時(shí)間：2022-11-12 14:16:14
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促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長項(xiàng)目申報(bào)指南
一、支持領(lǐng)域
為貫徹落實(shí)經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號，以下簡稱《若干措施》），對大型零售企業(yè)在深開設(shè)品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設(shè)立銷售公司等給予支持。
二、設(shè)定依據(jù)
（一）政策依據(jù)
1.《深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號）；
2.深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《落實(shí)〈深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》的通知（深商務(wù)規(guī)〔2020〕3號）。
（二）管理依據(jù)
1.《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）；
2.《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）。
三、支持?jǐn)?shù)量和支持方式
（一）支持?jǐn)?shù)量
有數(shù)量限制，受財(cái)政下達(dá)年度資金預(yù)算控制，視申報(bào)情況，我局據(jù)以對資助（或獎(jiǎng)勵(lì)）金額和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，申報(bào)單位應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。
（二）支持方式
事后獎(jiǎng)勵(lì)。
四、申報(bào)條件
（一）基礎(chǔ)條件
1.在深圳市注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；
2.申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施地在深圳市；
3.申報(bào)單位不存在以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級專項(xiàng)資金；
4.申報(bào)單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營，未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;
5.申報(bào)單位按要求向統(tǒng)計(jì)部門和商務(wù)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）專項(xiàng)條件
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
國內(nèi)外大型知名品牌零售商（自有品牌或品牌方授權(quán)均可）在深圳開設(shè)品牌店，且成立獨(dú)立法人公司的，均可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。其中新開設(shè)門店的，企業(yè)成立及門店開設(shè)時(shí)間不早于2020年4月30日，不晚于2020年11月30日；已有門店升級的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的，轉(zhuǎn)法人時(shí)間不早于2020年1月1日，不晚于2020年11月30日（成立法人公司的時(shí)間以工商登記日期為準(zhǔn)）。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
批發(fā)零售龍頭企業(yè)（中國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)和中企500強(qiáng)企業(yè)）在深圳成立獨(dú)立法人公司開展集中采購業(yè)務(wù)，且2020年度集中采購額超過5億元的，均可申請獎(jiǎng)勵(lì)。年度采購額以市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項(xiàng)目
制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設(shè)立獨(dú)立法人銷售公司，且2020年銷售額超過5億元的，均可申請獎(jiǎng)勵(lì)。年度銷售額以市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。
五、支持內(nèi)容和支持標(biāo)準(zhǔn)
（一）“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
支持內(nèi)容：推動(dòng)大型零售企業(yè)在深圳設(shè)立獨(dú)立法人，對在深圳新設(shè)立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。
支持標(biāo)準(zhǔn)：支持國際品牌[1]（不含港澳臺）企業(yè)和本土自主品牌[2]（含港澳臺）企業(yè)及授權(quán)商在本市開設(shè)中國（內(nèi)地）首店[3]、華南首店[4]、深圳首店[5]。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的中國（內(nèi)地）首店，給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的華南首店，給予企業(yè)60萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的深圳首店或國際品牌授權(quán)商在深圳開設(shè)的深圳首店，給予企業(yè)30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。如年度申報(bào)門店數(shù)量超過50個(gè)，則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
支持內(nèi)容：推動(dòng)有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心，將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。
支持標(biāo)準(zhǔn)：對限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設(shè)立的采購中心，2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差，具體以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項(xiàng)目
支持內(nèi)容：鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。
支持標(biāo)準(zhǔn)：對制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設(shè)立的銷售公司，當(dāng)年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為1000萬元。其中，年度銷售額[6]以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的商品零售額數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
六、申報(bào)材料
（一）基礎(chǔ)材料：
1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報(bào)申請書（網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/），提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；
2.統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件;
3.企業(yè)信用報(bào)告（企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打印）。
（二）項(xiàng)目材料：
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
（1）門店門頭照片；
（2）門店開業(yè)副省級以上城市級媒體報(bào)道照片或網(wǎng)頁截圖；
（3）2020年度增值稅納稅證明；
（4）門店的物業(yè)租賃合同或不動(dòng)產(chǎn)證復(fù)印件。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
（1）2020年度增值稅納稅證明；
（2）年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
（1）2020年度增值稅納稅證明；
（2）年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
以上材料均需加蓋申報(bào)單位公章，多頁的還需加蓋騎縫公章；涉及外文的，需提供中文翻譯件；一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。
七、申請表格
本指南第六條（一）規(guī)定登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報(bào)申請書，網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/。
八、受理機(jī)關(guān)
（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市商務(wù)局
（二）受理時(shí)間：
1.網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)間：2021年4月15日—2021年4月27日18:00;
2.材料提交時(shí)間：2021年4月15日—2021年4月30日18:00；
申報(bào)單位在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)在線填報(bào)、提交材料，逾期不予受理。（注意事項(xiàng)：網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請以及修改后再次提交的申請，故請盡量預(yù)留充足的修改時(shí)間）。
（三）受理地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口。
（四）咨詢電話：0755-88101050、0755-88102384（工作日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00）。
九、申請決定機(jī)關(guān)
深圳市商務(wù)局
十、辦理流程
申請指南——申請單位網(wǎng)上申報(bào)——初審——申請單位向市行政服務(wù)大廳收文窗口提交申請材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項(xiàng)審計(jì)——專家評審（僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目）——征求相關(guān)單位意見（根據(jù)需要核查比對：資質(zhì)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是否存在重復(fù)資助情形、有無重大違法違規(guī)行為，有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單，有無拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金等情況）——核定擬資助計(jì)劃——社會公示——下達(dá)資助計(jì)劃——申請人提交撥付資料——撥付資金。
十一、辦理時(shí)限
按照工作要求辦理。
十二、證件及有效期
證件：無
有效期限：無
十三、證件的法律效力
無
十四、收費(fèi)
無
十五、年審或年檢
無
十六、補(bǔ)充說明
（一）已經(jīng)資助過的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同項(xiàng)目、同一筆費(fèi)用支出不得向市有關(guān)部門多頭申報(bào)。經(jīng)核實(shí)屬重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)的項(xiàng)目，將取消該單位的申報(bào)資格并追究責(zé)任。
（二）我局從未委托任何單位和個(gè)人為企業(yè)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)事宜。請相關(guān)企業(yè)自主申報(bào)。我局將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請，不收取任何費(fèi)用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費(fèi)用的，請知情者即向我局舉報(bào)。
為進(jìn)一步加大商務(wù)樓宇開發(fā)和招商引資力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力和核心競爭力，特制定如下政策。
一、扶持對象
1、轄區(qū)內(nèi)，新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇開發(fā)主體。
2、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇招商和日常管理的項(xiàng)目業(yè)主及經(jīng)營單位。
3、樓宇入駐企業(yè)。指符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的金融證券保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)與物流、科技與信息服務(wù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、新興城市工業(yè)等企業(yè)。
二、扶持條件
1、工商注冊地和稅務(wù)登記地在區(qū)。
2、在區(qū)依法按時(shí)足額申報(bào)納稅、繳納稅款。
3、經(jīng)區(qū)政府相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)定。
三、扶持政策
1.鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)大型高檔商務(wù)樓宇。對新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇投入使用后，經(jīng)審核認(rèn)定，按商務(wù)樓建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予開發(fā)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對商務(wù)樓宇配套完善員工餐廳、智能化系統(tǒng)、商務(wù)中心、健身會所等設(shè)施，滿足企業(yè)商務(wù)辦公需要的，按商務(wù)樓宇建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予開發(fā)主體一次性開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)持有自主產(chǎn)權(quán)并經(jīng)營商務(wù)樓宇。對持有全部自主產(chǎn)權(quán)的商務(wù)樓宇開發(fā)主體，自該商務(wù)樓宇入駐企業(yè)產(chǎn)生稅收達(dá)到200萬元以上次年起三年內(nèi)，按其租賃收入形成的區(qū)級地方財(cái)政收益，第一年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年分別給予30％獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對建筑面積10000平方米以上的非商務(wù)樓宇實(shí)行整體功能置換，轉(zhuǎn)為商務(wù)樓宇并成功招商，按改造商務(wù)樓宇建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4、鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)。新投入使用的商務(wù)樓宇引進(jìn)一級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)并且托管時(shí)間達(dá)到三年以上的商務(wù)樓宇業(yè)主，給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對已入駐我區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)，按升級至一級資質(zhì)當(dāng)年托管的商務(wù)樓宇數(shù)，給予每棟1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)特色商務(wù)樓宇。企業(yè)入駐率達(dá)到80％以上，且同一或相近行業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到60％的商務(wù)樓宇，給予商務(wù)樓宇業(yè)主或物業(yè)管理企業(yè)5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6、對稅收過千萬元的商務(wù)樓宇給予獎(jiǎng)勵(lì)。在剔除一次性稅收的基礎(chǔ)上，單棟樓宇當(dāng)年繳納稅收總額（不含房地產(chǎn)稅收）分別超過1000萬元、2000萬元以上時(shí)，第二年度分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)該商務(wù)樓宇經(jīng)營管理企業(yè)50萬元、100萬元。
7、對商務(wù)樓宇重點(diǎn)納稅企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬元以上的企業(yè)，五年內(nèi)按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8、鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展總部企業(yè)。對新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的總部型企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
區(qū)外大企業(yè)（集團(tuán)），將其總公司、研發(fā)中心、銷售中心或營運(yùn)中心新遷入我區(qū)商務(wù)樓宇且年納稅總額達(dá)到500萬元以上的，自第一個(gè)完整納稅年度起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬元以上的總部型企業(yè)，五年內(nèi)連續(xù)增長的，按其當(dāng)年形成區(qū)級地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對于財(cái)政貢獻(xiàn)顯著的企業(yè)總部，實(shí)行“一事一議”，給予更加優(yōu)惠的政策。
9、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐商務(wù)樓宇。國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部到我區(qū)新購買1000平方米以上面積的商務(wù)樓宇作為自主經(jīng)營場所且稅務(wù)注冊關(guān)系落戶我區(qū)的，按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過100萬元。
10、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇入駐總部企業(yè)引進(jìn)高層次人才?？偛科髽I(yè)引進(jìn)的人才和高管人員，按其交納的個(gè)人所得稅區(qū)級地方財(cái)政收益部分，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)每年給予60％補(bǔ)助，并可按相關(guān)規(guī)定享受區(qū)引進(jìn)人才的有關(guān)政策，其在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面享受城市居民同等待遇。
四、申報(bào)程序
1、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)，由符合條件的企業(yè)和個(gè)人于每年2月份準(zhǔn)備上年度的相關(guān)申報(bào)材料，向所在街道辦事處申請，逾期不再受理。各街道辦事處負(fù)責(zé)初審、匯總后，向區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室申報(bào)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的審核，由區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改、招商、國稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)、房管、金融辦等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)審，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
五、其他
1、扶持政策第8條所指總部型企業(yè)，是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運(yùn)營機(jī)構(gòu)）在我區(qū)以獨(dú)立法人注冊、辦理稅務(wù)登記、實(shí)行統(tǒng)一核算、匯總納稅，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：（1）世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；（2）各類市級以上金融機(jī)構(gòu)和上市公司總部或分支機(jī)構(gòu)；（3）在區(qū)外投資或授權(quán)經(jīng)營管理和服務(wù)的企業(yè)不少于2個(gè)、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；（4）金融、保險(xiǎn)注冊資金不低于2000萬元人民幣；制造業(yè)和商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)注冊資金不低于1000萬元人民幣；其它中介、文化產(chǎn)業(yè)、軟件和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注冊資金不低于300萬元人民幣。
2、以上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金均從年初財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌使用，其中扶持政策第7、8條入駐企業(yè)上繳稅收歸屬街道的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、街道按6：4承擔(dān)。
3、扶持政策第6、7、8條所列獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金，可從中按不超過獎(jiǎng)勵(lì)額的50％給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)，其余用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
4、企業(yè)入駐我區(qū)達(dá)不到約定年限或發(fā)生重大安全事故的，取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格。
關(guān)鍵詞：維修養(yǎng)護(hù)； 定額標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制；項(xiàng)目實(shí)施
中圖分類號： TF576 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，2004年7月29日，水利部、財(cái)政部以水辦[2004]307號文聯(lián)合印發(fā)了《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據(jù)，也是財(cái)政部門核定各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正式出臺，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，借鑒試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，各級水管單位在有關(guān)水行政主管部門指導(dǎo)幫助下進(jìn)行了定崗定員、費(fèi)用測算、單位定性、人員分流等工作，實(shí)現(xiàn)了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉(zhuǎn)變。截止到2008年改革基本完成。按照《實(shí)施意見》的要求，調(diào)整水利建設(shè)基金和河道堤防維護(hù)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，隨著兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)水管體制改革工作走向深入。
但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)各地都存在困難，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。中央補(bǔ)助資金的投入必將促進(jìn)地方兩費(fèi)的落實(shí)、改善工程面貌、恢復(fù)工程設(shè)計(jì)功能。如何爭取利用好中央補(bǔ)助資金和省級維養(yǎng)資金主要把握好以下幾個(gè)方面的問題
1.適用范圍和條件：
1.1該工程必須是縣管國有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級驗(yàn)收。縣級管理的國有公益性水利工程包括承擔(dān)防洪、排澇、抗旱等公益性任務(wù)的水庫工程、水閘工程、堤防工程、控導(dǎo)工程、泵站工程等。
1.2管理單位中，人員經(jīng)費(fèi)基本支出落實(shí)率不低于80%，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)地方落實(shí)率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。
1.3往年實(shí)施的中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目已通過省級水行政主管部門組織的驗(yàn)收。
1.4使用中央補(bǔ)助資金過程中未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
2.項(xiàng)目管理依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：
2.1中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法；
2.2中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則；
2.3河北省中央財(cái)政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則
2.4《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。
3.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容及預(yù)算編制：
3.1日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：符合《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目即為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
3.2特殊維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：（1）多年維修不及時(shí)導(dǎo)致的，大大超過《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》工作（工程）量的項(xiàng)目；（2）因不可抗力對工程造成局部破壞的項(xiàng)目；（3）《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容； （4）按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定每隔幾年必須進(jìn)行的項(xiàng)目。
《項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》根據(jù)《水利部細(xì)則》的要求，按照水利部、財(cái)政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》據(jù)實(shí)編制。維修養(yǎng)護(hù)工程量堤防和控導(dǎo)工程按定額的50%計(jì)列，水庫、泵站、水閘工程按實(shí)際工程量計(jì)列。維修養(yǎng)護(hù)單價(jià)按《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算，不計(jì)列獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得改變或擴(kuò)大原有工程的規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)，以改善面貌、恢復(fù)設(shè)計(jì)功能、保證工程完整和安全運(yùn)行為目標(biāo)。
中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用等重點(diǎn)支出，一般不得列支獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。。
4.縣級申報(bào)材料：
申報(bào)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)材料包括3項(xiàng)：《下年度縣級國有公益性水利工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》、《下年度中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃》、《下年度申報(bào)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2013年度中央補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的通知》（冀水建管〔2012〕189號）。
5.項(xiàng)目實(shí)施：
由縣級水行政主管部門組織相關(guān)單位實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)行合同管理。一般性的維修養(yǎng)護(hù)工作宜采取物業(yè)管理模式委托；專業(yè)性較強(qiáng)的觀測設(shè)施、混凝土、機(jī)電設(shè)備等的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)委托專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。超過限額的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。
6.項(xiàng)目驗(yàn)收：
省水利廳會同財(cái)政廳，或委托河系管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收工作。主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，竣工報(bào)告是否符合規(guī)定格式、內(nèi)容深度是否符合《實(shí)施細(xì)則》要求。驗(yàn)收單位討論通過驗(yàn)收鑒定書。
7.監(jiān)督檢查：
各級水行政主管部門是監(jiān)督檢查的主體，使用中央補(bǔ)助資金的單位應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門和上級水利部門的監(jiān)督檢查。檢點(diǎn)包括內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用管理等。
8.省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)
鑒于歷史欠賬較多，中央補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用局限性較大，市縣申報(bào)省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容與中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目盡量“互補(bǔ)”，彌補(bǔ)中央補(bǔ)助資金不能解決的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目均應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括工程項(xiàng)目簡況、維修養(yǎng)護(hù)緣由、內(nèi)容、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及尺寸、工程量、預(yù)算、效益等。丁壩、護(hù)村壩、局部堤埝恢復(fù)、加固工程應(yīng)附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機(jī)電設(shè)備更新改造應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、型號和產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。投資超過50萬元的項(xiàng)目，實(shí)施方案應(yīng)由相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，深度與初步設(shè)計(jì)相當(dāng)，預(yù)算編制參照《河北省水利工程養(yǎng)護(hù)維修定額》（討論稿）。
2011年起，國家開始下達(dá)“中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”。2011年、2012年下達(dá)我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭取利用好中央補(bǔ)助政策為緩解兩費(fèi)不足問題提供了機(jī)會，國家資金的下達(dá)，也帶動(dòng)省市縣地方“兩費(fèi)”投入，促進(jìn)管理隊(duì)伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發(fā)揮工程效益。
參考文獻(xiàn)：
⑴水利部，財(cái)政部 《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》 黃河水利出版社
地點(diǎn)：業(yè)委會辦公室
物業(yè)參加人員:**、
業(yè)委會參加人員：
熱心業(yè)主代表：何先生
會議主要內(nèi)容:
一、樓巴路線整改
二、外墻瓷片脫落問題、滲漏水維修問題
三、中軸線停車問題整改
四、經(jīng)費(fèi)和公共收益問題
五、游泳池問題
一、樓巴路線整改
樓巴出行問題：
現(xiàn)樓巴總數(shù)11臺，司機(jī)19個(gè)，其中2人備用。
物業(yè)程六一：
高峰期5分鐘一趟
業(yè)委會：
據(jù)了解5分鐘一趟未達(dá)到，樓巴路線的優(yōu)化計(jì)劃必須經(jīng)過60%以上的業(yè)主通過方可實(shí)施。
物業(yè)程六一：
如在推行過程中80%通過，20%反對怎么辦？是否可推行？
業(yè)委會：
如大多數(shù)業(yè)主同意，且對大多數(shù)業(yè)主是有利的，大部分業(yè)主滿意就可實(shí)施。
業(yè)委會**陽：
在小區(qū)是否增加電頻車，可能更方便，更可行。
物業(yè)**：
①整個(gè)園區(qū)如果用電頻車需要20臺，司機(jī)20幾個(gè)
②現(xiàn)樓巴每月虧損20萬，公司不可能在投資這方面
③目前11臺車，每臺車39座，電頻車效率會比樓巴低，公司目前已經(jīng)認(rèn)為樓巴是給恒大物管拖了后腿。
④如果由外包的單位承包，公司是會支持的。
業(yè)委會**：
物業(yè)一方面可以向公司申請使用電頻車接駁樓巴車，也可跟市政公交部門商討是否將公交電瓶車線路延長到我們小區(qū)的各個(gè)出入口，這樣減輕樓巴的壓力，方便業(yè)主出行。
業(yè)委會**陽：
電頻車與樓巴結(jié)合一起來運(yùn)行。
物業(yè)**總：
①前期的考察要更細(xì)化，準(zhǔn)確、能量化的盡量量化
②為什么要做這個(gè)優(yōu)化，優(yōu)化的一些內(nèi)容，必須做好宣傳。
③電頻車的問題要做更進(jìn)一步的了解，包括業(yè)主的質(zhì)疑如何回覆，將相關(guān)工作在細(xì)化后公示。
④方案由物業(yè)經(jīng)理程六一完善，下周一之前將電頻車問題的情況提供出來，爭取6月20日前公示。
二、外墻瓷片脫落問題、滲漏水維修問題
物業(yè)**：
①公司會逐戶到現(xiàn)場排查，現(xiàn)已組建3組人員，樓上向下滲水的工作已開始維修，廚房滲水到下一層的我們已經(jīng)在跟業(yè)主溝通維修，在4月底已開始進(jìn)行了。
②外墻脫落的整修，報(bào)告已報(bào)批了，相關(guān)工作已開始在做。
③出現(xiàn)滲水的外墻瓷片脫落只需業(yè)主打電話到物業(yè)中心，登記、核實(shí)、查看、處理。
業(yè)委會**：
外墻維修費(fèi)用由哪里出？
物業(yè)**總：
恒大物業(yè)公司出，具體花多少錢是需要根據(jù)工程量來定的。
業(yè)委會**：
①關(guān)于這些工程問題，如果是水管、燈等老化會出現(xiàn)一些的問題。這是很正常的，畢竟有八年多了。是業(yè)主們都可以接受的范圍。
②另外很多的工程問題是恒大物業(yè)在收樓至今，由于與開發(fā)商的特殊關(guān)系，一直就沒有進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收。提供給業(yè)委會的資料顯示大堂的空調(diào)以及有些設(shè)備都是沒有驗(yàn)收的。飄窗漏水、天花脫落等問題物業(yè)回覆過了保修期，事實(shí)是在未過保修期之前都有過保修投訴的記錄。問題是為什么沒有及時(shí)維修，而導(dǎo)致日積月累？
③任何樓盤都會存在質(zhì)量的問題，但問題存在的比例太大就不正常。如果是開發(fā)商的問題，應(yīng)追究開發(fā)商的責(zé)任，如果是物業(yè)未管好，未進(jìn)行維修就是物業(yè)的職責(zé)，有些是業(yè)主使用的問題，那就是業(yè)主自身責(zé)任。
物業(yè)**總：
①需要專業(yè)的人來確認(rèn)問題的具體責(zé)任
②管家要多盡責(zé)任，盡快確認(rèn)問題
③如果影響業(yè)主日常生活的應(yīng)盡快解決
④在確認(rèn)時(shí)應(yīng)分清責(zé)任，要給業(yè)主講清楚是什么原因?qū)е碌?，所以?yīng)安排專業(yè)人士去確認(rèn)，去解釋。
⑤外墻問題因依據(jù)公司計(jì)劃的統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)來完成統(tǒng)一維修
業(yè)委會**：
現(xiàn)在你們既然有專們負(fù)責(zé)維修的人員，希望在接到保修及維修的過程中要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓業(yè)主知曉。避免拖拉現(xiàn)象。
業(yè)委會**：
由于滲水屬于房屋質(zhì)量問題（是否過保）爭議比較大，之前物管高層更換頻繁，一直不穩(wěn)定，以免之前申報(bào)材料有所遺漏申報(bào)時(shí)間有所差異，希望物業(yè)可以給業(yè)主半年時(shí)間申報(bào)，物業(yè)免費(fèi)維修，超過時(shí)間按正常質(zhì)保期報(bào)修。
物業(yè)**總：
有些滲水問題維修后一年半年又會出現(xiàn)滲水，如果是之前存在的問題會一直跟進(jìn)，即便過了保修期也會跟進(jìn)。
業(yè)委會**：
不要說一期業(yè)主了，就說9棟業(yè)主2012年才收樓，是最后一期的業(yè)主，在收樓時(shí)就有報(bào)過漏水，每年都有報(bào)修，到現(xiàn)在業(yè)主仍有漏水現(xiàn)象，這就真說明房屋質(zhì)量存在很大問題。所以無論是否過保修期都是開發(fā)商的責(zé)任，都應(yīng)該負(fù)責(zé)維修。
業(yè)委會**陽：
從現(xiàn)在開始，凡有業(yè)主報(bào)滲水，漏水，由物業(yè)的檢查確認(rèn)維修至修好為止。物業(yè)與業(yè)委會的收集的數(shù)據(jù)要綜合一下。物管應(yīng)建一個(gè)數(shù)據(jù)庫，將小區(qū)反映的問題全部登記在冊。落實(shí)情況及時(shí)也給業(yè)委會做備案。
物業(yè)**總：
公司2017年6月3日發(fā)文，要求9月30日完成排查與維修工作（所有小區(qū)外墻瓷片脫落）排查完后資料提供一份給業(yè)委會。
業(yè)委會**：
家里掉瓷磚的，你們可以增加樓管的人數(shù)，一戶一戶拜訪處理。
物業(yè)程六一：
針對家里掉瓷磚的業(yè)主反映此類問題我們都會第一時(shí)間去解決。
三、中軸線停車問題整改
物業(yè)**：
關(guān)于園區(qū)道路規(guī)劃：
①整體思路是靠近別墅區(qū)的兩邊的停車位全部取消，改為人行道，酒店正下方左右兩側(cè)車位繼續(xù)保留，中軸線兩側(cè)劃臨時(shí)停車位，登記分類來訪、別墅業(yè)主、僵尸車、房車這四類車分類后，逐步回訪告知業(yè)主盡量不占臨時(shí)車位，并上門建議就近辦理停車位。
②人行道：80公分高交護(hù)欄+花箱
③6月份完成小區(qū)的走訪，7月完成此項(xiàng)工作，方案已經(jīng)完成的，希望業(yè)委會盡快蓋章公示，開始此項(xiàng)工作。物業(yè)也會針對中軸停車業(yè)主以溫馨提示告知業(yè)主中軸停車改善。
④車庫自動(dòng)識別系統(tǒng)6月20日完成
⑤目前是一車一卡一位
業(yè)委會**：
在整改的過程中相關(guān)回訪數(shù)據(jù)要保存好，百分比數(shù)據(jù)必須要真實(shí)，用數(shù)據(jù)說話。
物業(yè)夏宗偉：
我們保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，現(xiàn)需要盡快安裝擺閘，到時(shí)無論什么車都需要刷卡。
熱心業(yè)主：
擺閘易出現(xiàn)尾隨情況怎么辦？目前小區(qū)人車未分流，要加強(qiáng)管理，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，一人一卡。外來人員進(jìn)入小區(qū)，須嚴(yán)格登記。
業(yè)委會**陽：
7月15日硬件設(shè)施到位，最好人車分流一人一車一卡，到時(shí)候設(shè)備到位后，下一步應(yīng)對快遞、學(xué)校車類需提供一個(gè)方案。
四、經(jīng)費(fèi)和公共收益問題（今日會議核心問題）
業(yè)委會**陽：
業(yè)委會成立，根據(jù)物業(yè)管理法規(guī)定，小區(qū)公共收益應(yīng)移交給業(yè)委會。
物業(yè)**總：
6月30日之前，業(yè)委會辦公經(jīng)費(fèi)保證能夠到位。
五、游泳池問題：
業(yè)委會**陽：
眼前游泳池在未經(jīng)小區(qū)業(yè)委會商討、同意的情況下就已外包出去了。是屬于違規(guī)行為。
熱心業(yè)主：在合同未簽的情況下，未經(jīng)業(yè)委會同意的合同應(yīng)該是無效的，外包合同應(yīng)經(jīng)業(yè)委會同意，基于這種情況是否可簽一份過渡協(xié)議。
業(yè)委會**陽：
既然已成立業(yè)主委員會，業(yè)委會就應(yīng)履行職責(zé)，泳池外包應(yīng)征求業(yè)委會的意見，那么希望以后關(guān)于外包的情況希望能夠跟業(yè)委會溝通，這是對我們業(yè)委會的一種基本尊重，希望**總能理解與支持！
物業(yè)**總：
公司缺乏主動(dòng)向業(yè)委會報(bào)告與反饋
①關(guān)于泳池外包物管公司，缺乏報(bào)告與溝通，公司佛山今有三個(gè)工程一起招標(biāo)，投入費(fèi)用提高了，業(yè)主的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了。是對業(yè)主有利的。
②最后簽訂合同，條款也未與業(yè)委會溝通，確認(rèn)合同。這些是我們做不到位的，我們的初衷都是一樣的，希望業(yè)主能夠花最少的費(fèi)用享受好的服務(wù)。
③關(guān)于招投標(biāo)會以高價(jià)中標(biāo)，才可以進(jìn)來，但進(jìn)入后相關(guān)執(zhí)照辦不到就會導(dǎo)致關(guān)門，會影響業(yè)主，公司有一些成熟的供應(yīng)商，代表公司、團(tuán)隊(duì)，所以一直都是統(tǒng)一招標(biāo)的。但是我可以代表公司承諾招投標(biāo)都是公開、公平、公正。
業(yè)委會**：
①我們討論的是兩個(gè)概念，成立了業(yè)委會后，所有關(guān)于公共收益的都需要經(jīng)過業(yè)委會，公司凡外包合同應(yīng)通過業(yè)委會的同意。
②從物管公司提供的資料看，很多公共區(qū)域外包服務(wù)合同都快到期了，到期合同要簽，應(yīng)經(jīng)過業(yè)委會，物業(yè)必須尊重小區(qū)業(yè)委會。
③關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，我們希望與一個(gè)具有獨(dú)立法人，獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)制的物業(yè)服務(wù)公司簽定服務(wù)合同。
④目前小區(qū)是2.5元/平方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家統(tǒng)一一級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前這么一大筆錢卻是上交恒大集團(tuán)公司，小區(qū)物業(yè)需要用錢，卻要層層審批，耗時(shí)之久無法接受?，F(xiàn)在小區(qū)的公共收益到哪里去了？小區(qū)業(yè)主都在質(zhì)疑！我們需要改變現(xiàn)在的這種體制。
⑤我們業(yè)委會籌備組階段，曾在2015年7月25日就向許家印發(fā)了一份業(yè)主聯(lián)名公開信，從開發(fā)商到現(xiàn)在物業(yè)存在的問題一直未得以解決。
⑥要求恒大公司把2016年7月份成立業(yè)委會以來的公共收益開支明細(xì)交與業(yè)委會并在小區(qū)公示，將剩余的公共收益依法移交予業(yè)委會。公共收益應(yīng)轉(zhuǎn)入業(yè)委會指定的獨(dú)立賬戶上。
物業(yè)**總：
①業(yè)委會在中國是一個(gè)非法人機(jī)構(gòu)。
②如成立項(xiàng)目公司收支財(cái)務(wù)量大，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)
③對業(yè)委會的專業(yè)程度也有一定要求。如項(xiàng)目維護(hù)支出開支審批需要一定的真實(shí)性，如果出問題難監(jiān)管。
業(yè)委會**：
①我們希望有一個(gè)具有獨(dú)立的法人，獨(dú)立財(cái)權(quán)的物業(yè)服務(wù)公司來監(jiān)管本小區(qū)，讓業(yè)主對小區(qū)的收支情況一目了然。你們可以提供有此資質(zhì)的物業(yè)公司。
②這樣方便、便捷、取之于民、服務(wù)于民、服務(wù)小區(qū)、要讓業(yè)主看得，不要小事層層上報(bào)，逐層審批。
③設(shè)備清單及臺帳有部分是沒驗(yàn)收的，（交接的臺帳上顯示）
④建議我們請專業(yè)人士逐項(xiàng)清點(diǎn)驗(yàn)收、交接
物業(yè)：
①小區(qū)規(guī)劃圖6月9日交業(yè)委會
②6月底提交小區(qū)設(shè)備、設(shè)施、清單交業(yè)委會
建議物管將業(yè)委會的所有文件資料均需蓋集團(tuán)或服務(wù)中心的蓋（公司相對應(yīng)的章）
業(yè)委會**陽：
①半島的收入用于半島的建設(shè)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的賬號
②公共收益應(yīng)打入業(yè)委會獨(dú)立的賬號上，公共收益什么時(shí)候能給到業(yè)委會？
物業(yè)**總：
①先把業(yè)委會的經(jīng)費(fèi)解決，6月30日之前到賬，7月份付完5.6.7月份經(jīng)費(fèi)（7月15日到帳）
②公共收益和體質(zhì)問題，先將經(jīng)費(fèi)付完后，公共收益6月30日前回覆（以公函形式），體質(zhì)問題是有利有弊，業(yè)委會確實(shí)是要成立這種項(xiàng)目公司，我們也會將風(fēng)險(xiǎn)列清楚后在向業(yè)委會表明后在協(xié)商。
熱心業(yè)主：
包干制公司收支可不公示，如果成立業(yè)委會后小區(qū)收支一定要公示。
關(guān)于泳池的承包問題目前怎么處理？
業(yè)委會**陽：
將泳池外包的合同等相關(guān)文件交予業(yè)委會審核，同時(shí)希望讓承包商到業(yè)委會與業(yè)委會溝通協(xié)商相關(guān)開館事宜，在商定開館時(shí)間。（6月9日提交文件）在此之前，游泳池應(yīng)免費(fèi)開放。
業(yè)委會**補(bǔ)充：
一個(gè)樓管管6-8棟，人手是不夠，無法及時(shí)解決問題。
物業(yè)**：
公司本應(yīng)是按800戶一個(gè)樓管，現(xiàn)在半島是500戶一個(gè)樓管。
業(yè)委會**陽：
希望今天的會議是有成效的，今后也希望每月有一次這樣的溝通會議，可及時(shí)協(xié)商解決小區(qū)的問題。
第一條為規(guī)范全省既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造（以下簡稱“既有建筑節(jié)能改造”）項(xiàng)目的管理，確保既有建筑節(jié)能改造效果和資金安全,根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條本辦法所稱的“既有建筑節(jié)能改造”，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡實(shí)施改造的活動(dòng)。
第三條本辦法適用于利用國家既有建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡稱“國家獎(jiǎng)勵(lì)資金”）和省、州（地、市）、縣級配套資金進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目。
第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃的制定，國家、省級資金的預(yù)算、撥付，項(xiàng)目審定、驗(yàn)收評估和監(jiān)督管理等工作；各州（地、市）、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的計(jì)劃制定、資金預(yù)算撥付、項(xiàng)目初審、驗(yàn)收評估和日常監(jiān)督管理等工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目省級配套資金的落實(shí)，國家獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級配套資金的審核撥付和監(jiān)管工作；各州（地、市）、縣財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目配套資金的落實(shí)，并監(jiān)督資金的使用。
第五條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年份、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。
第六條高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃；強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后建設(shè)的民用建筑不得納入有國家、省、州（地、市）、縣財(cái)政補(bǔ)助資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目；不能保證繼續(xù)安全使用20年以上的建筑不宜實(shí)施節(jié)能改造。
第七條既有建筑節(jié)能改造必須同步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造，并同步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
第八條鼓勵(lì)在既有建筑節(jié)能改造中應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第九條申報(bào)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)滿足如下條件：
（一）產(chǎn)權(quán)單位和居民自愿；
（二）不屬于城市改造拆遷范圍；
（三）經(jīng)節(jié)能診斷具備節(jié)能改造條件，節(jié)能潛力較大；
（四）節(jié)能改造技術(shù)方案應(yīng)滿足《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)省實(shí)施細(xì)則》（DB63/617）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和《既有居住節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》的要求，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理;
（五）自籌資金已落實(shí)。
第十條申報(bào)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)提供如下材料：
（一）正式申請文件；
（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測、評估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能診斷報(bào)告；
（三）可行性研究報(bào)告（設(shè)計(jì)方案）；
（四）施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、建筑節(jié)能專項(xiàng)備案表和工程概算；
（五）住戶與實(shí)施單位簽訂的改造協(xié)議書；
（六）其它必要的資料。
申報(bào)材料一式五份，同時(shí)提供電子文檔。
第十一條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的申報(bào)程序：
（一）建設(shè)單位向縣級建設(shè)行政主管部門提出申請，并由縣級建設(shè)行政主管部門匯總后報(bào)州（地、市）建設(shè)行政主管部門；
（二）州（地、市）建設(shè)行政主管部門對申請的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行初審；
（三）初審合格的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由州（地、市）建設(shè)行政主管部匯總后，填報(bào)既有建筑節(jié)能改造匯總表（附表1），于每年的12月31日前統(tǒng)一上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（申報(bào)量不得少于當(dāng)?shù)厝蝿?wù)量）。
第十二條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)專家對申報(bào)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審查、評估，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。結(jié)合審查、評估、核查結(jié)果下達(dá)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，核定國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金。
第三章資金籌措和管理
第十三條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由國家、省、州（地、市）、縣和產(chǎn)權(quán)單位（居民）按相關(guān)文件規(guī)定的比例承擔(dān)。
第十四條既有建筑節(jié)能改造配套資金，由縣級以上地方人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算。
第十五條鼓勵(lì)采用合同能源管理等創(chuàng)新方式籌措既有建筑節(jié)能改造資金。
第十六條既有建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金可與棚戶區(qū)改造資金統(tǒng)籌規(guī)劃、合并使用。由個(gè)人承擔(dān)的資金可按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金和房屋維修基金。
第十七條既有建筑節(jié)能改造國家獎(jiǎng)勵(lì)資金按55元/㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（2014年后根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整），圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為：60%、30%、10%。既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳組織驗(yàn)收評估后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金根據(jù)實(shí)際完成工作量撥付到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。
第十八條既有建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)（配套）資金必須專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占、截留、挪用國家獎(jiǎng)勵(lì)（配套）資金。
第十九條各州（地、市）、縣財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)落實(shí)配套資金，并切實(shí)強(qiáng)化對國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和配套資金的監(jiān)管工作。
第二十條未按計(jì)劃完工或未按申報(bào)內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，相應(yīng)核減國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金；通過整改仍驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，追回國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十一條對于弄虛作假騙取資金或侵占、截留、挪用資金的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四章實(shí)施管理
第二十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由具有法人資格的產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主委員會），或其委托的物業(yè)管理公司、供熱公司、合同能源管理公司組織實(shí)施，各級建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不得作為建設(shè)單位參與項(xiàng)目的實(shí)施工作。
第二十三條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，依法實(shí)行招投標(biāo)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條既有建筑節(jié)能改造任務(wù)完成情況納入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各州（地、市）建設(shè)行政主管部門的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果向各州（地、市）人民政府告知并向社會公布，對年度考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
第二十五條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體系，切實(shí)履行對既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，并于每年12月31日前將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和年度任務(wù)完成情況逐級報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十六條建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項(xiàng)目的質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)省實(shí)施細(xì)則》（DB63/617）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范省實(shí)施細(xì)則》（DB63/744）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和《既有居住節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》、《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》等文件;選用具有《省建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定證書》和具有節(jié)能標(biāo)識的節(jié)能材料（產(chǎn)品），并按規(guī)定見證取樣復(fù)檢。
第二十八條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完工后應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能效測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評，測評結(jié)果作為評估驗(yàn)收的依據(jù)；能效測評工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和《民用建筑能效測評標(biāo)示技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；能效測評機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀地開展能效測評工作，并對其出具的測評報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十九條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的評估驗(yàn)收參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法>》（建科[2009]261號）執(zhí)行。項(xiàng)目完工后由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將驗(yàn)收評估報(bào)告報(bào)州（地、市）建設(shè)行政主管部門。州（地、市）建設(shè)行政主管部門會同財(cái)政部門組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收評估并出具驗(yàn)收評估報(bào)告，并將驗(yàn)收評估報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳對各州（地、市）、縣的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)，并形成驗(yàn)收評估報(bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。
第三十條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳不定期對既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章附則
第一條 為規(guī)范全省既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造（以下簡稱“既有建筑節(jié)能改造”）項(xiàng)目的管理，確保既有建筑節(jié)能改造效果和資金安全,根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“既有建筑節(jié)能改造”，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡實(shí)施改造的活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于利用國家既有建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡稱“國家獎(jiǎng)勵(lì)資金”）和省、州（地、市）、縣級配套資金進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃的制定，國家、省級資金的預(yù)算、撥付，項(xiàng)目審定、驗(yàn)收評估和監(jiān)督管理等工作；各州（地、市）、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的計(jì)劃制定、資金預(yù)算撥付、項(xiàng)目初審、驗(yàn)收評估和日常監(jiān)督管理等工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目省級配套資金的落實(shí)，國家獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級配套資金的審核撥付和監(jiān)管工作；各州（地、市）、縣財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目配套資金的落實(shí)，并監(jiān)督資金的使用。
第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年份、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。
第六條 高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃；強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后建設(shè)的民用建筑不得納入有國家、省、州（地、市）、縣財(cái)政補(bǔ)助資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目；不能保證繼續(xù)安全使用20年以上的建筑不宜實(shí)施節(jié)能改造。
第七條 既有建筑節(jié)能改造必須同步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造，并同步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
第八條 鼓勵(lì)在既有建筑節(jié)能改造中應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第九條 申報(bào)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)滿足如下條件：
（一）產(chǎn)權(quán)單位和居民自愿；
（二）不屬于城市改造拆遷范圍；
（三）經(jīng)節(jié)能診斷具備節(jié)能改造條件，節(jié)能潛力較大；
（四）節(jié)能改造技術(shù)方案應(yīng)滿足《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)省實(shí)施細(xì)則》（DB63/617）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和《既有居住節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》的要求，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理;
（五）自籌資金已落實(shí)。
第十條 申報(bào)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)提供如下材料：
（一）正式申請文件；
（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測、評估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能診斷報(bào)告；
（三）可行性研究報(bào)告（設(shè)計(jì)方案）；
（四）施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、建筑節(jié)能專項(xiàng)備案表和工程概算；
（五）住戶與實(shí)施單位簽訂的改造協(xié)議書；
（六）其它必要的資料。
申報(bào)材料一式五份，同時(shí)提供電子文檔。
第十一條 既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的申報(bào)程序：
（一）建設(shè)單位向縣級建設(shè)行政主管部門提出申請，并由縣級建設(shè)行政主管部門匯總后報(bào)州（地、市）建設(shè)行政主管部門；
（二）州（地、市）建設(shè)行政主管部門對申請的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行初審；
（三）初審合格的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由州（地、市）建設(shè)行政主管部匯總后，填報(bào)既有建筑節(jié)能改造匯總表（附表1），于每年的12月31日前統(tǒng)一上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（申報(bào)量不得少于當(dāng)?shù)厝蝿?wù)量）。
第十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)專家對申報(bào)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審查、評估，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。結(jié)合審查、評估、核查結(jié)果下達(dá)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，核定國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金。
第三章 資金籌措和管理
第十三條 既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由國家、省、州（地、市）、縣和產(chǎn)權(quán)單位（居民）按相關(guān)文件規(guī)定的比例承擔(dān)。
第十四條 既有建筑節(jié)能改造配套資金，由縣級以上地方人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算。
第十五條 鼓勵(lì)采用合同能源管理等創(chuàng)新方式籌措既有建筑節(jié)能改造資金。
第十六條 既有建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金可與棚戶區(qū)改造資金統(tǒng)籌規(guī)劃、合并使用。由個(gè)人承擔(dān)的資金可按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金和房屋維修基金。
第十七條 既有建筑節(jié)能改造國家獎(jiǎng)勵(lì)資金按55元/㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（2014年后根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整），圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為：60%，30%，10%。既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳組織驗(yàn)收評估后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金根據(jù)實(shí)際完成工作量撥付到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。
第十八條 既有建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)（配套）資金必須專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占、截留、挪用國家獎(jiǎng)勵(lì)（配套）資金。
第十九條 各州（地、市）、縣財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)落實(shí)配套資金，并切實(shí)強(qiáng)化對國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和配套資金的監(jiān)管工作。
第二十條 未按計(jì)劃完工或未按申報(bào)內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，相應(yīng)核減國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金；通過整改仍驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，追回國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十一條 對于弄虛作假騙取資金或侵占、截留、挪用資金的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 實(shí)施管理
第二十二條 既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由具有法人資格的產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主委員會），或其委托的物業(yè)管理公司、供熱公司、合同能源管理公司組織實(shí)施，各級建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不得作為建設(shè)單位參與項(xiàng)目的實(shí)施工作。
第二十三條 既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，依法實(shí)行招投標(biāo)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造任務(wù)完成情況納入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各州（地、市）建設(shè)行政主管部門的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果向各州（地、市）人民政府告知并向社會公布，對年度考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體系，切實(shí)履行對既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，并于每年12月31日前將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和年度任務(wù)完成情況逐級報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十六條 建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項(xiàng)目的質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)省實(shí)施細(xì)則》（DB63/617）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范省實(shí)施細(xì)則》（DB63/744）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和《既有居住節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》、《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》等文件;選用具有《省建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定證書》和具有節(jié)能標(biāo)識的節(jié)能材料（產(chǎn)品），并按規(guī)定見證取樣復(fù)檢。
第二十八條 既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完工后應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能效測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評，測評結(jié)果作為評估驗(yàn)收的依據(jù)；能效測評工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和《民用建筑能效測評標(biāo)示技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；能效測評機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀地開展能效測評工作，并對其出具的測評報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十九條 既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的評估驗(yàn)收參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法>》（建科[]261號）執(zhí)行。項(xiàng)目完工后由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將驗(yàn)收評估報(bào)告報(bào)州（地、市）建設(shè)行政主管部門。州（地、市）建設(shè)行政主管部門會同財(cái)政部門組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收評估并出具驗(yàn)收評估報(bào)告，并將驗(yàn)收評估報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳對各州（地、市）、縣的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)，并形成驗(yàn)收評估報(bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。
第三十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳不定期對既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章附則
第二條經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。
第三條*市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理部門，負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃草案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃、監(jiān)察部門根據(jù)各自職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。
第四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采用定點(diǎn)規(guī)劃、定點(diǎn)建設(shè)、定向供應(yīng)、定額補(bǔ)貼、公開程序、公開監(jiān)督的辦法。
第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中建設(shè)、綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)適度、設(shè)施配套、保本微利、服務(wù)社會的原則，遵守城市總體規(guī)劃及《*省城市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地由市政府安排年度計(jì)劃，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓土地的形式競標(biāo)確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項(xiàng)目開發(fā)總投資30%的項(xiàng)目資本金。
第七條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按詳細(xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，不得隨意更改。
第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)必須通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工單位，中標(biāo)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。
第九條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。實(shí)行分期建設(shè)的可以分期驗(yàn)收。建設(shè)開發(fā)企業(yè)對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
第十條新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照物業(yè)管理法律法規(guī)實(shí)行物業(yè)管理，完善小區(qū)配套建設(shè)及服務(wù)功能。
第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理，按照國家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格〔20*〕25*號）執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格須經(jīng)市政府價(jià)格主管部門會同市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理部門審核批準(zhǔn)。
第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)應(yīng)全額交繳土地使用費(fèi)及工程建設(shè)各項(xiàng)稅費(fèi)。市政府將所繳納的土地出讓金與經(jīng)濟(jì)適用住房行政劃撥土地的差價(jià)和經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)減免的費(fèi)用建立經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼基金，用于符合條件的中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的補(bǔ)貼。
第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)采取貨幣化補(bǔ)貼辦法。符合申購經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭購買定向供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，可以享受經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策，由市政府給予一次性差額補(bǔ)貼。現(xiàn)階段蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房核定補(bǔ)貼面積為：每戶建筑面積55平方米標(biāo)準(zhǔn)與其原居住房建筑面積的差額部分。
市政府根據(jù)全市濟(jì)發(fā)展水平，每兩年調(diào)查公布一次定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20*年—20*年定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積150元。
符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目被拆遷的家庭，可以異地購買住房享受政府差額補(bǔ)貼，不購買住房的家庭不得享受差額補(bǔ)貼。
第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的分配原則是優(yōu)先解決住房最困難家庭的住房。管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格審查，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策落實(shí)到符合條件的家庭。
第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)認(rèn)購條件和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）市區(qū)范圍非農(nóng)業(yè)常住人口；
（二）家庭年收入低于12000元；
（三）家庭人均住房使用面積低于8平方米；
符合本條規(guī)定的家庭，每戶限購一套。
符合廉租房條件和符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購條件的殘疾人、離退休職工、教師、轉(zhuǎn)退軍人及市重點(diǎn)項(xiàng)目被拆遷的家庭可以優(yōu)先認(rèn)購。
第十六條同一住房多家庭共同居住，其中符合申購條件的家庭在兩個(gè)以上，若一家庭申購后，其他家庭的住房將超過人均8平方米的，各家庭應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一家庭購買。
第十七條除申購家庭夫婦外，下列人員可作為分?jǐn)偧彝プ》渴褂妹娣e的人口：
（一）共同居住的直系親屬，到申購住房之日已經(jīng)共同生活三年以上的；
（二）服義務(wù)兵役的子女；
（三）外地讀書的未婚子女。
第十八條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的住房：
（一）家庭成員居住的私有住房；
（二）家庭成員承租的公有住房；
（三）申購家庭成員在申購前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或出租的自用住房；
（四）待入住的拆遷安置住房；
（五）領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的，其原已被拆除的住房。
第十九條申購家庭現(xiàn)住的下列住房不認(rèn)定為申購家庭的住房：
（一）應(yīng)拆除的違章搭建的住房；
（二）集體宿舍或借住的辦公用房；
（三）承租的私有住房。
第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房申購程序：
（一）市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會公布經(jīng)濟(jì)適用住房的房源情況，包括戶型、套數(shù)、位置、價(jià)格及供應(yīng)計(jì)劃。
（二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表》。
（三）申購家庭夫婦的任何一方持有本人身份證、家庭成員戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、實(shí)際居住證明和家庭成員收入證明、審核部門要求提交的其他證明，向其所在單位領(lǐng)取并填寫《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表》；無工作單位的居民向其戶口所在街道申請。
（四）單位或街道自受理申請10日內(nèi)，對申購家庭的申購條件進(jìn)行核實(shí)，將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其所在單位或戶口所在地公告10日，公告期間無異議的，單位或街道將申購材料報(bào)轄區(qū)政府審核。
（五）區(qū)政府自接到申報(bào)材料之日起，7日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核符合申購條件的，報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自接到復(fù)審材料之日起，7日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果反饋區(qū)政府，并在申購家庭所在單位或戶口所在地公告7日，公告期間無異議的，區(qū)政府對符合條件的家庭發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。
（六）在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，對供應(yīng)對象實(shí)行輪候制。在領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的家庭中，對其身份證號碼實(shí)行隨機(jī)搖號排序，向社會公示后，確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象。
第二十一條符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，持《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》，由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財(cái)政、國土資源、物價(jià)等部門核定其經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼差額，購房戶憑差額補(bǔ)貼證明到經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)辦理購房手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)不得將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售給無購買資格的家庭。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未能購房的，應(yīng)當(dāng)重新申請；對公示后已發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》家庭放棄購買的，兩年內(nèi)不再受理。
第二十三條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售。經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按照《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號）執(zhí)行。
第二十四條申購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入及現(xiàn)住房情況。如采取隱瞞、欺騙手段購房的一經(jīng)查實(shí)，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將責(zé)成購房人限期退出所購房屋，所造成的一切損失由其負(fù)責(zé)。
第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)禁有下列行為：
（一）取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地一年無故不開工；
（二）改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途；
（三）轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)；
（四）改變經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象或銷售對象未經(jīng)審查；
（五）改變經(jīng)濟(jì)適用住房詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或增減建設(shè)工程配套項(xiàng)目；
（六）未獲得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)、銷售許可證，進(jìn)行預(yù)、銷售；
（七）未經(jīng)市價(jià)格主管部門審批，自行定價(jià)銷售（預(yù)售）或重復(fù)收取已計(jì)入房價(jià)費(fèi)用，謀取非法利益。
第一條為了切實(shí)加快棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》和《商洛市棚戶區(qū)改造管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和中省市關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于丹鳳縣行政區(qū)域內(nèi)的所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
第三條本辦法所稱棚戶區(qū)是指因歷史原因形成的房屋密度大、建筑質(zhì)量差、使用年限久、安全隱患多、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟亂差的集中成片居住區(qū)域（包括國有土地上棚戶區(qū)和集體土地上棚戶區(qū)）。
本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指為了公共利益的需要，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、縣城總體規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、商於古道文化景區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對棚戶區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。
第四條縣委、縣政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審定全縣棚戶區(qū)改造有關(guān)政策規(guī)定、年度計(jì)劃、實(shí)施方案和改造項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造工作中的重大問題。
縣棚戶區(qū)改造工作辦公室（以下簡稱縣棚改辦）負(fù)責(zé)研究、擬定棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策文件，會同有關(guān)部門編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目方案審核、計(jì)劃下達(dá)、貸款申報(bào)和進(jìn)度督查，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作，牽頭棚戶區(qū)改造項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲的組織實(shí)施工作。
第五條縣政府負(fù)責(zé)全縣的棚戶區(qū)改造工作?？h棚改辦負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施工作。
縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚戶區(qū)改造工作。供水、供熱、供電、供氣、通訊等經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配合、支持棚戶區(qū)改造工作。
第六條棚戶區(qū)改造按照“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，多元安置、改善民生，突出重點(diǎn)、因地制宜，依法征收、營造和諧”的原則進(jìn)行。
第七條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、商於古道文化景區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
第二章規(guī)劃管理
第八條縣棚改辦應(yīng)會同縣級有關(guān)部門，根據(jù)縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和商於古道文化景區(qū)規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得擅自改變。
第九條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目用地基本具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)與棚戶區(qū)改造同步進(jìn)行。
棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目配套設(shè)施應(yīng)與安置項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。
第十條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣住建局審查批準(zhǔn)。
主要地段、文物景點(diǎn)周邊等重要地段的改造規(guī)劃，應(yīng)在廣泛征求公眾意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)的應(yīng)按程序報(bào)批。
第十一條對確需調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，參照《商洛市建設(shè)用地容積率管理辦法》執(zhí)行。
第十二條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，科學(xué)設(shè)定戶型面積。
第三章項(xiàng)目管理
第十三條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理?？h棚改辦根據(jù)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全縣棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計(jì)劃。
對存在社會公共安全隱患或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，確需改造的棚戶區(qū)項(xiàng)目，可以優(yōu)先納入改造計(jì)劃。
國有企業(yè)實(shí)施或參與棚戶區(qū)改造的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)主管部門同意。
第十四條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)確定程序?yàn)椋?/p>
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向縣棚改辦提交書面改造申請和改造實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、改造模式、投資主體、規(guī)劃及土地利用方案、房屋征收與補(bǔ)償安置方案、建設(shè)方案與實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及成本測算等附件。
（二）縣棚改辦審查全縣棚改項(xiàng)目申報(bào)材料。
（三）縣棚改辦匯總?cè)h棚改項(xiàng)目并報(bào)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后由縣棚改辦向市棚改辦申報(bào)，爭取列入計(jì)劃。
（四）縣棚改辦依據(jù)市棚改辦給我縣下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃，向各項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。
第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批文及其他有關(guān)資料，向縣發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等部門申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、環(huán)評報(bào)告等相關(guān)手續(xù)。
第十六條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)建立健全用地情況調(diào)查、房屋確權(quán)測量、征收安置補(bǔ)償?shù)葯n案，實(shí)行臺賬式管理，并將各戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。將征收房屋的圖文影像資料同時(shí)建檔，一戶一檔。
第十七條已列入計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不得擅自變更調(diào)整。確需調(diào)整的，須按程序報(bào)批。
第四章土地利用
第十八條棚戶區(qū)改造安置住房用地納入全縣保障性安居工程建設(shè)優(yōu)先安排，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)。縣國土局應(yīng)在每年第三季度末匯總下一年度棚戶區(qū)改造用地規(guī)模并編制計(jì)劃，提前申報(bào)用地指標(biāo)。
第十九條棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性租賃住房和市政公用設(shè)施通過劃撥方式供地。其他用地以公開出讓方式供地。
第五章征收補(bǔ)償
第二十條征收棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋，按照《丹鳳縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第二十一條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，征求社會公眾意見，按程序公示期滿（不少于30日），并得到改造區(qū)域多數(shù)群眾同意后，由縣政府作出房屋征收決定。
第二十二條多數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，縣政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第二十三條作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第二十四條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門將擬征收項(xiàng)目的名稱、范圍、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)予以公告，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，被征收人應(yīng)在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會可組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。
被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)不成的，按照《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選定辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條房屋征收實(shí)施單位委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)必須入戶對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，必要時(shí)通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報(bào)告，并將評估結(jié)果予以公布。
第二十六條被征收人對評估報(bào)告無異議的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟。
被征收人對評估報(bào)告有異議，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或者被征收人房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由縣政府依法作出補(bǔ)償決定，并在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條棚戶區(qū)改造房屋補(bǔ)償安置實(shí)行“產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合”的方式，被征收人可以自主選擇。鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，由被征收人采取購買現(xiàn)房的方式進(jìn)行安置。
第二十九條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進(jìn)行實(shí)物安置，同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等隨機(jī)方式確定安置房選房順序。
第三十條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行征收、招商、建設(shè)相分離的辦法。各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收的實(shí)施主體，招商、建設(shè)主體由縣政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況具體確定。
第六章建設(shè)管理
第三十一條棚戶區(qū)改造房屋拆除工作由房屋征收實(shí)施單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實(shí)施，各鎮(zhèn)人民政府配合。
第三十二條房屋拆除后的建筑垃圾清理應(yīng)嚴(yán)格按照縣城管局審批的時(shí)間、路線組織清運(yùn)，不得隨意拉運(yùn)傾倒，影響市容環(huán)境，妨礙交通秩序。
第三十三條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房、商品房以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，執(zhí)行國家工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。
第三十四條安置房小區(qū)應(yīng)保證供電、供水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并做好小區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化、亮化，確保功能完善，環(huán)境整潔。
第三十五條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向回遷安置戶出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。商品房開發(fā)部分，應(yīng)執(zhí)行預(yù)售許可證制度。
第三十六條安置房小區(qū)公共服務(wù)物業(yè)用房應(yīng)按《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與安置住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步交付使用。
第三十七條安置住房設(shè)計(jì)方案經(jīng)審定后原則上不得調(diào)整。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具正式變更文件，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)縣棚改辦審核公示無異議后實(shí)施。變更內(nèi)容較大的，應(yīng)提請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第七章資金籌措管理
第三十八條縣住建（棚改）、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保等部門應(yīng)積極支持配合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取中、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。
第三十九條縣財(cái)政應(yīng)加大棚戶區(qū)改造工作的資金投入力度，每年從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓收入中安排一定資金用于棚戶區(qū)改造支出。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中收取的土地出讓收入，優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的房屋征收貨幣補(bǔ)償、安置房建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
第四十條縣棚改辦和棚戶區(qū)改造貸款用款人應(yīng)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多信貸資金支持棚戶區(qū)改造。
第四十一條縣有關(guān)部門應(yīng)積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。
第四十二條縣財(cái)政應(yīng)將貸款合同約定的還本付息數(shù)額列入年度財(cái)政支出預(yù)算，確保按期還本付息。
第四十三條縣財(cái)政按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金的管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等開支，不得用于其它住房開發(fā)和經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。
第八章優(yōu)惠政策
第四十四條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第四十五條縣稅務(wù)部門要落實(shí)好國務(wù)院棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。
（一）對改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。
在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
（二）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。
（三）對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。
（四）個(gè)人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。
（五）個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
第四十六條電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視及供水、供氣等企業(yè)要按照相關(guān)政策對入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)給予50%的減免。
第九章督查考核
第四十七條縣政府將棚戶區(qū)改造工作納入對各鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行月檢查排名、季點(diǎn)評通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲。
第四十八條對未按進(jìn)度要求完成年度工作任務(wù)或連續(xù)兩次排名末位的責(zé)任單位，除年度目標(biāo)責(zé)任考核不能評定為優(yōu)秀等次，縣政府將按照有關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。
第四十九條縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造資金的審計(jì)監(jiān)督?？h監(jiān)察部門要加大對棚戶區(qū)改造工作中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為的行政問責(zé)力度。
第十章法律責(zé)任
第五十條棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)依法征收、文明搬遷。實(shí)施單位在改造過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對弄虛作假，發(fā)生侵占、私分國有、集體資產(chǎn)等違法行為的，將依法追究其法律責(zé)任。
第五十一條棚戶區(qū)改造實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行改造，未按照方案進(jìn)行改造，或者違反本辦法規(guī)定擅自改變方案的，縣政府將依法進(jìn)行處理。
第五十二條在實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法對相關(guān)責(zé)任人予以處理。
第五十三條棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對、、的，依法依規(guī)給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
