)已不再是開(kāi)展整個(gè)國(guó)家層面上的宏大敘事研究，而是強(qiáng)調(diào)日益精細(xì)、日益細(xì)致的區(qū)域個(gè)案研究，提倡“以小見(jiàn)大”，關(guān)注國(guó)家與基層社會(huì)的互動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐之中有取之不盡的歷史研究資料，鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，必將在很大層面上提高學(xué)生的歷史研究與創(chuàng)新能力。在社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中，學(xué)生可以接觸到許多與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐緊密相連的社會(huì)問(wèn)題，諸如環(huán)境問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題以及民風(fēng)民俗問(wèn)題，這些素材經(jīng)過(guò)分析、提煉，都可成為歷史學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)位論文的選題依據(jù)。這樣寫出來(lái)的論文不僅具有創(chuàng)新性，而且具有很強(qiáng)的時(shí)代感、現(xiàn)實(shí)感。
（四）有利于培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)家的情感，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力
在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的過(guò)程中，一般都鼓勵(lì)學(xué)生利用節(jié)假日時(shí)間在自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、田野調(diào)查，或開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，或集中收集政府檔案、統(tǒng)計(jì)材料、族譜、碑刻、往來(lái)書信、契約等地方性資料，并進(jìn)行訪談。對(duì)家鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，可提高學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究的興趣，增進(jìn)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)所在地的了解，理解當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，培養(yǎng)其熱愛(ài)家鄉(xiāng)的淳樸情感。同時(shí)，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的過(guò)程，也是學(xué)生初步與社會(huì)接觸，不斷認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)的過(guò)程。這些活動(dòng)可以讓學(xué)生在很大程度上認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，鍛煉他們的社會(huì)實(shí)踐能力，增強(qiáng)其與人溝通的能力，從而為其將來(lái)步入社會(huì)、融入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐的具體策略與方法
在高校文科學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)調(diào)查非常必要，其作用也十分重要。然而開(kāi)展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，必須采取相應(yīng)的策略與方法。筆者結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從以下三個(gè)方面進(jìn)行具體論述。
（一）在社會(huì)調(diào)查之前，應(yīng)認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作
開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，不是盲目地開(kāi)展，而是應(yīng)有一整套的計(jì)劃和實(shí)施方針。首先，要求學(xué)生在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查之前，對(duì)社會(huì)調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方案、可能出現(xiàn)的問(wèn)題以及面臨的困難等，進(jìn)行通盤的考慮和準(zhǔn)備。其次，在明確社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn)之后、實(shí)踐活動(dòng)真正開(kāi)展之前，認(rèn)真閱讀與此地點(diǎn)相關(guān)的社會(huì)文獻(xiàn)資料，比如地方志、相關(guān)檔案資料等。再次，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查還需要進(jìn)行必要的調(diào)查器材的準(zhǔn)備。如前所述，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，很重要的一個(gè)方面就是收集地方性的相關(guān)文字資料和口碑資料，這就需要準(zhǔn)備一些必不可少的現(xiàn)代器材，諸如數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)等電子器材，應(yīng)將其充好電源、調(diào)試完畢、妥善準(zhǔn)備。最后，開(kāi)展社會(huì)學(xué)方面的社會(huì)實(shí)踐，需要盡早開(kāi)展對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)工作，以備社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之用?？傊鐣?huì)調(diào)查開(kāi)展之前的準(zhǔn)備工作異常重要，這將直接影響社會(huì)調(diào)查的正常開(kāi)展以及調(diào)查的效果與質(zhì)量。
（二）在社會(huì)調(diào)查實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)掌握一定的調(diào)查技巧，調(diào)查記錄盡量全面、完整
在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，有一些細(xì)節(jié)值得高校文科學(xué)生注意。一方面，要掌握一定的調(diào)查技巧。比如，對(duì)一個(gè)村落開(kāi)展調(diào)查，需要我們收集一些訪談資料，那么究竟應(yīng)選擇哪些人進(jìn)行采訪呢？一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)選擇那些上了年紀(jì)的、有一定文化知識(shí)、當(dāng)?shù)叵㈧`通的人進(jìn)行采訪。因?yàn)檫@些人在當(dāng)?shù)厣畹臅r(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私庀鄬?duì)較多。為了更好地進(jìn)行溝通，學(xué)生還應(yīng)掌握一定的與人溝通的技巧，讓陌生人愿意敞開(kāi)心扉，這樣才有利于社會(huì)實(shí)踐工作的順利展開(kāi)。采訪過(guò)程中，還必須注意認(rèn)真記錄，對(duì)于采訪的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容都應(yīng)認(rèn)真加以記錄，最好能對(duì)談話的內(nèi)容進(jìn)行同步錄音。另一方面，社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所做的記錄，應(yīng)盡可能全面、詳細(xì)、完整。如對(duì)調(diào)查的確切時(shí)間，調(diào)查的事件、人物、結(jié)果等的記錄，都應(yīng)非常完整。因?yàn)檫@些調(diào)查都是不可回續(xù)的，不可能等到調(diào)查結(jié)束之后，發(fā)現(xiàn)有缺漏的地方再回去補(bǔ)救。所以，在社會(huì)調(diào)查實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度。
（三）在社會(huì)調(diào)查實(shí)踐結(jié)束之后，應(yīng)迅速做好總結(jié)，撰寫調(diào)查報(bào)告
社會(huì)調(diào)查實(shí)踐結(jié)束之后，需要對(duì)此次社會(huì)實(shí)踐及時(shí)做出總結(jié)，最好的方式就是撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。社會(huì)實(shí)踐報(bào)告是在對(duì)社會(huì)某一專題進(jìn)行有目的的調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上完成的。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生掌握了第一手材料，應(yīng)在此基礎(chǔ)上對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的研究，并提出自己的觀點(diǎn)。社會(huì)實(shí)踐報(bào)告兼具實(shí)踐性和告知性，結(jié)構(gòu)應(yīng)完整、嚴(yán)謹(jǐn)，論述的語(yǔ)言也應(yīng)嚴(yán)密、精練。一般來(lái)說(shuō)，在社會(huì)調(diào)查完成之后，應(yīng)立即撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。這是因?yàn)?，社?huì)實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束之時(shí)，自己的直觀感受最為真實(shí)，很多社會(huì)實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)也最為深刻，此時(shí)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的撰寫，時(shí)效性最強(qiáng)，記錄也最為完整，不會(huì)有太大的疏漏。否則，若是在實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束一段時(shí)間后再去撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，那么很多實(shí)踐過(guò)程中的感悟、認(rèn)識(shí)等都會(huì)或多或少地遺忘或缺失，留下很多的缺憾。
在當(dāng)前高校教育日益強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合的背景下，在高校文科學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，無(wú)論是對(duì)學(xué)生理論素養(yǎng)的提高，還是社會(huì)實(shí)踐能力的提升，都是大有裨益的。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意一定的策略與方式。在調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展之前、過(guò)程之中以及之后，都有許多的工作要做。對(duì)于高校人文社會(huì)科學(xué)的教師而言，需要與時(shí)俱進(jìn)，在密切關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，緊跟當(dāng)今人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展潮流，提高自身的教學(xué)水平。如果條件成熟，教師最好能親自帶領(lǐng)學(xué)生參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，與學(xué)生共同討論實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果，真正地將課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)，以不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
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一、主題：了解民生，服務(wù)社會(huì)
二、對(duì)象：全院高職XX級(jí)、高職XX級(jí)各專業(yè)學(xué)生
三、途徑：開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。
四、組織形式：以個(gè)人或小分隊(duì)活動(dòng)為主要形式，按照就近、就地的原則，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求：
1、安全第一原則
堅(jiān)持“安全第一”的原則，各系要提前認(rèn)真做好活動(dòng)期間的安全教育和紀(jì)律教育，切實(shí)提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)，不鼓勵(lì)學(xué)生到未知危險(xiǎn)的山區(qū)等地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)之前要求學(xué)生簽訂《XX年暑期社會(huì)實(shí)踐（團(tuán)隊(duì)）個(gè)人責(zé)任書》（責(zé)任書見(jiàn)附件）。學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)時(shí)要時(shí)刻保持高度警惕，要注意活動(dòng)期間個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)防各種意外事故的發(fā)生，做到文明實(shí)踐，平安返校。
2、科學(xué)可行、以人為本原則
實(shí)踐活動(dòng)要做到目的明確，內(nèi)容積極向上，學(xué)生可自主聯(lián)系相關(guān)思政課老師，尋求指導(dǎo)。各系積極整合各種資源，在實(shí)踐各環(huán)節(jié)為學(xué)生提供政策和經(jīng)驗(yàn)上的指導(dǎo)，為學(xué)生順利開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)提供幫助。
3、合理安排原則
各實(shí)踐小組應(yīng)做到實(shí)踐有目的、有計(jì)劃，充分準(zhǔn)備，恰當(dāng)分配任務(wù)，活動(dòng)中指定專人作好紀(jì)錄，對(duì)收集的問(wèn)卷、調(diào)查資料等作好整理分析工作。
4、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響
充分利用各種資源加強(qiáng)對(duì)暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的報(bào)道，重點(diǎn)突出特色活動(dòng)、實(shí)際效果、先進(jìn)典型和社會(huì)反響等。同時(shí)重視媒體效應(yīng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極與媒體聯(lián)系，力爭(zhēng)獲得媒體的關(guān)注與支持，增強(qiáng)我院社會(huì)實(shí)踐在社會(huì)上的影響力
六、總結(jié)與評(píng)優(yōu)：
1、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，個(gè)人或小組于下學(xué)期開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)交一份調(diào)查報(bào)告和實(shí)踐地接收證明到本系（實(shí)踐地接收證明樣本、調(diào)查報(bào)告格式和暑期實(shí)踐報(bào)告撰寫見(jiàn)附件）。
2、各系認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，每個(gè)系于下學(xué)期開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)均需交一份社會(huì)實(shí)踐總結(jié)。同時(shí)附5張以上數(shù)碼照片（照片要求從不同角度反映社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容及特點(diǎn)，并配有照片注釋）。
3、思政課部將召開(kāi)全院暑期社會(huì)實(shí)踐總結(jié)會(huì)，會(huì)上請(qǐng)各系推薦優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。總結(jié)會(huì)上同時(shí)進(jìn)行優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)及個(gè)人的表彰工作，并組織部分獲獎(jiǎng)?wù)吒吧厣?、南岳忠烈祠、屈子祠等?ài)國(guó)主義教育基地進(jìn)行實(shí)地社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。
七、參考選題：本次暑期社會(huì)實(shí)踐可以圍繞以下選題開(kāi)展，也可另擬選題。
1. 城市弱勢(shì)群體生活狀況調(diào)查
2. 城鎮(zhèn)居民收入與消費(fèi)情況調(diào)查
3. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查
4. 農(nóng)村居民健康情況調(diào)查
5. 農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建設(shè)及運(yùn)行情況調(diào)查
6. 農(nóng)村合作醫(yī)療情況的實(shí)施及農(nóng)民滿意度調(diào)查
7. 同學(xué)家鄉(xiāng)所在地科技、文化、教育、農(nóng)村建設(shè)等方面的調(diào)查
8. 結(jié)合專業(yè)所學(xué)知識(shí)開(kāi)展暑期實(shí)踐活動(dòng)
9. 赴上海世博園考察參觀活動(dòng)
10. 城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析
11. 就業(yè)方式、就業(yè)觀念變化調(diào)查研究
12. 城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查
13. 公民的環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)問(wèn)題
14. 城市居民最低生活保障問(wèn)題
15. 大學(xué)生就業(yè)心理趨向調(diào)查
16. 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中人們交往關(guān)系的變化與倫理道德的新課題研究
17. 開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信狀況調(diào)查
18. 家鄉(xiāng)之最調(diào)查
19. 家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查
20. 調(diào)查湖南人才市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，樹立正確的擇業(yè)觀
21. 家鄉(xiāng)普法宣傳調(diào)查
附件1：XX年暑期社會(huì)實(shí)踐（團(tuán)隊(duì)）個(gè)人責(zé)任書
附件2：實(shí)踐地接收證明（樣本）
附件3：調(diào)查報(bào)告格式
附件4：暑期實(shí)踐報(bào)告撰寫
內(nèi)容提要: 量刑調(diào)查報(bào)告在西方國(guó)家有160多年的歷史，我國(guó)開(kāi)始于1989年，現(xiàn)在，已經(jīng)有10多個(gè)地方法院實(shí)施這一制度。其理論基礎(chǔ)是刑罰個(gè)別化理論、教育刑理論和罪犯人權(quán)理論。在我國(guó)實(shí)施這一制度的前提是量刑程序與定罪程序分離，調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)適用于可能判處所有刑罰的、所有未成年和成年被告人。調(diào)查的主體來(lái)看，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行量刑調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人情況、犯罪情節(jié)、犯罪前后表現(xiàn)、行為人的性格特征、家庭背景、教育環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、幫教條件等8個(gè)方面。為了法官無(wú)須解讀冗長(zhǎng)的文字就可以直接獲得所需的信息，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)短化和表格化，形成“量刑調(diào)查表”。
媒體曾報(bào)道，2007年4月19日，豐臺(tái)區(qū)法院開(kāi)庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是，被告人住地的司法所所長(zhǎng)來(lái)到法庭，坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”，證明了被告人的一貫表現(xiàn)?！皳?jù)了解，在刑事案件當(dāng)中以“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”的形式證實(shí)被告人的平時(shí)情況，并作為法官量刑參考依據(jù)，在本市尚屬首次?！雹偈聦?shí)上，這并不“首次”，近年來(lái)，我國(guó)一些地方司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件中，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了審前調(diào)查制度（有的地方稱“人格調(diào)查”或“品行調(diào)查”）的探索和嘗試。
所謂“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”、“量刑引入社會(huì)評(píng)價(jià)”、“人格調(diào)查制度”，其標(biāo)準(zhǔn)的名稱是“量刑前調(diào)查報(bào)告”制度（pre-sentence investigations report，英文縮寫為“psi”），為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，我們通常也可以稱其為“量刑調(diào)查”。如今天美國(guó)的量刑前調(diào)查報(bào)告由兩大部分組成，一部分為“犯罪人情況報(bào)告”，一部分為“犯罪行為情況報(bào)告”，其信息來(lái)自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經(jīng)歷有關(guān)的重要的個(gè)人。兩個(gè)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史，被告人的從軍經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、社區(qū)居住期限、教育背景、和其他相關(guān)資料，吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史，被害人是否對(duì)其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應(yīng)社區(qū)生活，量刑建議。②以上兩部分情況，都將作為量刑時(shí)的參考。
量刑調(diào)查制度的存在有其深刻的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
一、量刑調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)
正如評(píng)論者指出，“法律講究的是以事實(shí)為依據(jù)，丁就是丁，卯就是卯，犯多大事就該承擔(dān)多大的責(zé)任?！雹勰菫槭裁丛谖鞣絿?guó)家會(huì)產(chǎn)生一種包括了很多與犯罪事實(shí)無(wú)關(guān)的因素的“量刑前調(diào)查報(bào)告”作為量刑的依據(jù)之一呢？這有幾個(gè)方面的原因：
（一）刑罰個(gè)別化理論
在資產(chǎn)階級(jí)思想啟蒙時(shí)期，作為刑事古典學(xué)派最具生命力和代表性的原則：罪刑相適應(yīng)，在報(bào)應(yīng)刑理念的支持下，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與犯罪所侵犯的法益大小相適應(yīng)，要求有罪必罰，無(wú)罪不罰，重罪重罰，輕罪輕罰，而此處的罪，是指犯罪行為。報(bào)應(yīng)刑建立在每個(gè)人的犯罪都是因?yàn)樽约旱淖杂蛇x擇的前提下，認(rèn)為犯罪是道德惡劣的表現(xiàn)；犯罪人個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與自己行為相當(dāng)?shù)呢?zé)任。這就是所謂刑事古典學(xué)派在犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責(zé)任上的個(gè)人責(zé)任論、刑罰根據(jù)和目的上的報(bào)應(yīng)論。
但是，這一觀念的問(wèn)題是，只認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的一個(gè)方面，因?yàn)槊總€(gè)人的犯罪都有社會(huì)的原因；個(gè)人不是完全有選擇自由的；犯罪也不一定是道德惡劣的表現(xiàn)，社會(huì)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當(dāng)?shù)模恍塘P的根據(jù)除了報(bào)應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)防。于是，19世紀(jì)中后期，刑事古典學(xué)派日漸衰落，刑事社會(huì)學(xué)派在批判古典學(xué)派之基礎(chǔ)上逐漸壯大起來(lái)。“應(yīng)受處罰的是罪犯，而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使為害?！雹茈S著李斯特這一著名的口號(hào)的提出，出現(xiàn)了刑事社會(huì)學(xué)派關(guān)于犯罪和刑罰的新觀念：犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的社會(huì)決定論（意志不自由）、犯罪原因觀念上社會(huì)原因論（而不是道德原因）、犯罪概念觀上的行為人論（而不是行為論）、刑罰責(zé)任上的社會(huì)原因論（而不是個(gè)人責(zé)任）、刑罰根據(jù)和目的上的預(yù)防論（而不是報(bào)應(yīng)論）。
進(jìn)入20世紀(jì)，無(wú)論是古典學(xué)派還是實(shí)證學(xué)派都意識(shí)到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預(yù)防犯罪，所以都取對(duì)方之長(zhǎng)。因此，現(xiàn)代各國(guó)在刑事政策上表現(xiàn)為一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防并重，報(bào)應(yīng)主義與功利（預(yù)防）主義兼有，客觀行為與主觀惡性統(tǒng)一，行為的社會(huì)危害性與行為人的人身危險(xiǎn)性結(jié)合。在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防。其中，刑罰的個(gè)別預(yù)防要求刑罰的個(gè)別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個(gè)人情況相一致。
行為的社會(huì)原因決定論認(rèn)為：“犯罪并非意志力的驅(qū)使，而是個(gè)人長(zhǎng)期或暫時(shí)處于自然環(huán)境、道德條件下，內(nèi)部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”，“任何足以使人類社會(huì)不誠(chéng)實(shí)、不完全滿意的社會(huì)條件，都是引起犯罪的社會(huì)因素”，因此，社會(huì)和其他非個(gè)人意志因素對(duì)犯罪也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，“根據(jù)各種人格的罪犯，則需要實(shí)施不同的處遇方案”。⑤
1898年法國(guó)學(xué)者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個(gè)別化》一書中正式提出刑罰個(gè)別化理論。薩雷伊對(duì)刑罰個(gè)別化作了如下表述：刑罰個(gè)別化包括法律上的個(gè)別化、裁判上的個(gè)別化和行政上的個(gè)別化。所謂法律上的個(gè)別化是指法律預(yù)先著重以行為作為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分其構(gòu)成要件，規(guī)定其構(gòu)成要件，規(guī)定加重或減輕情節(jié)等。所謂裁判上的個(gè)別化是指法官根據(jù)犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個(gè)別化指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)罪犯具體情況執(zhí)行刑罰。刑罰個(gè)別化思想為近代實(shí)證學(xué)派所倡導(dǎo)，經(jīng)過(guò)他們的努力得到了很大的發(fā)展，明確了以下兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，適用刑罰應(yīng)當(dāng)以犯罪的個(gè)別預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)；第二，刑罰個(gè)別化是根據(jù)犯罪分子的人身危險(xiǎn)性決定刑罰的適用。⑥
在我國(guó)，雖然在立法上沒(méi)有明確規(guī)定刑罰個(gè)別化原則，但立法體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的精神。例如，我國(guó)刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)?！边@里所說(shuō)的“刑事責(zé)任”，就包括了行為人的個(gè)人情況的內(nèi)容。我國(guó)刑法第61條規(guī)定：“對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”在這里，“情節(jié)”與“犯罪事實(shí)”是并列的，且“情節(jié)”前并沒(méi)有犯罪二字的限定，“情節(jié)”包含著反映行為人人身危險(xiǎn)性大小的有關(guān)內(nèi)容，如作案動(dòng)機(jī)、一貫表現(xiàn)、悔罪態(tài)度等。因此，立法精神體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的意蘊(yùn)。
刑罰個(gè)別化要求對(duì)于不同的犯罪人，因其個(gè)人情況不同適用不同的刑罰，要實(shí)現(xiàn)立法上的制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化，所以要對(duì)可能判處刑罰人進(jìn)行量刑調(diào)查，以確定適當(dāng)?shù)男塘P。
（二）教育刑理論
刑事近代學(xué)派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。
意大利憲法第27條第3款規(guī)定：刑罰不能有與人道相悖的處遇，必須以對(duì)被判刑人的再教育為目的?！敖逃秊橹鳌钡奶幱隼砟睿匀灰瓿鰧徢罢{(diào)查制度的必要性。因?yàn)榻逃挠行砸蟆耙蛉耸┙獭保诿恳粋€(gè)具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時(shí)表現(xiàn)、致罪原因等各有不同，只有通過(guò)細(xì)致而周密的調(diào)查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對(duì)性的處遇措施，進(jìn)而使矯正機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的教育和矯正活動(dòng)。
自19世紀(jì)末的刑事近代學(xué)派提出教育刑理論后，便形成了20世紀(jì)50年代在歐美轟轟烈烈展開(kāi)的重返社會(huì)或再社會(huì)化思潮。罪犯再社會(huì)化的思想，以使犯罪人順利地重返社會(huì)為刑事政策的基本理念。對(duì)于犯罪未成年人而言，強(qiáng)調(diào)再社會(huì)化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪，就是因?yàn)榛旧鐣?huì)化過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，通過(guò)審前調(diào)查活動(dòng)，弄清問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，實(shí)施有效的教育、感化和挽救，才能幫助其順利完成社會(huì)化進(jìn)程，成長(zhǎng)為健全而負(fù)責(zé)任的社會(huì)成員，從而促進(jìn)社會(huì)和諧及人類的可持續(xù)性發(fā)展。
但是，再社會(huì)化原則即指刑罰權(quán)的界限與行使，應(yīng)以犯人再社會(huì)化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應(yīng)能作為犯人再社會(huì)化的手段。因此，唯有符合再社會(huì)化原則的刑罰，才是有意義而必要的刑罰，一切足以阻撓犯人再社會(huì)化之目的的構(gòu)想的刑罰，應(yīng)盡量避免。在一些國(guó)家或地區(qū)的刑法典或監(jiān)獄法典中，明文規(guī)定了罪犯再社會(huì)化的原則。
罪犯再社會(huì)化是人的社會(huì)化的一種特殊形式。人的社會(huì)化是指?jìng)€(gè)體在與社會(huì)相互作用中，將社會(huì)所期望的價(jià)值觀、行為規(guī)范內(nèi)化，獲得社會(huì)生活所需要的知識(shí)和技能，以適應(yīng)社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，從而達(dá)到改造社會(huì)，不斷完善自己人格之目的的過(guò)程。罪犯再社會(huì)化這一命題是在教育刑理論的基礎(chǔ)上引發(fā)出來(lái)的。行刑社會(huì)化要求針對(duì)不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式，需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以確定其需要獲得何種需要的知識(shí)和技能，需要從哪些方面進(jìn)行人格完善。
（三）罪犯人權(quán)理論
聯(lián)合國(guó)《囚犯待遇基本原則》第5條規(guī)定：“除了監(jiān)禁顯然所需的那些限制以外，所有囚犯應(yīng)保有《世界人權(quán)宣言》和——如果有關(guān)國(guó)家為締約國(guó)——《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權(quán)和基本自由，以及聯(lián)合國(guó)其他公約所規(guī)定的其他權(quán)利?！比藱?quán)事務(wù)委員會(huì)要求成員國(guó)在他們的報(bào)告中提供他們執(zhí)行聯(lián)合國(guó)罪犯待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況，參照聯(lián)合國(guó)制定和通過(guò)的一系列有關(guān)監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，例如1955年在第一屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)上通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》就是其中之一，另外，還有《囚犯待遇基本原則》、《執(zhí)法人員行為守則》、《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員特別是醫(yī)生在保護(hù)被監(jiān)禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務(wù)的醫(yī)療道德原則》等。
刑罰人道化思想體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，是指要把罪犯當(dāng)做人看待，充分尊重其人格尊嚴(yán)，不體罰虐待罪犯，實(shí)行文明管理，保證其享有各項(xiàng)法定權(quán)利，切實(shí)關(guān)心日常生活并給予相應(yīng)的物質(zhì)保障。當(dāng)代西方監(jiān)獄學(xué)理論強(qiáng)調(diào)犯人的法律地位，認(rèn)為應(yīng)將犯人視為具有權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的人，應(yīng)保障犯人生活、學(xué)習(xí)條件和探視權(quán)、申訴權(quán)以及信仰自由的權(quán)利等。
實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利要根據(jù)罪犯的不同情況對(duì)罪犯作不同的權(quán)利保障，而這也需要以量刑調(diào)查為基礎(chǔ)。所以，在美國(guó)，量刑調(diào)查是被告人應(yīng)當(dāng)知道的重要權(quán)利。關(guān)于量刑前調(diào)查報(bào)告的介紹，出現(xiàn)在有些社會(huì)組織網(wǎng)站“知道你的權(quán)利”（know your rights）的欄目中?？梢?jiàn)，量刑調(diào)查制度，對(duì)于選擇適當(dāng)?shù)男塘P以使罪犯在行刑過(guò)程中的基本人權(quán)得到保障，同樣具有重要的意義。
二、量刑調(diào)查制度的起源和發(fā)展
量刑調(diào)查報(bào)告并非中國(guó)法官的創(chuàng)造，而是在西方國(guó)家早已有之。
早期“量刑前調(diào)查報(bào)告”的雛形起源于美國(guó)的1820年代，最初目的是為法院提供被告人個(gè)人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個(gè)別化?，F(xiàn)代量刑報(bào)告制度開(kāi)始于1840年代，它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖（john augustus，1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年，1859年7月21日于波斯頓去世，是一個(gè)著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動(dòng)奉獻(xiàn)給了窮人和犯罪人。1840年代，他的是風(fēng)行美國(guó)的戒酒運(yùn)動(dòng)的參加者。作為華盛頓戒酒總會(huì)的成員，他曾經(jīng)致力于使男人戒酒，在他的家鄉(xiāng)波斯頓，他的主要的工作則是到法院要求暫?；蛘哐舆t給予刑罰，他說(shuō)服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監(jiān)管。在1841-1858年的20多年中，他不斷地來(lái)往于警察局和法院，保釋了近2000名犯罪人。⑦
他相信：“法律的目的是為了改造和阻止犯罪，而不是惡意復(fù)仇和報(bào)應(yīng)”，他常出現(xiàn)在法庭的量刑聽(tīng)證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的，為法官提供祥細(xì)的被告人“個(gè)人行為報(bào)告”。⑧今天，奧古斯圖被稱為“現(xiàn)代緩刑之父”，也被認(rèn)為是現(xiàn)代刑罰個(gè)別化措施中假釋制度、量刑前調(diào)查報(bào)告制度、量刑建議制度、社區(qū)矯正制度的創(chuàng)始人。
奧古斯圖的努力導(dǎo)致了麻省于1878年頒布了美國(guó)第一部緩刑法，該法授權(quán)波斯頓市長(zhǎng)指定警察作為緩刑監(jiān)督官，當(dāng)然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經(jīng)受到挑戰(zhàn)，兩個(gè)法院都認(rèn)為法律并沒(méi)有授權(quán)法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋，到1925年美國(guó)聯(lián)邦緩刑法出臺(tái)之日，美國(guó)大多數(shù)州已經(jīng)頒布了緩刑法，而與之相配套的量刑建議、量刑調(diào)查、社區(qū)矯正制度，也已經(jīng)在美國(guó)形成了完整的制度體系。
這些制度中的前提性制度是量刑前調(diào)查報(bào)告制度，因?yàn)閷?duì)被告人的信息是運(yùn)行其他量刑措施的前提。到1930年代，當(dāng)年的緩刑監(jiān)督警察的任務(wù)發(fā)生了變化，他們的調(diào)查任務(wù)不再僅僅為了調(diào)查是否應(yīng)當(dāng)處緩刑，而且要為整個(gè)量刑提供“量刑前調(diào)查報(bào)告”（pre-sentence investigations，英文縮寫為“psi”）。經(jīng)過(guò)多次改革，到1980年代，量刑報(bào)告在美國(guó)已經(jīng)成了量刑的標(biāo)準(zhǔn)形式，有固定的表格。⑨
在美國(guó)紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報(bào)告表格中，對(duì)量刑調(diào)查的具體內(nèi)容作了祥細(xì)的要求⑩。根據(jù)這一表格，一個(gè)量刑調(diào)查表必須具備以下內(nèi)容：a．犯罪行為：描述行為與法律規(guī)定中典型案件的差異。b．對(duì)被害人的影響：如果被害人是確定的，緩刑監(jiān)督官舍以給機(jī)會(huì)讓被害人說(shuō)明犯罪對(duì)其影響。c．被告人在共同犯罪中的地位：如果是共同犯罪，必須描述每一個(gè)其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。d．被告人對(duì)司法判決的妨礙：如果被告人曾經(jīng)企圖影響政府的調(diào)查，或者有其他妨害司法公正行為，緩刑監(jiān)督官將建議對(duì)該被告人課以更重的刑罰。e．認(rèn)罪后的刑罰調(diào)整：因?yàn)檎J(rèn)罪給國(guó)家的調(diào)查和審判節(jié)約了時(shí)間，作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家可以對(duì)其減輕處罰。 f．犯罪檔次計(jì)算：根據(jù)犯罪的嚴(yán)重程度，以《美國(guó)量刑指南》為依據(jù)，確定犯罪應(yīng)當(dāng)適用的量刑檔次。g．犯罪歷史：即在過(guò)去是否犯罪，過(guò)去犯罪對(duì)量刑的影響，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦量刑指南第四章解釋。h．犯罪人性格：這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區(qū)的社會(huì)關(guān)系。i．藥物濫用：即在犯罪前有無(wú)藥物濫用的歷史及其具體情況，這個(gè)內(nèi)容對(duì)量刑影響很大，美國(guó)國(guó)會(huì)曾經(jīng)制授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)獄局，對(duì)于在聯(lián)邦監(jiān)獄局接受過(guò)500小時(shí)戒毒治療的罪犯，可以減刑一年。j．身體狀況：包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫(yī)療條件如何等。k．教育與技能訓(xùn)練：緩刑監(jiān)督官將與罪犯過(guò)去的教師談話，調(diào)查其是獲得某種文憑，緩刑監(jiān)督官還將對(duì)其實(shí)際文化水平進(jìn)行檢驗(yàn)，不能證明受過(guò)高教育的人將接受一馬當(dāng)先40個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)而且在監(jiān)獄勞動(dòng)中的報(bào)酬也相應(yīng)減低。l．從業(yè)記錄：了解其職業(yè)和工作習(xí)慣，這對(duì)刑期的決定影響較小，但是其經(jīng)歷中顯示其是否是一個(gè)敬業(yè)的公民，將會(huì)對(duì)量刑法官的印象產(chǎn)生影響。m．經(jīng)濟(jì)狀況：即罪犯的債權(quán)債務(wù)情況，大多數(shù)犯罪將會(huì)導(dǎo)致罰金處罰，所有有罪的人都涉及到犯罪評(píng)估費(fèi)和關(guān)押費(fèi)，量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監(jiān)禁。n．量刑選擇：根據(jù)情況，能否適用小時(shí)拘禁、社區(qū)矯正或者監(jiān)獄關(guān)押。
英國(guó)緩刑制度與美國(guó)緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認(rèn)為，英國(guó)的緩刑始于1876年，一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協(xié)會(huì)教堂的主席埃利森建議，將該協(xié)會(huì)的活動(dòng)擴(kuò)大到警察法庭，向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個(gè)建議很快被采納，警察法庭開(kāi)始任命牧師監(jiān)護(hù)因酒精致罪的緩刑犯，向他們提供幫助，并以慈善之心拯救他們的靈魂，從而使緩刑具有了社區(qū)矯正的意義。英國(guó)《2003年刑事司法法》規(guī)定：“法庭在判處監(jiān)禁刑、社區(qū)刑時(shí)必須獲得判刑前報(bào)告，法庭有責(zé)任獲得并考慮判刑前報(bào)告，如果法庭認(rèn)為沒(méi)有必要，也可以在沒(méi)有報(bào)告的情況下量刑?！痹谟⒚绹?guó)家創(chuàng)設(shè)這一制度后，德、法、日等大陸法系國(guó)家也設(shè)立了這一制度。11
日本1948年《少年法》第9條規(guī)定：家庭法院調(diào)查少年事件時(shí)，“務(wù)須就少年、保護(hù)人或關(guān)系人之現(xiàn)狀、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境等，運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)及其他專門知識(shí)，努力為之?！?/p>
2005年1月18日，作為韓國(guó)總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)的“司法制度改革推進(jìn)委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱為“司推委”)成立。司推委是一個(gè)為期兩年的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。其2005年工作重點(diǎn)主要集中在法學(xué)院制度的引進(jìn)與否和刑事司法改革的領(lǐng)域。一年來(lái)，司推委經(jīng)8次委員會(huì)會(huì)議形成了諸多決議，其中與刑事訴訟相關(guān)的內(nèi)容最終形成了“刑事訴訟法修正案”，目前正在國(guó)會(huì)審議中。法務(wù)部檢察方面主張使用現(xiàn)有的保護(hù)觀察官。而法院方面則認(rèn)為，量刑是法院的固有業(yè)務(wù)，量刑調(diào)查官為法官的輔助者，因此量刑調(diào)查官應(yīng)隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案，即量刑調(diào)查官原則上屬于法院，但在偵查程序中，保護(hù)觀察官可以進(jìn)行量刑調(diào)查。12
在我國(guó)香港地區(qū)，為了對(duì)未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時(shí)要充分考慮青少年犯罪人的個(gè)性、體能、精神狀態(tài)等情況。在開(kāi)庭之前，一般由社會(huì)福利署的工作人員先對(duì)違法青少年的有關(guān)個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛(ài)好、成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)業(yè)情況等，并起草調(diào)查報(bào)告向法庭提供。另外，香港還建立了青少年罪犯評(píng)估專案小組，該小組由懲教署及社會(huì)福利署的專業(yè)人員所組成，專責(zé)就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個(gè)案，向裁判官或法官提供關(guān)于判刑的綜合專業(yè)意見(jiàn)。專案小組成員通過(guò)研究法庭轉(zhuǎn)介的個(gè)案，在其后遞交法庭的報(bào)告中，推薦最適合的自新計(jì)劃供法庭參考，以協(xié)助對(duì)定罪的青少年罪犯作出判刑。13
在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，依《少年事件處理法》的規(guī)定，在少年法院專設(shè)少年調(diào)查官，其主要職責(zé)是調(diào)查、搜集關(guān)于少年保護(hù)事件之資料。少年法院在接受移送、請(qǐng)求或報(bào)告少年事件后，應(yīng)先由少年調(diào)查官調(diào)查該少年與事件有關(guān)之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會(huì)環(huán)境、教育程度以及其它必要之事項(xiàng)，提出報(bào)告，并附具建議。少年法院依少年調(diào)查官調(diào)查之結(jié)果，參酌事件之性質(zhì)與少年之身心、環(huán)境狀態(tài)，作出最合適的處分措施。14
1955年8月在日內(nèi)瓦召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第一屆防止犯罪及罪犯處遇會(huì)議上，各國(guó)代表及專家均認(rèn)為：“實(shí)行個(gè)別處遇，應(yīng)從人格之調(diào)查分類著手，必先根據(jù)精密的調(diào)查，由是進(jìn)而決定個(gè)別處遇之方法，始便于分類收容?！边@是規(guī)定量刑調(diào)查的第一個(gè)國(guó)際文件。
三、我國(guó)量刑調(diào)查制度的立法化設(shè)想
盡管量刑調(diào)查制度在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)立法化，但有關(guān)的司法解釋涉及一些這方面的內(nèi)容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?！边@被認(rèn)為是我國(guó)第一次用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件的形式確立量刑調(diào)查制度。
我國(guó)在1989年蘇州市平江區(qū)的“少年刑事案社會(huì)調(diào)查制度”15以后，后來(lái)實(shí)行這一制度的有：青島市法院系統(tǒng)的“人格調(diào)查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調(diào)查制度”17、北京門頭溝法院的“社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告”制度18、連云港市連云區(qū)法院“刑事案件審前調(diào)查制度”19、北京市豐臺(tái)區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查報(bào)告”20
根據(jù)以上各地的實(shí)踐，我們可以列下表加以比較：
從以上表格可以看出，我國(guó)的量刑調(diào)查制度具有以下特點(diǎn)：第一，從名稱來(lái)看，很不規(guī)范，表述不一。第二，從調(diào)查的適用對(duì)象來(lái)看，除了豐臺(tái)區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。第三，從可能判處的刑罰來(lái)看，大多數(shù)法院沒(méi)有要求只針對(duì)輕刑，只有蘇州市平江區(qū)法院要求只對(duì)可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調(diào)查。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議?！?1第四，調(diào)查的主體來(lái)看，有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定工作人員、社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)、被告人住地的司法所，各地沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行量刑調(diào)查。第五，調(diào)查的內(nèi)容來(lái)看。家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識(shí)這四個(gè)方面都是調(diào)查對(duì)象。但只有一個(gè)地區(qū)要求考慮“社區(qū)評(píng)價(jià)”（北京門頭溝法院），只有一個(gè)地我法院要求考慮“幫教條件”（蘇州市平江區(qū)法院），都沒(méi)有考慮酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷。而以上所有內(nèi)容，恰恰都是量刑中要考慮的因素。
在我國(guó)實(shí)行的、有著各種名稱的“量刑前調(diào)查報(bào)告”是既符合現(xiàn)代刑法理念，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。判決前調(diào)查報(bào)告，對(duì)于法官?zèng)Q定是否適用緩刑具有重要的參考價(jià)值，對(duì)這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。
（一）量刑調(diào)查制度的前提
在我國(guó)，量刑與定罪程序是沒(méi)有分開(kāi)的。從我國(guó)現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節(jié)“公訴案件”中，我們找不到一個(gè)“量刑”的字眼。在權(quán)威的教科書對(duì)法庭審判的闡釋中，也極少單獨(dú)提及量刑。實(shí)際情況正是這樣，我國(guó)的刑事訴訟在程序上對(duì)定罪和量刑根本就沒(méi)有作什么劃分。其主要表現(xiàn)是：
首先，對(duì)證據(jù)的審查在形式上并不明確的區(qū)分哪些是定罪的證據(jù)哪些是量刑的證據(jù)。其次，在合議庭評(píng)議和隨后的宣判中，定罪和量刑也是被捆綁在一起的；而且合議庭評(píng)議是處在外人不知的秘密狀態(tài)下的，即使先前法庭質(zhì)證和辯論中即使存在過(guò)受關(guān)注的量刑問(wèn)題，也很難知曉它們對(duì)量刑的影響力。關(guān)于英美法國(guó)家為什么要將量刑與定罪程序分開(kāi)，我沒(méi)有看到有相關(guān)的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)進(jìn)行論證，英文文獻(xiàn)對(duì)此也未見(jiàn)論述：因?yàn)槎ㄗ锱c量刑完成不同的任務(wù)，牽涉到不同的人的參與，所以被認(rèn)為自然而然的。
在這樣一個(gè)程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實(shí)是在定罪即判斷被告人犯罪事實(shí)是否成立時(shí)所禁止的。例如有關(guān)被告人平時(shí)自私、愛(ài)占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。22
在英美法中，可采性是指是否被允許在開(kāi)庭或者審判中作為證據(jù)進(jìn)入的性質(zhì)或者狀態(tài)，指證據(jù)能否在事實(shí)的審理者面前暴露或者出現(xiàn)。也就是說(shuō)可采性是指一項(xiàng)證據(jù)是否具有在法庭上提出并讓認(rèn)定事實(shí)的法官知道的資格。如果一項(xiàng)證據(jù)根據(jù)證據(jù)法規(guī)定不具有可采性，則不能在法庭上提出，不能被事實(shí)的審理者看見(jiàn)和聽(tīng)見(jiàn)，如果被事實(shí)審理者看見(jiàn)或者聽(tīng)見(jiàn)，則相當(dāng)于該證據(jù)具有了可采性。事實(shí)的審理者不僅僅指陪審團(tuán)，也指庭審中的法官。因此，證據(jù)可采性規(guī)則產(chǎn)生的原因和陪審團(tuán)有關(guān)，但是并不僅僅適用于陪審團(tuán)審判，美國(guó)聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則、各州證據(jù)法典適用于一切在法院進(jìn)行的訴訟。
由于量刑調(diào)查報(bào)告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無(wú)關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實(shí)問(wèn)題的判斷上造成事實(shí)認(rèn)定者的偏見(jiàn)，所以，將量刑程序從定罪程序中分離出來(lái)，是保障法官既不會(huì)因?yàn)榕c犯罪無(wú)關(guān)的事實(shí)影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。為此，我們應(yīng)當(dāng)將我國(guó)刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開(kāi)。在定罪程序中，確立品格證據(jù)制度，不允許品格證據(jù)進(jìn)入定罪程序影響法官心證；在確定之后，進(jìn)入量刑程序，量刑聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無(wú)關(guān)的信息的量刑調(diào)查報(bào)告。
（二）名稱可以確定為“量刑調(diào)查”。
我國(guó)現(xiàn)有的多種名稱，有的只強(qiáng)調(diào)“社會(huì)評(píng)價(jià)”、“社會(huì)調(diào)查”，但實(shí)際上，這是不確切的，因?yàn)榱啃陶{(diào)查報(bào)告雖然包括社會(huì)評(píng)價(jià)，但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內(nèi)容，而這些情況不僅包括社會(huì)評(píng)價(jià)，還有一些與社會(huì)評(píng)價(jià)相反的，只有專業(yè)調(diào)查人士才能理解的情節(jié)。如家庭環(huán)境和吸毒史，這些是自身道德品質(zhì)以外的因素，就吸毒而言，如果對(duì)此規(guī)定為犯罪，很多吸毒者最初是因?yàn)楸黄垓_、引誘甚至于被強(qiáng)廹吸毒，后來(lái)無(wú)法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動(dòng)希望吸毒的是少數(shù)。所以對(duì)于吸毒者，各國(guó)法律往往把他作為治療對(duì)象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪，不僅不是重點(diǎn)打擊的對(duì)象，恰恰應(yīng)當(dāng)通過(guò)治療其毒癮，才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴(yán)的犯罪。但是，在這個(gè)問(wèn)題上，社會(huì)評(píng)價(jià)卻可能是相反的，認(rèn)為吸毒者品質(zhì)很差，應(yīng)當(dāng)加重打擊。也有的叫做“人格調(diào)查制度”，但是除了考慮本人人格以外，家庭情況、文化水平、職業(yè)技能等是否有利于于選擇社區(qū)矯正，也是量刑要考慮的因素，“人格調(diào)查”只是這個(gè)調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
所以， “量刑調(diào)查報(bào)告”這個(gè)名稱比較合適，因?yàn)檫@一名稱能夠概括所有需要調(diào)查的內(nèi)容，抽象的叫做“量刑前調(diào)查報(bào)告”或者“量刑調(diào)查報(bào)告”，不會(huì)出現(xiàn)以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國(guó)際上的做法，英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家，都是叫做，pre-sentence investigations report，即“量刑前調(diào)查報(bào)告”，英文縮寫為“psi”，但考慮到這個(gè)調(diào)查報(bào)告目的是為量刑，當(dāng)然是發(fā)生在量刑之前，不必加上時(shí)間定語(yǔ)，就可以直接叫做“量刑調(diào)查報(bào)告”。
（三）調(diào)查對(duì)象應(yīng)適用于可能判處所有刑罰的被告人
我國(guó)各地的量刑調(diào)查，除了豐臺(tái)區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。量刑調(diào)查到底適用于什么人，要看調(diào)查的目的是什么。調(diào)查的目的是為了讓犯罪人得到適當(dāng)改造，重新回歸社會(huì)。針對(duì)未成年人的量刑調(diào)查特別重要，但是，從理論基礎(chǔ)來(lái)看，成年人，同樣需要回歸社會(huì)，其存在的依據(jù)并無(wú)不同。因此，要在對(duì)未成年人實(shí)施量刑調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，推廣到所以成年被告人。
如前所述，我國(guó)有的法院規(guī)定，量刑調(diào)查只適用于輕刑。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”23但問(wèn)題是，量刑調(diào)查的目的不僅是為了考慮是否適用社區(qū)矯正。刑罰個(gè)別化在外延上包含：制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化三個(gè)方面，而行刑個(gè)別化則是其中之一。在行刑方式上，矯正刑的執(zhí)行，以受刑人的不同特點(diǎn)為根據(jù)，采取不同的方式、方法執(zhí)行，以適應(yīng)矯正犯罪人的需要，即實(shí)現(xiàn)行刑個(gè)別化。如：將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑，以免其互相感染，對(duì)少年犯予以高于成年犯的待遇，并予以特殊的教育、感化等等”24?！俺C正刑又對(duì)人身危險(xiǎn)性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正，從而實(shí)現(xiàn)行刑方式的個(gè)別化”25“科學(xué)界定分級(jí)處遇等級(jí)、規(guī)范分級(jí)處遇設(shè)置，完善分級(jí)處遇制度，增強(qiáng)分級(jí)處遇的科學(xué)性和可操作性”26。
以上個(gè)別化措施說(shuō)明，量刑調(diào)查報(bào)告不光是為是否進(jìn)行社區(qū)改造提供依據(jù)，其任務(wù)要廣泛得多。另外，量刑調(diào)查的除了“提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議”外，還要從量刑公正的角度，考慮對(duì)被告人刑罰的輕與重，這些因素可能根本就與“如何改造的”問(wèn)題無(wú)關(guān)。
因此，量刑調(diào)查針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)被定罪、可能判處任何刑罰人，而不能僅限于可能處輕刑的被告人。
（四）應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行量刑調(diào)查
委托社會(huì)上關(guān)心下一代工作委員會(huì)的退休老干部、團(tuán)市委、街道司法所等民間機(jī)構(gòu)擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，雖然有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，體現(xiàn)司法民主化理念，但這種由一般公民進(jìn)行的調(diào)查顯然專業(yè)性不夠，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，也很難保證其公正性。比較而言，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查更為合理。
從大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的做法看，審前調(diào)查大都是由一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而這一機(jī)構(gòu)一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因該機(jī)構(gòu)及其工作人員植根于社區(qū)，在調(diào)查的開(kāi)展上有著其他機(jī)構(gòu)不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責(zé)之一就是為法官提供判決前的報(bào)告，就對(duì)犯罪人適用監(jiān)禁還是社區(qū)方案提出意見(jiàn)。英美國(guó)家的緩刑官雖然也是警察的一種，但是并不進(jìn)行刑事偵查，而我公安機(jī)關(guān)的警察則是打擊違法犯罪為已任，不能與他們相提并論。
其實(shí)，從其具體職能來(lái)看，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查也是不可取的。審前調(diào)查主要是一種人格調(diào)查、社會(huì)調(diào)查，同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。從實(shí)踐看，公安機(jī)關(guān)著力于對(duì)案件的偵破和對(duì)犯罪事實(shí)的認(rèn)定，因而對(duì)行為人人格狀況的考察普遍重視不夠，即便是考察人格狀況，也往往只重視考察那些法定情節(jié)，尤其是從重處罰情節(jié)，如是否累犯等，而對(duì)被告人的成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等很少涉及。盡管有時(shí)為了偵破的需要，公安機(jī)關(guān)也會(huì)考察行為人的作案動(dòng)機(jī)，但這種考察仍是淺層次的，并不會(huì)系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外，公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，是刑事訴訟中的的控方，由它進(jìn)行調(diào)查，容易出現(xiàn)偏見(jiàn)和不公正。因此，公安機(jī)關(guān)難以代行審前調(diào)查的職責(zé)。
在我國(guó)目前正在開(kāi)展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，基層司法行政機(jī)構(gòu)是實(shí)際上的工作主體，當(dāng)然，由于立法不健全等原因，當(dāng)前的社區(qū)矯正工作存在執(zhí)法主體與工作主體相脫節(jié)的不正常現(xiàn)象。我們可以以現(xiàn)有的司法行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建專門的社區(qū)行刑機(jī)構(gòu)。將來(lái)可通過(guò)立法形式，賦予基層司法行政機(jī)構(gòu)審前調(diào)查的職能，由該機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。
（五）量刑調(diào)查報(bào)告包括的具體內(nèi)容
在我國(guó)已經(jīng)有的、不同地區(qū)的量刑調(diào)查報(bào)告中涉及到了家庭背景、個(gè)人特點(diǎn)（包括個(gè)人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識(shí)、社區(qū)評(píng)價(jià)、幫教條件6個(gè)方面的的某些內(nèi)容，其實(shí)，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是量刑中要考慮的因素，因?yàn)橐陨锨闆r都會(huì)影響刑罰的輕重、刑罰個(gè)別化的具體措施，也會(huì)影響教育的方式，還會(huì)影響人道對(duì)待罪犯的具體方式，至于幫教條件，則影響社區(qū)中能否使某一種刑罰方式變成現(xiàn)實(shí)可行問(wèn)題。所以，以上內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)是量刑調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。在美國(guó)紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報(bào)告表格中，其內(nèi)容實(shí)際上也涉及到了上述6個(gè)方面27。
參考以上內(nèi)容，量刑調(diào)查的目的有兩個(gè)方面，一是查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的原因及在個(gè)案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)評(píng)價(jià)和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時(shí)框考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時(shí)要考慮的因素。綜合起來(lái)看，應(yīng)包括以下方面：
1、個(gè)人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是在校學(xué)習(xí)還是務(wù)工、務(wù)農(nóng)，是否有輟學(xué)、流浪等情況。
2、犯罪情節(jié)。包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過(guò)錯(cuò)，以及犯罪的目的、動(dòng)機(jī)、手段，等等。
3、犯罪前后表現(xiàn)。包括平時(shí)的一貫表現(xiàn)、有無(wú)違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。
4、性格特征。尤其要注意是否有生理和心理疾?。òň癫。?、吸毒、酗酒、賭博、早戀、網(wǎng)癮、夜不歸宿等不良表現(xiàn)，是否接觸不良的閱讀物、光碟、網(wǎng)站等，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往，等等。
5、家庭背景。包括家庭成員的構(gòu)成，監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、收入、健康情況，父母的個(gè)性與和睦情況，父母對(duì)孩子的管教情況，等等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否完整，是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況；父母是否存在對(duì)孩子虐待、體罰或管教不當(dāng)?shù)惹闆r；父母是否具有賭博、酗酒等不良行為；父母之間是否因感情不和而經(jīng)常發(fā)生吵罵、廝打現(xiàn)象；等等。
6、教育環(huán)境。包括學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾危瑢?duì)學(xué)習(xí)、對(duì)老師的態(tài)度，是否有退學(xué)、逃學(xué)等情況，學(xué)校管理秩序如何，學(xué)校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育，是否存在歧視差生、體罰學(xué)生等現(xiàn)象，學(xué)校周邊環(huán)境如何等等。
7、社區(qū)環(huán)境。包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區(qū)評(píng)價(jià)等等。
8、幫教條件。這是一種現(xiàn)實(shí)的考慮，由于緩刑的適用還要在具體的地區(qū)具有可行性，所以不得不考慮這個(gè)問(wèn)題。
判決前調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要求簡(jiǎn)明扼要，它能夠在較短的時(shí)間里讓法官捕捉到重要的信息，所以，調(diào)查報(bào)告的簡(jiǎn)短化和表格化是它的一個(gè)趨向，目前，在一些國(guó)家和地區(qū)通行格式化的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告不再是敘述性的文字，而是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化的表格，法官無(wú)須解讀冗長(zhǎng)的文字就可以直接獲得所需的信息。
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24 邱興?。骸缎塘P的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第88頁(yè)。
25 邱興?。骸缎塘P的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第99頁(yè)。
理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐應(yīng)該是我們大學(xué)生活的兩個(gè)重要部分。大家都非?？释呦蛏鐣?huì)，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把所學(xué)知識(shí)與社會(huì)實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。大一第二學(xué)期，裴云老師教授的《社會(huì)調(diào)查》課程就給了我們這樣一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)。
整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程分為四個(gè)階段，先是每位同學(xué)各寫出自己的一份調(diào)查方案，接著每人設(shè)計(jì)自己的問(wèn)卷和提綱，然后分別展開(kāi)調(diào)查，最后寫出自己的調(diào)查報(bào)告。
第一階段：設(shè)計(jì)調(diào)查方案。
“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，大家畢竟是第一次寫調(diào)查方案，不免會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，如：格式不對(duì)，項(xiàng)目不夠，內(nèi)容不符，質(zhì)量欠缺等等。但是，所有這些錯(cuò)誤，在裴老師的認(rèn)真指導(dǎo)下，都逐漸地改正過(guò)來(lái)。他一次一次地指點(diǎn)學(xué)生，學(xué)生也一次一次地改，一次又一次地取得進(jìn)步。由開(kāi)始的被動(dòng)(只要完成任務(wù)就行)，到以后的積極主動(dòng)(盡力做好該做的事)，大家從心態(tài)上發(fā)生了很大的改變。大家都想，第一次進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，一定要認(rèn)真仔細(xì)地完成好。全班47位同學(xué)設(shè)計(jì)出了各不相同，各具實(shí)際意義和特色的調(diào)查方案。如：趙xx的《關(guān)于某村兒童入學(xué)問(wèn)題的調(diào)查研究》，趙xx《關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)生“拇指族”的調(diào)查研究》，李xx《關(guān)于xx一中學(xué)生學(xué)則文科情況的調(diào)查》，張xx《關(guān)于“網(wǎng)戀”的個(gè)案調(diào)查》……在裴老師的帶領(lǐng)下，全班呈現(xiàn)出一派積極上進(jìn)，激情高漲的火熱氣氛。
第二階段：設(shè)計(jì)問(wèn)卷和提綱。
調(diào)查方法很多，有問(wèn)卷法，訪談法，觀察法，文獻(xiàn)法等。也有同時(shí)采用幾種方法的。采用問(wèn)卷法的同學(xué)設(shè)計(jì)了問(wèn)卷，采用訪談法、觀察法的同學(xué)設(shè)計(jì)出了提綱。所有這些問(wèn)卷和提綱都由裴老師親自來(lái)批改，每個(gè)人的問(wèn)卷或提綱都至少修改過(guò)三次。有21位同學(xué)采用了問(wèn)卷法，他們將最后定稿的問(wèn)卷存入軟盤。在院系領(lǐng)導(dǎo)的支持下，由教務(wù)處為我們印制了將近800份問(wèn)卷。在這一階段中，楊亞林和張俊花設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，翟琪和黃佳慧設(shè)計(jì)的訪談提綱，是優(yōu)秀典型，格式規(guī)范，內(nèi)容全面，設(shè)計(jì)新穎、合理。
第三階段：展開(kāi)調(diào)查。
問(wèn)卷和提綱設(shè)計(jì)好以后，接進(jìn)入調(diào)查的展開(kāi)階段。同學(xué)們紛紛出動(dòng)，利用課余時(shí)間，尋找對(duì)象，采訪和詢問(wèn)對(duì)方，努力使被調(diào)查者以自己的真實(shí)想法填寫問(wèn)卷和回答問(wèn)題，從而讓我們獲得可靠信息。大家想方設(shè)法，采取各種方式，通過(guò)各種途徑，親自到各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。例如：李xx同學(xué)到華美超市調(diào)查關(guān)于商品包裝情況，黃xx，孫xx堅(jiān)持每天到閱覽室觀察大家閱覽的情況，王xx到忻一中采訪高中補(bǔ)習(xí)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，李xx同學(xué)利用暑假到武鄉(xiāng)中學(xué)調(diào)查，成xx在家鄉(xiāng)深入農(nóng)戶訪談，趙xx走訪輟學(xué)兒童的家長(zhǎng)，……。“實(shí)踐出真知”，大家在實(shí)際的調(diào)查過(guò)程中獲得了許多可靠的第一手材料，鍛煉和提高了我們參加社會(huì)實(shí)踐能力，豐富和增長(zhǎng)了我們的學(xué)習(xí)和生活閱歷。
