時(shí)間:2022-12-26 11:01:32
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為規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序,加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,根據(jù)《省獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動(dòng)工作方案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范工作實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章,對(duì)非法經(jīng)營獸藥和未達(dá)到《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱獸藥GSP)要求的經(jīng)營行為進(jìn)行專項(xiàng)清理和檢查,完善監(jiān)管制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè),依法查處違法經(jīng)營行為,增強(qiáng)獸藥經(jīng)營企業(yè)守法意識(shí),規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。
二、工作內(nèi)容和措施
(一)對(duì)未達(dá)到獸藥GSP要求的經(jīng)營企業(yè)實(shí)施清理。自2012年3月1日起,未達(dá)到獸藥GSP要求的經(jīng)營企業(yè),不得繼續(xù)從事獸藥經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)行限期整改,整改期限到2012年4月30日止。
(二)對(duì)已通過GSP的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)銷售禁用獸藥、假劣獸藥、人用藥品、銷售未取得《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》和無中文標(biāo)簽說明書的進(jìn)口獸藥、超范圍經(jīng)營獸藥、張貼散發(fā)未經(jīng)審批的虛假獸藥廣告、以及其它不符合獸藥GSP要求的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)檢查未執(zhí)行獸藥GSP的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令限期整改,逾期不改的,依法進(jìn)行查處。
三、進(jìn)度安排
(一)驗(yàn)收自查階段(至4月底前):全縣范圍內(nèi)所有獸藥經(jīng)營單位必須通過GSP驗(yàn)收和自查。
(二)公告注銷階段(5月上旬):對(duì)未達(dá)到獸藥GSP要求的經(jīng)營企業(yè),有效期已滿的,收繳并注銷《獸藥經(jīng)營許可證》,向縣工商管理局通報(bào)獸藥經(jīng)營許可證注銷信息并登報(bào)公告;尚在有效期內(nèi)的,限期整改后仍未達(dá)到獸藥GSP要求的,依法吊銷《獸藥經(jīng)營許可證》。
(三)組織檢查階段(5月中下旬):全面開展檢查,對(duì)未通過獸藥GSP驗(yàn)收,已被注銷《獸藥經(jīng)營許可證》,仍在經(jīng)營獸藥的行為,按無證經(jīng)營依法查處;對(duì)已通過獸藥GSP驗(yàn)收的經(jīng)營企業(yè),檢查發(fā)現(xiàn)問題的督促整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營獸藥的行為進(jìn)行查處。
(四)總結(jié)上報(bào)階段(5月):由縣畜牧獸醫(yī)局匯總?cè)h獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動(dòng)情況,總結(jié)并上報(bào)省、市畜牧獸醫(yī)局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)委)要按照統(tǒng)一部署、屬地管理的原則,組織力量,督促GSP改造和自查,抓好清理,確保獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范工作取得成效。
規(guī)章制度是學(xué)校科學(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新,努力為學(xué)??茖W(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境,根據(jù)《教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》要求,對(duì)學(xué)校現(xiàn)行的規(guī)章制度開展一次集中清理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清理原則
規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本原則,“保留適應(yīng)的、廢止過時(shí)的、修訂殘缺的、制定空白的”,結(jié)合高等教育規(guī)律,特別是我校改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對(duì)性、可操作性,體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。
二、清理范圍
本次規(guī)章制度清理的重點(diǎn)為20xx年版《學(xué)校學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)校教師手冊(cè)》中學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。
三、清理標(biāo)準(zhǔn)
明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”,對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和完善。
“留”是指:學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國家政策規(guī)定,與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的要求相一致,適宜于學(xué)校的管理實(shí)際和發(fā)展需要,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的,予以保留。
“廢”是指:凡在實(shí)施過程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求,或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符合,不適宜于學(xué)校的管理要求,已經(jīng)沒有存在必要的,已經(jīng)過時(shí)的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行;
“改”是指:對(duì)不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜,與上級(jí)有關(guān)文件精神要求不一致,或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整,不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的,依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的,修訂完善。
“立”是指:現(xiàn)行制度整體上已不適用,已重新制定,或由于出現(xiàn)了新情況、新問題、新要求,實(shí)際工作需要填補(bǔ)制度空白的規(guī)章制度要著手制定。
四、工作程序
(一)梳理整改
從實(shí)際出發(fā),結(jié)合日常管理中遇到的問題,對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,填寫《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》。各部門對(duì)本部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清查、整理的過程中,從文體、內(nèi)容、執(zhí)行效果及依據(jù)和合法性等方面,按類逐文進(jìn)行審核,提出是否保留、修改、廢止或補(bǔ)充的初步意見,報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)閱批。
(二)歸類
本次清理規(guī)范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進(jìn)行?!胺謮K處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”,先行完成對(duì)應(yīng)予廢止的規(guī)章制度按照有關(guān)規(guī)定宣布廢止的工作,之后陸續(xù)完成對(duì)擬修改和新制定的
規(guī)章制度的審核和工作;“歸口清理”即相關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院、直屬單位實(shí)施“誰制定(規(guī)章制度)誰清理”的原則。
新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨委工作規(guī)則、組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)工作等7個(gè)方面的制度。
新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué)與教研管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9個(gè)方面的制度。
各部門根據(jù)實(shí)際情況,在清理范圍內(nèi)劃分、歸類各部門部門的規(guī)章制度進(jìn)行清理。
(三)清理審查
各單位在明確各項(xiàng)制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎(chǔ)上根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見,調(diào)整、完善文件內(nèi)容,形成內(nèi)部意見后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo),由主管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審議通過,決定相關(guān)規(guī)章制度的保留、修改、廢止和制定。
1、審核內(nèi)容
(1)政策法規(guī)審核:制定主體有無權(quán)限,規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容是否合法、明確、是否符合黨和國家的方針、政策;是否與上級(jí)文件相抵觸。
(2)依據(jù)審核:規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效,名稱是否正確。
(3)內(nèi)容審核:是否從實(shí)際需要出發(fā),是否科學(xué)、全面、合理、系統(tǒng)和配套;與本部門和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定有無矛盾,是否重復(fù),是否互有抵觸;具體內(nèi)容是否與主體一致;是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來發(fā)展需要,是否存在與實(shí)際情況不一致的內(nèi)容;規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、主體、程序、對(duì)象及監(jiān)督是否明確、具體,是否具有可操作性,執(zhí)行效果是否達(dá)到規(guī)章制度的制定目標(biāo);涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),是否經(jīng)過協(xié)商,分歧意見是否一致,會(huì)簽單位是否齊全;是否具有先進(jìn)性、針對(duì)性、可操作性、前瞻性。
(4)體式審核:規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合《公文處理辦法》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,文種是否恰當(dāng);文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫作要求。
(5)文字審核:表述是否規(guī)范,包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理;計(jì)量單位是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。
2、審核程序
擬寫人初核、處室負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽。
(四)印發(fā)公布
修訂完畢,學(xué)校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā)《學(xué)校學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)校教師手冊(cè)》。
五、清理結(jié)果及報(bào)送要求
規(guī)章制度清理結(jié)果分為:保留、修改、廢止、新立四類(見附表1《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》)。對(duì)于需要廢止的,提出明確理由;
對(duì)于需要重新修訂的,應(yīng)當(dāng)說明修訂的必要性。
校發(fā)規(guī)章制度需將《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》分別報(bào)送紙質(zhì)及電子版(目錄及內(nèi)容)各1份,并需加蓋單位公章。
其它部門制定的某些規(guī)章制度是否與你處相關(guān)規(guī)章制度有重復(fù)、交叉或沖突的地方?或你認(rèn)為學(xué)校還應(yīng)制定哪些規(guī)章制度?
六、清理工作組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立學(xué)校規(guī)章制度清理工作組,具體負(fù)責(zé)制定清理工作方案并組織實(shí)施,初步審查各單位清理目錄,研究解決清理過程中出現(xiàn)的情況和問題。具體組成如下:
總負(fù)責(zé)人:
總協(xié)調(diào):
匯總:
政策法規(guī)審核:
依據(jù)審核:
內(nèi)容審核:
體式審核:
文字審核:
校屬各單位要成立清理工作小組,負(fù)責(zé)審查本單位的規(guī)章制度清理目錄,并派專人負(fù)責(zé)清理工作。
七、清理工作注意事項(xiàng)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織到位。此次規(guī)章制度梳理、修訂和完善,工作量大、覆蓋面廣,政策性強(qiáng),各部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校制度建設(shè)的意義與緊迫性,把制度修訂工作作為近期重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。
1.“新常態(tài)”倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,帶來諸多城市問題,如:建設(shè)用地使用的粗放低效、城市“攤大餅”式的擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的惡化、社會(huì)矛盾增多、地方政府性債務(wù)加大引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)加劇等等。目前,的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65.1%,同時(shí),的建設(shè)用地面積達(dá)到384平方公里,土地開發(fā)強(qiáng)度已近30%,鄰近土地開發(fā)臨界值。土地、環(huán)境資源瓶頸,已成為未來城市發(fā)展的主要制約。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,的城市發(fā)展必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段??臻g資源的使用和管理將從傳統(tǒng)的拓展增量,向充分整合資源、有效盤活存量轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,必須盡快開展“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)資源的梳理盤活、科學(xué)統(tǒng)籌、集約利用。
2.規(guī)劃空間沖突嚴(yán)重,項(xiàng)目落地難
城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃由于編制審批部門、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃期限的差異,存在很多矛盾。體現(xiàn)在:一方面,城市總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)增長邊界與土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地邊界存在很多差異;另一方面,考慮到基本農(nóng)田保護(hù)的要求,土地利用總體規(guī)劃確定的部分區(qū)域建設(shè)用地邊界相對(duì)分散,建設(shè)用地的集聚集約效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。如文化片區(qū)、南部新城等,在城市總體規(guī)劃中明確的是城鎮(zhèn)建設(shè)用地,在土地利用總體規(guī)劃中,有不少圖斑是耕地。迫切需要通過“多規(guī)合一”,優(yōu)化耕地和建設(shè)用地布局。
3.主城區(qū)管理主體多元,規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難
我市主城區(qū)的建成區(qū)面積達(dá)到97.6平方公里,總體呈“內(nèi)居外工”的格局。但涉及多個(gè)行政管轄主體,僅三環(huán)路范圍內(nèi)就存在市級(jí)層面、虞山鎮(zhèn)政府、虞山尚湖旅游度假區(qū)管委會(huì)、服裝城管委會(huì)等多個(gè)主體,三環(huán)路涉及高新區(qū)管委會(huì)、高新園管委會(huì)、虞山鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)的管轄范圍,部分區(qū)域界限不清或者責(zé)權(quán)交叉。由于管理主體的多元化,造成城市建設(shè)發(fā)展在整體性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等方面存在一些不足。不同利益主體間既有協(xié)同又有矛盾,開發(fā)建設(shè)更多的是立足自身需要和訴求,規(guī)劃部門難以實(shí)現(xiàn)有效的管控和協(xié)調(diào),需要通過“多規(guī)合一”明確各管理主體的責(zé)任邊界和管控規(guī)則。
二、工作的可行性
(一)規(guī)劃基礎(chǔ)
1.“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃奠定“多規(guī)合一”工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)
2014年11月我市開始組織“美麗”---市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(以下簡稱“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃),戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于凝聚全市各部門、各階層的共識(shí),確定城市的發(fā)展目標(biāo)、愿景和定位奠定基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃所構(gòu)建的空間發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、空間結(jié)構(gòu)和布局奠定了“多規(guī)合一”的空間基準(zhǔn)。“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃做為城市頂層規(guī)劃,是全市各部門開展“多規(guī)合一”工作的共同基礎(chǔ)和基準(zhǔn),是“多規(guī)合一“工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)。
2.各類規(guī)劃基礎(chǔ)較好,為規(guī)劃整合提供扎實(shí)的工作基礎(chǔ)
《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》于2011年3月由市人民政府實(shí)施,十三五規(guī)劃于2014年8月已經(jīng)啟動(dòng),目前正在前期的課題研究當(dāng)中;《市城市總體規(guī)劃(2010-2030)》2010年8月通過省政府批準(zhǔn),由于城市發(fā)展需求,即將準(zhǔn)備下一輪的修編;《市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》于2010年底編制完成,2011年6月由省政府正式批復(fù)?!妒协h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》于2012年編制完成,并于2013年獲市政府批復(fù)。同時(shí),2012-2013年間,我市編制完成綜合交通、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、市政綜合管線等一系列專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃;并基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制的全覆蓋;各鎮(zhèn)(板塊)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃(村莊布局規(guī)劃)、綜合整治村莊規(guī)劃、村級(jí)工業(yè)用地整合規(guī)劃正在全面推進(jìn),城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系較為完善,有利于市、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃空間統(tǒng)籌。充實(shí)了“多規(guī)合一”的工作基礎(chǔ)。
(二)信息平臺(tái)基礎(chǔ)
“多規(guī)合一”工作成果的應(yīng)用需要統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。統(tǒng)一空間規(guī)劃信息平臺(tái)的構(gòu)建需要較完善的規(guī)劃、國土、測(cè)繪等信息化數(shù)據(jù)支撐,業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的構(gòu)建則需要對(duì)規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保等部門的原有信息化審批系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)改造。我市具備較好的規(guī)劃數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和項(xiàng)目審批管理的信息化基礎(chǔ),國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保部門均擁有海量的規(guī)劃數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、行政審批數(shù)據(jù)。如:市規(guī)劃局的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),早在2000年左右就已經(jīng)開始運(yùn)行,規(guī)劃局的市域空間規(guī)劃一張圖系統(tǒng),自2007年開始使用至今,已將近8年。經(jīng)過不斷更新補(bǔ)充,積累了大量信息化、規(guī)劃數(shù)據(jù)成果,分別建立了綜合地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫地形圖數(shù)據(jù)庫、正射影像圖數(shù)據(jù)庫、城區(qū)三維模型庫、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫等。這些成果數(shù)據(jù)如地形、影像、各類規(guī)劃成果的CAD總圖,近期重大建設(shè)項(xiàng)目等,均可加載在一張圖上,為“多規(guī)合一”的規(guī)劃整合奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)規(guī)劃局目前正在研究構(gòu)建基于網(wǎng)站的規(guī)劃一張圖系統(tǒng),為信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的打造打下了基礎(chǔ)。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面,“十二五”期間,我市建立了市信息資源管理中心,形成了“智慧”建設(shè)總體規(guī)劃和框架體系。智慧城市發(fā)展中心中建成了數(shù)據(jù)交換中心及人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理、信用征信等五大基礎(chǔ)信息庫,建成了云計(jì)算中心和市民卡中心,實(shí)現(xiàn)了對(duì)跨部門信息資源共享的支撐環(huán)境。2015年“智慧”將突出以服務(wù)社會(huì)公眾為中心、支撐重大信息化應(yīng)用為重點(diǎn),建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)等,全面拓展已有重大項(xiàng)目的應(yīng)用,規(guī)劃啟動(dòng)城市運(yùn)營管理平臺(tái)、多規(guī)合一信息管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺(tái)、可視綜合平臺(tái)等。在專業(yè)開發(fā)運(yùn)營的同時(shí),全力支撐各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各部門信息化平臺(tái)的應(yīng)用,突出信息惠民、信息消費(fèi)方面的系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)。
(三)政策平臺(tái)基礎(chǔ)
由市和江蘇省國土廳共同上報(bào)的《市“三優(yōu)三?!毙袆?dòng)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)獲省政府批準(zhǔn)并報(bào)國土資源部備案,省國土廳于2014年12月31日正式印發(fā)《實(shí)施方案》,標(biāo)志著我市“三優(yōu)三?!毙袆?dòng)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。“三優(yōu)三?!毙袆?dòng)即以“多規(guī)合一”為總要求,以優(yōu)化建設(shè)用地空間布局保障發(fā)展;以優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)布局保護(hù)耕地;優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保護(hù)權(quán)益,最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)土地空間優(yōu)化配置,促進(jìn)土地資源集約利用,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境顯著提升,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。我市辛莊鎮(zhèn)被列為該項(xiàng)工作的試點(diǎn)鎮(zhèn)。全市“三優(yōu)三?!毙袆?dòng)是我市開展“多規(guī)合一”,資源優(yōu)化合理配置的重大歷史機(jī)遇和政策支撐。同時(shí),我市作為江蘇省國土廳“多規(guī)合一”五個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一,在土地規(guī)劃調(diào)整、空間資源管控和政策配套支持等方面也具備突破常規(guī)、開拓創(chuàng)新的可能和機(jī)會(huì)。另外,江蘇省成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省,在“多規(guī)合一”、“體制機(jī)制創(chuàng)新”等方面,也將有新的舉措。
(四)成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)
我市邀請(qǐng)全程參與廈門以及多個(gè)城市“多規(guī)合一”工作的廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為開展“多規(guī)合一”工作的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)整體框架的搭建和具體工作的實(shí)施,結(jié)合我市各部門、各專業(yè)單位的技術(shù)力量,聯(lián)合開展各項(xiàng)工作,借鑒先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ),完成我市多規(guī)合一的“一張圖”以及“多規(guī)合一”其他專業(yè)技術(shù)工作。同時(shí)廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院及其下屬的信息中心在平臺(tái)建設(shè)方面也具有豐富的經(jīng)驗(yàn),也將為下一步的審批流程改革、體制機(jī)制創(chuàng)新提供技術(shù)支持。
三、工作內(nèi)容
以“美麗”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),全面分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四規(guī)”主要內(nèi)容,形成“四個(gè)一”規(guī)劃成果,即“一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表格、一套機(jī)制”。
其中:
1.“一張藍(lán)圖”是指統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。即落實(shí)“美麗”提出的空間發(fā)展戰(zhàn)略,以國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門規(guī)劃,梳理各類規(guī)劃差異矛盾,在一張底圖上共同劃定的各類控制線,形成無縫對(duì)接的“一張圖”。
2.“一個(gè)平臺(tái)”是指統(tǒng)一的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),即各部門具有統(tǒng)一的空間坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn),形成全市共享的空間規(guī)劃信息系統(tǒng)。依托這個(gè)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。平臺(tái)在納入規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保的信息基礎(chǔ)上,還要納入林業(yè)、水利、交通、市政等部門的規(guī)劃信息。各部門空間信息平臺(tái)通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,做好各部門信息系統(tǒng)的建設(shè)改造,實(shí)現(xiàn)部門間信息的共享和審批信息實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
3.“一張表格”是指依托業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),對(duì)建設(shè)審批流程進(jìn)行再造,重構(gòu)項(xiàng)目報(bào)審模式。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始推行“一表式”審批,努力實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”完成審批。通過“一張表格”,優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、壓縮審批時(shí)限。構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、信息共享、并聯(lián)審批、注重監(jiān)管”的建設(shè)項(xiàng)目審批管理新機(jī)制。
4.“一套機(jī)制”,是指一套保障“多規(guī)合一”應(yīng)用的體制機(jī)制。包括完善建設(shè)項(xiàng)目生成機(jī)制,建立多部門生成策劃項(xiàng)目的工作基礎(chǔ),為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。完善規(guī)劃控制線管控機(jī)制,通過制定政府規(guī)章等形式規(guī)范和強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。完善一張圖和一個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃編制審查模式,完善業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的監(jiān)督、考核和監(jiān)管機(jī)制等。
四、工作計(jì)劃
作為廈門“多規(guī)合一”工作的承編單位,廈門市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。為更好地推進(jìn)我市“多規(guī)合一”工作,計(jì)劃“一張藍(lán)圖”由廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院、市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司,三家聯(lián)合共同完成項(xiàng)目。其中廈門院作為項(xiàng)目牽頭單位,作為技術(shù)負(fù)責(zé),江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院、院為項(xiàng)目配合單位,作好技術(shù)配合。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的打造、行政審批制度的改革等相關(guān)工作內(nèi)容屆時(shí)可視情況另行確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。具體計(jì)劃如下:
(一)完成規(guī)劃整合,形成全域空間管控一張藍(lán)圖(2015.4~2016.6)
加快“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃研究,統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃編制;2015年10月底完成工作底圖制定,形成實(shí)時(shí)更新的城鄉(xiāng)規(guī)劃布局圖和城鄉(xiāng)生態(tài)廊道的劃定。梳理各部門規(guī)劃數(shù)據(jù),統(tǒng)一規(guī)劃編制規(guī)程,梳理差異圖斑,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)”有機(jī)協(xié)調(diào);科學(xué)劃定各類控制線,梳理項(xiàng)目清單,建立項(xiàng)目庫,落實(shí)重要民生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,2016年6月底形成市域規(guī)劃“一張藍(lán)圖”,建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
(二)搭建統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理平臺(tái)(2015.10~2017.6)
2015年10月份啟動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè),到2017年上半年,涵蓋信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)更新等功能的綜合信息管理平臺(tái)建成運(yùn)行。以市規(guī)劃局的地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),建設(shè)“多規(guī)合一”的信息管理平臺(tái)。進(jìn)一步拓展信息管理平臺(tái)應(yīng)用范圍,將重大項(xiàng)目、土地資源、環(huán)境保護(hù)、交通等涉及空間要求的信息要素進(jìn)行疊加,統(tǒng)一納入信息管理平臺(tái),涵蓋信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)更新等功能的統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理平臺(tái)初步建成運(yùn)行。
(三)深化審批制度改革,再造審批流程(2016.7~2017.6)
2016年7月,啟動(dòng)行政審批制度改革,以統(tǒng)一的綜合信息平臺(tái)為技術(shù)支撐,以“一張藍(lán)圖”為管理依據(jù),創(chuàng)新管理方式,優(yōu)化審批流程,簡化辦事環(huán)節(jié),建立“寬進(jìn)嚴(yán)管重罰”的項(xiàng)目審批制度,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”受理,分階段實(shí)行“一張表格”審批。
(四)完善運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變(2017.1~2017.6)
建立建設(shè)項(xiàng)目生成機(jī)制,完善建設(shè)項(xiàng)目審批、規(guī)劃控制線和一張圖運(yùn)行機(jī)制,建立全程監(jiān)督體系,完善公眾參與機(jī)制,保障“多規(guī)合一”運(yùn)行。重點(diǎn)將各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、審批信息、運(yùn)行情況納入信息管理平臺(tái),構(gòu)建多部門協(xié)同反饋機(jī)制,確保信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立了由局長任組長,局黨委書記、副書記、副局長任副組長,相關(guān)股室站所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系。明確工作目標(biāo)和責(zé)任,狠抓落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,確保規(guī)范行動(dòng)取得實(shí)效。
二、強(qiáng)化宣傳
各基層畜牧獸醫(yī)站要通過各種方式大力宣傳此次規(guī)范行動(dòng),將此次規(guī)范行動(dòng)的要求、內(nèi)容、方法告知各獸藥經(jīng)營企業(yè),盡到告知義務(wù),務(wù)必使獸藥經(jīng)營企業(yè)了解并貫徹文件精神,做到自查自糾。
三、行動(dòng)目標(biāo)
通過加強(qiáng)日常指導(dǎo)、專項(xiàng)清理整頓、日常宣傳教育和督導(dǎo)檢查工作,提高獸藥經(jīng)營和使用單位守法意識(shí);依法查處標(biāo)簽和說
明書不符合規(guī)定的產(chǎn)品和有關(guān)違法行為,進(jìn)一步規(guī)范獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書,保障養(yǎng)殖安全用藥。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)2014年3月1日起生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品。按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令2013年2號(hào))和農(nóng)業(yè)部公告第2002號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,2014年3月1日起生產(chǎn)的2010年版《中國獸藥典》收載品種,其產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書內(nèi)容應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部的《獸藥產(chǎn)品說明書范本》要求印制使用;2014年3月1日起生產(chǎn)的屬于《獸用處方藥品種目錄(第一批)》(農(nóng)業(yè)部公告第1997號(hào))的獸藥產(chǎn)品,其產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識(shí)“獸用處方藥”字樣。
重點(diǎn)監(jiān)督檢查獸藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的上述獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書內(nèi)容是否符合《獸藥產(chǎn)品說明書范本》、農(nóng)業(yè)部公告第2002號(hào)和第2066號(hào)有關(guān)要求,獸用處方藥是否按規(guī)定印制了“獸用處方藥”標(biāo)識(shí)。不符合有關(guān)規(guī)定的,一律依法處理。
(二)2014年2月28日前生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品。要重點(diǎn)監(jiān)督檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)銷售的獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書內(nèi)容是否存在擴(kuò)大適應(yīng)癥或功能主治、增加主要成分、改變用法用量等違規(guī)問題,對(duì)違規(guī)問題和涉及的獸藥產(chǎn)品依法處理。
五、明確責(zé)任
縣局負(fù)責(zé)制定全縣獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)的實(shí)施方案,并負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)規(guī)范行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。各基層畜牧獸醫(yī)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營和使用單位的獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)的實(shí)施??h獸藥飼料股、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、督查。
六、實(shí)施步驟
規(guī)范行動(dòng)實(shí)施時(shí)間為2014年4月1日至12月31日,分為4個(gè)階段。
(一)組織部署階段(2014年4月1日至4月30日)。各基層畜牧獸醫(yī)站按照本方案要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,做好宣傳、動(dòng)員和部署等有關(guān)工作。
(二)自查自糾階段(2014年5月1日至7月31日)。各基層畜牧獸醫(yī)站要全面履行告知義務(wù),將有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)至本轄區(qū)的獸藥經(jīng)營企業(yè)和使用單位,督促相關(guān)單位自行開展標(biāo)簽和說明書清理規(guī)范工作。對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)簽和說明書,獸藥經(jīng)營企業(yè)和使用單位應(yīng)做好相關(guān)產(chǎn)品下架、停止銷售使用以及清退工作。
(三)清理整頓階段(2014年8月1日至10月31日)。我局組織開展規(guī)范行動(dòng)專項(xiàng)清理整頓檢查活動(dòng),對(duì)標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定的獸藥產(chǎn)品,按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十條有關(guān)規(guī)定處理。涉及省外獸藥生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)及時(shí)將違法信息上報(bào)省局獸醫(yī)獸藥處和省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì),由省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)轉(zhuǎn)告企業(yè)所在地省級(jí)獸醫(yī)主管部門依法處理。
(四)跟蹤檢查階段(2014年11月1日至12月31日)。我局將繼續(xù)加大獸藥市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度,鞏固清理整頓取得的成果,對(duì)繼續(xù)經(jīng)營標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定獸藥產(chǎn)品的獸藥經(jīng)營企業(yè),按情節(jié)嚴(yán)重情形依法查處。
根據(jù)省委、省政府開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的要求,為落實(shí)省工商局《全省工商系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的精神,在全市工商系統(tǒng)范圍開展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,為確保清理活動(dòng)收到實(shí)效,制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過清理和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少,保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用,基層企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)得到減輕,建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制,使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。
二、清理范圍
各級(jí)工商局及下屬事業(yè)單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。
三、原則和要求
清理工作按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。總的要求是,可以撤銷的項(xiàng)目,必須予以撤銷;可以合并的項(xiàng)目,一律予以合并;對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目,要說明具體理由,經(jīng)市局同意后,方可保留。對(duì)以下項(xiàng)目予以撤銷:不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目;以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。
四、工作步驟
清理工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
自查自糾階段(____年_月底前)。各縣市(區(qū))局對(duì)本局及下屬事業(yè)單位的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾,列出具體項(xiàng)目,對(duì)所主辦或合辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目分別提出保留、合并或撤銷的意見,對(duì)確需保留的要提供相關(guān)依據(jù)并說明理由。相關(guān)材料于_月__本文來源:文秘站 日前報(bào)市局清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)市局企業(yè)注冊(cè)局)。
審核公示階段(____年_月底前)。對(duì)各縣市(區(qū))上報(bào)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目及清理意見,由市局清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核;對(duì)保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。
集中檢查階段(____年_月至__月)。對(duì)各縣市(區(qū))局進(jìn)行檢查,對(duì)違規(guī)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
建章立制階段(____年__月底前)。按照邊清理、邊規(guī)范、邊鞏固的要求,建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的長效機(jī)制。各縣市(區(qū))局要從實(shí)際出發(fā),制定適合本單位規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的具體制度和措施。
五、工作要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立市局清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的領(lǐng)導(dǎo),把清理工作擺上重要位置,納入機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作的總體部署中,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任制。
一、清理規(guī)范的范圍
截止目前,全縣各場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直各單位及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的政府性集資、保證金和攤派等項(xiàng)目。
二、清理規(guī)范的原則
(一)凡是法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項(xiàng)目,各種攤派項(xiàng)目,一律予以取消。
(二)規(guī)定之內(nèi)的政府性集資、保證金項(xiàng)目。
1、明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的,予以取消、停收或降低標(biāo)準(zhǔn);
2、重復(fù)設(shè)置或多家交叉收取的,予以調(diào)整歸并;
3、擅自擴(kuò)大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)的,予以糾正或降低標(biāo)準(zhǔn)。
(三)以集資、保證金等形式變相收費(fèi)的行為,予以整改糾正。
三、方法步驟
清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行,縣糾風(fēng)辦在同級(jí)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體分為以下幾個(gè)步驟:
(一)自查清理階段(4月5日—4月12日)。各場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直各單位組織本部門及所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、注冊(cè)登記管理的中介組織和其他組織,對(duì)各自實(shí)施的政府性集資、保證金項(xiàng)目和各種攤派項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)、執(zhí)收主體和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等情況,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行清理。提出擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見,在本地、本單位公示,形成專題報(bào)告,并填寫《政府性集資、保證金和攤派項(xiàng)目清理表》(附后),由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)縣清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣紀(jì)委糾風(fēng)辦8711211)。
(二)集中審核階段(4月13日—4月20日)??h清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對(duì)各部門清理上報(bào)的項(xiàng)目,逐項(xiàng)提出擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見,并提交縣清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,形成專題報(bào)告和匯總表,專題報(bào)市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
(三)研究批準(zhǔn)階段(6月10日前)
市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣上報(bào)的清理規(guī)范意見進(jìn)行審核,并報(bào)省政府批準(zhǔn)。6月10日前縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過媒體向社會(huì)公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收(征)、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并項(xiàng)目,接受群眾監(jiān)督。
(四)完善制度階段(6月10日—6月20日)。各單位按照邊清理邊整改邊健全制度的要求,認(rèn)真疏理本級(jí)、本系統(tǒng)、本單位的政府性集資、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度措施。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理的規(guī)定》、《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》等有關(guān)文件精神,貫徹落實(shí)公司關(guān)于做好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求,扎實(shí)、持久、有效做好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,以此加強(qiáng)我部建設(shè),做到合規(guī)合法經(jīng)營,促進(jìn)我部證券業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展,創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),提高自身素質(zhì)
每個(gè)證券業(yè)從業(yè)人員要努力學(xué)習(xí),掌握證券風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因與規(guī)律,把警惕風(fēng)險(xiǎn)、正視風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)深入自己的心中,在任何崗位,任何工作中,思想上崩緊安全一根弦,時(shí)刻不忘證券風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想道德教育,要潔身自好,正確對(duì)待名利和金錢,嚴(yán)于律己,防微杜漸,夯實(shí)精神支柱,筑牢思想防線,做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求、作風(fēng)上高境界,杜絕一切社會(huì)上的不良行為與腐朽作風(fēng)。
(二)健全各項(xiàng)工作制度,建立證券內(nèi)控文化
工作制度是防范證券風(fēng)險(xiǎn)的屏障,我部要健全各項(xiàng)工作制度,用制度保證合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作到位,把合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作落到工作實(shí)處,確保取得實(shí)效。要建立符合我部實(shí)際的證券內(nèi)控文化,把內(nèi)控意識(shí)和內(nèi)控文化滲透到每個(gè)證券業(yè)從業(yè)人員的思想深處,成為自覺行動(dòng),使自己的工作行為符合國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和公司相關(guān)管理規(guī)定,形成事事都符合守法合規(guī)的工作標(biāo)準(zhǔn),遵守職業(yè)道德、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程,珍惜職業(yè)榮譽(yù)。
(三)落實(shí)措施,確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作到位
我部要落實(shí)措施,針對(duì)不同崗位的證券業(yè)從業(yè)人員提出明確工作要求,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作到位,實(shí)現(xiàn)無違規(guī)、無違法,杜絕產(chǎn)生證券風(fēng)險(xiǎn)。
1、營業(yè)部管理人員工作行為規(guī)范
營業(yè)部管理人員一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容,嚴(yán)格按照《規(guī)定》及公司制度的要求做好證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理工作。二是要根據(jù)《規(guī)定》要求了解自己的客戶,落實(shí)客戶適當(dāng)性管理、客戶風(fēng)險(xiǎn)提示及證據(jù)留痕工作,完成對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力初次和至少每兩年一次的持續(xù)評(píng)估工作。三是要做好客戶回訪工作,建立客戶投訴書面或電子檔案,按年度匯總上報(bào)公司和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局備案。四是要公示營銷人員及證券經(jīng)紀(jì)人的基本信息,加強(qiáng)營銷行為的合規(guī)管理工作,嚴(yán)禁采取不正當(dāng)競(jìng)爭手段開展業(yè)務(wù),嚴(yán)禁限制客戶轉(zhuǎn)、銷戶業(yè)務(wù),確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
2、營銷人員(含客戶經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人等)工作行為規(guī)范
營銷人員一是上崗前要接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),按照公司和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求,努力學(xué)習(xí)、掌握證券相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),具備證券從業(yè)資格,不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。二是要服從營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理,在公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi),積極進(jìn)行客戶開發(fā)、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)宣傳和拓展。三是要恪守誠信、盡職、勤勉的原則,為客戶提供證券開戶交易流程、證券基礎(chǔ)知識(shí)及證券信息等內(nèi)容的基礎(chǔ)服務(wù);幫助投資者了解自己的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,引導(dǎo)投資者選擇適合自己的產(chǎn)品;根據(jù)不同客戶的資產(chǎn)情況、投資需求、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)偏好,向客戶推介不同的證券產(chǎn)品和服務(wù)。四是在進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和推介時(shí),要保證推介材料的真實(shí)、準(zhǔn)確,應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行充分的信息披露。對(duì)于收益浮動(dòng)產(chǎn)品的推介,應(yīng)以易于理解的方式進(jìn)行說明和明示,確保投資者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)做出正確的評(píng)判。五是對(duì)營銷推介的產(chǎn)品,要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示,提示內(nèi)容的表述應(yīng)真實(shí)、清晰、充分,確保投資者在購買該產(chǎn)品前已知曉并理解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。六是嚴(yán)格執(zhí)行保密政策,嚴(yán)格保守商業(yè)秘密,按公司要求統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行信息披露。
三、保障措施
1、明確目標(biāo),完善責(zé)任
營業(yè)部全體管理人員和營銷人員要根據(jù)本工作方案的要求,明確目標(biāo),完善責(zé)任,保證落實(shí)工作方案,取得良好成效。
2、廣泛發(fā)動(dòng),營造氛圍
要運(yùn)用多種形式,廣泛宣傳本工作方案的重大意義,提高大家的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的緊迫感、責(zé)任感,營造濃厚的工作氛圍,為搞好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
一、基本目標(biāo)
以宣傳貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理違紀(jì)行為處理暫行辦法》等政策法規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持“積極主動(dòng)、形式多樣、點(diǎn)面結(jié)合、深入到位”的原則,其實(shí)做好考試政策、目的、意義、要求和工作成效等方面的宣傳工作,提高社會(huì)各界對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試政策的認(rèn)知度和關(guān)注力,為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
二、宣傳內(nèi)容
(一)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理相關(guān)政策、法律法規(guī);
(二)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的作用、意義;
(三)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名條件、要求;
(四)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試組織實(shí)施、紀(jì)律要求;
(五)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作經(jīng)驗(yàn)、成效。
三、工作計(jì)劃
全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段,準(zhǔn)備階段。制定《20xx年全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳工作方案》,在三七之鄉(xiāng)網(wǎng)和縣畜牧獸醫(yī)局政府信息公開網(wǎng)開辟《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)》欄目,刊發(fā)有關(guān)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試文件和相關(guān)宣傳材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,因地制宜制定切實(shí)可行的宣傳方案,并做好宣傳準(zhǔn)備工作。
第二階段,考試報(bào)名階段的宣傳。縣畜牧獸醫(yī)局將以縣畜牧獸醫(yī)局政府信息公開網(wǎng)為平臺(tái),設(shè)立“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試專題”,通過日?qǐng)?bào)、縣電視臺(tái)等大眾媒體開設(shè)專版,及時(shí)宣傳執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的作用意義、報(bào)名條件、報(bào)名辦法、考試時(shí)間等各類相關(guān)信息;積極與大專院校聯(lián)系,通過召開專題工作會(huì)議、開設(shè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試講座、召開專題介紹會(huì)等形式,宣傳考試各類相關(guān)信息,使廣大學(xué)生了解執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的重要性、目的意義和考試過程。同時(shí),通過印發(fā)信息簡報(bào)、宣傳手冊(cè)、明白紙等形式,及時(shí)向社會(huì)宣傳考試政策、考試規(guī)則等相關(guān)信息,營造良好的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本方案的要求,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳工作。
第三階段,考試期間的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過櫥窗張貼宣傳欄、發(fā)放明白紙、電視、廣播等形式,進(jìn)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的法律法規(guī)、考試紀(jì)律等方面的宣傳。
第四階段,考試結(jié)束后的宣傳。召開執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作典型經(jīng)驗(yàn)交流、新獲得資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。著力宣傳執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作經(jīng)驗(yàn)和成效,提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工作地位,增加其就業(yè)機(jī)會(huì)。
四、保障措施