時間：2022-02-13 23:58:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇黨風(fēng)黨紀學(xué)習(xí)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、活動開展情況：
本次活動，我局從工作實際出發(fā)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內(nèi)容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，真正做到“兩促進、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合自身本職進行了深入的自查；利用中心組學(xué)習(xí)時間，對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜，進行深入交流探討。
二、自查結(jié)果：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負責人的黨風(fēng)廉政責任意識強，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育，可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，遵紀守法，模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能，針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行落實情況進行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對于加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度，為我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
同時，建立健全了績效考評機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風(fēng)廉政責任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手，組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴一強”根本措施等相關(guān)內(nèi)容，增強全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的自覺性，引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預(yù)防為主，抓源頭、治根本、標本兼治，深化黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實際，黨支部認真開展了黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議，認真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式，主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識，增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負責人委簽訂了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責任分解到全體黨員、干部身上，把責任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督機制。
（4）召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發(fā)放了調(diào)查問卷，征求全局員工的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)班子認真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題，認真進行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法：
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強，不能明確自身的工作責任，認為反腐這一話題離自已還很遠，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強反腐倡廉思想意識。
一、活動開展情況
本次活動，我局從工作實際出發(fā)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內(nèi)容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，真正做到“兩促進、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合自身本職進行了深入的自查；利用中心組學(xué)習(xí)時間，對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜，進行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負責人的黨風(fēng)廉政責任意識強，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育，可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，遵紀守法，模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能，針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行落實情況進行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對于加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度，為我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
同時，建立健全了績效考評機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風(fēng)廉政責任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手，組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴一強”根本措施等相關(guān)內(nèi)容，增強全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的自覺性，引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預(yù)防為主，抓源頭、治根本、標本兼治，深化黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實際，黨支部認真開展了黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議，認真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式，主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識，增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負責人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責任分解到全體黨員、干部身上，把責任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督機制。
（4）召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發(fā)放了調(diào)查問卷，征求全局員工的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)班子認真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題，認真進行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強，不能明確自身的工作責任，認為反腐這一話題離自已還很遠，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強反腐倡廉思想意識。
一、活動開展情況
本次活動，我局從工作實際出發(fā)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內(nèi)容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，真正做到“兩促進、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合自身本職進行了深入的自查；利用中心組學(xué)習(xí)時間，對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜，進行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負責人的黨風(fēng)廉政責任意識強，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育，可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，遵紀守法，模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能，針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行落實情況進行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對于加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度，為我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
同時，建立健全了績效考評機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風(fēng)廉政責任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手，組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴一強”根本措施等相關(guān)內(nèi)容，增強全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的自覺性，引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預(yù)防為主，抓源頭、治根本、標本兼治，深化黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實際，黨支部認真開展了黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議，認真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式，主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識，增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負責人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責任分解到全體黨員、干部身上，把責任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督機制。
（4）召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發(fā)放了調(diào)查問卷，征求全局員工的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)班子認真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題，認真進行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強，不能明確自身的工作責任，認為反腐這一話題離自已還很遠，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強反腐倡廉思想意識。
按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，我局參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動現(xiàn)已全面展開。3月1日至4月30日為學(xué)習(xí)調(diào)研階段。為了高質(zhì)量地推進學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作，夯實學(xué)習(xí)實踐活動的理論和思想基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展，現(xiàn)對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實增強學(xué)習(xí)效果
各辦公室和服務(wù)站要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，根據(jù)局黨組制定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，嚴格執(zhí)行，認真學(xué)習(xí)安排內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)落到實處，使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強學(xué)習(xí)效果。
（一）抓好班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)
（1）突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，局黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研階段會安排二次專題學(xué)習(xí)，一次是聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)的專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，一次是區(qū)委講師團的專題宣講。保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)以致用，切實發(fā)揮表率和示范帶頭作用。
（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，要適當增加理論中心組學(xué)習(xí)次數(shù)，班子成員要結(jié)合分管工作，暢談學(xué)習(xí)體會，深入開展討論，切實達到提高認識、統(tǒng)一思想的目的。
（3）在此期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要到基層單位做一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。
（二）推動廣大黨員干部開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)
（1）把個人自學(xué)與集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)原著與撰寫心得體會緊密結(jié)合起來，采取集中輔導(dǎo)、分散自學(xué)、專家講座等形式，幫助廣大黨員干部深化理論學(xué)習(xí)。
（2）局領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對局黨員干部進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時，針對調(diào)研專題，召開交流研討會。
（4）要利用學(xué)習(xí)園地、展板、簡報等平臺，開辟學(xué)習(xí)實踐活動專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部真正領(lǐng)會和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求化為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺行動，在認識和實踐上達到新的高度。
（三）采取有效方法不斷把學(xué)習(xí)引向深入
（1）切實抓好科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三本書”、其他黨員干部“兩本書”等中央和省、市、區(qū)委規(guī)定的書目、文件以及會議精神的學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，設(shè)定研討課題，確保理論學(xué)習(xí)入心入腦。
（2）對年老體弱的黨員，應(yīng)視其身體狀況，通過送學(xué)上門等形式，組織他們參加學(xué)習(xí)或自學(xué)。
二、深入開展調(diào)查研究，提高解決問題的能力
緊緊圍繞影響和制約計生工作科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，堅持問計于民、問智于民、問政于民、問需于民，深入基層、深入實際、深入群眾，切實搞好調(diào)查研究工作。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展專題調(diào)研
（1）重點圍繞出生缺陷干預(yù)工程、流動人口管理服務(wù)、完善利益導(dǎo)向機制、綜合治理出生性別比等內(nèi)容，采取自選課題和組織命題相結(jié)合的方式，深入基層，深入群眾開展調(diào)研。
（2）調(diào)研中要注意選擇正反兩方面的典型案例進行剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深科學(xué)發(fā)展觀的理解。
（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真梳理群眾的意見、建議，尋找破解難題的著力點和突破口，帶頭積極研究對策措施，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果，并就調(diào)研成果在一定范圍內(nèi)進行研討交流。
（二）緊密結(jié)合實際進行重點調(diào)研
圍繞貫徹落實中央和省、市、區(qū)委的一系列決策部署和改進作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平等方面的內(nèi)容開展調(diào)研。結(jié)合實際，對影響和制約計劃生育工作科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題，需要建立健全的關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局的制度機制，組織專門力量進行深入調(diào)研，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
（三）廣泛發(fā)動干部群眾獻計獻策
（1）堅持走群眾路線，組織廣大干部群眾積極參加調(diào)查研究，采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等多種方式征求意見。
（2）廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位、基層干部群眾、服務(wù)對象對計劃生育工作的意見和建議，以及對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面的意見和建議。
（3）對收集到的意見和建議，一方面要原原本本、原汁原味地向各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，另一方面要及時進行歸納和梳理，反映到形成的調(diào)研報告和制定的政策措施中去。
（四）積極解決能夠解決的突出問題
（1）對在學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)和掌握的突出問題，特別是廣大群眾在生產(chǎn)生活生育方面的實際問題，堅持邊學(xué)邊改、即知即改，努力提高辦結(jié)率。
（2）對通過自身努力能夠解決的問題，要集中力量抓緊解決，以實際行動改善民生，讓人民群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實際成效。
三、開展解放思想大討論，形成科學(xué)發(fā)展共識
局黨組要進一步鞏固去年“解放思想大討論”和“六型機關(guān)”創(chuàng)建成果，進一步深化區(qū)委今年提出的“三觀”教育，“六實”作風(fēng)創(chuàng)建活動，強化弱項，補足缺項，確保解放思想大討論活動實效，著力消除黨員干部的模糊認識，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決一批制約我區(qū)又好又快發(fā)展和現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)的思想觀念問題、工作作風(fēng)問題和發(fā)展理念問題。
（一）結(jié)合工作和思想實際，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，著眼于全局，針對計劃生育工作發(fā)展中存在的突出問題和主要矛盾，針對黨員干部思想和作風(fēng)狀況，列出討論課題，重點圍繞形成科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作思路和政策措施開展討論。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮引領(lǐng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管的領(lǐng)域和工作，認真對照科學(xué)發(fā)展觀要求，主動出題目、找答案，靜下心來深入思考，認真準備發(fā)言提綱，積極參加討論活動，引領(lǐng)和帶動其他黨員干部深入開展討論。通過解放思想大討論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真思考和解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后等重點問題，帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據(jù)實際，所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標工作嚴格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴格，加強了監(jiān)督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟成本，對預(yù)防經(jīng)濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監(jiān)察對招投標進行全程監(jiān)督。紀檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實事求是、科學(xué)公正的原則，就招標文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標確定中標單位后，建設(shè)單位和中標單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經(jīng)理）到xxx紀委監(jiān)察局，進行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進一步加強了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應(yīng)審查招標項目的手續(xù)，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標人是否按規(guī)定編制了招標文件，是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書，招標文件中所列示的有關(guān)評標要求及評標標準的合理性、規(guī)范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應(yīng)商準入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實地考察后給予準入資格，進入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質(zhì)進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規(guī)范性，所有標書必須在紀檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型，重點審查評標的內(nèi)容，評標的依據(jù)，評標的方法和評標的過程，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標的合規(guī)性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結(jié)果。中標結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執(zhí)行完成標的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標。定標審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經(jīng)濟效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足，強化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查，各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進一步推進監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責任追究制；五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計，全部費用由實施者自負。二是每一項設(shè)計變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負責人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費用文件，如超出設(shè)計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設(shè)計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標準的變更設(shè)計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達的年度項目建設(shè)資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負責人、監(jiān)理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設(shè)項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設(shè)的全過程中，全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規(guī)定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行目標管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強調(diào)在抓工程質(zhì)量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關(guān)黨員、干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓(xùn)，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機結(jié)合起來，提高認識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結(jié)合工程建設(shè)實際，把加強黨紀、政紀條規(guī)教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進行。
5、實施機關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標考核、年度考核等結(jié)合起來進行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應(yīng)進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應(yīng)的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經(jīng)濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權(quán)和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據(jù)實際，所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標工作嚴格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴格，加強了監(jiān)督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟成本，對預(yù)防經(jīng)濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監(jiān)察對招投標進行全程監(jiān)督。紀檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實事求是、科學(xué)公正的原則，就招標文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標確定中標單位后，建設(shè)單位和中標單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經(jīng)理）到xxx紀委監(jiān)察局，進行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進一步加強了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應(yīng)審查招標項目的手續(xù)，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標人是否按規(guī)定編制了招標文件，是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書，招標文件中所列示的有關(guān)評標要求及評標標準的合理性、規(guī)范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應(yīng)商準入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實地考察后給予準入資格，進入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質(zhì)進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規(guī)范性，所有標書必須在紀檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型，重點審查評標的內(nèi)容，評標的依據(jù)，評標的方法和評標的過程，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標的合規(guī)性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結(jié)果。中標結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執(zhí)行完成標的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標。定標審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經(jīng)濟效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足，強化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查，各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進一步推進監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責任追究制；五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計，全部費用由實施者自負。二是每一項設(shè)計變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負責人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費用文件，如超出設(shè)計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設(shè)計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標準的變更設(shè)計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達的年度項目建設(shè)資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證?？顚Ｓ谩Ｒ皇秦攧?wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負責人、監(jiān)理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設(shè)項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設(shè)的全過程中，全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規(guī)定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行目標管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強調(diào)在抓工程質(zhì)量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關(guān)黨員、干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓(xùn)，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機結(jié)合起來，提高認識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結(jié)合工程建設(shè)實際，把加強黨紀、政紀條規(guī)教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進行。
5、實施機關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標考核、年度考核等結(jié)合起來進行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應(yīng)進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應(yīng)的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經(jīng)濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權(quán)和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。
按照縣委第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和我辦學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排，從現(xiàn)在開始到6月底，我辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進入分析檢查階段。今天召開這次會議，主要目的是總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的情況，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。下面，我代表我辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組講三點意見：
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的簡要回顧
在全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后，我辦高度重視此次學(xué)習(xí)實踐活動，立即成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定了實施方案，現(xiàn)已圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作任務(wù)，這里做一簡要回顧。
(一)在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我辦制定了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動具體安排計劃和日程表，建立了以支部書記為第一責任人的學(xué)習(xí)班子，抓好督促檢查，切實做到學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果的四落實。賞干部以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，設(shè)立嚴格的學(xué)習(xí)、考勤度，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、讀原著與聽輔導(dǎo)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與集體研討相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)形式開展學(xué)習(xí)。黨員干部在學(xué)習(xí)過程中，認真做好學(xué)習(xí)筆記，積極撰寫心得體會，提高了理論學(xué)習(xí)的深度和廣度，增強了對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要意義的認識。為了使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入扎實的開展，由陳智宏副主任專人具體負責學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)和督查工作，使本單位的學(xué)習(xí)實踐活動有序扎實地推進。
(二)在學(xué)習(xí)實踐活動中，為找準我辦在科學(xué)發(fā)展方面存在的主要問題，專門下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動的意見》
確定了二個調(diào)研課題，由班子成員牽頭成立了二個調(diào)研小組，采取結(jié)合分管工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)第一線，廣泛征求意見，開展專項調(diào)研活動，形成專題調(diào)研報告2篇，通過調(diào)研活動，進一步明確了我辦發(fā)展的主要優(yōu)勢，存在的主要差距和不足，進一步理清了我辦科學(xué)發(fā)展的工作思路。
盡管在學(xué)習(xí)調(diào)研階段我們較好地完成了各項工作，取得了一定的成效，但是按照縣委開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求，我們還存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：思想解放的程度還不夠，根源挖得還不夠深刻;在具體的工作中，對深層次的問題缺乏全面的思考，調(diào)研成果以及對我辦工作的指導(dǎo)性有待進一步的提高;自選動作創(chuàng)新不夠，亮點不多;學(xué)習(xí)活動還不夠深入扎實，沒有達到入心入腦、學(xué)深學(xué)透的標準;學(xué)習(xí)與工作沒有達到環(huán)環(huán)相扣的有機結(jié)合。這些問題要在分析檢查階段中加以解決。
二、務(wù)實創(chuàng)新，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學(xué)習(xí)實踐活動的效果。分析檢查階段的工作既是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的檢驗，又是鞏固、深化、擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的過程，同時為下一步整改提高階段奠定基礎(chǔ)。所以，我們必須認真貫徹上級精神，確保這一階段工作取得實效。
分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。這一階段，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約自身工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題;領(lǐng)導(dǎo)班子要召開以檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況為主題的專題民主生活會，全體黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。深入分析問題的主客觀原因，特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，制定科學(xué)發(fā)展建設(shè)的具體辦法措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進行評議。分析檢查階段從五月中旬開始，到六月底結(jié)束。這一階段工作任務(wù)重，政策性強，為了切實完成好各項任務(wù)，我強調(diào)四點意見。
(一)進一步深化學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)貫穿始終
雖然我們完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)，但是絕不意味著理論學(xué)習(xí)也隨之結(jié)束。在分析檢查階段要繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下功夫，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，把理論學(xué)習(xí)推向深入。要深入扎實地學(xué)好中央規(guī)定的學(xué)習(xí)材料和黨的十七屆三中全會精神,特別是把對當前經(jīng)濟形勢的分析研究納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，更好地運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、明辨是非，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。要緊密結(jié)合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題，引導(dǎo)黨員干部帶著問題學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。
(二)廣泛征求群眾意見，努力找準存在的突出問題
廣泛征求廣大黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，是堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是學(xué)習(xí)實踐活動對我們的基本要求。發(fā)展科學(xué)不科學(xué)，問題找得準不準，廣大職工群眾看得最清楚，因此，我們要充分發(fā)揚民主，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。要結(jié)合我辦科學(xué)發(fā)展的實際，采取發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷、開展座談、公開電子郵箱等形式深入征求黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展方面、維護職工利益方面、黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是要認真查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)、工作機制和辦法措施等方面存在的突出問題。要結(jié)合實際認真設(shè)計征求意見的形式，廣開言路，鼓勵干部群眾建言獻策，要對征求到的意見和建議進行認真歸納梳理，及時向班子成員反饋。
(三)實事求是，認真開展批評與自我批評
開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾。要緊緊圍繞實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心職工切身利益和黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題進行批評與自我批評。特別要圍繞與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的工作思路、工作方法、辦法措施方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。要重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向。全體黨員要認真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找在解放思想、忠于職守、艱苦奮斗、廉政勤政等方面的突出問題，深刻剖析思想根源，真誠交流思想認識。敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，指出努力方向，切實達到統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
(四)邊查邊改，進一步突出實踐特色
在這一階段，要認真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制的工作，把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當前的各項工作緊密結(jié)合起來，確保取得實實在在的效果。始終把結(jié)合工作實際，解決存在的突出問題，讓群眾滿意作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和立足點。要堅持邊查邊改，以解決問題、推動發(fā)展的實際成效取信于職工，增強干部群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的信心。真正讓學(xué)習(xí)實踐活動的成效看得見、摸得著。要把這一階段通過征求意見和分析檢查歸納出來的問題認真對待，區(qū)分緩急，及時整改。對于暫時不具備條件不能立即解決的問題也要像上一階段那樣，明確責任，落實到人，限期整改，狠抓落實。
三、做好分析檢查階段工作的幾點具體要求
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
對分析檢查階段的各項工作任務(wù)，要高度重視，精心組織，周密安排，加強對工作的具體指導(dǎo)，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導(dǎo)同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。
(二)把握政策，注意方法
分析評議重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發(fā)，堅持正面教育，堅持正確導(dǎo)向，注意保護黨員同志的積極性。
(三)堅持標準，勇于創(chuàng)新
在學(xué)習(xí)實踐過程中，要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，既要抓好“規(guī)定動作”，又要善于創(chuàng)造“自選動作”。要針對不同群體黨員的特點，精心策劃組織各種有創(chuàng)新、有實效，群眾喜聞樂見的形式，充分調(diào)動全體黨員干部投身學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
(四)統(tǒng)籌兼顧，促進工作
在第二階段要繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下功夫，緊緊圍繞區(qū)委提出的“六真”要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，鞏固和擴大第一階段取得的成果，把理論學(xué)習(xí)推向深入。更加深入扎實地學(xué)習(xí)好黨的十七屆三中全會精神和沈書記《推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福*》署名文章等上級規(guī)定的學(xué)習(xí)材料。特別是把對當前經(jīng)濟形勢的分析研究納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，更好地運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、明辨是非，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。要緊密結(jié)合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題，引導(dǎo)黨員干部帶著思考學(xué)習(xí)、帶著問題學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。要進一步深化、細化調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究與深入查找個人和班子存在的突出問題結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作機制結(jié)合起來，與加強和改進工作作風(fēng)結(jié)合起來，進一步修改完善調(diào)研報告，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
二、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
要進一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識。
1、認真查找問題。全體黨員干部要深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題：（1）按照“四個防止、四個始終”的要求，重點查找個人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務(wù)水平等方面的差距和不足；（2）圍繞應(yīng)對當前金融危機，實現(xiàn)“三保三促”目標，認真分析我局在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是人才人事工作在當前我區(qū)推進“五大行動”中所面臨的問題和遇到的困難；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風(fēng)方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因。
圍繞查準、查實問題，做好“五訪十談”工作。通過走訪、函訪、網(wǎng)訪、約訪、察訪等五種形式，重點在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專家學(xué)者、離退休干部、優(yōu)秀人才、服務(wù)對象、群眾代表等十類對象中召開座談會，廣泛聽取意見，分類進行匯總、梳理，并認真撰寫發(fā)言材料。
2、召開專題民主生活會。在進一步搞好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展談心活動、認真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福*”主題，召開局黨組專題民主生活會。專題民主生活會重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在提高思想認識。民主生活會要抓住“雙重、雙向、雙明”環(huán)節(jié)，即：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要體現(xiàn)雙重身份，既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，也要參加所在支部的民主生活會；召開民主生活會過程中要開展“雙向批評”，每個同志既要認真開展自我批評，更要積極開展批評；通過民主生活會，既要明確自身存在問題，更要明確努力方向。
領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評。班子成員之間要開誠布公地談問題、找原因、提建議，既主動檢查分析自己思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，又幫助班子成員查找突出問題。要注重民主生活會質(zhì)量，做到問題找的不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。專題民主生活會，按照上級要求，邀請區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組成員和特邀監(jiān)督員參加。廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向，并形成書面材料報局辦公室。
三、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
本環(huán)節(jié)重點要抓好“一報告、兩公開、三評議”，即形成一份高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議前后要分別進行公開和公布，并組織好對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的群眾評議、部門互評和評審組評審工作。
1、認真梳理意見和建議。起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告前，要系統(tǒng)梳理基層和群眾提出的關(guān)于發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法方面的意見，關(guān)于民生方面的意見，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員提出的批評意見，使班子的分析報告充分反映實際情況，真實體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對科學(xué)發(fā)展觀的共識。
2、起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的成果，充分反映我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況。重點要寫清楚以下幾個方面內(nèi)容：一是通過學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想，形成了哪些科學(xué)發(fā)展共識；二是近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面還存在哪些突出問題、存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；三是人才人事工作科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；四是在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能以及加強班子自身建設(shè)上的具體措施。
3、召開黨組擴大會議。分析檢查報告形成后，將及時召開黨組擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，形成符合實際的發(fā)展共識。
4、評議分析檢查報告。分三種不同層面進行評議：一是組織群眾評議，分析檢查報告形成后，將采取召開座談會、評議大會、書面評議等方式，組織相關(guān)人員對分析檢查報告進行評議；二是由指導(dǎo)檢查組組織組內(nèi)參學(xué)單位進行交叉互評；三是由區(qū)成立的專項評審組進行評審，提出修改意見。評議內(nèi)容要同分析報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對金融危機的思路清不清，制定的措施行不行；加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。
5、上報和公布分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核后，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。在充分修改完善分析報告的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開，在媒體上摘要公布，接受群眾進一步評議和監(jiān)督。同時設(shè)立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，并建立意見答復(fù)制度，確保群眾建議和意見件件有答復(fù)、有落實。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告在6月20日前上報。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組和各科室負責人要認真履行職責，進一步加強對本單位學(xué)習(xí)實踐活動進展情況的了解，配合搞好群眾評議，對各個環(huán)節(jié)認真把關(guān)，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，確?；顒拥馁|(zhì)量和效果。
