時(shí)間：2022-09-18 14:28:12
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村委發(fā)展黨員計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.鎮(zhèn)上開會(huì)遲到、早退和無(wú)故曠會(huì)的；遲到、早退扣10元/次，無(wú)故曠會(huì)30元/次，在村干部個(gè)人浮動(dòng)工資中扣減；
2.無(wú)正當(dāng)理由，完不成黨委、政府安排的階段性工作的，扣減村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)500—2000元，以完成階段性進(jìn)度、數(shù)量、時(shí)間情況視其情節(jié)而定；
3.村（居）每季度至少要召開兩次以上的村社干部、黨員會(huì)議，1次廣播會(huì)議，內(nèi)容涉及傳達(dá)上級(jí)相關(guān)政策會(huì)議精神，組織村社干部、黨員學(xué)習(xí)，研究安排村內(nèi)工作，計(jì)生、安全、穩(wěn)定及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以記錄，到會(huì)人員簽到為準(zhǔn)，半年或年終檢查，每缺少一次扣運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)100元/次；
二、問責(zé)考核辦法
（一）有下列情形之一的，給予誡免：
1.一年來(lái)不發(fā)展黨員或未按規(guī)定發(fā)展黨員的
2.對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府部署的工作執(zhí)行不力,造成工作被動(dòng)或誘發(fā)不穩(wěn)定事件的；
3.民主集中制意識(shí)差，同班子內(nèi)的村干部打架斗毆，或在班子內(nèi)部制造矛盾，鬧不團(tuán)結(jié)，影響村上工作開展，經(jīng)批評(píng)教育，仍不能改正的；
4.民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)中群眾威信較低，經(jīng)考察確有問題的；
5.組織紀(jì)律性差，自由主義嚴(yán)重，隨意傳播小道消息以及泄漏、傳播村“兩委”研究未決或尚未公開或不宜公開的事項(xiàng)，在村內(nèi)造成不良影響的；
6.違公德和家庭美德，思想不健康或生活不檢點(diǎn)，有損農(nóng)村干部形象的，或參與賭博造成不良影響的；
7.無(wú)正當(dāng)理由，村主要負(fù)責(zé)人半月以上不參加村內(nèi)工作，或無(wú)故連續(xù)兩次不參加村“兩委”會(huì)議，或無(wú)故連續(xù)兩次不參加黨委政府組織的會(huì)議，或?qū)Α皟晌睕Q議、黨員大會(huì)決議、村民代表決議不支持、不參與甚至無(wú)理阻撓的；
8.村務(wù)公開工作不按規(guī)定公開或公開的不具體、不及時(shí)、不真實(shí)的；
（二）有下列情形之一的，給予停職檢查：
9.違反國(guó)家計(jì)劃生育有關(guān)政策規(guī)定的；
10.直接上訪或參與、煽動(dòng)群眾上訪，或?qū)θ罕娚显L應(yīng)當(dāng)預(yù)見并報(bào)告和進(jìn)行積極處理但置之不理的，或上訪事件發(fā)生后，處理不及時(shí)，不恰當(dāng)，造成重復(fù)訪的；
11.違反法律法規(guī)，擅自以村集體名義向私人或其他經(jīng)濟(jì)組織高息借款的；
12.有截留、滯留、擠占、挪用救災(zāi)、扶貧、惠農(nóng)資金等現(xiàn)象的；
（三）有下列情形之一的，要引咎辭職：
13.領(lǐng)導(dǎo)不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成較大損失或者造成社會(huì)不良影響的；
14.對(duì)群眾反映的問題不及時(shí)處理，導(dǎo)致矛盾激化，引起群眾集體上訪或造成社會(huì)不良影響的；
15.對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成社會(huì)不良影響的；
（四）有下列情形之一的，責(zé)令辭職：
16.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律造成經(jīng)濟(jì)損失的或擅自挪用外借資金的；
17.在工作中吃、拿、卡、要，在群眾中造成較壞影響的；
18.，被舉報(bào)并查實(shí)的；
（五）有下列情形之一的，給予免職（免除黨內(nèi)職務(wù)，村委會(huì)職務(wù)按有關(guān)要求，啟動(dòng)罷免程序）：
19.因工作失職，致使本單位發(fā)生較大事故、事件、案件，造成較大損失或者造成惡劣影響的；
20.，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法、違規(guī)行為，或者不作為，引發(fā)或者其他較大事件的；
某局關(guān)于包村工作總結(jié)
2017年4月份，根據(jù)市委和組織部的安排，我單位安排...同志到..鎮(zhèn)..村擔(dān)任第一書記，參與第四輪包村聯(lián)戶工作。兩年來(lái)，局黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，始終堅(jiān)持把該項(xiàng)工作同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，高度重視，全力以赴。借助第一書記這個(gè)平臺(tái)，努力把幫包村打造成服務(wù)三農(nóng)的亮點(diǎn)村，新農(nóng)村建設(shè)的示范村，鄉(xiāng)村振興的排頭村。通過兩年的努力，山西村村莊面貌發(fā)生了顯著變化，干群關(guān)系融洽，人居環(huán)境明顯改善，群眾的滿意度越來(lái)越高。主要工作和做法如下：
兩年來(lái)，駐村的第一書記...同志先后走訪黨員26人，走訪群眾172戶，基本見到了在家居住的每一戶，每一名黨員，摸透了村情民情，吃透了社情民意。發(fā)放調(diào)查問卷326份，召開黨員群眾代表參加的座談會(huì)15個(gè)，組織外出參觀學(xué)習(xí)5次，參加27人次，其中到..市以外1次。制定脫貧計(jì)劃1個(gè)，三年發(fā)展規(guī)劃1個(gè)，均提交局黨組和村民代表議事會(huì)討論通過。該村的4戶精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶共5人均已脫貧。兩年來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)班子先后有39人次到村調(diào)研，黨組先后12次研究第一書記工作，單位直接投入幫扶資金85萬(wàn)元，其他渠道爭(zhēng)取財(cái)政支持投入資金336萬(wàn)元。具體如下：2017年依托該村..山新建村民活動(dòng)廣場(chǎng)和小公園，投資20萬(wàn)元，栽植各類綠化樹木410棵；道路硬化310米，投入14萬(wàn)元；安裝太陽(yáng)能路燈52盞，6.2萬(wàn)元；修繕村史館投入4.8萬(wàn)元；大修村委辦公室，新修村委大院，投入10萬(wàn)元。另外，爭(zhēng)取市體育局0.5萬(wàn)元健身器材；爭(zhēng)取礦坑恢復(fù)治理項(xiàng)目資金300萬(wàn)元用于..村..山治理；爭(zhēng)取市水利局5.5萬(wàn)元用于打井。2018年8月爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，水泥硬化村莊道路兩條，650米。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金36萬(wàn)元，為該村在..鎮(zhèn)..村承包土地，新建2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚，對(duì)外承包年可增加集體收入6萬(wàn)元。
另外，新發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子1人，培養(yǎng)后備干部1人，第一書記堅(jiān)持參加該村的每一次支部生活日，帶頭參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。
兩年的時(shí)間很快結(jié)束了，通過局黨組及第一書記的不斷努力，我們圓滿完成了市委及組織部下達(dá)的包村任務(wù)。目前，村兩委干部工作熱情高漲，干勁十足，團(tuán)結(jié)高效，群眾威信高。村集體收入每年達(dá)到了6萬(wàn)元以上，保證了村集體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在今年以來(lái)..鎮(zhèn)開展的人居環(huán)境整治、改廁等等工作中，山西村均走在了全鎮(zhèn)前列。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神。加強(qiáng)村常務(wù)干部的教育管理，提高村常務(wù)干部工作積極性和主動(dòng)性，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任心，全面、準(zhǔn)確、客觀、公正考核評(píng)價(jià)村干部，著力培養(yǎng)和造就一批想干事、能干事、干成事的村級(jí)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、基本原則
(一)改革創(chuàng)新。結(jié)合物價(jià)上漲指數(shù)適當(dāng)調(diào)整村干部報(bào)酬，對(duì)村常務(wù)干部實(shí)行基礎(chǔ)報(bào)酬＋績(jī)效報(bào)酬，制定考核方法，對(duì)照考核方法對(duì)村干部進(jìn)行績(jī)效考核，積極探索解決新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)中的新情況、新問題。
(二)客觀公正。制定具體的村常務(wù)干部績(jī)效考核方法》依照公平、公開、公正的原則，注重實(shí)績(jī)，采取“下評(píng)上”和“上評(píng)下”相結(jié)合，每季度對(duì)村干部進(jìn)行一次的考核，考核結(jié)果作為發(fā)放績(jī)效報(bào)酬和村干部是否“合格”重要依據(jù)。
導(dǎo)致本村發(fā)展黨員、平安生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等重點(diǎn)工作嚴(yán)重滯后和自己有違法亂紀(jì)情況的一律不參與效績(jī)工資的評(píng)選。三）重點(diǎn)工作實(shí)行一票否決制。因工作不到位。
三、主要措施
（一）確立基礎(chǔ)報(bào)酬。為使村干部勞有所值、干有所獲。結(jié)合縣級(jí)財(cái)力和周邊縣市的情況，確立村常務(wù)干部的基礎(chǔ)報(bào)酬。從2010年開始，村黨支部書記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)報(bào)酬為400元/月，村統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生專干等常務(wù)干部的基礎(chǔ)報(bào)酬為350元/月，社區(qū)(居委會(huì))常務(wù)干部的基礎(chǔ)報(bào)酬為400元/月。以后隨著縣級(jí)財(cái)力情況和物價(jià)上漲情況再行調(diào)整。
（二）建立績(jī)效報(bào)酬。為加強(qiáng)村干部的考核管理。建立績(jī)效報(bào)酬。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體的村級(jí)常務(wù)干部績(jī)效考核方法》報(bào)縣委組織部備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度組織對(duì)村常務(wù)干部進(jìn)行一次考核，根據(jù)各個(gè)季度考核結(jié)果確定的等次，每年底一次性兌現(xiàn)績(jī)效報(bào)酬。
按每月250元/人的規(guī)范進(jìn)行預(yù)算，縣財(cái)政依照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)、居委會(huì)）常務(wù)干部的實(shí)有人數(shù)。統(tǒng)一將資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效工資的總額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照外鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的村級(jí)常務(wù)干部績(jī)效考核方法》對(duì)村干部進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效報(bào)酬。
報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局審核備案后才能執(zhí)行，考評(píng)結(jié)果仍要報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局備案。為使村干部的績(jī)效工資真正體現(xiàn)在績(jī)效”上,不能搞“平均主義”必需進(jìn)行分級(jí)（或分檔）考核結(jié)果須體現(xiàn)好、中、差幾個(gè)檔次;也不搞“一刀切”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行結(jié)合鄉(xiāng)情村情制定的考核方法。
每個(gè)村的常務(wù)干部主要是支書、主任、統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生專干。村黨支部書記、村委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”仍然依照一個(gè)人的補(bǔ)貼規(guī)范發(fā)放。除社區(qū)外。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年人防辦掛鉤幫扶少數(shù)民族村工作總結(jié)
一年來(lái)，__市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__市民協(xié)委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以___理論和__重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大和__屆__中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞___新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層___建設(shè)，充分發(fā)展少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。
一、加強(qiáng)掛鉤少數(shù)民族村的___領(lǐng)導(dǎo)
__年，__縣治平畬族鄉(xiāng)光亮畬族村的掛鉤幫扶工作，成立了以辦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，各科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名科長(zhǎng)為掛扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。人防辦主任李永標(biāo)同志到任后，下基層調(diào)研第一站就是冒著嚴(yán)寒到達(dá)光亮村了解掛扶工作，辦領(lǐng)導(dǎo)一年里先后到村三次，工作隊(duì)一年五次深入光亮村，調(diào)研摸清該村情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)少數(shù)民族村地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞___新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和年初工作計(jì)劃，加強(qiáng)幫扶工作力度，已贈(zèng)款___萬(wàn)多元支持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改善該村基礎(chǔ)設(shè)施作出力所能及的貢獻(xiàn)。
二、抗雨雪冰凍救災(zāi)害，圍繞發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)
1．抗冰救災(zāi)工作。__年__月份，光亮村遭受到雨雪冰凍天氣災(zāi)害，全村受災(zāi)嚴(yán)重，交通中斷，通村公路塌方___處近10立方米,路基沖壞___處近___米,全村___多畝林竹折斷、翻兜、破裂經(jīng)濟(jì)損失___多萬(wàn)元,農(nóng)作物受凍面積___余畝,冬種油菜、馬鈴薯、反季節(jié)竹屑香菇筒等遭受嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)后，辦黨組在了解情況的基礎(chǔ)上，指派工作隊(duì)及時(shí)配合鄉(xiāng)村___，開展災(zāi)后自救，捐贈(zèng)救災(zāi)款___萬(wàn)元，迅速___生產(chǎn)自救，并及時(shí)把救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)村民手中。
2．經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。主要抓好六個(gè)方面工作：一是抓好竹業(yè)生產(chǎn)。圍繞竹山資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整竹業(yè)為村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，重點(diǎn)開通竹山公路___公里，做好毛竹豐產(chǎn)示范，建立豐產(chǎn)竹林___畝，舉辦技術(shù)培訓(xùn)___次，在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，不斷做好筍竹制品加工，提高附加值，做強(qiáng)做大村竹產(chǎn)業(yè)。二是抓好食用菌生產(chǎn)。充分利用好資源和特有的地理氣候優(yōu)勢(shì)發(fā)展反季節(jié)竹屑香菇___萬(wàn)袋，__市場(chǎng)價(jià)格好，增收___萬(wàn)元。三是抓好糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定播種面積___畝，通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，推廣新技術(shù)措施確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。四是抓好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。抓好了家禽家畜的養(yǎng)殖和防疫，重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)豬大戶___戶，養(yǎng)雞大戶___戶。五是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用好冬閑田和“三邊地“多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植油菜___畝，馬鈴薯___畝，辣椒___畝，紅心地瓜___畝，蕉芋淀粉___畝及反季節(jié)蔬菜等，__市場(chǎng)，組建營(yíng)銷協(xié)會(huì)，搞活商品流通，增加農(nóng)民收入渠道。六是搞好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過多渠道鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，年內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力___多人。
三、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入抓好黨建工作
1．___廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)___的__大及__屆__中全會(huì)精神。按照鄉(xiāng)黨委時(shí)間安排及時(shí)做好村黨支部換屆選舉,和村委會(huì)的換屆工作,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心等八個(gè)方面作用，并深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，為各項(xiàng)工作開展奠定基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)___建設(shè)，一是堅(jiān)持“”制度，使黨員活動(dòng)經(jīng)常化，二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把有能力、熱心于村事業(yè)、辦事公道、作風(fēng)正派、能帶動(dòng)農(nóng)民致富的優(yōu)秀青年作為后備干部和入黨積極分子培養(yǎng)，年內(nèi)發(fā)展黨員___名。
3．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村黨員“六要六不要“和法律法規(guī)知識(shí)，轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風(fēng)，努力提高為民服務(wù)的思想意識(shí)。4．強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持村務(wù)公開民主管理制度，重大事項(xiàng)黨員、村民代表會(huì)通過后方可執(zhí)行，不斷提高村務(wù)管理透明度。
自去年10月份市委組織部對(duì)后進(jìn)村集中整頓工作進(jìn)行全面部署以來(lái)，目前全縣后進(jìn)村整頓工作已開展了一年多的時(shí)間。根據(jù)市里的要求，再有兩個(gè)月，整頓工作就要結(jié)束，市委組織部將要對(duì)我縣的整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。在這種形勢(shì)下，我們召開這次全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì)，主要是總結(jié)交流一年來(lái)整頓工作的情況，按照10月22日召開的全市后進(jìn)村整頓工作座談會(huì)的要求，對(duì)整頓工作再部署，再動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，再掀整頓工作新，確保全縣后進(jìn)村集中整頓工作任務(wù)圓滿完成。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部在會(huì)上作了典型和表態(tài)發(fā)言，介紹了各自在后進(jìn)村整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，明確了下一步的思路和措施，講得都很好，很有啟發(fā)意義，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、去年以來(lái)全縣后進(jìn)村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進(jìn)村集中整頓工作開展以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的29個(gè)村逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，其中有24個(gè)村初步達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月中旬，又對(duì)部分村進(jìn)行了回訪?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這次后進(jìn)村整頓工作非常重視，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，擺上了突出位置，并結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)了針對(duì)性措施，較好地發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了具體的整頓實(shí)施方案，并選派了強(qiáng)有力的工作組，駐村抓整頓。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志能夠發(fā)揮表率作用，帶頭履行直接責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員逐村進(jìn)行"把脈會(huì)診"，研究落實(shí)整頓措施。為確保工作實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了包村干部的工作積極性；南站鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)分別與包村干部簽訂了整頓責(zé)任書，增強(qiáng)了包村干部的工作責(zé)任感和緊迫感；劉樓鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng)堅(jiān)持定期聽取整頓情況匯報(bào)，強(qiáng)化了對(duì)整頓工作的督促和指導(dǎo)；義橋鄉(xiāng)在后進(jìn)村班子中開展了"三個(gè)一"（每天記一次民情日記、每月發(fā)一張村務(wù)明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動(dòng)），推動(dòng)工作落實(shí)。這些扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)了全縣后進(jìn)村整頓工作的深入開展。
（二）有關(guān)部門大力支持，較好地發(fā)揮了幫扶作用?？h直各有關(guān)聯(lián)系村部門自覺把聯(lián)系后進(jìn)村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯(lián)系人，部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調(diào)研，幫助理思路、解難題。多數(shù)部門聯(lián)系村人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實(shí)事、辦好事。如縣委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助原聯(lián)系的次丘鎮(zhèn)湖口村修復(fù)了高壓線路；縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金為原聯(lián)系的汶上鎮(zhèn)莊戶村修通了進(jìn)村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮(zhèn)大店子二村修繕了村小學(xué)；多數(shù)部門利用春節(jié)、中秋節(jié)等時(shí)機(jī)，到聯(lián)系村開展訪貧問苦，救助弱勢(shì)群體，受到群眾歡迎。
（三）駐村工作組工作扎實(shí)，確保了整頓措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持蹲住在村，積極指導(dǎo)配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村分別制定了詳細(xì)的整頓方案，明確了具體的整頓時(shí)限和責(zé)任人，促進(jìn)了整頓工作有計(jì)劃、有步驟、針對(duì)性地開展。在整頓過程中，各工作組針對(duì)各村實(shí)際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發(fā)展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細(xì)致的工作，動(dòng)了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神。如有的工作組為給村里建個(gè)好的支部班子，選一個(gè)好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當(dāng)事人的思想工作，用真心誠(chéng)心為村里建了一個(gè)群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會(huì)補(bǔ)選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，親自到外地為群眾拉樹苗、購(gòu)良種。
（四）整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在班子建設(shè)上，本著配強(qiáng)、配優(yōu)、配順的原則，通過采取回請(qǐng)、下派、兼職、內(nèi)選等方式，有17個(gè)村建立健全了黨支部班子，5個(gè)村補(bǔ)選健全了村委班子，目前32個(gè)后進(jìn)村中，支部班子健全的村28個(gè)，村委班子健全的村27個(gè)，兩委班子都健全的村26個(gè)。在黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，目前32個(gè)后進(jìn)村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個(gè)村發(fā)展了黨員，共發(fā)展黨員29名。在制度建設(shè)上，絕大多數(shù)村建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前，有2個(gè)村重新調(diào)整了土地，6個(gè)村解決了宅基糾紛問題，8個(gè)村整修了街道，9個(gè)村清欠了農(nóng)業(yè)稅，12個(gè)村的宗派矛盾得到了緩解，絕大多數(shù)村的財(cái)務(wù)問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決，較好地穩(wěn)定了干部群眾的思想情緒，緩解了干群矛盾，提高了班子的威信。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓以來(lái)，全縣32個(gè)后進(jìn)村沒有發(fā)生一起上訪案件。三是經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。有的村通過開展評(píng)選好媳婦、好婆婆等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì)；有的村通過組織干部群眾參觀學(xué)習(xí)、開展科技培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；有的村通過修路、打井、架電、維修學(xué)校等，改善群眾的生產(chǎn)生活條件；有的村通過資源開發(fā)和資產(chǎn)承包，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；有的村通過擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，拓寬了群眾的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓工作開展以來(lái)，各村新上大中拱棚78個(gè)，修復(fù)、新打機(jī)井65眼，修路42公里，發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物3030畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)7處，發(fā)展養(yǎng)殖戶217戶。四是涌現(xiàn)出了一批變化大、整頓轉(zhuǎn)化效果明顯的典型。在各級(jí)的共同努力下，有相當(dāng)一部分村發(fā)生了很大變化，目前已轉(zhuǎn)出后進(jìn)，有的甚至跨進(jìn)了先進(jìn)村行列。如劉樓鄉(xiāng)李大莊村，整頓前宗派矛盾比較突出，支部班子不健全，支部書記由一名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部掛任，村委會(huì)換屆組織不成功，班子軟弱的問題比較突出，各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委決定從統(tǒng)一思想、理順情緒入手，首先解決了群眾意見較大的試驗(yàn)田承包問題，解除了原來(lái)不公開、不公正的試驗(yàn)田承包合同，重新進(jìn)行招標(biāo)承包；幫助村里協(xié)調(diào)部分資金，修復(fù)、新打機(jī)井26眼，解決了群眾澆地難的問題；通過進(jìn)村入戶做黨員群眾思想工作，緩解了宗派矛盾。在此基礎(chǔ)上，去年12月份成功組織了村委會(huì)換屆，今年7月份又通過內(nèi)選重新建立了支部班子，目前該村兩委班子健全，各項(xiàng)工作已步入正軌。軍屯鄉(xiāng)北陶村，由于部分黨員群眾思想不穩(wěn)定，沒有組織村委會(huì)換屆。鄉(xiāng)黨委通過幫助村支部班子規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開、開發(fā)荒灘發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、扶持鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等各種措施，贏得了黨員群眾對(duì)支部班子的信任。去年12月份，該村成功組織了村委會(huì)換屆，5名支部成員全部選進(jìn)了村委會(huì)。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下，班子結(jié)構(gòu)合理，工作積極主動(dòng)，群眾威信高。還有像汶上鎮(zhèn)莊戶村、南站鎮(zhèn)東李尹村、康驛鎮(zhèn)蔣街村、劉樓鄉(xiāng)徐牛村、次丘鎮(zhèn)湖口村、寅寺鎮(zhèn)馬口村、郭樓鎮(zhèn)大李莊村、郭倉(cāng)鄉(xiāng)高村、楊店鄉(xiāng)王樓村、義橋鄉(xiāng)劉學(xué)村等，通過整頓都發(fā)生了明顯變化。
總體上說，目前全縣后進(jìn)村整頓工作進(jìn)展是順利的，發(fā)展是健康的，成績(jī)是值得充分肯定的，但也存在著一些問題。整頓工作開展以來(lái)，縣委組織部先后多次對(duì)整頓情況進(jìn)行調(diào)度，兩次采取村村到的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，前幾天又對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進(jìn)村，特別是沒有通過檢查驗(yàn)收的村進(jìn)行了一次集中督導(dǎo)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度仍然不夠，工作精力不夠到位，措施不夠具體，整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想，存在前緊后松現(xiàn)象，使整頓成果沒有得到及時(shí)鞏固，甚至造成了一定程度的反彈；有的整頓標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般性完成任務(wù)，把整頓目標(biāo)僅僅定位于走動(dòng)路、不后進(jìn)，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神；有的對(duì)后進(jìn)村存在的問題缺乏深入了解、準(zhǔn)確把握，措施針對(duì)性不強(qiáng)，還沒有真正解決根本性問題；有的存在畏難發(fā)愁情緒，有消極應(yīng)付思想，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和信心，對(duì)問題遮遮掩掩，不敢觸及實(shí)質(zhì)性矛盾，致使整頓工作進(jìn)展緩慢。二是少數(shù)村整頓的難度比較大，形勢(shì)不容樂觀。全縣32個(gè)后進(jìn)村中，目前還有3個(gè)村沒有申報(bào)驗(yàn)收，5個(gè)村驗(yàn)收不合格。這些村雖然只是少數(shù)，但都是一些很難啃的骨頭，雖然已經(jīng)過一年的整頓，但目前收效甚微，實(shí)質(zhì)性問題并沒有得到解決，下一步整頓的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱，能否經(jīng)得起長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決，但多數(shù)都是就事論事、就問題解決問題，解決的都是一些外在的問題，并不能表明深層次的矛盾也已得到解決，目前的整頓成效與后進(jìn)村的根本轉(zhuǎn)化還很難劃等號(hào)。四是一些駐村工作組和部門聯(lián)系村人員存在松懈思想，工作力度有所減弱。認(rèn)為整頓已開展了這么長(zhǎng)時(shí)間，上級(jí)好像抓得也沒那么緊了，目前整頓得也不錯(cuò)了，存在自我滿足思想，主觀上產(chǎn)生了松懈情緒，到村里去的次數(shù)、在村里待的時(shí)間少了，造成近一段時(shí)間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)整頓實(shí)效
應(yīng)當(dāng)看到，目前仍沒有轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村存在的矛盾和問題還比較突出，整頓的難度相當(dāng)大，任務(wù)艱巨繁重，即使通過檢查驗(yàn)收的村，有一些村潛在的問題也還不少，繼續(xù)整頓的任務(wù)也十分繁重。要認(rèn)真總結(jié)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的規(guī)律，借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的措施，加大整頓力度，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施綜合整治，進(jìn)一步加快后進(jìn)村整頓進(jìn)程，深化整頓效果。
（一）要下大氣力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長(zhǎng)期得不到解決，是后進(jìn)村難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓，必須首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，通過解決實(shí)際問題，進(jìn)一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)，為下步開展工作奠定基礎(chǔ)。要突出整頓工作重點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益，影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問題，特別是土地糾紛、宅基地安排、社會(huì)治安、農(nóng)稅征收、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（二）要想方設(shè)法把村級(jí)班子建設(shè)好。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，是后進(jìn)村整頓的關(guān)鍵。要在前段工作的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐個(gè)突破。對(duì)尚未完成村委會(huì)換屆選舉的村，要本著有利于村里穩(wěn)定和工作大局的原則，做好各方面工作，盡量及早選出村委班子；對(duì)村班子軟弱渙散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，激發(fā)內(nèi)部活力，進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來(lái)的支部班子，要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，選出群眾信任的帶頭人；對(duì)確實(shí)沒有黨支部班子合適人選的村，要拓寬視野，廣開選人用人渠道，采取下派、回請(qǐng)、跨村兼職等形式，把村級(jí)班子配齊配好。特別是對(duì)那些目前由機(jī)關(guān)下派任職的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要讓他們與機(jī)關(guān)工作徹底脫鉤，不要掛職，要讓他們?nèi)螌?shí)職村干部，以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部能主動(dòng)到村里任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，有些需要縣里幫助解決的，也可以提出來(lái)研究。在抓好班子建設(shè)的基礎(chǔ)上，要著眼于村級(jí)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好后進(jìn)村發(fā)展黨員工作。這是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的治本之策，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。有些后進(jìn)村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題十分突出，造成后備人才短缺，村干部難選。要深入貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于做好從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的意見》，建立發(fā)展黨員幫帶責(zé)任制，繼續(xù)做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，超前主動(dòng)培養(yǎng)入黨積極分子，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，及時(shí)把那些年輕有為、有知識(shí)、有能力、熱心村級(jí)工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手等吸收到黨內(nèi)來(lái)，并作為后備干部加以培養(yǎng)，進(jìn)一步解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。
（三）要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。自去年全面推行村級(jí)規(guī)范化管理工作以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)方面都做了許多有益的探索，認(rèn)真抓了工作落實(shí)，總體上取得了較好的工作成效。但這項(xiàng)工作在一些后進(jìn)村落實(shí)得還不夠好，目前多數(shù)后進(jìn)村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理，是強(qiáng)化后進(jìn)村制度建設(shè)、鞏固整頓工作成果、防止出現(xiàn)反彈的重要措施。要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)各項(xiàng)制度，突出把村兩委職責(zé)、村兩委議事程序、黨支部和村委會(huì)定期報(bào)告工作、財(cái)務(wù)管理、黨的""、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，并務(wù)求具體細(xì)致，可操作、好落實(shí)。要建立健全以"兩會(huì)一組"為主要形式的民主管理、民主監(jiān)督組織，既要保證這些組織成員的素質(zhì)和代表性，又要保證其充分發(fā)揮作用。要切實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開，著重抓好公開的內(nèi)容、形式和程序等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量，確保群眾滿意。另外，還要把規(guī)范化建設(shè)同創(chuàng)建"文明一條街"活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以清新整潔的村容村貌來(lái)體現(xiàn)整頓的效果。
（四）要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是不少后進(jìn)村屢整屢癱的一個(gè)重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手，村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽，就會(huì)導(dǎo)致重新陷入混亂狀態(tài)。在下步的后進(jìn)村整頓中，要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為集中整頓的中心任務(wù)和根本目標(biāo)。近幾年來(lái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯，還沒有破題。特別是在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，一些原有的集體項(xiàng)目進(jìn)行了改制，部分黨員干部以及一些經(jīng)濟(jì)能人只顧自己發(fā)家致富，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度降低，加上村級(jí)集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等客觀原因，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，村級(jí)組織畏難發(fā)愁、信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作組要教育引導(dǎo)村干部增強(qiáng)信心，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢冒、敢試的精神，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，幫助他們理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，拓寬增收門路，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，逐步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要結(jié)合各村實(shí)際，想辦法解決好影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、井等問題，在種植、養(yǎng)殖、加工等方面做好宣傳引導(dǎo)工作，積極幫助群眾尋求發(fā)展路子，注意把廣大群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，用發(fā)展的方法解決后進(jìn)村存在的問題。
三、加大力度，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成整頓任務(wù)
實(shí)踐證明，后進(jìn)村能否整頓好，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和工作決心，取決于各有關(guān)部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實(shí)把搞好后進(jìn)村整頓作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，責(zé)任再落實(shí)，措施再?gòu)?qiáng)化，力度再加大，確保年底前市重點(diǎn)管理后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，圓滿完成整頓任務(wù)。
（一）要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時(shí)限還有兩個(gè)月的時(shí)間，從時(shí)間上看，形勢(shì)很緊迫，從目前我們面臨的整頓工作看，任務(wù)還很繁重，還有大量艱苦的工作要完成。市里對(duì)這項(xiàng)工作要求得很嚴(yán)，在前幾天的座談會(huì)上又一次嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，對(duì)后進(jìn)村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職責(zé)任人（黨委書記、分管副書記、組織委員）不僅不能提拔重用，還要追究相應(yīng)責(zé)任。到年底，凡市重點(diǎn)管理村沒有得到轉(zhuǎn)化升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律納入市委組織部重點(diǎn)管理范圍，取消所有評(píng)先樹優(yōu)資格，是市"五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，從大局的高度，明確當(dāng)前所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，樹立時(shí)不我待的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力度，更扎實(shí)的措施，做好下一步的后進(jìn)村整頓工作。
（二）要加大力度，確保精力和措施落實(shí)到位。抓后進(jìn)村整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，分管副書記、組織委員是具體責(zé)任人。希望有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好表率作用，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)整頓工作不斷向縱深發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，11月中旬前，都要到后進(jìn)村開展一次集中駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，深入剖析存在的問題及問題存在的根源，采取有力措施，盡快幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組要進(jìn)一步集中工作精力，從現(xiàn)在開始，要完全與原工作脫鉤，吃、住到村里，靠上抓整頓。為確保工作效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可對(duì)原駐村工作組人員進(jìn)行重新調(diào)整。另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現(xiàn)實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要為每個(gè)工作組配強(qiáng)一個(gè)能靠在村里工作的副組長(zhǎng)，具體抓整頓?？h直有關(guān)聯(lián)系村部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助村里理思路、解難題，努力在物資、技術(shù)、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動(dòng)，這次又重新明確了各部門聯(lián)絡(luò)村人員。希望各部門聯(lián)系村人員要按照要求，每周至少到村工作1天以上，對(duì)幫扶工作情況要及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，爭(zhēng)取部門更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村部門要定期向聯(lián)系后進(jìn)村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整頓工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。
（三）要區(qū)別情況，有針對(duì)性地抓好整頓。根據(jù)目前各村的整頓情況，下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)后進(jìn)村都要進(jìn)行"集體會(huì)診"，重新理一下工作思路，調(diào)整完善整頓方案，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，細(xì)化措施責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)已通過初步檢查驗(yàn)收的村，要著重圍繞統(tǒng)一干部思想、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，抓發(fā)展、解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步鞏固整頓成果，理順干部群眾的思想情緒，幫助班子優(yōu)化工作環(huán)境，提高威信，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)尚未通過檢查驗(yàn)收的村，要找準(zhǔn)突出問題，采取強(qiáng)有力措施，下猛藥，治頑疾，集中精力，搞好攻堅(jiān)，確保突出問題得到解決。
自去年10月份市委組織部對(duì)后進(jìn)村集中整頓工作進(jìn)行全面部署以來(lái)，目前全縣后進(jìn)村整頓工作已開展了一年多的時(shí)間。根據(jù)市里的要求，再有兩個(gè)月，整頓工作就要結(jié)束，市委組織部將要對(duì)我縣的整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。在這種形勢(shì)下，我們召開這次全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì)，主要是總結(jié)交流一年來(lái)整頓工作的情況，按照10月22日召開的全市后進(jìn)村整頓工作座談會(huì)的要求，對(duì)整頓工作再部署，再動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，再掀整頓工作新，確保全縣后進(jìn)村集中整頓工作任務(wù)圓滿完成。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部在會(huì)上作了典型和表態(tài)發(fā)言，介紹了各自在后進(jìn)村整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，明確了下一步的思路和措施，講得都很好，很有啟發(fā)意義，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、去年以來(lái)全縣后進(jìn)村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進(jìn)村集中整頓工作開展以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的29個(gè)村逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，其中有24個(gè)村初步達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月中旬，又對(duì)部分村進(jìn)行了回訪?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這次后進(jìn)村整頓工作非常重視，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，擺上了突出位置，并結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)了針對(duì)性措施，較好地發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了具體的整頓實(shí)施方案，并選派了強(qiáng)有力的工作組，駐村抓整頓。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志能夠發(fā)揮表率作用，帶頭履行直接責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員逐村進(jìn)行"把脈會(huì)診"，研究落實(shí)整頓措施。為確保工作實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了包村干部的工作積極性；南站鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)分別與包村干部簽訂了整頓責(zé)任書，增強(qiáng)了包村干部的工作責(zé)任感和緊迫感；劉樓鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng)堅(jiān)持定期聽取整頓情況匯報(bào)，強(qiáng)化了對(duì)整頓工作的督促和指導(dǎo)；義橋鄉(xiāng)在后進(jìn)村班子中開展了"三個(gè)一"（每天記一次民情日記、每月發(fā)一張村務(wù)明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動(dòng)），推動(dòng)工作落實(shí)。這些扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)了全縣后進(jìn)村整頓工作的深入開展。
（二）有關(guān)部門大力支持，較好地發(fā)揮了幫扶作用?？h直各有關(guān)聯(lián)系村部門自覺把聯(lián)系后進(jìn)村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯(lián)系人，部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調(diào)研，幫助理思路、解難題。多數(shù)部門聯(lián)系村人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實(shí)事、辦好事。如縣委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助原聯(lián)系的次丘鎮(zhèn)湖口村修復(fù)了高壓線路；縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金為原聯(lián)系的汶上鎮(zhèn)莊戶村修通了進(jìn)村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮(zhèn)大店子二村修繕了村小學(xué)；多數(shù)部門利用春節(jié)、中秋節(jié)等時(shí)機(jī)，到聯(lián)系村開展訪貧問苦，救助弱勢(shì)群體，受到群眾歡迎。
（三）駐村工作組工作扎實(shí)，確保了整頓措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持蹲住在村，積極指導(dǎo)配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村分別制定了詳細(xì)的整頓方案，明確了具體的整頓時(shí)限和責(zé)任人，促進(jìn)了整頓工作有計(jì)劃、有步驟、針對(duì)性地開展。在整頓過程中，各工作組針對(duì)各村實(shí)際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發(fā)展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細(xì)致的工作，動(dòng)了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神。如有的工作組為給村里建個(gè)好的支部班子，選一個(gè)好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當(dāng)事人的思想工作，用真心誠(chéng)心為村里建了一個(gè)群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會(huì)補(bǔ)選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，親自到外地為群眾拉樹苗、購(gòu)良種。
（四）整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在班子建設(shè)上，本著配強(qiáng)、配優(yōu)、配順的原則，通過采取回請(qǐng)、下派、兼職、內(nèi)選等方式，有17個(gè)村建立健全了黨支部班子，5個(gè)村補(bǔ)選健全了村委班子，目前32個(gè)后進(jìn)村中，支部班子健全的村28個(gè)，村委班子健全的村27個(gè)，兩委班子都健全的村26個(gè)。在黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，目前32個(gè)后進(jìn)村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個(gè)村發(fā)展了黨員，共發(fā)展黨員29名。在制度建設(shè)上，絕大多數(shù)村建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前，有2個(gè)村重新調(diào)整了土地，6個(gè)村解決了宅基糾紛問題，8個(gè)村整修了街道，9個(gè)村清欠了農(nóng)業(yè)稅，12個(gè)村的宗派矛盾得到了緩解，絕大多數(shù)村的財(cái)務(wù)問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決，較好地穩(wěn)定了干部群眾的思想情緒，緩解了干群矛盾，提高了班子的威信。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓以來(lái)，全縣32個(gè)后進(jìn)村沒有發(fā)生一起上訪案件。三是經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。有的村通過開展評(píng)選好媳婦、好婆婆等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì)；有的村通過組織干部群眾參觀學(xué)習(xí)、開展科技培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；有的村通過修路、打井、架電、維修學(xué)校等，改善群眾的生產(chǎn)生活條件；有的村通過資源開發(fā)和資產(chǎn)承包，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；有的村通過擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，拓寬了群眾的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓工作開展以來(lái)，各村新上大中拱棚78個(gè)，修復(fù)、新打機(jī)井65眼，修路42公里，發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物3030畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)7處，發(fā)展養(yǎng)殖戶217戶。四是涌現(xiàn)出了一批變化大、整頓轉(zhuǎn)化效果明顯的典型。在各級(jí)的共同努力下，有相當(dāng)一部分村發(fā)生了很大變化，目前已轉(zhuǎn)出后進(jìn)，有的甚至跨進(jìn)了先進(jìn)村行列。如劉樓鄉(xiāng)李大莊村，整頓前宗派矛盾比較突出，支部班子不健全，支部書記由一名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部掛任，村委會(huì)換屆組織不成功，班子軟弱的問題比較突出，各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委決定從統(tǒng)一思想、理順情緒入手，首先解決了群眾意見較大的試驗(yàn)田承包問題，解除了原來(lái)不公開、不公正的試驗(yàn)田承包合同，重新進(jìn)行招標(biāo)承包；幫助村里協(xié)調(diào)部分資金，修復(fù)、新打機(jī)井26眼，解決了群眾澆地難的問題；通過進(jìn)村入戶做黨員群眾思想工作，緩解了宗派矛盾。在此基礎(chǔ)上，去年12月份成功組織了村委會(huì)換屆，今年7月份又通過內(nèi)選重新建立了支部班子，目前該村兩委班子健全，各項(xiàng)工作已步入正軌。軍屯鄉(xiāng)北陶村，由于部分黨員群眾思想不穩(wěn)定，沒有組織村委會(huì)換屆。鄉(xiāng)黨委通過幫助村支部班子規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開、開發(fā)荒灘發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、扶持鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等各種措施，贏得了黨員群眾對(duì)支部班子的信任。去年12月份，該村成功組織了村委會(huì)換屆，5名支部成員全部選進(jìn)了村委會(huì)。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下，班子結(jié)構(gòu)合理，工作積極主動(dòng)，群眾威信高。還有像汶上鎮(zhèn)莊戶村、南站鎮(zhèn)東李尹村、康驛鎮(zhèn)蔣街村、劉樓鄉(xiāng)徐牛村、次丘鎮(zhèn)湖口村、寅寺鎮(zhèn)馬口村、郭樓鎮(zhèn)大李莊村、郭倉(cāng)鄉(xiāng)高村、楊店鄉(xiāng)王樓村、義橋鄉(xiāng)劉學(xué)村等，通過整頓都發(fā)生了明顯變化。
總體上說，目前全縣后進(jìn)村整頓工作進(jìn)展是順利的，發(fā)展是健康的，成績(jī)是值得充分肯定的，但也存在著一些問題。整頓工作開展以來(lái)，縣委組織部先后多次對(duì)整頓情況進(jìn)行調(diào)度，兩次采取村村到的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，前幾天又對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進(jìn)村，特別是沒有通過檢查驗(yàn)收的村進(jìn)行了一次集中督導(dǎo)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度仍然不夠，工作精力不夠到位，措施不夠具體，整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想，存在前緊后松現(xiàn)象，使整頓成果沒有得到及時(shí)鞏固，甚至造成了一定程度的反彈；有的整頓標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般性完成任務(wù)，把整頓目標(biāo)僅僅定位于走動(dòng)路、不后進(jìn)，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神；有的對(duì)后進(jìn)村存在的問題缺乏深入了解、準(zhǔn)確把握，措施針對(duì)性不強(qiáng)，還沒有真正解決根本性問題；有的存在畏難發(fā)愁情緒，有消極應(yīng)付思想，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和信心，對(duì)問題遮遮掩掩，不敢觸及實(shí)質(zhì)性矛盾，致使整頓工作進(jìn)展緩慢。二是少數(shù)村整頓的難度比較大，形勢(shì)不容樂觀。全縣32個(gè)后進(jìn)村中，目前還有3個(gè)村沒有申報(bào)驗(yàn)收，5個(gè)村驗(yàn)收不合格。這些村雖然只是少數(shù)，但都是一些很難啃的骨頭，雖然已經(jīng)過一年的整頓，但目前收效甚微，實(shí)質(zhì)性問題并沒有得到解決，下一步整頓的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱，能否經(jīng)得起長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決，但多數(shù)都是就事論事、就問題解決問題，解決的都是一些外在的問題，并不能表明深層次的矛盾也已得到解決，目前的整頓成效與后進(jìn)村的根本轉(zhuǎn)化還很難劃等號(hào)。四是一些駐村工作組和部門聯(lián)系村人員存在松懈思想，工作力度有所減弱。認(rèn)為整頓已開展了這么長(zhǎng)時(shí)間，上級(jí)好像抓得也沒那么緊了，目前整頓得也不錯(cuò)了，存在自我滿足思想，主觀上產(chǎn)生了松懈情緒，到村里去的次數(shù)、在村里待的時(shí)間少了，造成近一段時(shí)間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)整頓實(shí)效
應(yīng)當(dāng)看到，目前仍沒有轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村存在的矛盾和問題還比較突出，整頓的難度相當(dāng)大，任務(wù)艱巨繁重，即使通過檢查驗(yàn)收的村，有一些村潛在的問題也還不少，繼續(xù)整頓的任務(wù)也十分繁重。要認(rèn)真總結(jié)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的規(guī)律，借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的措施，加大整頓力度，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施綜合整治，進(jìn)一步加快后進(jìn)村整頓進(jìn)程，深化整頓效果。
（一）要下大氣力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長(zhǎng)期得不到解決，是后進(jìn)村難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓，必須首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，通過解決實(shí)際問題，進(jìn)一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)，為下步開展工作奠定基礎(chǔ)。要突出整頓工作重點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益，影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問題，特別是土地糾紛、宅基地安排、社會(huì)治安、農(nóng)稅征收、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（二）要想方設(shè)法把村級(jí)班子建設(shè)好。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，是后進(jìn)村整頓的關(guān)鍵。要在前段工作的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐個(gè)突破。對(duì)尚未完成村委會(huì)換屆選舉的村，要本著有利于村里穩(wěn)定和工作大局的原則，做好各方面工作，盡量及早選出村委班子；對(duì)村班子軟弱渙散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，激發(fā)內(nèi)部活力，進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來(lái)的支部班子，要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，選出群眾信任的帶頭人；對(duì)確實(shí)沒有黨支部班子合適人選的村，要拓寬視野，廣開選人用人渠道，采取下派、回請(qǐng)、跨村兼職等形式，把村級(jí)班子配齊配好。特別是對(duì)那些目前由機(jī)關(guān)下派任職的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要讓他們與機(jī)關(guān)工作徹底脫鉤，不要掛職，要讓他們?nèi)螌?shí)職村干部，以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部能主動(dòng)到村里任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，有些需要縣里幫助解決的，也可以提出來(lái)研究。在抓好班子建設(shè)的基礎(chǔ)上，要著眼于村級(jí)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好后進(jìn)村發(fā)展黨員工作。這是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的治本之策，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。有些后進(jìn)村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題十分突出，造成后備人才短缺，村干部難選。要深入貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于做好從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的意見》，建立發(fā)展黨員幫帶責(zé)任制，繼續(xù)做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，超前主動(dòng)培養(yǎng)入黨積極分子，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，及時(shí)把那些年輕有為、有知識(shí)、有能力、熱心村級(jí)工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手等吸收到黨內(nèi)來(lái)，并作為后備干部加以培養(yǎng)，進(jìn)一步解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。
（三）要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。自去年全面推行村級(jí)規(guī)范化管理工作以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)方面都做了許多有益的探索，認(rèn)真抓了工作落實(shí)，總體上取得了較好的工作成效。但這項(xiàng)工作在一些后進(jìn)村落實(shí)得還不夠好，目前多數(shù)后進(jìn)村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理，是強(qiáng)化后進(jìn)村制度建設(shè)、鞏固整頓工作成果、防止出現(xiàn)反彈的重要措施。要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)各項(xiàng)制度，突出把村兩委職責(zé)、村兩委議事程序、黨支部和村委會(huì)定期報(bào)告工作、財(cái)務(wù)管理、黨的""、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，并務(wù)求具體細(xì)致，可操作、好落實(shí)。要建立健全以"兩會(huì)一組"為主要形式的民主管理、民主監(jiān)督組織，既要保證這些組織成員的素質(zhì)和代表性，又要保證其充分發(fā)揮作用。要切實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開，著重抓好公開的內(nèi)容、形式和程序等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量，確保群眾滿意。另外，還要把規(guī)范化建設(shè)同創(chuàng)建"文明一條街"活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以清新整潔的村容村貌來(lái)體現(xiàn)整頓的效果。
（四）要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是不少后進(jìn)村屢整屢癱的一個(gè)重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手，村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽，就會(huì)導(dǎo)致重新陷入混亂狀態(tài)。在下步的后進(jìn)村整頓中，要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為集中整頓的中心任務(wù)和根本目標(biāo)。近幾年來(lái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯，還沒有破題。特別是在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，一些原有的集體項(xiàng)目進(jìn)行了改制，部分黨員干部以及一些經(jīng)濟(jì)能人只顧自己發(fā)家致富，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度降低，加上村級(jí)集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等客觀原因，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，村級(jí)組織畏難發(fā)愁、信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作組要教育引導(dǎo)村干部增強(qiáng)信心，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢冒、敢試的精神，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，幫助他們理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，拓寬增收門路，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，逐步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要結(jié)合各村實(shí)際，想辦法解決好影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、井等問題，在種植、養(yǎng)殖、加工等方面做好宣傳引導(dǎo)工作，積極幫助群眾尋求發(fā)展路子，注意把廣大群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，用發(fā)展的方法解決后進(jìn)村存在的問題。
三、加大力度，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成整頓任務(wù)
實(shí)踐證明，后進(jìn)村能否整頓好，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和工作決心，取決于各有關(guān)部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實(shí)把搞好后進(jìn)村整頓作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，責(zé)任再落實(shí)，措施再?gòu)?qiáng)化，力度再加大，確保年底前市重點(diǎn)管理后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，圓滿完成整頓任務(wù)。
（一）要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時(shí)限還有兩個(gè)月的時(shí)間，從時(shí)間上看，形勢(shì)很緊迫，從目前我們面臨的整頓工作看，任務(wù)還很繁重，還有大量艱苦的工作要完成。市里對(duì)這項(xiàng)工作要求得很嚴(yán)，在前幾天的座談會(huì)上又一次嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，對(duì)后進(jìn)村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職責(zé)任人（黨委書記、分管副書記、組織委員）不僅不能提拔重用，還要追究相應(yīng)責(zé)任。到年底，凡市重點(diǎn)管理村沒有得到轉(zhuǎn)化升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律納入市委組織部重點(diǎn)管理范圍，取消所有評(píng)先樹優(yōu)資格，是市"五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，從大局的高度，明確當(dāng)前所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，樹立時(shí)不我待的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力度，更扎實(shí)的措施，做好下一步的后進(jìn)村整頓工作。
（二）要加大力度，確保精力和措施落實(shí)到位。抓后進(jìn)村整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，分管副書記、組織委員是具體責(zé)任人。希望有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好表率作用，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)整頓工作不斷向縱深發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，11月中旬前，都要到后進(jìn)村開展一次集中駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，深入剖析存在的問題及問題存在的根源，采取有力措施，盡快幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組要進(jìn)一步集中工作精力，從現(xiàn)在開始，要完全與原工作脫鉤，吃、住到村里，靠上抓整頓。為確保工作效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可對(duì)原駐村工作組人員進(jìn)行重新調(diào)整。另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現(xiàn)實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要為每個(gè)工作組配強(qiáng)一個(gè)能靠在村里工作的副組長(zhǎng)，具體抓整頓?？h直有關(guān)聯(lián)系村部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助村里理思路、解難題，努力在物資、技術(shù)、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動(dòng)，這次又重新明確了各部門聯(lián)絡(luò)村人員。希望各部門聯(lián)系村人員要按照要求，每周至少到村工作1天以上，對(duì)幫扶工作情況要及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，爭(zhēng)取部門更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村部門要定期向聯(lián)系后進(jìn)村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整頓工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。
（三）要區(qū)別情況，有針對(duì)性地抓好整頓。根據(jù)目前各村的整頓情況，下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)后進(jìn)村都要進(jìn)行"集體會(huì)診"，重新理一下工作思路，調(diào)整完善整頓方案，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，細(xì)化措施責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)已通過初步檢查驗(yàn)收的村，要著重圍繞統(tǒng)一干部思想、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，抓發(fā)展、解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步鞏固整頓成果，理順干部群眾的思想情緒，幫助班子優(yōu)化工作環(huán)境，提高威信，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)尚未通過檢查驗(yàn)收的村，要找準(zhǔn)突出問題，采取強(qiáng)有力措施，下猛藥，治頑疾，集中精力，搞好攻堅(jiān)，確保突出問題得到解決。
一、實(shí)施情況
大學(xué)生村官計(jì)劃,就是為提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，在高校畢業(yè)生中選拔人才，并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會(huì)任職的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。它對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會(huì)結(jié)合我村實(shí)際探索和建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制和相應(yīng)的管理辦法，讓大學(xué)生“村官”引得進(jìn)，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對(duì)村委會(huì)的黨建材料整理和保管、及時(shí)記錄各種會(huì)議學(xué)習(xí)的筆記，撰寫各類計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等，管理遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，培訓(xùn)農(nóng)民。開辦宣傳欄，參與調(diào)解村民糾紛，為農(nóng)民引進(jìn)致富項(xiàng)目，參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談?dòng)懻?、調(diào)研等。半年多來(lái)，同志在工作崗位上發(fā)揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的服務(wù)精神，，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，做了大量工作，取得了優(yōu)異的口碑，受到鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的肯定和贊揚(yáng)。
二、具體做法及成效
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不缺“官”的領(lǐng)導(dǎo)，缺的是“員”的服務(wù)。因此，應(yīng)充分利用大學(xué)生村官知識(shí)豐富或一技之能，引導(dǎo)他們兼當(dāng)農(nóng)村急需的政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員等。要明確服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)內(nèi)容，讓大學(xué)生村官充分地把“才智”釋放出來(lái)。
（一）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造良好環(huán)境。我村接到村官上任的通知以后，在認(rèn)真調(diào)查，落實(shí)服務(wù)崗位的同時(shí)，主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。云中鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺(tái)了有關(guān)文件，成立了“村官管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王萬(wàn)波同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并專門制定了實(shí)施意見及管理辦法，對(duì)村官管理工作在我鎮(zhèn)的實(shí)施情況進(jìn)行了及時(shí)的安排部署，對(duì)村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓該項(xiàng)工作。我村積極協(xié)調(diào)，免費(fèi)為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設(shè)農(nóng)村扎根農(nóng)村的工作。
（二）周密安排，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，鎮(zhèn)里及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)，村委會(huì)也分教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青年中心4個(gè)方面對(duì)同志進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)及村情教育，村委會(huì)負(fù)責(zé)人同志結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行深入淺出的講解，讓同志迅速適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色。
（三）嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，確保村官到村任職的工作順利開展。
村委會(huì)成員熱情關(guān)心村官，作好村官的思想工作。有問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，有困難及時(shí)給予幫助。同志到我村上任時(shí)，恰逢中秋佳節(jié)，“每逢佳節(jié)倍思親”，我村村委會(huì)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節(jié)前，村委會(huì)專門召開“迎新座談會(huì)”，對(duì)村官進(jìn)行了慰問，并對(duì)過春節(jié)作了妥善安排。平時(shí)，村委會(huì)主動(dòng)與村官建立動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制，隨時(shí)解決村官遇到的問題。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與村官互相知道電話號(hào)碼，隨時(shí)通過電話聯(lián)系的方式進(jìn)行溝通。在村委會(huì)的熱心服務(wù)和有效管理下，同志嚴(yán)格要求自己，不計(jì)個(gè)人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻(xiàn)。
（四）積極為村官提供發(fā)展空間，按要求協(xié)調(diào)落實(shí)村官兼職或?qū)Ｂ毠芾砺殑?wù)，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺(tái)，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學(xué)里掌握到的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農(nóng)村的面貌作出了一定貢獻(xiàn)。她在成為村官以前，基本沒有農(nóng)村實(shí)際工作和組織活動(dòng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，但到我村工作后，擔(dān)任培訓(xùn)農(nóng)民，宣傳政策法規(guī)的工作，她積極主動(dòng)，勇挑重?fù)?dān)，吃苦耐勞，多次深入到農(nóng)民家中家訪，普及法律知識(shí)，為群眾解答法律問題，調(diào)解矛盾糾紛。為群眾實(shí)實(shí)在在做好事，群眾增強(qiáng)了法律意識(shí)，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導(dǎo)致的損失。并組織了幾次大型活動(dòng)，全面鍛煉了自己的組織、協(xié)調(diào)及其他工作才能，深受領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng)。
（五）積極組織村官立足工作崗位開展調(diào)查研究，讓村官在社會(huì)活動(dòng)中了解社會(huì)，得到鍛煉。雖然村官上任時(shí)間還不是很長(zhǎng)，但是鎮(zhèn)里和村里緊抓每一個(gè)機(jī)會(huì)，讓村官深入農(nóng)村，到農(nóng)民中去體驗(yàn)農(nóng)村的生活，感受農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活條件的艱難，讓村官自覺增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村，改變農(nóng)村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成績(jī)。通過宣傳他們的事跡，肯定他們?nèi)〉玫某煽?jī)，爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持，在村里大力倡導(dǎo)大學(xué)生村官無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為農(nóng)民謀福利的計(jì)劃繼續(xù)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：電子村務(wù)系統(tǒng)； 農(nóng)業(yè)信息化；服務(wù)
中圖分類號(hào)：G203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）05-0018-04
隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)村的村務(wù)管理也逐步進(jìn)入電子化時(shí)代[1]。電子村務(wù)是指村民委員會(huì)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的村務(wù)運(yùn)作模式。電子村務(wù)是根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化的需求，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況提出的建設(shè)農(nóng)村信息化的概念，它的本體是電子政務(wù)，它是電子政務(wù)在農(nóng)村的延伸[2]。目前我國(guó)13.4億人口中有6.7億在農(nóng)村， 發(fā)展電子村務(wù)對(duì)于提高村委會(huì)辦公效率、 加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非凡的意義。
電子村務(wù)至少包括了三層含義：（1）電子村務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)村委會(huì)職能進(jìn)行網(wǎng)上移植， 而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；（2）電子村務(wù)必須借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件的發(fā)展；（3）電子村務(wù)的目的是要大力利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)更好地履行村委會(huì)職能，塑造一個(gè)更有效率、更精簡(jiǎn)、更公開、更透明的村委會(huì)，為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，最終形成村委會(huì)、企業(yè)、公民與社會(huì)和諧互動(dòng)的關(guān)系。
1電子村務(wù)管理的主要內(nèi)容
電子村務(wù)管理的內(nèi)容主要包括目前農(nóng)村管理中可以進(jìn)行電子化管理的內(nèi)容。
1.1農(nóng)戶管理
進(jìn)行當(dāng)前農(nóng)村土地及種糧信息、合作醫(yī)療、新農(nóng)保、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)等信息的日常管理，主要包括：農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、土地及種糧信息、參合信息、新農(nóng)保信息、信息匯總等內(nèi)容。
1.2黨員管理
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員管理的現(xiàn)狀，對(duì)基層黨支部建設(shè)進(jìn)行信息化管理，主要包括：黨員基本信息、外出流動(dòng)黨員、外來(lái)流入黨員等內(nèi)容。
1.3計(jì)生管理
對(duì)農(nóng)村育齡婦女詳細(xì)檔案資料及孕產(chǎn)史、生育史、婚變狀況、人口出生情況進(jìn)行管理，包括新婚及婚變狀況、生育證發(fā)放登記、新增孕婦、常住人口出生等。
1.4土地管理
對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)及變動(dòng)情況進(jìn)行日常管理，主要包括：土地承包基本信息、承包地塊信息、土地流轉(zhuǎn)及變動(dòng)信息。
1.5財(cái)務(wù)管理
對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行日常管理，主要包括：科目余額、債權(quán)債務(wù)明細(xì)、收支明細(xì)、固定資產(chǎn)明細(xì)等。
1.6勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性差、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)移途徑少等問題，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行信息化管理，主要包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員的基本信息、轉(zhuǎn)移信息和聯(lián)系方式等內(nèi)容。
2電子村務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1系統(tǒng)框架
根據(jù)電子村務(wù)的主要管理內(nèi)容，針對(duì)客戶端比較多、訪問量和數(shù)據(jù)傳輸量都較大的特點(diǎn)，采用中間件組成三層（多層） 結(jié)構(gòu)應(yīng)用體系[3]，以解決相應(yīng)的瓶頸和安全方面的問題。電子村務(wù)的三層框架如圖1。底層為物理設(shè)備及其硬件系統(tǒng)支撐平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議等，是整個(gè)電子村務(wù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)；中間層由數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)組成應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，是整個(gè)電子村務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵；最上層是應(yīng)用系統(tǒng)層，包括農(nóng)戶管理、黨員管理、財(cái)務(wù)管理、土地管理、計(jì)生管理和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員管理等內(nèi)容，它是整個(gè)電子村務(wù)的核心。
2.2系統(tǒng)開發(fā)
系統(tǒng)采用B/S（瀏覽器和服務(wù)器模式）架構(gòu)，在環(huán)境下開發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)為Microsoft SQL Server2008，使用先進(jìn)的SAAS云服務(wù)技術(shù)，每個(gè)可以進(jìn)行電子化管理的行政村，不需要進(jìn)行單獨(dú)的服務(wù)器等硬件投入，不需要專業(yè)的軟件部署，通過互聯(lián)網(wǎng)即可進(jìn)行村務(wù)的電子化管理，電子管理信息有網(wǎng)即可獲得，不受辦公地點(diǎn)與設(shè)備的限制。
2.2.1系統(tǒng)注冊(cè)為保證行政村使用此系統(tǒng)的唯一性，系統(tǒng)內(nèi)置了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“2012年統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼”數(shù)據(jù)庫(kù)，注冊(cè)模塊為每個(gè)村莊提供注冊(cè)導(dǎo)航，行政區(qū)劃代碼作為行政村使用電子村務(wù)系統(tǒng)的唯一標(biāo)識(shí)。
2.2.2系統(tǒng)登錄系統(tǒng)登錄主要用于管理者進(jìn)行安全性檢查，以防止非法用戶進(jìn)入該系統(tǒng)。在登錄時(shí)，只有合法的用戶才可以進(jìn)入該系統(tǒng)，如圖2。該模塊根據(jù)用戶輸入的用戶名和密碼在數(shù)據(jù)庫(kù)中查找是否有相符的記錄，并將查詢結(jié)果填充到DataSet數(shù)據(jù)集中，然后判斷該數(shù)據(jù)集中所包含
表的行數(shù)是否大于零，如果大于零，則表示輸入的用戶名和密碼正確，從而成功登錄系統(tǒng)；否則，彈出提示信息。
2.2.3系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理模塊提供系統(tǒng)設(shè)置功能，主要進(jìn)行用戶權(quán)限管理、日志管理和基本設(shè)置等。
用戶分為超級(jí)管理員、省級(jí)管理員、縣級(jí)管理員、鎮(zhèn)級(jí)管理員、村級(jí)管理員和村級(jí)普通用戶，超級(jí)管理員管理所有注冊(cè)行政村的管理員用戶及普通用戶的創(chuàng)建和分配權(quán)限。管理員根據(jù)行政區(qū)劃代碼逐級(jí)審核，就是省級(jí)管理員審核縣級(jí)管理員，依此類推。一個(gè)村有一個(gè)村級(jí)管理員和多個(gè)普通用戶。每個(gè)村級(jí)管理員通過行政區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，由系統(tǒng)檢驗(yàn)其唯一性。村級(jí)管理員可管理本村普通用戶的創(chuàng)建與權(quán)限分配。
日志管理用來(lái)跟蹤用戶對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)操作和使用情況。如果希望使用日志功能，需要在選項(xiàng)中進(jìn)行設(shè)置，以啟動(dòng)系統(tǒng)的日志跟蹤功能。
基本設(shè)置由管理員根據(jù)本村村務(wù)的具體情況，選擇適應(yīng)本村的模塊及模塊參數(shù)設(shè)置。
2.2.4業(yè)務(wù)管理根據(jù)電子村務(wù)管理的主要內(nèi)容，主要包括六大模塊，如圖3。其中農(nóng)戶管理包括基礎(chǔ)信息、成員信息、成員列表、耕作信息、參合信息和新農(nóng)保等。黨員管理包括黨員基本信息、發(fā)展黨員信息、黨員變動(dòng)信息和黨員遠(yuǎn)教等。計(jì)生管理包括新婚及婚變狀況、生育證發(fā)放登記、新增孕婦和常住人口出生等。土地管理包括土地承包基本信息、家庭承包地塊情況一覽表、土地流轉(zhuǎn)及變動(dòng)基本信息等。財(cái)務(wù)管理包括科目余額表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表、收支明細(xì)表和固定資產(chǎn)明細(xì)表等。勞力轉(zhuǎn)移包括轉(zhuǎn)移人員的基本信息、轉(zhuǎn)移信息和聯(lián)系方式等。
2.3系統(tǒng)功能
電子村務(wù)系統(tǒng)可為每個(gè)村莊提供一個(gè)操作簡(jiǎn)單的電子化辦公環(huán)境。提供以下功能：
（1）信息錄入功能。界面直觀，操作簡(jiǎn)單實(shí)用 （見圖4）。
圖4村民材料錄入
（2）直接打印功能：每一個(gè)模塊（包括欄目）都設(shè)置有打印功能，用戶可以對(duì)所需報(bào)表直接進(jìn)行打印。
（3）橫向鏈接功能：每一個(gè)欄目都設(shè)置有鏈接功能，用戶只需用鼠標(biāo)點(diǎn)擊所要查看的欄目，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)鏈接到相關(guān)欄目?jī)?nèi)容。
（4）綜合查詢功能：在相關(guān)模塊頁(yè)面，用戶只需輸入所要查找的姓名，便可查詢到該用戶所有的基礎(chǔ)信息。
（5）數(shù)據(jù)自動(dòng)生成功能：用戶只需按照說明分門別類將各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入相應(yīng)欄目，系統(tǒng)便會(huì)按照預(yù)先設(shè)定的公式自動(dòng)生成各類數(shù)據(jù)報(bào)表。
（6）公式鎖定功能：為防止用戶在操作時(shí)不慎對(duì)原有公式進(jìn)行更改等情況，系統(tǒng)設(shè)置鎖定功能，用戶在錄入數(shù)據(jù)時(shí)對(duì)已鎖定項(xiàng)不能直接進(jìn)行操作。
（7）窗口凍結(jié)功能：為方便用戶瀏覽數(shù)據(jù)，系統(tǒng)對(duì)每一個(gè)頁(yè)面窗口進(jìn)行了凍結(jié)，用戶在進(jìn)行數(shù)據(jù)瀏覽時(shí)可以直觀、快捷地進(jìn)行操作。
（8）自動(dòng)排序功能：為方便用戶對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)排序功能，用戶在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)可以簡(jiǎn)單快捷地對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序。
3結(jié)論
電子村務(wù)系統(tǒng)有利于村民采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段積極參與到農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，從而擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大村民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、多媒體信息技術(shù)手段在農(nóng)村的使用，有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民；有利于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
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收稿日期：2013-12-20