時(shí)間：2022-07-29 11:18:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇景區(qū)工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
社區(qū)警務(wù)工作思路是：“真誠(chéng)溝通關(guān)注民生、真情服務(wù)情暖民心、親民形象解決民憂、親密關(guān)系維護(hù)民利、一流實(shí)績(jī)保障民安”的“二真二親一流”工作思路。
二、我的“六字”社區(qū)警務(wù)工作法
“六字”社區(qū)警務(wù)工作法是：聽、訪、解、強(qiáng)、勤、創(chuàng)。即：聽民聲、訪民情、解民憂、強(qiáng)防范、勤回訪、創(chuàng)和諧。
（一）聽民聲
聽民聲，就是認(rèn)真傾聽社區(qū)群眾的聲音，聽實(shí)話，了解民情，掌握民意，從中找到服務(wù)群眾的最便捷的方法。
（二）訪民情
訪民情，就是切實(shí)開展入戶走訪調(diào)查工作。深入到群眾中去，廣交朋友，交流感情，體察民情，維護(hù)民利，聽取群眾的意見和建議。
（三）解民憂
解民憂，就是將在聽民聲、訪民情中了解掌握的各種情況和群眾求助的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，盡自己最大的努力去加以解決，自己不能解決的就及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門反映，并作好解釋和疏導(dǎo)工作，求得社區(qū)群眾的理解。
（四）強(qiáng)防范
強(qiáng)防范，就是采取有效的治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，增強(qiáng)居民群眾的安全感。
（五）勤回訪
勤回訪，就是將我自制的《為民解難登記表》中，群眾求助事項(xiàng)的辦理情況和效果向求助群眾反饋，讓他們?cè)诜答仚趦?nèi)填寫“滿意”或“不滿意”，群眾滿意了我對(duì)我自己的工作也就滿意了，要是群眾不滿意我就會(huì)一直把事情辦得讓群眾滿意為止。
二、我的“六字”社區(qū)警務(wù)工作法
“六字”社區(qū)警務(wù)工作法是：聽、訪、解、強(qiáng)、勤、創(chuàng)。即：聽民聲、訪民情、解民憂、強(qiáng)防范、勤回訪、創(chuàng)和諧。
（一）聽民聲
聽民聲，就是認(rèn)真傾聽社區(qū)群眾的聲音，聽實(shí)話，了解民情，掌握民意，從中找到服務(wù)群眾的最便捷的方法。
（二）訪民情
訪民情，就是切實(shí)開展入戶走訪調(diào)查工作。深入到群眾中去，廣交朋友，交流感情，體察民情，維護(hù)民利，聽取群眾的意見和建議。
（三）解民憂
解民憂，就是將在聽民聲、訪民情中了解掌握的各種情況和群眾求助的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，盡自己最大的努力去加以解決，自己不能解決的就及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門反映，并作好解釋和疏導(dǎo)工作，求得社區(qū)群眾的理解。
（四）強(qiáng)防范
強(qiáng)防范，就是采取有效的治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，增強(qiáng)居民群眾的安全感。
（五）勤回訪
勤回訪，就是將我自制的《為民解難登記表》中，群眾求助事項(xiàng)的辦理情況和效果向求助群眾反饋，讓他們?cè)诜答仚趦?nèi)填寫“滿意”或“不滿意”，群眾滿意了我對(duì)我自己的工作也就滿意了，要是群眾不滿意我就會(huì)一直把事情辦得讓群眾滿意為止。
開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，在高科技項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、著力提升重點(diǎn)企業(yè)科技水平。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培植為載體，以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為目標(biāo)，積極培育、發(fā)展、壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。
2、加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度。以國(guó)家、省、市系列科技計(jì)劃實(shí)施為依托，圍繞前沿技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)，切實(shí)抓好中科能源“煤拔頭綜合利用”等重大科技項(xiàng)目。不斷加大國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃爭(zhēng)取力度，并形成一批具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ暮髠漤?xiàng)目群體。
3、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。、加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，大力推進(jìn)中科能源煤拔頭項(xiàng)目、優(yōu)尼克高端鑄件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以大廣高速開通、邯黃鐵路建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)藥物流運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)和完善醫(yī)藥現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、電子商務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張到功能提升的轉(zhuǎn)變，打造我國(guó)長(zhǎng)江以北最大的醫(yī)藥物流基地。
（二）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
開發(fā)區(qū)將積極引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化工作，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好可耐特省級(jí)聚合物基工程技術(shù)中心、中意復(fù)合材料技術(shù)研發(fā)中心、沃爾堡新能源設(shè)備技術(shù)中心、工業(yè)大學(xué)鑄造研發(fā)中心等一批技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，為加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供保障。
關(guān)鍵詞：思想政治；旅游景區(qū)；建設(shè)
思想政治工作是做好一切工作的基礎(chǔ)與核心，旅游景區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，要以服務(wù)為中心，面向廣大群眾，充分利用思想政治工作建設(shè)旅游景區(qū)，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，思想政治工作還需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行工作的制定與實(shí)施，將以人為本的基本理念貫徹其中，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)工作中的一切活動(dòng)，因地制宜的開展思想政治工作，將其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，打造精品旅游景區(qū)。
一、提升意識(shí)，創(chuàng)新思路
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，我國(guó)很多旅游景區(qū)的建設(shè)都有了很大程度的發(fā)展，很多旅游景區(qū)在建設(shè)過(guò)程中也都積攢了很多思想政治工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，在我國(guó)旅游景區(qū)中，仍然有一部分思想政治工作者的思想觀念比較落后，在進(jìn)行思想政治工作的過(guò)程中，運(yùn)用的方法比較陳舊，看待新生事物時(shí)仍然用傳統(tǒng)眼光，解決問(wèn)題時(shí)也缺乏合理性與針對(duì)性，欠缺緊迫感與危機(jī)感。這在很大程度上制約了我國(guó)旅游景區(qū)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，沒(méi)有將思政政治工作的應(yīng)有作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在建設(shè)旅游景區(qū)的過(guò)程中，需要與景區(qū)的實(shí)際情況相聯(lián)系，將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)，從而切實(shí)發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有的作用，起到統(tǒng)一員工思想、凝聚員工力量、鼓舞員工士氣的作用[1]。第一，思想政治工作要找到新的開展方向，因地制宜的開展才能保證工作的可持續(xù)性；
第二，思想政治工作要確立新的工作定位，打破原有思想的桎梏，建立起全方位的工作格局；
第三，思想政治工作要能夠有充足的預(yù)判能力，找到新的發(fā)展趨勢(shì)，從而促進(jìn)旅游景區(qū)的建設(shè)與開展。
在新形勢(shì)下，旅游景區(qū)的思想政治工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，工作難度更大，任務(wù)也更加艱巨，所以，在建設(shè)旅游景區(qū)的過(guò)程中，不能拘泥于傳統(tǒng)的工作方法，要以景區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新，但對(duì)于傳統(tǒng)方法的優(yōu)勢(shì)還要繼承，讓思想政治工作的作用真正發(fā)揮出來(lái)。
二、轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)充內(nèi)容
旅游景區(qū)要充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面深化體制改革，但在這個(gè)過(guò)程中，還需要轉(zhuǎn)變思想政治工作的工作機(jī)制。首先，要正反兩面抓。不僅要樹立模范與榜樣，對(duì)員工進(jìn)行正面的灌輸與開導(dǎo)，起到激勵(lì)作用，還需要抓住反面教材，對(duì)員工進(jìn)行警示與教育，以起到告誡作用，從而達(dá)到思想政治工作對(duì)員工的教育目的[2]。其次，要即時(shí)與超前相結(jié)合。如果發(fā)現(xiàn)有潛在問(wèn)題，需要進(jìn)行及時(shí)教育與引導(dǎo)，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)下，與此同時(shí)，思想政治工作的開展還需要具有前瞻性，能夠?qū)T工的思想傾向進(jìn)行大體上的分析與把握，從而提前預(yù)測(cè)到一些可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)行超前教育，達(dá)到未雨綢繆的目的。再次，要共同解決思想與實(shí)際問(wèn)題。旅游景區(qū)員工存在的很多認(rèn)識(shí)層面與思想方面的問(wèn)題，基本上都是在日常的生活與工作中產(chǎn)生的，與實(shí)際問(wèn)題有著不可分割的聯(lián)系，在進(jìn)行思想政治工作的過(guò)程中，如果只注重解決思想層面上的問(wèn)題，而忽略實(shí)際問(wèn)題，就會(huì)使得思想政治工作與員工相脫離，很難取得良好的工作效果。最后，走出傳統(tǒng)思想的束縛。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多旅游景區(qū)的思想政治工作都處于感性認(rèn)識(shí)中，一部分還傾向于用經(jīng)濟(jì)做工作，這使得很多旅游景區(qū)的建設(shè)停滯不前[3]。因此，旅游景區(qū)在進(jìn)行思想政治工作的過(guò)程中，應(yīng)該傾向于對(duì)人進(jìn)行研究，將行為科學(xué)滲透到工作中去，加之心理學(xué)與行政管理等相關(guān)學(xué)科，使思想政治工作更加富有綜合性，朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。
三、健全機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍
旅游景區(qū)在進(jìn)行思想政治工作的過(guò)程中，要注重陣地建設(shè)，做到縱向上的相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)專門的人員或隊(duì)伍，對(duì)旅游景區(qū)的思想政治工作進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，并定期對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的宣傳工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各方面的力量，構(gòu)建起完善健全的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)內(nèi)部各個(gè)部門的共同參與與建設(shè)。在規(guī)劃思想政治工作的過(guò)程中，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，但還要保證思想政治工作的充分落實(shí)，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的短期建設(shè)目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，使旅游景區(qū)的建設(shè)更加富有系統(tǒng)化[4]。與此同時(shí)，思想政治工作還可以進(jìn)行分解，將每一項(xiàng)任務(wù)與每一個(gè)目標(biāo)都進(jìn)行細(xì)化與量化，在實(shí)現(xiàn)任務(wù)與目標(biāo)的過(guò)程中，能夠做到具體、明確。另外，思想政治工作還需要進(jìn)行考核與評(píng)比，在這個(gè)過(guò)程中，旅游景區(qū)可以強(qiáng)化定量化的思政工作考評(píng)與監(jiān)督，并將其當(dāng)做年底考核的主要依據(jù)，與獎(jiǎng)金和評(píng)優(yōu)掛鉤，以提升思想政治工作的最終效果。強(qiáng)化旅游景區(qū)中思政隊(duì)伍的建設(shè)，想要達(dá)到這一目的，就需要為思政隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)有利于工作開展的環(huán)境，并制定公平、公正、公開的激勵(lì)機(jī)制，以此激勵(lì)思政隊(duì)伍學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，以旅游景區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，找到更有針對(duì)性的工作方法。只有這樣，才能夠有效提升旅游景區(qū)中思想政治工作的感染力與說(shuō)服力，開創(chuàng)出文明景區(qū)的新局面，夯實(shí)旅游景區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
綜上所述，在新的歷史形勢(shì)下，旅游景區(qū)需要更加注重思想政治工作的開展，以此來(lái)夯實(shí)旅游景區(qū)的建設(shè)根本，通過(guò)提升思想意識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念、健全思想機(jī)制的方法，將思想政治工作的作用于優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，有利于文明景區(qū)的開創(chuàng)與精品旅游園區(qū)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]李柏槐.論旅游統(tǒng)籌全域景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展——以汶川縣地震災(zāi)后重建發(fā)展文化旅游為例[J].中華文化論壇，2011，（4）：157-162.
[2]侯啟雄.旅游企業(yè)思想政治工作要突出旅游經(jīng)濟(jì)特征——以武陵源旅游產(chǎn)業(yè)公司為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（31）：158-160.
一、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)確保交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施
九三交通局的奮斗目標(biāo)是:加快公路建設(shè)步伐,加大行業(yè)管理力度,加強(qiáng)行風(fēng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)交通向“四高”發(fā)展,即建成高質(zhì)量的通村公路;創(chuàng)出高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)管秩序;帶出高素質(zhì)的干部隊(duì)伍;建立高效率的運(yùn)行機(jī)制。
當(dāng)前墾區(qū)正在實(shí)施“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨。無(wú)論是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。墾區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)才剛剛起步,對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求才是初步的、低層次的和不完全的,隨著“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”不斷向縱深推進(jìn),對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來(lái)越多,標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,交通工作的難度也越來(lái)越大,交通人身上的擔(dān)子也越來(lái)越重。但是,九三交通局堅(jiān)信,只要站在全墾區(qū)交通發(fā)展的戰(zhàn)略高度,認(rèn)真組織好、謀劃好、實(shí)施好,就會(huì)有克服困難的勇氣和解決問(wèn)題的辦法。
2010年,九三農(nóng)墾基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目90個(gè),全局計(jì)劃投資2.3億元。如何把交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)好不僅是擺在交通局人面前的重任,也是對(duì)交通局的考驗(yàn)。
在公路建設(shè)項(xiàng)目上。一是全年投資7 581萬(wàn)元,必須保質(zhì)保量地完成哈拉海、七星泡、山河三個(gè)農(nóng)場(chǎng)79.8公里的通村公路建設(shè)任務(wù);二是投資93.8萬(wàn)元,完成躍進(jìn)、榮軍農(nóng)場(chǎng)13.4公里通達(dá)路的建設(shè)任務(wù);三是投資52萬(wàn)元,完成七星泡農(nóng)場(chǎng)新?lián)徜摌蛭蚋脑烊蝿?wù)。
在公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上。首先是爭(zhēng)取總局交通局投資409萬(wàn)元,農(nóng)場(chǎng)配套資金500萬(wàn)元,完成1 192.9公里的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù);其次,是投資60萬(wàn)元,完成紅五月農(nóng)場(chǎng)南陽(yáng)河橋的大修任務(wù);再次,是投資563.2萬(wàn)元,完成九三分局局直、嫩北、鶴山、躍進(jìn)、嫩江、建邊等農(nóng)場(chǎng)和52公里的前嫩線綠化風(fēng)景線建設(shè)任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定QMI值66。
在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上。一是投資170萬(wàn)元,完成七星泡農(nóng)場(chǎng)、嫩江農(nóng)場(chǎng)、山河農(nóng)場(chǎng)、嫩北農(nóng)場(chǎng)、紅五月等農(nóng)場(chǎng)20個(gè)農(nóng)村客運(yùn)分站建設(shè)任務(wù);二是爭(zhēng)取總局交通局三年投資1億元完成九三分局26萬(wàn)平方米糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)停放物流中心的建設(shè)任務(wù);三是投資56萬(wàn)元完成56個(gè)城鎮(zhèn)公交?？空军c(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
二、奮力進(jìn)取落實(shí) “1233” 交通建設(shè)工程
圍繞“一個(gè)中心”,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)提檔。緊緊圍繞公路建設(shè)和管理這個(gè)中心,加快農(nóng)村公路提檔升級(jí),提高公路的整體通行能力。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,做到“五個(gè)支持”。即:支持農(nóng)場(chǎng)硬化“出口路”、砂石路;支持改造制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸路”;支持改造職工群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑的“斷頭路”;支持改造通往綠色食品生產(chǎn)基地的“專用路”;支持建設(shè)通往主要景區(qū)的旅游路。同時(shí),要堅(jiān)持常年開展治超工作。九三分局公路建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)在墾區(qū)乃至全省是領(lǐng)先的。但是如何最大限度地延長(zhǎng)公路使用壽命,是擺在公路管理部門面前的緊迫任務(wù)。因此,我們要始終樹立“三分建設(shè),七分管養(yǎng)”的科學(xué)養(yǎng)路思想,走建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重之路,最大限度地延長(zhǎng)公路的使用壽命,發(fā)揮公路效益。加大超限超載運(yùn)輸車輛治理力度,建立長(zhǎng)效治理工作機(jī)制,切實(shí)提高治理效果;加大公路養(yǎng)護(hù)和綠化力度,做到有路必養(yǎng),養(yǎng)必見效。
抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”工作,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)。一是以分局建設(shè)現(xiàn)代大物流園區(qū)為契機(jī),加快全局各場(chǎng)物流中心與分局現(xiàn)代大物流園區(qū)的對(duì)接,整合全局物流資源,實(shí)現(xiàn)信息、產(chǎn)業(yè)、人力等資源的共享,做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。二是以分局加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)為契機(jī),積極推廣城鎮(zhèn)公交車發(fā)展經(jīng)驗(yàn),開通紅五月農(nóng)場(chǎng)、大西江農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)公交線路;加快農(nóng)村客運(yùn)業(yè)發(fā)展,積極開辟通往管理區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路,做到“三個(gè)延伸”:向邊遠(yuǎn)或偏遠(yuǎn)居民區(qū)延伸;向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、職工群眾出行不便的居民區(qū)延伸;向綠色食品生產(chǎn)基地的居民區(qū)延伸。拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
創(chuàng)建“三種環(huán)境”,提升行業(yè)服務(wù)效率。一是繼續(xù)完善交通“一站式”服務(wù)大廳的功能,研究和制定各項(xiàng)便民措施,加大政務(wù)公開力度,敝開大門傾聽民情民意民生,切實(shí)暢通群眾咨詢投訴渠道,創(chuàng)建和諧的辦公環(huán)境。二是簡(jiǎn)化辦事程序,行政審批實(shí)行一口對(duì)外、一地辦結(jié),進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,縮短辦理時(shí)間,切實(shí)為運(yùn)輸業(yè)戶和群眾提供高效快捷的服務(wù),創(chuàng)建高效的辦事環(huán)境。三是大力推行一張笑臉相迎、一句熱情問(wèn)候、一杯凈水解渴、一把椅子讓座、一個(gè)滿意回答等“五個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)增強(qiáng)廣大職工的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)建文明的服務(wù)環(huán)境。
建設(shè)“三個(gè)交通”,加快行業(yè)發(fā)展速度。一是繼續(xù)加大交通法制宣傳力度,加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善交通執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高交通行政執(zhí)法水平,建設(shè)一個(gè)法治交通。二是堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,不斷加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施和設(shè)施的檢查,對(duì)從業(yè)人員堅(jiān)持安全教育培訓(xùn);在道路運(yùn)輸安全工作中,要認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”的管理職責(zé),嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)管理,加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn),嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)運(yùn)輸行為,確保運(yùn)輸安全,建設(shè)一個(gè)平安交通。三是堅(jiān)持“三個(gè)文明一起抓”的工作方針,在全力搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),不斷提高精神文明和政治文明建設(shè)創(chuàng)建水平,加大交通文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,積極開展具有行業(yè)特色文化的建設(shè)活動(dòng),在全系統(tǒng)形成濃郁的文化氛圍,建設(shè)一個(gè)文化交通。
三、站在新起點(diǎn)樹立新形象
（一）抓目標(biāo)分解，強(qiáng)化責(zé)任考核。按照市政府下達(dá)全年工業(yè)性投資任務(wù)50億的要求，對(duì)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門分解下達(dá)年度工業(yè)性投資目標(biāo)任務(wù)，制定出臺(tái)《__區(qū)2015年工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)施方案》，發(fā)揮考核指揮棒，將各地完成工業(yè)性投資任務(wù)情況納入年度考績(jī)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)性投資每月完成進(jìn)度督查工作，對(duì)有關(guān)落后單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、幫助尋找問(wèn)題、督促整改；并將工業(yè)性投資工作納入?yún)^(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)重要議程及時(shí)掌握、分析、化解有關(guān)工業(yè)性投資存在的問(wèn)題，促進(jìn)投資項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。
（二）抓規(guī)劃制訂，明確發(fā)展方向。進(jìn)一步堅(jiān)定信心，自我加壓，高點(diǎn)對(duì)標(biāo)，突出早動(dòng)員、早部署、早謀劃，結(jié)合工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)促投專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)小微園設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩化”引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)管理人才提升專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等十大專項(xiàng)行動(dòng)方案及啟動(dòng)企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，為推進(jìn)__工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展明確發(fā)展方向。
（三）抓運(yùn)行分析，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)對(duì)全局性問(wèn)題、共性問(wèn)題的調(diào)查，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)測(cè)性和有效性。制訂年度有序用電方案，深化有序用電工作，提升快速反應(yīng)能力。
（一）全力推進(jìn)小微園和舊廠房改造工作。今年我區(qū)要完成小微園供地375畝，竣工面積50萬(wàn)平方米，入駐50萬(wàn)平方米，新增產(chǎn)值5億元，新增市級(jí)示范小微園要開工建設(shè)。1-5月份共完成小微園供地88.728畝，建成面積3.454萬(wàn)平方米（含標(biāo)準(zhǔn)廠房），新增產(chǎn)值0.86億元，完成率僅為22.2%、6.9%和17%，距離市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)還有較大的差距。另外，今年新增的3個(gè)示范小微園也正竭盡全力地推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)前期工作。其中，汽摩配產(chǎn)業(yè)園已完成一期65畝公告，現(xiàn)等待市政府征地批復(fù)，__郭溪包裝產(chǎn)業(yè)園的總體概念性規(guī)劃文本已完成，前期區(qū)小微辦已牽頭組織了會(huì)審，現(xiàn)設(shè)計(jì)院正進(jìn)一步優(yōu)化詳細(xì)性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。一期29.832畝（含道路用地）已確定入園企業(yè)——宏印包裝，現(xiàn)填方、勘探、總平設(shè)計(jì)等都已完成，正在辦理施工許可證手續(xù)；慈湖時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園企業(yè)主已與街道簽訂了工業(yè)用地項(xiàng)目投資合同。舊廠房改造工作方面，1-6月份舊廠房（區(qū)）改造面積共完成20.3萬(wàn)平方米，任務(wù)指標(biāo)完成率64%。
（二）鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)器換人和挖潛節(jié)地。推動(dòng)機(jī)器換人“百項(xiàng)示范”工程，今年計(jì)劃實(shí)施“機(jī)器換人”110項(xiàng)并選擇有示范推廣價(jià)值的項(xiàng)目申報(bào)省、市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，組建專家隊(duì)伍以攻克企業(yè)機(jī)器換人中碰到的技術(shù)瓶頸，做好企業(yè)技改項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，將技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案（固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以下）權(quán)限下放到鎮(zhèn)街，便于企業(yè)就近辦事。截至目前，全區(qū)技改項(xiàng)目已備案24項(xiàng)，計(jì)劃總投資2.49億元。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增銷售收入10.2億，利稅1.2億元。其中，列入省技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，市級(jí)“機(jī)器換人”技改重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)?！巴跐摴?jié)地”方面，進(jìn)一步整合“挖潛節(jié)地”力度將工業(yè)用地二次開發(fā)“挖潛節(jié)地”與“機(jī)器換人”零土地技改有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增加設(shè)備投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1-5月份，組織部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘項(xiàng)目6次13家，進(jìn)入審批12家。其中改擴(kuò)建項(xiàng)目11家，計(jì)劃新增建筑面積2.39萬(wàn)平方米，開工建設(shè)5家（含去年審批今年開工），開工面積2.88萬(wàn)平方米。此外，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，組織5家企業(yè)申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。做好32家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新快報(bào)上報(bào)工作。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及省級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目，目前已有3個(gè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。
（三）深入實(shí)施“小升規(guī)”。 上半年主要開展了培育對(duì)象梳理、培育方案制定和“小升規(guī)”培育企業(yè)動(dòng)員等工作，重點(diǎn)宣傳小上規(guī)優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，了解企業(yè)小上規(guī)進(jìn)展和困難。以2014年度銷售額1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行梳理核對(duì)，確定280家的培育名單，同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅等部門及時(shí)溝通，準(zhǔn)確掌握培育對(duì)象的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)完成112家實(shí)現(xiàn)三年雙超百目標(biāo)任務(wù)。截至5月底，我區(qū)規(guī)上企業(yè)培育對(duì)象準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率為34.92%，高于全市平均水平。
（一）啟動(dòng)實(shí)施“兩化融合”助跑活動(dòng)。組織、建立信息化專家?guī)?，為“兩化”深度融合提供咨詢和決策支持。啟動(dòng)__區(qū)中小工業(yè)企業(yè)“兩化”融合助跑活動(dòng)，通過(guò)建立 “助跑”活動(dòng)資源池，即由政府出資或組織企業(yè)團(tuán)購(gòu)的方式
，提供免費(fèi)或折價(jià)產(chǎn)品的企業(yè)信息化產(chǎn)品和服務(wù)，或由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)合作開發(fā)服務(wù)，降低企業(yè)實(shí)施信息化的成本和技術(shù)門檻。同時(shí)，邀請(qǐng)專家就企業(yè)實(shí)施“兩化”融合的主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑、技術(shù)方式和方案的優(yōu)選等方面進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)以上工業(yè)企業(yè)信息化示范項(xiàng)目30個(gè)，其中省、市級(jí)以上2個(gè)。（二）強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是啟動(dòng)了“__區(qū)企業(yè)信息平臺(tái)”一期建設(shè)。制訂《__區(qū)企業(yè)信息平臺(tái)管理辦法》（送審稿）、《__區(qū)企業(yè)信息平臺(tái)交換與更新辦法》（征求意見稿），為企業(yè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的交換和更新提供政策支持。截至目前已完成各部門數(shù)據(jù)的導(dǎo)入模板和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)搭構(gòu)并實(shí)現(xiàn)一期前臺(tái)軟件功能的展示。也為下一步企業(yè)“電產(chǎn)比”、“電稅比”、“地產(chǎn)比”等精細(xì)化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)建設(shè)TD-LTE（4G）網(wǎng)絡(luò)。積極探索推廣新技術(shù)、新工藝，結(jié)合政府對(duì)環(huán)境管理的要求，大力推廣應(yīng)用基站、道路照明和綠化一體化建設(shè)的創(chuàng)新施工方式，大大節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)施工用地和建設(shè)工期。2015年度，全區(qū)TD-LTE（時(shí)分長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)）4G網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃完成430個(gè)建設(shè)任務(wù)數(shù)，信號(hào)達(dá)到深度覆蓋要求，并結(jié)合三大運(yùn)營(yíng)商與全區(qū)各鎮(zhèn)街具體情況，將建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到各鎮(zhèn)街，目前建設(shè)進(jìn)度理想。三是積極開展“光網(wǎng)”、“4G”和“云計(jì)算”等基礎(chǔ)帶寬建設(shè)工程。年內(nèi)，在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、擴(kuò)容的同時(shí)，區(qū)政府門戶網(wǎng)站也開始實(shí)施集群系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行履行、升級(jí)，大大提升區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)交換和處理的能力。
（三）探索開展“智慧__”建設(shè)工作。根據(jù)市有關(guān)“智慧__”相關(guān)布署和工作建議并結(jié)合《區(qū)信息化“十二五”規(guī)劃》對(duì)“智慧__”建設(shè)的框架設(shè)計(jì)，由我局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的公共服務(wù)類信息化情況、企業(yè)信息化程度和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的園區(qū)管理、服務(wù)的信息化情況分別做了調(diào)查，并對(duì)我區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)的可行性實(shí)施路徑進(jìn)行了座談，制訂了《區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（送審稿），目前正處于規(guī)范性文件審查核發(fā)階段。
（一）節(jié)能宣傳、節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣與能源監(jiān)察并舉強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。一是聯(lián)合開展節(jié)能宣傳。在節(jié)能宣傳期間聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、團(tuán)區(qū)委等多家單位開展主題為“節(jié)能有道節(jié)儉有德”的節(jié)能宣傳周主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)捐贈(zèng)愛心善款，節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)惠義賣，節(jié)能低碳現(xiàn)場(chǎng)咨詢、節(jié)能低碳宣傳“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)學(xué)校”等活動(dòng)及開展“文明餐桌，節(jié)儉養(yǎng)德”光盤行動(dòng)、能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)、“五水共治”節(jié)水宣傳、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位宣傳、“節(jié)儉養(yǎng)德，全民節(jié)約”倡議行動(dòng)等系列節(jié)約資源能源活動(dòng)、發(fā)送節(jié)能公益短信，普及節(jié)能減排知識(shí)，提高公眾節(jié)能低碳知識(shí)和能力，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。二是開展節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣活動(dòng)。今年推廣的重點(diǎn)是街道鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)及街道級(jí)以上辦事中心啟動(dòng)LED照明改造；使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)室內(nèi)LED照明及道路、隧道等戶外公共領(lǐng)域LED照明改造要?jiǎng)?chuàng)造示范點(diǎn)。在今年的節(jié)能宣傳周期間，以有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答送獎(jiǎng)品及獻(xiàn)5元愛心，贈(zèng)送高效節(jié)能LED日光燈管一條或球形7WLED燈泡的方式，推動(dòng)我區(qū)有LED照明產(chǎn)品普及率。三是強(qiáng)化能源監(jiān)察。今年已對(duì)4家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)察。重點(diǎn)是要求企業(yè)強(qiáng)制淘汰落后電機(jī)產(chǎn)品，同時(shí)針對(duì)企業(yè)自身情況和節(jié)能潛力，提出相應(yīng)建議與措施。
（二）開展節(jié)能審查和評(píng)估工作。一是加強(qiáng)用電報(bào)裝管理，控制用能增速閘門前移。從源頭上控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高節(jié)能水平和能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)報(bào)裝500KVA以下工業(yè)專變且年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用戶要填寫固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表。截至目前，500KVA以下工業(yè)專變用電報(bào)裝數(shù)為45家，達(dá)產(chǎn)后年耗能量預(yù)計(jì)9606噸標(biāo)煤，裝機(jī)容量是18600KVA，與去年同比正常投入后年耗能量減小15900噸標(biāo)煤，裝機(jī)容量減小了159130KVA。二是對(duì)報(bào)裝500KVA（含）以上工業(yè)專變或年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的其它專變用戶開展節(jié)能評(píng)估，并通過(guò)省、市、區(qū)節(jié)能管理部門的節(jié)能審查以來(lái)，已對(duì)8家企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查并順利通過(guò)驗(yàn)收，固定資產(chǎn)投資額合計(jì)12308萬(wàn)元，年綜合能耗合計(jì)3815噸標(biāo)煤，合計(jì)報(bào)裝變壓器裝機(jī)容量4925kva。三是強(qiáng)化用能審查。全區(qū)12個(gè)技改備案項(xiàng)目通過(guò)了用能審查，合計(jì)投資額15411.6萬(wàn)元，年綜合能耗合計(jì)2489.1噸標(biāo)煤，進(jìn)一步加快了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的推進(jìn)。
（三）建立倒逼機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。一是加大整治淘汰工作力度。今年計(jì)劃淘汰三家化工企業(yè)，共計(jì)產(chǎn)能0.285萬(wàn)噸，截至目前，已淘汰__市__珠光顏料制造有限公司，反應(yīng)鍋10只、燃煤鍋爐3噸1臺(tái)，產(chǎn)能0.015萬(wàn)噸。二是強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局完成了47家企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收，為今后節(jié)能監(jiān)察和淘汰落后產(chǎn)品提供了行動(dòng)方向。三是實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治計(jì)劃。今年4月下發(fā)了__區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作方案的通知，要求鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)利用現(xiàn)有網(wǎng)格化管理，在7月底前對(duì)本區(qū)域開展拉網(wǎng)式調(diào)查排摸，深挖“低小散”塊狀行業(yè)存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面掌握“低小散”企業(yè)（作坊）數(shù)量、區(qū)域分布、工藝裝備、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量等情況，制訂整治提升標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，狠抓“換鳥”提質(zhì)工作。
（一）強(qiáng)化內(nèi)部紀(jì)律。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”
教育活動(dòng)，強(qiáng)化干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化各科室及全體干部職工“一盤棋”意識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，注重協(xié)調(diào)配合，做到目標(biāo)一致、工作同向，共結(jié)一條心，認(rèn)真做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)督辦落實(shí)及提議案答復(fù)等工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，樹立公開、透明的機(jī)關(guān)形象，打造“__民企之家”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌；以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提升服務(wù)效能。推動(dòng)經(jīng)信工作再上新臺(tái)階。（二）強(qiáng)化服務(wù)水平。一方面開展工業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。組織干部深入基層、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，了解新情況，研究新對(duì)策，解決新問(wèn)題，實(shí)施“暖心助企”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，局全體干部分片結(jié)對(duì)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步梳理、匯編已出臺(tái)的振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列政策措施，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況及面臨的主要困難和突出問(wèn)題，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。另一方面重視企業(yè)管理人才培訓(xùn)。圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)牽頭組織開展、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)企業(yè)利用多平臺(tái)多形式地開展各類經(jīng)營(yíng)管理人員研修班、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力保障。1-6月份，我局以常規(guī)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，共計(jì)培訓(xùn)1200余人次。
（三）提升破難本領(lǐng)。一方面做好資金審核兌現(xiàn)。去年112家小升規(guī)企業(yè)每家10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)兌現(xiàn)。零地補(bǔ)助企業(yè)資金補(bǔ)助有關(guān)工作已原則同意，經(jīng)上報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后兌現(xiàn)。此外，去年__區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金合計(jì)887.7485萬(wàn)元，已與有關(guān)部門召開聯(lián)審會(huì)議，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)正請(qǐng)示區(qū)政府審批撥付。另一方面做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置。根據(jù)職能，我局積極配合區(qū)處置辦精準(zhǔn)對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)。確保涉險(xiǎn)企業(yè)渡過(guò)困難期，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)惡意騙取銀行貸款、惡意逃避債務(wù)、惡意欠薪及其它暴力討債等違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以有效維護(hù)我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。截至目前，共召開風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議47次，為企業(yè)開啟司法臨時(shí)解封共6筆，幫助獲得融資1.67億元，使用政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金共73筆，共計(jì)5.85億元。
下半年工作思路
下半年要繼續(xù)夯實(shí)措施，爭(zhēng)取全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。既要力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)，又要力求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)在平穩(wěn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
一是加大工作落實(shí)力度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)工作中的矛盾和問(wèn)題。在小上規(guī)培育工作方面，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)做好上規(guī)動(dòng)員和指導(dǎo)，必要時(shí)運(yùn)用畝產(chǎn)效益評(píng)估結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行督促。在小微園建設(shè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化督查，給每個(gè)小微園建設(shè)工作掛上攻堅(jiān)做戰(zhàn)圖，并密切跟蹤實(shí)施進(jìn)度，將每月具體進(jìn)展情況報(bào)送相關(guān)區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)排名靠后的單位，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，明確責(zé)任，形成倒逼工作機(jī)制。目前我區(qū)謀劃的__時(shí)尚智造小鎮(zhèn)（溫商回歸創(chuàng)業(yè)園）項(xiàng)目已列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，下一步將全力以赴抓好實(shí)施。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，著力抓好規(guī)上產(chǎn)值應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、小上規(guī)動(dòng)員指導(dǎo)、成長(zhǎng)性企業(yè)的培育等工作，認(rèn)真做好每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，分析運(yùn)行特點(diǎn)，剖析存在的問(wèn)題及原因，提出切實(shí)可行的建議思路，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手。
三是加大工業(yè)投入力度。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“機(jī)器換人”和信息化建設(shè)，對(duì)已建有技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶助省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，突出自主創(chuàng)新的內(nèi)涵，探索企業(yè)開展原始創(chuàng)新的新途徑，竭力為企業(yè)破解共性技術(shù)難題提供支持，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)以上省、市級(jí)和6個(gè)以上區(qū)級(jí)工業(yè)企業(yè)信息化示范項(xiàng)目，努力培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是加速破解土地要素制約。除積極包裝重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)外。加大土地利用效率，建立項(xiàng)目淘汰優(yōu)化機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出率，挖掘存量土地，提高土地集約利用率。立足長(zhǎng)效化、長(zhǎng)態(tài)化，做好小微園建設(shè)、工業(yè)小區(qū)改造、挖潛節(jié)地、二產(chǎn)返回地和企業(yè)拆遷安置等工作，把“改”“拆”“建”“管”結(jié)合起來(lái)，解決小微企業(yè)發(fā)展空間。
五是加緊淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，密切關(guān)注各重點(diǎn)用能單位及各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的能源消費(fèi)總量目標(biāo)及用能結(jié)構(gòu)情況。嚴(yán)格控制年耗能超過(guò)1000噸標(biāo)煤及申請(qǐng)報(bào)裝專變?nèi)萘吭?00KVA用能單位的節(jié)能審查加強(qiáng)事前事中服務(wù)。對(duì)
今年以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的不利影響，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力落實(shí)自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長(zhǎng)措施，不斷提高生產(chǎn)要素配置效率，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）工業(yè)增長(zhǎng)緩中企穩(wěn)，平穩(wěn)運(yùn)行
1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國(guó)的比重為2.8%，總量居全國(guó)第13位，同比增長(zhǎng)14.5%，比去年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均4.5個(gè)百分點(diǎn)。11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.2%，高于全國(guó)平均6.1個(gè)百分點(diǎn)。
1.12個(gè)盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，1-11月份增長(zhǎng)8%，其余11個(gè)盟市均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，超過(guò)全區(qū)平均水平的盟市有10個(gè)，依次是：興安盟增長(zhǎng)24.5%、呼倫貝爾市增長(zhǎng)22 %、赤峰市增長(zhǎng)20.8%、通遼市增長(zhǎng)19.5%、錫林郭勒盟增長(zhǎng)17%、阿拉善盟增長(zhǎng)16.1%、烏海市增長(zhǎng)15.8%、包頭市增長(zhǎng)15.5%、巴彥淖爾市增長(zhǎng)14.5%、烏蘭察布市增長(zhǎng)14.2%。
70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-11月份，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長(zhǎng)14.3%；發(fā)電量3054.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.7%；粗鋼1609.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%；鋼材1529.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.5%；電解鋁163.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.1%；鋁材65.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33%；精甲醇505.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)52.7%； PVC179.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%；化肥113.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43.6%；合成氨124.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1倍；焦炭2354.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.6%；卷煙57.4萬(wàn)大箱，增長(zhǎng)6%；彩色電視機(jī)350.9萬(wàn)部，增長(zhǎng)51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難，工業(yè)利潤(rùn)總量位居全國(guó)第10位
今年以來(lái)，受全國(guó)市場(chǎng)需求不足的影響，我區(qū)主要工業(yè)品價(jià)格低位徘徊，企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份，全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1362.9億元， 居全國(guó)第10位。其中，能源工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)885.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的65%，同比增長(zhǎng)6.6% （煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)698.7億元，占全區(qū)的51.3，增長(zhǎng)5.7%）；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)145.6億元，增長(zhǎng)53.4%；機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.7億元，增長(zhǎng)29.1%；冶金建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.5億元，下降20.6%；化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)48.5億元，下降30.3%。
3.煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素供應(yīng)正常，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)較好
煤炭產(chǎn)銷基本平衡，產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國(guó)第一位。1-11月份，全區(qū)銷售原煤9.97億噸，增長(zhǎng)14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負(fù)荷基本穩(wěn)定，工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，對(duì)全區(qū)459戶企業(yè)實(shí)施了用電補(bǔ)貼政策；在原有18個(gè)大用戶享受電力多邊交易政策的基礎(chǔ)上，今年新增了31個(gè)多邊交易大用戶（涉及企業(yè)99戶）；同時(shí)，會(huì)同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動(dòng)了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負(fù)荷。通過(guò)上述措施刺激了一批重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網(wǎng)用電負(fù)荷的穩(wěn)定。1-11月份，全區(qū)全社會(huì)用電1857.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%，高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)用電1644.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。外送電量1210.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份，中石油和中石化內(nèi)蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬(wàn)噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬(wàn)噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬(wàn)噸，同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長(zhǎng)，公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)較快。1-11月份，全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸，同比增長(zhǎng)0.4%。其中，煤炭運(yùn)量5.5億噸，增長(zhǎng)1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發(fā)送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽(yáng)鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量0.8億噸，增長(zhǎng)9.9%。全區(qū)營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸量完成11.5億噸，增長(zhǎng)21.2%。
煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。今年以來(lái)，加大了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查工作力度，加快推進(jìn)煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展隱患排查治理工作，加快推進(jìn)煤田（礦）火災(zāi)治理進(jìn)度。1-11月份，全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率0.032，煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。全區(qū)三年煤田（礦）滅火攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。截至目前，全區(qū)238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復(fù)墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)投資較快增長(zhǎng)
隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，各級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，部分工業(yè)項(xiàng)目備案權(quán)限的下放，各盟市抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性不斷提高，工業(yè)投資較快增長(zhǎng)。1-11月份，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元，同比增長(zhǎng)29.6%，比去年同期加快13.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。
1.工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率較高
1-11月份，在150個(gè)自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，75個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目已開工66個(gè)，開工率達(dá)88%；75個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，高于去年同期4個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的投資10億元以上新開工項(xiàng)目，已有呼和浩特創(chuàng)維300萬(wàn)臺(tái)液晶電視改擴(kuò)建項(xiàng)目、包頭北奔5萬(wàn)臺(tái)重卡總裝項(xiàng)目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備和煤化工設(shè)備制造項(xiàng)目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）項(xiàng)目等234項(xiàng)開工。投資10億元以上項(xiàng)目完成投資3140.5億元，占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長(zhǎng)快于全區(qū)
1-11月份，西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%，同比增長(zhǎng)32.3%，高于全區(qū)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%，同比增長(zhǎng)25.2%。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯
今年以來(lái)，各盟市分別在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”、“東三省”等地區(qū)，相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)在化工、冶金、新型建材、機(jī)械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域，積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的非資源型項(xiàng)目，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。1-9月份，全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目234個(gè)，協(xié)議投資3780.7億元，其中落地項(xiàng)目86個(gè)，計(jì)劃投資1058.2億元。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展較快
今年以來(lái)，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長(zhǎng)放緩，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“雙百億工程”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。
1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐
近幾年建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，機(jī)械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。1-11月份，機(jī)械裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19%以上，高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)左右；有色金屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上，高于全區(qū)6個(gè)百分點(diǎn)左右；化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，高于全區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)左右。煤制油62.8萬(wàn)噸，煤制烯烴33.7萬(wàn)噸；煤制乙二醇5.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長(zhǎng)36.2%；單晶硅5524.8噸，增長(zhǎng)85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
今年以來(lái)，進(jìn)一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加大了對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。1-11月份，全區(qū)各級(jí)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)18.2%；其中55個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元，增長(zhǎng)15.4%。22個(gè)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元，占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%，增長(zhǎng)12.6%。列入今年超百億元培育計(jì)劃的6個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入581.9億元，增長(zhǎng)67.9%；今年預(yù)計(jì)新增7個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元園區(qū)，累計(jì)達(dá)到38個(gè)，對(duì)全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計(jì)劃的10戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入606.4億元；今年預(yù)計(jì)新增10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)，累計(jì)達(dá)到46個(gè)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動(dòng)下，在自治區(qū)各項(xiàng)扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19%以上，高于全區(qū)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，興安盟增長(zhǎng)24.5%、居全區(qū)第1位，呼倫貝爾市增長(zhǎng)22%、居全區(qū)第2位，赤峰市增長(zhǎng)20.8%、居全區(qū)第3位，通遼市增長(zhǎng)19.5%、居全區(qū)第4位，錫林郭勒盟增長(zhǎng)17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極引導(dǎo)，加大機(jī)械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業(yè)完成投資1639.1億元，同比增長(zhǎng)5.5%；化學(xué)工業(yè)完成投資1106.1億元，增長(zhǎng)60.3%，高于全區(qū)平均30.7個(gè)百分點(diǎn)；冶金工業(yè)完成投資1171億元（有色金屬工業(yè)占54.9%），增長(zhǎng)44.3%，高于全區(qū)平均14.7個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元，增長(zhǎng)36.8%，高于全區(qū)平均7.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元，增長(zhǎng)28.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元，增長(zhǎng)26.2%。
4.促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
今年以來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實(shí)際情況，開展了“中小企業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng)，全面實(shí)施了中小企業(yè)“3610行動(dòng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，組織110家（次）金融機(jī)構(gòu)到40個(gè)旗縣區(qū)與571個(gè)企業(yè)進(jìn)行了銀企對(duì)接，達(dá)成意向貸款金額425.8億元，對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進(jìn)一步加大。通過(guò)綜合施策，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份，全區(qū)4187個(gè)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)15.4%，高于全區(qū)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強(qiáng)化，主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯
今年以來(lái)，繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系，在679戶年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)中開展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，將1153萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到每戶萬(wàn)家企業(yè)，各盟市與萬(wàn)家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀；開展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平進(jìn)行了對(duì)標(biāo)；組織企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，全區(qū)共實(shí)施了56個(gè)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資13.97億元，年可節(jié)約25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；繼續(xù)將節(jié)能評(píng)估作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件；啟動(dòng)了以“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動(dòng)，舉辦了能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。通過(guò)綜合施策，工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。主要耗能行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降23%，有色冶金行業(yè)下降13%，化工行業(yè)下降8%，電力行業(yè)下降6%。
（四）“兩化”深度融合積極推進(jìn)，信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來(lái)，加快了全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建立了運(yùn)行維護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)站開始試運(yùn)行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎(chǔ)性、公共性信息資源開發(fā)利用方案，政務(wù)云運(yùn)用服務(wù)規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設(shè)的模式、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及建設(shè)的重點(diǎn)，加快“數(shù)字城市”建設(shè)。積極開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化和社會(huì)公共領(lǐng)域信息化，開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生、教育領(lǐng)域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查，組織開展了自治區(qū)和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)安全自查，組織自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局等7個(gè)廳局45個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務(wù)災(zāi)備中心。
IDC項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項(xiàng)目土建工程已完成，正在購(gòu)進(jìn)安裝設(shè)備。呼和浩特的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信IDC項(xiàng)目土建工程加快推進(jìn)，中國(guó)電信的4座機(jī)房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項(xiàng)目前期工作基本完成。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)、整機(jī)制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展，軟件企業(yè)進(jìn)一步推廣應(yīng)用軟件產(chǎn)品和軟件項(xiàng)目，全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)（通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)）實(shí)現(xiàn)銷售收入275.5億元，同比增長(zhǎng)19%。全區(qū)固定和移動(dòng)電話用戶達(dá)到3025萬(wàn)戶。其中，固定電話用戶375萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶2650萬(wàn)戶，電話普及率121.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
（五）軍民融合式發(fā)展勢(shì)頭較好，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
今年以來(lái)，采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式，加快軍民結(jié)合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快民步伐，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中，核工業(yè)民品產(chǎn)值增長(zhǎng)1.1倍。
1.軍民結(jié)合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
按照自治區(qū)與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)去年簽訂的合作協(xié)議，今年一機(jī)集團(tuán)10萬(wàn)輛重卡車架、5萬(wàn)輛總裝、車輛減震橡膠3個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。一機(jī)集團(tuán)鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國(guó)家國(guó)防科工局批準(zhǔn)立項(xiàng)，工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，標(biāo)志著一機(jī)集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，為軍民結(jié)合工業(yè)化示范基地建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐加快
一機(jī)集團(tuán)坦克裝甲車輛研發(fā)平臺(tái)拓展方案已被國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字化設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；北方重工集團(tuán)公司精密鍛造機(jī)正式投產(chǎn)；北重集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“電渣重熔過(guò)程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機(jī)集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“高硬度、高強(qiáng)度鋼淬火過(guò)程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運(yùn)用于生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。高新技術(shù)配套企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。包頭長(zhǎng)安永磁電機(jī)公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機(jī)”，成為國(guó)內(nèi)航空航天轉(zhuǎn)臺(tái)的首選配套產(chǎn)品。一機(jī)集團(tuán)北方實(shí)業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動(dòng)器總成配套體系已經(jīng)確定，成功完成了試驗(yàn)車的裝配。
總之，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，當(dāng)前歐債危機(jī)情勢(shì)復(fù)雜，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重，國(guó)際貨幣基金組織今年幾次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不容樂(lè)觀，我國(guó)今年出口貿(mào)易乏力已成定局。國(guó)家堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求依然不足，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向，以加快建設(shè)國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動(dòng)力，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級(jí)、自主創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級(jí)”的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
2.努力擴(kuò)大投資總量，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的原則，充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
3.積極推進(jìn)“雙百億工程”，進(jìn)一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，實(shí)施“雙百億工程”的意見（2011-2013年）》（內(nèi)黨發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，加快推進(jìn)“雙百億工程”，全面完成營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務(wù)。
4.強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動(dòng)為主線，加快推進(jìn)中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
6.推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，提升國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力
加快推進(jìn)以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高國(guó)防工業(yè)的整體地位和實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕37號(hào)文件精神，著力推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)軍工行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)安全保密工作。
“十二五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各功能區(qū)噪聲值均在控制值范圍內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件和核與輻射安全事件，也未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。現(xiàn)將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報(bào)告如下：
一是將市環(huán)保目標(biāo)考核指標(biāo)和減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作完成情況納入年度工作考核范圍，明確任務(wù)，明確責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全了環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。部門相互配合，齊抓共管，設(shè)關(guān)不設(shè)卡，發(fā)改、工信、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。三是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界，積極關(guān)注、大力支持環(huán)境保護(hù)工作，依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政，有力地推動(dòng)了我區(qū)環(huán)保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊抓共管的良好局面。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制污染。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項(xiàng)目上馬，將環(huán)評(píng)作為新建項(xiàng)目備案、開工建設(shè)的前置條件，在項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中始終嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“六條 ”紅線，即對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國(guó)家明令禁止的落后的生產(chǎn)工藝，能耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批；對(duì)飲用水源可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目不批；對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”、“新六小”項(xiàng)目不批；選址不符合總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的不批；不能做到達(dá)標(biāo)排放，難以治理的項(xiàng)目不批；對(duì)餐飲、洗浴、娛樂(lè)項(xiàng)目選址不當(dāng)，對(duì)周圍居民造成影響的項(xiàng)目不批。2011年以來(lái)我局共審批項(xiàng)目214個(gè)。
近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2011年完成了__集團(tuán)有限公司服務(wù)分公司居佳乳品廠、__南洋興盛養(yǎng)殖有限公司、__新雙龍養(yǎng)殖有限公司、__國(guó)亮養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程，削減化學(xué)需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育養(yǎng)殖場(chǎng)、__金牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、__天牧高檔肉牛場(chǎng)、永生養(yǎng)殖場(chǎng)、__區(qū)__養(yǎng)雞場(chǎng)等5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程，削減化學(xué)需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2013年完成了__金雞養(yǎng)殖有限公司，__君聯(lián)生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、__區(qū)__禽業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、__市__養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、__金源牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、__市德恩普養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作、__裕泰養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等7個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程及__沃力寶生物有機(jī)肥業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目，削減化學(xué)需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2014年完成了__市樂(lè)慶豐有機(jī)肥有限公司年產(chǎn)0.5萬(wàn)噸高效生物有機(jī)肥項(xiàng)目、__市新雙龍養(yǎng)殖有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目及__天利祥養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、__康壯養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、__濟(jì)川農(nóng)牧有限公司、__王者豬業(yè)良種繁育場(chǎng)等4家養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目，共削減化學(xué)需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2014年關(guān)停市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐68臺(tái)，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2014年底全區(qū)四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內(nèi)。
2011年以來(lái)，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動(dòng)。利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，組織社區(qū)、
學(xué)校及企業(yè)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，以開展演講比賽、征文活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)和舉辦大型宣傳活動(dòng)等形式，大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保方面的知識(shí)，2011年至今，累計(jì)張掛宣傳橫幅50余條，擺放環(huán)保宣傳展板200多份，發(fā)放環(huán)保宣傳材料40000余份，提供環(huán)保咨詢5000余人次，組織社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)20余次。通過(guò)宣傳教育，近些年我區(qū)居民群眾的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)也在逐步提高。截止2014年底全區(qū)共有省級(jí)綠色社區(qū)11個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校2個(gè)。一是將加強(qiáng)飲用水源地水源保護(hù)工作作為重中之重，為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，2013年__區(qū)委托__省地質(zhì)工程勘察院編制了《__省__市__區(qū)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，對(duì)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)的飲用水地下水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，為__區(qū)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)提供了技術(shù)依據(jù)。2011年——2014年結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片正在項(xiàng)目在全區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水源地建設(shè)不銹鋼圍欄700米，設(shè)置大理石警示標(biāo)志7個(gè)。2014年__市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)我區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行了2次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（__）ⅲ類水源標(biāo)準(zhǔn)限值，符合農(nóng)村飲用水水質(zhì)要求。二是加大農(nóng)村環(huán)境整治。2011年——2014年在全區(qū)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高了我區(qū)農(nóng)村生活垃圾的集中處理率和農(nóng)村水源地集中保護(hù)率，實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，改善了農(nóng)民群眾的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。三是著力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。截止2014年底，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)村5個(gè)。
一是污染源監(jiān)督管理情況。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府及各有關(guān)部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環(huán)保措施，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)老污染源的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，不定期地進(jìn)行明查和暗訪，有效地防止違法企業(yè)利用“時(shí)間差”停運(yùn)環(huán)保設(shè)施和偷排現(xiàn)象，使全區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到有效控制。
二是排污收費(fèi)情況。在排污收費(fèi)工作中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)測(cè)收費(fèi)和總量收費(fèi)，對(duì)拖欠排污費(fèi)的企業(yè)給予處罰，使收費(fèi)額有較大幅度上升，實(shí)現(xiàn)了以收促治，以收促管。2011——2014年，全區(qū)累計(jì)征收排污費(fèi)172.1988萬(wàn)元。
三是污染事故的預(yù)防及處置情況。__區(qū)于2012年修訂了《__區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，它適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過(guò)程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2014年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和__市__化工技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司硫酸管道破裂（__村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。
四是辦理人大建議、政協(xié)提案及群眾來(lái)信來(lái)訪情況。為快速查處環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)窗口部門與群眾的密切聯(lián)系。2001年，全市開通了“環(huán)保12369”舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，__區(qū)依托“12369”及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，使各類環(huán)境違法案件得到及時(shí)查處。2011年——2014年，共處理群眾來(lái)信來(lái)訪172件，處理率100％，辦結(jié)率100％。
五是整治違法排污專項(xiàng)行動(dòng)情況。近年以來(lái)，先后開展整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；“兩考”（即高考和中考）期間的環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)行動(dòng)；冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治；飲用水源地專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，采取限期治理、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、風(fēng)光電等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)全區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管力度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，督查其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對(duì)治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停產(chǎn)限期整改。2014年對(duì)__市金磁商貿(mào)有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城廢氣超標(biāo)排放環(huán)境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬(wàn)元。
六是環(huán)境保護(hù)大檢查情況。按照省、市環(huán)境保護(hù)大檢查要求，制定了《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查方案》，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集兩鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直各部門單位和有關(guān)企業(yè)召開了全區(qū)環(huán)保突出問(wèn)題整改落實(shí)和環(huán)保大檢查工作動(dòng)員部署會(huì)議，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，組織所轄企業(yè)的環(huán)保專干進(jìn)行了環(huán)保大檢查培訓(xùn)，并印發(fā)了《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作手冊(cè)》和《環(huán)保工作指南》，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展自查工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)全區(qū)排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，將重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到具體責(zé)任人，做到環(huán)境監(jiān)管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、層層履職、責(zé)任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限責(zé)任公司、__市匯普建筑材料有限公司、__天聯(lián)達(dá)建材有限公司等45家重點(diǎn)企業(yè)均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過(guò)自查，共發(fā)現(xiàn)104個(gè)問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題企業(yè)已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時(shí)限。目前，已整改問(wèn)題60個(gè)，有44個(gè)問(wèn)題正在逐步整改落實(shí)。大檢查開展以來(lái)，全區(qū)共檢查了企業(yè)63家，環(huán)境違法企業(yè)有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗(yàn)先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責(zé)令停產(chǎn)13家，關(guān)停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產(chǎn)設(shè)備。
七是全面整改環(huán)保突出問(wèn)題。去年9月環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳聯(lián)合調(diào)查組對(duì)我市環(huán)保工作進(jìn)行全面核查，反饋環(huán)保突出問(wèn)題113個(gè)，涉及我區(qū)的主要有13個(gè)問(wèn)題。為切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)工作，區(qū)政府召開專門會(huì)議，研究部署整改工作，并印發(fā)了《__區(qū)落實(shí)環(huán)保綜合督查反饋意見整改任務(wù)實(shí)施方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改任務(wù)和整改時(shí)限，做到整改一件、銷號(hào)一件。截止目前，8個(gè)問(wèn)題已整改銷號(hào)，農(nóng)村秸稈禁燒、垃圾場(chǎng)未驗(yàn)收、小鍋爐取締等5個(gè)問(wèn)題正在整改當(dāng)中。
雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境管理工作取得了一定的成效，但工業(yè)發(fā)展多年帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題特別是歷史遺留的環(huán)境欠賬問(wèn)題較多，環(huán)境污染壓力較大。而且，由于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)跟
不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也造成我區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面存在一些不足，制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。兩鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，兩鎮(zhèn)生活污水處理已成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)，目前兩鎮(zhèn)無(wú)一個(gè)建成生活污水處理設(shè)施。
二是企業(yè)主體環(huán)保責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行不到位，污染物達(dá)標(biāo)排放率低，偷排和超標(biāo)排放問(wèn)題不同程度存在。
三是農(nóng)村面源污染及生態(tài)防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水源保護(hù)等。
四是環(huán)保機(jī)構(gòu)薄弱。特別是環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理隊(duì)伍偏弱，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)需要。
以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)，改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全球視野謀劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)民生改善、建設(shè)幸福美好新__。
堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治。
堅(jiān)持依法治污、法治管理。
堅(jiān)持信息公開、社會(huì)共治。
堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新。
綜合考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”期間環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)初步考慮為：
到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制取得重要突破，環(huán)境責(zé)任考核逐步探索開展。
（四）主要工作和任務(wù)
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，環(huán)保工作必須樹立新思維，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。
1.質(zhì)量改善
一是嚴(yán)格落實(shí)省、市環(huán)境質(zhì)量管理要求。把環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)，環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和環(huán)境許可制度。
二是推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，按照突出重點(diǎn)、彰顯成效、有限目標(biāo)的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作，在加強(qiáng)環(huán)境增量管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)環(huán)境存量治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理。
2.治污減排
一是優(yōu)化總量控制實(shí)施。夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的總量控制方案。實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點(diǎn)。
二是實(shí)行全過(guò)程治污減排。將總量控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。
三是加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎(jiǎng)罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。
3.生態(tài)保護(hù)
一是加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。以我區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以__自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，努力做好生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)管者。
三是加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，激勵(lì)兩鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
4.風(fēng)險(xiǎn)管控
嚴(yán)格源頭防控，深化過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
一是從布局和結(jié)構(gòu)入手，改善環(huán)境安全總體態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、評(píng)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭降低突發(fā)和積累性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全。
三是加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。
四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。
五是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，確保萬(wàn)無(wú)一失。
5.制度建設(shè)和政策創(chuàng)新
一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
二是梳理權(quán)責(zé)清單，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三是落實(shí)兩鎮(zhèn)、各社區(qū)和相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是構(gòu)建有效渠道和合理機(jī)制，對(duì)涉及群眾利益和重大決策和建設(shè)項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，廣泛征求公眾意見。
六是提升環(huán)境社會(huì)輿情引導(dǎo)能力，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
6.籌劃重大工程、項(xiàng)目
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程和重大項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大治理，特別是能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程,做到盡力而為，量力而行。
