時間：2023-01-02 18:06:28
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（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“保安全、促發(fā)展”為宗旨，全面貫徹“服務、發(fā)展、和諧、建設”的工作方針,圍繞國家質檢總局“依靠地方，聯(lián)合部門，抓住企業(yè)，監(jiān)管產品”的要求，深入開展“全面提升、兩個創(chuàng)建”活動，針對食品生產加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，加大整治力度，嚴厲打擊違法行為，預防食品質量安全事故，確保人民群眾飲食安全和身體健康。
（二）工作目標。通過夏季食品安全專項整治行動，實現(xiàn)三個確保：一是確保全市調往上海世博會生產加工食品的安全；二是確保全市生產加工食品質量安全水平進一步提高；三是確保全市生產加工環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品質量安全事故。
二、組織領導
為切實加強對此次整治工作的領導，確保工作的實效，決定成立對食品生產質量安全專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在食品監(jiān)督科，負責此次專項整治工作的協(xié)調、匯總、上報。
三、時間安排
第一階段：動員部署。組織開展摸底調查，切實掌握轄區(qū)范圍內整治的重點區(qū)域、重點單位、重點品種的基本情況，掌握第一手資料，并立即部署、迅速行動。
第二階段：全面排查，集中整治。按照整治方案進行全面清理整頓，開展各項監(jiān)督檢查活動，嚴厲查處各類食品違法違規(guī)行為，對轄區(qū)食品質量安全隱患開展集中整治。
第三階段：鞏固成果，總結提高。對重點區(qū)域、重點單位及環(huán)節(jié)加強日常監(jiān)管，密切防范，鞏固成果，認真總結，全面提高，確保轄區(qū)食品質量安全萬無一失。
四、工作分工
1、食品監(jiān)督科：負責制定20105年夏季食品質量安全專項整治行動方案，依法按照要求對全市食品生產加工單位開展檢查和抽樣工作，并按要求做好上報工作。
2、檢測中心：做好食品生產企業(yè)產品的檢驗工作，并將檢驗結果及時報食品監(jiān)督科。
3、法規(guī)科：負責法律、法規(guī)的咨詢、執(zhí)法文書的審理工作。
4、辦公室：要加強督查督辦力度，督促食品生產質量安全整治工作順利開展，并做好宣傳報道。
五、工作要求
（一）加強領導，確保專項整治行動工作落實到位。各部門要高度重視此次專項整治行動，并做好與前期市局下發(fā)的的銜接工作，保障各項整治工作落到實處。對在整治行動中工作不力，導致轄區(qū)內發(fā)生嚴重食品安全事件的，將依法依紀嚴肅追究部門責任人和相關人員的責任。
（二）標本兼治，抓好食品安全監(jiān)管長效機制建設。各部門在突出抓好整治重點的同時，要注意結合工作職責，強化食品質量安全監(jiān)管長效機制建設。要督促食品生產企業(yè)認真學習食品安全法律法規(guī)，強化其食品質量安全主體責任意識，履行食品質量安全主體責任義務，對社會負責。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，加強行業(yè)自律，推進食品安全誠信體系建設。
1、加大食品生產企業(yè)規(guī)范提升行動和小作坊整治提升行動工作力度，力爭小作坊登記率達100％。將整治工作與食品生產企業(yè)規(guī)范提升和小作坊整治提升工作有機結合，監(jiān)督食品生產企業(yè)持續(xù)符合許可條件，推動企業(yè)提高食品安全管理水平；鼓勵食品生產加工小作坊改善生產條件，繼續(xù)推進小作坊示范提升創(chuàng)建工作。同時積極創(chuàng)建一個誠信示范小作坊區(qū)。
2.開展追溯體系建設。根據(jù)省市局要求，完成食品生產企業(yè)追溯體系建設任務，督促所有食品生產企業(yè)建立完善原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗、產品銷售記錄制度，推動規(guī)模以上食品生產企業(yè)建立食品質量安全追溯體系，鼓勵食品生產企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產經營信息，加快推進食品生產企業(yè)食品安全追溯體系建設。
3.全面落實風險分級管理制度有關要求。對全縣食品生產企業(yè)進行風險分級動態(tài)管理，覆蓋率達100%。根據(jù)風險分級結果，合理確定監(jiān)管頻次，規(guī)范開展日常監(jiān)督檢查。
4、落實企業(yè)自查管理制度。督促指導企業(yè)全面開展自查，建立并落實食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，主動排查整改食品安全風險，提升企業(yè)食品安全自管自控能力。采取日常檢查、體系檢查、隨機抽查等方式，對企業(yè)自查情況進行核查，落實食品生產企業(yè)自查報告制度自查報告率要求達100%。
一、統(tǒng)一思想，高度重視，確保認識準確到位
使全局人員充分認識此次專項整治的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感。同時，認真研究部署、貫徹落實產品質量和食品安全專項整治各項工作，明確了將整治工作作為近期工作的重中之重，確保此次專項整治工作取得實效。
二、成立機構，加強領導，確保整治工作實效
為加強對產品質量和食品安全專項整治工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調、部署，我局迅速成立了產品質量和食品安全專項整治工作領導小組，并設立了九個專業(yè)組（綜合協(xié)調組、執(zhí)法檢查組、食品整治組、綜合業(yè)務整治組、監(jiān)督檢驗組、特種設備整治組、信息宣傳和后勤保障組、法規(guī)貫徹組、行風效能監(jiān)督組），制定了《縣質監(jiān)局產品質量和食品質量安全專項整治方案》，按照定時間、定任務、定人員、定措施的“四定”要求，對專項整治要求、工作重點、工作目標任務、時間步驟、工作措施等進行了分解細化，明確了各自任務，有力地保障了專項整治各項工作落到實處。
三、精心部署，扎實推進，確保完成工作目標
（一）普查建檔，夯實整治工作基礎
按照工作部署，我局迅速在全縣范圍內展開了地毯式的普查登記。并結合我縣實際，重點抓緊抓好對豆制品、豆芽制品、淀粉制品等與人民群眾息息相關的小企業(yè)小作坊普查工作，同時摸清10類涉及人身健康和安全的產品生產企業(yè)的底數(shù)。普查中充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員、村居協(xié)管員的作用，做到“入村、入戶、入企”，并力求普查準確高效，內容真實客觀。在普查結束后，及時進行整理分類，建立檔案，為監(jiān)管工作夯實了堅實的基礎。通過普查，最終確定我縣共有需取得QS證的食品生產加工企業(yè)數(shù)為38家，食品加工小作坊4家，10類涉及人身健康安全的且列入此次監(jiān)管范圍的生產企業(yè)6家。
（二）積極宣傳，形成強勢輿論氛圍
專項整治以來，我局充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳產品質量和食品安全監(jiān)管工作的有關重要精神，大力宣傳專項整治成果，曝光制售假冒偽劣產品行為，正確引導消費。扎實開展“質量月”等主題宣傳活動。公布投訴舉報電話，完善舉報投訴制度，召開會議、印發(fā)宣傳材料、懸掛標語條幅、曝光典型案例等多種方式廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成人人關心、人人支持、人人參與專項整治行動的良好社會氛圍。同時安排專人對專項整治結果、重要批示、工作數(shù)據(jù)動態(tài)、案件查辦情況等信息及時進行上報。目前，我局共懸掛條幅20余條，印發(fā)宣傳材料1000多份，在《中國質量報》等各級媒體上發(fā)表宣傳稿件近100余篇，刊登信息30多條。
（三）緊扣目標，整治工作已見成效
根據(jù)實施方案的要求，涉及質監(jiān)部門職責的共3個100%整治目標，其中食品生產企業(yè)取證率為100%，食品小作坊簽訂質量安全承諾書為100%，10類產品生產企業(yè)建立質量檔案為100%。根據(jù)這一目標，我局通過大量細致的監(jiān)管工作，目標已提前100%完成目標任務，整治工作已見成效：
1、食品生產企業(yè)100%獲證。我局通過幫扶服務、引導規(guī)范等多種形式，規(guī)范食品生產加工行為，力保食品生產加工企業(yè)符合食品生產許可證管理要求。目前，我縣食品生產加工企業(yè)38家，取證38家，并按要求加帖了“QS”標志。確保了食品生產企業(yè)100%獲證這一工作目標的順利完成。
2、全縣4家食品加工小作坊100%簽訂質量安全承諾書。為進一步擴大食品生產加工小作坊監(jiān)管范圍，在專項整治工作中，我局集中加大對“一證或一照”食品小企業(yè)的整治力度，通過對有營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證的食品小企業(yè)采取督促整改，及時告知申領證照，聯(lián)合有關職能部門集中查處，積極引導規(guī)范，幫助其建立相關質量制度。經督促整改，我縣符合條件的食品小作坊4家，目前已全部簽訂了質量安全承諾書。
3、食品生產加工企業(yè)食品添加物質備案工作。我局深入開展了食品添加物質備案工作，通過采取督促、上門服務等多種形式，進一步提高了備案工作的覆蓋率、準確性。2家添加物質生產企業(yè)均已取證，13家使用添加物質食品生產加工企業(yè)均已按規(guī)定要求進行了備案，備案率100%。
4、加強食品原料質量安全監(jiān)管。我局通過強化日常巡查、專項抽查、專項整治等監(jiān)管措施。開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。積極督促企業(yè)建立添加劑使用情況申報制度和回收食品處理情況申報制度，目前，共有13家企業(yè)制定了添加劑使用登記表，12家企業(yè)制定了回收食品處理登記表；切實從源頭上凈化產品質量，保證食品安全。目前，我局已消除各種非食品原料和回收食品生產加工食品及濫用防腐劑、色素等食品添加劑等違法行為，食品生產加工企業(yè)并已100%建立回收食品登記銷毀制度
5、為提高我縣食品生產加工企業(yè)的質量安全水平，我們根據(jù)《關于開展年全市食品生產加工企業(yè)監(jiān)督抽查的通知》（質食發(fā)〔〕47號）文件要求，出《關于開展年全縣食品生產加工企業(yè)監(jiān)督抽查的通知》（質技監(jiān)〔〕28）號文件，開展全縣食品企業(yè)抽查工作，并按計劃有效的開展了抽查工作，同時完成省級、市級監(jiān)督抽查及專項抽查任務。今年共抽取樣品100批次，合格88批，合格率為88％，其中飲用水行業(yè)通過整治，合格率從去年的75％上升到今年的100％。
6、我縣共有10類涉及人身健康和安全的產品生產企業(yè)6家，其中已通過強制性產品認證并100%建立了質量檔案的3家；通過生產許可證認證并100%建立了質量檔案的3家。在此過程中，我們認真開展監(jiān)督抽查工作。我局按照定期監(jiān)督抽查計劃嚴格對10類涉及人身健康和安全的產品生產企業(yè)、工業(yè)產品獲證企業(yè)進行監(jiān)督抽查，檢驗結果顯示，獲證工業(yè)企業(yè)產品合格率為100%。同時加大獲證企業(yè)監(jiān)督檢查力度，一是開展工業(yè)產品生產企業(yè)年審工作。我局協(xié)同市局在全縣范圍內開展年度工業(yè)產品生產許可證年審工作。經審查，我縣獲證工業(yè)產品企業(yè)均符合要求。二是我局還加大對其生產過程的檢查力度，重點檢查其生產所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定要求，是否存在制售假冒偽劣產品等違法行為。
7、開展了特種設備專項整治工作。開展了起重機械設備專項整治和快開門式壓力容器專項整治工作，加強對重點行業(yè)、企業(yè)、設備和有關人員治理力度，發(fā)出現(xiàn)場整改通知書90多份，整改了100多不符合安全技術要求的起重機械。特別是對食品生產企業(yè)中使用的特種設備進行了逐個核實，發(fā)放整改意見通知書20余份，要求業(yè)主對所存在的問題限期進行整改。對不符合安全生產技術規(guī)范，沒有整改價值的特種設備堅決予以報廢。進一步增強了食品生產企業(yè)質量安全和生產安全意識。同時現(xiàn)場拆除3存在嚴重安全隱患的鍋爐類設備。
（四）打扶結合，探索長效監(jiān)管機制
打與扶是整治工作的左右臂膀。在產品質量和食品安全專項整治行動中，我局整治、打假與幫扶工作相結合，努力探索長效監(jiān)管機制。
我們建立了執(zhí)法聯(lián)動機制，統(tǒng)一行動，重拳出擊，形成強大聲勢，加大對質量違法違規(guī)行為的打擊懲治力度。而我局為確保制品、豆芽、淀粉制品等產品為重點的整治工作取得實效，于8月24日正式啟動食品安全攻堅戰(zhàn)，在全縣范圍內積極開展食品專項整治執(zhí)法行動。截止目前，共出動執(zhí)法人員2000余人次，檢查食品、10類生產企業(yè)等400余家，查處違法案件76起，立案5起，現(xiàn)場處罰2起，移交其他部門處理69起。
一是專項整治工作與名牌培育相結合。為確保全縣產品多創(chuàng)名牌，該局根據(jù)實際，研究制訂了切實可行的名牌培育計劃，并將橡塑行業(yè)、茶葉制品行業(yè)作為今年名牌培育質量提升試點行業(yè)。經過推行質量保證體系認證、計量保證確認、爭創(chuàng)標準化良好行為企業(yè)、對申報名牌企業(yè)技術資料的梳理和審查等一系列扎實有效的工作，推進了名牌戰(zhàn)略的實施。今年，銀輪機械股份有限公司生產的機油冷卻器已被評為中國名牌產品，實現(xiàn)了縣中國名牌產品零的突破。二是與推進質量安全市場準入工作相結合。通過召開會議，向企業(yè)講解國家的有關法律法規(guī)、申證的運作程序，發(fā)動引導企業(yè)積極申辦食品生產許可證。同時深入企業(yè)，對車間布局、工藝流程、生產設備調試等進行指導，幫助企業(yè)編制質量手冊、作業(yè)指導書、工藝流程細則、操作規(guī)程、管理制度等，努力使食品生產企業(yè)的軟硬件在短時間內達到許可證的審查標準要求。如佰信豆制品有限公司在豆腐產品取證過程中遇到資金、設備、環(huán)境改造、人員技術等方面的困難，我局主要領導積極幫助其爭取縣政府支持、向銀行聯(lián)系貸款事項、聯(lián)系豆制品專家解決技術設備等困難。通過努力，我縣已有2家豆制品加工企業(yè)已取得食品生產許可證。三是與加強基層監(jiān)管力量建立長效監(jiān)管機制相結合。實行分片定責制，開展日常巡查，實行回收食品登記管理制度，開展全方位、多形式的食品安全信用宣傳活動，加強食品安全信用體系建設，制定名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，進一步完善長效監(jiān)管機制。四是積極創(chuàng)新思路，探索豆芽行業(yè)的有效監(jiān)管模式。在農業(yè)局、工商局的幫助下，10余戶豆芽種植戶成立了農民專業(yè)合作社，極大地規(guī)范和控制了豆芽種植；工商局要求縣中心農貿市場內的豆制品、豆芽銷售攤位建立銷售帳，認真記錄產品的流向；我局要求豆制品、豆芽生產加工戶（有一定生產規(guī)模）做好進貨驗證記錄及添加劑使用記錄。這一系列措施都有效地規(guī)范了我縣豆制品、豆芽行業(yè)，極大地提高了這兩個行業(yè)產品的質量，質監(jiān)局對豆制品、豆芽進行了監(jiān)督抽查，所抽取的全部樣品合格，合格率達100%比6月份的合格率提高了近50%。
四、認真履職，加強協(xié)調，確保整治辦工作有力度
作為縣整治領導小組辦公室，我局認真履行辦公室的職能，積極協(xié)調各成員單位落實各項整治任務和領導小組議定的事項，及時向政府匯報專項整治工作進展情況，及時掌握各成員單位工作狀況，并做好收集、匯總、報送工作信息等工作。切實為推動全縣產品質量和食品安全專項整治工作順利開展和取得實效而做出了自己應有的努力。
一是積極匯報和溝通，爭取主動。在整治過程中，我們積極向縣政府匯報工作進展情況、遇到的問題及需要縣政府解決的問題等，對幾次督查情況及時進行匯報，爭取主動，使縣政府對專項整治工作有全面的了解和正確的指導。
二是細化職責，確保整治效果。為確保專項整治工作實效，地區(qū)產品質量和食品安全領導小組成立后，領導小組辦公室根據(jù)全縣實施方案的要求，督促各條戰(zhàn)線按照專項整治五大任務十項目標任務，細化監(jiān)管職責，做到了有領導、有方案、有措施，由于職責明確、措施得力，從而保證了整治工作實效。至此，全縣九個100%和1個95%的工作目標已全面完成。
三是建章立制，為整治工作奠定基礎。為確保專項整治工作的順利開展，充分發(fā)揮領導機構的組織協(xié)調作用，領導小組辦公室從抓制度建設入手，結合工作實際，先后制定了《領導小組辦公室工作規(guī)則》、《聯(lián)席會議制度》、《聯(lián)絡員制度》、《信息報送制度》、《聯(lián)合執(zhí)法制度》等一規(guī)則四制度，工作制度的建立，為專項整治工作的深入開展奠定了基礎。
一、領導重視，機構健全。
鄉(xiāng)上專門成立了以政府副鄉(xiāng)長賈雪蓮同志任組長，鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長席忠生任副組長，以黨政辦、綜治辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦等部門的負責人及其工作人員為成員的食品安全專項整治工作領導小組，切實加強食品安全工作的領導。于9月底召開了鄉(xiāng)食品安全工作領導小組成員會議，對全鄉(xiāng)食品安全工作進行研究分析，并作出部署，要求各有關部門按照部門職責，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區(qū)內的食品運輸經營單位和個體進行食品安全大檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉(xiāng)食品生產經營秩序良好，確保廣大人民群眾在“十一”、“中秋”期間能夠放心的購買和飲用食品。
二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識。
通過張貼墻報標語，出動宣傳車，分發(fā)宣傳資料等形勢廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力。據(jù)統(tǒng)計共出動宣傳車3次，張貼標語30多條，分發(fā)宣傳資料800多份，形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
三、扎實開展食品安全專項檢查整治工作。
鄉(xiāng)食品安全專項整治工作領導小組組織有關人員對全鄉(xiāng)轄區(qū)內的食品銷售攤點、商店、學校等重點區(qū)域進行深入細致的專項檢查整治。
（一）把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規(guī)定，鄉(xiāng)涉農的有關部門對轄區(qū)內的農藥獸藥經營點進行整治，發(fā)現(xiàn)一些經營點無“鼠藥定點經營許可證”經營鼠藥，或不設立高毒農藥專柜，不懸掛農藥安全知識掛圖的向其發(fā)出整改通知書，限期整改。此外，我們還加強對自種蔬菜的農戶進行農藥安全生產培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。
（二）開展包裝食品、重要農產品、加工品等安全檢查。鄉(xiāng)畜牧站加強對肉品屠宰及銷售環(huán)節(jié)的檢查，杜絕病死肉上柜銷售；其它有關部門重點對飲料、酒類、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學品的水果、水產品、農產品等。在檢查肉類銷售門市部的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫，家禽類無病雞上市。并加大對肉類、中秋月餅等食品的安全檢查力度，對食品加工點、經營點進行徹底清查，有效凈化了節(jié)日食品市場。
（三）加強對農村小食店、雜貨店的整治。要求包片領導負總責，包村干部具體抓，村上干部協(xié)調抓的工作思路，對各村的小食店、雜貨店的糧油、面、酒、乳制品、飲料、肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。
一、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網(wǎng)絡，強化廣大企業(yè)和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我省產品質量，提升我省食品質量安全水平，加快海峽西岸經濟區(qū)建設。
二、整治重點
整治工作要突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域。
（一）重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；
（二）重點單位：蔬菜生產基地，規(guī)模畜禽、水產品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業(yè)及小作坊，農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業(yè)等；
（三）重點區(qū)域：農村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產比較集中的區(qū)域，無證照生產經營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務
（一）農產品質量安全整治（省農業(yè)廳牽頭負責，省經貿委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）
加強農業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質，是否違規(guī)經營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業(yè)生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，設區(qū)市城市的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
（二）水產品質量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負責，省農業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）
加強水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產品質量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底，重點城市的水產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
（三）生產加工食品質量安全整治（省質監(jiān)局牽頭負責，省經貿委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的非法生產加工企業(yè)；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎。
到今年年底，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。
（四）食品生產小作坊質量安全整治（省質監(jiān)局牽頭，省經貿委、省衛(wèi)生廳、省農業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實施）
按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區(qū)內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產。到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。
（五）流通領域食品質量安全整治（省工商局牽頭負責，省經貿委、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）
嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規(guī)范生產經營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負責，省經貿委、省建設廳、省教育廳、省工商局等部門配合）
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（七）藥品質量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負責，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）
全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規(guī)范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，加強《藥品經營質量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產品生產企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質量安全整治（省經貿委牽頭負責，省農業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）
加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治（省質監(jiān)局牽頭負責，省公安廳、省建設廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）
結合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產品質量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進出口產品質量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關、廈門海關、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經貿廳等部門配合）
清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監(jiān)管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2007年9月5日前）
各地區(qū)、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）
2007年9月30日前完成對重點產品、重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當?shù)卣y(tǒng)一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產品質量和食品安全領導小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。
（三）總結驗收（2007年12月1日至12月31日）
省產品質量和食品安全領導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設區(qū)市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚；對工作開展差的地區(qū)通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。
五、工作要求
（一）加強領導，完善機制
為加強產品質量和食品安全工作，省政府成立省產品質量和食品安全領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省產品質量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動。張昌平常務副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省質監(jiān)局，主要負責組織協(xié)調產品質量方面的工作，并負責與國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接；其中有關食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調。各市、縣（區(qū)）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領導。
縣級以上人民政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，省產品質量和食品安全領導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責任，嚴格追究
縣級以上地方人民政府對產品質量和食品安全負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內食品生產小作坊的監(jiān)督管理負責，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
（四）強化溝通，暢通信息
專項整治期間，省產品質量和食品安全領導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動?？?，隨時向國務院產品質量和食品安全領導小組、省政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設區(qū)市產品質量和食品安全領導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。
食品小作坊在滿足消費者需要的同時，也存在生產規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、質量管控弱等問題。如何統(tǒng)籌解決小作坊食品安全、滿足群眾生活需要和促進地方食品產業(yè)發(fā)展，成為縈繞在市場監(jiān)管人腦海中“大事”，既要監(jiān)管好小作坊，也要處理好群眾需要，又要服務好地方經濟發(fā)展，缺一不可。在黨史學習教育活動中，霍邱縣市場監(jiān)管部門踐行“我為群眾辦實事”，以食品小作坊整治提升為抓手，促監(jiān)管、促規(guī)范、促發(fā)展，引導食品小作坊規(guī)范提升，推動了地方特色食品產業(yè)的高質量發(fā)展。
一、在傳承文化中，彰顯整治成效
霍邱縣臨水鎮(zhèn)位于安徽省六安市霍邱縣西北，坐落于大別山余脈古壁山下，瀕臨淮河，兩省三縣的結合點，西部與沿淮重鎮(zhèn)三河尖鎮(zhèn)接壤，北部與阜陽市隔河相望。臨水鎮(zhèn)古稱陽泉縣，歷史悠久，文化底蘊豐富，尤其以“始于唐，顯于明，盛于清，揚名于當代”的酒文化見長，唐貞觀年間，臨水就有“酒坊數(shù)十處，居民愈千戶”。全鎮(zhèn)下轄16個行政村、138個村民組和1個街道，淮河從臨水鎮(zhèn)流經皖西。 臨水鎮(zhèn)山水環(huán)繞，歷史悠久、景觀秀麗，就像皖西淮河岸邊的一顆明珠，古老，秀美，聞名。現(xiàn)臨水鎮(zhèn)擁有白酒食品生產企業(yè)5家、白酒小作坊10家?；羟窨h市場監(jiān)管局按照省食安委《安徽省食品小作坊整治提升行動實施方案（2020-2022年）》要求，以創(chuàng)建標準為引領，加強食品小作坊規(guī)范化標準化建設，積極培育示范食品小作坊，發(fā)揮示范帶動作用，大力發(fā)展特色食品產業(yè)，成功培育了霍邱縣臨水鎮(zhèn)白酒小作坊集中示范區(qū)，提升了區(qū)域食品質量安全水平，為皖西大地又增添了一張鄉(xiāng)村振興的名片。
二、在指導服務中，促進規(guī)范提升
結合省、市市場監(jiān)管局食品小作坊整治提升行動工作部署，霍邱縣市場監(jiān)管局成立專項工作領導小組，制定《食品生產小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》和小作坊示范區(qū)創(chuàng)建標準、程序。一是摸底排查。馮井市場監(jiān)督管理所制定排查實施方案，對轄區(qū)內食品加工小作坊進行全面排查，并形成問題清單。對符合基本標準的食品小作坊名單報縣局。二是開展培訓。結合白酒生產專項整治工作，對參與創(chuàng)建的食品小作坊經營者進行食品安全知識教育培訓，宣傳《安徽省食品生產加工小作坊食品安全主體責任清單》。三是指導創(chuàng)建。尊重小作坊經營者的意愿，提供“一戶一策”改造提升方案，對列入創(chuàng)建目錄的食品小作坊進行全面指導。食品生產監(jiān)管股、馮井市場監(jiān)督管理所對小作坊改造過程進行監(jiān)督，督促建設單位、經營者依據(jù)改造方案，對照《六安市誠信示范小作坊現(xiàn)場驗收記錄表》進行創(chuàng)建。由縣質量檢驗所對參與創(chuàng)建的食品小作坊進行產品質量安全抽檢。由縣局統(tǒng)一印制食品安全管理制度牌、工藝流程牌、食品安全承諾書、各類功能區(qū)標示牌及各種食品安全管理記錄本。四是實地驗收。對列入食品生產小作坊集中示范區(qū)的小作坊，由縣局食品生產監(jiān)管股會同馮井市場監(jiān)督管理所按照有關規(guī)定進行驗收。對驗收合格的食品小作坊發(fā)放食品安全管理制度一套，功能區(qū)標示牌和小作坊食品生產安全信息公示牌。在省、市市場監(jiān)管局精心指導下，食品小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建工作順利進行，實現(xiàn)證照公示、生產設備、管理制度、委托檢驗等方面的統(tǒng)一規(guī)范。
（一）重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農村客運等涉及群眾身心健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。
（二）重點區(qū)域：建城區(qū)和重點中心村。
（三）重點問題：生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為；生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為；生產經營假冒偽劣產品的行為；違反相關管理規(guī)定從事音像制品、客運經營的行為等。
二、指導思想和目標要求
（一）指導思想?！笆 闭喂ぷ饕渣h的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針，以關注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)扶強與打假治劣相結合，建立“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設。
（二）目標要求。以解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質量安全長效監(jiān)管機制，推動“十小”行業(yè)生產經營方式和組織方式的轉變，規(guī)范提升“十小行業(yè)”。
20*年目標：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產經營規(guī)范和服務標準；解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標：全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經營規(guī)范和服務標準開展生產經營活動。扶持引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規(guī)范要求；關停并轉達不到經營規(guī)范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停，凈化農村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
2010年目標：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產經營行為基本符合規(guī)范要求；農村市場監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成；“十小”行業(yè)質量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農村消費安全得到有力保障。
三、主要任務和責任分工
（一）食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等四類食品為重點，會同有關部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關規(guī)定；食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由分管食品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
（二）小食雜店質量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；并對有關的定點、專業(yè)供應（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。此項任務由分管食品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
（三）小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。加強對農村、學校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；爭取在20*年年底前將小餐飲店（點），100%建立檔案并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；將流動經營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐館業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水流入食品市場。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責組織落實。
（四）小藥店（小診所）質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由分管食品藥品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
開展小診所質量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場所整潔衛(wèi)生；屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應資質。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
（五）小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，杜絕禁用農藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為，維護農資市場秩序。促使小農資店做到：證照齊全并上墻；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農資銷售相關專業(yè)技能和一定的農資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農藥資質的銷售點，查處超范圍經營、農藥化肥含量不足、故意“抗農”等行為，建立劇毒有害農藥流通臺帳制度，確保農資產品質量安全。通過整治，爭取將全部小農資店納入監(jiān)管范圍；將全鎮(zhèn)的農資供應（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。此項任務由分管農業(yè)的領導配合工商部門負責牽頭組織落實。
（六）小菜場整治。延伸農貿市場監(jiān)管觸角，加強對農村小菜場整治力度。嚴禁經銷有毒有害、過期變質、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農村建設規(guī)劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質量，建立并實施索證索票制度。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
（八）小音像店整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經營許可；經營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經營秩序。通過整治，爭取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項任務由分管文化的領導配合工商、公安、消防等部門負責牽頭組織落實。
（九）農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農村客運經營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由分管交通安全的領導配合公安、工商等部門負責牽頭組織落實。
（十）小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經營的布點審批規(guī)定，實施燃氣經營許可證制度，規(guī)范準入門檻，強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應點的經營行為，加強液化氣經營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務水平，建立行業(yè)服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價。爭取20*年年底前將小液化氣供應點90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。通過整治，促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關資質；經營場所符合相關規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由分管生產安全的領導和工商、公安等部門負責牽頭組織落實。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領導，落實責任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產品質量和食品安全工作領導小組，加強對“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領導。。各分管領導和牽頭部門要按照上述分工各司其職，落實好各項整治與規(guī)范任務。為確保各項整治與規(guī)范任務和工作目標順利完成，鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標考核體系，以推動整治與規(guī)范工作的順利開展。
（二）堵疏結合，分類治理。要認真落實市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，把整治工作與市委、市政府的重點工作相結合，與“兩線”整治社會主義新農村建設、“平安江山”建設等工作有機結合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關系。既要整治問題嚴重的生產經營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的關系。在大力整治存在嚴重質量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產業(yè)。要科學鑒定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強協(xié)調，密切配合。各分管領導和有關部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。要積極推進誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，要通過加快信息化建設、充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡，推動“十小”行業(yè)質量安全水平的不斷提高。
（一）重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農村客運等涉及群眾身心健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。
（二）重點區(qū)域：建城區(qū)和重點中心村。
（三）重點問題：生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為；生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為；生產經營假冒偽劣產品的行為；違反相關管理規(guī)定從事音像制品、客運經營的行為等。
二、指導思想和目標要求
（一）指導思想?！笆 闭喂ぷ饕渣h的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針，以關注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)扶強與打假治劣相結合，建立“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設。
（二）目標要求。以解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質量安全長效監(jiān)管機制，推動“十小”行業(yè)生產經營方式和組織方式的轉變，規(guī)范提升“十小行業(yè)”。
20*年目標：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產經營規(guī)范和服務標準；解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標：全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經營規(guī)范和服務標準開展生產經營活動。扶持引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規(guī)范要求；關停并轉達不到經營規(guī)范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停，凈化農村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
2010年目標：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產經營行為基本符合規(guī)范要求；農村市場監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成；“十小”行業(yè)質量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農村消費安全得到有力保障。
三、主要任務和責任分工
（一）食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等四類食品為重點，會同有關部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關規(guī)定；食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由分管食品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
（二）小食雜店質量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；并對有關的定點、專業(yè)供應（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。此項任務由分管食品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
（三）小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。加強對農村、學校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；爭取在20*年年底前將小餐飲店（點），100%建立檔案并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；將流動經營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐館業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水流入食品市場。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責組織落實。
（四）小藥店（小診所）質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由分管食品藥品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
開展小診所質量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場所整潔衛(wèi)生；屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應資質。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
（五）小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，杜絕禁用農藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為，維護農資市場秩序。促使小農資店做到：證照齊全并上墻；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農資銷售相關專業(yè)技能和一定的農資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農藥資質的銷售點，查處超范圍經營、農藥化肥含量不足、故意“抗農”等行為，建立劇毒有害農藥流通臺帳制度，確保農資產品質量安全。通過整治，爭取將全部小農資店納入監(jiān)管范圍；將全鎮(zhèn)的農資供應（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。此項任務由分管農業(yè)的領導配合工商部門負責牽頭組織落實。
（六）小菜場整治。延伸農貿市場監(jiān)管觸角，加強對農村小菜場整治力度。嚴禁經銷有毒有害、過期變質、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農村建設規(guī)劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質量，建立并實施索證索票制度。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
（八）小音像店整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經營許可；經營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經營秩序。通過整治，爭取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項任務由分管文化的領導配合工商、公安、消防等部門負責牽頭組織落實。
（九）農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農村客運經營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由分管交通安全的領導配合公安、工商等部門負責牽頭組織落實。
（十）小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經營的布點審批規(guī)定，實施燃氣經營許可證制度，規(guī)范準入門檻，強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應點的經營行為，加強液化氣經營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務水平，建立行業(yè)服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價。爭取20*年年底前將小液化氣供應點90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。通過整治，促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關資質；經營場所符合相關規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由分管生產安全的領導和工商、公安等部門負責牽頭組織落實。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領導，落實責任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產品質量和食品安全工作領導小組，加強對“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領導。。各分管領導和牽頭部門要按照上述分工各司其職，落實好各項整治與規(guī)范任務。為確保各項整治與規(guī)范任務和工作目標順利完成，鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標考核體系，以推動整治與規(guī)范工作的順利開展。
（二）堵疏結合，分類治理。要認真落實市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，把整治工作與市委、市政府的重點工作相結合，與“兩線”整治社會主義新農村建設、“平安江山”建設等工作有機結合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關系。既要整治問題嚴重的生產經營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的關系。在大力整治存在嚴重質量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產業(yè)。要科學鑒定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強協(xié)調，密切配合。各分管領導和有關部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。要積極推進誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，要通過加快信息化建設、充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡，推動“十小”行業(yè)質量安全水平的不斷提高。
