時間:2022-07-11 16:29:46
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0前言
最近幾年大學生村官計劃得到了很好的實施,很多地區(qū)都開始啟動這個計劃,大學生村官的工作進入到一個全新的時代,在這樣的背景下,必須嚴格控制大學村官的質量,讓基層的管理工作得到更好的開展,所以加強對大學生村官的崗前培訓是非常有必要的,讓大學生村官充分利用自己的特長和專業(yè)知識,積極為農(nóng)村建設、服務農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)做出貢獻,同時也讓自身得到更好的發(fā)展和進步,為農(nóng)村的發(fā)展和建設提供必要的人才支持;可是從實際的情況來看,學生村官崗前培訓還存在很多現(xiàn)實的困境,必須結合實際解決這些困境,從思想、形式、評價等方面優(yōu)化,促進大學生村官更好的發(fā)展。
1大學生村官崗前培訓面臨的現(xiàn)實困境
1.1對崗前培訓的目的和價值認識不足
大學生村官的崗前培訓是一項重要的任務,它與大學生村官制度實施的目的緊密相連,是培養(yǎng)基層干部的重要基礎;在大學生村官的崗前培訓中,可以直接總結為多大學生自身水平的補充和完善,根據(jù)大學生的實際情況,在他們現(xiàn)有的能力和基礎上進行加強,促進他們與農(nóng)村基層工作的更好的銜接,在農(nóng)村建設的工作中充分發(fā)揮自己的能力,滿足農(nóng)村建設對人才的需求。但是目前很多地方對大學生村官的崗前培訓認識不足,沒有認識到培訓的價值更別說建立相關的培訓體系,就算有的地方實施了對大學生村官的培訓,但也只是流于表面的形式,在培訓內容和方式上面沒有創(chuàng)新,導致培訓的過程隨意性太大,對大學生村官的實質發(fā)展沒有任何意義。
1.2培訓內容不夠全面
目前大學生村官的培訓工作只是片面的重視他們的理論,把培訓內容放在了思想政治教育上,忽視了對大學生的實際工作能力,很多大學生村官在接受崗前培訓后還是對農(nóng)村的基層工作不熟悉,不利于工作的進一步開展,所以開展的大學生村官崗前培訓內容太過表面,完全沒有重視對農(nóng)業(yè)知識的培訓、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓等,對自己工作的地區(qū)整體情況不了解,雖然在思想上有了一定的完善和認識,但是在實際的工作中很難把思想上的東西轉換成實際的工作,讓實際工作的開展受到阻礙,達不到一定的工作績效。
1.3培訓的方式太過單一
大學生村官崗前培訓對他們的實際的工作效率有一定的影響,崗前工作開展得好,在實際的工作中效率就越高;目前大學生村官崗前培訓受到了更多的重視,但是在培訓的方式中卻沒有很好的效果,很多地方培訓的方式太過單一,就業(yè)者在培訓過程中沒有受到實質性的影響;培訓者在開展培訓的時候都是傳統(tǒng)的講授方式,讓大學生村官對培訓的態(tài)度不端正,在培訓過程中太過隨意,忽視了培訓的內容;培訓者的目的是想向受培訓者傳遞更多的知識,可是事實卻相反,單一的培訓方式知識呈現(xiàn)出單向的特點,培訓者與受培訓者之間沒有交流和溝通,不利于知識的掌握和消化,最終導致大學生村官崗前培訓沒有達到一定的目的。
2大學生村官崗前培訓的對策建議
2.1加強認識,充分重視培訓的價值
大學生村官的工作都是在農(nóng)村地區(qū),這需要相應的工作經(jīng)驗和實際體驗,可是很多大學生村官都不是出身于農(nóng)村地區(qū),對農(nóng)村的工作缺乏實際的經(jīng)驗,在具體的工作中可能會出現(xiàn)迷茫的狀態(tài),不利于農(nóng)村建設工作的開展;崗前培訓可以給大學生村官的工作奠定一定的基礎,讓他們順利的實現(xiàn)角色的轉換,所以應該重視崗前培訓的價值,對大學生村官的觀念和技能進行培養(yǎng),讓他們通過崗前培訓對實際的工作有更好的認識,促進基層工作的開展。
2.2豐富培訓的內容,實現(xiàn)與農(nóng)村是社會的對接
大學生村官崗前培訓的內容應該與工作當?shù)氐膶嶋H情況相結合,讓崗前培訓的內容得到完善和豐富,實現(xiàn)培訓與實際工作的結合;大學生村官培訓的內容應該從以下幾個方面考慮:
2.2.1思想政治和思想方面的培訓
對大學生村官的培訓應該從理論方面入手,讓他們從實際的層面考慮問題,真正認識到農(nóng)村基層工作的重要性,帶著對工作的責任感去完成任務,把自己身的專業(yè)知識和先進的思想和理論運用到農(nóng)村的建設中,為農(nóng)村的發(fā)展提供必要的人才。
2.2.2基層工作能力的培訓
除了理論知識的培訓外,大學生村官的基層工作能力培訓也是非常重要的,為他們的實際工作奠定基礎,所以在培訓過程中應該加強對他們研究能力、推廣能力、交流能力等方面的培訓,引導和鼓勵他們把這些能力運用到實際的工作中,促進農(nóng)村基層工作的順利開展。雖然基層工作不是通過培訓就能實現(xiàn)的,需要大學生村官不斷的實踐和總結,促進自身基層工作能力的提升;但是通過崗前的培訓,讓大學生村官樹立強烈的學習意識,發(fā)展他們的工作思維能力。
2.3增進互動,建立多種培訓模式
大學生村官的崗前培訓應該創(chuàng)新和完善培訓模式,改變單一的培訓方式,讓培訓過程更有價值和意義,所以在崗前培訓工作應該結合培訓目的、培訓資源以及受培訓者實際的情況等,建立多種培訓模式;比如實際案例分析法、現(xiàn)場培訓法、研討法等,讓大學生村官在不同的培訓模式中獲得不一樣的體驗,更好的感受農(nóng)村基層的實際性工作;另外在培訓過程中還應該加強培訓者與被培訓者的溝通和互動,讓培訓者可以做到因材施教,實現(xiàn)培訓的實質性效率的提升。
3結語
大學生村官的崗前培訓具有現(xiàn)實的意義和價值,必須引起相關部門的重視,針對文章提出的大學生崗前培訓出現(xiàn)的現(xiàn)實困境,進一步的探索和總結科學有效的對策和建議,促進大學生村官崗前培訓工作的更好開展。
全方位營造大學生村官成長良好環(huán)境
xx鎮(zhèn)現(xiàn)有大學生村官26名,其中11人在去年村委換屆選舉中被選為村委委員,是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的中堅力量。我們xx鎮(zhèn)黨委、政府十分重視大學生村干部管理工作,確立了“以制度規(guī)范、以事業(yè)留人、以感情留人”的大學生村官培養(yǎng)理念,積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法,通過五項舉措,實施規(guī)范管理,幫助他們適應基層環(huán)境,提高大學生村干部的實踐能力,努力為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境,促使其在基層成長、成才?,F(xiàn)結合我鎮(zhèn)的實際情況,談談我對加強大學生村官管理的看法。
一、抓好鎮(zhèn)村干部對大學生村官結對幫帶,促進其角色盡快轉變。我們鎮(zhèn)采取了黨政領導、包村干部結對幫帶的方式,向大學生村官傳授工作經(jīng)驗和方法,幫助其開展各項工作。同時,將大學生村官的思想政治學習、工作任務完成、業(yè)績考核等和所在村的年終工作考核結合起來,促使所在村支持、幫助、引導大學生村官開展工作,盡快讓他們進入角色。實踐證明,這樣的做法是非常有成效的,在XX年勞模表彰大會上,我鎮(zhèn)有6位大學生村官被鎮(zhèn)黨委、政府表彰為勞動模范,這是對大學生村官的鼓勵與鞭策,同時也表明他們真正融入了工作角色且干出了實績。鎮(zhèn)村干部對大學生村官結對幫帶的做法,應值得提倡。
二、加強大學生村官培訓,提高其基層工作能力。我們鎮(zhèn)主要抓了大學生村官的崗前培訓,專題培訓和經(jīng)常性培訓,培訓內容以涉農(nóng)政策、實用技術以及做好群眾工作的方式方法為主。通過培訓,使大學生村官可以更好地適應基層工作,提高自身素質,對新農(nóng)村建設重任有了更加全面的了解。但是,目前大學生村官的培訓制度不夠完善,大學生村官培訓應根據(jù)崗位職責和工作需要建立長期計劃,促使大學生村官知識水平、能力、素養(yǎng)不斷提升。
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業(yè)績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農(nóng)村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉(xiāng)黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務。
四、強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好三級督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查,了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評制,考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議,以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成,大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結,向所在村進行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,再由鄉(xiāng)、村對其作出綜合考核鑒定,并將考核結果存入個人檔案。同時,建立有效的激勵機制,規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學生村干部,享受“三個優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先,激勵大學生村干部的爭優(yōu)進取意識。
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業(yè)績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農(nóng)村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉(xiāng)黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務。
一、考核范圍
全園鎮(zhèn)在職在編的大學生“村官”(含4月份招錄進事業(yè)單位的大學生“村官”)。
二、考核時間
7月15日前完成考核考察工作,并將考核結果上報黨工委。
三、考核程序
1.撰寫述職材料(7月8日-7月10日)??己藢ο笮鑷@“五比五爭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求,認真總結2014年以來的工作情況、自身建設情況以及存在的不足,撰寫2000字左右的書面述職材料,填寫《大學生“村官”“五比五爭”目標考核情況登記表》、《市大學生“村官”考核登記表》。
2.述職測評(7月11日-7月13日)。由村(社區(qū))黨總支負責人和分村(社區(qū))干部召開所在村(社區(qū))村干部、黨員和村民代表等參加的會議,組織大學生村干部進行述職測評。
3.確定等次(7月14日-7月15日)。黨工委根據(jù)“五比五爭”目標考核情況、平時表現(xiàn)和測評結果,確定最終考核等次,并將考核結果反饋本人,提出要求和意見??己私Y果報市委組織部備案。
四、結果運用
考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,90分以上的為優(yōu)秀,75分以上90分以下為合格,60分以上75分以下為基本合格,60分以下為不合格。
本次考核結果將作為大學生“村官”能否繼續(xù)留任和年終評優(yōu)的重要依據(jù)。考核不合格不再留任的大學生“村官”,在《市大學生“村官”全面考核登記表》中填寫原由,上報市委組織部備案,市大學生“村官”管理辦公室確認后予以解聘??己私Y果在本園(鎮(zhèn))處于后10%,且實績較差、公論較差的,填寫《建議參加組織部集中脫產(chǎn)培訓人員登記表》,自費參加市委組織部組織的脫產(chǎn)培訓。
考核等次為“優(yōu)秀”的大學生“村官”,報市大學生“村官”管理辦公室將擇優(yōu)給予表彰獎勵;非“頭雁工程”的大學生“村官”將列為“頭雁”工程后備人才庫;已成為“頭雁工程”的大學生“村官”將列入市、園(鎮(zhèn))領導干部后備人才庫進行重點培養(yǎng)。
我區(qū)共有大學生村官9名,于20__年9月30日與我區(qū)簽訂合同,合同一式四份,省委組織部、市委組織部、區(qū)委組織部和大學生村官各一份。9名大學生村官全部為全日制大學本科學歷,具有學士學位證書;其中男生5名,女生4名;年齡最大的29歲,最小的24歲,平均年齡25.8歲;往屆畢業(yè)生4名,應屆畢業(yè)生5名;黨員3名,團員6名;師范院校畢業(yè)6人,所學專業(yè)為英語、體育教育和電子信息科學與技術;其他院校畢業(yè)3人,所學專業(yè)為金融學和漢語言文學。大學生村官工資經(jīng)人社局計算后,每人每月____元,按季度由區(qū)人社局發(fā)放,從未拖欠,區(qū)財政局負責向上爭取相關資金。
我區(qū)9名大學生村官分別被分配在__鎮(zhèn)一村、二村、__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__村、__鎮(zhèn)__村、__村和__村等9個村工作,當時正值第二批服務基地建設之際,按照相關領導和工作要求,將這些大學生分配到急需工作人員的第二批農(nóng)村服務基地去工作。按照省里文件的具體要求,是黨員的在村里任村書記助理,不是黨員的任村主任助理,現(xiàn)共有3名村書記助理,6名村主任助理。
9名大學生村官都被分配在農(nóng)村基層工作,工作期間能服從村“兩委”安排,負責如新農(nóng)保、新農(nóng)合和其他等相關工作,由于這批大學生村官學歷高、知識面廣,電腦水平高,很快在農(nóng)村就成為了各村的骨干力量,相關工作的錄入和統(tǒng)計等很多工作都由他們來具體負責。但由于基層農(nóng)村工作量小,大學生村官空閑時間較多,而且冬天農(nóng)村采暖條件差,無法提供正常辦公場所,加上鎮(zhèn)里人員較少、工作量大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就把大學生村官借調到鎮(zhèn)里進行上掛鍛煉,還有一名優(yōu)秀大學生村官被借調到區(qū)企業(yè)工委工作。
大學生村官工作是各地按照省委組織部《__省20__年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》組織實施的,主要是按照中央組織部有關要求,結合我省實際,引導和鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生在社會主義新農(nóng)村建設實踐中施展才華,工資由中央和省市負責,管理和考核由地方負責,大學生村官工作滿三年合同期滿后享受定向公務員考試和研究生考試加分等相關待遇。
省里下發(fā)的實施方案中對大學生村官的選聘條件、政策待遇、任職崗位和管理服務等項目進行了詳細的說明:
1、選聘資格條件:年齡30周歲以下(19__年7月31日以后出生)的20__年全日制普通高校本科及以上應屆畢業(yè)生。
2、政策待遇:選聘到村任職的高校畢業(yè)生,聘用期間比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標準,在艱苦邊遠地區(qū)工作的,按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼。所需資金中央財政每人每年補助1萬元;省級財政每人每年補助0.2萬元,先由各地墊付,年末省與各地結算;超出1.2萬元部分,由各地在就業(yè)專項補助資金中給予補助。聘用期間,按照當?shù)匾?guī)定參加相應社會保險。參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險單位繳納部分和按照《工傷保險條例》規(guī)定應由用人單位支付的工傷待遇,由各地在就業(yè)專項補助金中支付。
在調研當中,發(fā)現(xiàn)大學生村官工作也存在一些問題,比如我區(qū)59個村,只有9名大學生村官,數(shù)量嚴重不足;基層農(nóng)村工作量小,大學生村官空閑時間多;大學生村官管理制度不健全,缺乏相應機制等實際問題。針對這些問題,提出以下幾點建議:
1、利用政策,積極向上爭取。據(jù)悉,截至2
聯(lián)動激勵
讓大學生村官創(chuàng)業(yè)有激情
大學生村官創(chuàng)業(yè)實際困難多,個人顧慮比較多,創(chuàng)業(yè)的愿望和熱情普遍不高、不強。針對這個問題,市縣鄉(xiāng)村四級堅持教育引導、政策激勵、典型帶動三管齊下,首先激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。
一是教育引導。市縣通過崗前培訓、集中宣講、創(chuàng)業(yè)演講、巡回報告等,教育引導大學生村官正確認識創(chuàng)業(yè)與個人成長的關系。同時,整合各部門資源,與人事勞動和扶貧部門聯(lián)合開展SIYB、陽光工程、二人一技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識等培訓活動。幾年來,累計組織大學生村官到陜西楊凌、山東壽光、河南新鄉(xiāng)、上海九星、江蘇華西等地考察培訓10余次,累計培訓3700余人次。
二是政策激勵。市委組織部協(xié)調相關部門多次召開聯(lián)席會議,出臺一系列激勵大學生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。尤其是2013年把大學生村官創(chuàng)業(yè)富民活動作為全市基層組織建設年“七個一”行動之一,專門研究下發(fā)《關于推進大學生村官“創(chuàng)業(yè)富民活動”的通知》,要求縣建基地、鄉(xiāng)抓典型,村定項目、村子給方便、部門搞服務。明確提出在大學生村官中發(fā)展黨員、評先評優(yōu)、推薦各級“兩代表一委員”,以及選拔公務員、事業(yè)編制人員,要把創(chuàng)業(yè)富民成效作為重要考核內容。
三是典型帶動。通過評選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)大學生村官”、“十佳大學生村官創(chuàng)業(yè)基地”,開展創(chuàng)業(yè)設計大賽,編印《大學生村官創(chuàng)業(yè)集錦》等,選樹一大批大學生村官創(chuàng)業(yè)典型,在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體上大力宣傳報道,用身邊的人和事,影響和帶動大學生村官積極投身于創(chuàng)業(yè)富民活動之中。
鏈式幫扶
讓大學生村官創(chuàng)業(yè)無阻礙
針對大學生村官創(chuàng)業(yè)的各種實際困難,市委組織部從場地、項目、技術、資金、證照等各個環(huán)節(jié)上提供鏈條式幫助和服務。
一是運用產(chǎn)業(yè)布局,引導創(chuàng)業(yè)項目。全市普遍以產(chǎn)業(yè)布局建基地,引導大學生村官合理選擇創(chuàng)業(yè)項目,以大學生村官創(chuàng)業(yè)示范帶村民,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如:安澤縣按全縣區(qū)域特點劃分產(chǎn)業(yè)片,大寧縣圍繞蘋果種植、大棚蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)建立大學生村官創(chuàng)業(yè)基地,侯馬市建立大學生村官創(chuàng)業(yè)孵化基地,洪洞縣建立大學生村官小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,笑笑。
二是幫助拾荒利廢,解決場地困難。創(chuàng)業(yè)場地是不少大學生村官在創(chuàng)業(yè)開始就遇到的實際困難。全市鄉(xiāng)村兩級積極協(xié)調利用荒廢的舊廠房、閑置的舊站庫、灘涂改造地和荒溝荒山,解決大學生村官創(chuàng)業(yè)場地困難。目前,全市創(chuàng)業(yè)的大學生村官中,有利用廢棄的舊磚廠、舊煤場養(yǎng)豬養(yǎng)蝎的,也有利用倒閉的小工廠搞加工的,還有利用閑置多年的舊糧庫養(yǎng)兔的,等等。
三是協(xié)調職能部門,優(yōu)惠證照辦理。市委組織部通過聯(lián)席會議,協(xié)調工商、稅務、財政、金融、人事勞動等部門,出臺優(yōu)惠政策,為大學生村官創(chuàng)業(yè)開通各種證照辦理、代碼登記、稅費減免等綠色通道。洪洞縣還創(chuàng)辦大學生村官創(chuàng)業(yè)“一站式”服務大廳,專門為大學生村官創(chuàng)業(yè)進行政策解答、協(xié)助辦理、潛力評估等服務。
四是建立扶持基金,提供資金支持。市委組織部自2010年起,協(xié)調市財政局和市信用聯(lián)社,由信用聯(lián)社保證大學生村官創(chuàng)業(yè)小額貸款,市財政每年拿出500萬元、各縣(市、區(qū))財政拿出100萬~200萬元,為大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款貼息。截至2013年9月,全市已幫助大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款688萬元,發(fā)放貼息資金52萬元。201 3年,市財政又拿出200萬元,成立臨汾市大學生村官創(chuàng)業(yè)促進會(YBC辦公室),進一步拓寬了大學生村官創(chuàng)業(yè)的資金支持渠道。
五是組建導師團隊。跟蹤指導服務。市委組織部門與市創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會聯(lián)合招募185名導師志愿者,組成大學生村官創(chuàng)業(yè)導師團隊,實行跟蹤指導,結對幫扶,為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供技術指導、智力支持、政策咨詢、項目推介、人才引進和用工管理、法律援助等全過程服務。
多元促進
讓大學生村官創(chuàng)業(yè)能持續(xù)
臨汾市委組織部在教育引導、服務幫助、激勵推動的同時,十分注重調研發(fā)現(xiàn)、總結指導和探索培養(yǎng),使大學生村官創(chuàng)業(yè)形式由一開始的單一性,逐步呈現(xiàn)出多樣性。目前,全市大體有六種創(chuàng)業(yè)形式:
一是個人辦小廠(場)吸納閑散勞力型。堯都區(qū)女大學生村官、劉村鎮(zhèn)北臥村黨支部副書記寧慧,家庭經(jīng)濟能力較強,經(jīng)過廣泛市場考察后,她利用村邊一處閑置的舊工廠,一次性投資400余萬元,辦起萬豐建筑模板加工廠,吸收村里閑散勞動力19人,人均月收入2000多元,產(chǎn)品遠銷內蒙古一帶。大學生村官小種植、小養(yǎng)殖、小加工,著手建立良好的運行機制。吸收周圍勞動力是多數(shù)大學生村官創(chuàng)業(yè)的主要形式。
二是聯(lián)合村民助推產(chǎn)業(yè)型。安澤縣冀氏鎮(zhèn)把設施農(nóng)業(yè)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè),但農(nóng)民不敢投資,大學生村官宋書云聯(lián)合幾戶村民,與外地客商簽訂協(xié)議,帶頭承包大棚種植旱地辣椒,每棚一年純收入達6000余元,帶動本村新建大棚30多個。
三是加盟企業(yè)帶動村民型。襄汾縣景毛鄉(xiāng)奧格姆公司是當?shù)匾患沂秤镁a(chǎn)企業(yè),全鄉(xiāng)大學生村官加盟該企業(yè),學技術、學管理,回村示范指導村民。其中大學生村官新城莊村黨支部書記康杰在企業(yè)掛職學習后,回村示范種植,帶動周圍村民發(fā)展300畝食用菌,年利潤達180萬元,人均增加純收入1000多元。
四是與專業(yè)戶聯(lián)手創(chuàng)業(yè)型。侯馬市新田鄉(xiāng)牛村大學生村官安滌新與村里一養(yǎng)殖專業(yè)戶合伙,簽租3畝土地擴大養(yǎng)殖,當年出欄一萬只肉羊,收益3萬余元。
五是依托基地聯(lián)合創(chuàng)業(yè)型。浮山縣張莊鄉(xiāng)創(chuàng)建大學生村官創(chuàng)業(yè)示范基地,組織權俊明等7名大學生村官通過創(chuàng)業(yè)貸款等途徑籌資70多萬元,帶頭發(fā)展設施農(nóng)業(yè),影響帶動其他村官和周圍群眾先后建起蔬菜大棚31座。
一、“五條出路”的大學生村官分流機制
為了實現(xiàn)大學生村官的有效分流,并為相關地區(qū)爭取更多的人才,通常來說,我國各個地區(qū)在大學生村官分流時的具體做法如下:第一,定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。在這樣的形式下,相應地區(qū)會對大學生個體進行跟蹤培養(yǎng)。一般情況下,會將當年公務員計劃招考人數(shù)的10%作為大學生村官的定向招錄名額。此時,相應地區(qū)的區(qū)委組織部會對進入公務員體系的大學生村官提供跟蹤培養(yǎng)的支持,并會選取部分優(yōu)秀的代表繼續(xù)深入農(nóng)村擔任要職,逐步提升大學生村官的管理能力。第二,優(yōu)先錄取為事業(yè)單位員工。在這一分流模式中,會對在村任職滿兩年及以上、年度考核成績優(yōu)秀的大學生村官提供當?shù)厥聵I(yè)單位優(yōu)先錄取的資格。第三,繼續(xù)留村任職。當大學生村官的任期已滿、且工作考核合格、群眾認可的情況下,可以結合本人的申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及區(qū)委組織部的審批,實現(xiàn)繼續(xù)留村任職。第四,支持自主創(chuàng)業(yè)。對于大學生村官來說,相應地區(qū)會整合資源,積極鼓勵其展開自主創(chuàng)業(yè),并為其提供政策、資金、人力等方面的支持。第五,其他。包括考研、進入其他企業(yè)工作等。
就當前的分流情況來看,更多的大學生村官在實際的分流中選擇了進入公務員體系或是事業(yè)單位;進入“村兩委”、其他企業(yè)、繼續(xù)深造的大學生村官人數(shù)相對較低。[1]可以看出,大學生村官分流為相應地區(qū)提供了較多的黨政人才,一定程度上彌補了我國部分地區(qū)招人困難的問題。
二、完善大學生村官有序分流機制的措施
1、強化配套措施
為了進一步提升大學生村官有序分流機制建設的有效性,筆者認為,相關地區(qū)要對我國提出的“五條出路”政策支持的配套措施進行完善,具體方式如下:
(1)干部培養(yǎng)計劃。對于一些具有較高素養(yǎng)、業(yè)績突出且有想法的大學生村官,可以安排其加入干部培養(yǎng)計劃。在設定有序的培養(yǎng)流程的條件下,要提升培養(yǎng)的力度,將大學生村官安排在實職崗位上,為其提供更多的發(fā)展平臺。同時,還要對加入干部培養(yǎng)計劃的大學生村官建立起個人培養(yǎng)檔案,并進一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍的結構,構建起“深入基層培養(yǎng)人才、站在一線選拔干部”的干部人才培養(yǎng)鏈。
(2)創(chuàng)業(yè)扶持。對于大學生村官來說,雖然其能夠為新農(nóng)村建設帶來較大的動力,但是由于其本質依舊屬于剛畢業(yè)的大學生,所以其并不具備較高的社會經(jīng)驗。在實際的創(chuàng)業(yè)活動中,除了缺乏資金之外,還存在經(jīng)驗不足等問題。在這樣的情況下,相關地區(qū)要加大對大學生村官的創(chuàng)業(yè)支持,除了要出臺并細化相應的資金扶持政策之外,還可以組織自主創(chuàng)業(yè)培訓班,為其提供更好的自主創(chuàng)業(yè)指導。
(3)重點發(fā)揮“兩新”組織的作用。大學生村官具有適應能力強、文化水平高、政治覺悟高的特點,在實際的工作中,可以重點培養(yǎng)一些能夠勝任農(nóng)村基層黨務工作的村官。基于這樣的條件,可以在分流中重點發(fā)揮出“兩新”組織的作用,立足于地方實際,為其提供更多的從事黨務工作的機會。為了實現(xiàn)這一目標,相關地區(qū)可以在大學生村官在崗期間,定期組織其輪流到“兩新”組織中進行工作實踐,實現(xiàn)對大學生村官的培養(yǎng)與就業(yè)渠道的拓展。
2、開放企業(yè)崗位對口適配
在大學生村官有序分流的過程中,地方政府要承擔起相應的責任,為大學生村官與地方企業(yè)提供聯(lián)系的“橋梁”。筆者認為,可以在前期對大學生村官展開就業(yè)意向的調查,并結合專業(yè)與調查結果,展開針對性的就業(yè)培訓與招聘會。近幾年來,中國人壽、中國電信等企業(yè)在招聘大學生村官的工作中發(fā)揮了重要的作用,也逐漸推動參與企業(yè)工作成為大學生村官分流的重要出路。
在這一環(huán)節(jié)中,可以重點展開以下幾項工作:第一,推薦大學生村官進入企業(yè)工作。相關政府部門要結合大學生村官的基層工作經(jīng)驗,實現(xiàn)合適崗位的分析,并推薦其進入相應企業(yè)工作;第二,推薦大學生村官參與城市社區(qū)工作。對于城市社區(qū)工作來說,其與大學生村官在農(nóng)村基層的工作形式具有較高的相似性,所以可以通過合同制的方式推薦大學生村官參與城市社區(qū)工作;[2]第三,鼓勵大學生村官從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。對于了解農(nóng)業(yè)技術或是具有經(jīng)營專業(yè)知識的大學生村官,可以鼓勵其進行對口就職,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人才不足的情況。
3、構建大學生村官工作崗位的交流平臺
為了消除大學生村官在分流階段中面對的信息不對稱問題,可以通過構建大學生村官工作崗位交流平臺的方式完成解決,提升大學生村官分流的效果。大學生村官工作崗位交流平臺的構建需要重點展開以下幾項內容:
(1)大學生村官二次擇業(yè)信息平臺。在該平臺中,要結合“五條出路”的內容,在關鍵時間節(jié)點相關信息,包括研究生的報考信息、各省市公務員的報考信息、事業(yè)單位報名信息、大學生創(chuàng)業(yè)項目政策與資金扶持的相關信息、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向大學生村官的內部招聘信息、合作企業(yè)的大學生村官專場招聘信息等等。通過該平臺,大學生村官能夠及時了解相關信息,完成分流規(guī)劃。
(2)大學生村官工作經(jīng)驗與信息交流平臺。由于大學生村官普遍為剛畢業(yè)的大學生,所以具有的工作經(jīng)驗與社會經(jīng)驗相對較少。為了進一步提升大學生村官的能力、加強大學生村官之間的信息與經(jīng)驗交流,必須要建立起相應的工作經(jīng)驗與信息交流平臺,包括微信群、QQ群、微信公眾號、官方微博賬號、貼吧等等。同時,還可以結合“線上+線下”相結合的交流方式,通過不定期舉行的座談會、講座等等,完成大學生村官之間等的工作經(jīng)驗與信息交流。
(3)大學生村官需求調研與培訓平臺。為了最大程度保障大學生村官分流的效果,必須要對其實際需求與個人能力進行重點的了解。通過大學生村官需求調研與培訓平臺,不僅能夠跟蹤了解到大學生村官的實際需求,還能為其提供針對性的專業(yè)培訓,提升了其職業(yè)素養(yǎng)。
4、做好職業(yè)生涯規(guī)劃
在開展大學生村官分流工作之前,基層政府部門可以利用座談會、問卷調查或者面對面訪談等方式,掌握大學生村官的實際狀況,如大學生村官的性格特點、興趣愛好、發(fā)展意愿和職業(yè)規(guī)劃等內容,根據(jù)大學生村官對未來發(fā)展的想法,為其提供個性化職業(yè)生涯規(guī)劃方案。同時,基層政府部門可以結合當?shù)氐膶嶋H狀況,邀請上級領導為大學生村官做分流預案的思想工作,向大學生村官講解相關的轉崗分流政策文件內容,引導大學生村官正確認識轉崗分流,并在期滿之前做好職業(yè)生涯規(guī)劃,在保障分流工作有序開展的同時,促進自身的良好發(fā)展。
與此同時,基層政府部門需要為大學生村官流動提供政策傾斜,制定完善的后備干部培養(yǎng)制度,向大學生村官開展集“調研走訪”“專家指導”“提升學習”以及“掛職鍛煉”于一體的技能培養(yǎng),將業(yè)績優(yōu)秀和群眾滿意的大學生村官推選到相應的領導崗位,鼓勵大學生村官通過努力轉為正職。在此基礎上,基層政府部門還可以從機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等角度入手,有針對性地開展大學生村官的培養(yǎng)工作,為大學生村官的分流奠定良好的基礎。以江蘇省大學生村官為例,政府部門在開展機關事業(yè)單位的人員招聘時,會選擇若干個崗位作為大學生村官的申請崗,為大學生村官的有序分流提供幫助。比如,江蘇省的沿海開發(fā)集團以及農(nóng)村商業(yè)銀行在2018年共選擇28個崗位面向大學生村官招聘,實現(xiàn)了大學生村官有序分流的計劃傾斜,促進了大學生村官的可持續(xù)發(fā)展。