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關鍵詞：城市；噪聲污染；防治
中圖分類號：X121 文獻標識碼：A
目前，城市環(huán)境噪聲污染問題越來越突出，特別是近年來，隨著城市經濟的不斷增長，汽車人均擁有量不斷提高使得交通噪聲不斷增加，城市建設的不斷加快、建筑噪聲越來越多，社區(qū)活動的日益豐富也帶來了很多噪聲，把本應安靜的社區(qū)變成了嘈雜的鬧市，嚴重影響了周邊環(huán)境和居住人群的居住水平。因此，治理城市噪聲染污已經刻不容緩。本文主要針對交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲等幾個方面提出防治建議。
1 道路交通噪聲的防治措施
1.1 道路交通噪聲監(jiān)管中存在的問題
現(xiàn)階段，道路交通噪聲監(jiān)管中存在幾個問題：
1.1.1 管理部門不統(tǒng)一，存在多頭管理的問題
《環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化、工商等部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責，各部門的部分管理職能移交給了城管局，出現(xiàn)管理交叉、執(zhí)法主體不明確的情況。
1.1.2 環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設滯后
環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設滯后，也未能建成城市噪聲自動監(jiān)測點，市級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測部門很難兼顧鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村社等地的聲環(huán)境管理。建議進一步加強基層環(huán)保部門的噪聲污染監(jiān)察監(jiān)測能力建設，基層環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構應配置相應的人員、設備。
1.1.3 機動車數(shù)量增速加快
機動車數(shù)量增速加快，交通噪聲的影響范圍和強度逐年加大。噪聲污染調查取證難，反復性大，給現(xiàn)場執(zhí)法帶來困難。
1.1.4 噪聲標準體系、城市噪聲環(huán)境監(jiān)測網絡需進一步完善
目前我國已建立了基本的噪聲標準體系，隨著社會的快速發(fā)展，噪聲污染的種類也發(fā)生了新的變化，許多新領域的噪聲問題越來越突出，聲源控制標準較發(fā)達國家尚有很大差距，特別是一些重要環(huán)境噪聲源控制標準的協(xié)調性、可行性尚有明顯不足。一些聲源如何定義、歸類等都需要做出新的調整。城市噪聲監(jiān)測網絡尚未完全建立，噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設進展較慢。
1.2 加強道路交通噪聲監(jiān)管的對策
1.2.1 合理規(guī)劃布局
加強對新建道路建設的規(guī)劃管理，合理規(guī)劃道路和敏感建筑物集中區(qū)之間的防護距離?？刂圃肼曃廴敬胧┩顿Y納入工程預算，在道路建設的同時同步實施噪聲治理。合理規(guī)劃道路兩側用地功能，提高道路兩側噪聲敏感建筑物建筑外窗隔聲性能，使道路兩側新建居住區(qū)室內聲環(huán)境質量達到國家相關標準，開發(fā)商在售房前公布有關部門認定的建筑物所在地的聲環(huán)境狀況及建筑隔聲情況。
1.2.2 加強噪聲源的控制
加強機動車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實施汽車定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動車特別是大、重型車輛的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內的道路，合理劃定重型、大型貨運車輛行駛路段或時間，實施限速、禁鳴等措施，對公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進行降噪治理。行駛的機動車輛，應當裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。整車噪聲不得超過國家規(guī)定的機動車噪聲排放標準。對違反前款規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準通過年檢。特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務時或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。
1.2.3 加強交通噪聲管理
為防治交通噪聲污染，公安交通管理部門可以規(guī)定禁止機動車輛、船舶行駛及禁止鳴笛（喇叭）的地段和時間。拖拉機進入市區(qū)，必須經公安交通管理部門批準，并在規(guī)定的路線和時間內行駛。禁止機動車在有禁止鳴號標志的地段和地區(qū)鳴放喇叭。
2 工業(yè)噪聲、社會生活噪聲及建筑施工噪聲的防治措施
2.1 工業(yè)噪聲的防治
嚴格按照城市環(huán)境噪聲功能區(qū)管理各類企業(yè)廠界環(huán)境噪聲，城市建成區(qū)內的各類企業(yè)廠界噪聲全部達標排放。對于城市建成區(qū)內有固定邊界的其他單位，其邊界噪聲也應按照相應環(huán)境噪聲功能區(qū)的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準達標排放。
2.2 社會生活噪聲處理
結合“和諧社區(qū)”建設和管理重心轉移，鼓勵社區(qū)業(yè)主委員會、居民委員會和物業(yè)管理者配合政府部門加強對居民裝修和居民區(qū)內秧歌、跳舞、健身等群眾性文體活動的管理，有效降低社會生活噪聲影響。加大對商業(yè)、餐飲娛樂等噪聲擾民的整治，嚴格控制一、二類聲環(huán)境功能區(qū)內的商業(yè)噪聲擾民現(xiàn)象，開展居民住宅公用配套設施低頻噪聲、固體聲的治理。對汽車防盜報警器進行規(guī)范管理，加強對居住區(qū)內居民室內裝修的管理，防止居住區(qū)內噪聲擾民。
2.3 建筑施工噪聲防治
嚴格管理施工工地噪聲。推廣應用低噪聲混凝土振搗棒、低噪聲空壓機與動力機組、低噪聲裝卸工藝、建筑工地隔聲和建筑聲屏障等施工工藝和機械設備，隔聲降噪有關費用納入工程預算。在中、高考等特殊時段，限制或禁止特定區(qū)域內的施工行為。進一步規(guī)范夜間施工許可證的發(fā)放程序和條件，嚴格控制夜間施工，加大夜間無證施工違法行為的查處。在保證市政重點工程進度情況下，嚴格控制建成區(qū)范圍內夜間施工。
2.4 加強城市環(huán)境噪聲監(jiān)管的建議
環(huán)境噪聲監(jiān)督管理涉及部門多，協(xié)調難度大。環(huán)境噪聲污染涉及的領域非常廣泛，包括交通、工業(yè)、各種商業(yè)、飲食業(yè)和娛樂業(yè)等。按照現(xiàn)行《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定，環(huán)保、公安、交通等部門都具有各自不同的監(jiān)督管理職責，相關部門各管一片，難以形成合力。對此，提出以下建議：
2.4.1 適時修訂環(huán)境噪聲污染防治法
進一步明確部門分工，完善噪聲綜合管理體系。對環(huán)境噪聲污染的分類管理及內容進行明確界定，解決管理部門協(xié)調難度大問題。按照城市行政管理處罰權相對集中的現(xiàn)狀，將建筑施工夜間噪聲擾民違規(guī)處罰、社會娛樂噪聲擾民處理、住宅裝修噪聲擾民處理等權力分配到相關部門，明確職責分工，各司其職，各盡其責。
2.4.2 進一步完善噪聲標準體系
建議進一步完善噪聲標準體系，推動城市噪聲監(jiān)測網絡建設。已經出臺的《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》推動完善了我國環(huán)境噪聲標準體系建設。下一步可擴大標準適用范圍，進一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題，明確標準適用對象。出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專門的噪聲標準。對于城市噪聲監(jiān)測網絡建設予以政策和資金支持。
2.4.3 大力倡導和支持各類噪聲控制技術的研究與投入
建議大力倡導和支持各類噪聲控制技術的研究與投入，出臺扶持和優(yōu)惠政策，推動噪聲治理企業(yè)形成規(guī)?；?。通過集中建設一批技術先進、效果可行的噪聲污染控制治理示范工程、項目，帶動相關科研和產業(yè)發(fā)展，形成較好的環(huán)境效益及推廣示范效應。
3 需要加強工作力度的幾個方面
3.1 加強規(guī)劃引導，嚴格聲環(huán)境準入
各級環(huán)保部門將聲環(huán)境質量改善作為污染防治工作的重要任務之一，在業(yè)務辦理、審核等各個環(huán)節(jié)中嚴格聲環(huán)境準入，規(guī)劃環(huán)境影響評價文件要設立噪聲污染防治章節(jié)，建設項目環(huán)評要明確改善聲污染防治的措施要求，嚴格項目環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理，未通過驗收的噪聲排放項目，一律不得投入運行。
3.2 加強重點源監(jiān)管，健全污染源管理制度
督促各級環(huán)保部門對于本轄區(qū)內確定的交通、建筑施工、社會生活和工業(yè)等領域的重點噪聲排放源，按照屬地管理原則，嚴格實施噪聲污染期限治理，確保實現(xiàn)重點噪聲污染源排放達標。同時，要將鄉(xiāng)村環(huán)境噪聲污染防治納入日常環(huán)境管理工作，嚴格貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。
3.3 加強宣傳教育，提高噪聲污染防治認識
廣泛開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策的宣傳教育活動，進一步提高各級環(huán)保部門和人民群眾對噪聲污染防治工作的認識，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的要求，切實采取有效措施，突出解決城鄉(xiāng)環(huán)境噪聲污染問題，建立環(huán)境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度，多方面、多途徑的加強噪聲污染防治工作，努力建設安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。
參考文獻
[1] 羅勇，滕春芝.論道路交通噪聲污染及防治對策[J].廣東科技，2009（07）.
摘要：近幾年，隨著我國經濟迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設步伐的加快，建筑行業(yè)也得到了快速發(fā)展，但由于我國建筑行業(yè)起步較低，建筑施工的噪聲污染問題越來越突出。如何加強建筑施工噪聲防止，給居民一個良好的生活環(huán)境，以成為施工企業(yè)及建筑業(yè)管理部門的一項重要工作。筆都根據(jù)多年從事建筑業(yè)管理的經驗在此就建筑施工噪聲污染及防止談一些粗淺的看法及建議。
關鍵詞：建筑施工噪聲污染防止
1．前言
近幾年，隨著我國城鄉(xiāng)建設步伐的加快，建筑業(yè)得到了迅猛發(fā)展，而建筑施工噪聲污染問題也日趨嚴重，如何給人們創(chuàng)造一個安靜良好的生活環(huán)境，有效控制和防治建筑施工噪聲以刻不容緩。
2．建筑施工噪聲的概念
2．1噪聲
噪聲是發(fā)生體做無規(guī)則時發(fā)出的聲音，聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質（如固體、液體、氣體）中進行傳播，通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時，就形成噪聲污染。
2．2建筑施工噪聲
建筑施工噪聲:主要指建筑施工現(xiàn)場產生的噪聲。在施工中要大量使用各種動力機械，要進行挖掘、打洞、攪拌，要頻繁地運輸材料和構件，從而產生大量噪聲。
3．建筑施工噪聲的來源及特點
3．1建筑施工噪聲的來源
建筑施工噪聲主要來源于不同施工階段所采用的機械設備。如土石方階段，噪聲主要來源于推土機、挖掘機、裝載機及各種運輸車輛等；在打樁階段，噪聲主要來源于打樁機、撥樁機及其作業(yè)過程和各種運輸車輛；主體結構施工階段，噪聲主要來源于混凝土攪拌機、振搗棒、切割機、吊車、升降機及各種發(fā)電機、運輸車輛等；在主體裝修階段，噪聲主要來源于吊車、升降機、切割鋸、打磨機、電鋸及各種運輸車輛等。
3．2建筑施工噪聲特點
3．2．1普遍性
由于施工現(xiàn)場有可能在城鄉(xiāng)中的任何地方出現(xiàn)，因此，在城鄉(xiāng)居民的生活、學習、工作場所等周圍，處處都有可能會遭受施工帶來的噪聲干擾。
3．2．2突發(fā)性
建筑施工通常是按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或改造而發(fā)生的一項活動，其噪聲干擾是隨著建筑作業(yè)活動的發(fā)生而出現(xiàn)的，并有規(guī)律性或時間限制，對于建筑工地周圍的居民來說，這是一種突發(fā)性干擾。
3．2．3非永久性
建筑施工噪聲通常情況下是隨著施工作業(yè)開始而發(fā)生，隨著施工作業(yè)結束而消失，因此，其對居民的干擾是非永久性的。
3．2．4非集中性
首先，它沒有污染物，即噪聲在空中傳播時并未給周圍環(huán)境留下什么毒害性的物質；其次，噪聲對環(huán)境的影響不積累、不持久，傳播的距離也有限；噪聲聲源分散，而且一旦聲源停止發(fā)聲，噪聲也就消失。因此，噪聲不能集中處理，需用特殊的方法進行控制。
4．建筑噪聲對人的危害
4．1干擾正常生活和工作
噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等，突然的建筑噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計，噪聲會使勞動生產率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。
4．2對聽、視力的損壞
噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環(huán)境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強力建筑噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發(fā)生器質性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。
噪音會嚴重影響聽覺器官，甚至使人喪失聽力，盡人皆知。然而，耳朵與眼睛之間有著微妙的內在“聯(lián)系”，當噪音作用于聽覺器官時， 也會通過神經系統(tǒng)的作用而“波及”視覺器官， 使人的視力減弱。試驗表明：當噪聲強度達到90分貝時，人的視覺細胞敏感性下降，識別弱光反應時間延長；噪聲達到95分貝時，有40％的人瞳孔放大，視模糊；而噪聲達到115 貝時，多數(shù)人的眼球對光亮度的適應都有不同程度的減弱。所以長時間處于建筑噪聲環(huán)境中的人很容易發(fā)生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現(xiàn)象。同時，噪聲還會使色覺、視野發(fā)生異常。調查發(fā)現(xiàn)噪聲對紅、藍、白三色視野縮小80％。
4．3損害人的神經系統(tǒng)
噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經系統(tǒng)，可使大腦皮層的興奮和抑制失調，條件反射異常，出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂。長期在建筑噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2～3倍?？梢娫肼晻е滦难芟到y(tǒng)疾病。噪聲也可導致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲還對動物、建筑物有損害，在噪聲下的植物也生長不好，有的甚至會死亡。
5．建筑噪聲污染的原因
5．1施工場所原因
近幾年隨著城市進程步伐的加快，城區(qū)用地的緊張，現(xiàn)階段城區(qū)建設多以舊城改造、城中村改造等“拆房建房”形式出現(xiàn)，這樣的施工現(xiàn)場多處于人口稠密區(qū)，四周居民受噪聲污染比較直接。另一方面由于施工現(xiàn)場用地緊張和布局不合理，沒有把產生噪聲大的設備遠離噪聲敏感區(qū)，導致對敏感人群造成嚴重影響。
5．2施工單位原因
一些施工單位的負責人唯利是圖,法律法規(guī)意識淡漠, 置公眾的利益與不顧，常常搶進度、趕工期，連夜施工，產生建筑施工噪聲值的絕對超標和時段超標。由于噪聲是即時性污染，即它沒有污染物，噪聲在空中傳播時并未給周圍環(huán)境留下什么毒害性的物質，如不能及時發(fā)現(xiàn)施工噪聲超標現(xiàn)象，就不能制止，這樣就造成許多施工單位會存在僥幸心態(tài)。另一方面，農民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體，他們絕大多數(shù)沒有經過必要的上崗培訓，缺乏環(huán)境保護意識，這是也是造成施工現(xiàn)場噪聲污染的一個原因。
5．3施工設備原因
目前,雖然商品混凝土在各大城市得到了推廣，但由于受到人為因素和經濟條件的制約，一些工地上還存在許多產生高噪聲的機械設備，這些已落伍的機械設備已成為噪聲污染的主要來源。另外，施工設備得不到及時的維修和養(yǎng)護，也增大了施工場地噪聲的聲級。
5．4執(zhí)法監(jiān)督原因
相關執(zhí)法監(jiān)督部門在查處施工噪音污染過程中存在困難，影響了治理建筑施工噪聲污染的效果。這些困難主要表現(xiàn)在取證難上，一是由于由于噪聲是即時性污染，如不能及時發(fā)現(xiàn)施工噪聲超標現(xiàn)象，就不能制止；二是受當下建筑施工分包混亂的大環(huán)境影響，
有關監(jiān)督部門在實際執(zhí)法過程中往往遇到多處分包、層層轉包、主體不明等現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在工程的土方作業(yè)階段和樁基階段更為普遍。這就造成執(zhí)法部門在認定應承擔責任的施工單位時有不小的難度，嚴重影響了行政執(zhí)法的效率。
6.建筑施工噪聲污染防止措施
6．1合理組織施工設計
施工單位應當根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案及施工現(xiàn)場條件，按照建設項目的性質、規(guī)模、特點、施工所用機械、作業(yè)時間安排等情況,采取相應的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設施的正常使用。為了有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),應該嚴格控制作業(yè)時間。除特殊建筑項目經管理部門批準外，一般項目夜間不施工。如遇特殊情況需夜間施工時最晚不得超過22點，早晨作業(yè)時間不應早于6點。
6．2改進施工設備及方法
建筑施工噪音主要來源于施工機械和運輸車輛。為減少施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響, 施工單位在施工過程中除妥善安排作業(yè)時間外，要盡量在施工中使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備,對于國家明令淘汰的產生噪聲污染的落后施工工藝和施工機械設備堅決杜絕使用。施工中應采用低噪聲的新工藝和新技術，使噪聲污染在施工中得到控制。同時，對現(xiàn)有產生高噪聲設備進行測試、分析及診斷，確定噪音的主要來源。根據(jù)設備的噪聲現(xiàn)狀和噪聲標準，確定所需降噪量及其降噪頻譜特性。選擇降噪方案，進行結構及參數(shù)的優(yōu)化設計，達到從聲源上降低噪聲目的。
6．3加強部門監(jiān)督和執(zhí)法力度
相關執(zhí)法監(jiān)督部門首先應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，依據(jù)有關規(guī)定制定出切實可行的工作方案和有之有效的具體措施；其次，要加大對施工現(xiàn)場的巡查次數(shù)，尤其對那些在學校及居民稠密區(qū)施工現(xiàn)場；第三采用黑名單制，協(xié)同相關部門對那些違章現(xiàn)象頻繁，不聽勸阻，屢查不改的單位除進行依法嚴懲外，可給以相應行業(yè)處懲，限制其短期內進行招投標活動。
6．4采用有效的隔音措施
各施工單位在施工過程中，可采用吸聲、隔聲、隔振、阻尼等有效的消聲措施來減少噪音對周圍環(huán)境的污染。如施工單位和利用工地四周的圍墻，用隔聲性能好的隔聲構件設置較高的宣傳廣告看板作為隔聲屏，將施工機械噪聲源與周圍環(huán)境隔離，以減小施工噪音的污染范圍和程度。對局部固定使用的高噪聲的施工設備采取設置隔聲間、隔聲罩等措施，在隔聲間、隔聲罩內襯設吸聲材料。對產生空氣動力性噪聲源的施工機械如打樁機、通風機、空風機等中高頻噪聲源，在重點部位采用阻性消聲器、抗性消聲器、擴散消聲器、緩沖消聲器等消聲方法。
7．結束語
建筑施工噪音污染防治，對于建筑機械設備生產落后、從業(yè)人員素質偏低的我國建筑行業(yè)來說，還有很遠的路要走，但隨著我國這方面相關法律法規(guī)的不斷完善，科學技術不斷進步，和從業(yè)人員及公眾環(huán)保意識的逐步提高，建筑施工噪音污染將會得到很好的控制。
參考文獻
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馮秉明.吳旭寰 土木施工管理工程師考試必讀 1990
嚴剛漢.劉慶凡.盧朋.趙江 建筑施工現(xiàn)場管理 2001
關鍵詞：噪聲污染 現(xiàn)狀 防治措施
一、引言
惠水縣屬貴州省黔南布依族苗族自治州，位于苗嶺山地南側，1998年經國務院批準為對外開放縣，素有“中國黑糯米之鄉(xiāng)”、“中國金錢橘之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質米之鄉(xiāng)”的美稱?；菟酱ㄐ沱?、地勢平坦、生態(tài)良好，地處貴陽“避暑之都”的核心區(qū)域，是天然的大“氧吧”、大“空調”，是天生地造的“山水園林城市”，是貴陽的優(yōu)秀“衛(wèi)星城”。伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設腳步的不斷向前推進，作為世界四大環(huán)境問題之一的噪聲污染也已突顯出來，它直接影響到城市的建設進程、居民的生活質量和身體健康，對人類造成重大危害，并已上升為當前密切關注的民生問題。
二、關于噪聲污染的概念及分類
2.1 什么是噪聲污染
聲音是人耳對物體振動的主觀感覺。從物理學的角度來講，聲音大體可以分為2個方面，震動有規(guī)律的聲音叫樂音；一切無規(guī)律的或隨機的聲信號叫噪聲。從主觀感覺和環(huán)境保護的角度來講，一切不希望存在的對工作、學習和生活等產生影響的聲音，也就是不需要的聲音，都可以稱為噪聲。當噪聲超過國家相關的排放標準，對人類或者周圍環(huán)境造成影響時，就認為是噪聲污染。
2.2噪聲的分類
噪聲按機理分為空氣動力性噪聲、機械性噪聲、電磁性噪聲三類；按來源分為交通運輸工具產生的噪聲、施工過程中產生的噪聲、工廠生產過程中產生的噪聲、生活過程中產生的噪聲、自然噪聲五類；按時間的變化分為穩(wěn)態(tài)噪聲和非穩(wěn)態(tài)噪聲兩類。
2.3噪聲污染的危害
噪聲對人、動物、儀器設備和建筑物均可造成危害。噪聲污染影響人的生產和生活，干擾正常的工作和學習，影響人的心情和心理變化，誘發(fā)多種疾病，損傷人的聽力，若長期暴露于噪聲環(huán)境中，聽覺系統(tǒng)會發(fā)生損傷，難以恢復，甚至造成耳聾。當噪聲達到一定分貝時，還會破壞儀器設備、建筑物。噪聲污染具有局限性和分散性，產生的污染沒有后效作用，聲源停止，噪聲消失，無積累，無痕跡，但噪聲對人身體造成的損害是有累積性的。噪聲污染與大氣污染等化學污染有著本質的不同，簡單地說噪聲污染具有時間性、多發(fā)性和隨機性。
三、惠水縣噪聲污染現(xiàn)狀
3.1 交通噪聲
隨著社會經濟化、城市化道路的發(fā)展，機動車輛的數(shù)量與日俱增，惠水縣最為突出的交通噪聲主要來源為汽車運行過程中發(fā)動機的驅動、機動車行駛過程中的鳴笛，以及剎車發(fā)出的強烈刺耳的聲音。
3.2廠界噪聲
惠水縣長田工業(yè)園區(qū)被稱為“貴州中小企業(yè)科技示范基地”，在這片區(qū)域，入駐著近200余家工業(yè)企業(yè)，區(qū)域周圍生活著大量居民，這片區(qū)域屬于工業(yè)混雜區(qū)。由風機、球磨機、機床、電焊機等機械設備運行產生的廠界噪聲對居民帶來很大影響，也成為這片區(qū)域噪聲的主要來源，因此在企業(yè)入駐該片區(qū)域進行環(huán)境影響評價時，對噪聲的標準要求相對比較嚴格。
3.3建筑施工場界噪聲
建筑施工場界噪聲是建筑施工過程中，機械運行（如打樁機、挖土機和混凝土攪拌機等）、人工操作、車輛運輸過程中產生的聲音。多發(fā)生在人口密集的縣城。由于近年來惠水縣經濟的迅猛發(fā)展，距離省會城市僅48公里，隨著貴陽市至惠水縣高速路的開通，大大縮減了兩個城市之間的距離，眾多房地產商在縣城內進行了大面積、多方面的開發(fā)施工，涉及范圍較廣，施工持續(xù)至夜間，作業(yè)密集，對周圍居民影響極大。
3.4環(huán)境噪聲
主要由人們日常生活和商業(yè)活動過程中產生，其中最為突出的就是商家的叫賣聲，各種娛樂場所KTV、酒吧、迪廳的音響、夜總會產生的歌舞噪聲、餐飲業(yè)嘈雜聲。商家叫賣噪聲主要在商貿街和縣府路一帶，這些地方成為晝間噪聲投訴的熱點，而KTV、酒吧等娛樂場所主要集中于外環(huán)路一帶，娛樂場所噪聲成為夜間噪聲投訴的熱點。
四、噪聲污染防治措施
噪聲污染防治措施主要從三方面進行控制：噪聲源，傳播途徑，接受者，針對惠水縣的情況，提出以下幾點防治措施：
（一） 加大宣傳力度，提高環(huán)保意識
要大力宣傳噪聲污染方面的法律法規(guī)、污染整治的重要意義，讓人民群眾和產生噪聲的業(yè)主充分理解噪聲污染不僅對人的生活、工作帶來不便，而且還對人的身心健康造成極大的損害。而在噪聲污染環(huán)境下工作，業(yè)主本身的健康也會受到極大的影響。另外，提高他們對預防噪聲污染的意識，對業(yè)主進行噪聲污染防治技術的宣傳，讓他們掌握噪聲防治的方法，使其自覺減少噪聲的產生，達到盈利與環(huán)保雙贏。只有加強環(huán)保宣傳教育，提升全縣人民的環(huán)保意識，才能使人們自覺遵守執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，形成全社會人人參與，共同監(jiān)督的良好氛圍。
（二）加強交通噪聲管理
充分利用城市綠地的降噪功能，在交通道路的兩旁建設綠化帶，種植樹草，增大道路與住宅之間的距離，通過植物的吸收，減少噪聲的污染。取締噪聲嚴重超標的車輛，縣城內禁止機動車輛使用高音喇叭，主要交通干道實行禁鳴及最高時速的限制。在一些特殊功能區(qū)禁止機動車輛的通行，在城市布局和道路建設規(guī)劃時，在交叉路口采用立體交叉結構，減少車輛的停車和加速次數(shù)，可降低噪聲污染。
（三）合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，加強監(jiān)督管理
惠水縣工業(yè)主要集中在長田工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)一帶，可在城市規(guī)劃中，將長田工業(yè)園區(qū)的居民進行搬遷，對經濟開發(fā)區(qū)進行合理規(guī)劃，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)有效劃分，使工業(yè)區(qū)獨立于居住區(qū)，減少噪聲對人民群眾的影響。監(jiān)督企業(yè)安裝減震、消聲設備、加裝全封閉的噪聲隔離設施，選用低噪聲工藝進行生產，定期對儀器設備進行保養(yǎng)、維護，以防止設備故障形成的非正常噪聲。提高廠區(qū)植被覆蓋率，減少噪聲的污染。對噪聲污染嚴重的重點單位，適時進行監(jiān)測，對超標排放的行為進行處罰，并責令企業(yè)限期治理，從而使他們自覺遵守有關法律法規(guī)，最大限度地減少噪聲污染。對建筑施工場界噪聲，在規(guī)劃時，盡可能進行成片建設和整體成套設施同時施工，抽查施工場界噪聲，對場界噪聲進行監(jiān)測，禁止超標排放，將其施工時間限制在正常作業(yè)時間內，禁止夜間在居民區(qū)施工，限制其使用高噪聲機械設備，淘汰陳舊的機械設備，選用低噪聲的施工機械。
第二條本省行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。
第三條環(huán)境噪聲污染防治工作應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、預防為主、源頭控制的原則。
第四條各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，推行清潔生產，淘汰污染嚴重的工藝、設備和產品，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究和技術推廣。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責，對交通和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
機動船舶和其他水上設施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機構依據(jù)有關法律、法規(guī)實施監(jiān)督管理。
第二章一般規(guī)定
第六條環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準，科學劃分和調整本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準以及適用區(qū)域，報本級人民政府批準后組織實施，并向社會公布。
第七條城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時，應當充分考慮聲環(huán)境質量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。
第八條可能產生環(huán)境噪聲污染的建設項目，其建設單位應當根據(jù)國家關于建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下稱環(huán)境影響評價文件），并報經環(huán)境保護行政主管部門批準。
環(huán)境影響報告書中應當包括該建設項目所在地有關單位和居民的意見。
環(huán)境保護行政主管部門接到申報的環(huán)境影響評價文件后，應當按照建設項目所在地聲環(huán)境質量標準和有關規(guī)定及時批復。
第九條環(huán)境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出申請。環(huán)境保護行政主管部門應當在接到申請的十日內批復；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施加重污染的，不得批準。
第十條排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓膊块T申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
公安部門應當在接到申報后十日內批復。批準排放的，應當向社會公告，并向環(huán)境保護行政主管部門通報;不批準排放的，應當書面說明理由。
第十一條省環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網絡，定期環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。
環(huán)境監(jiān)測機構應當加強對各類聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門，應當設置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。
被檢查者應當接受檢查，并如實反映情況。
第十四條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應當在三日內處理或者移交處理；污染程度嚴重的，應當立即處理或者立即移交處理。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十五條在下列區(qū)域內不得建設、使用產生噪聲污染的工業(yè)設施：
（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關、科研單位所在的區(qū)域；
（三）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動植物保護區(qū)；
（四）城市人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。
第十六條因使用工業(yè)固定設備、流動設備造成環(huán)境噪聲污染的，應當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報造成污染的設備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運行時間、噪聲值、防治措施和相關技術資料。
前款申報事項有重大改變的，應當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應當在改變后三日內重新申報。
第十七條從事工業(yè)生產以及在城市建成區(qū)內從事金屬、非金屬、食品等加工項目的，應當符合廠界環(huán)境噪聲標準。
第十八條在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內，不得從事下列產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產活動：
（一）機械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；
（二）機械加工石材、木材等非金屬材料；
（三）其他嚴重干擾居民正常休息的工業(yè)生產活動。
第十九條工業(yè)產品產生噪聲的，生產者應當在產品說明書中如實載明排放噪聲的強度。超過噪聲限值的，不得生產、銷售和進口。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十條進行建筑施工作業(yè)可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應當在開工十五日前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。
第二十一條進行建筑施工作業(yè)的，應當采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值；超過噪聲限值并嚴重污染環(huán)境的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當限制其作業(yè)時間或者責令其停工治理。工程搶修、搶險除外。
第二十二條在城市建成區(qū)內進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止產生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應當有環(huán)境保護行政主管部門出具的證明，并采取有效的防治措施。
進行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應當提前三日公告噪聲污染影響范圍內的居民。
第二十四條在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護行政主管部門報經縣級以上人民政府批準，可以對產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。
第五章交通噪聲污染防治
第二十五條新建、擴建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設單位應當采取設置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。
第二十六條在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定確定間隔距離，并采取設置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第二十七條機動車輛超過噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內行駛，公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗。
第二十八條公安部門應當根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質量的要求，劃定機動車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機、摩托車禁行路段、時間，并設置明顯標志。
第二十九條機動車輛駕駛人員不得實施下列行為：
（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
（二）在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；
（三）在城市公共場所調試喇叭。
第三十條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝警報器的，必須符合國務院公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務外，禁止使用警報器。
第三十一條鐵路機車駛經城市市區(qū)以及機動船舶航經城市市區(qū)的港口和航道的，應當按照國家規(guī)定使用聲響裝置。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十二條在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓等活動使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的，應當采取有效的防治措施。超過噪聲排放標準的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當責令其在一個月內進行治理；經治理仍不符合噪聲排放標準的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當責令其關閉或者搬遷。
第三十三條任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內實施下列行為：
（一）在夜間和午間高聲喊叫；
（二）使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客；
（三）未經公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放；
（四）在午間和夜間從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等活動；
（五）飼養(yǎng)動物產生噪聲干擾他人正常休息、生活。
第三十四條在經營活動中安裝使用空調器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機、水泵等產生噪聲污染設備的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。
第三十五條使用伴唱機、樂器、健身器材等進行家庭娛樂活動、身體鍛煉或者其他活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。
安裝家用空調器室外機的，應當符合房間空氣調節(jié)器安裝規(guī)范。
第七章法律責任
第三十六條工業(yè)生產、建筑施工作業(yè)以及其他生產經營活動中產生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標準造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款。
限期治理期間嚴重超標的，應當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。經限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標準的，應當由當?shù)厝嗣裾熈钇潢P閉或者搬遷。
第三十七條違反本條例規(guī)定的作業(yè)時限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時限，拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可以封存產生噪聲污染的器材或者設備。
前款規(guī)定的封存的期限，不得超過三日。
第三十八條有下列行為之一的，由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的，給予警告；造成嚴重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；
（二）使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，
或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；
（三）進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等活動，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責令改正；經批評教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定的其他應當給予處罰的行為，國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依照其規(guī)定予以處罰。
第四十條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；
（二）對申報的事項不按規(guī)定的條件和程序審批的；
（三）不按照本條例的規(guī)定對產生環(huán)境噪聲污染的建設項目、建筑施工作業(yè)、生產經營活動以及有關設施、設備實施監(jiān)督管理的；
（四）泄露被檢查者的技術秘密和商業(yè)秘密的；
（五）為超過噪聲限值的機動車輛辦理登記或者通過年度檢驗的；
（六）利用職權索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（七）未履行本條例規(guī)定的其他職責的。
第四十一條受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應當賠償損失。
發(fā)生賠償責任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門可以根據(jù)當事人的請求調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院；當事人也可以直接向人民法院。
因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。
第八章
第四十二條本條例中下列用語的含義是：
（一）偶發(fā)性強烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質量標準既定數(shù)值的強烈噪聲。超過上述標準的既定數(shù)值由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況自行確定；
（二）午間，是指北京時間十二時至十四時之間的期間；
（三）夜間，是指北京時間二十二時至次日六時之間的期間；
（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。
第一條為防治環(huán)境噪聲污染，有效保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲防治污染條例》等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產、建筑施工、生產經營和社會生活以及交通運輸過程中所產生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾周圍工作、生活和學習環(huán)境的噪聲。
第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內環(huán)境噪聲污染防治。
第四條環(huán)境噪聲污染防治應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預防為主、綜合治理和誰污染誰負責的原則。
第五條縣環(huán)境保護局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設、工商、文化等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護局應當會同公安、綜合執(zhí)法等有關部門，建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機制，加強噪聲違法案件的移交、移送和通報，合力打擊嚴重噪聲違法行為。
縣環(huán)境保護局應當開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話，實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。
第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織，應加強轄區(qū)內部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調。
第七條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應當在三日內處理或者移交處理；污染程度嚴重的，應當立即處理或者立即移交處理。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條縣環(huán)境保護局根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準，科學劃分和調整本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準以及適用區(qū)域，報縣人民政府批準后組織實施,并向社會公布。
第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設項目的規(guī)劃選址時，應當依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第十條新建、改建、擴建可能產生噪聲污染的建設項目，建設單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護局履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項噪聲污染防治措施,并經縣環(huán)境保護局驗收合格后,方可投入生產或使用。
第十一條對未經環(huán)境保護行政主管部門批準環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設項目，有關部門不得辦理有關手續(xù)。
第十二條產生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，應當提前15日向縣環(huán)境保護局提出申請。
縣環(huán)境保護局應當在接到申請的10日內批復；因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的，不得批準。
第十三條產生噪聲污染的單位和個體工商戶應當按照國家有關規(guī)定向環(huán)境保護部門申報產生的噪聲污染設備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的，應當提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。
噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標準的單位和個體工商戶應當采取有效措施進行治理，并按照有關規(guī)定繳納超標準排污費。
第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
限期治理期間嚴重超標的，應當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后，仍不能達到相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的，可以處以罰款，或由縣環(huán)境保護局在15日內向縣政府報告，由縣政府責令搬遷、關閉。
第十五條縣環(huán)境保護局有權對排放噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設備、設施產生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設備、設施。
第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內確需進行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
縣公安部門應當在接到申報后10日內作出是否批準排放的決定，批準排放的，應當向社會公告，并同時告知環(huán)境保護行政主管部門；不批準排放的，應當書面告知申請人，并說明理由。
第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內，除搶修搶險外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產生噪聲污染的生產、施工作業(yè)和娛樂活動。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產生環(huán)境噪聲污染的各類生產經營場所。
對前一款中已用作生產經營場所的，應當對設備進行合理布局，改進生產工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放產生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標準。不符合規(guī)定標準的，由縣環(huán)境保護局責令限期治理。
第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內不得建設、使用產生噪聲污染的企業(yè)設施、設備：
（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、幼兒園、老年公寓、機關單位所在的區(qū)域；
（三）縣人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
超過噪聲排放標準并嚴重污染環(huán)境的，縣環(huán)境保護局應當限制其作業(yè)時間或者責令整改，工程搶修、搶險除外。
第二十四條建筑施工單位應當選用先進的低噪聲施工設備和技術。在處于機關、醫(yī)院、學校及人群集中等敏感區(qū)域的建設工程，建設招標單位應將投標方的低噪聲施工設備和技術作為中標的重要內容。
第二十五條在縣城區(qū)內進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十六條建筑施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)的一側。
第二十七條建筑施工單位應當在工程開工15日前，向縣環(huán)境保護局申報登記，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。
第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內禁止在午間、夜間進行產生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。
因生產工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需在施工前3日內，持有關部門的證明報縣環(huán)境保護局批準。
前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須向附近居民公告。公告內容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第五章交通噪聲污染防治
第二十九條本辦法所稱交通噪聲，是指機動車輛在運行時所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十條在城區(qū)行駛的機動車輛產生的噪聲應當符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲限值。
第三十一條在用機動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的，縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗。
第三十二條縣公安部門應根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護的需要劃定禁止機動車輛行駛，禁鳴喇叭的線路和時間，規(guī)定拖拉機、農用運輸車、輪式專用機械車進入城區(qū)的線路和時間，設立明顯標志并向社會公告。
第三十三條機動車輛駕駛人員不得有下列行為：
（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
（二）用鳴喇叭的方式喚人；
（三）在城區(qū)道路等公共場所調試喇叭；
（四）使用高音、怪音喇叭。
第三十四條從事機動車輛維修的經營者，必須使維修后的機動車輛排放的噪聲達到國家規(guī)定的噪聲限值。
第三十五條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務的時候，不得使用報警器。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條文化娛樂經營活動和在商業(yè)經營活動中使用空調器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機等產生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內，禁止下列行為：
（一）商業(yè)經營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客；
（二）未經公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進行商業(yè)游行；
（三）娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動，使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，干擾他人正常休息、生活；
（四）在殯儀館以外的其他場所，使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂；
（五）其他干擾他人正常休息、生活的行為。
第三十九條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。
第四十條動物飼養(yǎng)人應當采取有效措施，防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。
第四十一條進行室內裝修作業(yè)，午間及19時至次日7時期間不得進行產生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責任
第四十二條違反作業(yè)時限，拒不改正的，由縣環(huán)境保護局封存產生噪聲污染的器材或者設備。封存的期限，不得超過3日。
違反法律、法規(guī)關于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。
違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣環(huán)境保護局或者其他有關部門予以處罰。
第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應當依法承擔民事責任。
受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。
第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，由縣監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第四十五條本辦法中下列用語的含義是：
（一）“偶發(fā)性強烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質量標準15分貝以上的噪聲；
（二）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設拆除工程及各類管線敷設工程的施工；
第一條為防治環(huán)境噪聲污染，有效保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲防治污染條例》等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產、建筑施工、生產經營和社會生活以及交通運輸過程中所產生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾周圍工作、生活和學習環(huán)境的噪聲。
第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內環(huán)境噪聲污染防治。
第四條環(huán)境噪聲污染防治應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預防為主、綜合治理和誰污染誰負責的原則。
第五條縣環(huán)境保護局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設、工商、文化等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護局應當會同公安、綜合執(zhí)法等有關部門，建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機制，加強噪聲違法案件的移交、移送和通報，合力打擊嚴重噪聲違法行為。
縣環(huán)境保護局應當開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話，實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。
第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織，應加強轄區(qū)內部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調。
第七條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應當在三日內處理或者移交處理；污染程度嚴重的，應當立即處理或者立即移交處理。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條縣環(huán)境保護局根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準，科學劃分和調整本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準以及適用區(qū)域，報縣人民政府批準后組織實施,并向社會公布。
第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設項目的規(guī)劃選址時，應當依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第十條新建、改建、擴建可能產生噪聲污染的建設項目，建設單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護局履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項噪聲污染防治措施,并經縣環(huán)境保護局驗收合格后,方可投入生產或使用。
第十一條對未經環(huán)境保護行政主管部門批準環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設項目，有關部門不得辦理有關手續(xù)。
第十二條產生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，應當提前15日向縣環(huán)境保護局提出申請。
縣環(huán)境保護局應當在接到申請的10日內批復；因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的，不得批準。
第十三條產生噪聲污染的單位和個體工商戶應當按照國家有關規(guī)定向環(huán)境保護部門申報產生的噪聲污染設備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的，應當提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。
噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標準的單位和個體工商戶應當采取有效措施進行治理，并按照有關規(guī)定繳納超標準排污費。
第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
限期治理期間嚴重超標的，應當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后，仍不能達到相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的，可以處以罰款，或由縣環(huán)境保護局在15日內向縣政府報告，由縣政府責令搬遷、關閉。
第十五條縣環(huán)境保護局有權對排放噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設備、設施產生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設備、設施。
第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內確需進行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
縣公安部門應當在接到申報后10日內作出是否批準排放的決定，批準排放的，應當向社會公告，并同時告知環(huán)境保護行政主管部門；不批準排放的，應當書面告知申請人，并說明理由。
第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內，除搶修搶險外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產生噪聲污染的生產、施工作業(yè)和娛樂活動。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產生環(huán)境噪聲污染的各類生產經營場所。
對前一款中已用作生產經營場所的，應當對設備進行合理布局，改進生產工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放產生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標準。不符合規(guī)定標準的，由縣環(huán)境保護局責令限期治理。
第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內不得建設、使用產生噪聲污染的企業(yè)設施、設備：
（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、幼兒園、老年公寓、機關單位所在的區(qū)域；
（三）縣人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
超過噪聲排放標準并嚴重污染環(huán)境的，縣環(huán)境保護局應當限制其作業(yè)時間或者責令整改，工程搶修、搶險除外。
第二十四條建筑施工單位應當選用先進的低噪聲施工設備和技術。在處于機關、醫(yī)院、學校及人群集中等敏感區(qū)域的建設工程，建設招標單位應將投標方的低噪聲施工設備和技術作為中標的重要內容。
第二十五條在縣城區(qū)內進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十六條建筑施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)的一側。
第二十七條建筑施工單位應當在工程開工15日前，向縣環(huán)境保護局申報登記，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。
第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內禁止在午間、夜間進行產生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。
因生產工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需在施工前3日內，持有關部門的證明報縣環(huán)境保護局批準。
前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須向附近居民公告。公告內容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第五章交通噪聲污染防治
第二十九條本辦法所稱交通噪聲，是指機動車輛在運行時所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十條在城區(qū)行駛的機動車輛產生的噪聲應當符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲限值。
第三十一條在用機動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的，縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗。
第三十二條縣公安部門應根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護的需要劃定禁止機動車輛行駛，禁鳴喇叭的線路和時間，規(guī)定拖拉機、農用運輸車、輪式專用機械車進入城區(qū)的線路和時間，設立明顯標志并向社會公告。
第三十三條機動車輛駕駛人員不得有下列行為：
（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
（二）用鳴喇叭的方式喚人；
（三）在城區(qū)道路等公共場所調試喇叭；
（四）使用高音、怪音喇叭。
第三十四條從事機動車輛維修的經營者，必須使維修后的機動車輛排放的噪聲達到國家規(guī)定的噪聲限值。
第三十五條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務的時候，不得使用報警器。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條文化娛樂經營活動和在商業(yè)經營活動中使用空調器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機等產生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內，禁止下列行為：
（一）商業(yè)經營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客；
（二）未經公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進行商業(yè)游行；
（三）娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動，使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，干擾他人正常休息、生活；
（四）在殯儀館以外的其他場所，使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂；
（五）其他干擾他人正常休息、生活的行為。
第三十九條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。
第四十條動物飼養(yǎng)人應當采取有效措施，防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。
第四十一條進行室內裝修作業(yè)，午間及19時至次日7時期間不得進行產生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責任
第四十二條違反作業(yè)時限，拒不改正的，由縣環(huán)境保護局封存產生噪聲污染的器材或者設備。封存的期限，不得超過3日。
違反法律、法規(guī)關于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。
違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣環(huán)境保護局或者其他有關部門予以處罰。
第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應當依法承擔民事責任。
受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。
第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，由縣監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第四十五條本辦法中下列用語的含義是：
（一）“偶發(fā)性強烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質量標準15分貝以上的噪聲；
（二）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設拆除工程及各類管線敷設工程的施工；
摘要:隨著城市房地產行業(yè)的突飛猛進，房地產行業(yè)已經成為經濟發(fā)展中的重要一環(huán)。但房地產開發(fā)項目帶來的環(huán)境問題也日益突出。因此，必須抓好房地產開發(fā)項目的環(huán)境影響評價工作。本文根據(jù)房地產開發(fā)項目的特點，闡述了房地產開發(fā)項目在施工期和營運期所帶來的環(huán)境問題，并提出了防治措施，為實現(xiàn)房地產的開發(fā)與區(qū)域環(huán)境保護的雙贏提供參考。
關鍵詞: 環(huán)境影響評價；噪聲污染；空氣污染；防治措施
Abstract: along with the urban real estate industry by leaps and bounds, the real estate industry has become an important part of economic development. But real estate development project brings environmental problems were also increasingly. Therefore, we must pay special attention to the real estate development projects of environmental impact assessment work. In this paper, according to the characteristics of real estate development project, this paper expounds the development of real estate project during construction and operation period brings the environment problems, and puts forward the control measures for the realization of the real estate development and regional environmental protection win-win reference.
Keywords: the environmental impact assessment; Noise pollution; Air pollution; Prevention and control measures
近年來，房地產行業(yè)的突飛猛進的發(fā)展，使得房地產業(yè)已經成為我國經濟發(fā)展中非常突出了一環(huán)。房地產在開發(fā)中雖然促進了社會經濟的發(fā)展，但是也帶來了不少環(huán)境問題。因此，環(huán)境保護管理部門也對房地產行業(yè)開發(fā)項目的環(huán)境影響評價提出越來越明確的要求。房地產開發(fā)項目環(huán)境影響評價是指房地產開發(fā)項目在施工期和營運期對環(huán)境產生的物理性、化學性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康及福利可能造成的影響進行系統(tǒng)分析和評估，并提出減少這些環(huán)境影響的防治措施。做好房地產開發(fā)項目的環(huán)境影響評價為實現(xiàn)房地產的開發(fā)與區(qū)域環(huán)境保護的雙贏具有重要意義。
1工程示例
1.1工程概況簡介
(1)地理位置:本地塊位于城郊，本區(qū)地勢復雜,東高西低,南側相對平坦,區(qū)內大量破舊民房和單位用房,規(guī)劃要求全部拆遷。
(2)建設規(guī)模:本項目總投資6991.30萬元人民幣,總用地面積23600.00m2,是集休閑廣場,商業(yè)街,居住小區(qū),大型地下超市和地下停車場與一體的房地產開發(fā)項目.主要技術經濟指標如下:總占地面積:23600.0m2(其中還建用地面積7543.0m2)；總建筑面積:75156.0m2(不含地下室面積)。
1.2環(huán)境保護目標主要有
(1)擬建項目區(qū)域內的還建居民、新搬住戶；
(2)小區(qū)北面約20m處的物資局住宅區(qū)；
(3)小區(qū)東面約30m商業(yè)門店和建行辦公樓及金鳳園住宅區(qū)。
1.3小區(qū)保護級別如下
(1)項目周圍區(qū)域的聲環(huán)境質量,執(zhí)行GB3096-2008《聲環(huán)境質量標準》。
(2)項目周圍區(qū)域環(huán)境空氣質量,執(zhí)行GB3095-2012《環(huán)境空氣質量標準》二級標準。
(3)擬建項目周圍區(qū)域地表水環(huán)境質量,執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》三級標準。
2房地產開發(fā)施工期的環(huán)境影響分析及防治措施
2.1房地產開發(fā)施工期的環(huán)境影響分析
(1)噪聲污染
在建設施工過程中,主要噪聲源為施工機械和運輸車輛。施工過程發(fā)生的噪聲與其他噪聲有一定的區(qū)別:其一是噪聲由許多不同種類的設備發(fā)出的；其二是這些設備的運作是間歇性的,因此所發(fā)噪聲也是間歇性的和短暫的。
施工期間對周邊的小區(qū)和賓館的噪聲污染嚴重,特別是原住戶的影響最大,噪聲值超標7.2～14dB,而且施工周期長,因此在施工過程中加強噪聲的控制特別重要。另外因地處市中心,施工現(xiàn)場周圍均為大于二層的樓房,隔音效果明顯,對沒有直接面對施工現(xiàn)場的地區(qū)噪聲影響較小。
房地產施工噪聲主要是施工機械設備噪聲、物料裝卸碰撞噪聲及施工人員人為噪聲。因為施工階段一般為露天作業(yè),無隔聲與削減措施,故傳播較遠,受影響面比較大,施工各階段主要源的聲級一般在80～90dB(A)。
(2)空氣污染
房地產項目施工對空氣的污染主要是施工揚塵、施工機械和運輸車輛排放的尾氣。施揚塵主要來自以下幾個環(huán)節(jié):①施工開挖:建筑物的基礎開挖,地基處理,土地平整等。開挖的土方堆放如遇大風天氣,會造成粉塵、揚塵等大氣污染；②水泥、砂石、混凝土等建筑材料如動榆、裝卸、倉庫儲存方式不當,可能造成泄漏,產生揚塵和大氣污染；③混凝土的拌和加工會產生揚塵、粉塵；④施工所需建筑材料數(shù)量較大,施工將增加車流量,加之建筑砂石、土、水泥等泄漏,會增加路面起塵量。
項目在平整場地,土方開挖,物料裝卸及車輛運輸時產生大量揚塵,其濃度與施工現(xiàn)場條件、天氣狀況等諸多因素有關,難以定量分析。
同時,施工期燃油機械和車輛會產生廢氣,主要污染物為總懸浮物微粒、二氧化碳、一氧化碳及氮氧化物等.根據(jù)統(tǒng)計,每噸燃油產生的主要污染物SO2為4.57kg,NOx為2.94kg,CO為1.73kg,THC為1.70kg。
2.2房地產開發(fā)施工期環(huán)境污染防治措施
(1)噪聲污染防治措施
噪聲對人體的損害主要是聽力損傷,干擾正常的生活和睡眠,并使人激動、易怒甚至失去理智。噪聲在從聲源到受聲點,因素的影響,會產生衰減,采用如下近似計算模式工中各噪聲源對環(huán)境的影響:A聲級傳播衰減計算公式:
LA(R)=Laref(ro)-(Adiu+Abar+Aatm+Aexc)
式中:LA(r)表示距聲源r處的A聲級；Laref(ro)表示參考位置ro處的A聲級；Adiu表示聲波幾何發(fā)散引起的A聲級衰減量；Aatm表示聲屏障引起衰減量；Aatm表示空氣吸收引起的A聲級衰減量；Aexc表示附加衰減量,上限為10dB(A)。
由以上計算公式可以得到噪聲防治的主要措施:噪聲源控制即設法降低Larwf(ro),傳聲途徑控制即設法增大Adiu、Adar、Aatm和Aexco.(1)噪聲源控制.選用低噪聲設備,可從根本上降低源強,低噪型運載車在行駛過程中的噪聲聲級比同類水平其他車輛低10～15dB(A),不同型號壓路機噪聲聲級可相差5dB(A)。要加強檢查、維護和保養(yǎng)機械設備,保持,緊固各部件,對脫焊和松動的架構件,要補焊加固,以減少運行震動噪聲.整體設備應安放穩(wěn)固,并與地面保持良好接觸,有條件的應使用減振機座,降低噪聲。要合理安排設備位置。機械噪聲強度達80dB(A)的設備運行點應盡量布設在敏感點50m以處,運行噪聲達90dB(A)的,運行點應盡量布設在100m范圍以外。
(2)傳聲途徑控制
設立聲屏障,機械運行場界達不到施工場界噪聲限制的機械設備,附近應設聲屏障或隔聲棚.因施工時間短,隔聲屏、隔聲棚不宜采用植樹綠化措施,可選用磚石料、混凝土、木材、金屬、輕型多孔吸聲復合材料建造.當采用木材、多孔吸聲材料時,應作防火、防腐處理.隔聲棚的尺寸高應超過設備1.5m以上,墻長要能使噪聲敏感點阻隔在噪聲發(fā)射角以外,頂部可用雙層石棉瓦加蓋。
合理安排時間,夜間22:00至次日7:00在敏感區(qū)附近應禁止強噪聲機械施工。
(3)個人防治措施
個人防治措施以戴個人防噪聲用具為主。高噪聲設備附近工作的施工員,可配備耳塞、防聲頭盔等防噪用具,從而可分別衰減噪聲15～30dB(A)和30～50dB(A)。
(4)環(huán)境空氣污染防治措施
①工程開挖防塵。工程開挖土方應集中堆放,縮小粉塵影響范圍,及時回填,減少粉塵影響時間.多棄土根據(jù)總體布置盡量回填于凹,注意土方挖填平。開挖棄土堆充分灑水,避免產生揚塵；
②砂石骨科與混凝土系統(tǒng)粉塵消減與控制。水泥和混凝土運輸應采用密封罐車.采用敞篷車運輸時,應將車上物料用篷布遮蓋嚴實,防止物料飄失,避免運輸過程產生揚塵?；炷翑嚭瓦^程中應加強管理,減少粉塵產生量；
③燃油廢氣的消減與控制。施工期間燃油機械設備較多,對固定的機械設備較多,對固定的機械設備,運行點在敏感點上風向50m范圍以內,需安裝煙塵除塵設備。對燃柴油的大型運輸車輛、推土機,尾氣排放量與污染物含量均較燃汽油車輛高,需安裝尾氣凈化器,尾氣應達標排放。運輸車輛禁止超載；不得使用劣質燃料。對車輛的尾氣排放進行監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行有關汽車排污監(jiān)管辦法、汽車排放監(jiān)測制度、施工運輸車輛排放氣監(jiān)測辦法等；
④交通粉塵消減與控制。施工道路應保持平整,設立施工道路養(yǎng)護、維修、清掃專職人員,保持道路清潔、運行狀態(tài)良好。在無雨干燥天氣、運輸高峰時段,應對施工道路適時灑水,有條件可購置或租用灑水車噴水降塵；
⑤材料他庫物料管理.材料倉庫和臨時材料堆放場應防止物料散漏污染。倉庫四周應有疏水溝系,防止雨水浸濕,水流引起物料流失。運輸車輛應入庫裝卸,臨時堆放場應有遮蓋篷遮蔽,防止物料票鐵污染環(huán)境空氣；
⑥勞動保護.粉塵、揚塵和燃油產生的污染物對人體健康有害,對受影響的施工人員應做好勞動保護,特別是材料加工、運輸粉塵較大的施工場地更應做好防治措施,配備必要的勞保用品。
3房地產開發(fā)營運期的環(huán)境影響分析及防治措施
3.1房地產開發(fā)營運期的環(huán)境影響分析
(1)噪聲污染
該區(qū)處于城區(qū)主干道,其值超過GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》2類及4類標準,而小區(qū)建成后,人口高度集中,增加了兩條消防通道,和新建一條濱河路,大型地下停車場的使用,更增加了小區(qū)的車流量,這將進一步加大該區(qū)的噪聲污染,影響周邊居民的生活。
根據(jù)同類資料顯示,小區(qū)建成后,晚飯后廣場內噪聲可達到70dB左右,對低層住戶有一定影響,其衰減可按面源計算,另外小區(qū)外側還有交通噪聲,可按線源衰減,兩者疊加。
由此,建成后對廣場周邊的低住戶有一定影響。
(2)水環(huán)境污染
工程竣工驗收合格投入營運后,因人口密度增加,增加了大量生活污水,產生的生活污水中含有大量的有機污染物,若不處理直接排放,會對周圍的水體造成污染。
3.2房地產開發(fā)營運期環(huán)境污染防治措施
(1)噪聲污染防治措施
建成后對廣場周邊的低住戶有一定影響,室內采用良好的隔音材料,可使室內聲級減少20分貝左右,對居民影響不大。
(2)水環(huán)境污染防治措施
生活污水中主要污染物為有機污染物、氮、磷等,可修建化糞池進行處理,經處理后排放,可減輕對周圍水體的污染。因污廢分流,污水進入下水道,廢水通過地埋式污水處理池后排入下水道,進入污水處理場,可減少污染。雨水通過雨水管排入水體。
4結語
總之，房地產在開發(fā)中雖然促進了社會經濟的發(fā)展，但是也帶來了不少環(huán)境問題。環(huán)境影響評價是環(huán)境保護的一項重要工作，在房地產開發(fā)項目環(huán)境影響評價過程中，必須針對項目的特點及周圍的環(huán)境狀況，全面、綜合的考慮分析房地產開發(fā)所帶來的主要環(huán)境問題，進而為項目建設單位提供合理化、科學化的防治措施。這樣才能減少或避免環(huán)境污染，以實現(xiàn)房地產的開發(fā)與區(qū)域環(huán)境保護的雙贏。
【關鍵詞】 城市建設 施工 污染 防治
前言
近年來，隨著城市化發(fā)展進程的不斷推進，以城市基礎設施為骨架的工程建設項目不斷開發(fā)，在提高人們生活質量的同時，也推動著城市經濟的快速發(fā)展。然而，在城市建設事業(yè)呈欣欣向榮發(fā)展態(tài)勢的同時，因建筑施工引發(fā)的環(huán)境污染問題，如噪聲污染、氣味污染、灰塵污染、光污染、水污染等等亦日趨嚴重，成為當今環(huán)保型、集約型社會發(fā)展背景下威脅人民生命健康和制約社會經濟發(fā)展的關鍵因素。因此，在城市建設施工項目中，如何合理協(xié)調建筑建設的實用性和經濟環(huán)保性，在滿足建筑功能需求的同時，最大限度的控制施工引發(fā)的環(huán)境污染成為建筑施工領域探討的重要課題。
基于此背景，本文筆者結合工作實踐，在分析城市建設施工中所存在的環(huán)境污染問題的基礎上，探討了相關防治措施。
一、城市建設施工中存在的環(huán)境污染問題
1、揚塵污染
城市建設施工中的揚塵主要來自于：①舊建筑物的拆遷。在新建工程中，需將舊的建筑物拆除，許多施工單位在該過程中未采取揚塵環(huán)保措施，大量建筑垃圾任意堆放，造成塵土飛揚。②施工場地的布置、土方開挖。施工項目中在布置施工場地時，都會不同程度的破壞場地的地表和植被，造成土壤，遇風時便會將灰塵刮起，導致?lián)P塵污染。③物料運輸。在施工過程中，運送建筑材料、廢棄土料及施工垃圾的運輸車輛如不采取有效的遮蓋措施，容易沿路遺灑，造成揚塵污染。
2、噪聲污染
相關調查報道指出，在所受理的城市建設施工污染環(huán)境問題投訴中，噪聲污染投訴居首，且投訴逐年增加。因此，噪聲污染一直是施工環(huán)境污染問題中的熱點和難點。施工過程中，所產生的噪聲源是多方面的，主要包括：混凝土攪拌、澆注所產生的噪聲；工地挖掘、堆砌所產生的噪聲；升降機、切割機、電鋸等機械設備運作產生的噪聲以及物料裝卸和運輸所產生的噪聲。
3、廢水污染
建筑施工需水量較多，同時排水量也較多。在施工過程中，若不采取有效的廢水環(huán)保處理措施，極易造成廢水污染。如：出窯的干磚潤水后未被磚吸收的廢水隨地流淌造成的污染；消石灰粉加水淋洗造成的污染；施工所使用的泥漿、物料和混凝土清洗造成的污染等等。
4、廢棄物污染
有關研究報道指出，在城市垃圾的整體數(shù)量中，城市建設施工垃圾所占的比率高達30% -40%。而這些垃圾則主要指建筑施工所產生的廢棄物。如：碎石、玻璃、碎碴、塑料、磚塊、木頭、鐵器、鋼筋、廢棄包裝材料等等廢舊丟棄的材料、泥漿殘渣。這些因建筑施工引發(fā)的廢棄物污染成為城市污染問題的主要因素，不僅對人們的身心健康造成嚴重影響，同時也制約著城市精神文明建設發(fā)展的步伐。
二、城市建設施工環(huán)境污染問題的防治措施
1、揚塵污染防治
首先，在舊建筑物拆除施工中，嚴格避免野蠻施工，應根據(jù)城市施工工地管理規(guī)定，堅持自上而下、逐層逐件的拆除原則，盡可能的控制塵土的產生。在拆除高層建筑物過程中，所拆物件需通過專用通道或其他運輸工具吊運，嚴禁凌空拋撒。同時，針對拆除過程中容易產生大量塵土的建筑物，需先進行灑水或噴淋處理，再行拆除施工，避免塵土飛揚。另外，氣象預報風速達到5級以上時，應停止拆除或爆破施工，控制揚塵污染。
其次，在場地布置、土方開挖施工中，工地內應設置臨時物料堆放場，并在堆放場周圍設置硬質密閉圍擋、覆蓋等防塵措施。施工現(xiàn)場，規(guī)劃專門空曠地帶，用做儲料場和灰土拌合站，密閉存放水泥、以及易飛揚的細顆粒建筑材料。并嚴格保證攪拌機機棚的封閉狀態(tài)，必要時配備有效的降塵防塵裝置，盡可能的避免揚塵污染。
最后，在物料運輸過程中，應對施工工地進出道路和物料運輸?shù)缆愤M行灑水、清掃、硬化處理。同時對于運輸土方、渣土和施工垃圾的車輛應選用密閉式的裝置車輛，嚴格控制物流運輸過程中因遺灑、刮風引起的揚塵污染。
2、噪聲污染防治
針對城市建設施工中存在的噪聲污染問題，施工單位一是應采取有效的隔音措施，如在施工工地周圍加設一隔音罩或隔音網裝置，控制噪聲傳播源；二是在施工設備上，施工單位應盡量選擇有消聲裝置的設備或能夠有效降低噪音的機器進行作，如？采用環(huán)保型振動機具，泵車采用電動液壓型。并加強機具保養(yǎng)、，無銹蝕機件運轉，保證“十字”作業(yè)運轉?？刂茩C械的使用時間，對噪聲高的設備要分流使用。三是控制打混凝土等強噪音的工作時間，對于混凝土連續(xù)澆筑，必須做好周圍居民工作，并向環(huán)保局提出書面報告。每月進行三次噪聲監(jiān)測，監(jiān)測方法執(zhí)行《建筑施工場界噪聲測量方法》。另外，對人為活動噪音應有管理制度，施工人員進入現(xiàn)場不得大聲喧嘩、吵鬧，特別要杜絕人為敲打、叫嚷、野蠻裝卸噪聲等現(xiàn)象，加強教育，使人為噪音減少到最低點。
3、廢水污染防治
首先，在泥漿的污染問題上，應采取相應的人工處理措施，將泥漿及時固結，嚴格控制泥漿流入場外，造成污染。
其次，在砂石料加工系統(tǒng)廢水的處理上，應根據(jù)廢水量、排放量、排放方式、排放水域功能要求和地形等條件確定。采用自然沉淀法進行處理時，應根據(jù)地形條件布置沉淀池，并保證有足夠沉淀時間，及時清理沉淀池；采用絮凝沉淀法處理時，應符合下列技術要求：廢水經沉淀，加入絮凝劑，上清液收集回用，泥漿自然干化，濾池應及時清理。
最后，在干磚潤水作業(yè)中造成的廢水污染問題防治上，應合理把握潤水量，嚴格避免肆意潤水造成的廢水隨地流淌污染問題。同時，采取有效的引流措施，將任意流淌的廢水引流至施工場地污水排水口中，避免廢水污染。露天作業(yè)中的廢水含有害物質時，應設置集水溝（管）予以收集，導入廢水調節(jié)池（庫），并采取相應的廢水處理措施。
4、廢棄物污染防治
在廢棄物污染的防治上，一是要做好廢棄物的回收利用處理，將碎石、玻璃、碎碴、塑料、磚塊、木頭、鐵器、鋼筋、廢棄包裝材料等等廢舊丟棄的材料、泥漿殘渣進行合理分類，根據(jù)各廢棄物的性質進行回收利用，控制廢棄物污染。二是針對施工產生的垃圾和生活垃圾應集中到垃圾堆放點，并做好定時清運工作。三是生活垃圾、廢渣必須統(tǒng)一收集后外運或運送到掩埋場掩埋處理，禁止將生活垃圾較長時間堆放在施工區(qū)附近，從而在整體作業(yè)中加強建筑施工進程中廢棄物污染的防治，降低環(huán)境污染。
三、總結
揚塵污染、噪聲污染、廢水污染、廢棄物污染是城市建設施工中存在的主要環(huán)境污染問題。施工單位在開展各項施工作業(yè)時，應在滿足建筑功能需求的同時，采取有效的污染防治措施，最大限度的控制建筑施工引發(fā)的環(huán)境污染，提高建筑建設的經濟環(huán)保效益。
參考文獻
