緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇稅法學(xué)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

水利經(jīng)濟(jì)的效益有一個(gè)很重要的難題，就是在水利工作的不同部門(mén)，收到的財(cái)政效益也不同。因此，對(duì)于不同的水利工程的管理部門(mén)國(guó)家要采取不同的扶持政策，維持社會(huì)穩(wěn)定。讓各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，相互合作，共同促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。部門(mén)不同帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量結(jié)果都不同，因此根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，相對(duì)應(yīng)的制定不同的經(jīng)濟(jì)政策，扶持水利產(chǎn)業(yè)，從而使得水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性發(fā)展。要制定適宜的能擴(kuò)大水利社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)政策，首先我們要對(duì)各個(gè)部門(mén)所能給我們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行估價(jià)，然后考慮到各個(gè)業(yè)主的家庭經(jīng)濟(jì)情況和享受到的服務(wù)大小不同，采取不一樣的經(jīng)濟(jì)扶持政策，以達(dá)到逐步減少財(cái)政政策，擴(kuò)大受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的地方，政府就要回籠資金，因?yàn)橥度胭Y金也會(huì)增加，所以受益者承擔(dān)的責(zé)任也增大；反之，若當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)，政府就會(huì)加大扶持力度，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大水利事業(yè)，盡量減小受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。

（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理

水利建設(shè)的資金來(lái)自于人民，應(yīng)造福于百姓。近年來(lái)，中央水利投入的大部分為國(guó)債資金，這是人民借國(guó)家的錢(qián)，政府部門(mén)必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢(qián)，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間，政府要做好監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)組織和媒體。組織好施工隊(duì)伍，并保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng)，書(shū)面和口頭說(shuō)服程序都要做好，真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處，發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益，并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。

（2）實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法

在水利工程的財(cái)務(wù)收益中，存在著各部門(mén)收益不均平衡的現(xiàn)象。針對(duì)此特點(diǎn)，政府就需要在水利工程建設(shè)的過(guò)程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考，既要滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需，又要有意識(shí)地使各部門(mén)能夠相互配合工作互相幫忙解決問(wèn)題，共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會(huì)效益和財(cái)政效益共同體現(xiàn)，達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展，而且能夠提高人民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國(guó)民素質(zhì)，目前我國(guó)對(duì)水利和水電不是統(tǒng)一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術(shù)水平，讓水利水電共同發(fā)展，使得水利部門(mén)的財(cái)務(wù)收益再上一個(gè)臺(tái)階。

（3）依法治水

政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)，依法治水，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護(hù)水利工程和做好移民工作等，全面推進(jìn)水利局各部門(mén)依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識(shí)，提高村民教育程度，各部門(mén)做好水利執(zhí)法工作，做好因水利工程項(xiàng)目帶來(lái)糾紛的預(yù)防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（4）科學(xué)治水

注重水利創(chuàng)新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養(yǎng)水利型人才、大力獎(jiǎng)勵(lì)水利科研技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實(shí)，保證質(zhì)量問(wèn)題，防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上監(jiān)督，真正的把水利工程這件事落到實(shí)處，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會(huì)都重視這件事。繼續(xù)實(shí)行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略，做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù)，時(shí)時(shí)去檢測(cè)和觀察，提高水資源的利用率，保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)水利工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政政策，做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，做到權(quán)為民所用，情為民所系，愛(ài)護(hù)百姓，促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會(huì)效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來(lái)。而不僅僅在意部門(mén)的財(cái)務(wù)效益。各部門(mén)要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問(wèn)題，把水利工作做到實(shí)處。致力于解決因水利工程帶來(lái)的一連串社會(huì)矛盾。加大對(duì)水利重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)測(cè)力度，防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無(wú)勞者，為水利改革和發(fā)展提供保障。加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護(hù)環(huán)境節(jié)約水資源的意識(shí)，在農(nóng)村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續(xù)發(fā)展，政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康，促進(jìn)和諧社會(huì)。

2結(jié)語(yǔ)

篇2

可以看出，稅收是政府運(yùn)用國(guó)家權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，而對(duì)其加以法律調(diào)整，就產(chǎn)生了稅法。所以認(rèn)清政府介入經(jīng)濟(jì)的必要性以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于稅法體系的建立的重要影響就是非常必要的。

一、稅收為什么是必要的

斯密早在其巨著《國(guó)富論》中就指出：在大多數(shù)時(shí)間里，私有市場(chǎng)提供了維持經(jīng)濟(jì)效率的最好方式。在市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”的指導(dǎo)下，追求自我利益的個(gè)人和企業(yè)在自由市場(chǎng)中進(jìn)行買賣交易。在這種情況下，所有參與者在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中進(jìn)行自愿交易而得益，利用社會(huì)資源所生產(chǎn)的產(chǎn)值達(dá)到最大化，從而實(shí)現(xiàn)了資源配置效率，在現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中，社會(huì)資源是否實(shí)現(xiàn)有效配置，一般以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托命名的“帕累托最優(yōu)”來(lái)表述。所謂帕累托最優(yōu)是指這樣一種狀態(tài)：在不使其他人的境況變壞的同時(shí)，任何人的境況都不會(huì)變好。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，在各種用途上的資源重新配置過(guò)程中，如果改進(jìn)一個(gè)人的福利至少要減少另外一個(gè)人的福利，這種資源配置就是帕累托最優(yōu)配置。因此，在“自由放任”條件下，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)運(yùn)行所導(dǎo)致的資源配置將是帕累托最優(yōu)的。但是，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)資源配置所要求的條件和環(huán)境在現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在。市場(chǎng)機(jī)制缺乏效率的情形可稱為“市場(chǎng)失靈”。而正是市場(chǎng)失靈的現(xiàn)實(shí)存在才使政府的介入有了合理的依據(jù)。政府的介入既可以采用行政手段，也可以采用經(jīng)濟(jì)法律手段。而正是在以下幾種市場(chǎng)失靈的情況下，政府采用的稅收手段找到了用武之地。

首先是在資源配置領(lǐng)域中的市場(chǎng)失靈：外在性和公共物品的存在使稅收有了必要性。所謂“外在性”是指一個(gè)人或一個(gè)廠商實(shí)施某種直接影響其他人的行為，而且對(duì)此既不用賠償，也不用得到賠償?shù)那闆r。因此，這些個(gè)人或廠商對(duì)其行為的危害后果不負(fù)任何責(zé)任。外在性可以被認(rèn)為是價(jià)格體制運(yùn)行不完善的事例。外在性可以是負(fù)的，也可以是正的。負(fù)的或消極的外在性的典型例子是污染，在此時(shí)生產(chǎn)的水平過(guò)高了。正的或積極的外在性的典型例子是專利發(fā)明，在此時(shí)會(huì)出現(xiàn)供給不足。對(duì)于這兩種情況，政府就可以利用征稅或給予稅收補(bǔ)貼的措施使價(jià)格真正反映成本，保證供求平衡。

有一類物品被稱為“公共物品”，可以被看作是正的外在性的極端情況。公共物品是這樣一類物品，在增加一個(gè)人對(duì)它分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增長(zhǎng)，而排除任何個(gè)人對(duì)它的分享都要花費(fèi)巨大成本（它們是非排它性的）。公共物品的標(biāo)準(zhǔn)事例是國(guó)防，以及公路邊的公園和導(dǎo)航的燈塔。任何人都可以享受它們帶來(lái)的利益，增加一個(gè)受益者也不帶來(lái)額外增加的成本，而禁止他人從中受益則是不可能的或代價(jià)高昂的。私有市場(chǎng)對(duì)公共物品是供給不足的，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制排斥那些不愿支付現(xiàn)行價(jià)格的人消費(fèi)某種產(chǎn)品或服務(wù)?？墒牵热舸嬖诜桥潘?，賣方不可能向買方索取價(jià)格，因?yàn)楹笳咴谌魏吻闆r下可免費(fèi)消費(fèi)，這就是所謂的“免費(fèi)搭車”問(wèn)題。從另一角度來(lái)說(shuō)，如果利用市場(chǎng)機(jī)制排斥人們享受公共物品則是低效率的，因?yàn)槎嘁蝗讼M(fèi)并不增加成本，也就是允許更多的人消費(fèi)公共物品的邊際成本是零。正因?yàn)楣参锲肪哂羞@些性質(zhì)，所以每個(gè)人都相信不管有沒(méi)有貢獻(xiàn)都會(huì)從公共物品中得到益處，而不愿意自動(dòng)付款。也正因?yàn)槿绱耍饺似髽I(yè)也就沒(méi)有動(dòng)力生產(chǎn)和銷售這類物品或服務(wù)。因此，市場(chǎng)不會(huì)供應(yīng)這類物品或服務(wù)，如果供應(yīng)，也是微不足道的?；诖朔N事實(shí)，政府就有必要利用其具有征稅權(quán)的特殊優(yōu)勢(shì)，通過(guò)征稅迫使公民為公共物品付費(fèi)，使全社會(huì)受益。

另一方面，在收入分配領(lǐng)域也存在市場(chǎng)失靈。在這里，征稅權(quán)的使用更突出了其必要性。我們知道，市場(chǎng)機(jī)制追求的是資源的配置效率而沒(méi)有顧及公平。況且，市場(chǎng)機(jī)制要求按照人們的能力或貢獻(xiàn)大小、個(gè)人擁有的財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)分配收入，而沒(méi)有勞動(dòng)能力和財(cái)產(chǎn)的人的收入如何保障？因此，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)可能會(huì)帶來(lái)很不公平的收入分配。基于這種情況，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“帕累托最優(yōu)所得再分配”概念。其基本思想是：個(gè)人間的相互依存的效用函數(shù)是外部性的一種形式。假定個(gè)人的效用不僅取決于其自身的消費(fèi)，而且還依賴于他人獲得的消費(fèi)或所得。例如，出于善意，如果窮人獲得的效用增加了，富人可能覺(jué)得也好些。在這種情況下，通過(guò)把富人的一部分收入轉(zhuǎn)讓給他人，有可能使所有人的福利提高。但是，這樣一種理論假設(shè)的前提只能是人們普遍存在共同的價(jià)值觀：一個(gè)貧富差距較小的社會(huì)是使所有人都會(huì)生活得更好的社會(huì)。正是在這種理想下，政府就有必要通過(guò)稅收來(lái)轉(zhuǎn)移支付，縮小貧富差距。

二、建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的良好稅收體系要具備哪些特點(diǎn)征稅的藝術(shù)一度被用如何能夠拔鵝毛而又不讓鵝嘎嘎叫的比喻來(lái)加以描述。良好的稅收體系應(yīng)至少包含以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）、公平

公平主要體現(xiàn)在稅收在矯正自由市場(chǎng)產(chǎn)生的分配不均問(wèn)題時(shí)所發(fā)揮的作用上。它不僅是人類社會(huì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在追求的理想，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收制度的靈魂。但是，對(duì)于公平的含義不同的人在不同的時(shí)代、不同的社會(huì)有不同的看法。富人可能會(huì)說(shuō)：個(gè)人有享受其勞動(dòng)成果的權(quán)利；如果某些人工作努力或者很幸運(yùn)地更具有生產(chǎn)力，那么獲得更高的收入是他們的基本權(quán)利。窮人則會(huì)反駁道：一個(gè)公正的社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡其所能去提高境況最糟的人的福利。哈佛大學(xué)的著名學(xué)者羅伯特。諾斯克和約翰。羅爾斯分別支持上述兩種觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)兩個(gè)原則來(lái)描述這種公平。首先是橫向公平。這是指經(jīng)濟(jì)條件或納稅能力相同的納稅人應(yīng)負(fù)擔(dān)相同數(shù)額的稅收。橫向公平強(qiáng)調(diào)的是情況相同，則稅收相同；而情況不同，說(shuō)明納稅能力也不同，如果同等征稅，則違反了征稅的公平原則。另一方面是縱向公平。這是指經(jīng)濟(jì)條件或納稅能力不同的人，應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅。例如，高收入者應(yīng)當(dāng)比低收入者多納稅。一般采用累進(jìn)稅率以滿足這種要求，對(duì)高收入者按較高稅率征稅。

（二）、效率

稅收不僅要體現(xiàn)對(duì)分配的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也要重現(xiàn)其中的效率問(wèn)題。公平和效率似乎是一對(duì)矛盾。稅收的公平性有助于將一塊“蛋糕”更平均的加以分配，但如果它不當(dāng)?shù)酶深A(yù)經(jīng)濟(jì)分配資源的方式，給納稅人造成了過(guò)高的成本，那它就會(huì)打擊人們工作的積極性，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，使“蛋糕”變小。對(duì)一種行為征稅就會(huì)促使從事那種行為的人們轉(zhuǎn)而從事那些征稅較輕的行為。但據(jù)推測(cè)，他們所從事的前一種活動(dòng)生產(chǎn)率更高；否則就不必要用征稅來(lái)使之從事第二種活動(dòng)。所以，稅收降低了資源使用的效率。如果稅收能使這種替代效應(yīng)最小化而沒(méi)有歲入損失，那么這種低效率就可以避免或至少可以減少；稅收中的資源配置效率最大化的途徑是：使稅率與被課稅物品或行為的需求彈性呈反比例關(guān)系。如食品的需求彈性小，故此征收高稅率；而高檔消費(fèi)品的需求彈性大，故可以征收低稅率。但顯而易見(jiàn)，這種稅收體系嚴(yán)重違背了稅收的財(cái)富分配職能。最為明顯的例子是：最有效率的稅種是不按納稅人收入或財(cái)富狀況如何而統(tǒng)一向所有公民征收的“一次總付稅”（或人頭稅）。因?yàn)橐淮慰偢抖愂且匀松頌橛?jì)稅依據(jù)，納稅人的稅款支付與其經(jīng)濟(jì)行為沒(méi)有關(guān)系，因而對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)行為保持絕對(duì)的中性。換言之，一次總付稅的課征只會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)，即減少納稅人的實(shí)際收入和福利，而不會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，即不會(huì)扭曲納稅人的經(jīng)濟(jì)行為，也就是說(shuō)不會(huì)導(dǎo)致納稅人用一種經(jīng)濟(jì)行為替代另一種經(jīng)濟(jì)行為。但它對(duì)于促進(jìn)分配公平幾乎沒(méi)有作用。有鑒于此，政府在設(shè)計(jì)稅制時(shí)，不得不用其他扭曲性稅種來(lái)取代一次總付稅，以實(shí)現(xiàn)收入公平目標(biāo)。（三）、管理簡(jiǎn)便

征收稅收和管理稅收體系都對(duì)政府以及那些必須納稅的人有成本。過(guò)于繁雜的手續(xù)與表格會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，而它們本可以用在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富上。稅法追求的目標(biāo)越多，就越可能繁雜。嚴(yán)密的稅法體系可以使納稅人不必枉費(fèi)心機(jī)去尋求稅法的漏洞來(lái)“合法”的逃稅。而如果法律本身不夠嚴(yán)謹(jǐn)，那么納稅人就有了足夠的激勵(lì)去花費(fèi)金錢(qián)和時(shí)間逃稅以獲得更大的利益。稅法就是在這種利益對(duì)立的雙方主體的不斷較量中逐步完善起來(lái)的。但在有些時(shí)候，一個(gè)法律追求的多個(gè)目標(biāo)不可避免的產(chǎn)生了矛盾沖突時(shí)，我們不得不做一些取舍，以降低其管理成本。

（四）、足夠的靈活性

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，稅率也要隨之改變。稅率的高低要充分考慮到納稅人現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，充分體現(xiàn)出公平性，但這樣做有時(shí)會(huì)不可避免地帶來(lái)管理上的成本，使稅收程序復(fù)雜化。但是，一個(gè)良好的稅收體系應(yīng)該能夠比較容易的做到這一點(diǎn)。

（五）、透明度透明度是要使每個(gè)納稅人都清楚得意識(shí)到他究竟為什么而納稅，他從中獲得了什么樣的好處，征稅的必要性何在，他的稅負(fù)是否合理。只有使每個(gè)納稅人都有一本“明白帳”，才能使其真正樹(shù)立起納稅人意識(shí)，使納稅成為每個(gè)公民的光榮義務(wù)，而不是僅僅從表面上看似乎自己被“掠奪”了。

三、我國(guó)稅制改革的指導(dǎo)思想

我國(guó)于1994年進(jìn)行了全面的稅制改革，建立了比較完整的稅制框架。但近些年來(lái)仍暴露出了許多問(wèn)題，有進(jìn)一步加以改革和完善的必要。在這方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一些理論很值得我們借鑒。

1996年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾利斯和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克里共獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，表明西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)其提出的“最適課稅理論”的肯定?！白钸m課稅理論”是指：在信息不對(duì)稱的前提下（政府對(duì)納稅人和課稅對(duì)象等的了解并不完全，同時(shí)征管能力也有限），政府如何征稅才能既滿足效率要求，又符合公平原則。

最適課稅理論主要對(duì)三方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究。首先指出直接稅（所得稅）和間接稅（商品稅）應(yīng)當(dāng)是相互補(bǔ)充的而非相互替代。因?yàn)椴顒e商品稅在資源配置效率方面的作用是所得稅所不具備的：（1）由于所得稅不能對(duì)閑暇征稅，而閑暇實(shí)際上也是個(gè)人福利的一種體現(xiàn)形式，故政府通過(guò)對(duì)商品征稅可以抑制人們對(duì)閑暇的過(guò)度消費(fèi)。（2）由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著外部不經(jīng)濟(jì)性，故政府應(yīng)通過(guò)征收差別商品稅使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本等于社會(huì)成本，以使社會(huì)資源得到更好地配置。其次，在最適商品課稅體系中，當(dāng)各種商品的需求是相互獨(dú)立時(shí)，對(duì)各種商品課征的各自的稅率必須與該商品自身的價(jià)格彈性呈反比例。最后，最適所得課稅理論要求所得稅的最適稅率應(yīng)是“倒U型”。即從社會(huì)公平與效率的總體角度來(lái)看，中等收入者的邊際稅率可以適當(dāng)高些，而低收入者和高收入者應(yīng)適用相對(duì)較低的稅率，擁有最高所得的個(gè)人適用的邊際稅率甚至應(yīng)當(dāng)是零。這一結(jié)論是基于這樣的判斷：在同樣的效率損失情況下，政府通過(guò)提高中等收入者的邊際稅率，從較為富裕者那里取得更多的收入，而通過(guò)降低最高和最低收入者的邊際稅率，增加這一群體的福利，從而既能實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，又能促進(jìn)收入分配公平。

同時(shí)，西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，稅制改革是否成功需要從三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷：（1）稅制改革在多大程度上實(shí)現(xiàn)了政府確立的目標(biāo)。（2）稅制改革的可持續(xù)性。（3）稅制改革產(chǎn)生的合意或不合意的副產(chǎn)品的程度。

根據(jù)最適課稅理論并結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)成功的稅制改革還需要進(jìn)一步努力。首先，我國(guó)要建立起真正的雙主體稅制模式。目前我國(guó)的流轉(zhuǎn)稅約占全部稅收收入的70%，而其中增殖稅又占一半以上，所得稅的比例過(guò)低。在所得稅和商品稅并存的復(fù)合稅制情況下，是以所得稅還是以商品稅作為主體稅種？一般而言，所得稅適用實(shí)現(xiàn)分配公平目標(biāo)，商品稅適用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)。如果政府的政策目標(biāo)以分配公平為主，就應(yīng)選擇以所得稅為主體稅種的稅制模式；如果政府的政策目標(biāo)以經(jīng)濟(jì)效率為主，就應(yīng)選擇以商品稅為主體稅種的稅制模式。所以，一國(guó)的稅收制度最終實(shí)行何種稅制模式，要取決于公平與效率目標(biāo)的權(quán)衡。我們必須認(rèn)清，究竟是效率優(yōu)先使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體獲得長(zhǎng)足發(fā)展能使窮人獲益，還是更重視分配公平以損失一定的效率來(lái)實(shí)現(xiàn)“均富”？我國(guó)目前的基尼系數(shù)據(jù)有關(guān)研究顯示已達(dá)到0.39，貧富不均十分嚴(yán)重，但在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展階段，筆者認(rèn)為仍應(yīng)提倡“效率優(yōu)先，兼顧公平”，以流轉(zhuǎn)稅為重點(diǎn)，但同時(shí)注意提高所得稅比重，實(shí)現(xiàn)真正的雙主體稅制模式。

另一方面，我國(guó)稅制改革必須建立寬稅基。將任何實(shí)際收入排除在可征稅范圍之外都會(huì)減少稅基，也會(huì)使人們更多地從事取得不征稅收入的活動(dòng)。最寬泛的收入界定應(yīng)是所有的現(xiàn)金和非現(xiàn)金的收項(xiàng)，不僅包括閑暇和其他家庭生產(chǎn)的非現(xiàn)金收入，而且包括贈(zèng)與、遺贈(zèng)與獎(jiǎng)金。這主要是基于減少替代效應(yīng)的考慮。因此，對(duì)贈(zèng)與必須區(qū)分商事關(guān)系中的贈(zèng)與（會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為的替代效應(yīng)，實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)報(bào)酬的表現(xiàn)形式）與其它贈(zèng)與（不會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，純粹基于情感）。對(duì)于前者應(yīng)視為收入要征稅，后者則免稅。對(duì)獎(jiǎng)金征稅的理由則是因?yàn)楠?jiǎng)金本身已影響人們進(jìn)行適當(dāng)研究項(xiàng)目決策和職業(yè)選擇，而征稅只會(huì)降低這種不應(yīng)有的激勵(lì)。對(duì)于閑暇征稅也是基于同樣的理由，如果將其排除在外，會(huì)使人們偏好于選擇那些有利于取得閑暇而非現(xiàn)金收入的活動(dòng)-例如教師這樣的職業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間的有薪假期就是工作報(bào)酬的一個(gè)重要部分。

另外一個(gè)重要的原則是“嚴(yán)格管理”。已故稅法專家薩里教授就發(fā)展中國(guó)家如何加強(qiáng)稅務(wù)管理工作提出了明確的建議：稅法必須嚴(yán)整設(shè)計(jì)并訂為法典；管理隊(duì)伍必須妥善組織，充分提供人力，并進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練；納稅人必須分類編入名冊(cè)，其納稅申報(bào)表均能得到必要的稽核與審計(jì)；有關(guān)信息都能從其他政府部門(mén)與有關(guān)單位及時(shí)獲得并得到充分利用；納稅人與管理部門(mén)之間的矛盾能得到圓滿解決；違犯稅法行為均能依法懲處。針對(duì)以上建議，我國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走，如稅法典尚未完成，個(gè)人申報(bào)制度不健全，稅務(wù)管理部門(mén)工作效率低下等等，都是需要改革和完善的地方。

最后需要指出的是，最適課稅理論并不是萬(wàn)能靈藥，這些理論標(biāo)準(zhǔn)必須要適應(yīng)特定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、管理、文化、歷史等各方面的實(shí)際條件，否則在實(shí)踐中也用處不大。典型的例子是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論一般認(rèn)為稅收是在市場(chǎng)出現(xiàn)失靈的情況下才出現(xiàn)的，政府處于被動(dòng)的地位，要盡少干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但在現(xiàn)代社會(huì)，政府正以積極的姿態(tài)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活，尤其以稅收為杠桿，發(fā)揮指引經(jīng)濟(jì)的職能，有目的的發(fā)展特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者把它稱之為一項(xiàng)稅收的新職能-“發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能”。這在我國(guó)也表現(xiàn)得非常明顯。

總之，充分吸收世界上的先進(jìn)理論，具體結(jié)合我國(guó)實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)行稅收體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作！

參考文獻(xiàn)：

1、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》美，斯蒂格利茨著，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年。

2、《財(cái)政理論與政策》郭慶旺、趙志耘著，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999年。

3、《法律的經(jīng)濟(jì)分析》美，波斯納著，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1997年。

篇3

1、現(xiàn)階段我國(guó)水利及水利科學(xué)發(fā)展中存在具體問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)水利及水利科學(xué)發(fā)展均嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，但是在發(fā)展過(guò)程中依然無(wú)法避免地出現(xiàn)一系列問(wèn)題，。因此，在水利事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中需堅(jiān)持不懈地對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行全面、具體的分析，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀得到更好的貫徹和落實(shí)。目前，我國(guó)水利及水利科學(xué)發(fā)展過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1．1認(rèn)識(shí)較為膚淺。目前，水利事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中均嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，但是多數(shù)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)較為膚淺，導(dǎo)致水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的力度具有較大的局限性，科學(xué)發(fā)展無(wú)法得到切實(shí)、全面的貫徹和落實(shí)。同時(shí)，多數(shù)人對(duì)水資源情況及重要作用的認(rèn)識(shí)較為片面，保護(hù)水資源的意識(shí)還較為淡薄，水資源保護(hù)未能引起全社會(huì)的高度重視。

1．2水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后對(duì)水利工作的有效進(jìn)行產(chǎn)生直接性的制約作用，嚴(yán)重阻礙水利事業(yè)的健康發(fā)展。在水利事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，部分設(shè)備未能得到有效檢修和保養(yǎng)，陳舊機(jī)械設(shè)備未能得到及時(shí)更新，先進(jìn)的現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備未能得到及時(shí)的引進(jìn)。這就導(dǎo)致水利工作無(wú)法正常順利地開(kāi)展，也嚴(yán)重制約工作效率的提高。部分檢測(cè)工作因?yàn)樵O(shè)備的制約無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重影響水利工作質(zhì)量的提高。

1．3水資源短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的水資源短缺問(wèn)題。造成水資源短缺的人為原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，人們節(jié)水意識(shí)較為淡薄，在日常生活中普遍存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，在工、農(nóng)業(yè)水資源利用過(guò)程中，水的有效利用率過(guò)低，導(dǎo)致大量水資源被浪費(fèi)。再次，抽取地下水、修建水庫(kù)等人為原因的存在導(dǎo)致部分地區(qū)的地下水位不斷下降。修建水庫(kù)將上游水資源大量攔截，導(dǎo)致下游地區(qū)地下水無(wú)法得到補(bǔ)充，造成地下水位下降，進(jìn)而引發(fā)地面開(kāi)裂、地面沉降甚至塌陷等嚴(yán)重現(xiàn)象，大大提高了河道萎縮、土地沉降、荒漠化的嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生率，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響人們的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

1．4水利管理制度不完善。水利管理制定建設(shè)的不完善，造成水資源治理及保護(hù)無(wú)章可循，無(wú)法可依，進(jìn)而導(dǎo)致水資源浪費(fèi)、水體破壞、水污染等問(wèn)題無(wú)法得到有效的管理和治理，嚴(yán)重制約水利事業(yè)的有效進(jìn)行和健康發(fā)展。

2、解決水利發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的相關(guān)措施

2．1開(kāi)展治水工作的同時(shí)積極進(jìn)行治水理念教育，提高保32CHUANGXINKEJI2014．08護(hù)水資源的思想認(rèn)識(shí)。在水利事業(yè)的發(fā)展中，必須嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保證生態(tài)水利切實(shí)開(kāi)展并落到實(shí)處，保證水資源質(zhì)量。同時(shí)，在社會(huì)中加強(qiáng)進(jìn)行水資源信息的宣傳，讓廣大市民及水利工作者深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)目前水資源狀況，提高科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知水平的提高，增強(qiáng)人們保護(hù)水資源的思想意識(shí)，促進(jìn)人和自然生態(tài)環(huán)境健康、和諧發(fā)展。

2．2加強(qiáng)水污染及水土流失治理。隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，水污染及水土流失問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。生活及工業(yè)用水危機(jī)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，因此必須積極采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行治理。水污染治理主要依靠廣大人民群眾，應(yīng)采取多樣化形式在社會(huì)中加強(qiáng)節(jié)水、水資源保護(hù)宣傳工作，提高全民節(jié)約用水及保護(hù)水資源的意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)水利部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)已被污染的水資源進(jìn)行治理。應(yīng)對(duì)水土流失的措施主要依賴植樹(shù)造林及合理控制工程建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，但在水利工程的建設(shè)及應(yīng)用過(guò)程中，須合理、科學(xué)處理好水利興建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下科學(xué)地進(jìn)行水利工程建設(shè)，并加強(qiáng)水污染防治及水資源保護(hù)管理，及時(shí)檢修和更新水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，提高水利工程的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利管理制度建設(shè)。國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政支持，在水利事業(yè)的發(fā)展中加大資金投入，使水利工程可積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備，并結(jié)合各種先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備及時(shí)更新水利基礎(chǔ)設(shè)施，保證水利工作正常、順利開(kāi)展，促進(jìn)水利工作在保證工作質(zhì)量的前提下提高工作效率。加強(qiáng)和完善水利管理制度建設(shè)。國(guó)家及相關(guān)水利管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際水資料情況積極制定相應(yīng)的制度和政策，使水利工作的進(jìn)行有章可循，有法可依，保證水利工作得以順利、有效地進(jìn)行。

篇4

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀水文現(xiàn)代化內(nèi)涵和特征目標(biāo)與任務(wù)

水文是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水利工作的基礎(chǔ)，水文的現(xiàn)代化進(jìn)程在一定程度上影響水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。堅(jiān)持和運(yùn)用全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，拓展水文工作在價(jià)值層面、制度層面和技術(shù)層面的發(fā)展空間，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以水文現(xiàn)代化推進(jìn)水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是水文工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征

根據(jù)水利部“中國(guó)水利現(xiàn)代化研究課題組”對(duì)水利現(xiàn)代化內(nèi)涵的研究成果，以及我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)水文發(fā)展與服務(wù)的探索實(shí)踐，我們將水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解為：堅(jiān)持以人為本的理念，遵循人與自然和諧相處的原則，以可持續(xù)發(fā)展的思路、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和系統(tǒng)發(fā)展的理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，以高科技應(yīng)用為支點(diǎn)，以現(xiàn)代化的管理模式為手段，以水文現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)的水文科技，用現(xiàn)代的理性思維和理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水文工作思路，不斷創(chuàng)新和改革，在實(shí)踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新理論、新方法，為水資源可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要支撐和保障。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎(chǔ)，水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。因此水文現(xiàn)代化不是孤立的，它必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化而推進(jìn)。只有加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化，才能有效防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會(huì)穩(wěn)定，使人民安居樂(lè)業(yè)，為基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。

水文現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)水文的要求以及水文自身的發(fā)展水平都在不斷發(fā)生變化。因此，不同時(shí)期，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，水文現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，必須以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)進(jìn)行水文現(xiàn)代化建設(shè)。

水文現(xiàn)代化需要不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新。水文現(xiàn)代化是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下開(kāi)展的，要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，要從保障水資源可持續(xù)利用來(lái)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建立水文工作的良性運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體制。

水文現(xiàn)代化的基本特征可概括為：

思想觀念現(xiàn)代化水文工作在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，形成了一套相對(duì)獨(dú)立，缺少與外部環(huán)境相互作用的運(yùn)作機(jī)制和工作方式，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行之有效的管理手段和工作模式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中就顯得不相適應(yīng)，阻礙了水文事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)治水思路的轉(zhuǎn)變就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變水文工作思路，從重點(diǎn)為防汛抗旱服務(wù)向在繼續(xù)為防汛抗旱工作服好務(wù)的同時(shí)，為水資源的可持續(xù)利用及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視水量監(jiān)測(cè)向水量、水質(zhì)、地表水、地下水監(jiān)測(cè)并重轉(zhuǎn)變；從重水文技術(shù)業(yè)務(wù)向在抓好技術(shù)業(yè)務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；從小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、窮于應(yīng)付向重整體規(guī)劃、長(zhǎng)期發(fā)展轉(zhuǎn)變；從拼人力、拼設(shè)備向提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

技術(shù)手段現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)水文事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。水文現(xiàn)代化建設(shè)必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的水文科技，用先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備武裝水文設(shè)施設(shè)備，建成運(yùn)行有效、管理規(guī)范且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)的水文防汛抗旱減災(zāi)、水資源信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

行業(yè)管理現(xiàn)代化水文行業(yè)工作性質(zhì)獨(dú)特，相對(duì)來(lái)說(shuō)是弱勢(shì)行業(yè)，更應(yīng)注重行業(yè)管理。沒(méi)有現(xiàn)代化的行業(yè)管理，要推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程是非常困難的。水文行業(yè)管理重點(diǎn)要在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、效能提高、決策正確上下功夫，應(yīng)逐步建立法制完備、體制健全、機(jī)制合理、行為規(guī)范，符合各地實(shí)際情況的較為完善的現(xiàn)代水文管理模式和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和調(diào)節(jié)從事水文工作的各項(xiàng)行為，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化人才作為知識(shí)的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者，正在成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員精干的人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化的重要保證。要做到這一點(diǎn)，我們首先必須更新人才的觀念，用全新的觀念武裝人；二要通過(guò)新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)和教育，提高人才的素質(zhì)；三要注重人才的層次，既要有高學(xué)歷、知識(shí)面豐富的學(xué)術(shù)帶頭人，又要有一定開(kāi)發(fā)能力的實(shí)用型專業(yè)人才，還要有懂專業(yè)的操作技術(shù)能手。在人才使用上應(yīng)該做到人盡其才，才盡其用，科學(xué)管理。

投入機(jī)制現(xiàn)代化水文工作是國(guó)家公益性、需超前發(fā)展的基礎(chǔ)工作，經(jīng)費(fèi)不足是造成水文事業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素。加快實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化，關(guān)鍵是加大投入。切實(shí)解決水文經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，是加速水文現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。2湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，我省在水文現(xiàn)代化建設(shè)方面進(jìn)行了一些嘗試和探索。信息技術(shù)在全省水文系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平不斷提高，法規(guī)制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作也不斷得到加強(qiáng)，為全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

水文發(fā)展思路有新突破按照人與自然和諧相處的原則，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《湖南省水文“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省水文站網(wǎng)建設(shè)方案》、《湖南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《湖南省水功能區(qū)劃》、《湖南省水資源保護(hù)規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃。這一系列規(guī)劃的編制和完成，為我省水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確了我省水文現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、總體思路和建設(shè)目標(biāo)。

水文信息化水平有新提高我們緊緊圍繞提高水文信息的質(zhì)量和時(shí)效，不斷加大水文信息化建設(shè)。一是自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展較快。目前已建成國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)常德、湘潭兩個(gè)示范區(qū)。利用法國(guó)政府貸款建設(shè)湘江流域水情信息采集系統(tǒng)項(xiàng)目已啟動(dòng)；澧水流域自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)已列入皂市水庫(kù)工程計(jì)劃。二是水文信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。初步建成了覆蓋全省各市州水雨情信息傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；洞庭湖洪水預(yù)警系統(tǒng)、湖南省防汛會(huì)商系統(tǒng)、湖南省旱情分析系統(tǒng)已完成；全省80%的雨量站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了雨量信息的自動(dòng)采集、固態(tài)存貯。三是建成了湖南省國(guó)家水文數(shù)據(jù)庫(kù)，為我省水文信息服務(wù)打下了基礎(chǔ)。四是多普勒流速剖面儀、微機(jī)測(cè)流控制系統(tǒng)以及GPS、GIS等在水文測(cè)報(bào)中逐步推廣應(yīng)用。五是辦公自動(dòng)化建設(shè)也得到了發(fā)展。

水文監(jiān)測(cè)能力有新改善水文信息自動(dòng)采集和水文測(cè)報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水文現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)工作。一是優(yōu)化了站網(wǎng)。九十年代以來(lái)，新設(shè)各類水文站點(diǎn)81處，水文站網(wǎng)密度逐步加大，功能不斷完善。二是加快站隊(duì)結(jié)合、水文巡測(cè)的步伐。目前，全省規(guī)劃的18個(gè)水文站隊(duì)結(jié)合基地已有17個(gè)初具規(guī)模，分析并審批了35個(gè)水文站實(shí)行流量巡測(cè)或間測(cè)，購(gòu)置了巡測(cè)車以及用于巡測(cè)的先進(jìn)儀器設(shè)備。三是測(cè)站改造力度加大。目前全省46%的國(guó)家重要水文站和30%的省級(jí)重要水文站按《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成了全面改造，主要測(cè)報(bào)設(shè)施完好率提升到55%。四是引進(jìn)、推廣使用先進(jìn)的儀器設(shè)備。全省建成半自動(dòng)水文測(cè)流測(cè)沙纜道40座，全自動(dòng)智能纜道5座，引進(jìn)4臺(tái)聲學(xué)多普勒流速剖面儀，購(gòu)置了電波流速儀、遠(yuǎn)傳自記式壓力水位計(jì)、固態(tài)存貯雨量計(jì)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)測(cè)報(bào)儀器500多臺(tái)套，擁有氣相色譜儀、數(shù)字熒光測(cè)汞儀、原子吸收、可見(jiàn)分光光度計(jì)等系列精密水質(zhì)化驗(yàn)儀器。

水文科研有新進(jìn)展水文的科技進(jìn)步除去現(xiàn)代水文設(shè)施的研制、使用和集成外，更迫切的要求是要加大水文基礎(chǔ)應(yīng)用理論的研究，近年來(lái)承擔(dān)的水利重點(diǎn)課題《三峽工程與洞庭湖關(guān)系研究》、《洞庭湖河湖疏浚綜合效益研究》、《洞庭湖洪水及水力特性研究》、《湖南省九十年代洪災(zāi)成因與對(duì)策研究》等取得了重要成果，洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、微機(jī)纜道測(cè)流、水庫(kù)汛限水位等項(xiàng)目研究取得了重大進(jìn)展。自主研制的水文浮標(biāo)遙控投放器等填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)水文測(cè)洪設(shè)備的空白。防汛會(huì)商系統(tǒng)、水情信息網(wǎng)上查詢處理系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)模型軟件、水文站網(wǎng)信息管理處理和水文數(shù)據(jù)庫(kù)均在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用。

水文管理體制有新起色一是理順了機(jī)構(gòu)，明確了職能。在2001年湖南省機(jī)構(gòu)改革和政府審批制度改革中，明確了十二項(xiàng)主要職能，承擔(dān)五項(xiàng)政府審批事項(xiàng)；2002年圓滿地完成了各下屬勘測(cè)局的人事制度改革，各勘測(cè)局統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)職能科室、1個(gè)公司，明確了基層水文站為副科級(jí)機(jī)構(gòu)；2004年汛前，對(duì)省局機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能又進(jìn)行了理順調(diào)整。二是強(qiáng)化了管理，完善了制度。水文管理體制的科學(xué)化是水文現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，全省以制度建設(shè)為核心的各項(xiàng)管理工作正在不斷規(guī)范。《湖南省水文管理辦法》已于2003年8月1日頒布實(shí)施，為水文現(xiàn)代化發(fā)展提供了制度和法律保障，有力地促進(jìn)了水文現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

水文人才培養(yǎng)有新成效近年來(lái)，我們把培養(yǎng)水文人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)作為水文現(xiàn)代化建設(shè)的智力支持。一是通過(guò)深化人事制度改革，不斷提高水文職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),使職工隊(duì)伍不斷年輕化、專業(yè)化，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是采取不同的培訓(xùn)形式，全面提高職工的綜合管理素質(zhì)。三是繼續(xù)開(kāi)辦水文高等函授學(xué)歷教育。

3湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)“技術(shù)先進(jìn)、精兵高效、管理科學(xué)、全面服務(wù)”水文發(fā)展總目標(biāo)和“統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面兼顧、突出重點(diǎn)、超前發(fā)展”的水文現(xiàn)代化建設(shè)原則，我省當(dāng)前水文現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)是以現(xiàn)代化的技術(shù)手段取代傳統(tǒng)落后的運(yùn)作方式，不斷提高水文工作的效率與效益，以先進(jìn)的思維理念改變傳統(tǒng)的行業(yè)觀念，在水文領(lǐng)域中廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理標(biāo)準(zhǔn)化、分析科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化、隊(duì)伍知識(shí)化。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

進(jìn)一步優(yōu)化水文站網(wǎng)功能科學(xué)合理的水文站網(wǎng)和裝備良好的水文測(cè)站是做好水文工作的基礎(chǔ)。要調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展水文站網(wǎng)，使站網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、觀測(cè)項(xiàng)目配套齊全，整體功能加強(qiáng)，布站數(shù)量和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)的要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照部頒《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，不斷提高設(shè)備設(shè)施的效能和水文測(cè)報(bào)能力，有計(jì)劃地引進(jìn)高科技的先進(jìn)測(cè)流儀器設(shè)備，使主要江河及其重要控制站均能安全施測(cè)五十年一遇以上洪水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雨量、水位信息采集自動(dòng)化，逐步推廣先進(jìn)的流量、泥沙、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)設(shè)備，改善工作條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

進(jìn)一步推進(jìn)水文巡測(cè)發(fā)展根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，組織修訂水文站隊(duì)結(jié)合建設(shè)及巡測(cè)規(guī)劃；完善和修訂巡測(cè)規(guī)范和站隊(duì)結(jié)合管理辦法；組織開(kāi)展研究適合水文巡測(cè)的儀器設(shè)備和交通工具；建設(shè)和完善站隊(duì)結(jié)合基地，基本完成站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)任務(wù)。

進(jìn)一步加快水文信息化步伐建設(shè)以計(jì)算機(jī)廣域和局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善水文資料整編、匯編、校驗(yàn)、處理和存儲(chǔ)軟件系統(tǒng)，全面建成以現(xiàn)有水文數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的水文信息服務(wù)系統(tǒng)；初步建成由水文預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)時(shí)水情監(jiān)控系統(tǒng)、汛情分析和系統(tǒng)等組成的水情信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析評(píng)價(jià)、管理決策支持的水資源信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析評(píng)價(jià)、管理決策支持的水環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)。

進(jìn)一步調(diào)整水文人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，人事制度改革，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化和水文管理的規(guī)范化。一要加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)在職人員的教育和新技術(shù)培訓(xùn)，更新和提高水文人員的科技知識(shí)和技術(shù)水平。二要逐步調(diào)整生產(chǎn)、技術(shù)、研究、管理人員的結(jié)構(gòu)，提高中、高級(jí)人才的比重，改善人才結(jié)構(gòu)，使隊(duì)伍逐步達(dá)到精兵高效。

篇5

論文摘要：按照主體性原則的要求，在學(xué)校道德教育中，學(xué)生應(yīng)成為道德的主體，他們的道德認(rèn)識(shí)應(yīng)該在其自身活動(dòng)與情感體驗(yàn)中獲得，而不是接受外在的灌輸；道德水平的提高也應(yīng)該以自我的道德覺(jué)醒為基礎(chǔ)。學(xué)校道德教育只有充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)體的主體性，站在“人性本善”的視角中，回歸學(xué)生“生活世界”，彰顯學(xué)生在道德實(shí)踐中的自主性、平等性和創(chuàng)造性，才能使學(xué)校的道德教育產(chǎn)生實(shí)效，使學(xué)生的道德水平真正得到提高。

論文關(guān)鍵詞：道德教育；主體性；人性；生活世界

道德的主體性是客觀存在著的道德的本質(zhì)性特征，同樣，道德教育中的主體性原則是學(xué)校道德教育的必然前提性原則之一。然而，現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校道德教育中的主體性原則的狀況卻是不容樂(lè)觀，對(duì)主體性原則的漠視和誤讀依然是當(dāng)前學(xué)校道德教育中不可回避的部分。

一、當(dāng)前對(duì)學(xué)校道德教育主體性原則的誤讀

近年來(lái)，學(xué)校道德教育中的主體性原則一直是道德教育理論界研究的熱點(diǎn)，有不少學(xué)者對(duì)于主體性原則的認(rèn)識(shí)和在學(xué)校道德教育中的應(yīng)用發(fā)表了自己的見(jiàn)解。然而，這其中也有不少是對(duì)學(xué)校道德教育中主體性原則的誤讀?？偨Y(jié)起來(lái)，主要分為兩個(gè)方面：

其一是不少學(xué)者和學(xué)校道德教育實(shí)踐者只是將主體性原則當(dāng)作學(xué)校道德教育的一種手段，而不是道德教育的目的。主體性原則成為學(xué)校道德教育中的一個(gè)可有可無(wú)的擺設(shè)，甚至變成了一種噱頭。然而，學(xué)校道德教育就是為了讓學(xué)生能在實(shí)際生活和道德實(shí)踐中能動(dòng)地、自主地進(jìn)行道德判斷和選擇，而不是成為道德灌輸?shù)谋粍?dòng)接受者。這就注定了主體性必然是學(xué)生必須具備的道德素質(zhì)之一，主體性原則必然成為學(xué)校道德教育的目的本身，而不是其他。

其二是有學(xué)者對(duì)道德教育中的主體性原則的存在合理性的誤解，比如藍(lán)江就認(rèn)為：“這種理論在德育體系中將受教育者的主體性單獨(dú)列出，結(jié)果是只見(jiàn)受教育者主體性的樹(shù)木、不見(jiàn)德育的森林。這種一葉障目的主體性勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致目光短淺、僅僅盯在受教育者主體之上，而不顧及德育的整體和全局?！逼鋵?shí)這種顧慮是無(wú)需擔(dān)憂的，當(dāng)代道德教育中的主體性原則強(qiáng)調(diào)站在受教育者的角度進(jìn)行道德教育實(shí)踐反思，只是因?yàn)檫^(guò)去對(duì)受教育者的主體性的忽視，與道德教育的整體和全局規(guī)劃并不矛盾。道德教育不可能繞開(kāi)道德教育主體及其活動(dòng)而存在，其目標(biāo)就是為了達(dá)到道德教育對(duì)象的主體性的外化和道德行為方式的內(nèi)化，主體的活動(dòng)與實(shí)踐是道德教育研究現(xiàn)實(shí)存在和發(fā)展的唯一可能方式。

要改變對(duì)學(xué)校道德教育主體性原則的誤讀，首要做的就是對(duì)主體性原則在學(xué)校道德教育中的具體意義的確定和厘清。

二、人性本善：道德教育主體性原則的人性基礎(chǔ)

道德教育中的主體性原則包含有多方面的意義。首先，人是道德的主體，作為學(xué)校道德教育中的受教育者，學(xué)生成為道德教育中的主體。道德因人而存在，學(xué)生在道德生活和道德教育中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的主體性，即獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。相對(duì)而言，人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性在傳統(tǒng)道德教育中并未受到相應(yīng)的重視，傳統(tǒng)的道德教育將教育對(duì)象看作道德灌輸?shù)摹懊赖麓?，較忽視人在思想層面上的主體性，特別是在道德實(shí)踐中的主動(dòng)性和對(duì)道德知識(shí)的創(chuàng)造性理解。而這正是當(dāng)代道德教育中主體性原則的切入點(diǎn)。其次，道德教育需要主體的積極參與。道德是人的生活方式，和人的生活是同一的。道德教育必須回歸生活，以關(guān)注指導(dǎo)和引導(dǎo)受教育者的現(xiàn)實(shí)生活為目的。

道德首先是“為人的”，是人類完善自身本性、實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的內(nèi)在方面。同時(shí)，道德又是“人為的”，它必須以人的充分主體自覺(jué)和價(jià)值選擇為前提。在現(xiàn)實(shí)生活中的大多數(shù)道德實(shí)踐行為，沒(méi)有強(qiáng)制，也沒(méi)有外在約束，唯有行為者內(nèi)在良心或道德能動(dòng)意識(shí)的作用，這是人類道德行為區(qū)別于其他行為的根本標(biāo)志。然而，要實(shí)現(xiàn)道德對(duì)人類自身本性的完善目的，首要的就是正本清源，澄清人類的本性到底是什么?對(duì)人性善惡的判定，決定了道德教育的目的、內(nèi)容、方式和方法。

“人性本善”具有兩層含義：人性中具有先天的“向善性”或“善端”；同時(shí)這種“善端”使在道德教育中確立主體性原則具有合理的基礎(chǔ)和可能性。把“人性本善”作為道德教育中的價(jià)值預(yù)設(shè)，是道德教育主體性原則的內(nèi)在特征和要求，也是進(jìn)行主體性道德教育的必要條件。蘇格拉底就認(rèn)為德行是人之為人的本性，由神平均分配給了每一個(gè)人，因而人人都具有德行。所以道德教育不能是灌輸，而是在外界的引導(dǎo)下，通過(guò)兒童自身的主體認(rèn)識(shí)和提升來(lái)進(jìn)行。孟子也認(rèn)為，人的內(nèi)心都有惻隱、羞惡、辭讓、是非四種善端，都存有仁、義、禮、智四德。這四種善端、善德都先天地存在于人的內(nèi)心，而不由外力灌輸而來(lái)。關(guān)于如何將四種善端發(fā)展成善德，孟子同樣是強(qiáng)調(diào)人的主體性，強(qiáng)調(diào)人的道德自律和道德自覺(jué)，他認(rèn)為善端只是人擁有善德的前提條件，擁有善德的關(guān)鍵在于人能不能保存善端并將其發(fā)揚(yáng)開(kāi)來(lái)。孟子由此提出“存心”、“養(yǎng)性”、“反求諸己”等自我修養(yǎng)方法，通過(guò)后天的努力，不斷反省自身，使自己的道德和人性不斷提高，并最終達(dá)到“涂之人可以為禹”的境界。而孔子同樣有“人能弘道，非道弘人”(《論語(yǔ)·衛(wèi)靈公》)的論述。所以，充分發(fā)揚(yáng)人的主體性、重視人的道德自省，一直是中外古代道德教育的重要原則。

所以，只有進(jìn)行“人性本善”的價(jià)值預(yù)判，確定人具有向善性和善端，才有可能在道德教育中發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。在道德教育主體性原則中的“人性本善”的價(jià)值預(yù)設(shè)就是認(rèn)定在人性中先驗(yàn)存在各種道德的萌芽(善端)，塑造有道德的個(gè)體就是培育人內(nèi)在的道德可能性。

以紀(jì)律為名壓制兒童的天性，反映出的是教育上人道思想的缺失，它所產(chǎn)生的后果不會(huì)在短時(shí)內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)。正如愛(ài)因斯坦所說(shuō)：“我認(rèn)為學(xué)校憑借恐嚇、壓力和權(quán)威來(lái)管理學(xué)生是一件最壞的事，它破壞了學(xué)生深摯的感情和真誠(chéng)、自信，它養(yǎng)成學(xué)生馴服的性格?！边@正好反映了學(xué)校道德教育中的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：就是缺乏人文關(guān)懷，不能讓兒童的道德生命自由生長(zhǎng)，漠視了每一個(gè)人身上存在著的寶貴的“善端”，如惻隱之心、羞惡之心、辭讓之￡、、是非之心等，道德教育不可能有切實(shí)的成效。如果教育者認(rèn)為人的內(nèi)心深處基本上天生是惡的，那么現(xiàn)實(shí)教育中就必然會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的不信任、控制和警戒行為。

“人性本善”使教育者肯定受教育者具有道德認(rèn)知和實(shí)踐能力不斷發(fā)展的可能性，使教育者始終對(duì)受教育者的道德水平的提高充滿信心，是教育者在道德教育中堅(jiān)持主體性原則的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。通過(guò)啟發(fā)和喚醒學(xué)生的道德自覺(jué)和道德良心，使學(xué)生塒立道德理想，領(lǐng)悟人生真義，建構(gòu)屬于自己的價(jià)值觀；而不是把社會(huì)現(xiàn)存的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則強(qiáng)行灌輸給學(xué)生，使學(xué)生成為一個(gè)個(gè)具有“道德相關(guān)知識(shí)”的“美德的集合體”。

三、生活世界：道德教育主體性原則的實(shí)踐基礎(chǔ)

“道德存在于人的整體、整個(gè)生活之中，不會(huì)有稅離生活的道德。品德的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循一種生活的邏輯，而不是一種純學(xué)科的邏輯”。道德教育只有根植于生活世界并為生活世界服務(wù)，才具有深厚的生命力。道德作為調(diào)節(jié)改善人們之間關(guān)系的準(zhǔn)則和提升生命質(zhì)量的重要手段，廣泛存在于生活中。缺乏道德的生活是不協(xié)調(diào)的、混亂不堪的生活。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們對(duì)科學(xué)的狂熱迷信與追求，20世紀(jì)初的德國(guó)哲學(xué)家胡塞爾率先提出“生活世界”這一概念，以同“科學(xué)世界”相區(qū)分，并提醒人們不可忘卻現(xiàn)實(shí)中實(shí)實(shí)在在的人們自身的生活。“生活世界”被界定為由與個(gè)人實(shí)際生活發(fā)生真實(shí)“牽涉”的世界的總和所構(gòu)成，正如胡塞爾所言：“現(xiàn)實(shí)生活世界的存有意義是主體的構(gòu)造，是經(jīng)驗(yàn)的，前科學(xué)的生活的成果。世界的意義和世界存有的認(rèn)定是在這種生活中自我形成的?！庇纱丝芍?，生活世界與主體性具有十分密切的關(guān)系，生活世界是學(xué)校道德教育主體性原則的實(shí)踐基礎(chǔ)，而個(gè)體道德觀念的形成同樣離不開(kāi)生活世界的作用。道德教育就是在人的生活世界中進(jìn)行，生活世界構(gòu)成道德教育的根基。然而道德教育中的“生活世界”和胡塞爾、海德格爾等所主張的生活世界并不完全相同。胡塞爾在構(gòu)筑其“生活世界”時(shí)，其目標(biāo)在于重塑理性，而海德格爾則從胡塞爾的現(xiàn)象學(xué)出發(fā)，關(guān)注于人的存在，以及在“日常共在世界”中，“人是什么?”以及“人怎么活著?”。道德教育視界中的“生活世界”的提出從一開(kāi)始就是以現(xiàn)實(shí)中的生活和活動(dòng)為根本特征，注重的是人的活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性。但“生活世界”同“現(xiàn)實(shí)生活”既有聯(lián)系，又不完全相同。“生活世界”傾向于人生活于其中，更注重人的主體性；而“現(xiàn)實(shí)生活”則將人與所身處的現(xiàn)實(shí)情境割裂、對(duì)立起來(lái)，更注重生活的客觀性。

在現(xiàn)今的學(xué)校道德教育中，教育內(nèi)容政治化、教育方式的簡(jiǎn)單化、道德教育的實(shí)效性偏低等道德教育困境爭(zhēng)與學(xué)校道德教育和生活世界的疏離有必然的聯(lián)系。生活世界作為對(duì)道德絕對(duì)主義和道德相對(duì)主義的批判，以一種尊重人的主體性、重現(xiàn)道德的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的姿態(tài)指導(dǎo)學(xué)校道德教育，成為道德教育的主體性原則的現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

“生活世界”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、活生生的人文世界，是屬于人的、極具感性色彩的人的現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景，而不是抽象的、以僵死凝固的知性邏輯為基礎(chǔ)的、僵化的、純粹科學(xué)的客觀世界。在西方世界中，也包括在我國(guó)，受技術(shù)主義和惟科學(xué)主義的影響，導(dǎo)致教育過(guò)程中對(duì)人的“物化”以及對(duì)個(gè)體生命存在意義的忽略，其直接后果便是在道德教育中忽視學(xué)生的主體性因素，在有限的學(xué)校道德教育中進(jìn)行道德知識(shí)的直接灌輸，造成道德教育方式的教條化和過(guò)程的簡(jiǎn)單化。在道德教育實(shí)踐中，無(wú)論是片面強(qiáng)調(diào)道德觀念的灌輸，還是片面強(qiáng)調(diào)道德行為的訓(xùn)練，都存在嚴(yán)重的局限性：一是沒(méi)有將個(gè)人主體的道德觀念的確立和道德水準(zhǔn)的提高作為道德教育的目標(biāo)，而是將人僅僅當(dāng)作教育的手段和工具；二是沒(méi)有充分重視道德教育過(guò)程中學(xué)生的主體性的發(fā)揮，使學(xué)生的自主性、能動(dòng)性和超越性受到抑制。

以生活世界作為道德教育的基礎(chǔ)，重視學(xué)生所處的生活世界，意味著在學(xué)校德育中應(yīng)該充分利用生活世界中與學(xué)生息息相關(guān)的價(jià)值沖突和道德困惑，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主體意識(shí)，以一種積極探討式的方式進(jìn)行道德教育。正如前蘇聯(lián)教育家列·符·贊科夫在《和教師的談話》中說(shuō)的那樣“……但是，假定以善良和同情為題進(jìn)行談話，然后布置相應(yīng)的作業(yè)，指望用這種方法培養(yǎng)出善良和有同情心的人，那是不可能的。用這樣的方法最容易培養(yǎng)偽君子和偽善的人”。我國(guó)的學(xué)校道德教育目前所面臨的困境很大程度上就是由于這種機(jī)械、簡(jiǎn)單的教育方式造成的。學(xué)校道德教育脫離學(xué)生的生活世界，道德教育只能停留在簡(jiǎn)單的“知識(shí)傳授”的低層面，造成學(xué)校德育實(shí)效性偏低，學(xué)生在校內(nèi)校外兩個(gè)樣，甚至出現(xiàn)“5+2=0”的窘?jīng)r。學(xué)生的生活世界之所以在道德教育中顯得特別重要，就是因?yàn)橹挥性趯W(xué)生的生活世界中，在學(xué)生的現(xiàn)實(shí)遭遇中，在學(xué)生內(nèi)心世界的價(jià)值沖突中，才是道德教育能真正產(chǎn)生實(shí)效的場(chǎng)所。

“生活世界”是一個(gè)開(kāi)放的、多向度的、主體間共有的世界，而不是單向度的、由抽象符號(hào)所構(gòu)成的封閉世界。因而人在“生活世界”之中具有兩重性。一種是與外在于自身的物之間發(fā)生聯(lián)系；另一種則指人與人之間的相互聯(lián)系。人處于世界中，也即處于同為主體的人之中。閻生活世界中的人與人之間是互主體關(guān)系，其中的每一個(gè)人都是主體，都具有主體性。人們不僅承認(rèn)自我的主體性，而且同時(shí)也承認(rèn)他人的主體性。人與人之間的關(guān)系，不是控制與被控制的關(guān)系，不是依附與被依附的關(guān)系，也不是命令與盲目服從的關(guān)系，而是平等、自主、合作的關(guān)系。正是因?yàn)樯钍澜缰袀€(gè)體之間這種平等、自主的關(guān)系，使價(jià)值多元的形成成為可能，造成人與人之間的價(jià)值觀、價(jià)值取向各不相同，并進(jìn)而導(dǎo)致人與人之間的價(jià)值沖突。而正是這種價(jià)值沖突，成為道德教育中的重要資源。正是利用這種價(jià)值沖突，學(xué)生的主體性才能得到彰顯，道德教育的生成和發(fā)展才成為可能。

篇6

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理之中，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)較為廣泛的觀念，主要指的是，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總體，同時(shí)也是政治思想意識(shí)等等上層建筑的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)在廣義上講也是一個(gè)國(guó)家之中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。同時(shí)企業(yè)會(huì)派生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微觀的分析之中可以發(fā)現(xiàn)，從一些具體的種類來(lái)看的話，其也是將水利工程作為主體的經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)其包括的內(nèi)容比較廣泛，主要包括有以建設(shè)水利工程為主要的水利勘測(cè)、水利設(shè)計(jì)、水文勘察以及水利技術(shù)或則是舉辦的非水綜合經(jīng)營(yíng)等種種實(shí)際經(jīng)濟(jì)，而這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)構(gòu)成了其水利經(jīng)濟(jì)的總和。

2.促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

2.1不斷做好技術(shù)人才以及管理人才的培養(yǎng)

在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)人力資源管理整合上，需要做好對(duì)于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及技能的培訓(xùn)，促使其不斷提升專業(yè)人員的素質(zhì)，在一些較為重要的時(shí)間點(diǎn)上，則應(yīng)該組成一個(gè)科研小組。此外，在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理上，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有相當(dāng)重要的位置。根據(jù)當(dāng)前的具體情況，應(yīng)該選擇一些具有合適的管理人才，對(duì)其進(jìn)行多角度以及多方面培訓(xùn)管理。

2.2采用統(tǒng)籌兼顧法

因?yàn)榫退こ炭辈靵?lái)說(shuō)，在進(jìn)行水利工程建設(shè)之時(shí)，要求使用一些較為合適的方法，比如說(shuō)使用統(tǒng)籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收入各個(gè)部門(mén)之間的配合以及建設(shè)工作。而在另外一個(gè)方面，應(yīng)該依靠水利經(jīng)濟(jì)而獲得一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升財(cái)務(wù)收入不同部門(mén)之間的配合以及建設(shè)工作，與此同時(shí)，較為合理的財(cái)務(wù)分配，可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。

2.3采取合理政策

在水利經(jīng)濟(jì)的管理上，每一個(gè)部門(mén)之間其財(cái)務(wù)收入之間有所不同，應(yīng)該根據(jù)其具體情況而定，使用相關(guān)措施進(jìn)行分析，同時(shí)解決每一個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，此外，對(duì)于每一個(gè)部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重新評(píng)估，之后對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行政策扶持。與此同時(shí)，因?yàn)槊恳粋€(gè)地方的具體經(jīng)濟(jì)情況有所不同，而每一個(gè)地方的具體的經(jīng)濟(jì)情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進(jìn)行實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況之下，需要慢慢減少政府對(duì)其補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，需要在貼補(bǔ)上進(jìn)行一定增加。

2.4政府加強(qiáng)政策支持

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，政府理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其支持。首先，政府要增加對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以雄厚的經(jīng)濟(jì)支持為基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的資金，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將無(wú)從展開(kāi)，增加財(cái)政支持，能夠完善水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，政府還要積極扶持水利企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于那些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ乃髽I(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行扶持幫助其發(fā)展；對(duì)于那些小型的水利企業(yè)，政府要引導(dǎo)其進(jìn)行合并，促進(jìn)大企業(yè)的更強(qiáng)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)專門(mén)人才的培養(yǎng)

面對(duì)水利經(jīng)濟(jì)人才匱乏的現(xiàn)狀，提高水利經(jīng)濟(jì)人才的水平主要包括兩個(gè)途徑。其一，引進(jìn)專業(yè)水利人才。我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，因此我們要善于利用外來(lái)資源，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)人才和技術(shù)，為我所用。其二，要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)水利人才的培養(yǎng)和教育。定期組織員工的培訓(xùn)和教育工作，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能和水平。

2.6加強(qiáng)水利企業(yè)自身的管理

促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利企業(yè)自身的管理也是分不開(kāi)的。因此水利企業(yè)要從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定出不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)水土資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。

2.7完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國(guó)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行無(wú)償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國(guó)家投資的比重也在慢慢減少，社會(huì)籌資比例則會(huì)不但提升，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，因?yàn)樗?jīng)濟(jì)具有收益慢的特性，導(dǎo)致其社會(huì)資金在水利經(jīng)濟(jì)上的投入比較少，那么就會(huì)給水利財(cái)務(wù)管理體制造成一定的問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多元的融資體制，在該體制之中，應(yīng)該從客觀實(shí)際同當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合。則需要從三個(gè)方面進(jìn)行分析，首先應(yīng)該構(gòu)建水利企業(yè)直接融資機(jī)制，利用好我國(guó)資本市場(chǎng)的擴(kuò)容，將水利企業(yè)的直接融資功能發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而不斷開(kāi)拓出資本市場(chǎng)籌資的渠道。也需要不斷構(gòu)建金融證券機(jī)制，需要對(duì)金融資本對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行分析。

2.8大力加強(qiáng)前沿科學(xué)和重大水利科技問(wèn)題研究的科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

為了不斷促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要推進(jìn)和做好同國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心的建設(shè)，不斷促進(jìn)我國(guó)水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進(jìn)的技術(shù)集成、推廣以及科技成果的轉(zhuǎn)化分析，不斷推進(jìn)高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)其在現(xiàn)代水利行業(yè)之中的應(yīng)用。

3.結(jié)語(yǔ)

篇7

1.案例法的應(yīng)用

案例法在稅法教學(xué)中是廣泛應(yīng)用的教學(xué)方法，通過(guò)實(shí)際案例讓學(xué)生直觀理解稅收規(guī)定能很好的解決稅收法規(guī)抽象、不好理解的問(wèn)題。結(jié)合高職學(xué)生的特點(diǎn)，案例法在應(yīng)用時(shí)，應(yīng)講求貼近學(xué)生的生活實(shí)際。高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生一般是通過(guò)高考升上來(lái)的高中畢業(yè)生，學(xué)生一直接受學(xué)校教育，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況并不熟悉，也缺乏豐富的生活經(jīng)驗(yàn)。因此，綜合性的稅收案例未必適合高職學(xué)生的特點(diǎn)。如果教師在列舉案例時(shí)，選用貼近學(xué)生生活實(shí)際的或?qū)W生耳熟能詳?shù)纳磉吰髽I(yè)為背景舉例說(shuō)明稅收法規(guī)的規(guī)定，即使業(yè)務(wù)是虛擬的，學(xué)生也會(huì)因?qū)ζ髽I(yè)的了解而愿意傾聽(tīng)，案例教學(xué)就變得生動(dòng)、有趣、好理解，從而使學(xué)生愿意由淺入深的思考。

2.比較分析法的應(yīng)用

目前，絕大部分稅法教材都是以稅種為線索，按照實(shí)體法、程序法的順序編排稅法教材內(nèi)容。在具體稅種介紹時(shí)，按照納稅義務(wù)人、征稅對(duì)象、稅率、應(yīng)納稅額的計(jì)算、納稅時(shí)間、納稅地點(diǎn)、稅收優(yōu)惠等稅法構(gòu)成要素來(lái)具體組織教材內(nèi)容。教材中對(duì)稅收規(guī)定的描述基本采用法規(guī)原文，這使得稅法教材類似于法規(guī)的匯編，語(yǔ)言晦澀，缺乏可閱讀性。同時(shí)，也使得初學(xué)者認(rèn)為每一部分內(nèi)容間是獨(dú)立的，每一個(gè)稅種是獨(dú)立的。教材內(nèi)容的割裂影響學(xué)生對(duì)稅收法規(guī)內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)知。同時(shí)，法規(guī)堆砌式的教材，需要學(xué)生根據(jù)抽象規(guī)定理解企業(yè)業(yè)務(wù)。而實(shí)際中，辦稅員是根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)查找適用的法規(guī)。學(xué)習(xí)思路與實(shí)際操作的思路截然相反，這也是稅法教學(xué)效果差的重要原因。

高質(zhì)量的再現(xiàn)實(shí)務(wù)的教材不是一朝一夕能編寫(xiě)出來(lái)的。真正以企業(yè)為背景，通過(guò)企業(yè)業(yè)務(wù)介紹辦稅流程、涉稅義務(wù)和納稅方法的稅法教材目前幾乎沒(méi)有。在這種現(xiàn)狀下，要提升稅法教學(xué)效果，需要教師在課堂教學(xué)中，以教材為線索，通過(guò)講授法介紹稅收法規(guī)，這樣授課能保證授課內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，但同時(shí)要多運(yùn)用比較分析法，如不同稅種的相關(guān)性分析，以消費(fèi)稅和增值稅為例，消費(fèi)稅的納稅人同時(shí)要交增值稅，所有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的納稅人都要交城建稅和教育費(fèi)附加。通過(guò)對(duì)稅種征稅范圍的比較，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，同一企業(yè)會(huì)涉及多個(gè)稅種。比較分析法不僅可以用于稅種間的比較，也可以用于不同行業(yè)的企業(yè)承擔(dān)的納稅義務(wù)的比較。如通過(guò)比較酒廠和酒類批發(fā)企業(yè)承擔(dān)納稅義務(wù)的差別，使學(xué)生清晰認(rèn)識(shí)消費(fèi)稅和增值稅各自的納稅環(huán)節(jié)。

3.歸納法的應(yīng)用

稅法教材對(duì)稅種孤立的介紹，使得學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)為各個(gè)稅種間是獨(dú)立的，相互不交叉。這種潛在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)帶到工作實(shí)際中，就會(huì)造成學(xué)生面對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)無(wú)所適從，不知道如何將稅收規(guī)定與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)。因此，在稅法教學(xué)的某幾個(gè)階段，或者在完成全部稅法教學(xué)任務(wù)之前，稅法課程教師可以對(duì)全書(shū)內(nèi)容做歸納，這種歸納不是以教材為線索，而應(yīng)以企業(yè)類型為線索，如分別以制造企業(yè)、施工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)為背景，總結(jié)每類企業(yè)可能涉及的稅種。還可以進(jìn)一步將涉及面最廣的制造企業(yè)根據(jù)企業(yè)組織形式和規(guī)模的不同，細(xì)分為公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶等，并分別歸納不同組織形式、不同規(guī)模的企業(yè)可能涉及稅種、計(jì)稅方法、納稅義務(wù)及稅收負(fù)擔(dān)。通過(guò)不同類型企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、不同組織形式企業(yè)涉稅義務(wù)的歸納總結(jié)，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)稅收法規(guī)的抽象規(guī)定如何影響企業(yè)的具體納稅行為。

4.演示法的應(yīng)用

在稅法教學(xué)過(guò)程中，授課效果最差的莫過(guò)于有關(guān)納稅程序的規(guī)定，如企業(yè)稅務(wù)登記程序、辦理稅務(wù)登記報(bào)送的資料，各稅種納稅申報(bào)的程序及報(bào)送的資料、增值稅專業(yè)發(fā)票的管理以及稅務(wù)爭(zhēng)議的處理等等。關(guān)于納稅程序的規(guī)定，教材內(nèi)容一般是簡(jiǎn)單列舉的方式加以介紹。如果教師也照本宣科，那么稅法課堂將變成一潭死水。對(duì)此類內(nèi)容，教師可以借用多媒體，通過(guò)展示實(shí)物圖片的形式介紹企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的材料，在此基礎(chǔ)上，說(shuō)明相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的程序，那么教師授課就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)生看到的不再是抽象的文字信息，而是真實(shí)的圖片，圖片信息會(huì)給學(xué)生留下更直觀、更深刻的印象，也會(huì)使學(xué)生愿意跟隨教師的引領(lǐng)完成這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

二、結(jié)束語(yǔ)

篇8

1.1不斷做好技術(shù)人才以及管理人才的培養(yǎng)

在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)人力資源管理整合上，需要做好對(duì)于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及技能的培訓(xùn)，促使其不斷提升專業(yè)人員的素質(zhì)，在一些較為重要的時(shí)間點(diǎn)上，則應(yīng)該組成一個(gè)科研小組。此外，在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理上，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有相當(dāng)重要的位置。根據(jù)當(dāng)前的具體情況，應(yīng)該選擇一些具有合適的管理人才，對(duì)其進(jìn)行多角度以及多方面培訓(xùn)管理。

1.2采用統(tǒng)籌兼顧法

因?yàn)榫退こ炭辈靵?lái)說(shuō)，在進(jìn)行水利工程建設(shè)之時(shí)，要求使用一些較為合適的方法，比如說(shuō)使用統(tǒng)籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收入各個(gè)部門(mén)之間的配合以及建設(shè)工作。而在另外一個(gè)方面，應(yīng)該依靠水利經(jīng)濟(jì)而獲得一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升財(cái)務(wù)收入不同部門(mén)之間的配合以及建設(shè)工作，與此同時(shí)，較為合理的財(cái)務(wù)分配，可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。

1.3采取合理政策

在水利經(jīng)濟(jì)的管理上，每一個(gè)部門(mén)之間其財(cái)務(wù)收入之間有所不同，應(yīng)該根據(jù)其具體情況而定，使用相關(guān)措施進(jìn)行分析，同時(shí)解決每一個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，此外，對(duì)于每一個(gè)部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重新評(píng)估，之后對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行政策扶持。與此同時(shí)，因?yàn)槊恳粋€(gè)地方的具體經(jīng)濟(jì)情況有所不同，而每一個(gè)地方的具體的經(jīng)濟(jì)情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進(jìn)行實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況之下，需要慢慢減少政府對(duì)其補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，需要在貼補(bǔ)上進(jìn)行一定增加。

1.4政府加強(qiáng)政策支持

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，政府理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其支持。首先，政府要增加對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以雄厚的經(jīng)濟(jì)支持為基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的資金，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將無(wú)從展開(kāi)，增加財(cái)政支持，能夠完善水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，政府還要積極扶持水利企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于那些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ乃髽I(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行扶持幫助其發(fā)展；對(duì)于那些小型的水利企業(yè)，政府要引導(dǎo)其進(jìn)行合并，促進(jìn)大企業(yè)的更強(qiáng)發(fā)展。

1.5加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)專門(mén)人才的培養(yǎng)

面對(duì)水利經(jīng)濟(jì)人才匱乏的現(xiàn)狀，提高水利經(jīng)濟(jì)人才的水平主要包括兩個(gè)途徑。其一，引進(jìn)專業(yè)水利人才。我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，因此我們要善于利用外來(lái)資源，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)人才和技術(shù)，為我所用。其二，要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)水利人才的培養(yǎng)和教育。定期組織員工的培訓(xùn)和教育工作，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能和水平。

1.6加強(qiáng)水利企業(yè)自身的管理

促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利企業(yè)自身的管理也是分不開(kāi)的。因此水利企業(yè)要從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定出不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)水土資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。

1.7完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國(guó)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行無(wú)償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國(guó)家投資的比重也在慢慢減少，社會(huì)籌資比例則會(huì)不但提升，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，因?yàn)樗?jīng)濟(jì)具有收益慢的特性，導(dǎo)致其社會(huì)資金在水利經(jīng)濟(jì)上的投入比較少，那么就會(huì)給水利財(cái)務(wù)管理體制造成一定的問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多元的融資體制，在該體制之中，應(yīng)該從客觀實(shí)際同當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合。則需要從三個(gè)方面進(jìn)行分析，首先應(yīng)該構(gòu)建水利企業(yè)直接融資機(jī)制，利用好我國(guó)資本市場(chǎng)的擴(kuò)容，將水利企業(yè)的直接融資功能發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而不斷開(kāi)拓出資本市場(chǎng)籌資的渠道。也需要不斷構(gòu)建金融證券機(jī)制，需要對(duì)金融資本對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行分析。

1.8大力加強(qiáng)前沿科學(xué)和重大水利科技問(wèn)題研究的科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

為了不斷促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要推進(jìn)和做好同國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心的建設(shè)，不斷促進(jìn)我國(guó)水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進(jìn)的技術(shù)集成、推廣以及科技成果的轉(zhuǎn)化分析，不斷推進(jìn)高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)其在現(xiàn)代水利行業(yè)之中的應(yīng)用。

2.結(jié)語(yǔ)