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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；管理制度；企業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0136-02
黨的十報告中指出，要“更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動”，來不斷增強我國經(jīng)濟長期發(fā)展后勁。現(xiàn)代企業(yè)管理制度作為我國當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)參與競爭的重要法律制度，也理應在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，并以此來推動我國企業(yè)與市場接軌、與現(xiàn)代接軌、與國際接軌，最終實現(xiàn)企業(yè)的科學、持續(xù)發(fā)展。
一、正視不足，提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念和認識
總體來說，隨著改革開放的進程，我國企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，通過對內(nèi)加強制度建設，對外積極開拓市場，在獲得企業(yè)發(fā)展的同時，也促進了我國經(jīng)濟的突飛猛進，創(chuàng)造了改革開放三十多年的經(jīng)濟奇跡。成績是主要的，但與此同時，當前我國在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度方面也還存在一些問題和不足，需要我們結(jié)合中國的國情，以及各企業(yè)的實際，努力提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念和認識，用現(xiàn)代思想來武裝企業(yè)，并保障企業(yè)不斷前行。
（一）克服“移花接木，生搬硬套”的思想
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國的企業(yè)數(shù)量不斷涌現(xiàn)。當這些企業(yè)逐步發(fā)展到一定規(guī)模時，如果依然按照傳統(tǒng)管理模式肯定行不通，這時如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，就成了首要課題。目前，我國大多數(shù)企業(yè)喜歡“移花接木，生搬硬套”，這是一種快捷方式，但其中一定要結(jié)合本企業(yè)的實際，實行有選擇地“拿來主義”，否則由于缺乏基礎(chǔ)，可能會導致管理上的不適應、不適用，結(jié)果自然不會很理想。
（二）克服“消積被動，預見性差”的思想
現(xiàn)代企業(yè)管理制度講求科學的管理理念，即主動管理、前瞻式管理等。但目前現(xiàn)實是，很多企業(yè)缺乏應急預案，一旦發(fā)生了問題，經(jīng)常手忙腳亂，顧此失彼，損失慘重。因此，作為一個具有現(xiàn)代管理意識的企業(yè)來說，一定要具有前瞻性，對企業(yè)經(jīng)營管理中可能會遇到的困難和挑戰(zhàn)，要提前制定相應的應對方案，未雨綢繆，做好相應的資源儲備，這樣才能保證企業(yè)永續(xù)前進，不被一時的不利形勢所左右和決定。
（三）克服“固步自封，思想保守”的思想
基于我國傳統(tǒng)思想的影響，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，目前保守思想較為濃厚，求穩(wěn)有余，而創(chuàng)新、創(chuàng)造不足。當然，保守思想并沒有錯，其能夠保障企業(yè)擁有更多的理性，只不過要盡力規(guī)避過于保守的負面影響，即小富即安，自以為是，自我滿足。殊不知，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，不進則退，小進也是退步，因為市場經(jīng)濟的大潮洶涌澎湃，只有不斷創(chuàng)新，勇立潮頭，才能保證企業(yè)的長遠發(fā)展。
二、多措并舉，提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的效率和
效益
現(xiàn)代企業(yè)管理制度是當前企業(yè)管理的核心運作體系。結(jié)合我國企業(yè)在這方面的實踐和存在的諸多不足，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，筆者認為，我國當務之急是要多措并舉，動用全社會的力量，共同給力，提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的效率和效益，發(fā)揮出企業(yè)組織在國民經(jīng)濟中的重要能動作用。
（一）進一步健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。當前，我國企業(yè)要以完善企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，以有限責任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件，進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)提高效益，增強活力和競爭力。其中，一是要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。特別在當前我國國有企業(yè)管理領(lǐng)域，法人治理機構(gòu)不清，職能混淆，存在越位、缺位等現(xiàn)象。因此，一定要規(guī)范董事會、經(jīng)理層的職責，同時要加大監(jiān)事會和職工代表的權(quán)力，保證企業(yè)監(jiān)督制度有序運行。二是要進一步建立并完善重大決策責任制度，對于一些涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題，一定要實行集體決策制度，做到充分市場調(diào)研、充分醞釀討論、充分民主決定，從而保障決策的科學、有效。
（二）繼續(xù)深化企業(yè)改革，促進投資主體多元化
這是從企業(yè)的核心運行制度而言的。對于現(xiàn)代企業(yè)管理來說，通過建立多元化的股份制管理制度，可以更好地推進企業(yè)的民主進程，規(guī)避一元制企業(yè)可能會出現(xiàn)的決策弊端。在這方面，我國可以從股權(quán)改革和設計方面入手，通過招商引資和資本市場運作，促進企業(yè)的股權(quán)分散。當然，其中有三個方面需要關(guān)注：一是要防止國有資產(chǎn)在股權(quán)改革中可能會造成的流失現(xiàn)象，這要通過制度規(guī)范和加強監(jiān)管來實現(xiàn)；二是實行相對多數(shù)的控股制度，即不必限定在51%的持股份額，這樣有利于股權(quán)的稀釋和股本的增容；三是對于經(jīng)理層，包括企業(yè)的核心技術(shù)人員，可以將其薪酬與職責、貢獻掛鉤，并且通過股權(quán)、期權(quán)來實現(xiàn)，這樣有利于經(jīng)理層和核心技術(shù)人員的工作積極性，實現(xiàn)這些重要人員與公司利益的互利共贏。
（三）加強企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)、財務、質(zhì)量、營銷、環(huán)保、人力資源等具體管理制度的發(fā)展和提升
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)的“根本大法”，在這方面，作為現(xiàn)代企業(yè)來說，必須要有企業(yè)家的智慧，運用戰(zhàn)略的思路和眼光，通過統(tǒng)籌內(nèi)外部環(huán)境和資源，集合一些科學的管理制度和方法，來發(fā)揮出戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。在此總的制度指引下，企業(yè)的一些生產(chǎn)、財務、質(zhì)量、營銷、環(huán)保、人力資源等方面的具體管理制度也必須同步跟進，必要時要創(chuàng)新一些方式方法，共同來推進企業(yè)更好、更快地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)；管理制度；管理組織
隨著經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，對于國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)來說，面臨的挑戰(zhàn)不僅來自于國內(nèi)企業(yè)，還包括國外同行企業(yè)，因此為了保證企業(yè)能夠在國內(nèi)外市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢，就需要要一套比較有效的管理制度來促進企業(yè)不斷向前發(fā)展。管理制度是每個企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，但是目前傳統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)不能夠滿足企業(yè)的發(fā)展需要，必須對管理制度進行創(chuàng)新。
一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的作用
（一）有利于企業(yè)適應國家經(jīng)濟體制的改革
目前，我國仍然處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，國家的經(jīng)濟體制也在發(fā)生著巨大的變化，現(xiàn)代企業(yè)作為市場發(fā)展的主體，如果想要獲得更好的發(fā)展，就必須要重視經(jīng)濟體制改革的方向，一方面，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的性質(zhì)也隨之發(fā)生了改變，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中落后企業(yè)管理制度已經(jīng)不符合企業(yè)的發(fā)展需求，所以必須要對企業(yè)的管理制度進行創(chuàng)新，以市場需求為導向建立集約型的管理模式，才能夠進一步促進企業(yè)的發(fā)展；另一方面，粗放型的經(jīng)濟增長方式不僅大大阻礙了企業(yè)的發(fā)展進程，而且還使得國家資源受到損害，在這種情況下企業(yè)制定有效的管理制度就能夠在很大程度上緩解這種現(xiàn)象。
（二）有利于企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢
隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)面臨著來自國內(nèi)以及國外的雙重挑戰(zhàn)，所以企業(yè)要想在競爭中獲得競爭優(yōu)勢，就必須要有優(yōu)質(zhì)的管理制度保障，所以對于現(xiàn)代企業(yè)來說，對管理制度進行創(chuàng)新在很大程度上是企業(yè)未來發(fā)展的需求，企業(yè)要想在市場上獲得競爭優(yōu)勢，不能僅僅依靠創(chuàng)新型的技術(shù)和產(chǎn)品，還需要為整個企業(yè)發(fā)展建立良好的制度管理環(huán)境，這樣才能夠不斷提升企業(yè)的整體實力，從而在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展優(yōu)勢。
（三）有利于企業(yè)快速實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化的目標
傳統(tǒng)的企業(yè)管理實行的是集權(quán)制的管理制度，這種制度嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟全球化的今天，企業(yè)的發(fā)展目光不僅僅放在國內(nèi)市場中，還放在國外市場競爭中，如果企業(yè)對自身的管理制度進行不斷的創(chuàng)新，就能夠為企業(yè)其他方面的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件，企業(yè)在對管理制度進行更新的過程中需要根據(jù)市場的發(fā)展需求，參照國際市場的標準，對企業(yè)中相關(guān)的管理部門以及管理制度進行創(chuàng)新，從而就能夠克服企業(yè)體制無法適應發(fā)展需要的現(xiàn)狀，從而保證企業(yè)不斷提升自身的實力，為實現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化以及與國際市場接軌奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的對策
（一）企業(yè)領(lǐng)導層需要建立正確的管理制度創(chuàng)新意識
目前，很多企業(yè)由于長時間受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，所以在日常管理過程中沒有建立正確的管理制度創(chuàng)新意識，導致很多企業(yè)出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象情況，這些都在很大程度上影響著企業(yè)的發(fā)展，針對這些情況，企業(yè)必須要重視管理制度創(chuàng)新對企業(yè)的巨大作用。首先，企業(yè)領(lǐng)導者要先具有正確的管理制度創(chuàng)新意識，要對落后思想及時進行轉(zhuǎn)變，建立具有戰(zhàn)略性的思想；其次，企業(yè)要定期組織相關(guān)的管理制度創(chuàng)新培訓，讓企業(yè)的領(lǐng)導層多接觸最先進的管理制度，制定出最適合企業(yè)發(fā)展的管理制度并進行貫徹實施；最后，企業(yè)還需要不斷加強對專業(yè)管理人員的引入，以幫助企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變落后的管理思想，輔助進行管理制度的創(chuàng)新，從而不斷提升企業(yè)的管理效果。
（二）以市場為導向來對企業(yè)的組織層面進行創(chuàng)新
在企業(yè)發(fā)展過程中，管理組織起著非常重要的作用，不僅會對企業(yè)的經(jīng)營決策產(chǎn)生一定的影響，而且還會對企業(yè)的生產(chǎn)配置起到一定的作用。目前，很多企業(yè)中由于沒有以市場需求為導向進行管理組織，所以導致在企業(yè)中出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)安排不合理，人員職責分配不科學等情況，這些情況都在很大程度上阻礙著企業(yè)的發(fā)展。所以對于企業(yè)來說，必須要在組織層面上進行有效的創(chuàng)新，首先，企業(yè)要對現(xiàn)有的組織機構(gòu)進行精簡，將職能重疊的部門進行合并，精簡工作人員，保證每個人在企業(yè)的經(jīng)營過程中都能夠起到一定的作用；其次，要以市場為導向?qū)M織設計模式進行改革，為企業(yè)人員樹立管理制度要優(yōu)于人治的觀念，不斷提升公司人員的凝聚力。
（三）加強對企業(yè)管理模式的創(chuàng)新
企業(yè)的管理模式是進行管理制度創(chuàng)新的重要保障，所以企業(yè)在對進行經(jīng)營的過程中需要對管理模式進行不斷創(chuàng)新。首先，現(xiàn)代企業(yè)在對人員進行任用的過程中要注重層次性，企業(yè)需要根據(jù)每個人的長處來進行職位安排，從而保證每個人在企業(yè)中都能夠發(fā)揮其最大的作用；其次，在對事物進行處理時要重視層次性，管理人員在對對企業(yè)事物進行管理的過程中既不能只從局部的角度來看待問題，也不能只從長遠的角度來對管理創(chuàng)新進行考慮，應該兼具整體與部分兩方面，從整體出發(fā)，從全局的角度來對管理進行分析，找到管理重點，然后在從部分的角度為每個相關(guān)工作人員分配合理的任務，有層次的對事物進行處理。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；企業(yè)管理制度；創(chuàng)新
經(jīng)濟全球化是時下經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，而在全球化的影響下我國也逐步融入到了國際市場中，這無疑給國內(nèi)企業(yè)帶來了很大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟體制與增長方式是在不斷革新中的，想要在時下立足，就要能夠應對全球即國際國內(nèi)的激烈競爭。企業(yè)管理制度的改變與創(chuàng)新是追隨全球市場競爭的有效方法，對于企業(yè)發(fā)展而言有著十分重要的作用。管理制度是企業(yè)管理工作的根基，它的規(guī)范化，合理化，科學化能夠推動各項工作的順利開展，也能夠提高工作的效率。傳統(tǒng)的管理制度漸漸無法滿足市場的需要，因此創(chuàng)新制度勢在必行。
1 企業(yè)管理制度的內(nèi)涵與作用
1.1 企業(yè)管理制度的內(nèi)涵
所謂企業(yè)管理就是對管理思想，管理組織，管理模式等進行有效管理，并根據(jù)實際需要作出相應的更改。而現(xiàn)代企業(yè)管理制度是圍繞企業(yè)管理的內(nèi)容，對企業(yè)管理做出制度性安排，而這項制度則需要工作人員嚴格遵守，以便更好工作。企業(yè)想要在競爭日漸激烈的市場得以立足之地，想要穩(wěn)定的生存與發(fā)展，則需要有一套較為專業(yè)的規(guī)定，而企業(yè)員工則要按照規(guī)定進行工作，使其工作更為系統(tǒng)化，規(guī)范化，使其工作能夠順利開展，以達到事半功倍的效果。這也是實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。
1.2 企業(yè)管理制度的作用
企業(yè)管理制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)員工需要遵守的規(guī)范。企業(yè)管理制度能夠指導企業(yè)的日常工作，包括生產(chǎn)、經(jīng)營等工作，從而對企業(yè)完成任務，實現(xiàn)目標起到有力推動作用。除此之外，它還能夠維護企業(yè)員工的合法權(quán)益?？梢姡茖W有效的管理制度是一個企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必備條件。
2 現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的必要性
實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理是國內(nèi)外企業(yè)都在努力完善的一項工作，企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其重中之重。
（1）經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式不是一成不變的，會出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變，這就需要現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新來適應期變化，為企業(yè)的發(fā)展提供更多助力。企業(yè)使市場的主體，因此在經(jīng)濟變革的同時也要同步調(diào)整，以更好的適應。如今的管理制度創(chuàng)新需要順應市場的開放，集約型管理模式，適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式使得企業(yè)資源利用效率不高，經(jīng)濟效益較低，而我國經(jīng)濟正在從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，企業(yè)要順應這種改變，優(yōu)化企業(yè)管理制度。
（2）信貸企業(yè)管理制度創(chuàng)新同樣是為了使其在激烈的市場競爭形勢下，能夠屹立于不敗之地。隨著經(jīng)濟全球化的深入，國際國內(nèi)市場都呈現(xiàn)出了更為激烈的形式，企業(yè)要想得以發(fā)展，就需要不斷更新技術(shù)，擴展產(chǎn)品品種，增加銷售的方式，從而適應市場的變化。而這些轉(zhuǎn)變都需要管理模式的更新。
（3）管理制度創(chuàng)新也更有利于企業(yè)在管理上開拓新的方式方
法，更有助于企業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)管理制度往往欠缺激勵方法，在員工的管理上存在壓制性，使其工作缺少積極性，沒有主動精神，落后的管理模式使得企業(yè)的發(fā)展無法與時俱進。因此，管理制度進行創(chuàng)新十分必要。
（4）一些企業(yè)在管理上存在較大漏洞，非科學化。部分企業(yè)在管理上較為混亂，并不科學，追其原因是企業(yè)過分追求經(jīng)濟利益最大化造成的，在追求經(jīng)濟利潤的同時卻忽略了其他方面的發(fā)展。因此，實現(xiàn)企業(yè)的科學化管理是非常重要的環(huán)節(jié)。
（5）企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化及與國際化接軌的迫切要求。傳統(tǒng)企業(yè)管理實行的是舊體制集權(quán)式管理，對企業(yè)的發(fā)展有著負面影響，任何企業(yè)都想在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，而想要實現(xiàn)這個目標就需要借助現(xiàn)代化的管理，從而增加企業(yè)的活力，使其得到較好發(fā)展。
3 現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新
企業(yè)的管理內(nèi)容包括管理組織、管理模式、管理思想等等，要順應當今市場的發(fā)展，依靠擴大生產(chǎn)來追求經(jīng)營目標往往無法達到效果，這時就需要對企業(yè)管理制度進行科學合理的更新。
3.1 企業(yè)管理思想層面的創(chuàng)新
企業(yè)管理思想是企業(yè)管理各個方面的外在表現(xiàn)，是管理制度體系的集中表現(xiàn)。在一些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導者對市場的變化不夠重視，對管理的方法有所忽視，以致于管理的方法還比較老舊，經(jīng)營的模式也不夠先進，甚至對一些法律法規(guī)沒有足夠的認識，這都使其管理存在較大問題，不能夠有效作用于企業(yè)的發(fā)展，因此，需要及時更新管理思想，定期開展相關(guān)培訓，開拓其管理理念，管理野，從而提高管理的專業(yè)水平。
3.2 企業(yè)管理組織層面的創(chuàng)新
所謂企業(yè)管理組織，是指為實現(xiàn)企業(yè)目標，全體員工分工與協(xié)作，對員工職務及權(quán)力等進行設計，最終形成的結(jié)構(gòu)體系。管理組織是企業(yè)管理中重要的一部分，其能夠體現(xiàn)生產(chǎn)配置的合理性與效率。企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)較多，人員也較多，往往存在職責不清晰的現(xiàn)象，一些管理人員由于職位上的問題導致無法將管理工作有效落實，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。因此企業(yè)管理組織上需要有效更新，使管理制度能夠做到有效落實。
3.3 企業(yè)管理模式層面的創(chuàng)新
企業(yè)管理模式是指企業(yè)為實現(xiàn)其經(jīng)營目標，組織資源，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本方式?，F(xiàn)代企業(yè)管理模式的創(chuàng)新需要遵循，對企業(yè)工作人員的職責要有層次性，還要對企業(yè)管理實務具有層次性。對于工作人員的任命，不能夠隨意安排，在分配工作之前還要考慮工作人員的專長，專業(yè)，角色定位等等，要識人善用，避免造成人才的流失，造成其才能無法得到有效運用。此外，管理人員要學會從整體上看待問題，能夠做到統(tǒng)籌全局，從整體出發(fā)，有效安排工作人員的職務，使其工作效率得到較大程度的提高。
3.4 重視企業(yè)文化的建設及其與企業(yè)管理制度的融合
企業(yè)文化已經(jīng)成為了當下企業(yè)所爭相表現(xiàn)的形式。其對企業(yè)發(fā)展的作用越來越大，不但能夠調(diào)動員工的工作熱情，自身的責任感，還能夠在短期內(nèi)有效提高員工的綜合素質(zhì)，從而樹立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)在競爭激烈的市場中占有一席之地。企業(yè)文化不僅僅是一面旗幟，更是一種對制度的約束力，它能夠增強員工的主觀能動性，使其在工作中發(fā)揮出意想不到的效率。
3.5 注重人本管理在企業(yè)管理制度中的重要地位
在日益激烈的市場競爭中，部分企業(yè)為了獲得最大化的利益，在企業(yè)管理上難免出現(xiàn)管理不當，用人不當?shù)默F(xiàn)象，而這卻與以人為本的思想存在了背離。以人為本是企業(yè)管理中優(yōu)良的傳統(tǒng)，而在當今，人本管理也成為了現(xiàn)代化的管理模式。以人為本，可以提高員工對企業(yè)的歸屬感，而在管理上也可通過一些妥善的激勵措施，提高員工的工作熱情。
4 結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)想要生存與發(fā)展，離不開管理制度的創(chuàng)新。這就需要企業(yè)從實際出發(fā)，根據(jù)自身情況制定出適合自己的管理模式，并不斷創(chuàng)新與完善，融入到日常的管理中，使管理更加完善，更加健全。
參考文獻
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一、堅持基本原則，提升整體創(chuàng)造力競爭力
黨報成立報業(yè)傳媒集團應區(qū)別于一般的傳媒集團，任何時候其黨報的政治屬性不能丟，因此應該樹立底線思維，堅持有所為有所不為。堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚主旋律。充分發(fā)揮黨報集團媒體優(yōu)勢，深化新聞改革，提高宣傳水平，打造新聞精品，在突出權(quán)威性、注重大眾性方面下真功，求實效。堅持媒體創(chuàng)新，提升輿論引導力和媒體影響力。以內(nèi)容創(chuàng)新為重點，繼續(xù)鞏固發(fā)展報紙、雜志等傳統(tǒng)紙介媒體；以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展網(wǎng)絡、移動終端、動漫等數(shù)字新興媒體，加快新舊媒體轉(zhuǎn)型融合。堅持轉(zhuǎn)變報業(yè)發(fā)展方式，促進主業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)固壯大報社主業(yè)，大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持做大集團經(jīng)濟總量，推動集團事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。堅持體制機制改革，為集團事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。解放思想，穩(wěn)步推進文化體制改革，構(gòu)建高效管理體制和運行機制，實現(xiàn)新舊體制平穩(wěn)過渡。堅持推進品牌戰(zhàn)略，全面打造和提升黨報傳媒品牌，強化品牌號召力、影響力和增值力。樹立品牌塑造和保護意識，加強品牌資產(chǎn)的科學策劃和專門管理。在注重宣傳和強化報業(yè)集團整體品牌形象的基礎(chǔ)上，以黨報為核心，各子報、刊、網(wǎng)以及品牌欄目、品牌專題為輻射，形成品牌豐富、布局合理、延伸科學的多品牌格局，充分發(fā)揮報社品牌戰(zhàn)略的核心競爭力。堅持科技進步，促進媒體創(chuàng)新和技術(shù)裝備能力提升。注重引進吸收應用新的信息傳播技術(shù)，注重引進應用先進的信息制作新工藝、新技術(shù)、新裝備，引進建設專業(yè)人才隊伍，不斷增強科技自主創(chuàng)新能力。堅持以人為本，構(gòu)建和諧健康的報業(yè)發(fā)展環(huán)境。將以人為本作為推動報社發(fā)展的核心，注重培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才，完善考核評價體系和收入分配機制，顯著提高職工收入，讓全社職工共享經(jīng)濟發(fā)展成果，構(gòu)建和諧的報業(yè)集團。
二、深化內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度
傳統(tǒng)黨報成立報業(yè)傳媒集團有限公司后，應緊緊抓住“改革、創(chuàng)新、開放”三個著力點，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，大力推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化內(nèi)部體制改革，穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)企改制。按照中央和我省報刊體制改革的統(tǒng)一部署，在中央報刊體制改革方案的指導下，在堅持黨管媒體、黨管干部、社委會決策領(lǐng)導體制不動搖的前提下，理順報社機構(gòu)體制，穩(wěn)步推進報社轉(zhuǎn)企改制工作。建立事業(yè)體制和企業(yè)體制并存構(gòu)架,完成傳媒集團掛牌；合理進行資產(chǎn)剝離，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)制度，實現(xiàn)集團公司運作；積極進行分配制度改革，妥善解決職工身份轉(zhuǎn)換、社保銜接、醫(yī)療保障、企業(yè)年金等問題，消除職工后顧之憂。推進媒體改革融合，通過兼并重組等手段，優(yōu)化資源配置，提升影響力和競爭力。充分發(fā)揮紙質(zhì)媒體特性和網(wǎng)絡、數(shù)字移動媒體的優(yōu)勢，以版面改革和內(nèi)容創(chuàng)新為重點，以細化和拓展市場為目標，建立各媒體明確的市場定位和獨特的品牌個性，實現(xiàn)各報、刊、網(wǎng)目標市場差異化，錯位競爭、優(yōu)勢互補。整合新聞、廣告、發(fā)行資源，實行采編經(jīng)營聯(lián)動、各媒體聯(lián)動，積極推進報網(wǎng)融合，培育新的媒體和業(yè)態(tài)，最大限度提升報業(yè)集團規(guī)模效益，全面增強報業(yè)集團整體競爭力。積極提高自主創(chuàng)新能力，堅持媒體創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，形成良性運行的全面綜合創(chuàng)新格局。媒體創(chuàng)新以內(nèi)容和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點，著力提升輿論引導力和影響力；經(jīng)營創(chuàng)新以大力發(fā)展多元經(jīng)濟為重點，大膽涉足相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)及媒體上下游產(chǎn)業(yè)，全力推進房地產(chǎn)業(yè)，積極介入資本市場,探索股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易等投資項目，培育經(jīng)濟增長新亮點，形成多元發(fā)展格局；技術(shù)創(chuàng)新以引進吸收新技術(shù)為重點，依靠科技進步，加強媒體和印刷新技術(shù)運用，提高各方效率，充分發(fā)揮科學技術(shù)在傳統(tǒng)報業(yè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推器作用。不斷擴大對外開放，堅持對外開放搞活，激發(fā)傳統(tǒng)黨報事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。今后，我國文化市場的開放程度將不斷提高。在這樣的傳媒文化發(fā)展環(huán)境下，傳統(tǒng)報業(yè)要以積極的姿態(tài)，探索各種形式的媒體合作、產(chǎn)業(yè)合作、資本合作，一方面要以寬廣的胸襟，歡迎國有實力資本參股集團所屬子公司，共謀發(fā)展；另一方面要以戰(zhàn)略眼光走出去，全面推進跨媒體、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略。加強領(lǐng)導，努力提高決策力、執(zhí)行力和保障力，是確保傳統(tǒng)報業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要加強和改善社委會的統(tǒng)一領(lǐng)導，以文化體制改革為契機，理順“采編、經(jīng)營兩分開”下的領(lǐng)導管理體制。本著既要堅持正確輿論導向，堅持黨管媒體，堅持提升宣傳品質(zhì)，又要有利于促進報社經(jīng)濟發(fā)展的原則，建立事業(yè)體制和企業(yè)體制雙軌運行下的領(lǐng)導管理格局，為集團營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過轉(zhuǎn)企改制，全面實行集團公司運作模式，進一步明晰報社集團公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)事業(yè)和企業(yè)并軌、采編和經(jīng)營分開體制下的科學管理，進一步完善統(tǒng)分結(jié)合、控制有力、運轉(zhuǎn)靈活的財務管理體制，實現(xiàn)報社全媒體產(chǎn)業(yè)鏈的高效和優(yōu)化。
三、培養(yǎng)經(jīng)營人才，健全民主決策機制
黨報在成立報業(yè)傳媒集團有限公司之前，都是以新聞為主業(yè)的單位，新聞人才的培養(yǎng)一直非常重視，擁有很多辦報人才。但是，相比于新聞類的人才，傳媒集團有限公司所需的經(jīng)營類人才卻少之又少，不僅經(jīng)營類的專家型的人才少，從事經(jīng)營工作的人員的數(shù)量和采編人員相比都更少，經(jīng)營隊伍嚴重不足。很多黨報都存在這樣一種現(xiàn)象：經(jīng)營性人才大多都是從采編崗位上轉(zhuǎn)崗過來的。以前集團開展競聘，很多資深的新聞人才為了提拔，無處安放，就轉(zhuǎn)崗經(jīng)營崗位。他們熟悉的思維模式都是傳統(tǒng)的采編流程，對經(jīng)營業(yè)務很多一知半解，甚至一無所知，必須從頭開始。這樣一來，直接導致經(jīng)營人員的素質(zhì)普遍偏低，沒有專業(yè)的經(jīng)營知識，缺乏經(jīng)營意識，也沒有經(jīng)營的實戰(zhàn)。這樣的經(jīng)營人員，在殘酷的市場競爭中，很多時候都會敗下陣來。不僅如此，從采編轉(zhuǎn)崗到經(jīng)營崗位的，一般都是擔任中層以上的職務，嚴重影響了一直從事經(jīng)營工作人員的積極性，堵住了他們上升的通道，讓經(jīng)營人才失去了繼續(xù)努力的動力。傳媒集團有限公司發(fā)展所需的經(jīng)營人才引進機制不足，自己培養(yǎng)經(jīng)營人才不夠有利，從外面引進經(jīng)營人才的道路也沒有打通。一般傳統(tǒng)黨報的人事構(gòu)成中分很多種，有事業(yè)編制的、有集團聘的、有部門聘的，甚至有項目聘的。集團每年招收新聞崗位的研究生，都會給予集團聘的待遇，但因為受到學歷因素的影響，很多業(yè)務能力很強，但只是本科的經(jīng)營性人才進入集團卻不能享受集團聘的待遇，因為大學生進入事業(yè)單位必須經(jīng)過省人事勞動保障廳的統(tǒng)一考試。往往很優(yōu)秀的經(jīng)營人才是要經(jīng)過市場的歷練的，而不是只有高學歷就夠的。諸多門檻的設置，導致集團對經(jīng)營性人才的引進困難重重。為此，黨報在成立傳媒集團有限公司后，應加強對經(jīng)營人才的培養(yǎng)和引進，堅持以人為本，全面推進勞動人事制度、考核評價制度、分配激勵制度的改革。進一步理順集團內(nèi)設和下屬機構(gòu)組織架構(gòu)體制，完善“全員聘用、以崗擇人、以崗定酬、能上能下、能進能出”的用人機制，使人力資源管理達到人盡其才、才盡其用的目的。加強人才培養(yǎng)和引進，特別是經(jīng)營管理方面的人員培訓和專業(yè)人才引進，全面提高職工素質(zhì)，完善人才激勵機制。保持報社經(jīng)濟增長與職工增收相協(xié)調(diào)，讓積極參與改革并為改革做出貢獻的職工，分享改革成果，構(gòu)建和諧報社。同時，健全民主決策機制，提高領(lǐng)導干部民主決策意識，建立健全民主科學的決策制度和機制，完善決策形式、決策程序、決策方法，充分發(fā)揮機關(guān)黨委和各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮各級工會、共青團、婦女組織的作用，鼓勵全社職工積極參與集團民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證職工依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，集中民智，體現(xiàn)民意，合力推進報社事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、構(gòu)建企業(yè)文化，營造良好工作氛圍
傳統(tǒng)報業(yè)一般是自收自支的事業(yè)單位，其員工的工資收入相比于其他事業(yè)單位，要高出很多，在全省企事業(yè)單位中收入水平也屬于第一梯隊。正是比一般單位高的收入水平，讓黨報的員工有“小富即安”的思想，缺乏改革創(chuàng)新的動力。改革會觸動一部分人的利益，因此集團任何一項關(guān)于轉(zhuǎn)型升級的改革舉措推出后，都會受到不小的阻力，大家害怕失敗，怕丟掉“鐵飯碗”的身份，更害怕丟掉現(xiàn)在看似還不錯的好日子。對于轉(zhuǎn)型升級的最終目標，普通員工很多并不明確，不知道一系列改革措施實施后究竟會產(chǎn)生怎樣的后果，對未來持未知懷疑的態(tài)度，因此“不敢”改，也不愿意改。作為一家現(xiàn)代化的企業(yè)，報業(yè)傳媒有限公司已經(jīng)上馬，開弓沒有回頭箭，要想企業(yè)搶占先機，贏得發(fā)展，必須在內(nèi)部凝聚起最大的公約數(shù)。以文化人是最好的途徑之一。黨報是黨和政府的輿論喉舌，講政治是擺在首位的，多年來的政治素養(yǎng)，讓黨報人身上帶著講政治、打硬仗、能吃苦的基因。因為在傳媒集團有限公司發(fā)展的過程中，要不斷挖掘這一正能量。在企業(yè)內(nèi)部倡導先進文化，加強思想道德建設，增強全集團職工“主人翁”思想意識，營造團結(jié)合作、斗志高昂、積極向上氛圍；適當加大集團文藝、體育項目投入，豐富員工精神文化生活，同時進一步加強職工疾病防治和預防保健，努力提高全社員工的身心健康；弘揚敬老風尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的氛圍。增強離退休職工生活服務、醫(yī)療服務等養(yǎng)老服務功能，提高老年人的生活水平和質(zhì)量，全面提高報社職工的凝聚力和創(chuàng)造力。完善廉政監(jiān)督制度。加強黨風廉政建設，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，強化反腐倡廉學習和教育，貫徹落實各級黨委反腐倡廉工作部署，切實履行黨風廉政建設職責，進一步完善干部廉潔從政、選拔任用以及招標投標等各項制度。積極開展法制宣傳教育，提高職工法律意識，形成遵法守法、依法行事的良好風氣；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，促進報業(yè)傳媒集團有限公司又好又快發(fā)展。
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一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源、內(nèi)涵和本質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)管理制度是在公司制的發(fā)展上提出的，其是在16世紀產(chǎn)生的，已經(jīng)發(fā)展了近400年，現(xiàn)代公司制是在19世紀90年代提出的，企業(yè)在最初是以家族式企業(yè)為主的，在這種家族式的管理模式下，合作伙伴和家人起到了企業(yè)的管理作用，但是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工日益明確，而且逐步實現(xiàn)了社會化的大生產(chǎn)，家族式的管理不能適應市場的發(fā)展規(guī)律，市場需要企業(yè)可以進行大規(guī)模的生產(chǎn)，提髙自身的生產(chǎn)效率，并且產(chǎn)品與服務應該更加的專業(yè)化，企業(yè)的管理人員應該具有扎實的管理經(jīng)驗，家族式的企業(yè)管理不能符合市場的發(fā)展。因此，在企業(yè)的內(nèi)部就雇傭了大量的管理人員，這些管理人員具有專業(yè)的管理知識，而且具有豐富的管理經(jīng)驗，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，這種形式是企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的基礎(chǔ)。這種經(jīng)營的形式是在19世紀50年代興起的，是由美國的鐵路企業(yè)率先應用，由于鐵路企業(yè)具有自身特定的經(jīng)營模式，在進行鐵路建設的過程中需要大規(guī)模的資本，所以企業(yè)要運用股份的形式建立，而且鐵路建設需要一定的技術(shù)作為支撐，這個特點決定了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離。尤其是在二戰(zhàn)以后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度成為企業(yè)管理的核心內(nèi)容。
現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵主要包括以下幾點，其一，其產(chǎn)生的背景是在經(jīng)濟髙速發(fā)展和社會化大生產(chǎn)下形成的。其二，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主體是企業(yè)的法人，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動中，是以自然人作為經(jīng)濟活動主體的，擁有企業(yè)所有權(quán)的是個人，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動負責，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，企業(yè)的法人是主體，一般企業(yè)是股份制的形式，實現(xiàn)大眾的籌資方式，現(xiàn)代企業(yè)管理制度是釆用有限責任制的。
按照上述的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源和內(nèi)涵的分析，現(xiàn)代企業(yè)管理制度具有以下特征，其一，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是分明的，產(chǎn)權(quán)的分明實現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，企業(yè)可以進行自主化的經(jīng)營，其二，企業(yè)的管理制度的制定是科學的，相關(guān)的制度非常完整，貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中。完善的企業(yè)制度實現(xiàn)了企業(yè)的所有者與管理者之間的互相監(jiān)督，實現(xiàn)了企業(yè)的髙效運行，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)更加的明確。
二、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性
現(xiàn)代企業(yè)管理制度是國有企業(yè)發(fā)展的重點，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使國有企業(yè)的融資水平和管理水平得到很大的提升，企業(yè)在經(jīng)營中更加有效率，而且企業(yè)會獲得更多的成果。
(一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度符合我國國有企業(yè)改革的要求
我國企業(yè)在經(jīng)營的過程中存在著融資渠道比較單一的情況，而且企業(yè)對國家財政的依賴度比較髙，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是有待完善的，導致企業(yè)的內(nèi)部管理水平不髙，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)不清晰，導致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂，經(jīng)營效率不髙，經(jīng)營的成果不佳，對社會經(jīng)濟效益產(chǎn)生不良影響。通過對現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵和特征的分析，可以看出現(xiàn)代企業(yè)管理制度的最終目標是提髙企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)形成股份制的形式，通過籌集資金的方式，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的獨立，而且對公司各個部門的管理更加有效，形成良好的管理結(jié)構(gòu)，這些都可以促進企業(yè)管理目標的實現(xiàn)，所以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度對于國有企業(yè)的發(fā)展是非常必要的。
(二）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以促進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的分明
在傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理制度中，常常會出現(xiàn)政企難分的問題，政府對企業(yè)的干預比較多，對企業(yè)的決策權(quán)產(chǎn)生影響。建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)內(nèi)部具有獨立法人，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利更加的獨立，而且明確的產(chǎn)權(quán)制度可以完善企業(yè)內(nèi)部資金的流動情況，實現(xiàn)社會資金的良性流動，使市場環(huán)境更加的公平和透明。
(三）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度有利于完善國有企業(yè)的內(nèi)部管理水平
建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營的效率提髙，其可以使公司的內(nèi)部控制更加的完善，使企業(yè)的組織更加清晰。企業(yè)的所有者與管理者可以起到相互制約的方式，使公司在經(jīng)營中實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益，而且在公司的內(nèi)部控制中，可以使企業(yè)的經(jīng)營更加符合法律法規(guī)的要求，企業(yè)的財務支出都是制定財務報表進行管理的，使企業(yè)資金的流動方向更加的明確，公司戰(zhàn)略的制定是按照企業(yè)自身發(fā)展的情況制定的，更加具有執(zhí)行性，可以防止企業(yè)內(nèi)部管理混亂的問題。
三、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的困境
改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，國有企業(yè)在傳統(tǒng)的管理制度下不能順利發(fā)展，而且其會受到計劃經(jīng)濟體制的制約，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在一定的問題。
(一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題
國有企業(yè)的出資人的職能不健全，在國有企業(yè)中，財產(chǎn)是國家的，而且全體社會成員也同樣具有。國有企業(yè)的出資人是由五個部門共同擔任的，在財政部門，企業(yè)的收益和所有權(quán)是變更的，在工委實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的選擇，在經(jīng)貿(mào)委是對重大的決策進行投資，國家計委主要是對投資進行管理，勞動部對工資的總額進行審批。但是，在不同的出資人的管理中，導致職能的重合問題，導致出資人的工作效率不髙的問題，在產(chǎn)權(quán)制度中，國有企業(yè)的組織不清晰，不能對經(jīng)理等進行有效的制約和監(jiān)督，導致國有企業(yè)在治理中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混亂的問題。
(二）管理體制的弊端
國有企業(yè)的組織制度還是存在不足的，在進行分配上存在著計劃經(jīng)濟的因素，由于在長期的計劃經(jīng)濟的干擾下，我國的國有企業(yè)盡管已經(jīng)建立了自負盈虧的制度，但是在改革方面還是有不完善的地方。而且激勵機制不完善，對管理層不能進行約束，管理人員的工作積極性不髙。監(jiān)督管理機制的不健全導致內(nèi)部控制不力，甚至造成了國有資產(chǎn)流失的問題，在國有企業(yè)進行改革中，應該建立相關(guān)的配套措施，控制國有資產(chǎn)。
四、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建議
(一）明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的主體，確定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益和職責
在國有企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)是一個重大的問題，因此，國有企業(yè)應該通過改革的方式確定產(chǎn)權(quán)制度，國有企業(yè)在進行產(chǎn)權(quán)制度建設中應該確定資產(chǎn)的歸屬問題，確定好資產(chǎn)歸屬的主體，而且應該確定產(chǎn)權(quán)歸屬的主體和責任問題，國有企業(yè)資產(chǎn)的自由轉(zhuǎn)讓和流動問題也應該強化分析，完善法人的產(chǎn)權(quán)制度，這類制度應該較為有效的改善國有企業(yè)中人的問題，使企業(yè)在管理中可以通過激勵的方式實現(xiàn)委托人的，實現(xiàn)對管理層的監(jiān)督。建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度可以實現(xiàn)資產(chǎn)的有序管理實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，并且是企業(yè)的法人可以獨立的進行自主經(jīng)營，對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行管理，這樣可以防止政府對企業(yè)的干預，防止政府的無限責任。
企業(yè)應該通過股份制的方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的分離，股份制的方式防止了政企難分的問題，國有企業(yè)中存在著政府對企業(yè)大力干預的問題，股份制可以實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，使企業(yè)實現(xiàn)自主發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)制度制定中，國有企業(yè)應該確定獨立的法人資格，企業(yè)的法人應該是獨立的，國有資產(chǎn)的出資人不能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行干預。有限責任制度促進了現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，在企業(yè)中產(chǎn)權(quán)分明，可以確保有限責任制度的完善。應該強化對所有權(quán)的約束，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，內(nèi)部問題比較明顯，運用所有權(quán)約束的方法，可以通過建立內(nèi)部管理的方式實現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部以股東大會作為最髙的執(zhí)行機構(gòu)，在企業(yè)的內(nèi)部形成相互制約的結(jié)構(gòu)。
(二）完善國有企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)
在企業(yè)中實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在這個過程中會產(chǎn)生委托的問題，會產(chǎn)生信息不能對稱的問題，人在受到委托后，他們可以釆取的行動并不是按照委托人的要求，導致委托人的利益受到損害。在國有企業(yè)的改革中，可以運用相關(guān)的激勵方法，防止在委托中產(chǎn)生不良的影響。國有企業(yè)的內(nèi)部應該完善相關(guān)的治理結(jié)構(gòu)，要對內(nèi)部加以激勵，對外部強化監(jiān)督。
內(nèi)部激勵的方式可以釆用薪酬激勵的方法，通過對不同部門的人才的考評，通過對員工績效的分析，相應的進行獎勵。不僅僅是在薪資上，在平時應該了解員工的需求，通過與員工的溝通，盡可能的滿足員工，使員工在工作中可以獲得尊重。外部監(jiān)督的方式應該實現(xiàn)政企分離的方式，使產(chǎn)權(quán)更加的分明，政企分離可以防止國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟社會監(jiān)督的問題，通過建立有效的內(nèi)部控制方式，對企業(yè)的財務、組織進行分析，使企業(yè)的財務的流動方向更加的明確，使企業(yè)的組織形式更加的清晰。建立完善的財務制度，通過制作財務報表的形式，形成各部門相互監(jiān)督的形式。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：財務管理；企業(yè)管理；職能提升
財務管理于15世紀末16世紀初伴隨著資本主義的萌芽而產(chǎn)生；在上世紀初，隨著工業(yè)革命的成功，在企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)技術(shù)的同時，財務管理也得到了全方面的提升。近些年來，由于全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務管理得到了更系統(tǒng)的完善和深入的發(fā)展，逐漸從單一地負責籌集資金，發(fā)展到資本投資與資金籌集并行，保證了維持恰當?shù)臓I運資金和合理分配利潤成果等管理目標的實現(xiàn)，更是形成了完整的理論體系?，F(xiàn)代企業(yè)管理活動的方方面面都已經(jīng)離不開財務管理，其重要性也不斷凸顯。在瞬息萬變的經(jīng)濟社會中，財務管理應該從哪些方面提升自身能力呢？接下來就從財務管理的現(xiàn)狀說起，并提出相關(guān)的改善提升方法。
一、現(xiàn)階段財務管理工作面臨的問題
（一）財務管理面對的數(shù)據(jù)不斷擴大，增加了管理難度隨著全球化經(jīng)濟的不斷深化，企業(yè)所面對的消費者已經(jīng)呈現(xiàn)全球化趨勢。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模得到不斷擴大的同時，涉獵的經(jīng)營模式開始變得多種多樣。尤其近些年來，為了能夠更好地應對多變的經(jīng)濟環(huán)境，集團公司應運而生，這樣的企業(yè)涉及到的數(shù)據(jù)愈發(fā)呈現(xiàn)多樣化，甚至是跨行跨界的。如果按照傳統(tǒng)的理念去管理企業(yè)，比如僅僅反映財務狀況、計算投資收益，不用統(tǒng)一的核算方式與口徑進行分析，那么管理工作將無法解決集團的各項問題，最差的結(jié)果將是由于無法管控企業(yè)資本，最終導致資金鏈斷裂和企業(yè)的破產(chǎn)。尤其是新興企業(yè)財務管理要面對的數(shù)據(jù)，與傳統(tǒng)企業(yè)相比，會以幾何倍數(shù)增長。面對數(shù)據(jù)量增大化、涉獵范圍擴大化、內(nèi)容復雜化的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的財務管理已經(jīng)“捉襟見肘”，管理難度不斷增大。
（二）財務管理一直被“誤解”，無法發(fā)揮其真正職能部分企業(yè)的管理者一直將財務管理工作與財務核算工作同等對待，這種做法是錯誤的。財務會計的基本職能是核算與監(jiān)督，強調(diào)核算的準確性和監(jiān)督的完善性，從而保證數(shù)據(jù)可以準確地提供給信息的使用者，為其決策和管理工作提供有效的借鑒信息。但是財務管理工作更多的是側(cè)重在財務會計的基礎(chǔ)上，對資金流的籌集、投資、分配等一系列活動的管理。財務管理是在一個統(tǒng)一確定的目標下，對企業(yè)資本的籌集、資產(chǎn)的投資、營運資金和利潤分配等方面進行有效整合的管理工作。從其產(chǎn)生到現(xiàn)在，其基本理論十分豐富，例如：資本結(jié)構(gòu)理論、現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論、期權(quán)定價理論、有效市場假說、理論等，從這些內(nèi)容就能看出財務管理工作與財務會計工作的本質(zhì)區(qū)別。但是很多人對于其兩者的本質(zhì)區(qū)別卻視而不見，總是將財務管理等同于財務會計，從而造成了財務管理職能無法得到有效的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)被人誤解的情況。很多企業(yè)領(lǐng)導甚至也將財務人員當作財務管理人員使用。領(lǐng)導層對財務管理工作有認識錯誤，也給從事財務管理工作的專業(yè)人士增加了工作的開展難度。
二、財務管理工作如何完成升級
（一）完善企業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，為財務管理工作提供有效的數(shù)據(jù)支持現(xiàn)今社會的快速發(fā)展是離不開信息技術(shù)的，快速、暢通的信息網(wǎng)絡可以大幅度提高信息傳遞的速度與準確度。信息網(wǎng)絡的這種優(yōu)勢對于需要大量數(shù)據(jù)的財務管理工作來說，正是其現(xiàn)階段所需要的外界工具。前文已述，很多企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)集團化、跨國化、經(jīng)營范圍多樣化、系統(tǒng)化等特征，為了更好地管理、控制企業(yè)，就需要完成大量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳遞、分析等后續(xù)工作，而完善的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)就是解決這些數(shù)據(jù)整合工作的必要工具。我們應該摒除傳統(tǒng)的、舊有的、落后的管理思想，尋找適合本公司的管理軟件，建立屬于自己公司的信息系統(tǒng)，加快信息的傳遞速度、準確度，從而增加企業(yè)對經(jīng)營管理風險的應對時間，提高反應速度，這也是現(xiàn)代化財務管理工作的必然要求。所以基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的完善，雖較為繁瑣，但可以為財務管理工作提供更多的有效數(shù)據(jù)支持，提高工作效率和數(shù)據(jù)完整度。
關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標，是要改變國有資產(chǎn)權(quán)責不清和大量流失的現(xiàn)狀，建立資產(chǎn)增值發(fā)展的責任機制。大方向是建立法人財產(chǎn)制度，實現(xiàn)企業(yè)公司化I政資分開，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營主體化l建立新型的政企關(guān)系，實現(xiàn)政府管理間接化I調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。使企業(yè)股權(quán)分散化I建立國有產(chǎn)權(quán)流動的市場機制，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場化I深化企業(yè)內(nèi)部改革，實現(xiàn)企業(yè)管理制度科學化。這其中關(guān)鍵問題是產(chǎn)權(quán)問題，而使市場經(jīng)濟機制在產(chǎn)權(quán)關(guān)系中起作用則是問題的核心．
2 主要問題
建筑業(yè)的現(xiàn)狀較其他行業(yè)來說，推行公司化更加困難，存在問題更多，它限制著向股份制邁進主要表現(xiàn)在：
（1）建筑市場不完善，采用市場經(jīng)濟機制的基本條件不具備。在建筑市場中，嚴重存在條子工程、明招暗定、吃拿回扣、盲目壓價的問題。純粹的價格競爭被統(tǒng)一定額所限制，也因各種因素作用而被扭曲，企業(yè)競爭是多因素的甚至是復雜的，信譽取勝極為有限。
（2）推行施工項目管理尚缺乏實質(zhì)性進展。市場機制在許多企業(yè)內(nèi)部還沒有形成，主導企業(yè)管理的是經(jīng)營承包，而眾所周知，經(jīng)營承包短期行為多，調(diào)動的是承包者個人的積極性，而忽略廣大職工的積極性，更缺少對國家和企業(yè)長遠利益的保證。同時，經(jīng)營承包沒有統(tǒng)—規(guī)范，存在許多弊端如何處理好企業(yè)制度和經(jīng)營管理方式的關(guān)系，對經(jīng)營承包的管理方式進行必要的改革，有待進一步探討
（3）近年來建筑隊伍不斷增多．建筑產(chǎn)品價格低和“僧多粥少”限制了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)沒有多少自己的積累，也難以吸引社會資金。與許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積累發(fā)展情況不同，建筑企業(yè)的積累有限，更缺乏企業(yè)股份的資本條件。 在這種情下，近期廣泛地在國有建筑企業(yè)推行股份制足不現(xiàn)實的，在處理好企業(yè)和國家股權(quán)關(guān)系之前談企業(yè)與企業(yè)間的合股也為時過早。宏觀上，首先要求國家在建筑市場管理和價格政策上實行更加有利的政策。面對企業(yè)來說，更現(xiàn)實的做法是造就市場經(jīng)濟機制在企業(yè)管理中發(fā)展作用。
3 如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度
國家允許一級施工企業(yè)享受對外承包工程經(jīng)營權(quán)，鼓勵施工水平高的企業(yè)獨立或與外國公司合營參與國際工程承包的競爭，同時鼓勵建筑企業(yè)參與國際工程總承包中的分包。從整體來看，必須要做好以下幾個方面：
3.1 企業(yè)必須樹立正確的經(jīng)營管理思想和經(jīng)營意識．
為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，建筑工程企業(yè)必須樹立正確的經(jīng)營管理思想和經(jīng)營意識。經(jīng)營思想是建筑工程企業(yè)的靈魂，它貫穿了建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，建筑工程企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動都受它支配，它的正確與否對企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性的作用。我們知道：建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理是一個復雜的系統(tǒng)，根據(jù)我國建筑工程企業(yè)管理的特點和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，我們應該抓好“四全”管理：即以實現(xiàn)建筑工程企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為目標的全面計劃管理、以提高產(chǎn)品使用價值為目標的全面質(zhì)量管理、以提高資金使用效果為目標的全面經(jīng)濟核算和以提高勞動生產(chǎn)率為目標的全面人事勞動管理，并建立以此為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理思想，這樣才能符合市場發(fā)展的要求。
3，2 企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)營方式相適應
建筑工程企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)營方式相適應，努力建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。根據(jù)建筑工程企業(yè)特點，建立現(xiàn)代管理制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，是適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，是向國際慣例接軌的需要，也是工程建設管理的需要。國有建筑工程企業(yè)改革不僅僅是放權(quán)讓利或轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實質(zhì)在于原有模式，包括產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導機制、管理制度、經(jīng)營機制等不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要都要剔除和改善，因此解決深層次問題、深化改革，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。結(jié)合實際我們重點談談以下兩個方面的問題：
(1)理順內(nèi)部管理體制，有效化解集團內(nèi)部母子公司之間的同業(yè)競爭?，F(xiàn)代企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的模式很多，如職能制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)區(qū)域制結(jié)構(gòu)、直線職能制結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)、聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)等，建筑工程企業(yè)應根據(jù)自己的模式、行業(yè)特點、生產(chǎn)經(jīng)營特點等，選擇適當?shù)男问?。在改革建筑工程企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)時，要立足于發(fā)揮基層經(jīng)營單位的積極性，權(quán)力的劃分要與賦于職能相對應，建筑工程企業(yè)內(nèi)部的管理組織結(jié)構(gòu)要與集權(quán)、分權(quán)的程度相適應，應根據(jù)情況的變化適時調(diào)整管理權(quán)限的劃分。
由于建筑行業(yè)的特殊性，母公司直接從事主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必然遇到與予公吲之問的同業(yè)競爭。而集團是一個利益的共同體，集團內(nèi)部的同業(yè)競爭尤其是母子公司之間的同業(yè)競爭的存在，既不利于集團母公司管理協(xié)調(diào)功能的行使，也不利于整個集團的整體優(yōu)勢的發(fā)揮，在一定程度上還影響了集團公司的整體利益。為此，集團公司應實行內(nèi)部資產(chǎn)重組，優(yōu)化集團資源配置，通過專業(yè)重組，集中處于分散中的專業(yè)施工力量，改變專業(yè)公司低水平重復設置的格局，最終形成集團的專業(yè)化水平高、市場競爭力強、具有一定規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)公司群體。同時，進一步明確子公司的經(jīng)營職能范圍，實行生產(chǎn)經(jīng)營與資本運營并舉，加大管理協(xié)調(diào)和資本運營的力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營的層次，生產(chǎn)經(jīng)營活動僅限于特殊需要的總承包、房地產(chǎn)開發(fā)以及閏際貿(mào)易與合作等方面，從而避開了與子公司在同一市場斷面的同業(yè)競爭。
(2)加強對分包單位、分包行為的管理和監(jiān)控。近些年在施工企業(yè)中，分包甲．位完成的產(chǎn)值呈逐年上升的趨勢。但企業(yè)的經(jīng)濟效益未能隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大而同步增長，甚至出現(xiàn)效益滑坡，質(zhì)量下降、拖延工期等，嚴重影響企業(yè)生存和發(fā)展的不良現(xiàn)象。其中主要的原因是企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模失控，特別是分包工程管理的失控。如有的工程項目領(lǐng)導、公司經(jīng)理在工程外包時，不審查分包隊伍的“一照三書”，即營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級證書、取費資格證書、授權(quán)委托書：有的技術(shù)人員失去原則，不必要地變更設計，多計工程量；質(zhì)檢人員不能很好地把好質(zhì)量關(guān)，該返工的不返工，影響了工程的整體質(zhì)量，預算人員高套定額，虛增項目，不按級取費等。有的項目領(lǐng)導，不重視合同管理私下口頭定價，在結(jié)算時，由于價格問題而爭執(zhí)，甚至發(fā)生經(jīng)濟合同等糾紛，給企業(yè)帶來損失。為此，我們應認真查驗“一照三書”并簽訂分包合同，在抓好施工質(zhì)量，確保公司聲譽的同時，注意作好外包價款的結(jié)算工作，如結(jié)算時的套用定額標準、實際用工數(shù)量等。
(3)必須作好扎實的建筑工程企業(yè)管理基礎(chǔ)和創(chuàng)新工作。作好基礎(chǔ)工作，建立和健全各種基礎(chǔ)制度、專項制度，是提高企業(yè)管理水平的重要保證，必須高度重視。企業(yè)應根據(jù)市場競爭的需要和本建筑工程企業(yè)的特點，改革開創(chuàng)新的管理制度，采用現(xiàn)代管理方法，逐步實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
3.3更新管理知識、提高經(jīng)營管理水平及競爭能力
不斷更新管理知識、提高經(jīng)營管理者的水平，不斷引進人才，提高建筑工程企業(yè)的競爭能力。我國加入WTO，意味著我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展順應國際經(jīng)濟發(fā)展潮流，使我國的經(jīng)濟發(fā)展融入國際經(jīng)濟發(fā)展之中。而對于建筑業(yè)來說，意味著按國際慣例建立與國際市場全面接軌的體制，我國將進一步開放建筑市場，建筑企業(yè)將承受更大的挑戰(zhàn)。面對轉(zhuǎn)軌的宏觀經(jīng)濟體制和建筑工程企業(yè)體制，面對國內(nèi)外建筑工程企業(yè)的激烈競爭，面對21世紀的挑戰(zhàn)，要使我國的建筑工程企業(yè)能夠生存與發(fā)展，并具有較強的競爭力，就必須適應新體制要求，建立能適應激烈市場競爭需要的現(xiàn)代建筑工程企業(yè)管理制度，更新管理者知識，重視人才，重視人力資源的開發(fā)和利用及提高建筑工程企業(yè)的科技含量。
4 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：公文管理；保密工作；措施辦法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中圖分類號： F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
公文管理與保密工作是一項重要工作, 企業(yè)公文管理是收集、整理、保存企業(yè)的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強,既要認真執(zhí)行有關(guān)文書檔案自身的工作特點和規(guī)章制度,又要嚴格按照保密規(guī)章制度進行發(fā)展管理。文書工作是各級黨政機關(guān)．人民團體，企事業(yè)單位在進行管理時必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發(fā)防竊密等諸項工作。文書工作的這種特殊性質(zhì)和特點，決定了文書工作在機關(guān)工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經(jīng)常地涉及、接觸和處理包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經(jīng)辦最多的是公文，公文具有法定的權(quán)威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個極為重要的職責和任務。企業(yè)公文管理工作者要認識到公文管理的重要性,了解企業(yè)公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚長避短做好企業(yè)公文管理工作。 在當今信息時代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進企業(yè)工作、確保公文的有效運轉(zhuǎn)、提高工作效率具有十分重要的意義。
一、公文的特點及公文管理工作中存在的問題
（一）公文的特點及密級的確定
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料，特點主要有：
1.法定性
公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務；公文具有行政機關(guān)賦予的特定的效能和影響力；公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。
2.工具性
凡是應用文都具有工具性，因為它們都是應用實踐活動的需要而產(chǎn)生，對實踐活動的進行發(fā)揮實際效用的文本，其用途僅限于公務活動。
3.規(guī)范性
公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
4.時效性
公文活動是處于一定時段或時期內(nèi)的事件過程。公文的時效性主要體現(xiàn)在時代性、及時性、時限性。
公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機密公文（機密件）、秘密公文（秘密件）、內(nèi)部公文（內(nèi)部件）、國內(nèi)公文（國內(nèi)件）、公開公文（公開件）。
（二）公文管理過程中存在的問題
公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
公文在實際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發(fā)傳令，指揮工作； 聯(lián)系公務，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強對公文的管理。但是在實際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.公文辦理職責不清
公文在運行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發(fā)公文，職責不清。在運轉(zhuǎn)期間，環(huán)節(jié)過多，不便于明確責任，從而影響工作質(zhì)量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內(nèi)容缺少可追溯性，無安全保障。
2.公文的歸檔管理缺少保障制度
公文管理人員對公文管理認識不足，尤其在歸檔環(huán)節(jié)，僅將其認定為整理材料和文件收集保管的日常瑣事，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經(jīng)驗做事，不按照相關(guān)制度辦事。在公文銷毀的環(huán)節(jié)過程中，往往不遵守監(jiān)銷原則，從而造成公文內(nèi)容沒有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面的問題，因此，導致定密存在問題的原因也十分復雜。從目前定密工作實際來看，其中定密主體方面表現(xiàn)得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責任制度，無法實現(xiàn)對定密行為的有效監(jiān)督；定密權(quán)責不清無法有效行使定密權(quán)，容易出現(xiàn)定密不當；定密能力不強，定密原則和程序把握不準。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.嚴格管理措施、完善管理制度
嚴格管理措施、完善管理制度是一個企業(yè)的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執(zhí)行，通過建章立制規(guī)范工作。
2.提高公文管理人員的素質(zhì)，加強公文管理隊伍建設
公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。公文管理人員必須有較強的責任心、事業(yè)心和高度的保密意識，要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。由于公文管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責和應盡的義務。
強化文件管理人員素質(zhì)、提高業(yè)務綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的公文管理人員隊伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加強公文的歸檔力度
做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內(nèi)的公文，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何部門及個人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。
4.做好公文檔案密級的調(diào)整工作
公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的?；咀兓巧?、降密、解密。要貫徹落實《保密法》，在廣泛宣傳、提高認識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執(zhí)行解密劃控的時間標準、有關(guān)內(nèi)容標準及保密規(guī)范標準，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導，齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規(guī)范化、標準化和檔案建設奠定基礎(chǔ)。
建立法制新秩序。對公文檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當前的實際工作，還要著眼于長遠。歷史的經(jīng)驗教訓告訴我們，以往關(guān)于公文檔案保密的制度還不健全，適應不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應公文檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，應建立以下三個制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；建立公文檔案接收標準制度，加強公文檔案的規(guī)范化建設。
5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關(guān)系
5.1公文的利用與保密的關(guān)系
日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領(lǐng)導不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴格提供保密工作的同時，切實轉(zhuǎn)變工作職能，為領(lǐng)導決策服務勢在必行。密級檔案應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅持“保、放”結(jié)合的指導思想，正確處理保密與開放，信息公開的關(guān)系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關(guān)，又疏通公開、交流的渠道。
公文檔案利用監(jiān)督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，做好公文檔案利用中的監(jiān)督工作，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。
5.2公文檔案利用的有效監(jiān)督措施
具體說來，公文檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個方面實施：
加強制度建設。公文檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據(jù)實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項公文檔案利用規(guī)章制度的條文應嚴密而簡明，便于執(zhí)行，并在實踐中認真加以總結(jié)，不斷充實和完善。 提高隊伍建設。擔負利用服務工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛公文檔案事業(yè)；二是業(yè)務素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的公文檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。
嚴格監(jiān)督措施。在利用中加強重點監(jiān)護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，及時檢查被利用的案卷，嚴格落實利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應及時報告，以便問題得以及時處理。
三、結(jié)語
綜上所述，公文管理和保密工作的任務是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗，根據(jù)公司實際特點制定各種公文管理中的保密制度和監(jiān)督措施，完善公文管理工作。
參考文獻：
