時(shí)間：2023-02-02 07:08:26
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇重點(diǎn)人員分析研判報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、發(fā)揮“大調(diào)解”工作職能。認(rèn)真貫徹市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化排查，發(fā)生的涉路矛盾糾紛，及時(shí)通報(bào)，路地聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“大調(diào)解”機(jī)制妥善處置，盡可能化解在初始階段。
2、建立鐵路建沿線設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。黨委、政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)鐵路沿線周邊的建設(shè)工程項(xiàng)目制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、交付等全過(guò)程開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從源頭上預(yù)防和減少涉路矛盾糾紛。
二、健全鐵路嚴(yán)打整治經(jīng)常性機(jī)制
1、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)段和突出治安問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。定期組織各村（社區(qū)）護(hù)路隊(duì)員分析研判鐵路治安形勢(shì)，定期與滾動(dòng)排查、對(duì)排查出的區(qū)段和突出治安問(wèn)題，重點(diǎn)整治，掛牌督辦，限期整改，以迎接黨的十八召開(kāi)為重點(diǎn)，做好各項(xiàng)安全工作。
2、依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。組織開(kāi)展鐵路治安和安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)鐵路安全、綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要針對(duì)打擊危害鐵路運(yùn)輸安全工作定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研判評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理盜竊破壞高速鐵路設(shè)備設(shè)施適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，依法嚴(yán)厲打擊拆盜、割盜、破壞設(shè)備設(shè)施等危及鐵路運(yùn)輸安全的各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
3、加強(qiáng)反恐防爆防破壞工作。建立健全綜治護(hù)路牽頭，派出所、鐵路、民兵等多部門(mén)參與的鐵路協(xié)調(diào)機(jī)制，健全情報(bào)信息通報(bào)、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等制度，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、“”等組織對(duì)鐵路的滲透和破壞活動(dòng)。
三、完善鐵路治安防控體系
1、健全護(hù)路聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)治工作制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究社情民意、分析治安形勢(shì)，明確分工，落實(shí)責(zé)任措施，形成齊抓共管、共保安全的工作體系。
2、加強(qiáng)沿線重點(diǎn)人員管理控制工作。積極運(yùn)用綜合治理機(jī)制，組織動(dòng)員部門(mén)齊抓共管，加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、吸毒人員、高危人員等重點(diǎn)人員的排查、登記、服務(wù)、幫教、管理的控制工作，加強(qiáng)源頭治理，減少對(duì)鐵路治安的危害。
3、嚴(yán)格廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)清理整治。完善綜治護(hù)路牽頭，派出所、工商、城管、鐵路等部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)管理，拓展打擊整治的區(qū)域，鞏固和提高整治效果。
四、深化平安鐵路建設(shè)
1、強(qiáng)化愛(ài)路護(hù)路宣傳教育。充分發(fā)揮綜治護(hù)路牽頭、派出所、團(tuán)委、婦聯(lián)、鐵路等單位積極參與的優(yōu)勢(shì)，深化鐵路沿線“愛(ài)路護(hù)路宣傳教育示范學(xué)校”、“平安家庭”創(chuàng)建和爭(zhēng)當(dāng)“鐵路小衛(wèi)士”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)的愛(ài)路護(hù)路宣傳教育工作，營(yíng)造濃厚的平安鐵路建設(shè)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)沿線群眾的愛(ài)路護(hù)路自覺(jué)性和鐵路安全意識(shí)。
2、強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整和護(hù)路聯(lián)防力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，科學(xué)使用，強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡邏守護(hù)，提高隊(duì)伍的執(zhí)勤能力。開(kāi)展隊(duì)伍管理、使用、考核情況專(zhuān)項(xiàng)督察，推動(dòng)隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化。
3、深化“九無(wú)”平安鐵路示范村（社區(qū)）和平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善鐵路治安承包責(zé)任制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、重點(diǎn)整治、管理考核等各項(xiàng)創(chuàng)建措施，夯實(shí)平安鐵路建設(shè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市“平安鐵路示范鎮(zhèn)”。
五、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
1、完善護(hù)路聯(lián)防組織建設(shè)。按照市綜治委的要求和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的規(guī)定，進(jìn)一步建立完善鐵路護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)新納入護(hù)路聯(lián)防工作體系的鐵路加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
一、工作目標(biāo)
本次集中排查的目標(biāo)為：做到“三個(gè)確?！?、“三個(gè)堅(jiān)決防止”?！叭齻€(gè)確?！?，即“確保十期間不發(fā)生大規(guī)模集體進(jìn)京上訪，不發(fā)生極端惡性案件，不發(fā)生重大，堅(jiān)決維護(hù)全國(guó)尤其是北京地區(qū)的和諧穩(wěn)定”。“三個(gè)堅(jiān)決防止”，即“堅(jiān)決防止敵對(duì)勢(shì)力插手利用我人民內(nèi)部矛盾制造事端，堅(jiān)決防止由于工作失誤在發(fā)生影響全國(guó)大局穩(wěn)定的事件，堅(jiān)決防止十前后發(fā)生有影響的進(jìn)京非正常上訪”。
二、組織保障
成立縣商務(wù)局“四項(xiàng)排查”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
（一）排查“突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)小組，任組長(zhǎng)
（二）排查“有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)小組，任組長(zhǎng)
（三）排查“安全事故隱患”專(zhuān)項(xiàng)小組，任組長(zhǎng)
（四）排查“基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)”專(zhuān)項(xiàng)小組，任組長(zhǎng)
三、工作要求
1.各科室、大隊(duì)要對(duì)“四項(xiàng)排查”工作進(jìn)行周密安排，做到責(zé)任到位，分工明確，協(xié)調(diào)一致，配合密切，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
2.要充分發(fā)揮各科室的維穩(wěn)信息員的作用，加大源頭治理力度，積極地開(kāi)展深入細(xì)致地排查摸底工作，對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素和隱患問(wèn)題要及時(shí)妥善地進(jìn)行處置，對(duì)重點(diǎn)人員采取人盯人的辦法，決不允許發(fā)生重點(diǎn)對(duì)象去向不明，人員失控現(xiàn)象。
3、提高社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析、研判能力。落實(shí)防控責(zé)任，專(zhuān)控人員要掌握重點(diǎn)對(duì)象的居住情況，關(guān)注思想動(dòng)態(tài)和人員去向，要講究策略和方式、方法，做到內(nèi)緊外松，發(fā)現(xiàn)異常情況，隨時(shí)報(bào)告，并采取緊急處置措施。
四、工作措施
1、高度重視，搭建機(jī)構(gòu)
今年是黨的十召開(kāi)之年，務(wù)必把穩(wěn)定工作當(dāng)作目前首要任務(wù)，恪盡職守，成立“四項(xiàng)排查”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化、明確責(zé)任人，切實(shí)做好穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制。按照“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等責(zé)任制。
2、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
按照省、市、縣統(tǒng)一部署，迅速完善我局四項(xiàng)排查工作的各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，將值班表公示掛牌，并加大主要領(lǐng)導(dǎo)接待下訪的頻次，對(duì)接訪下訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的迅速上報(bào)。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)工作制度，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定工作第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管工作范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作責(zé)任。
3、全面排查，積極處置
要認(rèn)真開(kāi)展“大排查”活動(dòng)。各科室、大隊(duì)要積極迅速地開(kāi)展安全隱患、不穩(wěn)定因素、各類(lèi)矛盾糾紛排查摸底活動(dòng)，要做到底子清、責(zé)任明確、措施得力，要積極主動(dòng)做好矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。要充分發(fā)揮各方面的力量，做好政策宣傳、問(wèn)題調(diào)處、矛盾化解工作，把問(wèn)題化解在基層。
4、定期排查，按時(shí)上報(bào)
結(jié)合上級(jí)要求和我局實(shí)際，8、9月兩個(gè)月，實(shí)行“五日一排查、五日一化解、五日一研判、五日一上報(bào)”制度，于每月1日、6日、11日、21日、25日上午9時(shí)前，將排查出來(lái)的信息報(bào)送至局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有辦公室匯總報(bào)送至縣四項(xiàng)排查辦公室；10月份實(shí)行“日排查日化解日研判日上報(bào)”，每日上午9時(shí)前上報(bào)；遇到緊急情況隨時(shí)上報(bào)。做到有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安，各專(zhuān)項(xiàng)小組、各科室、大隊(duì)要對(duì)排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)研究處理，切實(shí)將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)肺炎疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保人民群眾身體健康好生命安全，成立鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、落實(shí)包保工作機(jī)制
按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包戶的三級(jí)網(wǎng)格分包體系，落實(shí)疫情防控責(zé)任制，有序開(kāi)展疫情應(yīng)對(duì)處置工作。
各包保干部要經(jīng)常深入包保村，督促落實(shí)好常態(tài)化疫情防控工作，指導(dǎo)建立村級(jí)防控組織（村書(shū)記為組長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，組員包括村所有村干部、村醫(yī)、黨員、志愿者等），組建防控小分隊(duì)3-5人，社會(huì)面環(huán)境消殺小分隊(duì)3-5人，落實(shí)村級(jí)干部包戶體系，明確任務(wù)分工。制定疫情防控應(yīng)急方案，完善疫情防控流程，加強(qiáng)疫情應(yīng)急演練。疫情發(fā)生時(shí)，果斷進(jìn)行處理。定期向鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)防控情況。對(duì)包保不到的，疫情防控流于形式，啟動(dòng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制。
三、立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
本鎮(zhèn)某村發(fā)生疫情，按照市疫情防控指揮部的分析研判，果斷啟動(dòng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和防控隊(duì)伍，啟用應(yīng)急措施。配合市疫情防控指揮應(yīng)急工作組迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治和環(huán)境消毒等工作。
四、及時(shí)管控病例和疫點(diǎn)
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者，立即聯(lián)系衛(wèi)生健康部門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)市第一人民醫(yī)院和旺角賓館集中隔離點(diǎn)，鎮(zhèn)村疫情防控人員要做好防護(hù)，盡量避免與患者接觸，減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)發(fā)生病例的村采取封閉管控措施，包村干部、村級(jí)防控組織、防控小分隊(duì)、環(huán)境消殺小分隊(duì)規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點(diǎn)，落實(shí)出入人員測(cè)溫、詢問(wèn)、登記、掃碼、消毒等措施。必要時(shí)，可調(diào)派無(wú)疫情村防控隊(duì)伍增加防控力量。
五、迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查
市疫情指揮部流調(diào)與密接跟蹤組和鎮(zhèn)流調(diào)小組及時(shí)對(duì)病例開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，堅(jiān)持流調(diào)與病例收治同步進(jìn)行，摸清可能的感染來(lái)源，判定密切接觸者。確保24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化手段，摸清病例發(fā)病前14天的活動(dòng)軌跡。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做好發(fā)熱患者的篩查、醫(yī)學(xué)追蹤、預(yù)檢分診和轉(zhuǎn)診，設(shè)置備用隔離房間，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑人員在轉(zhuǎn)運(yùn)前進(jìn)行暫時(shí)隔離。
六、嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)人員隔離管理
鎮(zhèn)、村干部和村醫(yī)要做好所包居家隔離人員的跟蹤管理，通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、懸掛公示牌等措施強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離等防控措施，并堅(jiān)持每日上門(mén)溝通聯(lián)系和體溫測(cè)量、發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。建立幫辦制度，由鎮(zhèn)村組建愛(ài)心服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)問(wèn)詢、及時(shí)協(xié)調(diào)解決隔離人員困難。每村應(yīng)當(dāng)利用閑置房等資源設(shè)置部分集中隔離場(chǎng)所，對(duì)不滿足居家隔離條件的重點(diǎn)人員實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。
七、快速開(kāi)展村民核酸篩查
由市疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核酸檢測(cè)工作組，按照密切接觸者、重點(diǎn)人群、全體村民的順序開(kāi)展全覆蓋的核酸檢測(cè)篩查，12小時(shí)內(nèi)反饋檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管控感染者。鎮(zhèn)村疫情防控工作人員負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)，確保不漏一人。
八、加強(qiáng)村民網(wǎng)格化管理
鎮(zhèn)、村干部、疫情防控組織、隊(duì)伍全面摸排重點(diǎn)人群情況，做好人員出入管控、健康監(jiān)測(cè)、健康宣教等工作，開(kāi)展“進(jìn)院敲門(mén)行動(dòng)”，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人群。加強(qiáng)巡回督查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)了解、核實(shí)和報(bào)告。
九、加強(qiáng)環(huán)境消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治
在市疾控中心和疫情指揮部環(huán)境消殺組的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助下，村環(huán)境消毒小分隊(duì)對(duì)確診和疑似病例的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消毒。對(duì)公廁等極易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場(chǎng)所，制定專(zhuān)門(mén)的消毒規(guī)范，設(shè)立專(zhuān)門(mén)值班員，負(fù)責(zé)消毒和秩序管理工作。對(duì)生活垃圾、消毒外運(yùn)集中處理，對(duì)隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒封存處理。必要時(shí)，可調(diào)派無(wú)疫情村防控隊(duì)伍增加消毒力量。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)
（一）年初按照社會(huì)管理綜合治理及維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，堅(jiān)持把綜治和平安建設(shè)納入年度工作規(guī)劃，擺上議事日程，統(tǒng)籌安排，做到常議常抓；細(xì)化綜合治理工作責(zé)任，與各所、隊(duì)簽訂綜治維穩(wěn)責(zé)任書(shū)，明確了工作責(zé)任。做到了年初有工作實(shí)施意見(jiàn)，半年、年終有工作總結(jié)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在年終時(shí)對(duì)城管局綜治工作形成了書(shū)面的述職報(bào)告，并能?chē)?yán)格按照公文處理要求，及時(shí)處理縣綜治委、綜治辦下達(dá)的重要文件，親自督促落實(shí)。
（二）針對(duì)城管工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新矛盾和問(wèn)題，城管局以建立健全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。明確了局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為責(zé)任調(diào)解主體、行政審批股為責(zé)任調(diào)解部門(mén)，與各隊(duì)、所形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制及源頭防范化解機(jī)制，有效推動(dòng)了城管系統(tǒng)調(diào)解工作的落實(shí)。及時(shí)完成了縣監(jiān)管中心指派處理事項(xiàng)。
二、完善“大調(diào)解”機(jī)制，調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)
（一）今年我局嚴(yán)格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調(diào)解工作，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解多種方式，積極介入當(dāng)事人的矛盾糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、政策解釋、說(shuō)理來(lái)解決糾紛，達(dá)成協(xié)議，工作中始終堅(jiān)持做到了“早發(fā)現(xiàn)”、“早預(yù)防”、“早化解”、保障社會(huì)穩(wěn)定安定。在從事城市管理和服務(wù)工作中，因工作性質(zhì)的特殊性，主要以行政調(diào)解方式為主，而以人民調(diào)解為輔，健全完善了“大調(diào)解”“三冊(cè)一本”臺(tái)帳，盡量減少矛盾和積怨，著力疏導(dǎo)和化解，力爭(zhēng)從根本上解決矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二）健全“大調(diào)解”信息平臺(tái)。不斷加強(qiáng)社會(huì)矛盾信息收集，建立覆蓋基層各隊(duì)、所單位、“兩新組織”等社會(huì)各方面的信息員隊(duì)伍，對(duì)各類(lèi)社會(huì)矛盾進(jìn)行分析研判和總體把握。完善專(zhuān)項(xiàng)排查研判機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化重大疑難矛盾糾紛和突發(fā)社會(huì)矛盾信息搜集和研判，實(shí)現(xiàn)城管系統(tǒng)糾紛信息的全面、動(dòng)態(tài)掌握。按時(shí)錄入“大調(diào)解”糾紛信息。
三、有效化解社會(huì)矛盾糾紛，平安建設(shè)工作顯成效
(一)細(xì)化群眾工作處理機(jī)制，認(rèn)真做好群眾接待處理工作。對(duì)群眾來(lái)訪，做到熱心接待、耐心解答、細(xì)心辦理。對(duì)群眾提出的問(wèn)題，能辦理的及時(shí)協(xié)調(diào)處理，一時(shí)不能辦理的，做好解釋工作。講方法，重效果，根據(jù)群眾內(nèi)容逐一落實(shí)處理。遵循初信抓“快辦”，重復(fù)信抓“細(xì)辦”的工作思路，做到有理有據(jù)，明確答復(fù)。對(duì)一些不屬于城管執(zhí)法范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，積極做好對(duì)舉報(bào)人的解釋說(shuō)明工作，并提供正確的反映途徑。對(duì)一些涉及部門(mén)多，管理職責(zé)交叉的問(wèn)題，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確責(zé)任，督促落實(shí)整改。
(二)積極處理各類(lèi)矛盾糾紛。堅(jiān)持半月排查報(bào)告制度，隨時(shí)梳理排查問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)開(kāi)佛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)妥善處理縣垃圾處理中心與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾問(wèn)題；快速反應(yīng)，對(duì)城區(qū)內(nèi)秩序整治問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，均獲得群眾的普遍認(rèn)可。
以省市黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委“十大下鄉(xiāng)工程”部署要求，圍繞“法治”建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村和基層學(xué)法用法的實(shí)際需求，積極推進(jìn)法律服務(wù)下基層、矛盾化解在基層、維護(hù)穩(wěn)定到基層，多層次、廣覆蓋地開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以“服務(wù)群眾、保障民生”為總體目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合司法行政職能定位，從現(xiàn)在開(kāi)始，集中利用春節(jié)前后農(nóng)閑時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“法律下鄉(xiāng)工程”,宣傳法律政策、弘揚(yáng)法治文化、維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、解決基層困難，實(shí)現(xiàn)基層法制宣傳、法律服務(wù)基本覆蓋，群眾合理訴求暢通表達(dá)，突出矛盾問(wèn)題妥善化解，社會(huì)安定有序，大局和諧穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)市委政法委統(tǒng)一安排，結(jié)合司法行政工作職能，進(jìn)一步深化法律下鄉(xiāng)工作任務(wù)，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“八進(jìn)村”集中行動(dòng)。
（一）法制宣傳進(jìn)村
組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作人員和律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展100場(chǎng)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；結(jié)合“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)，開(kāi)展“法制文藝鄉(xiāng)村行”系列活動(dòng)，組織基層法制文藝團(tuán)體和文藝骨干，編排法制節(jié)目進(jìn)農(nóng)村演出100場(chǎng)；開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”集中活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放一批“法治文化叢書(shū)”、法制對(duì)聯(lián)、法制漫畫(huà)，并定點(diǎn)為貧困農(nóng)村小學(xué)捐贈(zèng)書(shū)包、學(xué)習(xí)用具和法律書(shū)籍。
（二）法律顧問(wèn)進(jìn)村
組織四個(gè)縣15家律師事務(wù)所與30個(gè)村，開(kāi)展“所村結(jié)對(duì)”服務(wù)，為全市1428個(gè)村全部配備法律顧問(wèn)，提供法律政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等作為法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，從園區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商品注冊(cè)到市場(chǎng)開(kāi)拓等提供一條龍服務(wù)；選派律師骨干參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解，就征地拆遷、勞動(dòng)工資、醫(yī)患矛盾等易發(fā)群體性糾紛提供法律處理建議，引導(dǎo)村民通過(guò)法律途徑行使權(quán)利。
（三）公證服務(wù)進(jìn)村
各級(jí)公證機(jī)構(gòu)建立“三農(nóng)”綠色通道，對(duì)急需辦理的涉農(nóng)公證優(yōu)先受理、優(yōu)先出證，對(duì)涉農(nóng)特定、特殊案件，以及農(nóng)村孤寡老人、殘疾人實(shí)行上門(mén)服務(wù)，并優(yōu)化程序，提高效率；實(shí)行公證法律援助，對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)村困難群眾，減免費(fèi)用，增強(qiáng)公證在維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益中的有效作用。
（四）矛盾化解進(jìn)村
組織全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、專(zhuān)職人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)人群的排查，對(duì)排查出的突出矛盾糾紛，及時(shí)分流指派，限期解決；推廣總結(jié)海州“和事老”協(xié)會(huì)和贛榆“個(gè)人調(diào)解工作室”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員、“大學(xué)生村官”和調(diào)解信息員的作用，開(kāi)展法律服務(wù)指導(dǎo)員“千人下基層、逐村大排查”活動(dòng)；落實(shí)“村級(jí)周排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旬排查、縣區(qū)月排查、市級(jí)季排查”的農(nóng)村矛盾糾紛排查分析研判制度，通過(guò)市縣鄉(xiāng)三級(jí)司法信息平臺(tái)，把各類(lèi)矛盾糾紛及時(shí)匯總研判，及早處理。
（五）法律援助進(jìn)村
組織市縣法律援助機(jī)構(gòu)和大學(xué)生志愿者開(kāi)展“法律援助鄉(xiāng)村服務(wù)行”活動(dòng)；完善法律援助基層組織網(wǎng)絡(luò)，在律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所設(shè)立代申請(qǐng)點(diǎn)，在村委員會(huì)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，建立農(nóng)村困難群眾“綠色通道”，對(duì)弱勢(shì)群體做到“應(yīng)援盡援”；組織律師參與法律服務(wù)熱線值班，認(rèn)真解答涉農(nóng)法律問(wèn)題，定期分析來(lái)訪和電話咨詢，提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。
（六）矯正管教進(jìn)村
組織社區(qū)矯正工作人員到農(nóng)村的社區(qū)服刑人員居住地或工作單位走訪，向有關(guān)人員了解情況，掌握動(dòng)態(tài)；聘用社區(qū)矯正志愿者，對(duì)農(nóng)村的社區(qū)服刑人員開(kāi)展一對(duì)一幫助教育活動(dòng)，確保無(wú)脫漏管和重新犯罪現(xiàn)象。
（七）安置幫扶進(jìn)村
司法所、村委會(huì)與刑釋解教人員簽訂幫教安置協(xié)議書(shū)，定期開(kāi)展幫教活動(dòng)，落實(shí)安置措施，為刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田、為其辦理低保和其他社會(huì)幫扶，幫助其及早回歸社會(huì)。
（八）鑒定服務(wù)進(jìn)村
組織司法鑒定人員進(jìn)村開(kāi)展傷害鑒定常識(shí)宣傳，結(jié)合矛盾糾紛排查活動(dòng)，為遭受家庭暴力的婦女兒童上門(mén)提供傷情鑒定服務(wù)，對(duì)符合援助條件的弱勢(shì)群體減免鑒定費(fèi)用。
四、實(shí)施步驟
第一階段：?jiǎn)?dòng)階段。12月中旬之前，各縣區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展動(dòng)員部署，成立法律下鄉(xiāng)工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)責(zé)任，確保全面啟動(dòng)。
第二階段：實(shí)施階段。12月中旬到春節(jié)前后，各縣區(qū)、各部門(mén)結(jié)合各自目標(biāo)任務(wù)（詳見(jiàn)附表），采取切實(shí)可行措施，確保任務(wù)全面完成。
第三階段：驗(yàn)收階段。3月上旬之前，市局對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)目標(biāo)務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將組織評(píng)比表彰。
五、工作要求
一要高度重視，精心組織。開(kāi)展法律下鄉(xiāng)工程是推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要手段，也是司法行政業(yè)務(wù)職能向農(nóng)村基層延伸的重要載體。各級(jí)司法行政部門(mén)要把法律下鄉(xiāng)工程擺上重要議程，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿始終，全面推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。
二要配強(qiáng)隊(duì)伍，抓出成效。這次法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，市、縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到村下訪1次，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解群眾訴求，化解矛盾糾紛，督辦解決一批重大案件。市局選派14名法律服務(wù)指導(dǎo)員到灌南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)包片指導(dǎo)，各縣區(qū)也要精心選派法律服務(wù)指導(dǎo)員到村開(kāi)展法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，指導(dǎo)村法律服務(wù)指導(dǎo)員有序有效開(kāi)展工作。要把那些理念新、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干警選派到法律服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍中去，使他們?cè)诨鶎由鐣?huì)管理創(chuàng)新中得到磨煉，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好形象。
月末，我?guī)ьI(lǐng)經(jīng)偵支隊(duì)、人口出入境管理支隊(duì)等相關(guān)人員，結(jié)合所分管工作。通過(guò)走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談等方法，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作深入武陵源區(qū)開(kāi)展了調(diào)研。
一、做好公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的啟示：
(一)信息化是社會(huì)管理創(chuàng)新的“推進(jìn)器”
從調(diào)研情況來(lái)看，武陵源分局的信息化建設(shè)雖說(shuō)不是很精細(xì)，但是發(fā)揮的作用是很明顯的。 近年來(lái)， 他們以信息化建設(shè)為依托，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制、新手段、新方法，著力提高了社會(huì)管理和服務(wù)工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報(bào)信息定期會(huì)商研判機(jī)制，進(jìn)一步提高了信息服務(wù)社會(huì)管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機(jī)制，在明確各部門(mén)、各警種社會(huì)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進(jìn)了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動(dòng)情報(bào)信息從戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用到戰(zhàn)略應(yīng)用、從操作應(yīng)用到?jīng)Q策應(yīng)用、從表層到深層應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，全力提高了社會(huì)管理水平。群眾的滿意率在全省進(jìn)入前三甲。
成功的實(shí)踐讓我們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，及時(shí)有效利用信息化建設(shè)成果，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一條有效途徑。從一定意義上說(shuō)，信息化已經(jīng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新的有力“推進(jìn)器”。
(二)社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
社會(huì)管理領(lǐng)域有許多新課題需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項(xiàng)工作置于黨委政府社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)母系統(tǒng)中，緊貼黨委政府中心工作來(lái)謀劃布局，聯(lián)動(dòng)其他政府職能部門(mén)，并讓群眾積極參與進(jìn)來(lái)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、全民參與”的工作機(jī)制。武陵源核心景區(qū)(17個(gè)探頭)與城區(qū)(180多個(gè))建立的探頭平臺(tái)，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門(mén)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)控到位，群眾主動(dòng)，才能真正提高社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的效率。
同時(shí)，社會(huì)管理創(chuàng)新還包括人口、場(chǎng)所、虛擬社會(huì)和公共安全管理等子系統(tǒng)，其核心是提高駕馭社會(huì)治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創(chuàng)“平安滿意張家界”為目標(biāo)，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，通過(guò)大走訪、大調(diào)解、大防控等措施，狠打犯罪，主動(dòng)服務(wù)，為群眾提供安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，確保了來(lái)景區(qū)的中外游客的平安。
(三)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新是前提
要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，首先應(yīng)從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，挖掘隊(duì)伍潛質(zhì)，調(diào)動(dòng)民警的責(zé)任心，真正做到讓優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內(nèi)部機(jī)制不創(chuàng)新，無(wú)法激活隊(duì)伍的活力，那么社會(huì)管理創(chuàng)新也就變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。比如解決警力不足問(wèn)題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內(nèi)挖掘潛力，要優(yōu)化配置和有效整合警力資源。
二、做好公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的建議：
(一)創(chuàng)新信息研判機(jī)制，在提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的效能上下功夫。
一是要堅(jiān)持以情報(bào)信息支撐決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范，進(jìn)一步健全完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把觸角延伸到村(居)、單位和場(chǎng)所，及時(shí)獲取動(dòng)態(tài)性、苗頭性、傾向性情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、精確防控、精準(zhǔn)打擊。二是要加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息研判，定期分析流動(dòng)人口流向、高危人群、打擊處理的外來(lái)違法犯罪分子等情況，科學(xué)指導(dǎo)警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢(shì)群體上來(lái)，做到抓兩頭、帶中間，抓重點(diǎn)、帶一般，發(fā)揮打防控整體合力。三是要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口信息全面、鮮活的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)力需求、城鎮(zhèn)布局、社區(qū)建設(shè)、公共設(shè)施配套等經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的分析，科學(xué)評(píng)估人口流動(dòng)態(tài)勢(shì)和可能帶來(lái)的消極影響，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)超前研究針對(duì)性措施，著力化解潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。五是要堅(jiān)持全警動(dòng)員，全警動(dòng)手，誰(shuí)辦理，誰(shuí)采集。對(duì)違法犯罪人員，一律按規(guī)范流程采集信息資料。另一方面，要結(jié)合本地案例，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，歸納研究網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串案、網(wǎng)上辨認(rèn)、網(wǎng)上控贓等網(wǎng)上戰(zhàn)法，及時(shí)推廣運(yùn)用，大力開(kāi)展網(wǎng)上作戰(zhàn)，不斷提高辦案水平和效率。
(二)創(chuàng)新服務(wù)管理措施，在提高管理針對(duì)性、主動(dòng)性上下功夫。
要把“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”及“以信息管人”等多種服務(wù)管理措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)“以證管人”措施。要使流動(dòng)人口憑《居住證》就可以享受勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)待遇，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定與激發(fā)活力的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口登記辦證的積極性和主動(dòng)性。二是落實(shí)“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯(lián)管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區(qū)式、公寓式、委托式管理模式，全面實(shí)行出租房屋登記備案制度 ，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)房屋中介、物業(yè)服務(wù)公司管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的治安責(zé)任。三是落實(shí)“以業(yè)管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等于一體的流動(dòng)人口服務(wù)和管理業(yè)主責(zé)任制，督促用工單位落實(shí)專(zhuān)人做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集和教育培訓(xùn)等日常服務(wù)和管理工作。四是落實(shí)“以信息管人”措施。要以警綜平臺(tái)推廣應(yīng)用為契機(jī)，健全完善流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，將有前科劣跡的重點(diǎn)人員納入系統(tǒng)管理，并與全國(guó)違法犯罪人員系統(tǒng)、涉毒人員系統(tǒng)等相比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤重點(diǎn)人員，逐步改變?cè)瓉?lái)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行信函調(diào)查的管理模式。要加快推進(jìn)常住人口、流動(dòng)人口、出租房屋、旅館業(yè)、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警、網(wǎng)上布控和提醒注銷(xiāo)等功能，動(dòng)態(tài)掌握流動(dòng)人動(dòng)軌跡，做到對(duì)藏匿于流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人員“來(lái)能報(bào)警、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處等流動(dòng)人口管理滯后、基層基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，要著力推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全方位控制和掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，提高防范和打擊流動(dòng)人口違法犯罪能力。另外，在對(duì)港澳臺(tái)及外國(guó)人管理方面，要從簡(jiǎn)化手續(xù)等細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作。
(三)創(chuàng)新公安職能手段，在主動(dòng)進(jìn)攻上下功夫。
經(jīng)偵部門(mén)一定要突出打擊重點(diǎn)，講究工作方法，落實(shí)打擊措施，一是要切實(shí)增強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、科學(xué)性和實(shí)效性。在工作重點(diǎn)上，要將“大要型”、“涉眾型”、“矚目型”犯罪作為打擊的重點(diǎn)。繼續(xù)加大對(duì)威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪大要案件，特別是涉及公司、金融、財(cái)稅等領(lǐng)域大案要案的打擊力度；加大對(duì)非法吸收公眾存款、誘騙投資者買(mǎi)賣(mài)證券、集資詐騙、非法傳銷(xiāo)等侵害對(duì)象多、涉及群眾廣、化解處置難，易誘發(fā)群體性事件類(lèi)案件的打擊力度；加大對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、新聞媒體熱炒、人民群眾有強(qiáng)烈訴求的個(gè)案的打擊力度，盡力挽回經(jīng)濟(jì)損失，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。二是要本著“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就整治哪里”的原則，積極聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，繼續(xù)加大打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制販假幣、制售假發(fā)票、涉煙犯罪等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新的犯罪趨勢(shì)，開(kāi)展以打擊證券犯罪、信用卡犯罪、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪等重點(diǎn)犯罪為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治。三是在工作方法上，要多管齊下，多策并舉，不斷提高經(jīng)偵部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)進(jìn)攻、深度打擊的能力和水平。要變“坐堂等案”為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。通過(guò)舉報(bào)中心、線人布控、信息收集研判、促進(jìn)行政移交等多種途徑廣辟線索來(lái)源。要變選擇執(zhí)法為嚴(yán)格執(zhí)法。不能重大案輕小案，重所謂的“油水案”輕“骨頭案”，更不能辦關(guān)系案、人情案，搞“辦案放水”、“辯訴交易”。要注重從小案發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題，從一案中深挖串案。要變單一偵查模式為多元偵查模式。由案到人、由人到案、由錢(qián)到案、由錯(cuò)到案，做到不漏人、不漏罪、不漏贓。要變粗糙辦案為精細(xì)操作。積極探索不同罪類(lèi)、不同案件的辦案方法和偵查藝術(shù)，講究偵查設(shè)計(jì)和證據(jù)規(guī)格，研究把握取證技巧、緝捕對(duì)策、審訊謀略，不斷提高破案水平和辦案質(zhì)量。
一、上半年工作情況
（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾
為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類(lèi)矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類(lèi)矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。
（二）抓個(gè)案調(diào)處，解決重大疑難糾紛
按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包、包處理的“三包”制度，并按照案件分類(lèi)、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。
（三）抓重要時(shí)期，搞好階段性集中排調(diào)活動(dòng)
為切實(shí)做好“雙節(jié)”、全國(guó)“兩會(huì)”和學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等重要時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，省市有關(guān)會(huì)后，我縣立即進(jìn)行了全面安排部署。分別制定下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的通知》、《關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全力攻堅(jiān)化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》等文件，分別對(duì)各重點(diǎn)活動(dòng)期間調(diào)處整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法要求進(jìn)行了具體安排；對(duì)全縣各類(lèi)矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問(wèn)題整治、重點(diǎn)人群管理等各項(xiàng)穩(wěn)定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?；顒?dòng)期間，全縣通過(guò)入村入戶、入企入校入工地深入細(xì)致地排查，化解和管控率達(dá)到了100%。各項(xiàng)活動(dòng)中，大力推行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門(mén)，各縣長(zhǎng)包線，各部門(mén)局長(zhǎng)和書(shū)記包案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片，一般干部包村、包企業(yè)，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類(lèi)苗頭隱患都能得到及時(shí)化解、有效解決。
（四）抓“三位一體”，促進(jìn)大調(diào)解體系內(nèi)部緊密銜接
為了更加及時(shí)、有效地解決各類(lèi)矛盾糾紛和隱患，我縣制定出臺(tái)了《關(guān)于深化“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善、加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)調(diào)解中心的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦等職能作用。為充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，我縣還進(jìn)一步加強(qiáng)了村居民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調(diào)及其他組織和警務(wù)室進(jìn)一步整合，構(gòu)筑的基層糾紛調(diào)處、治安防控網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個(gè)村街（居委會(huì)）全部建立了民調(diào)會(huì)，各村街（居）每10戶設(shè)一名調(diào)解信息員，調(diào)解員信息員總數(shù)達(dá)到了9401人，基本落實(shí)了“五有六落實(shí)”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在抓好縣鄉(xiāng)大調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，今年我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了“三位一體”大調(diào)解體系的內(nèi)部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門(mén)的調(diào)解員，利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助行政部門(mén)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮公職律師專(zhuān)業(yè)作用。二是從法院聘請(qǐng)了10名法官做為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)員，明確職責(zé)，采取定期到村、街調(diào)委會(huì)指導(dǎo)民調(diào)工作的辦法加強(qiáng)與民調(diào)組織溝通。三是縣法院從各調(diào)委會(huì)選聘了100名民調(diào)員為特約調(diào)解員，負(fù)責(zé)向法官反饋本轄區(qū)民調(diào)工作，協(xié)助法官做好訴前、訴中、訴后的調(diào)解輔助工作。另外，法院還聘請(qǐng)了30名優(yōu)秀民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員，以加強(qiáng)司法審判的公開(kāi)、公正、透明。四是抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調(diào)解庭為依托，邀請(qǐng)民調(diào)員參加，公開(kāi)審理人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成功的糾紛案件，以達(dá)到提高調(diào)解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設(shè)了調(diào)處指導(dǎo)中心，協(xié)助縣排調(diào)辦一齊指導(dǎo)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)人民調(diào)解方面的運(yùn)作和疑難問(wèn)題。通過(guò)以上各種方式，有效地促進(jìn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的緊密銜接。
二、明年工作謀劃
（一）抓好重要時(shí)期的集中排調(diào)活動(dòng)
繼續(xù)按照上級(jí)部門(mén)要求，在重要節(jié)假日和政治敏感期安排組織開(kāi)展大規(guī)模的集中排調(diào)活動(dòng)，確保重點(diǎn)時(shí)期人民群眾平安歡樂(lè)，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。
一、上半年工作情況
（一）抓制度落實(shí)。
辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化。又制定出臺(tái)了關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。雙節(jié)”國(guó)慶”兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)依照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類(lèi)矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類(lèi)矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。
（二）抓個(gè)案調(diào)處。
分級(jí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，依照“屬地管理。對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛采取多種方法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包、包處理的三包”制度，并依照案件分類(lèi)、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。
（三）抓重要時(shí)期。
省市有關(guān)會(huì)后，為切實(shí)做好“雙節(jié)”全國(guó)“兩會(huì)”和學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等重要時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作?？h立即進(jìn)行了全面安排安排。分別制定下發(fā)了關(guān)于集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的通知》關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間穩(wěn)定工作的通知》關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園平安防范工作的通知》關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全力攻堅(jiān)化解矛盾糾紛隱患的通知》關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》等文件，分別對(duì)各重點(diǎn)活動(dòng)期間調(diào)處整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法要求進(jìn)行了具體布置；對(duì)全縣各類(lèi)矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問(wèn)題整治、重點(diǎn)人群管理等各項(xiàng)穩(wěn)定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?；顒?dòng)期間，全縣通過(guò)入村入戶、入企入校入工地深入細(xì)致地排查，化解和管控率達(dá)到100%各項(xiàng)活動(dòng)中，大力推行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門(mén)，各縣長(zhǎng)包線，各部門(mén)局長(zhǎng)和書(shū)記包案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片，一般干部包村、包企業(yè)，村干部包戶、包人的六包”工作制度，確保了排查出的各類(lèi)苗頭隱患都能得到及時(shí)化解、有效解決。
（四）抓“三位一體”促進(jìn)大調(diào)解體系內(nèi)部緊密銜接
縣制定出臺(tái)了關(guān)于深化“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步完善、加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)調(diào)解中心的規(guī)范化建設(shè)，為了更加及時(shí)、有效地解決各類(lèi)矛盾糾紛和隱患。嚴(yán)格落實(shí)了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦等職能作用。為充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，縣還進(jìn)一步加強(qiáng)了村居民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調(diào)及其他組織和警務(wù)室進(jìn)一步整合，構(gòu)筑的基層糾紛調(diào)處、治安防控網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了第一道防線”作用。截止目前，全縣188個(gè)村街（居委會(huì)）全部建立了民調(diào)會(huì)，各村街（居）每10戶設(shè)一名調(diào)解信息員，調(diào)解員信息員總數(shù)達(dá)到9401人，基本落實(shí)了五有六落實(shí)”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。抓好縣鄉(xiāng)大調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，今年我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了三位一體”大調(diào)解體系的內(nèi)部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門(mén)的調(diào)解員，利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助行政部門(mén)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮公職律師專(zhuān)業(yè)作用。二是從法院聘請(qǐng)了10名法官做為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)員，明確職責(zé)，采取定期到村、街調(diào)委會(huì)指導(dǎo)民調(diào)工作的方法加強(qiáng)與民調(diào)組織溝通。三是縣法院從各調(diào)委會(huì)選聘了100名民調(diào)員為特約調(diào)解員，負(fù)責(zé)向法官反饋本轄區(qū)民調(diào)工作，協(xié)助法官做好訴前、訴中、訴后的調(diào)解輔助工作。另外，法院還聘請(qǐng)了30名優(yōu)秀民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員，以加強(qiáng)司法審判的公開(kāi)、公正、透明。四是抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調(diào)解庭為依托，邀請(qǐng)民調(diào)員參加，公開(kāi)審理人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成功的糾紛案件，以達(dá)到提高調(diào)解水平，教育群眾目的五是縣司法局增設(shè)了調(diào)處指導(dǎo)中心，協(xié)助縣排調(diào)辦一齊指導(dǎo)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)人民調(diào)解方面的運(yùn)作和疑難問(wèn)題。通過(guò)以上各種方式，有效地促進(jìn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的緊密銜接。
二、明年工作謀劃
（一）抓好重要時(shí)期的集中排調(diào)活動(dòng)
重要節(jié)假日和政治敏感期安排組織開(kāi)展大規(guī)模的集中排調(diào)活動(dòng)，繼續(xù)依照上級(jí)部門(mén)要求。確保重點(diǎn)時(shí)期人民群眾平安歡樂(lè)，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。
