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其一，這與一些地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念有很大關(guān)系。目前，我國許多地區(qū)都在大干快上重化工業(yè)，因?yàn)橹鼗ろ?xiàng)目投資大，對GDP的貢獻(xiàn)也大，加上國際上發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)正向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，重化工項(xiàng)目自然就成了各地招商的重點(diǎn)。而一談到“化工安全”，就會涉及自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載力等限制條件，亦會增加諸如污水處理、專用道路建設(shè)、周邊環(huán)境防護(hù)等種種招商成本，因此，為了搶速度，爭項(xiàng)目，許多地方就本著“邊發(fā)展，邊完善”的態(tài)度來建設(shè)重化工項(xiàng)目。另一個原因，就是化工安全非簡單加強(qiáng)管理即可解決，它與行業(yè)自身發(fā)展的缺陷有關(guān)，要解決非一日之功。 化工安全事故的頻發(fā)固然與管理疏漏有關(guān)，也與我們化工業(yè)的粗放型發(fā)展模式有關(guān)。目前，我們的化工業(yè)仍然停留在原料級或粗品加工階段。粗放型的發(fā)展模式所帶來的結(jié)果就是對國外技術(shù)的依賴，利潤的外流。有資料表明，我國出口的化學(xué)品大多以低附加值的原料級或粗品為主，而進(jìn)口的多為精品，精品的附加值約為粗品附加值的10―20倍。與此同時，由于技術(shù)手段落后，導(dǎo)致污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境危機(jī)頻發(fā)，由此產(chǎn)生的種種化工安全問題亦不可避免。
不過，不管是怎樣的原因，媒體的“獨(dú)角戲”是唱不了多久的。這當(dāng)然不能怪媒體的“三分鐘熱度”，媒體向來是逐“新聞熱點(diǎn)”而行。就拿“6?24京滬高速淮安段丙烯腈泄漏”事故來說，與“3?29”事故一樣，同樣是山東的運(yùn)輸車輛，同樣是行駛中交通事故導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏，不同的是所載貨物性質(zhì)，以及所傷亡人數(shù)。但因?yàn)楸╇娴木薅拘再|(zhì)，就事故對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境尤其是水質(zhì)所帶來的影響，死了1個人的“6?24”事故災(zāi)難未必比死了28個人的“3?29”事故災(zāi)難輕。有關(guān)“6?24”事故的相關(guān)報道，只看到當(dāng)?shù)孛襟w的兩三條報道，與當(dāng)初“3?29”事故之后，全國各大媒體記者云集的情況相比，真是“落寞”許多。
媒體的“獨(dú)角戲”亦不能阻止化工安全事故的一再發(fā)生。除了“3?29”、“6?24”之外，北京懷柔、福建建甌等地就發(fā)生過多起氯氣泄漏事故。7月4日中午，上海又發(fā)生了這起“液氨鋼瓶爆裂”事件，一只鋼瓶突然爆裂，大量氣體外泄，導(dǎo)致60多人不同程度中毒。
由于中美兩國社會制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此企業(yè)檔案管理也就存在差異。
企業(yè)檔案管理體制
在我國，企業(yè)檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，國家檔案行政管理部門對全國企業(yè)檔案工作實(shí)行宏觀調(diào)控，制定和完善企業(yè)檔案工作法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的企業(yè)檔案工作，地方各級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的企業(yè)檔案工作，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。這種管理體制使得企業(yè)檔案部門之間的聯(lián)系和交流主要是以行政性為主，體現(xiàn)出縱向管理的特征，其指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)色彩較濃，以行業(yè)為中心的企業(yè)檔案部門之間的聯(lián)系較為緊密，而跨行業(yè)的企業(yè)檔案管理部門之間的交流卻很少。
美國企業(yè)檔案管理體制屬于分散式管理，聯(lián)邦政府檔案機(jī)構(gòu)對企業(yè)檔案工作沒有指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力，全國企業(yè)檔案工作沒有統(tǒng)一的管理體系、管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)檔案業(yè)務(wù)管理活動靈活性較大，企業(yè)檔案管理完全是企業(yè)自身的事情，只要在法律許可的范圍內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要自主管理和處置自己的檔案，其他機(jī)構(gòu)和個人無權(quán)干涉，但是這種隨意性也給企業(yè)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來一定困難，所以，在全美檔案工作者協(xié)會自發(fā)設(shè)立了企業(yè)檔案工作處，每年不定期召開企業(yè)檔案工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)間檔案工作的聯(lián)系，因此，檔案工作者協(xié)會的紐帶作用就顯得尤為突出。
可以看出，中美兩國企業(yè)檔案工作管理體制各有利弊。我國企業(yè)檔案實(shí)行集中式管理，有利于檔案的規(guī)范管理，但由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，檔案行政管理部門在履行其對企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)時，往往對企業(yè)檔案工作干預(yù)過多，使得企業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)活動靈活性較小，受到的約束較大，發(fā)展放不開手腳；而且企業(yè)檔案部門之間的經(jīng)驗(yàn)交流也較少。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)檔案部門之間的自發(fā)交流、多方位、多層次的交流會越來越多，我國應(yīng)大膽借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，吸取其積極的一面，為企業(yè)檔案部門之間的交流創(chuàng)造條件，如建立民間檔案交流協(xié)會，吸納企業(yè)檔案工作者加入，以定期開會等形式促進(jìn)企業(yè)檔案工作者之間的交流。
企業(yè)檔案具體管理環(huán)節(jié)
1．收集：美國由于實(shí)行分散管理體制，企業(yè)檔案收集工作完全在于企業(yè)自身的重視。企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)一般是歷史-檔案型，其職責(zé)除了負(fù)責(zé)管理企業(yè)檔案外，主要是研究企業(yè)發(fā)展史，這就使得企業(yè)檔案的收集工作主要著眼于通過多種渠道從社會上收集與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的檔案資料，同時也導(dǎo)致企業(yè)文件管理和檔案管理的脫節(jié)，檔案部門只有保管檔案之職，沒有管理和監(jiān)督文件歸檔之責(zé)，因此文件收集難是美國企業(yè)檔案工作面臨的較為棘手的問題。相比之下，我國企業(yè)文件管理和檔案管理之間的結(jié)合相對緊密，由于有統(tǒng)一的規(guī)章制度，企業(yè)檔案部門可以依照規(guī)定進(jìn)行各種文件的收集工作，從制度上保證文件轉(zhuǎn)化為檔案的渠道暢通無阻，這是我國企業(yè)檔案工作的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)堅持；但是我國企業(yè)檔案部門在拓展收集渠道，從社會上征集與本企業(yè)歷史文化相關(guān)的檔案資料方面做得很不夠。
2．整理與鑒定：美國企業(yè)檔案的整理沒有統(tǒng)一的分類規(guī)則，各企業(yè)依據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的檔案分類類目，整理以充分尊重文件形成的自然狀態(tài)為前提，比較注重簡明實(shí)用，不強(qiáng)求外觀上的整齊劃一，檔案的具體整理工作大多臨時雇傭人員來進(jìn)行。他們也十分注重檔案的鑒定，企業(yè)一般都編制自己的文件保管期限表，根據(jù)檔案價值的不同"區(qū)別對待"。對具有長期保存價值的文件十分重視，而對價值不大的文件仍放在文件箱中，不再進(jìn)行整理。在我國，企業(yè)檔案的整理比較追求整齊劃一，在行業(yè)內(nèi)編制統(tǒng)一的檔案分類方案，實(shí)行統(tǒng)一的分類代號，檔案工作大部分時間用于檔案的分類整理。企業(yè)檔案的鑒定主要依據(jù)企業(yè)檔案保管期限表進(jìn)行，企業(yè)依據(jù)國家通用保管期限表、專門保管期限表和專業(yè)保管期限表結(jié)合本單位實(shí)際情況制定本企業(yè)的檔案保管期限表，這種做法應(yīng)當(dāng)保持。美國企業(yè)在檔案整理方面的做法值得我們很好地借鑒。企業(yè)追求的是效益和效率，對信息服務(wù)的時效性要求越來越高，隨著企業(yè)信息化進(jìn)程的加快，簡化文件歸檔整理要求，制訂比較實(shí)用的整理程序?qū)⑹钱?dāng)務(wù)之急。
3．提供利用：美國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因而企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化程度較高，計算機(jī)技術(shù)在檔案部門應(yīng)用很廣，檔案利用基本上實(shí)現(xiàn)了自動化檢索。我國現(xiàn)代化起步較晚，計算機(jī)技術(shù)僅僅在一部分企業(yè)得到應(yīng)用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化程度正在逐步提高。在對外提供利用方面二者有著相同之處，都奉行謹(jǐn)慎對外原則。美國尤其強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，以免發(fā)生有損企業(yè)競爭力的事件，特別是對新聞界。另外，二者都比較注重利用檔案維護(hù)企業(yè)權(quán)益、樹立企業(yè)形象、擴(kuò)大企業(yè)影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)在保護(hù)自身利益和信息披露方面，將有更嚴(yán)格的要求。近年來，我國企業(yè)機(jī)密泄漏事件時有發(fā)生，因此企業(yè)檔案工作要不斷完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對企業(yè)自身利益的保護(hù)。
企業(yè)檔案的歸宿和最終流向
這里所說的企業(yè)檔案的歸宿和流向主要是指企業(yè)停頓破產(chǎn)后沒有被重組、兼并、購買改造、拍賣而滯存的檔案的流向問題。
在我國，企業(yè)停頓破產(chǎn)后檔案的處置基本上是根據(jù)1997年制訂的《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》規(guī)定的原則進(jìn)行的。企業(yè)破產(chǎn)后，屬產(chǎn)權(quán)范疇的檔案隨檔案所有者的變更而轉(zhuǎn)移，暫無去處的檔案要移交給企業(yè)上級主管部門或地方綜合檔案館保管。盡管《暫行辦法》已經(jīng)出臺，仍有一些行業(yè)主管部門不知道這一規(guī)定或者有些檔案行政管理部門沒有積極主動地接收檔案，加上企業(yè)自身的檔案管理混亂等，造成了破產(chǎn)企業(yè)檔案的大量流失。另外，這一辦法僅僅是針對國有企業(yè)而言的，非國有企業(yè)停頓后檔案的處置和流向基本上還處于空白狀態(tài)，許多企業(yè)檔案由于未能得到妥善處置而流失嚴(yán)重。因此，企業(yè)檔案的歸宿和流向已成為一個較為嚴(yán)重和亟待解決的問題。
在美國，企業(yè)停頓破產(chǎn)以后，其檔案一般由公共性保存機(jī)構(gòu)（如大學(xué)和歷史學(xué)會）保管。由大學(xué)和歷史學(xué)會主動收集保管企業(yè)檔案的傳統(tǒng)由來已久，"事實(shí)上，在美國第一個企業(yè)檔案館建立之前，大學(xué)和歷史學(xué)會已經(jīng)收集了十多年的企業(yè)文件。1916年，哈佛大學(xué)率先系統(tǒng)收集企業(yè)文件，不久，其他大學(xué)也效仿了這種做法。"在經(jīng)濟(jì)不景氣或者企業(yè)檔案館由于節(jié)省開支的需要不得不停辦檔案館的情況下，企業(yè)"并沒有消極地將企業(yè)的文件束之高閣或者全部銷毀，而是明智地將之轉(zhuǎn)送給公共性的保存機(jī)構(gòu)，如高等院校圖書館或歷史學(xué)會。"
在國有企業(yè)檔案的歸宿和流向問題上，我國檔案行政管理部門積極介入并制訂相關(guān)的管理辦法是我們的優(yōu)勢，而對非國有企業(yè)檔案歸宿和流向的處置，美國的做法值得我們借鑒。把企業(yè)停頓后"無家可歸"的檔案通過一定的方式轉(zhuǎn)送給公共保存機(jī)構(gòu)，既能使企業(yè)檔案得到妥善保管，又有利于企業(yè)檔案的開發(fā)利用。當(dāng)然，雙方要簽訂嚴(yán)密的協(xié)議，以免引起不必要的糾紛。
企業(yè)檔案的寄存
在我國，企業(yè)把自己的檔案交給檔案中介機(jī)構(gòu)（"寄存中心"、"檔案事務(wù)所"，名稱不一）代為保管的現(xiàn)象是近年來才出現(xiàn)的，可以說，企業(yè)檔案保管逐步社會化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。深圳市檔案寄存中心的建立首開了我國企業(yè)檔案寄存服務(wù)的先河，其建立的初衷就是為不愿或無力建立檔案室自己管理檔案的企業(yè)提供一個有效的檔案保管途徑，目前已取得一定成效。
在美國，企業(yè)檔案寄存服務(wù)已十分普遍。商業(yè)性文件中心就是由私人創(chuàng)辦的以贏利為目的的寄存機(jī)構(gòu)，配備有現(xiàn)代化的文件存貯設(shè)施，專門為企業(yè)提供檔案寄存服務(wù)，尤其可為新型載體文件提供良好保管條件。可以說，美國商業(yè)性文件中心的運(yùn)作是完全市場化的，它的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和完善。
與美國相比，我國企業(yè)檔案寄存服務(wù)還處于初級階段，它既不是行政意義上的寄存機(jī)構(gòu)，也非完全意義上的商業(yè)性寄存機(jī)構(gòu)。同時，檔案寄存服務(wù)還處于探索時期，難免會有這樣那樣的不足，我們要積極借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，使檔案寄存服務(wù)逐步規(guī)范化、市場化。
參考文獻(xiàn)：
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為了進(jìn)一步更好、更有效、更低成本的宣傳我司企業(yè)形象及各項(xiàng)促銷政策，提升我司知名度及商品銷量，優(yōu)化市場競爭力，經(jīng)市場部調(diào)查分析各項(xiàng)宣傳推廣途經(jīng)，建議開展公交車媒體廣告投放。以下就投放事宜作相關(guān)介紹：
一、公交媒體簡介公交媒體廣告是一個新興的媒體資源，一個具極強(qiáng)流動性并極具號召力和影響力的區(qū)域性廣告媒體，它具有生動完美的視覺形象、深刻持久的傳播效果、強(qiáng)烈的現(xiàn)代感和不可抗拒的視覺沖擊力。
二、公交媒體優(yōu)勢1、信息的強(qiáng)制接觸作為在城市生活中無處不在的公交車輛，每一出現(xiàn)在我們的身邊，這種不經(jīng)意間的信息傳播是人們無法避免、不可抗拒的。2、針對性強(qiáng)公交媒體廣告能有效針對商品的目標(biāo)消費(fèi)群體選擇最適合的地點(diǎn)進(jìn)行，從而直接擊中目標(biāo)消費(fèi)者。3、流動性強(qiáng)公交廣告作為流動的視覺廣告媒體，在市區(qū)的主要干道上往返穿梭，線路固定且較長，有突出反復(fù)訴求的效果，可增加廣告受眾的數(shù)量和接觸頻率。4、不可抗拒的視覺沖擊力公交廣告畫面面積比較大，畫面亮麗精致，圖文并茂，制作精美，創(chuàng)意新奇，具有強(qiáng)勁的視覺沖擊力，極富感召力，使人過目難忘，對品牌形象的綜合宣傳效果很好，可以充分展現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和氣勢。受注意程度據(jù)調(diào)查：在北京、上海、杭州、南京、武漢、廣州等城市，最受人們注意的戶外媒體的排名，公交媒體廣告總是排名第
一、第二位。5、到達(dá)率高、覆蓋面廣公交媒體是一種非常貼近目標(biāo)消費(fèi)群體的媒體，公交車每天行駛在路上的時間有15小時，因此公交廣告的訴求具有長時的特點(diǎn)，這樣能使受眾更多、反復(fù)地接觸到廣告；公交廣告覆蓋整個市區(qū)及周邊各鎮(zhèn)街，是任何媒體無法與之相比的，受眾面更廣泛，能使信息直觀地、清晰地傳播與延伸。6、直觀性及可信度高車身廣告制作周期短、能迅速直觀地表現(xiàn)自我、展示產(chǎn)品、拓展市場，讓信息簡單、快速明確地傳遞；公交車與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，廣告?zhèn)鞑デ罆惩?，認(rèn)可度高，宣傳效果自然好。
三、公交媒體廣告投放方案1：玻璃窗以下車身兩側(cè)廣告（大巴，18000元/輛、年）①、優(yōu)勢左右逢源的品牌推廣專家；整體核算戰(zhàn)略成本低，收益頗豐，認(rèn)購了雙側(cè)廣告就意味著擁有了一輛公交車；同時使用多輛巴士，其強(qiáng)勁促銷攻勢更是立竿見影，效果凸出。信息直接明了，傳遞迅速，與受眾近距離接觸，具親和力、視覺效果好、制作快，有很高的達(dá)一到率；一輛單層公交車每日受眾達(dá)4萬人次，一個周期（一年）廣告受眾可達(dá)1300——1500萬人次。②、內(nèi)容主要針對我司整體形象宣傳，如標(biāo)識、形象宣傳廣告語及宣傳畫等。版面要求美觀、精致，視覺沖擊力大，有一定的親和力。③、投放路線及數(shù)量806路（公汽總站——新塘客運(yùn)碼頭）數(shù)量：1臺備注：主要是在國美電器在新塘的知名度未打開之前，搶先樹立良好企業(yè)形象，確定市場主動權(quán)。④、效果圖示備注：本圖為初稿，便于了解車側(cè)身廣告，圖中人物需調(diào)整。2：車尾廣告（大巴，3600元/輛、年）①、優(yōu)勢價格低廉，但其影響與效果卻不可小看。它是過往行人視覺停留時間最長的廣告位置；對尾隨公交車的駕駛?cè)藖碚f，更有著超級的視線吸引力；適合短期商品促銷宣傳。更便于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行我司短期促銷信息轟炸，受眾廣，頻率多，便于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息不靈通的弊病。②、內(nèi)容主要配合我司促銷活動宣傳，有針對、有目標(biāo)的活動期間宣傳內(nèi)容及標(biāo)語。版面要求美觀、促銷重點(diǎn)突出。③、投放路線及數(shù)量804路（職業(yè)中?！癁┸囌荆?08路（體育館——康大學(xué)院）810路（光明西車站——福和）811路（光明西車站——派潭）數(shù)量：4臺備注：主要是加強(qiáng)附近各鎮(zhèn)農(nóng)村市場的開發(fā)，針對農(nóng)村信息接收慢，渠道少的弊病，采取投資成本低、信息傳播廣的車尾廣告來代替以往的橫幅宣傳，主要是宣傳短期促銷內(nèi)容。④、效果圖示3、費(fèi)用預(yù)算路線途徑路線車輛類型價格（元/年）備注804路職業(yè)中專—石灘車站江淮（大巴）3600車尾廣告，含首次設(shè)計，制作費(fèi)806路公汽總站—新塘客運(yùn)碼頭江淮（大巴）18000車兩側(cè)廣告，含首次設(shè)計，制作費(fèi)808路體育館—康大學(xué)院亞星（大巴）3600車尾廣告，含首次設(shè)計，制作費(fèi)810路光明西車站—福和金龍（大巴）3600車尾廣告，含首次設(shè)計，制作費(fèi)811路光明西車站—派潭金龍（大巴）3600車尾廣告，含首次設(shè)計，制作費(fèi)合計32400實(shí)收25920八折優(yōu)惠備注：以上路線基本上普及增城所有主要道路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每輛車每天費(fèi)用約14元。
2005年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識及應(yīng)知應(yīng)會教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、
規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對規(guī)
程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對違章作業(yè)的危害性認(rèn)識不足；三是對安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞
“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“12字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各
崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把
握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動日、班前班后會認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財資部、職工學(xué)校等部門要分析隊伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個職工熟
記崗位的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動。要做到有計劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形
式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進(jìn)宣教活動。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將
對各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識到遵章作業(yè)的重要性，安全對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識
到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要
求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生
的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標(biāo)找差。加強(qiáng)對安
全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動遵章
以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得
、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對企業(yè)造成或可能造成的
經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作
業(yè)對子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會賬。一個企業(yè)可能會因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可
能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)
合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置
。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大
綱》第四章第二項(xiàng)對管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的安全基礎(chǔ)知識和工種職務(wù)要求的安全知識外，應(yīng)加強(qiáng)對本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高
對人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上
都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根
源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊干部、
班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動
2005年全面推行“四無四?！敝黝}活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公
司）。
“四無四?！被顒拥闹饕獌?nèi)容包括：1、上年度職工個人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎懲及安全責(zé)任履行
情況。2、上年度本人安全工作的體會認(rèn)識，用一兩句話表述出來。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業(yè)技能、社會及團(tuán)體影響、安全意識、
心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實(shí)在、具體可操作。6、
由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。
2、分級管理。職工及班組“四無四?！庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四?！庇媱澒芾砜己擞烧げ控?fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統(tǒng)一對職工“四無四保”計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允
許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實(shí)。
要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員版權(quán)所有
抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動等為主要內(nèi)容的群眾安
全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)
揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育
工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全
年安全宣傳教育工作時，對一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊安全教育活動的質(zhì)量。注意突出
重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實(shí)《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，提高先進(jìn)典型效果，使安全教育保持連
2005年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識及應(yīng)知應(yīng)會教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對違章作業(yè)的危害性認(rèn)識不足；三是對安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“12字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動日、班前班后會認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財資部、職工學(xué)校等部門要分析隊伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動。要做到有計劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進(jìn)宣教活動。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識到遵章作業(yè)的重要性，安全對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標(biāo)找差。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業(yè)對子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會賬。一個企業(yè)可能會因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項(xiàng)對管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的安全基礎(chǔ)知識和工種職務(wù)要求的安全知識外，應(yīng)加強(qiáng)對本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高對人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊干部、班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動
2005年全面推行“四無四保”主題活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公司）。
“四無四?！被顒拥闹饕獌?nèi)容包括：1、上年度職工個人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認(rèn)識，用一兩句話表述出來。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業(yè)技能、社會及團(tuán)體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實(shí)在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。
2、分級管理。職工及班組“四無四?！庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四?！庇媱澒芾砜己擞烧げ控?fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統(tǒng)一對職工“四無四?！庇媱潏?zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實(shí)。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時，對一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊安全教育活動的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
關(guān)鍵詞：協(xié)同辦公 信息安全 系統(tǒng) 解決方案
中圖分類號：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-085-02
1 系統(tǒng)安全方案設(shè)計
焦煤協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)安全解決方案可從網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層三個方面進(jìn)行了設(shè)計：網(wǎng)絡(luò)層可安裝防火墻、殺毒軟件及使用VPN專用通道等；數(shù)據(jù)層安全策略有雙機(jī)熱備、遠(yuǎn)程訪問限制及動態(tài)數(shù)據(jù)密碼等；應(yīng)用層安全策略有文件加密、Https傳輸加密、防SQL注入攻擊、密鑰登錄、IP訪問限制及記錄系統(tǒng)操作日志等。
2 多層安全機(jī)制設(shè)計
2.1 物理安全
物理安全很重要的一個環(huán)節(jié)就是計算機(jī)機(jī)房的建設(shè)。計算機(jī)機(jī)房設(shè)計與施工的優(yōu)劣直接關(guān)系到機(jī)房內(nèi)計算機(jī)系統(tǒng)是否能穩(wěn)定可靠地運(yùn)行，是否能保證各類信息通訊暢通無阻。
電力：提供雙回路UPS供電系統(tǒng)，真正保證能無間斷持續(xù)供電。
抗震：機(jī)房架空地板承重達(dá)600公斤/平方米以上，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，并具備8級抗震能力。
安全：實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)房管理制度，出入人員均應(yīng)登記備案；機(jī)柜應(yīng)隨手上鎖；同時應(yīng)配備先進(jìn)的消防設(shè)施，保障設(shè)備安全。
溫控：保持機(jī)房溫度220C左右，濕度50%左右，為設(shè)備正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的環(huán)境保障。先進(jìn)的機(jī)房專用空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)采用上送風(fēng)方式，滿足機(jī)房空間的恒溫要求，新風(fēng)系統(tǒng)高壓輸入潔凈的新鮮空氣，為機(jī)房提供最佳運(yùn)行條件。
安全可靠的消防體系：機(jī)房吊頂內(nèi)、房間內(nèi)、地板下增設(shè)固定管網(wǎng)氣體滅火系統(tǒng)，使用環(huán)保型消防系統(tǒng)，包括消防報警及自動滅火系統(tǒng)，盡早地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，在實(shí)施時嚴(yán)格按照國際規(guī)范進(jìn)行操作，保證系統(tǒng)設(shè)備不會在滅火過程中受損。
2.2 網(wǎng)絡(luò)安全
控制用戶接入：由于焦煤不需要采用傳統(tǒng)的電話撥號上網(wǎng)，所有的終端都擁有分配的IP，因此這一個層次的安全完全可以使用成熟的基于以太網(wǎng)的訪問控制技術(shù)，通過在路由器和防火墻層面進(jìn)行用戶認(rèn)證，控制用戶的訪問入口，將非法訪問排除在外。
設(shè)置防火墻：通過采購先進(jìn)的軟硬件防火墻產(chǎn)品，做到：保證原有的應(yīng)用系統(tǒng)能夠正常提供服務(wù)、支持專線等多種網(wǎng)絡(luò)接口、支持多種協(xié)議、多層防火墻保護(hù)、多種終端接入方式、內(nèi)置主流應(yīng)用程序過濾器、提供對于多種VPN方式的支持、識別常見網(wǎng)絡(luò)攻擊并作出響應(yīng)（包括Windows帶外攻擊、Land攻擊、Ping of Death、IP半掃描攻擊、UDP炸彈攻擊、端口掃描等）、支持?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控功能等。
控制與公網(wǎng)互聯(lián)訪問：統(tǒng)一政務(wù)協(xié)同辦公的網(wǎng)絡(luò)采取物理隔離的方式，斷絕與Internet的直接連接，并通過防火墻、VPN技術(shù)等安全手段來完成遠(yuǎn)距離接入的安全控制與訪問。
防范病毒：在焦煤協(xié)同辦公系統(tǒng)中，可針對不同業(yè)務(wù)需求建立多層次防病毒體系。C/S和B/S結(jié)構(gòu)的辦公系統(tǒng)都需要在其安裝點(diǎn)或運(yùn)行點(diǎn)安裝防病毒軟件，并在服務(wù)器端提供對應(yīng)的防病毒保護(hù)措施。另外除了采用各種防病毒產(chǎn)品外，還應(yīng)對綜合的安全性操作規(guī)程進(jìn)行完善，此類操作規(guī)程包括各種安全措施，如數(shù)據(jù)定期定時備份、對關(guān)鍵信息進(jìn)行加密保護(hù)等。通過合理周全地進(jìn)行防病毒規(guī)劃，結(jié)合Windows平臺管理、部署的策略，建立完整的防病毒體系，全面實(shí)現(xiàn)防病毒產(chǎn)品的強(qiáng)大功能，不留下安全死角或隱患，最大程度地滿足用戶在安全方面的要求。
防范黑客入侵：黑客技術(shù)隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，也在不斷升級，其攻擊的范圍更廣、層次更深。協(xié)同辦臺平臺也是重要的企業(yè)信息化項(xiàng)目，建設(shè)的時候也應(yīng)對惡意黑客的攻擊進(jìn)行防范。因此，通過采購國內(nèi)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)防入侵軟件，并通過不定期的對于關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的訪問記錄進(jìn)行審查，能夠及時的發(fā)現(xiàn)可疑的入侵行為，及時的采取清除、禁止訪問等措施，以保障整個辦公平臺的安全性。
2.3 數(shù)據(jù)安全
根據(jù)數(shù)據(jù)的處理形式不同，信息安全體系中的數(shù)據(jù)安全主要有數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全及數(shù)據(jù)庫安全三個方面。
數(shù)據(jù)傳輸安全：待傳輸數(shù)據(jù)的安全性由寫入介質(zhì)之前，對關(guān)鍵信息加入身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)加密等安全措施以保證數(shù)據(jù)的可靠性、防止數(shù)據(jù)信息被偷竊、篡改和否認(rèn)。根據(jù)傳遞數(shù)據(jù)的安全級別，協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)在處理時對于一般數(shù)據(jù)，可以采用加蓋時間戳與驗(yàn)證、添加數(shù)據(jù)摘要與驗(yàn)證等措施來保證待傳輸數(shù)據(jù)的完整性；對于重要級數(shù)據(jù)，需要添加數(shù)字簽名與驗(yàn)證、要求簽名回執(zhí)、進(jìn)行數(shù)據(jù)加密與解密等保證傳輸數(shù)據(jù)的安全；對于關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，增加交叉認(rèn)證來保證更高的安全性。在傳輸?shù)穆酚煞矫?，可以通過使用國際標(biāo)準(zhǔn)的基于SSL的加密通道來傳輸辦公平臺數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)存儲安全：焦煤協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)用Oracle數(shù)據(jù)庫來保存數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫可以采用集中式部署、也可以采用分布式部署或是兩者的混合部署形式。數(shù)據(jù)存儲安全除了采用Oracle DBMS本身提供的DB加密存儲、權(quán)限控制等安全機(jī)制之外，還可以根據(jù)數(shù)據(jù)的安全分級，對一般性數(shù)據(jù)可直接采用明文加上驗(yàn)證碼存儲或單純明文存儲，對于重要級數(shù)據(jù)和關(guān)鍵性數(shù)據(jù)則除了附加驗(yàn)證碼存儲外，系統(tǒng)還可以采用先加密后存儲的方式以防止數(shù)據(jù)被非法篡改或竊取。
數(shù)據(jù)庫安全：數(shù)據(jù)庫的安全可直接由DBMS來保證，DBMS提供數(shù)據(jù)的存儲和訪問。在數(shù)據(jù)庫管理安全方面，可以采取的方法有：每天備份數(shù)據(jù)庫，并可根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)庫大小情況和使用頻率進(jìn)行完全備份或者差異備份。備份文件和運(yùn)行數(shù)據(jù)文件不放置在同一臺服務(wù)器，以增強(qiáng)抗災(zāi)性。對數(shù)據(jù)庫賬號進(jìn)行分角色建立，應(yīng)用程序使用專門的賬號，管理員分別使用不同的管理賬號。不使用數(shù)據(jù)庫SA賬號，要設(shè)置成強(qiáng)密碼等。
3 數(shù)據(jù)備份解決方案
3.1 數(shù)據(jù)備份策略
根據(jù)協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)的特點(diǎn)，其備份策略可分兩部分，即各服務(wù)器上操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序代碼部分的備份策略和普通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面的備份策略。
操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序代碼部分的備份策略相對比較簡單，一般在系統(tǒng)安裝后能正常運(yùn)行時，先對所有系統(tǒng)程序做一次全備份，之后可每周對關(guān)鍵系統(tǒng)程序做一次全備份；另外，當(dāng)哪臺機(jī)器做了軟件安裝或系統(tǒng)升級，也應(yīng)在第一時間做一次全備份。
普通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面的備份策略：可選擇每周訪問量比較小的時候?qū)ζ渥鲆淮稳珎浞?，或每天對日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)做一次增量備份或全備份，另外在每次業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了大的調(diào)整后也應(yīng)立即做一次全備份。
3.2 數(shù)據(jù)恢復(fù)策略
情況一：主機(jī)的數(shù)據(jù)磁盤發(fā)生故障。
若發(fā)生故障的數(shù)據(jù)盤使用的是RAID1、RAID5等相關(guān)技術(shù)，則可以通過直接熱替換硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)；若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)盤已不能被訪問，則需要先對物理盤進(jìn)行故障解除，然后再通過直接熱替換硬盤從備份介質(zhì)恢復(fù)數(shù)據(jù)。
情況二：主機(jī)的系統(tǒng)磁盤物理損壞。
此時可先采用雙機(jī)系統(tǒng)切換功能，再更換系統(tǒng)盤，通過備份系統(tǒng)具備的災(zāi)難恢復(fù)功能對操作系統(tǒng)實(shí)施恢復(fù)。
情況三：主機(jī)物理損壞。
如果采用群集軟件，則可通過它完成任務(wù)切換；采用備用服務(wù)器，維修損壞主機(jī)。
情況四：服務(wù)器操作系統(tǒng)不能啟動。
此時可先采用雙機(jī)系統(tǒng)切換功能，然后直接通過備份系統(tǒng)具備的災(zāi)難恢復(fù)功能對操作系統(tǒng)實(shí)施恢復(fù)。
情況五：數(shù)據(jù)中心災(zāi)難。
備份系統(tǒng)可對生成的一個備份內(nèi)容進(jìn)行多個備份介質(zhì)拷貝，這樣，可在數(shù)據(jù)中心保留一份備份介質(zhì)，另外將同樣內(nèi)容的其它備份介質(zhì)在遠(yuǎn)程的保險庫中進(jìn)行保留。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，即使本地備份介質(zhì)損壞，還可用異地保險庫中的備份介質(zhì)進(jìn)行遠(yuǎn)程或本地恢復(fù)。
4 應(yīng)用系統(tǒng)安全
為了保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全性，焦煤協(xié)同辦公平臺在應(yīng)用中還支持USB-key的安全身份認(rèn)證、CA認(rèn)證、動態(tài)驗(yàn)證碼、功能分級控制、安全跟蹤、IP安全控制、安全審計和日志、基于角色的權(quán)限管理及系統(tǒng)操作日志等，此處不再祥述。
5 結(jié)束語
焦煤協(xié)同辦公平臺關(guān)聯(lián)著公司內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)及多子部門人員，涉及面廣，所以信息安全問題尤其重要。通過此安全方案的實(shí)施，常見安全問題將會盡量減少或避免，能有效保證信息系統(tǒng)的安全，此方案也可以推廣到其它信息系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 黃立文.淺談網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全管理[J].計算機(jī)安全，2008（12）.
一、健全完善制度，創(chuàng)新規(guī)范機(jī)制
為確保公司班組安全建設(shè)順利開展，公司成立了以公司總經(jīng)理任組長，公司黨委副書記、副總經(jīng)理、工會主席為副組長，各生產(chǎn)部室、單位負(fù)責(zé)人為成員的的企業(yè)班組建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)活動的日常工作，并定期對班組的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。班組的根本任務(wù)是完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)。作為企業(yè)最小的基層組織，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，加強(qiáng)班組制度建設(shè)，靠制度管人管事，有利于落實(shí)工作職責(zé)，有利于規(guī)范職工行為，有利于提高工作效率，有利于科學(xué)地評估工作績效，對提高班組建設(shè)水平具有重要意義。公司從建立健全規(guī)章制度，規(guī)范班組運(yùn)作行為著手，制定和完善了班組各項(xiàng)管理制度，制定了考核獎懲辦法，每月對班組進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣，以此來促進(jìn)安全生產(chǎn)。
二、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，完善內(nèi)部考核
一是公司組織班組長以上生產(chǎn)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“白國周班組管理法”，實(shí)行了班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵約束機(jī)制，提高了班組長的待遇，把安全生產(chǎn)的控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組，推行了安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎懲，獎優(yōu)罰劣。有力地促進(jìn)了區(qū)隊班組長的管理水平。2011年評選出了十幾個先進(jìn)班組，對公司的班組建設(shè)起到了較好的促進(jìn)作用。二是真正貫徹落實(shí)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把班組安全建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的整體工作重點(diǎn)，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的，今年準(zhǔn)備評出優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、先進(jìn)個人30個，以先進(jìn)的班組安全文化理念、先進(jìn)班組安全管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，為促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是不斷完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)是班組第一要務(wù)、是班組長第一責(zé)任的安全意識，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長和班組的每一位安檢員、質(zhì)監(jiān)員、瓦斯檢查員和群眾安全監(jiān)督員，以及每一個崗位作業(yè)人員，嚴(yán)格考核獎懲，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。同時正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，合理確定班組生產(chǎn)量化指標(biāo)，防止出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全、搶進(jìn)度的不良傾向。
四、創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)
公司還積極開展了“三無型”班組創(chuàng)建活動，即“無工傷”、“無三違”、“無不合格品”，通過班前安排、班前學(xué)習(xí)、承諾簽名、安全宣誓等手段，嚴(yán)格執(zhí)行了班前布置、班后總結(jié)和交接班等制度，把開展好班前會、班前安全宣誓作為了現(xiàn)場管理的第一道程序，重點(diǎn)把握現(xiàn)場管理的每一個過程和每一個細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)作業(yè)場所、硐室衛(wèi)生及時清理，對重點(diǎn)部位設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)班組各項(xiàng)安全管理工作內(nèi)容指標(biāo)化、要求標(biāo)準(zhǔn)化、步驟程序化、考核制度化、管理系統(tǒng)化，努力構(gòu)建文明整潔的作業(yè)環(huán)境。
五、開展文化建設(shè)，提升全員素質(zhì)
一是注重了安全文化宣傳。充分利用廣播、電視、宣傳櫥窗、固定板報、流動板報、《信息》等多種宣傳形式，及時報道公司在班組安全建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，為公司安全生產(chǎn)營造了良好的安全文化氛圍。
二是公司還開展了爭做“優(yōu)秀班長”、“崗位明星”和“我為企業(yè)找隱患”、“我當(dāng)一天安全員”活動，倡導(dǎo)員工學(xué)習(xí)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，讓員工自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，增強(qiáng)職工的安全素質(zhì)和崗位技能，提高員工發(fā)現(xiàn)安全隱患、識別安全隱患、排查安全隱患的能力和水平，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。
六、突出核心位置以人為本管理
美國工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)概況
美國工業(yè)衛(wèi)生人才教育與培訓(xùn)項(xiàng)目包括專業(yè)培訓(xùn)、研究生項(xiàng)目、繼續(xù)教育（短期課程）等。工業(yè)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校課程通常頒發(fā)理學(xué)碩士（MasterofScience）或者公共衛(wèi)生碩士學(xué)位（MasterofPub-licHealth）。同時，美國國家職業(yè)安全與健康研究所（NIOSH，NationalInstituteofOccupationalSafetyandHealth,）的教育資源中心（EducationalResourceCenters）提供了多學(xué)科和單學(xué)科的教育培訓(xùn)。美國國會于1976年授權(quán)NIOSH建立最多達(dá)20個相關(guān)教育資源中心。而在專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，要想獲取工業(yè)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)位，需要2年的基礎(chǔ)課教育和2年的專業(yè)教育以及2年的專題研究；之后，可以獲得以下幾個學(xué)位之一：理學(xué)博士學(xué)位、工學(xué)博士學(xué)位、公共衛(wèi)生博士學(xué)位、職業(yè)健康博士學(xué)位。
1美國工業(yè)衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)
美國大學(xué)中授予工業(yè)衛(wèi)生及相關(guān)學(xué)位的有很多，其中不少都設(shè)有國家職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所（NIOSH）的分支，因此就讀工業(yè)衛(wèi)生的美國學(xué)生大多都可以獲得NIOSH的獎學(xué)金；這些學(xué)位從學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位到博士學(xué)位。例如，美國南部職業(yè)健康安全中心（DeepSouthCenterforOccupationalHealthandSafety）的阿拉巴馬大學(xué)伯明翰分校工業(yè)衛(wèi)生專業(yè)、職業(yè)安全健康管理局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（OSHATrainingInstituteatUCSDExtension）的加州大學(xué)圣地亞哥分校工業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目、華盛頓大學(xué)的環(huán)境健康專業(yè)（UniversityofWashington-Dept.ofEnvi-ronmentalHealth）、俄克拉何馬州立大學(xué)的環(huán)境健康和安全專業(yè)（OklahomaStateUniversityEnvi-ronmentalHealth&Safety）、賓州州立大學(xué)的工業(yè)衛(wèi)生和安全項(xiàng)目（PennStateUniversityIndustrialHealth&SafetyProgram）、加州大學(xué)歐文分校的職業(yè)安全項(xiàng)目（UniversityofCalifornia-IrvineOccu-pationalSafetyandHealthCertificateProgram）等。同時，美國大學(xué)還有為在職人員提供的工業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的認(rèn)證培訓(xùn)。美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會與高校合作通過網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程教育，組織會議交流以及采用面授等形式開展工業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。這些培訓(xùn)的特點(diǎn)是注重實(shí)踐，通常要求受訓(xùn)者到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行考察，并進(jìn)行專題討論。美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會等各大工業(yè)衛(wèi)生組織會定期舉辦博覽會，邀請各地乃至全球的專家開展論壇、講座進(jìn)行交流，并且有大量工業(yè)界的代表參與。美國在工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)上投入很大的人力和財力，使得美國工業(yè)衛(wèi)生的職業(yè)培訓(xùn)和研究一直以來得到了長足的發(fā)展。
2工業(yè)衛(wèi)生專家認(rèn)證
工業(yè)衛(wèi)生人才是致力于保護(hù)人們在工作場所的健康和安全。在美國，成為工業(yè)衛(wèi)生專家的要求相對較高。一個工業(yè)衛(wèi)生專家需要具有工程、化學(xué)或者物理的本科學(xué)歷背景，亦或是與生物或與人體相近的專業(yè)，更重要的是必須具備三年或三年以上的從事工業(yè)衛(wèi)生行業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；如果有與人體、生物或相關(guān)工程專業(yè)的博士學(xué)位，則僅需要一年的工作經(jīng)驗(yàn)就可以申請工業(yè)衛(wèi)生專家的資格；如果是碩士，則只需要兩年的時間。然而上述定義不包括認(rèn)證工業(yè)衛(wèi)生專家（CIH），美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(AIHA)需要對每一位CIH申請者的進(jìn)行資格認(rèn)證。這個認(rèn)證需要從美國工業(yè)衛(wèi)生委員會（ABIH）處獲得。美國工業(yè)衛(wèi)生委員會（ABIH）對CIH工業(yè)衛(wèi)生考核制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括需要通過的認(rèn)證考試，要求具有4年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷。認(rèn)證考試一般在每年的春季和秋季舉行，全球大約有400個考點(diǎn)，每年大約6600多人獲得美國工業(yè)衛(wèi)生委員會頒發(fā)的證書。美國工業(yè)衛(wèi)生委員會對工業(yè)衛(wèi)生專門人才能力的具體要求主要包括，會用具體的方法來進(jìn)行評估、預(yù)防和控制環(huán)境中會對人體造成或可能產(chǎn)生職業(yè)或工業(yè)危險的因素；能描述出直接或間接的由人、生態(tài)和安全產(chǎn)生問題的對環(huán)境、工業(yè)和職業(yè)機(jī)構(gòu)的影響；能詳細(xì)說明當(dāng)前的環(huán)境、職業(yè)和工業(yè)風(fēng)險評估方法；能描述易受到環(huán)境公害、職業(yè)和工業(yè)危險等不良健康因素暴露的生理和心理社會影響因素；具備各種有關(guān)環(huán)境問題的公平與正義的風(fēng)險管理和風(fēng)險溝通方法；解釋可誘發(fā)對各種環(huán)境、工業(yè)和職業(yè)接觸條件下劑量—反應(yīng)效應(yīng)的通用機(jī)制；可開發(fā)環(huán)境與職業(yè)傷害風(fēng)險的預(yù)測模型，同時也包含職業(yè)和工藝要素；能描述聯(lián)邦和州政府與環(huán)境控制和職業(yè)安全相關(guān)問題的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、指南和權(quán)限；熟悉相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)展；掌握做報告、研究、演講的能力和掌握數(shù)據(jù)分析的能力等。
中美工業(yè)衛(wèi)生培養(yǎng)典型案例的比較
比較中美兩國工業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)模式（項(xiàng)目），有助于了解中美兩國在工業(yè)衛(wèi)生培養(yǎng)上的差異乃至差距，從而取其精華、棄其糟粕，從而少走彎路，以便盡快建立健全符合我國國情的工業(yè)衛(wèi)生教育培養(yǎng)模式。筆者選擇的比較對象分別是美國的阿拉巴馬大學(xué)伯明翰分校（以下簡稱“UAB”）和我國的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)。UAB是美國南部職業(yè)健康安全中心的一個分支，其工業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)水平一直處于美國的前列。而在我國，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)（以下簡稱“CUEB”）安全工程學(xué)院勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)專業(yè)始建于上個世紀(jì)50年代，是我國第一個設(shè)立工業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的高校，兩所學(xué)校在兩國都具有鮮明的代表性。
1專業(yè)設(shè)置比較
UAB工業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目建立于1975年UAB的醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生系。1978年，UAB公共衛(wèi)生系在美國國家衛(wèi)生部的排名就位于第11名，并獲得授予公共健康碩士和公共健康在職碩士的學(xué)位以及博士學(xué)位的資格。同時UAB可以提供實(shí)習(xí)機(jī)會，并有公開課程和講座。CUEB的本科工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)最早設(shè)立于1958年，因未列入當(dāng)時教育部的專業(yè)目錄，在1991年工業(yè)衛(wèi)生被迫停止辦學(xué)；其勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)碩士專業(yè)則建立于1985年，與北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所同為我國第一批獲得勞動衛(wèi)生專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，也是我國至今僅有的具有工程學(xué)背景的學(xué)科點(diǎn)，兩個學(xué)科點(diǎn)學(xué)制3年，曾經(jīng)在不同的年份分別授予畢業(yè)生醫(yī)學(xué)或者理學(xué)的碩士學(xué)位，目前授予理學(xué)碩士學(xué)位。
2主要研究方向的比較
UAB工業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目研究方向主要有，開發(fā)系統(tǒng)方法以識別和控制工業(yè)衛(wèi)生問題、設(shè)計研究項(xiàng)目并衡量工作危險的級別、建立危害控制措施等。CUEB的主要研究領(lǐng)域包括勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的基礎(chǔ)理論研究、環(huán)境監(jiān)測與評價、衛(wèi)生工程技術(shù)中的粉塵、工業(yè)毒物控制技術(shù)、噪聲與振動控制技術(shù)、人類工程學(xué)問題研究等。
3課程設(shè)置比較
UAB與CUEB兩校碩士研究生培養(yǎng)模式上有較大的相似性，但是也有區(qū)別，以下從其課程設(shè)置（見下表，均為當(dāng)前情況）上對兩者在工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面的異同進(jìn)行簡要的比較和分析。從兩校課程設(shè)置整體上看，培養(yǎng)規(guī)格具有較大的相似性，這從課程的80%為相同課程或相似課程中可見一斑。但是也有差別，從兩校課程表中可看出有以下三個特點(diǎn)。（1）專業(yè)定位。UAB將工業(yè)衛(wèi)生作為綜合性學(xué)科并涉及公共健康、流行病學(xué)、生物統(tǒng)計學(xué)和健康行為等領(lǐng)域。這樣的綜合可以為學(xué)生提供更多的機(jī)會來檢測互相的工作在各自的崗位和領(lǐng)域時面臨的問題的同用性，同時能更全面地了解和處理相關(guān)工業(yè)衛(wèi)生的問題。而CUEB則較注重于培養(yǎng)學(xué)生用工程技術(shù)的方法來消除影響工業(yè)危害因素，更具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐性。（2）跨學(xué)科研究課程。UAB工業(yè)衛(wèi)生是偏醫(yī)學(xué)方向，在技術(shù)方面有所不足。為此，UAB與奧本大學(xué)（AuburnUniversity）的職業(yè)安全人機(jī)專業(yè)（Occu-pationalSafetyandErgonomics）等進(jìn)行跨學(xué)科與跨校研究，奧本大學(xué)為UAB提供安全工程和人機(jī)的工程課程，以彌補(bǔ)UAB在技術(shù)上的不足。但是CUEB在技術(shù)上較強(qiáng)，但是在醫(yī)學(xué)上尤其是病理學(xué)等方面缺少理論和技術(shù)支撐。（3）實(shí)習(xí)機(jī)會。UAB向?qū)W生提供跨學(xué)科的實(shí)習(xí)、考察和與專家們交流的機(jī)會；同時，醫(yī)生、護(hù)士和不同工程專業(yè)學(xué)生之間的接觸能更好地為學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃提供參考，且鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊配合能力。CUEB提供了大量去工廠實(shí)習(xí)或與安全專家交流的機(jī)會，培養(yǎng)的一般目標(biāo)是工程師；但是CUEB也可依托該大學(xué)其他專業(yè)如經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和管理專業(yè)上的強(qiáng)項(xiàng)，開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)和交流，也具有使學(xué)生具備綜合分析、評估的實(shí)力和視野的許多機(jī)會，使學(xué)生在工業(yè)界就業(yè)時也具有一定的優(yōu)勢。