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2020年2月,x省人民政府宣布全省56個貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽,區(qū)域性整體貧困問題基本解決。在x省脫貧攻堅領導小組通報中,2019年農(nóng)行x省分行精準扶貧工作居全省31家銀行之首,成為唯一連續(xù)12個季度獲評優(yōu)秀的金融機構,被中國人民銀行x分行授予深度貧困縣結對幫扶行動先進單位。與此同時,2019年農(nóng)行x省分行三農(nóng)金融事業(yè)部考核首次進入農(nóng)行系統(tǒng)前10位。2020年春節(jié)前夕,x省人民政府致信感謝農(nóng)行x省分行積極履行金融扶貧責任、為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻。
一、因地制宜
精準施策
幫助農(nóng)民多渠道增收
作為x省脫貧攻堅領導小組唯一的商業(yè)銀行成員單位,農(nóng)行x省分行樹立“全行做扶貧、全行辦三農(nóng)”理念,聚焦金融扶貧“三大任務”,大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,累計投放扶貧重點縣貸款606億元,精準扶貧貸款398億元,服務帶動34萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。
地處x山核心區(qū)的安康市,貧困人口曾達58萬。近年來,農(nóng)行x省分行積極落實國家金融扶貧政策,因地制宜,精準施策,從物資捐贈到產(chǎn)業(yè)培育,從傾斜資源扶持安康支柱產(chǎn)業(yè)到牽頭17家省級單位開展“聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧”,累計投放扶貧貸款117億元。
農(nóng)行x省分行采取多種扶貧辦法,線上線下幫助農(nóng)戶擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量。除了動員貧困縣106家商戶入駐農(nóng)行扶貧商城,幫助商戶銷售產(chǎn)品,還通過主動購買等措施積極開展消費扶貧,2019年銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2600多萬元,今年一季度銷售了1200萬元。
農(nóng)行x省分行先后選派38名扶貧第一書記和14名處級干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長,安排133名干部駐村開展幫扶。2019年10月,中國人民銀行x分行召開深度貧困縣區(qū)結對幫扶推進會,農(nóng)行x省分行在會上介紹了幫扶工作先進經(jīng)驗,受到好評。
二、緊抓金融扶貧重點
強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持
農(nóng)行x省分行緊緊抓住增加農(nóng)民收入的“牛鼻子”,結合省情和各地資源稟賦,把金融服務重點鎖定在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利工程建設、農(nóng)村基礎設施等領域,以農(nóng)行金融產(chǎn)品為抓手,切實增強服務三農(nóng)能力和市場競爭能力。
農(nóng)行x省分行推進三農(nóng)業(yè)務數(shù)字化轉型,探索服務三農(nóng)新模式,積極惠農(nóng)助農(nóng),惠農(nóng)類專項貸款已成為服務三農(nóng)的品牌形象新名片。2019年累計發(fā)放惠農(nóng)專項貸款突破100億元。
以35家國家級龍頭企業(yè)及518家省級龍頭企業(yè)為重點,農(nóng)行x省分行不斷強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)等項目的金融支持,一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速崛起,成為“公司+基地+農(nóng)戶”促進農(nóng)民增收致富的“領頭羊”。2019年以來,農(nóng)行x省分行共為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款近50億元,推動全產(chǎn)業(yè)鏈三農(nóng)客戶群體不斷壯大。今年支持生豬生產(chǎn)貸款余額超過8億元。
三、構建三農(nóng)條線職能體系
努力服務區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
面對大型商業(yè)銀行服務三農(nóng)過程中遇到的一系列難題,農(nóng)行x省分行創(chuàng)新提出高質量發(fā)展的“158戰(zhàn)略”,實施“縣域強行工程”,推進改革、創(chuàng)新、合作、隊伍建設,力求服務三農(nóng)能力和縣域市場競爭力雙提升。
農(nóng)行x省分行首先優(yōu)化調整省、市、縣三級行三農(nóng)工作職能和人員配置,解決職責界限不清、協(xié)作效率不高、營銷人員不足等突出問題,構建運行高效的三農(nóng)條線職能體系。其次,加強對三農(nóng)金融事業(yè)部考核,納入績效考評體系,實施城區(qū)、縣域分類指導和穿透式評價。第三,加強過程管理和業(yè)務督導,按季監(jiān)測評價,對落后單位開展問責,實施常態(tài)化約談督導機制。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強和改進新形勢下的群眾工作,大力推進精準扶貧精準脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實黨的執(zhí)政基礎,全面深化農(nóng)村改革,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設,為我處打贏脫貧攻堅戰(zhàn),沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持轉變作風、增進感情。以密切聯(lián)系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農(nóng)民負擔。
(四)堅持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關涉農(nóng)項目資金渠道、性質和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會議精神緊密結合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合;與加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村緊密結合;與加強干部隊伍建設和農(nóng)村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的大好時機,走訪慰問農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關懷送到群眾中去,與農(nóng)民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農(nóng)村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,結合精準扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結構調整提質增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對尚未明確主導產(chǎn)業(yè)的村,在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村,著力推進升級改造、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產(chǎn)業(yè)與配套項目相結合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式,加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式,促進貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術,開展農(nóng)業(yè)技術培訓,真正讓農(nóng)民掌握技術、懂得經(jīng)營、學會管理,促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺,以動態(tài)服務為保障,以網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務通”平臺相融,實現(xiàn)平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態(tài)更新。
3、推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網(wǎng)改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍,力爭農(nóng)村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施配套建設,進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護和文明衛(wèi)生習慣宣傳教育,積極引導農(nóng)民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機制,建立農(nóng)村基礎設施管護和環(huán)境衛(wèi)生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質量。
5、推進農(nóng)村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優(yōu)化征信體系,深入農(nóng)村改革,強化合作社規(guī)范管理,抓好金融風險防控,推動農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社加入農(nóng)合聯(lián),網(wǎng)絡全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭2016年通過農(nóng)村合作金融平臺發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧精準脫貧。
6、發(fā)展農(nóng)村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店,力爭在貧困村開設3-5家網(wǎng)店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業(yè)骨干人員。進一步建立完善農(nóng)村物流服務體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流基礎設施和網(wǎng)絡,培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體,提升農(nóng)村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際,以培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時,力爭沒有形成主導產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準項目,做好規(guī)劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區(qū)、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經(jīng)常到駐點村調研和指導,并深入農(nóng)村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農(nóng)戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發(fā)動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內容和項目,制定培育主導產(chǎn)業(yè)等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結,提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后,召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農(nóng)民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農(nóng)項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經(jīng)濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及其他社會各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統(tǒng)一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協(xié)調和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發(fā)動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務中心等單位抽調人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾?。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯(lián)系協(xié)調上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農(nóng)辦牽頭,會同扶貧辦、經(jīng)貿辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農(nóng)業(yè)服務中心協(xié)調市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局,負責“主導產(chǎn)業(yè)培育”推進日常工作;由扶貧辦、經(jīng)貿辦負責“精準扶貧網(wǎng)格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮(zhèn)建設服務中心負責“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進工作;由農(nóng)業(yè)服務中心負責“農(nóng)村合作金融扶貧”推進工作;由經(jīng)貿辦負責“農(nóng)村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協(xié)調和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經(jīng)驗及遇到的突出問題。
(四)加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核,并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。
一、深化認識,增強社會扶貧工作責任感
社會扶貧是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一,切實做好社會扶貧工作,對于打好扶貧攻堅戰(zhàn),確保按期完成扶貧開發(fā)任務,順利實現(xiàn)全面小康社會目標具有十分重要的意義。中辦、國辦專門出臺了創(chuàng)新社會參與扶貧機制,省委、省政府提出了“社會扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅的平臺,引導社會扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的要求,我市在具體工作中也探索創(chuàng)立了“1+4”社會扶貧模式,收到了良好的社會效果。去年,國務院扶貧辦在我市舉辦了社會扶貧研討班,對社會扶貧工作提出了明確目標和具體要求。各縣(區(qū))一定要進一步增強緊迫感和責任感,按照“連片開發(fā)搭架子、社會扶貧精準化”的思路,抓住和用好社會資源,主動作為,創(chuàng)新突破,積極探索社會力量動員、結對幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進機制,努力開創(chuàng)我市社會扶貧工作新局面。
二、突出重點,深入推進社會扶貧上臺階
(一)開展貧困戶精準識別工作。要按照省上測算到縣(區(qū))的貧困人口數(shù)量,在現(xiàn)有基礎上按照農(nóng)戶申請、村兩委初評、村民(代表)大會評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把關、縣級審核、張榜公示的程序將省上分解的貧困數(shù)具體到每個人頭。認真開展對貧困戶情況摸底調查,做好戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng),將精準識別出的貧困對象全部錄入系統(tǒng),采取跟蹤服務的辦法實行動態(tài)管理。要排查出轄區(qū)內最貧困的5個村和200戶貧困戶,采取集中攻堅的辦法予以脫貧解困。
(二)扎實開展對口幫扶活動。要進一步鞏固提升對口扶貧和“掛包幫”活動成果,扎實做好中央國家機關、省、市部門(單位)定點幫扶工作的聯(lián)系協(xié)調,積極爭取更大更多的支持。平昌縣和巴州區(qū)要進一步做好全國工商聯(lián)重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作,主動匯報銜接,爭取項目落地。要認真落實縣(區(qū))四大班子及縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導掛點、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責任制,幫助制定1套幫扶村發(fā)展規(guī)劃,幫助貧困戶新建或改建1處住房、發(fā)展1個穩(wěn)定增收項目、培育1名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、健全1套保障措施。要從縣級各幫扶單位選派1—2名思想好、作風正、能力強、熟悉群眾工作的年輕干部到對口幫扶貧困村具體開展幫扶工作,助推幫扶村的發(fā)展。力爭用三年時間,通過對口幫扶,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村面貌發(fā)生根本改變。
(三)積極開展“結對認親”行動??偨Y推廣省扶貧移民局在南江縣“結對認親、愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧試點經(jīng)驗和做法,結合“民企幫村”、“工商助農(nóng)”活動,主動聯(lián)系,積極組織愛心企業(yè)和社會人士開展“結對認親、愛心幫扶”大型公益活動,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疾病救助、技能培訓、捐資助學等方面對特困農(nóng)戶給予點對點幫扶。各縣(區(qū))要在精準識別貧困人口的基礎上,將貧困戶、貧困對象的基本信息,通過市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站、扶貧網(wǎng)等媒體對外公開,建好援助信息庫,讓愛心企業(yè)(人士)自主選擇,自主對接,自主確定幫扶項目,廣泛接受社會援助。要通過廣泛宣傳,積極動員有愛心、愿奉獻的各方社會力量主動參與社會扶貧,主動幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導機制,動態(tài)掌握幫扶成效。
(四)認真開展扶貧助學行動。要利用國家、省、市級勞務扶貧基地,廣泛開展職業(yè)技能培訓,使未繼續(xù)升學的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受適應就業(yè)需求的職業(yè)培訓,享受到國家勞務扶貧政策。要配合各級團組織,認真落實“雨露計劃、工程”助學行動的動員組織、配套政策和工作保障,幫助貧困家庭學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要配合民政、教育等部門,積極開展“流浪孩子回校園”專項行動,把符合條件的扶貧對象家庭納入補助范圍,提高就業(yè)生產(chǎn)能力。要認真落實“兩免一補”政策,全力資助建卡貧困戶子女入學讀書,對考上大學的貧困家庭子女給予一定生活補助,爭取助學貸款,幫助解決“入學難”問題。
(五)積極搭建社會參與平臺。各縣(區(qū))要積極搭建平臺,主動與各派、工商聯(lián)、紅十字會、僑聯(lián)等群團和社會組織加強溝通合作,鼓勵和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣(區(qū))老促會、扶貧開發(fā)協(xié)會,有條件的要籌備組建扶貧基金會,充分發(fā)揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用,積極爭取上級和社會各界支持扶貧。要配合開展貧困戶信用系統(tǒng)建設試點工作,研究制定金融支持扶貧項目的獎勵激勵機制,搭建投融資平臺,積極引導金融貸款參與扶貧。要主動加強與籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士溝通聯(lián)系,動員他們回鄉(xiāng)發(fā)展,投身扶貧。要結合“國際消除貧困日”的宣傳,開展“扶貧濟困、共建和諧”的扶貧募捐活動,鼓勵、動員社會各界愛心人士捐款捐物資助貧困地區(qū),形成社會扶貧長效機制。
三、強化保障,增強社會扶貧實效
(一)加強組織領導。各級扶貧移民部門要切實履行職責,積極發(fā)揮在社會扶貧工作中的主體責任和牽頭責任,把社會扶貧作為今年工作的重點統(tǒng)籌安排,強力推進。要落實目標,分解任務,指導各參與社會扶貧的單位有序開展扶貧工作,確保社會扶貧成效。
為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn),圍繞脫貧攻堅責任清單、脫貧攻堅任務清單,精準施策,找準發(fā)力點,多措并舉,合力攻堅,全村脫貧攻堅工作扎實推進,現(xiàn)將有關情況總結如下:
目前全村建檔立卡貧困戶40戶,共87人;其中已脫貧貧困戶39戶,84人,未脫貧貧困戶1戶,3人。低保貧困戶11戶,36人;特困供養(yǎng)貧困戶13戶,17人。
一、提高認識,增強脫英攻攻堅工作決心和信心
當前,脫英鞏堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段,時間緊,務重,責任大,必須付出更大的努力。我們始絡堅持“四個自信”,樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”以國家考核和省考核反饋問題為抓手,持續(xù)深入開展“回頭看”,按照“四個不摘”要求,聚焦“三落實”“三精準”“三保障”突出問題,全力以赴抓整改,補短板,促提升
(一)、攻堅責任持續(xù)性壓實。村黨支部書記親自抓扶貧,定期深入貧困村走訪調研、解決問題。認真落實黨委政府定期研究脫貧攻堅、領導干部包聯(lián)、三級書記遍訪貧困對象等制度,定期不定期召開脫貧攻堅工作領導小組會議,硏究解決貧攻堅存在的突出問題,每季度召開一次精準扶貧政策宣傳會,組織全村黨員、群眾共同學習脫貧攻堅相關政策,進一步強化了基層干部在推進脫貧攻堅工作中的政治意識和責任擔當,營造了脫貧攻堅第一手抓的良好氛圍。
(二)、剩余貧圍人口已達到脫貧條件。通過脫貧攻堅全村剩余1戶3人貧困人口需要在今年實現(xiàn)脫貧。制定了***村2020年脫貧工作的工作方案,根據(jù)貧困戶的致貧原因,分戶建立了脫貧幫扶臺賬,對該未脫貧戶分另給予扶貧產(chǎn)業(yè)扶持、低保救助、就業(yè)幫扶指措施,目前剩余的貧國戶“兩不愁三保障”問題已全部解決到位,達到了脫貧的條件,確保到2020年全部脫貧退出。
二、狠抓落實,全面提高脫貧攻堅成效
(一)、完善防貧保險制度。政府出資購買大病保險及商業(yè)補充醫(yī)療險,對已到16周歲貧困戶人員購買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
(二)、在就業(yè)扶貧工作上,加大線上招度,及時向企業(yè)和建檔立卡貧團勞動力宣傳推廣公共招聘網(wǎng),動態(tài)崗位信息。深入開展招聘會行動,帶領有勞動能力的貧困戶參加各種類型的招聘會。
(三)、在金融扶貧上,加大小額貸款力度,增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
(四)、推進健康扶貧。一是全面開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。,二是深入開展“家庭醫(yī)生簽約、履約”服務,截至目前共簽約、履約貧困人口40戶87人(其中未脫貧1戶3人),簽約、履的服務率達到目標要求。在全面簽約的基礎上,家庭醫(yī)生團隊按照協(xié)議約定認真開展屬約服務,確保簽約一人、服務一人、做實一人。
(五)、扎實推進教育扶貧。本村今年享有雨露計劃1人;寄宿生生活補貼5人;學前教育受助1人。
(六)、加快推進安全住房。深入開展全面核查,健全完善登記表、花名刪,建立了所有農(nóng)戶住房情況臺賬,落實了“一戶一檔”要求,逐戶登記造冊,逐級簽字確認,并按政策要求針對不同實際情況安排原址重建或加固維修,目前本村已有戶危房改造任務已全部完成,2戶易地搬遷工作已完成。
(七)、實施兜底保障?;咀龅搅硕档淖 ⒍档暮?、兜的牢,特別是失能半失能人員集中供養(yǎng)工作,本村目前已有5人前往福利院進行集中供養(yǎng);低保貧困戶11戶,36人;特困供養(yǎng)貧困戶13戶,17人。
脫貧攻堅工作總結一
X縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區(qū)),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產(chǎn)先進縣,也是省級扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署,結合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規(guī)格的指揮機構和工作機構,為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業(yè)扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉移就業(yè)脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協(xié)調組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發(fā)領導小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據(jù)豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和遵照執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農(nóng)戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”??h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領導小組,統(tǒng)籌推進全縣轉移就業(yè)脫貧工作,充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫,建立精準識別轉移就業(yè)臺帳,切實建立“一對一”轉移就業(yè)幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》,結合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富。縣科技局也結合《xx省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作,促進地方產(chǎn)業(yè)轉型升級,開展農(nóng)業(yè)技術培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”??h委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉(xiāng)一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“?!?。根據(jù)《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經(jīng)調查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關于認真做好領導干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業(yè),該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰(zhàn),大多數(shù)貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發(fā)主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發(fā)S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內全面完成建設,改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模,向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產(chǎn)品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作。現(xiàn)將20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調xx名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容,進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農(nóng)村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網(wǎng)式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現(xiàn)在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現(xiàn)場進行整改,不能現(xiàn)場整改的,下達整改通知書,x天內整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達整改通知書xx份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結對幫扶等“四結對”活動,每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶,xxx家企業(yè)與xx個貧困村結對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅持結果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業(yè),且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到xx家,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?!熬珳史鲐?、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結合實際擬定我縣實施方案??h政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金,X縣發(fā)改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農(nóng)資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現(xiàn)在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》xx期??h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經(jīng)驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農(nóng)戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發(fā)督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“保”和“救”的壓力大。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程慢,轉移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家,轉移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng),應進則進;對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。
根據(jù)上級工作安排,組織各鎮(zhèn)對xxxx年村鎮(zhèn)建設數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,并在規(guī)定時間內完成系統(tǒng)錄入上報工作。
一、農(nóng)村危房改造工作
一是完成了對全縣貧困戶的住房安全評定工作;二是根據(jù)上級下達我縣危房改造作務和各鎮(zhèn)申報情況,對年度改造任務進行分配,并篩選出xxx戶危房戶做為 xxxx年危房改造對象;三是協(xié)調民政、殘聯(lián)、扶貧部門,完成了xxx戶危房戶的身份信息核準工作,確保精準。四是加強行業(yè)扶貧政策宣傳,印制宣傳彩頁xxxx份通過各鎮(zhèn)進行發(fā)放宣傳。五是強化培訓。組織完成了對農(nóng)村危房改造建筑工匠及管理人員xx人進行專業(yè)技術培訓。
二、積極開展春節(jié)送溫暖活動
春節(jié)前夕,本局五個駐村工作隊通過多種方式對所包貧困戶進行了看望,為每戶送去了春聯(lián)、日歷、大米、掛面、食用油等生活用品。xxxx工作隊通過“溢樂園公益慈善”群,對該村xx戶貧困戶進行了慰問,為每戶送去了xxxx元現(xiàn)金及食用油一壺、鐵樓村工作隊隊長謝長春自己出資xxxx多元從該村菜農(nóng)家中購買白菜、蘿卜送到xx戶貧困戶家中,并與貧困戶面對面談心,詳細了解貧困戶家庭人員身體狀況及幫扶要求,使貧困群眾切實體會到黨和政府的溫暖,從而激發(fā)他們脫貧致富的內生動力。
電商扶貧工作總結
20**年,為推動我縣電商扶貧工作取得實效,按照xx省商務廳、省扶貧開發(fā)辦公室下發(fā)的《關于做好20**年全省電商扶貧專項行動有關工作的通知》(湘商電〔20**〕4號)及《關于開展20**年全省電商扶貧專項行動績效考核工作的通知》(湘商電〔20**〕11號)文件要求,xx縣商糧局對照任務清單,周密安排部署,強化工作責任,充分發(fā)揮電子商務在精準扶貧工作中的積極作用,促進脫貧對象增加收入,認真落實全縣電商扶貧專項行動工作,全部完成了績效考核的各項工作任務。
一、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
xx縣地處湘中腹地,隸屬婁底市??偯娣e1596平方公里。轄XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),合并后有XXX個行政村,XXX個居委會,全縣總人口XXX萬,并村后的建檔立卡貧困村XXX個,建檔立卡貧困人口92XXX人。
近年來,我縣通過示范創(chuàng)建大力發(fā)展電子商務,推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營方式發(fā)生深刻變革,帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進產(chǎn)業(yè)集聚轉移及電商扶貧等方面取得顯著成效,逐步形成電子商務發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好格局。目前擁有國家級電商示范企業(yè)1家,省級電商示范企業(yè)2家,獲批xx省電子商務企業(yè)23家,已建好一個占地XX.X萬多平方米,集商品貿易、物流配送、實訓模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的縣級電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園,引進農(nóng)村淘寶、郵政、供銷、隨手購等電商平臺企業(yè)40多家,1個電子商務公共服務中心,1個淘寶·特色xx館,1個縣級物流倉儲配送中心,孵化企業(yè)網(wǎng)商XXX個,個人網(wǎng)商3XXX個,共建設鎮(zhèn)、村電商服務站點XXX個,帶動電子商務及其相關的信息、交易、支付、物流、展覽、培訓、傳播等產(chǎn)業(yè),實際開展電子商務培訓萬余人次,行政村寬帶覆蓋率XX.X%,使用率達XX%,年網(wǎng)銷額突破XXX億元。同時我縣加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,加大特色拳頭產(chǎn)品小型農(nóng)機、竹膠板等融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的力度,通過電商跨境貿易做到線上線下深度融合,促進本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和縣域經(jīng)濟飛速發(fā)展。新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、xx日報、新xx網(wǎng)、紅網(wǎng)、婁底日報等主流媒體和xx網(wǎng)、掌上xx、xx信息網(wǎng)等本地新自媒體竟相報導xx縣電商進農(nóng)村示范工作情況和電商發(fā)展模式和做法,得到上級部門及社會各界的肯定與好評。
二、電商扶貧工作情況
我縣堅持把發(fā)展電子商務擺在重要位置,與精準扶貧緊密結合,嚴格按上級部門對電商扶貧專項行動工作的考核要求,細化電商扶貧工作規(guī)劃(包括時間表、路線圖、責任書),
逐步提升農(nóng)村產(chǎn)品商品化、標準化、規(guī)?;?,帶動本地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷和貧困人口脫貧致富,抓緊實施各項電商扶貧工作,今年實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”交易額9XXX萬元,“工業(yè)品下鄉(xiāng)”交易額XX.X億元。幫助貧困村網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品XXX萬元,幫助貧困戶網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品XXX萬元。
(一)精準對接扶貧對象,加快網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品整合與開發(fā)
1.以全縣XXX個建檔立卡貧困村為重點對象,積極組織開展貧困村電商服務點和扶貧示范網(wǎng)店建設,嚴格按上級文件要求,新建XXX個貧困村村級電商服務站和xx個扶貧示范網(wǎng)店,新建扶貧服務站點及網(wǎng)店功能完善,縣級電商服務中心為站點提供完善的運營保障,具備農(nóng)產(chǎn)品收集上行功能,物流快捷方便,“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”交易額均較好,呈增長趨勢。至11月底,新建服務站點下行年總交易額達300多萬元,上行年總交易額達30多萬元;扶貧示范網(wǎng)店年交易總額達xx0多萬元,進一步活躍貧困地區(qū)的農(nóng)村消費市場,有效帶動本地經(jīng)濟加快發(fā)展,取得了顯著成效。例如青樹坪鎮(zhèn)歸古村陳富貴、花門鎮(zhèn)石龍村趙向民、井字鎮(zhèn)長灣村胡岳杯等建檔立卡貧困戶通過系統(tǒng)培訓后成功開辦扶貧網(wǎng)店,年純收入突破8XX元,成功摘掉貧困戶的帽子。
2.積極組織電商公共服務中心、飛騰公司、湘滇公司等電商平臺和企業(yè)采集標準化農(nóng)特產(chǎn)品、非標準化農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游資源信息,建立商品信息庫,同時加強農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管,制定生產(chǎn)加工標準近XXX個,整合開發(fā)適合辣醬、淮山、豆豉、干筍、豆皮、紅薯粉、鹽辣椒、霉豆腐、荷結皮、土豆片、小魚仔、木瓜絲等網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品XXX個以上;加強農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管,制定生產(chǎn)加工標準10多個;注冊“家湘寶”、“靈妹幾”、“辣外婆”、“水封壇”等本地農(nóng)產(chǎn)品商標,SC認證10多個,并均進行了產(chǎn)品包裝設計。督促指導燈塔米業(yè)、江園辣醬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社與電商企業(yè)合作,擴大安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝,促進農(nóng)產(chǎn)品商品化和網(wǎng)上銷售,培育建立生產(chǎn)基地和小作坊式加工廠10多個,為貧困村提供技術、信息、網(wǎng)上購銷等服務,加速實現(xiàn)永豐辣醬、青樹淮山、豆豉、蛋白桑、中藥材(艾葉)等特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化、品牌化、規(guī)?;?。
3、積極開展質量保障體系建設。縣人民政府與浙江甲骨文超級碼科技公司簽訂合作協(xié)議,著手建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務質量認證和溯源體系,已給xx湘軍永豐辣醬有限公司等10家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)定制300多萬枚個性化防偽標識碼,通過農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品從原料采購到農(nóng)產(chǎn)品的采收、到消費者購買等一系列生產(chǎn)、流通過程的信息記錄到農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源監(jiān)管云平臺數(shù)據(jù)庫,生產(chǎn)企業(yè)把二維碼標簽貼到產(chǎn)品上,實現(xiàn)了企業(yè)信息全流程展示,并將產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質量監(jiān)管信息與檢測報告以二維碼的形式提供給消費者掃碼查詢。整個系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,設備運行正常,企業(yè)反響良好,同時為xx農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門提供了及時有效的信息支撐和科學有力的決策依據(jù)。
(二)拓寬網(wǎng)絡銷售渠道,促進農(nóng)產(chǎn)品進城網(wǎng)上交易
1、大力開展網(wǎng)銷“一縣一品”活動。我縣積極通過知名電商平臺、各種新聞媒體將地方農(nóng)特產(chǎn)品與精準扶貧結合起來,加大農(nóng)產(chǎn)品入駐阿里、京東等大平臺力度,新開農(nóng)產(chǎn)品線上店鋪20多家,開展網(wǎng)銷“一縣一品”的宣傳推廣營銷活動,塑造網(wǎng)銷品牌,取得了顯著成效。上半年,我縣20多類本地農(nóng)產(chǎn)品成功入駐阿里巴巴“特色中國·xx館”,年網(wǎng)銷額達200多萬元;9月22日,我縣江園辣醬食品有限公司“侯府家”牌永豐辣醬成功入駐阿里巴巴農(nóng)村淘寶“淘鄉(xiāng)甜”官方旗艦店,使我縣這一百年老字號在大型電商平臺一炮打響,網(wǎng)上日均銷售100多單,雙“11”當日銷售2000多單。縣電商公共服務中心為xx威龍食品公司、xx湘春醬菜園、xx省白馬食品公司等3家生產(chǎn)企業(yè)提供包括淘寶代運營、微商代運營、阿里巴巴誠信通代運營在內的全網(wǎng)營銷推廣活動,每天至少有100單以上的本地農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往全國各地。電商服務中心和我縣貧困村甘棠鎮(zhèn)祠堂灣村合作開展電商精準扶貧,使該村的紅薯片和中藥材花粉蜜在短短幾天就網(wǎng)銷一空,線上眾籌獼猴桃取得成功,8月底就全部預訂完畢。與洋潭農(nóng)業(yè)合作社線上線下合作推廣無花果,所產(chǎn)無花果銷售XX%,剩下XX%則制成干果銷售一空。我縣連財種殖農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用農(nóng)商通86077平臺積極開展“一縣一品+扶貧農(nóng)小店”上線推廣工作,通過“政府引導+平臺落地+大眾參與”的合作機制,在全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項培訓,確保項目參與人員掌握業(yè)務技能,流程,標準,使得項目有效高效落地,選取20多個建檔立卡貧困村開設“扶貧小店”,銷售貧困村、貧困戶產(chǎn)品,并聚合全縣電商力量幫扶推廣,銷售,真正使得“電商扶貧小店”為貧困村帶銷路創(chuàng)效益,實現(xiàn)電商精準扶貧助農(nóng)。
2、利用第三方電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。今年以來,我縣大力開展微(電)商扶貧培訓和團隊建設工作,由縣商糧局、人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開新區(qū)負責協(xié)調指導,通過電商企業(yè)帶動農(nóng)民通過利用微信平臺等自媒體進行銷售,以銷帶產(chǎn)從而逐步帶動縣域農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;蜕唐坊?。以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)+微商銷售團隊F2C工廠”的模式,通過微信平臺直接到消費者手中的模式形成產(chǎn)銷一體,帶動家鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。湘滇電商、飛騰電商等有一定規(guī)模的電商企業(yè)在全縣XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開新區(qū)進行農(nóng)特微商培訓及團隊建設,全年共培訓微商人員1200多人(其中參訓貧困戶200多人),共涉及50多個貧困村,開設個人實名微店或網(wǎng)店1200多個,培育出農(nóng)特微商村級負責人200多人。如石牛鄉(xiāng)樹山村羅改鄉(xiāng)、沙塘鄉(xiāng)沙塘村賀登峰等貧困對象在電商企業(yè)的精心培育和指導下開辦個人實名微店,成功蛻變?yōu)橐晃幻逼鋵嵉霓r(nóng)產(chǎn)品銷售“微商達人”,月均純收入1XX元以上,摘掉了貧困戶的帽子。其次是引導電商企業(yè)及微商團隊通過對接廣州、深圳、江蘇、北京、長沙等各地xx同鄉(xiāng)商會,在老鄉(xiāng)們的推動下更好的推廣xx縣域特色農(nóng)產(chǎn)品。同時與各大湘菜館合作,從而實現(xiàn)線上線下的互惠互利、和諧共生,通過這種產(chǎn)銷一體式的產(chǎn)業(yè)融合,為消費者帶來更直接真實的體驗。
三是利用線上線下結合銷售農(nóng)產(chǎn)品。我縣以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心,依托電商公共服務中心、七品網(wǎng)、郵樂購、供銷e家、淘寶·xx特色館、湘中優(yōu)選等本地電商企業(yè),入駐xx實體商超和電商公共服務平臺的“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”,采取產(chǎn)品預售、認養(yǎng)、眾籌、社群等多種模式進行“精準扶貧”,取得了良好收效,在各大“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品銷售額共達1200多萬元。我們還積極組織電商企業(yè)參加食餐會、農(nóng)博會、網(wǎng)購節(jié)等各類農(nóng)特產(chǎn)品展會,今年元月,縣商糧局組織電商協(xié)會會員單位50多家企業(yè)舉辦了“首屆電商扶貧年貨節(jié)”;3月,縣商糧局組織20多家電商企業(yè)參加了鎖石鎮(zhèn)油菜花文化旅游節(jié)暨電商精準扶貧展銷會,組織全縣電商企業(yè)開展電商扶貧“春風行動”農(nóng)民工招募大會;4月,組織近10家企業(yè)參加了“20**義烏中國國際電子商務博覽會”;8月,組織20多家企業(yè)參加了的荷葉荷花文化旅游節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品展銷會;9月14日-17日,組織10多家企業(yè)參加在長沙舉辦的“國際餐飲食品博覽會”;9月27日-29日,組織30家企業(yè)參加在婁底舉行的“第八屆湘博會”;11月9日-15日,組織農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)及電商企業(yè)共40多家參加在青樹坪鎮(zhèn)舉辦的“xx(湘中)農(nóng)產(chǎn)品博覽會暨電商扶貧論壇”;11月17-24日,組織5家企業(yè)參加在長沙舉辦的20**中國中部(xx)農(nóng)業(yè)博覽會,開設“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”,通過各類展會的傳播和線上線下結合,共幫助貧困地區(qū)銷售特色產(chǎn)品1000多萬元,并結合“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品+特色旅游”的電商模式,取得了良好效果。
(三)強化扶貧工作機制,完善電商扶貧落地體系建設
1、按照電商扶貧績效考核的要求,結合我縣實際,在縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金中已落實電商扶貧資金XXX萬元(其中財政扶貧資金XXX萬元,統(tǒng)籌融合資金XXX萬元),專項用于電商扶貧服務體系和農(nóng)村人才隊伍建設。同時我縣進一步強化電商扶貧工作機制,安排人員定期督促各電商扶貧項目開工建設,確保項目如期保質保量實施到位。
2、大力加強縣級電商服務中心及村級電商扶貧服務體系建設。一年來,我縣強化電商服務體系建設,在為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品上行功能完善,為貧困戶代購生產(chǎn)生活資料,疊加金融和助農(nóng)取款服務,工業(yè)品下鄉(xiāng)物流整合,以及完善便民政務、農(nóng)技和就業(yè)服務等方面取得突破,實際運營狀況良好,成效十分顯著。全縣利用各大電商平臺實現(xiàn)產(chǎn)品下行年銷售額達2億多元。一是充分發(fā)揮縣級電商公共服務中心專業(yè)團隊在開展品牌注冊、統(tǒng)一包裝、網(wǎng)絡推廣運營等服務等方面的實戰(zhàn)經(jīng)驗,提高地方農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化的水平。通過開展代運營和運營自有區(qū)域性B2B2C電商平臺,開發(fā)推廣湘中農(nóng)商和“自郵幫”物流眾包平臺,支持微商及“實體店+電商”的商家和個人在平臺開店,通過一段時間運營逐漸實現(xiàn)良性循環(huán),推動農(nóng)特產(chǎn)品進入輕松大流通時代,解決農(nóng)村物流最后一公里物流配送難題。同時積極組織參加相關農(nóng)特產(chǎn)品展會等一系列行之有效的舉措,為推廣xx農(nóng)特產(chǎn)品和助推xx經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。二是指導督促村淘、郵政、隨手購、惠民供銷、廠家網(wǎng)、農(nóng)村科技合作社、86077等電商平臺企業(yè)進一步規(guī)范全縣300多個村級網(wǎng)點形象,統(tǒng)一設計、制作,做到形象規(guī)范、美觀。增加為貧困戶代購生產(chǎn)資料、代辦繳費購票等本地生活服務功能,疊加與商業(yè)銀行合作金融和助農(nóng)取款服務,收集當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品信息并通過網(wǎng)上銷售,加快工業(yè)品下鄉(xiāng)物流整合,完善服務網(wǎng)點代買代賣交易臺賬和特色產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售記錄。三是要求各電商平臺加大了對村級服務站點負責人的培訓力度,調高其服務水平與工作能力。進一步完善村級服務網(wǎng)點的物流臺賬和便民政務,以及民俗產(chǎn)品、農(nóng)技和就業(yè)服務,基本做到每天有登記,月月有小結。組織電商企業(yè)挖掘整理農(nóng)特產(chǎn)品,加強品牌培育、商標注冊、產(chǎn)品包裝等增值服務的功能。
一、村基本情況
我村是一個羅、麻二縣交界,居住分散,條件落后的邊遠村和一般貧困村,全村總版圖面積為6平方公里,山林面積2500 畝,耕地面積805畝,水田面積650畝。共有10個村民小組,18個自然垸落,393戶,1488人,現(xiàn)有黨員32人,支委3人,黨小組2個,公益崗位6名,三留守兒童15人,三留守老人14人,三留守婦女10人。
全村主導產(chǎn)業(yè)是花生、板栗、油茶、中藥材、光伏,我村集體的主要收入來源是光伏、水庫和山林出租,實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)營性收入達5萬元以上的指標。
二、工作落實情況
1、貧困戶基本情況。截止2018年底建檔立卡全村共有貧困戶112戶310人(其中五保22戶22人,低保37戶89人,一般貧困戶53戶199人,因病致貧14戶,因學致貧11戶,因殘致貧33戶,易地搬遷20戶25人。2014年脫貧2戶8人,2015年脫貧9戶30人,2016年脫貧26戶98人,2017年脫貧7戶29人,2018年脫貧74戶,159人.2018年貧困人口存量1戶3人。
2、駐村工作隊情況。先后有2支工作隊駐XXX村,2014年1月1日至2018年3月22日期間是由鎮(zhèn)工商所幫扶,自2018年3月23日后由縣扶貧指揮調整為鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所駐村開展幫扶工作,成員4人,第一書記:郭小村,隊長:何衛(wèi)星、隊員:張略、何家武。駐村扶貧工作嚴格按照職責清單認真履職盡責,實行“五天四夜”駐村工作制度。
三、政策落實情況
1、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。引導扶持有勞動能力,有發(fā)展意愿的貧困戶大力發(fā)展中藥村、板票、油菜、家畜家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2016年一2017年來54戶獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金137810元,2018年以劉銀平等12戶種植白前草21余畝。
2、易地搬遷脫貧一批。2016—2018年整合統(tǒng)籌使用扶貧資金,建成XXX村安置點二個,配套完善搬遷和后扶持措施,解決了全村20戶25人的住房,生活問題,實現(xiàn)了搬得出,穩(wěn)得住,能脫貧。
3、 生態(tài)補償脫貧一批。生態(tài)補償實現(xiàn)114戶全覆蓋,開發(fā)森林防火,森態(tài)林1920畝補助款23040元,村莊環(huán)境衛(wèi)生維護、產(chǎn)業(yè)基地管護等公益性崗位6個幫助劉小儀等6戶就地就近就業(yè),人年均增收4000元以上。
4、發(fā)展教育脫貧一批。宣傳落實各類教育助學政策,確保貧困家庭孩子教育助學覆蓋到幼兒園至大學各個階段。(劉向陽等12戶子女享受到雨露計劃助學金18000元,劉林志等17戶19人享受校車補助20000元,劉啟勝等46戶48人享受小學、中學、高中生生活補助金31200元)。
5、社會保障兜底一批。以劉袖珍等52戶74人低保對象年人均補差標準提高到4030元,劉海明等23戶23人五保對象年人均供養(yǎng)標準提高到8050元,領取社會保障兜底資金共計92690元/年。
6、健康扶貧政策。宣傳深入人心。先診療、后付費、一站式、五位一體等健康扶貧政策,全村114戶貧困戶領取醫(yī)療救助證,實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。為劉水波等142名貧困對象免繳納醫(yī)保金25560元/年,為劉海明等97人購買補充醫(yī)療保險和意外傷害保險支付1940元/年,劉華等21人報銷住院醫(yī)藥費共計90000元。
7、金融扶貧。全村共有2戶建檔立卡貧困戶享受了無擔保、免抵押、全貼息的小額扶貧信用貸款,貸款資金達6萬元。
8、光伏扶貧。2017年3月份建成150千瓦電站一座并接網(wǎng)發(fā)電,全村有20戶建檔立卡貧困戶享受了光伏扶貧政策。2017年戶平均增收近1500元,村集體收入僅此一項每年可增收6萬元以上,實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)營性收入達5萬元以上的指標。
四、主要做法:
1、組織多次入戶核查,完善貧困戶檔案基本信息工作,掌握貧困戶家庭基本情況。
2、完善村級檔案與戶檔案資料整理工作,做到三檔合一。
3、多次入戶走訪,全面宣傳精準扶貧政策。幫助制訂脫貧計劃。
4、多次組織召開村民小組會議,廣泛宣傳國家精準扶貧好政策,特別是產(chǎn)業(yè)扶貧政策大力宣傳。開展真心實意謝黨恩,自力更生奔小康,樹立先進致富典型三人。大力地增強了貧困戶脫貧致富的信心。至現(xiàn)在全村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶33戶,外出務工99人。種花生760畝、白錢草23畝、油茶50畝、雞2500只、豬58頭、牛63頭、羊100只,還有蔬菜和中藥材等種植。預計產(chǎn)業(yè)獎補資金6萬元,增收8萬元。三年共計獲產(chǎn)業(yè)獎補資金24萬元,共計增收35萬元。教育醫(yī)療得到了全保障?;鞠麥缌死щy戶住土坯房。
5、按照要求,完成貧困戶地理位置信息采集工作。
6、利用半個月時間完成大數(shù)據(jù)對比工作。
7、開展結對幫扶工作,幫助制訂脫貧計劃,幫助解決實際困難,因戶施策,填好幫扶手冊。
8、組織和指導開展支部聯(lián)支部活動,借助村黨員大會和代表會,傳達會議精神,宣傳精準扶貧政策。
9、完成貧困戶和愛心人士中國社會扶貧網(wǎng)注冊工作。
10、廣泛宣傳黨的惠民政策,慢性病政策、低保政策、醫(yī)療報銷比例提高政策以及享受的公共服務政策,讓群眾全面了解和知覺國家的各項政策,提高群眾對精準扶貧政策的認可度,減少怨言。
11、利用好精準扶貧政策,幫助改善群眾生產(chǎn)生活條件,進村公路擴寬,電改完善,飲水工程全履蓋,橋梁改造,塘堰整修,通廣播電視寬帶等。
12、做好易地搬遷入住工作,確保貧困戶住房安全。
五、取得主要成效
(1)堅持加強和完善基礎設施建設,便利優(yōu)化群眾生活發(fā)展環(huán)境。光纖、電、網(wǎng)絡、廣播垸垸響,安全飲水實現(xiàn)了全村覆蓋,修復大塘5口,大堰1坐,安裝變壓器5臺,整修小型水庫1座,人行橋3座,修通10個小組15個垸落水泥路7.8公里,基本實現(xiàn)水泥路組組通,籌集資金幫助解決了全村10個小組安全飲用水問題,惠及全村群眾。建成文化活動休閑廣場1處1500平方米,安裝太陽能路燈20盞,亮化、美化、綠化及美麗鄉(xiāng)村建設。
(2)堅持扶貧與扶志,扶智相結合,提升群眾脫貧內生動力。每年對全村品學兼優(yōu)的中、高考貧困生實行獎勵300一500元。自2016年來每季度舉行一次真心實意謝黨恩,自力更生奔小康宣講會。每半年表彰批先進典型代表, 通過用劉善陽發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)自主脫貪奔小康,劉守伍帶領群眾脫貧致富等身邊的榜樣引領激勵群眾,每年終舉辦一場全村大型文藝宣傳活動,組織送戲下鄉(xiāng)、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動,豐富了村民的精神文化生活。此外,村民群眾自發(fā)成立一支舞蹈宣傳隊, 三句半,《我愛XXX》,2018年編演三句半《喜看XXX新變化》,通過群眾喜聞樂見的表演宣講形式,為脫貧攻堅凝聚了正能量。
(3)堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導,夯實脫貧基礎。投入50萬元建光伏發(fā)電,150 千伏基地一座,每年為村集體增收5萬余元,改變了以前空殼村的發(fā)展窘境,使村級公共管理服務支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中藥材基地80余畝,2017年爭取林業(yè)精準滅荒建成油茶林90畝,2018 年引導群眾發(fā)展花生180畝,以黑凹生態(tài)林合作社為主新建油茶基地100畝。
總之,通過近四年多的共同努力奮斗,聚焦脫貧攻堅建成全面小康社會的偉大工程已接近勝利,我們深信有各級黨委政府的正確領導,有廣大扶貧工作者的傾心幫助,有全體村民的共同努力,我們XXX村全面脫貧奔小康目標一定能完成,全民過上美好生活的偉大夢想也一定能實現(xiàn)。
XXX村村民委員會