緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性

（一）加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。

執(zhí)法、司法是社會主義法治的重要環(huán)節(jié)。只有規(guī)范執(zhí)法行為，才能保障嚴格執(zhí)法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權(quán)威，營造公平正義的法治環(huán)境。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔(dān)著重大責(zé)任，更要增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實維護社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。

（二）加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，由此引發(fā)大量社會矛盾和不穩(wěn)定因素。檢察機關(guān)作為維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量，不僅要充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規(guī)范廉潔執(zhí)法，切實防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監(jiān)督制約，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（三）加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

我國憲法明確規(guī)定“國家尊重和保護人權(quán)”，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)要適應(yīng)我國民主法制建設(shè)的要求，不斷增強民主意識，提高人權(quán)保障和證據(jù)意識，在執(zhí)法辦案過程中要尊重當(dāng)事人的各項合法權(quán)益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利，依法全面收集證據(jù)，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要收集其無罪、罪輕的證據(jù)，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分，做到不枉不縱。

二、加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的問題

一是執(zhí)法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執(zhí)法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監(jiān)督，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執(zhí)法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規(guī)則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數(shù)量、輕質(zhì)量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數(shù)額認定等案件質(zhì)量不高問題重視不夠等。

二是執(zhí)法違反程序。執(zhí)法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執(zhí)法資格的人員參與辦案。執(zhí)法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監(jiān)、公訴部門相互借用辦案期限現(xiàn)象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設(shè)置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調(diào)查人員合法權(quán)益等。

三是執(zhí)法公信度不高。總體上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數(shù)檢察人員執(zhí)法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關(guān)執(zhí)法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執(zhí)法存在隨意性，濫用自由裁量權(quán)；有的干警執(zhí)法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，私下會見案件當(dāng)事人及其委托律師，接受案件當(dāng)事人及其委托律師吃請，收受案件當(dāng)事人及其委托律師的財物等。

三、加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策

一是要進一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育，夯實規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化必須從源頭上杜絕執(zhí)法不規(guī)范問題產(chǎn)生的思想根源，為規(guī)范執(zhí)法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念，真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié)，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象，以規(guī)范贏公信，切實增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。要著力構(gòu)建社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導(dǎo)，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規(guī)范執(zhí)法的思想意識，在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項規(guī)定。

二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執(zhí)法制度規(guī)范和執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項工作機制，才能確保執(zhí)法辦案在規(guī)范中運行。一要規(guī)范辦案規(guī)程。二要建立案件規(guī)范管理長效機制。三要加強一體化機制建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：加強；消防監(jiān)督；規(guī)范化

中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A

1 提高認識，把握加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實質(zhì)

1.1 加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是提高執(zhí)法質(zhì)量的必然要求。消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是整個消防執(zhí)法活動的基礎(chǔ)和前提，是提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的必然載體、途徑和手段。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的高低決定著執(zhí)法質(zhì)量的高低，執(zhí)法質(zhì)量又促進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是相互影響，相互作用，相互促進，相互體現(xiàn)的。公安消防部隊必須牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法工作生命線”的理念，從抓社會主義法治理念、抓執(zhí)法機制建設(shè)、抓執(zhí)法主體素質(zhì)、抓執(zhí)法行為規(guī)范、抓執(zhí)法監(jiān)督等方面著手，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升消防執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

1.2 加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是回應(yīng)人民群眾對消防部隊新期待的必然要求。人民群眾滿意不滿意，是檢驗消防監(jiān)督執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。新時期，人民群眾對消防服務(wù)的期望越來越高，不僅要求公安消防部隊在生命財產(chǎn)安全上提供有力保護，還要求公安消防部隊在工作上提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從消防監(jiān)督執(zhí)法本質(zhì)意義上來講，消防監(jiān)督執(zhí)法工作不但要實體合法，而且程序也要合法；消防執(zhí)法人員不但要成為模范的執(zhí)法者，而且要成為模范的守法者和護法者；消防執(zhí)法行為不但要符合法律的程序，而且要體現(xiàn)嚴格、公正、透明?？倳浿赋觥芭ㄔO(shè)一支‘忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”，對公安消防部隊提出了殷切希望。加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)正是貫徹總書記“三句話”總要求，回應(yīng)人民群眾對消防執(zhí)法新期待的必然選擇。

2 正視問題，明確消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)

2.1 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題。幾年來，公安消防部隊開展了一系列的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一是執(zhí)法為民思想沒有完全樹立，一些消防監(jiān)督員特權(quán)思想嚴重，對待群眾態(tài)度生硬、冷漠；二是執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)偏低，執(zhí)法基本功不扎實，簡單執(zhí)法、機械執(zhí)法、粗放執(zhí)法的現(xiàn)象仍然大量存在；三是執(zhí)法行為不規(guī)范，還存在執(zhí)法程序違法、適用法律規(guī)范錯誤、法律文書制作送達不規(guī)范等問題；四是執(zhí)法力度有待進一步加強，個別基層單位存在畏難思想，屈服于各種執(zhí)法干擾和阻力，對一些消防違法行為、火災(zāi)事故責(zé)任追究案件不立案、不追查，影響了執(zhí)法公平、公正；五是執(zhí)法服務(wù)水平、質(zhì)量有待進一步提升。

2.2 全面加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。公安消防部隊要把“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”貫穿于執(zhí)法工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)，要以提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度為根本，以解決執(zhí)法突出問題為切入點，大力完善執(zhí)法制度建設(shè)，強化執(zhí)法主體培訓(xùn)及執(zhí)法管理，深入推進執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用。逐步實現(xiàn)執(zhí)法具體規(guī)范按要求全部建立，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理體系進一步完善，信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用，執(zhí)法培訓(xùn)要求全面落實，執(zhí)法公開制度全面規(guī)范，執(zhí)法場所設(shè)置安全規(guī)范，執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度明顯提高的工作目標(biāo)。

3 落實措施，大力推進消防監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)

3.1 加強監(jiān)督人員執(zhí)法為民思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)踐行總書記“三句話”總要求教育活動，通過教育，使每一個消防監(jiān)督執(zhí)法人員將執(zhí)法為民思想，內(nèi)植于心，外踐于行，以維護公平正義為己任，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律；通過教育活動，使每一個消防監(jiān)督執(zhí)法人員認識到自己手中的權(quán)力來自于人民，是代表政府、代表人民的利益行使權(quán)力，在執(zhí)法工作中，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法；通過教育活動，使每一個消防監(jiān)督執(zhí)法人員都達到敬畏法律、尊重法律、遵守法律、維護法律，辦事認真、負責(zé)、依法，執(zhí)法不違法。

3.2 全面提升消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平。嚴格落實持證上崗制度，凡沒有取得公安消防崗位資格的，堅決不允許從事消防執(zhí)法工作。全面實施集中教育培訓(xùn)與崗位自學(xué)自練有機結(jié)合的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機制，以新修訂《消防法》及其相關(guān)配套規(guī)章為主要內(nèi)容，深入開展“大教育、大培訓(xùn)”活動，力爭全體消防執(zhí)法人員都熟悉本職崗位常用法律、法規(guī)，并能熟練、正確運用，掌握調(diào)查取證、法律文書制作等執(zhí)法辦案技能。建立健全專業(yè)技術(shù)干部管理辦法，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，分監(jiān)督、火調(diào)、建審、產(chǎn)品等崗位建立執(zhí)法辦案人才庫，發(fā)揮專業(yè)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。

3.3 大力推行消防監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提高社會消防安全公共服務(wù)水平，實現(xiàn)依法行政的客觀要求。黨的十七大報告指出：“要擴大公共服務(wù)，完善社會管理”、“加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法”。這就要求我們，要大力推進消防行政管理改革，深化消防警務(wù)建設(shè)，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的消防行政管理機制，不斷提高消防執(zhí)法公信力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推行監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于進一步加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進工作方式由行政命令為主向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變，對轉(zhuǎn)變政府職能、減少工作失誤、提高行政效率，不斷提升依法辦事、依法行政、依法管理的水平，對更好地回應(yīng)人民群眾對消防工作的新要求和新期待等方面都將產(chǎn)生積極作用。

3.4 推進消防監(jiān)督執(zhí)法政務(wù)公開建設(shè)。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要結(jié)合政府大力開展的政務(wù)公開工程，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，基本實現(xiàn)公開所有行政許可案（事）件的受理、審查、批準(zhǔn)辦理程序。消防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要進一步深化警務(wù)公開，聘請執(zhí)法和廉正監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話，開通群眾信箱，完善服務(wù)平臺，讓權(quán)力在陽光下運行。開通網(wǎng)上便民利民措施公示，網(wǎng)上執(zhí)法告知、網(wǎng)上受理行政復(fù)議、網(wǎng)上查詢等功能，增強公安執(zhí)法透明度。結(jié)合新修訂《消防法》的貫徹實施和“和諧警民關(guān)系”建設(shè)，組織開展面向社會的消防執(zhí)法服務(wù)月活動。通過開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊工作，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，推動基層提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。消防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要大力推行電子警務(wù)，用信息化手段規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，實現(xiàn)消防法律文書制作、上報、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運行，杜絕執(zhí)法隨意性和不規(guī)范行為。

總之，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是涉及執(zhí)法思想建設(shè)、執(zhí)法行為建設(shè)，執(zhí)法制度建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，是抓好消防監(jiān)督工作和消防監(jiān)督隊伍建設(shè)的關(guān)鍵切入點和最佳結(jié)合點，更是提高公安消防部隊維護社會和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。只有堅持不懈地推進消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能促進執(zhí)法活動嚴格、公正、文明、廉潔，才能更好地踐行“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”的總要求。

參考文獻

篇3

加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。必須立足當(dāng)前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、必須大力加強執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象，執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚 “權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題，切實打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務(wù)的關(guān)系，真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

二、必須大力加強執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進年為契機，進一步規(guī)范我市協(xié)警管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。以公安網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展培訓(xùn)，進一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行專制法制員制度，嚴格案件的審核把關(guān)，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入基層強化源頭管理。公安機關(guān)的大部分執(zhí)法活動都由基層部門實施完成，所以重點應(yīng)以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線，在加大對基層部門人力、物力投入的同時，增加基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)次數(shù)尤為重要。

三、必須大力加強執(zhí)法制度建設(shè)。只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。一是大力加強執(zhí)法調(diào)研活動，對基層執(zhí)法活動中存在的疑難問題及時歸納整理，及時制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。二是創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評。明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標(biāo)準(zhǔn)、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題，將日?？荚u與季考評、年考評結(jié)合，將實地檢查與往上考評相結(jié)合，落實執(zhí)法辦案獎懲制度，將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。

篇4

關(guān)鍵詞：消防行政執(zhí)法；規(guī)范化建設(shè)；執(zhí)法理念

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070

1 消防執(zhí)法中存在的常見問題

1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯誤

一是對法律條款掌握不準(zhǔn)確，引用條文存在錯誤，針對違法事實錯誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時，描述不清晰，條款項不全；三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆，很多應(yīng)說明具體技術(shù)規(guī)范條款的，只是闡明了法律法規(guī)的條款，例如：法律法規(guī)說明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律文書中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款；四是法律文書使用不當(dāng)，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。

1.2 證據(jù)意識不強。調(diào)查取證不到位

一是不重視現(xiàn)場證據(jù)的收集、固定和保存，未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備，造成證據(jù)滅失；二是調(diào)查筆錄、詢問筆錄等制作不規(guī)范、重點環(huán)節(jié)存在缺失；三是取證不按規(guī)定的程序進行，常常事后再進行補充，造成證據(jù)的證明力不足；四是監(jiān)督檢查不能正確填寫相關(guān)法律文書，屢屢出現(xiàn)填寫錯誤、漏簽字等情況。

1.3 忽視執(zhí)法程序。執(zhí)法隨意性大

一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執(zhí)行；二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達環(huán)節(jié)，或是不按程序送達，或是送達后未按規(guī)定填寫送達回證。

1.4 時限意識薄弱。拖延程序造成執(zhí)法缺位

一是《責(zé)令限期改正通知書》等法律文書下發(fā)后到期不按時復(fù)查；二是消防設(shè)計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見，給申報人造成不必要的損失；三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請法院強制執(zhí)行。

2 消防執(zhí)法存在問題的剖析

2.1 對消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足

消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門內(nèi)部上級對下級、單位領(lǐng)導(dǎo)對單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進行執(zhí)法情況的監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督由于機制不健全、程序不嚴謹，造成監(jiān)督不力或者個別存在一定的包庇，導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠遠未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求。

2.2 群眾法制意識淡薄。外部監(jiān)督缺乏

在現(xiàn)階段，法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護自己的合法權(quán)利，這就造成對消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失，執(zhí)法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力。

2.3 消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠。很多監(jiān)督人員僅滿足于對原有法律法規(guī)的掌握，對新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透，對法律法規(guī)綜合運用的程度不高，達不到在執(zhí)法實踐中熟練應(yīng)用的程度；二是法制意識淡薄。少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強，受社會上不良風(fēng)氣的影響，造成徇私枉法、。

3 提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

3.1 不斷加強和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作

一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系。造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問題的一個原因就是對執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足，通過消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系，形成良好監(jiān)督機制，確保監(jiān)督人員自覺抵制不符合規(guī)定的行為，堅持嚴格執(zhí)法，認真履行自身執(zhí)法職責(zé)。二是將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果列入績效考核。在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下，細化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實施細則，定期進行執(zhí)法質(zhì)量考評并對突然問題進行通報，每次執(zhí)法質(zhì)量考評的結(jié)果進行打分和排名，并列入績效考核。三是健全外部監(jiān)督制約機制。堅持消防執(zhí)法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會公開，接受社會各界對消防執(zhí)法程序的監(jiān)督，做到被監(jiān)督事項“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執(zhí)法程序漏洞，全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平。

3.2 強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。端正執(zhí)法理念

一是強化社會主義法治理念教育。結(jié)合實際工作，開展社會主義法治理念教育，深刻領(lǐng)會“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的理念，在各項執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。二是加強消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立并落實集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評比等制度，實際執(zhí)法工作中嚴格實行執(zhí)法資格和持證上崗制度，提升監(jiān)督人員的對法律法規(guī)綜合運用的水平。

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一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突；二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭；三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

（一）進一步完善公安機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設(shè)。公安機關(guān)作為國家法律執(zhí)行機關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

（二）要加強和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責(zé)、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

（三）切實加強以公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機關(guān)的監(jiān)督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關(guān)的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務(wù)公開制度，擴大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

篇6

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化

中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會環(huán)境因素對消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負面影響

近年來，各級黨委政府對消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃中，但政府負責(zé)、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機構(gòu)唱獨角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責(zé)，還常常出現(xiàn)對消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預(yù)有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時有效的實施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強

一是消防監(jiān)督機構(gòu)可進行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務(wù)重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查以及日常事務(wù)等各項工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時只能在日?？沼嗟臅r間里搶時間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務(wù)和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1.3 治標(biāo)不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時，只注重罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及應(yīng)當(dāng)采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動骨的做法，對火災(zāi)隱患不能積極督促整改，時常走進“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴格履行，監(jiān)督執(zhí)法實際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認為消防執(zhí)法機關(guān)只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對問題抱有“虛心接受、堅決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責(zé)任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動一動，使隱患整改過程變成一個耗費消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。

2 如何改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，全面加強社會主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動；組織消防監(jiān)督干部深入到先進支隊學(xué)習(xí)參觀，支隊、總隊級組織消防監(jiān)督干部進行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點、突出重點、解決難點，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號令的要求，在實施消防監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法辦理。二要嚴格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動中要嚴格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握每起案件辦理進展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時督促糾正不當(dāng)執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務(wù)公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。各級消防部門應(yīng)聘請政協(xié)委員、人大代表和社會各界人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行監(jiān)督。同時，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

2.3 建立和完善執(zhí)法機制，加強隊伍建設(shè)

篇7

一、加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性

（一）加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。

執(zhí)法、司法是社會主義法治的重要環(huán)節(jié)。只有規(guī)范執(zhí)法行為，才能保障嚴格執(zhí)法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權(quán)威，營造公平正義的法治環(huán)境。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔(dān)著重大責(zé)任，更要增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實維護社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。

（二）加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，由此引發(fā)大量社會矛盾和不穩(wěn)定因素。檢察機關(guān)作為維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量，不僅要充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規(guī)范廉潔執(zhí)法，切實防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監(jiān)督制約，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（三）加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

我國憲法明確規(guī)定“國家尊重和保護人權(quán)”，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)要適應(yīng)我國民主法制建設(shè)的要求，不斷增強民主意識，提高人權(quán)保障和證據(jù)意識，在執(zhí)法辦案過程中要尊重當(dāng)事人的各項合法權(quán)益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利，依法全面收集證據(jù)，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要收集其無罪、罪輕的證據(jù)，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分，做到不枉不縱。

二、加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的問題

一是執(zhí)法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執(zhí)法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監(jiān)督，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執(zhí)法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規(guī)則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數(shù)量、輕質(zhì)量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數(shù)額認定等案件質(zhì)量不高問題重視不夠等。

二是執(zhí)法違反程序。執(zhí)法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執(zhí)法資格的人員參與辦案。執(zhí)法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監(jiān)、公訴部門相互借用辦案期限現(xiàn)象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設(shè)置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調(diào)查人員合法權(quán)益等。

三是執(zhí)法公信度不高?？傮w上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數(shù)檢察人員執(zhí)法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關(guān)執(zhí)法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執(zhí)法存在隨意性，濫用自由裁量權(quán)；有的干警執(zhí)法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，私下會見案件當(dāng)事人及其委托律師，接受案件當(dāng)事人及其委托律師吃請，收受案件當(dāng)事人及其委托律師的財物等。

三、加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策

一是要進一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育，夯實規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化必須從源頭上杜絕執(zhí)法不規(guī)范問題產(chǎn)生的思想根源，為規(guī)范執(zhí)法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念，真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié)，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象，以規(guī)范贏公信，切實增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。要著力構(gòu)建社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導(dǎo)，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規(guī)范執(zhí)法的思想意識，在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項規(guī)定。

二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執(zhí)法制度規(guī)范和執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項工作機制，才能確保執(zhí)法辦案在規(guī)范中運行。一要規(guī)范辦案規(guī)程。二要建立案件規(guī)范管理長效機制。三要加強一體化機制建設(shè)。

篇8

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強力保證。近年來，由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生，給公安機關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實際淺談改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設(shè)。公安機關(guān)作為國家法律執(zhí)行機關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責(zé)、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機關(guān)的監(jiān)督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關(guān)的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務(wù)公開制度，擴大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。