時(shí)間：2022-10-13 17:46:53
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摘要：本文介紹了專業(yè)認(rèn)證的概念和意義，并結(jié)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)認(rèn)證的試點(diǎn)工作，探討了我院對(duì)專業(yè)認(rèn)證的一些體會(huì)。
關(guān)鍵詞：專業(yè)認(rèn)證；計(jì)算機(jī)專業(yè)認(rèn)證；試點(diǎn)工作
中圖分類號(hào)：G642
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
1專業(yè)認(rèn)證目的和意義
專業(yè)認(rèn)證是由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)性教育學(xué)院及專業(yè)性教育計(jì)劃實(shí)施的專門性認(rèn)證，由專門職業(yè)協(xié)會(huì)同該專業(yè)領(lǐng)域的教育工作者一起進(jìn)行，為相關(guān)人才進(jìn)入專門職業(yè)界從業(yè)的預(yù)備教育提供質(zhì)量保證。
工程教育的專業(yè)認(rèn)證就是工程技術(shù)行業(yè)的相關(guān)協(xié)會(huì)連同工程教育者對(duì)工程技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)(如土木工程、電子機(jī)械等)的高等教育質(zhì)量加以控制，以保證工程技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到相應(yīng)教育要求的過程。計(jì)算機(jī)專業(yè)認(rèn)證就是工程教育專業(yè)認(rèn)證之一。
為順應(yīng)國(guó)際工程教育的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家和行業(yè)對(duì)我國(guó)高等工程教育的宏觀指導(dǎo)和管理，建立工程教育專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，保證和提高我國(guó)工程教育質(zhì)量；同時(shí)為配合國(guó)家工程師制度改革，實(shí)施注冊(cè)工程師制度，盡快實(shí)現(xiàn)工程專業(yè)和工程師的國(guó)際互認(rèn)，教育部于2006年3月份正式成立了工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)及其秘書處，并由教育部高教司、高等學(xué)校相關(guān)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)成員、工程教育專家及資深工程師按合理比例組成了相關(guān)專業(yè)的本科專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作組。
試點(diǎn)工作旨在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際工程教育專業(yè)認(rèn)證的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)專業(yè)建設(shè)的具體實(shí)踐，推進(jìn)工程教育教學(xué)改革，構(gòu)建并完善具有中國(guó)特色，適合專業(yè)辦學(xué)實(shí)際，反映行業(yè)需求，促進(jìn)專業(yè)改革與建設(shè)的工程教育專業(yè)認(rèn)證制度和實(shí)施方案。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)作為計(jì)算機(jī)專業(yè)認(rèn)證的試點(diǎn)單位之一，于2007年11月進(jìn)行了專業(yè)認(rèn)證。下面就計(jì)算機(jī)專業(yè)認(rèn)證的過程和一些體會(huì)做簡(jiǎn)單介紹。
2計(jì)算機(jī)專業(yè)認(rèn)證過程
專業(yè)認(rèn)證工作的基本程序包括6個(gè)階段：申請(qǐng)認(rèn)證、學(xué)校自評(píng)、審閱《自評(píng)報(bào)告》、現(xiàn)場(chǎng)考查、審議和做出認(rèn)證結(jié)論、認(rèn)證狀態(tài)保持。具體認(rèn)證內(nèi)容及時(shí)間結(jié)點(diǎn)見表1。
對(duì)于被認(rèn)證單位來說，認(rèn)證前的準(zhǔn)備、自評(píng)報(bào)告的撰寫和專家現(xiàn)場(chǎng)考查是非常關(guān)鍵的三件事，下面分別做介紹。
2.1專業(yè)認(rèn)證的準(zhǔn)備
許多高校在近幾年都進(jìn)行了教育部組織的本科教學(xué)工作水平評(píng)估，在教學(xué)資料的保存、教學(xué)秩序的規(guī)范以及教學(xué)特色的提煉上都做了很多的工作，它們?yōu)閷I(yè)認(rèn)證奠定了良好的基礎(chǔ)。但本科評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證有著本質(zhì)的區(qū)別：本科評(píng)估更多的是展示亮點(diǎn)，而專業(yè)認(rèn)證更多的是關(guān)注大多數(shù)學(xué)生，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的教育理念。所以，專業(yè)認(rèn)證的準(zhǔn)備工作有幾點(diǎn)很有必要。
(1) 領(lǐng)導(dǎo)重視，成功關(guān)鍵
(2) 全院動(dòng)員，統(tǒng)一思想
(3) 學(xué)習(xí)材料，明確目標(biāo)
(4) 專家輔導(dǎo)，提高效率
(5) 組織隊(duì)伍，撰寫報(bào)告
(6) 學(xué)科推論，充實(shí)佐證
(7) 組織專家，校內(nèi)評(píng)審
(8) 提交報(bào)告，補(bǔ)充完善
專業(yè)認(rèn)證的指導(dǎo)思想是：本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是什么，本專業(yè)是如何保障目標(biāo)的有效實(shí)施的，本專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果是否符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。為了說明以上三點(diǎn)，需要提供有力的佐證材料，尤其是畢業(yè)生的調(diào)查資料，需要有長(zhǎng)期性和廣泛性。
2.2自評(píng)報(bào)告的撰寫
自評(píng)報(bào)告是根據(jù)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來撰寫。專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包含通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分，見表2。
計(jì)算機(jī)專業(yè)可以選擇按照研究型、工程型、應(yīng)用型三種培養(yǎng)模式中的一個(gè)或若干個(gè)申請(qǐng)認(rèn)證。按照任意一種培養(yǎng)模式通過認(rèn)證，即被認(rèn)定為計(jì)算機(jī)本科專業(yè)教育達(dá)到相應(yīng)合格等級(jí)。
自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：
(1) 前言：包括學(xué)校概況、辦學(xué)指導(dǎo)思想、在人才培養(yǎng)方面的思路。本專業(yè)的介紹，包括歷史及現(xiàn)狀、專業(yè)目標(biāo)、本專業(yè)在學(xué)?？傮w中的地位和作用、專業(yè)特色等。
(2) 專業(yè)建設(shè)與水平：依據(jù)工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的七個(gè)主要指標(biāo)逐一描述，提供全面、翔實(shí)的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的證據(jù)。
(3) 整改與提高： 介紹上次認(rèn)證以來專業(yè)的建設(shè)、改進(jìn)與提高。首次認(rèn)證無此項(xiàng)要求。
(4) 目前存在的問題和努力方向：重點(diǎn)描述到目前為止，本專業(yè)存在的不足和問題，需要進(jìn)一步努力和改進(jìn)的地方。
(5) 附件(以近四年為主)：
① 教學(xué)文件：教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，課程教學(xué)大綱，課時(shí)安排及主要內(nèi)容(標(biāo)題)，任課教師的情況。
② 各年級(jí)正在執(zhí)行的教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃。
③ 本專業(yè)所在院系教師的名單、簡(jiǎn)歷。
④ 由學(xué)校組織的有關(guān)德育、體育評(píng)估的結(jié)論及數(shù)據(jù)。
⑤ 畢業(yè)班外語(yǔ)成績(jī)。
⑥ 圖書、期刊、音像等教學(xué)資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
⑦ 實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備清單。
⑧ 用人單位對(duì)畢業(yè)生的反饋意見和歷屆畢業(yè)生反饋的有關(guān)資料。
⑨ 教育部對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)、教學(xué)工作的評(píng)價(jià)或評(píng)估結(jié)論。
總之，在自評(píng)報(bào)告中，要始終圍繞著“目標(biāo)是否合理，方案是否有效，結(jié)果是否可測(cè)”這一主線進(jìn)行，做到自評(píng)有理有據(jù)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)考查的過程
現(xiàn)場(chǎng)考查是專業(yè)認(rèn)證的重要環(huán)節(jié)，可以對(duì)本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、采取的手段措施以及人才培養(yǎng)效果進(jìn)行更深入細(xì)致的了解。通常，考查專家由教育界及產(chǎn)業(yè)界人士組成，人數(shù)為3～7人，考查時(shí)間一般為3天。主要活動(dòng)包括：專業(yè)自評(píng)與討論，專家審查材料，專家考查教學(xué)環(huán)境，專家聽課，專家分別與教師、學(xué)生、畢業(yè)生座談，聽取考查反饋意見等。在現(xiàn)場(chǎng)考查過程中，被考查的單位應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1) 匯報(bào)簡(jiǎn)略，重在討論
(2) 要說清培養(yǎng)目標(biāo)是什么，如何實(shí)現(xiàn)
(3) 教師要明確培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案及所講授課程的目的和作用
(4) 學(xué)生要明確培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)對(duì)學(xué)生的要求
(5) 實(shí)驗(yàn)環(huán)境是否得到有效利用
(6) 畢業(yè)生調(diào)查成為常態(tài)，能夠證明培養(yǎng)方案的有效性。
3專業(yè)認(rèn)證的思考
(1) 專業(yè)認(rèn)證與本科教學(xué)評(píng)水平評(píng)估不同，不能以直接以本科評(píng)估來應(yīng)對(duì)專業(yè)認(rèn)證
本科評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證的主要區(qū)別有：本科評(píng)估是針對(duì)整個(gè)學(xué)校，而專業(yè)認(rèn)證是針對(duì)個(gè)別專業(yè)；在本科評(píng)估中，評(píng)價(jià)方式主要是以學(xué)校自我評(píng)價(jià)為主，而專業(yè)認(rèn)證則采用社會(huì)第三方評(píng)價(jià)；本科評(píng)估關(guān)注學(xué)校的現(xiàn)狀，而專業(yè)認(rèn)證除了關(guān)注專業(yè)的現(xiàn)狀之外，還關(guān)注其是否有不斷改善的機(jī)制；本科評(píng)估以定量數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)依據(jù)，而專業(yè)認(rèn)證則以專家判斷為主；本科評(píng)估的目的是使學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，而專業(yè)認(rèn)證是使學(xué)生獲得注冊(cè)工程師資格，因此，本科評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注的是學(xué)校，更多的是展示亮點(diǎn)，突出特色；而專業(yè)認(rèn)證更多的是關(guān)注大多數(shù)學(xué)生，充分體現(xiàn)教育以培養(yǎng)學(xué)生為本的理念。
(2) 避免培養(yǎng)目標(biāo)空泛化，要能夠證明目標(biāo)的科學(xué)性和合理性
人們?cè)谠O(shè)置專業(yè)或規(guī)劃專業(yè)發(fā)展時(shí)，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)常常采用一些放之四海而皆準(zhǔn)的空泛的描述，較少去認(rèn)真思考人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)性和合理性，人才培養(yǎng)目標(biāo)是否真正體現(xiàn)國(guó)際發(fā)展潮流，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分體現(xiàn)學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)等問題。而在專業(yè)認(rèn)證中，這些問題是不可避免的，作為被認(rèn)證的專業(yè)，必須能夠說清楚其具體的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并有充分的證據(jù)表明其目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。
(3) 培養(yǎng)方案是在培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下設(shè)置的，要證明培養(yǎng)方案的有效性
人才培養(yǎng)方案的人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體實(shí)施方案，因此人才培養(yǎng)方案必須在人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下設(shè)置的，要能夠處處體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體實(shí)施。在人才培養(yǎng)過程中，教師必須充分了解人才培養(yǎng)方案以及所承擔(dān)的課程在整個(gè)人才培養(yǎng)方案在的作用和地位；學(xué)生應(yīng)該對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)及整個(gè)人才培養(yǎng)方案有清醒的認(rèn)識(shí)，從而做到有意識(shí)、有目的的學(xué)習(xí)。總之，被認(rèn)證的專業(yè)要有充分的證據(jù)證明其人才培養(yǎng)方案的有效性。
(4) 要重視畢業(yè)生調(diào)查工作，建立不斷改進(jìn)機(jī)制
作為培養(yǎng)人才的專業(yè)負(fù)責(zé)人或教師，更多的是關(guān)心學(xué)生教育教學(xué)問題，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)，尤其是畢業(yè)生畢業(yè)后五年、十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間的工作情況很少了解，即便了解也是一些個(gè)別的精英式人物。但是，如果一個(gè)專業(yè)對(duì)自己培養(yǎng)的學(xué)生的就業(yè)和進(jìn)一步發(fā)展沒有系統(tǒng)全面的了解，很難說明該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是否真正得以實(shí)現(xiàn)，因此，要把畢業(yè)生的調(diào)查工作作為辦專業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，隨時(shí)得到畢業(yè)生的反饋意見，并在適當(dāng)時(shí)候調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)施方案，建立起不斷改進(jìn)的機(jī)制，使專業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 畢家駒. 美國(guó)的高等教育評(píng)估[J]. 夏天陽(yáng)主編. 各國(guó)高等教育評(píng)估[M]. 上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1997:69.
學(xué)校創(chuàng)建46年來，本科教學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系，辦學(xué)傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn)；專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，人才培養(yǎng)方案，教學(xué)計(jì)劃，師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革，實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐環(huán)節(jié)管理，質(zhì)量控制與信息反饋，教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等等日益得到社會(huì)的公認(rèn)，并為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。近年來，在211工程，世行貸款和985工程的支持下，軟硬件條件得到進(jìn)一步改善，學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越來越高，影響日益增強(qiáng)。然而，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步，對(duì)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求，抓好本科教學(xué)成為提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。對(duì)照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系，我們?cè)谵k學(xué)過程中，在以下方面還存在一定的問題，需要認(rèn)真加以改進(jìn):
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確；教學(xué)的中心地位，教學(xué)改革的核心地位，教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí)；學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足；課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足；教學(xué)過程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立；教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高；本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉。
二，總體時(shí)間安排:(初步以11年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1。7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神，細(xì)化，分解指標(biāo)體系，形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表，建設(shè)任務(wù)書，院級(jí)評(píng)估工作指南，和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體；
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu)；
⑶開始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作；
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，調(diào)查研究，資料整理，查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作；
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查，軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作。
2。10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作；
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收；
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料，并開展整改，促建工作；
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作。
3。11年1月-3月
⑴各學(xué)院開展院級(jí)評(píng)估，形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿；
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改，完善各類軟硬件設(shè)施；
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收，針對(duì)問題進(jìn)一步整改。
4。11年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，核實(shí)，修訂，補(bǔ)充，完善各類材料數(shù)據(jù)；
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料；
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料；
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
5。11年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料，初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告；
⑵完成校長(zhǎng)匯報(bào)提綱(包括文字，光盤材料)和特色報(bào)告；
⑶進(jìn)一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料；
⑷配合教育部開展進(jìn)校前的調(diào)研工作；
6。11年9月-11月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義，指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳；
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告，自評(píng)依據(jù)，校長(zhǎng)匯報(bào)提綱并向教育部，省教育廳和中國(guó)科學(xué)院匯報(bào)；
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì)，人員到位情況。
學(xué)校創(chuàng)建46年來,本科教學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系,辦學(xué)傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn);專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,人才培養(yǎng)方案,教學(xué)計(jì)劃,師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu),專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革,實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐環(huán)節(jié)管理,質(zhì)量控制與信息反饋,教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等等日益得到社會(huì)的公認(rèn),并為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn).近年來,在211工程,世行貸款和985工程的支持下,軟硬件條件得到進(jìn)一步改善,學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越來越高,影響日益增強(qiáng).然而,隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步,對(duì)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求,抓好本科教學(xué)成為提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵.對(duì)照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系,我們?cè)谵k學(xué)過程中,在以下方面還存在一定的問題,需要認(rèn)真加以改進(jìn):
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確;教學(xué)的中心地位,教學(xué)改革的核心地位,教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí);學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足;課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足;教學(xué)過程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立;教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高;本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉.
二,總體時(shí)間安排:(初步以05年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1.7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神,細(xì)化,分解指標(biāo)體系,形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表,建設(shè)任務(wù)書,院級(jí)評(píng)估工作指南,和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體;
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu);
⑶開始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作;
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開展學(xué)習(xí)動(dòng)員,調(diào)查研究,資料整理,查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作;
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查,軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作.
2.10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作;
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收;
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料,并開展整改,促建工作;
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各學(xué)院開展院級(jí)評(píng)估,形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿;
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改,完善各類軟硬件設(shè)施;
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收,針對(duì)問題進(jìn)一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)?；緺顟B(tài)數(shù)據(jù),核實(shí),修訂,補(bǔ)充,完善各類材料數(shù)據(jù);
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料;
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料;
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.
5.05年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料,初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告;
⑵完成校長(zhǎng)匯報(bào)提綱(包括文字,光盤材料)和特色報(bào)告;
⑶進(jìn)一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料;
⑷配合教育部開展進(jìn)校前的調(diào)研工作;
6.05年9月-10月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義,指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳;
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告,自評(píng)依據(jù),校長(zhǎng)匯報(bào)提綱并向教育部,省教育廳和中國(guó)科學(xué)院匯報(bào);
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì),人員到位情況.
7.05年11月
專家進(jìn)校正式評(píng)估開始.
公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)提供的主體，公立醫(yī)院改革是新醫(yī)改確定的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。長(zhǎng)期以來，公立醫(yī)院在事業(yè)單位管理體制下，其人力資源管理仍舊采取傳統(tǒng)的人事管理為主的管理模式，人力資源部門主要工作集中在日常招聘、工資審批、人事檔案管理、職稱晉升等常規(guī)性工作，醫(yī)院內(nèi)部尚未建立起戰(zhàn)略性、規(guī)范化的人力資源管理機(jī)制。如何通過公立醫(yī)院人事制度改革，建立起公立醫(yī)院有效的人力資源配置系統(tǒng)，尤其是醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，值得研究和探討。本文以北京市屬公立醫(yī)院為考察對(duì)象，分析了新形勢(shì)下公立醫(yī)院人力資源建設(shè)中存在的問題及其對(duì)策，以期為深化公立醫(yī)院人事制度改革做好準(zhǔn)備，提升公立醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一、公立醫(yī)院人力資源建設(shè)中存在的主要矛盾
目前，公立醫(yī)院人力資源建設(shè)過程中存在以下問題。
一是各醫(yī)院間學(xué)科發(fā)展不均衡，國(guó)際領(lǐng)先的高精尖人才缺乏;二是人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵技術(shù)人才、后備人才隊(duì)伍缺乏;三是公立醫(yī)院考核單元為獨(dú)立的科室，科室間缺乏團(tuán)隊(duì)合作，各學(xué)科間交叉協(xié)作、有序配合積極性不高，不便于聯(lián)合開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù);四是針對(duì)中青年專業(yè)技術(shù)人才缺乏科學(xué)有效且有針對(duì)性的培養(yǎng)措施;五是缺乏針對(duì)臨床一線護(hù)理人員的培育，護(hù)理人員流動(dòng)頻繁，增加了醫(yī)院人力資源管理成本;六是一定程度上忽略了管理人才的培養(yǎng)，沒有意識(shí)到醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)對(duì)于提高管理水平、最大化提升醫(yī)院各系統(tǒng)功能的重要性 。
二、人力資源建設(shè)及培養(yǎng)規(guī)劃
針對(duì)上述問題，公立醫(yī)院應(yīng)著力做好人才內(nèi)部遴選、培養(yǎng)、考核，外部引進(jìn)和人才使用五個(gè)環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)醫(yī)院人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
1.分層制定遴選條件，為建立合理的人才梯隊(duì)，儲(chǔ)備人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
建立醫(yī)院內(nèi)部的人才管理體制，對(duì)院內(nèi)人才進(jìn)行科學(xué)合理的分類。大類為領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)科骨干及學(xué)科骨干后備人選四個(gè)層次;對(duì)每個(gè)層次的人才均結(jié)合國(guó)家及北京市屆時(shí)的人才培養(yǎng)計(jì)劃制定符合醫(yī)院內(nèi)部實(shí)際情況的人才遴選條件;根據(jù)人才年齡、專業(yè)水平、科研能力等多方面的客觀指標(biāo)進(jìn)行有效區(qū)分;與衛(wèi)生部人才交流中心合作，對(duì)各層次候選人才進(jìn)行16種人格因素評(píng)價(jià)測(cè)試，符合條件者將入選相應(yīng)層次的人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行個(gè)性化的資助培養(yǎng)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。
2.全面加強(qiáng)人才內(nèi)部培養(yǎng)，制定階梯化、個(gè)性化的內(nèi)部培養(yǎng)方案，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)
對(duì)于醫(yī)院的核心人力資源——學(xué)科領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，醫(yī)院不僅要著眼于其專業(yè)技術(shù)水平的提升，更要注重其團(tuán)隊(duì)管理能力的提升，量身定制個(gè)性化的扶植方案，給予他們施展才能的空間，為他們“占領(lǐng)一片學(xué)術(shù)陣地、培養(yǎng)一支學(xué)術(shù)隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)一批學(xué)術(shù)骨干”提供必要的人力、物力、財(cái)力支持;鼓勵(lì)他們進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新，支持各學(xué)科間的交叉協(xié)作，聯(lián)合開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù);力爭(zhēng)通過他們的核心輻射作用，建立一支技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、富有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的高層次人才隊(duì)伍，帶動(dòng)整個(gè)學(xué)科水平的提升。
對(duì)于醫(yī)院人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量——學(xué)科骨干人才，醫(yī)院應(yīng)針對(duì)不同學(xué)科的人才制定個(gè)性化的培養(yǎng)目標(biāo)，做好人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)。不僅注重其專業(yè)水平的提升，同時(shí)注重對(duì)其管理能力的培養(yǎng)，為醫(yī)院培養(yǎng)一批高水平后備人才;同時(shí)鼓勵(lì)他們積極攻克疑難病癥或重大技術(shù)問題并及時(shí)跟蹤本專業(yè)最新進(jìn)展，積極參與科學(xué)研究和開展新技術(shù);選派一批技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)科單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)前沿的專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)的“新陳代謝”;對(duì)于發(fā)展成熟的學(xué)科，實(shí)施專科細(xì)化的發(fā)展模式，根據(jù)不同的專業(yè)發(fā)展方向，有針對(duì)性地深入培養(yǎng)?？苹呐R床人才。
對(duì)于人才隊(duì)伍中的后備力量——學(xué)科后備人才，醫(yī)院應(yīng)激勵(lì)他們?cè)谄D苦環(huán)境中歷練，在自我潛能挖掘中脫穎而出。對(duì)于他們的培養(yǎng)，側(cè)重于不斷開拓其學(xué)術(shù)視野，鼓勵(lì)他們不斷汲取學(xué)術(shù)精華，勇于承擔(dān)險(xiǎn)重的臨床任務(wù)并且在科研方面穩(wěn)中有創(chuàng)新、有突破;為他們推薦院內(nèi)院外適宜的導(dǎo)師，通過導(dǎo)師帶教進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)，發(fā)揮知名專家的傳幫帶作用帶動(dòng)他們快速進(jìn)步;邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家來院講學(xué)、學(xué)術(shù)交流，積極選派他們?cè)趪?guó)內(nèi)外進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)。通過多方位的聯(lián)合培養(yǎng)，不斷提升學(xué)科后備人才的技能，不斷充實(shí)我院的后備力量。 3.制定醫(yī)院內(nèi)部人才管理制度，科學(xué)合理地對(duì)各層次人才進(jìn)行定期考核
以“公開、公正、公平;相對(duì)改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)提高;動(dòng)態(tài)管理，定期抽查，定期考核”為原則，制定內(nèi)部人才管理制度。在培養(yǎng)期內(nèi)采取個(gè)人年度述職自評(píng)、定期抽查及考核相結(jié)合的考核形式對(duì)各層次人才進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)考核。
(1)個(gè)人年度述職自評(píng)。培養(yǎng)對(duì)象每年向醫(yī)院遞交自評(píng)工作報(bào)告，包括個(gè)人任期目標(biāo)執(zhí)行情況及存在的問題，需單位幫助解決的問題等。
(2)抽查考核。醫(yī)院對(duì)培養(yǎng)對(duì)象提交的自評(píng)工作報(bào)告等材料進(jìn)行審核，醫(yī)院按一定比例對(duì)被培養(yǎng)對(duì)象業(yè)績(jī)、人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查。
(3)終末考核。培養(yǎng)對(duì)象在任期結(jié)束時(shí)，需按任期目標(biāo)進(jìn)行終末述職報(bào)告，醫(yī)院對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。
4.加大人才外部引進(jìn)力度，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
人才引進(jìn)是人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于醫(yī)院緊缺的高層次人才以及弱勢(shì)學(xué)科的高層次人才，通過引進(jìn)的方式可以快速有效地進(jìn)行人才的補(bǔ)充，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的跨越式發(fā)展和醫(yī)院整體學(xué)科的均衡發(fā)展。
首先依據(jù)醫(yī)院整體發(fā)展規(guī)劃及醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科現(xiàn)有人才梯隊(duì)情況，建立高層次人才引進(jìn)機(jī)制，制訂人才引進(jìn)管理辦法和合理、切實(shí)可行的人才引進(jìn)計(jì)劃，以不同形式，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)院發(fā)展所需的關(guān)鍵、緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人員。逐步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為醫(yī)院持續(xù)、健康發(fā)展提供人才保障。
拓寬工作思路及人才引進(jìn)渠道，由被動(dòng)等待接收簡(jiǎn)歷方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽叱鋈ブ鲃?dòng)尋訪，積極參與招聘活動(dòng)，到各高校、研究機(jī)構(gòu)等單位主動(dòng)尋找人才。通過網(wǎng)絡(luò)、專項(xiàng)招聘會(huì)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、項(xiàng)目合作、人才交流和智力引進(jìn)等多種形式，吸引海內(nèi)外高層次人才，使人才為我所用。以博士后科研工作站為切入點(diǎn)，對(duì)部分專業(yè)人員以博士后進(jìn)站方式引進(jìn)，通過博士后期間培養(yǎng)和考核的優(yōu)秀專業(yè)人員可留院工作。
嚴(yán)格規(guī)范高層次人才引進(jìn)程序，嚴(yán)把引進(jìn)人才質(zhì)量;聘請(qǐng)相關(guān)專家組成招聘專家組，對(duì)應(yīng)聘人員理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和個(gè)人素養(yǎng)進(jìn)行全方位綜合考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)人才的考察，保證人才引進(jìn)質(zhì)量，降低人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)。
另外，醫(yī)院需對(duì)引進(jìn)的人才設(shè)定任期目標(biāo)，并進(jìn)行定期考核，設(shè)立量化的科學(xué)的考核指標(biāo)，激勵(lì)他們?nèi)吮M其才、才盡其用，為醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展不斷地貢獻(xiàn)自己的力量。
5.重視人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，全方位提升人員整體素質(zhì)
公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員中，護(hù)理人員占據(jù)了一半的比重，他們工作量大，工作時(shí)間不規(guī)律;工作壓力大，風(fēng)險(xiǎn)高，直接面對(duì)病患及家屬;職業(yè)發(fā)展困惑多，需要兼顧個(gè)人職業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)帶來的壓力。上述因素導(dǎo)致了護(hù)理人員沉重的身心負(fù)擔(dān)。首先，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)工作量、床位數(shù)配備相應(yīng)的護(hù)理人員數(shù)量，通過需求調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)考察，科學(xué)合理地配置不同科室、病區(qū)的護(hù)理人員數(shù)量，保證護(hù)理人員隊(duì)伍。其次，醫(yī)院應(yīng)創(chuàng)造以人為本的文化氛圍，營(yíng)造尊重、關(guān)愛護(hù)理人員的良好氛圍，完善相應(yīng)的福利制度，包括工作環(huán)境、休息環(huán)境、排班制度、休假規(guī)定等等，使得醫(yī)院工作環(huán)境更加人性化、柔性化。再次，積極開展護(hù)理教育，重視護(hù)理人才培養(yǎng)，特別是重視護(hù)理人員的繼續(xù)教育及新技能的培訓(xùn)，同時(shí)職能部門對(duì)護(hù)理人員的職業(yè)生涯進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的指導(dǎo)，使得護(hù)理人員原有的知識(shí)不斷更新、擴(kuò)充;定期開展護(hù)理座談與交流，緩解護(hù)理人員的工作壓力，了解他們的需求與愿景，滿足他們的情感需要，增強(qiáng)其心理歸屬感。
對(duì)于醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)，醫(yī)院應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：充分認(rèn)識(shí)管理人才在醫(yī)院發(fā)展中的作用與地位，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性達(dá)成共識(shí);把管理人才的培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)的規(guī)劃之中 ，選擇有專業(yè)基礎(chǔ)，有管理素質(zhì)的人員，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行培訓(xùn);改革人事管理制度，建立管理人員科學(xué)的管理職稱評(píng)定制度，不斷激發(fā)管理干部的工作熱情;定期開辦管理沙龍，給予管理人員交流互動(dòng)、案例討論、情景模擬的平臺(tái);管理干部的學(xué)習(xí)情況、學(xué)術(shù)水平及工作能力進(jìn)行經(jīng)?？己耍煽?jī)載入業(yè)績(jī)檔案，作為提職晉升的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)各級(jí)管理干部主動(dòng)鉆研管理知識(shí)的積極性。
三、完善績(jī)效管理體系，健全醫(yī)院內(nèi)部考核與激勵(lì)機(jī)制
在新醫(yī)改和事業(yè)單位改革的宏觀政策背景下，適應(yīng)公立醫(yī)院公益性要求，以北京市醫(yī)管局對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效考核任務(wù)為導(dǎo)向，結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)，更新和完善醫(yī)院績(jī)效管理體系，健全醫(yī)院內(nèi)部考核與激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效考核與評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心工作，醫(yī)院從以下角度制定、完善績(jī)效考核指標(biāo)。
一是運(yùn)用平衡計(jì)分卡法(BSC)構(gòu)建醫(yī)院整體績(jī)效考核指標(biāo)體系。
二是運(yùn)用目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)管理法確定個(gè)人績(jī)效考核具體指標(biāo)。
三是以醫(yī)院信息信息系統(tǒng)為平臺(tái)，充分掌握全院職工各項(xiàng)信息，建立信息反饋、定期報(bào)告制度，為全面績(jī)效管理奠定基礎(chǔ)。
四是針對(duì)醫(yī)院高層次人才，建立和完善醫(yī)院人才管理、考核制度，建立高層次人才動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障措施;各相關(guān)部門及時(shí)掌握高層次人才臨床業(yè)績(jī)、科研成果、學(xué)科建設(shè)等情況，向高層次人才通報(bào)有關(guān)政策，聽取高層次人才的意見和建議。
五是重視績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，建立多種激勵(lì)機(jī)制，除了物質(zhì)激勵(lì)，也可將績(jī)效考核結(jié)果與進(jìn)修、優(yōu)先推薦資助出國(guó)學(xué)習(xí)、推薦申報(bào)課題;優(yōu)先推薦申報(bào)院外各類人才資助及人才表彰評(píng)選等非物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合。
1護(hù)理學(xué)專業(yè)認(rèn)證準(zhǔn)備工作
1.1廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保認(rèn)證工作深入人心全員參與是做好認(rèn)證工作的保障。學(xué)院除了制作展板、專題網(wǎng)站、學(xué)院畫冊(cè)、報(bào)紙?？麄髡J(rèn)證工作外，還特別印發(fā)了護(hù)理學(xué)專業(yè)認(rèn)證手冊(cè)，手冊(cè)從認(rèn)證的背景知識(shí)、我校護(hù)理學(xué)專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐和成果、專家訪談環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作、論證標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)方面介紹了護(hù)理學(xué)專業(yè)認(rèn)證的相關(guān)知識(shí)。多渠道組織全校師生學(xué)習(xí)解讀專業(yè)認(rèn)證手冊(cè)，以期達(dá)到人人了解認(rèn)證、人人關(guān)心認(rèn)證、人人參與認(rèn)證的目的。在認(rèn)證工作前一周，學(xué)校召開了臨戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，校領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是要充分認(rèn)識(shí)認(rèn)證工作對(duì)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的重要意義；二是要職責(zé)明確、分工到人；三是要振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，集中精力，出色完成認(rèn)證工作。
1.2整理歸納總結(jié)，認(rèn)真撰寫自評(píng)報(bào)告實(shí)事求是、客觀呈現(xiàn)是做好認(rèn)證的態(tài)度。學(xué)院根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的護(hù)理學(xué)專業(yè)本科教育10個(gè)領(lǐng)域的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（宗旨及目標(biāo)、教育計(jì)劃、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定、學(xué)生、教師、教育資源、教育評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、管理與行政、改革與發(fā)展）認(rèn)真撰寫自評(píng)報(bào)告，反復(fù)推敲、斟酌，完成近4萬(wàn)字的自評(píng)報(bào)告，其中提供的數(shù)據(jù)力求準(zhǔn)確，實(shí)事求是，亮點(diǎn)特色要提煉準(zhǔn)確，存在的差距要認(rèn)真分析，客觀呈現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)自評(píng)報(bào)告整理近5年的檔案以備專家組檢查審閱，其中原始檔案和專業(yè)發(fā)展的歷史檔案非常重要。為了確保專業(yè)認(rèn)證期間各項(xiàng)工作的順利開展，學(xué)院還制作了工作人員手冊(cè)和專家工作手冊(cè)，以便隨時(shí)查閱。
1.3加大基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件扎實(shí)的基礎(chǔ)和平時(shí)的積累是做好認(rèn)證的前提。在基礎(chǔ)教學(xué)條件建設(shè)方面，我校擁有國(guó)家級(jí)護(hù)理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。專業(yè)認(rèn)證期間對(duì)學(xué)校環(huán)境、實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和辦公環(huán)境進(jìn)行了美化修繕，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享平臺(tái)建設(shè)，新增了中外文圖書，引進(jìn)了護(hù)理外文數(shù)據(jù)庫(kù)，保證論證工作的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)院有完整的資料數(shù)據(jù)庫(kù)，每位教師的學(xué)歷、學(xué)位、論文、論著、課題、獲獎(jiǎng)等資料均掃描歸檔，為每名教師建立了個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，為此次論證材料的準(zhǔn)備提供了快速便捷的支撐。
2護(hù)理學(xué)專業(yè)認(rèn)證的流程
專業(yè)認(rèn)證過程包括學(xué)校自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考察、提出認(rèn)證建議和認(rèn)證結(jié)論等步驟。現(xiàn)場(chǎng)考察流程可以總結(jié)為：①聽：召開全校范圍的論證啟動(dòng)大會(huì)，介紹我校護(hù)理學(xué)專業(yè)的建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)回答專家提出的問題；②察：對(duì)我校基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施（基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院和圖書館）、兩所附屬醫(yī)院、一所社區(qū)實(shí)習(xí)基地和護(hù)理學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等進(jìn)行實(shí)地考察；③訪：走訪學(xué)院各教研室，與教研室教師座談，查看教研室教學(xué)文件等；④談：組織召開6場(chǎng)不同層面的座談會(huì)，包括專家、教師、管理人員和不同年級(jí)學(xué)生座談會(huì)；⑤查：查閱護(hù)理學(xué)專業(yè)相關(guān)支撐材料；⑥反饋：召開由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)理學(xué)院全體教師、附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)等參加的反饋會(huì)議，專家組將形成的初步意見和結(jié)論反饋給學(xué)校。
3護(hù)理學(xué)專業(yè)認(rèn)證的收獲
3.1明確了專業(yè)發(fā)展的定位和方向通過專業(yè)認(rèn)證，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到中醫(yī)院校護(hù)理學(xué)專業(yè)的辦學(xué)定位首先要符合護(hù)理學(xué)本科專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，突出中醫(yī)護(hù)理特色，培養(yǎng)具有扎實(shí)西醫(yī)護(hù)理知識(shí)與技能、中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢(shì)、貫穿人文護(hù)理的中西醫(yī)結(jié)合護(hù)理人才。充分體現(xiàn)“夯實(shí)西醫(yī)，突出中醫(yī)，加強(qiáng)人文，注重整體”的辦學(xué)理念。
3.2梳理了教學(xué)全過程，鍛煉了一支教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)認(rèn)證期間，我院詳細(xì)梳理了教學(xué)的全過程，主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源、專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面的情況，形成自評(píng)報(bào)告的同時(shí)，找出教學(xué)過程中存在的差距和問題，制訂出切實(shí)可行的整改方案，加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)全過程的監(jiān)控與管理，提高了教學(xué)質(zhì)量，使教學(xué)管理工作走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。同時(shí)也鍛煉了一支高效的教學(xué)管理隊(duì)伍。
3.3提升了護(hù)理學(xué)專業(yè)的地位我校是全國(guó)中醫(yī)院校第一個(gè)通過教育部專業(yè)論證的學(xué)校，通過論證使大家充分認(rèn)識(shí)到中醫(yī)院校開辦護(hù)理學(xué)專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與管理水平也得到具體體現(xiàn)，學(xué)校也更加重視護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，從人力、物力、財(cái)力等方面都給予了大力支持。同時(shí)，專業(yè)認(rèn)證也是對(duì)我國(guó)高等中醫(yī)院校護(hù)理學(xué)教育的充分肯定。
3.4搭建了相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)在專業(yè)論證工作中，我們與全國(guó)兄弟院校和醫(yī)院搭建了一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，學(xué)習(xí)彼此在教學(xué)和管理中的經(jīng)驗(yàn)，為提高辦學(xué)質(zhì)量和將來的院校間深入合作奠定了基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)護(hù)理專業(yè)的共同發(fā)展。
4論證后的整改與思考
專家組對(duì)我校護(hù)理學(xué)專業(yè)建設(shè)情況給予了充分的肯定，同時(shí)對(duì)今后發(fā)展提出了建設(shè)性的意見和建議。針對(duì)如何彰顯中醫(yī)護(hù)理特色的問題，我校從中醫(yī)護(hù)理課程設(shè)置為切入點(diǎn)進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，研究中醫(yī)護(hù)理核心課程模塊，完善課程體系，加大教學(xué)改革，規(guī)范實(shí)踐環(huán)節(jié)，全面提高中醫(yī)院校的護(hù)理人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.1修訂完善人才培養(yǎng)方案，明確中醫(yī)護(hù)理核心課程模塊在“夯實(shí)西醫(yī)，突出中醫(yī)，加強(qiáng)人文，注重整體”辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，我院構(gòu)建了6大課程模塊，“夯實(shí)西醫(yī)”主要是設(shè)置了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、基礎(chǔ)護(hù)理課程、臨床護(hù)理課程3個(gè)模塊，主要加強(qiáng)學(xué)生西醫(yī)護(hù)理知識(shí)和技能的培養(yǎng)；“突出中醫(yī)”主要設(shè)置了中醫(yī)護(hù)理課程模塊，建立整體觀念、辨證施護(hù)的理念，加強(qiáng)學(xué)生中醫(yī)護(hù)理知識(shí)和技能的培養(yǎng)；“加強(qiáng)人文”主要是設(shè)置人文社科課程模塊，在設(shè)置護(hù)理心理學(xué)、護(hù)理倫理學(xué)、護(hù)理教育學(xué)、健康教育學(xué)、護(hù)理管理學(xué)、護(hù)理美學(xué)、人際溝通等課程的基礎(chǔ)上，增設(shè)護(hù)理美學(xué)、人際溝通實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)；素質(zhì)拓展模塊主要是通過第一課堂延伸至第二課堂，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。6個(gè)課程模塊體現(xiàn)了中西醫(yī)結(jié)合、注重整體的理念。有關(guān)中醫(yī)護(hù)理核心課程模塊的確定，設(shè)置了調(diào)查問卷，在全國(guó)中醫(yī)院校進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，并在全國(guó)中醫(yī)藥高等教育學(xué)會(huì)護(hù)理教育研究會(huì)理事大會(huì)上充分討論和論證，達(dá)成一致意見。中醫(yī)護(hù)理課程總學(xué)時(shí)在300學(xué)時(shí)左右，分為3個(gè)知識(shí)模塊：中醫(yī)學(xué)概論包括中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中醫(yī)診斷學(xué)、中藥學(xué)、方劑學(xué)4門課程，5~7.5學(xué)分；中醫(yī)護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)涵蓋中醫(yī)護(hù)理發(fā)展史、一般護(hù)理、辨證護(hù)理、中醫(yī)食療、針灸推拿、中醫(yī)護(hù)理技術(shù)等內(nèi)容，3~5.5學(xué)分；中醫(yī)臨床護(hù)理學(xué)包括中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒護(hù)理學(xué)，以中醫(yī)內(nèi)科護(hù)理學(xué)為主，3~5學(xué)分。同時(shí)，加大實(shí)踐課比例，增加辨證施護(hù)的實(shí)訓(xùn)課，中醫(yī)護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)的實(shí)踐比例建議不少于40%，其他知識(shí)模塊的實(shí)踐比例建議為10%~30%。
4.2修訂完善實(shí)習(xí)計(jì)劃和大綱，強(qiáng)化臨床中醫(yī)護(hù)理特色我校護(hù)理學(xué)專業(yè)擁有36所實(shí)習(xí)基地，有一套健全的教學(xué)基地評(píng)估體系，通過此次專業(yè)論證，對(duì)實(shí)習(xí)計(jì)劃做出相應(yīng)調(diào)整：畢業(yè)實(shí)習(xí)中應(yīng)有不少于4周的中醫(yī)特色科室實(shí)習(xí)。在原來實(shí)綱的基礎(chǔ)上，明確指出應(yīng)該掌握的8項(xiàng)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，出科考試中增加中醫(yī)護(hù)理知識(shí)與技能的考核內(nèi)容，每位學(xué)生根據(jù)所實(shí)習(xí)的科室制作一份體現(xiàn)中醫(yī)護(hù)理特色的健康教育手冊(cè)，充分應(yīng)用中醫(yī)護(hù)理知識(shí)和技能解決患者的健康問題。通過論證，醫(yī)院進(jìn)一步營(yíng)造了中醫(yī)護(hù)理文化氛圍；規(guī)范了臨床護(hù)理教學(xué)檔案，強(qiáng)化了臨床中醫(yī)護(hù)理特色，保證學(xué)生在實(shí)習(xí)期間中醫(yī)護(hù)理教學(xué)的連貫性，提升了中醫(yī)護(hù)理實(shí)踐水平。
4.3完善護(hù)理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心功能，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)在國(guó)家級(jí)護(hù)理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與管理，并與附屬醫(yī)院建立了信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化多點(diǎn)互動(dòng)式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與醫(yī)院資源共享。同時(shí)實(shí)驗(yàn)中心還增設(shè)了虛擬仿真教學(xué)區(qū)、中醫(yī)護(hù)理養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理實(shí)驗(yàn)區(qū)。在培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力的同時(shí)，加強(qiáng)了學(xué)生中醫(yī)護(hù)理技能的訓(xùn)練。
4.4重視雙師型人才的培養(yǎng)和認(rèn)可師資的引進(jìn)、培養(yǎng)與考核是教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。我校一直以來重視雙師型人才的培養(yǎng)和認(rèn)可，學(xué)院教師的執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和執(zhí)業(yè)護(hù)士證均在附屬醫(yī)院注冊(cè)，目前雙師型教師占75%，通過認(rèn)證發(fā)現(xiàn)，臨床護(hù)理師資雙師型比例偏低，因達(dá)到省教育廳教學(xué)職稱條件存在一定的困難，學(xué)校人事處決定為附屬醫(yī)院護(hù)理人員兼聘學(xué)校認(rèn)可的教學(xué)職稱制訂專項(xiàng)政策，解決了臨床雙師型教師的問題。同時(shí)，我校每年劃撥臨床護(hù)理師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)為附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院、實(shí)習(xí)醫(yī)院培訓(xùn)臨床帶教師資，培養(yǎng)了一支結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的兼職師資隊(duì)伍。
4.5建立健全社區(qū)護(hù)理、精神科護(hù)理教學(xué)基地論證前，我校只有兩個(gè)社區(qū)實(shí)習(xí)基地作為試點(diǎn)，沒有全面開展社區(qū)護(hù)理實(shí)習(xí)和精神科護(hù)理實(shí)習(xí)。通過論證，推動(dòng)了我校社區(qū)護(hù)理、精神科護(hù)理教學(xué)基地的建設(shè)，現(xiàn)建立了8個(gè)社區(qū)實(shí)習(xí)基地和5個(gè)精神科護(hù)理實(shí)習(xí)基地，畢業(yè)實(shí)習(xí)中，各自安排2周的實(shí)習(xí)。構(gòu)建了學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)三位一體的實(shí)踐教學(xué)模式，形成了貼近臨床、突出中醫(yī)、延伸社區(qū)、服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐教學(xué)體系。
4.6建立全方位教學(xué)評(píng)價(jià)體系教學(xué)評(píng)價(jià)是提升護(hù)理教學(xué)質(zhì)量不可忽視的重要環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)缺少一整套科學(xué)的、可行的評(píng)價(jià)體系，我校參照《標(biāo)準(zhǔn)》，建立全方位教學(xué)評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估和反饋，綜合運(yùn)用學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)等方法，注重對(duì)學(xué)生的“學(xué)”和教師的“教”進(jìn)行縱向的比較。通過認(rèn)證，進(jìn)一步建立了形成性評(píng)價(jià)規(guī)范和要求，豐富了教學(xué)評(píng)價(jià)的形式和手段，加大了形成性評(píng)價(jià)的比例，使教師更注重將學(xué)生綜合能力評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
一、預(yù)算績(jī)效管理的主要做法
（1）建章立制，構(gòu)建績(jī)效管理制度體系。
近年來江蘇沛縣以提高財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，積極構(gòu)建事前、事中、事后全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件要求和沛縣實(shí)際，相繼制定出臺(tái)了《沛縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《沛縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見》《沛縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供了有力的制度保障。
（2）明確程序，科學(xué)編制績(jī)效預(yù)算。
按照預(yù)算績(jī)效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級(jí)部門預(yù)算為突破口，嘗試將績(jī)效目標(biāo)管理融入到部門預(yù)算編制中，要求績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制二上二下程序，預(yù)算部門對(duì)于50萬(wàn)元以上的財(cái)政資金支出項(xiàng)目，必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)審核在一上階段進(jìn)行，調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)審核在二上階段進(jìn)行。財(cái)政業(yè)務(wù)科室組織初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性和完整性，預(yù)算科具體實(shí)施評(píng)審工作。業(yè)務(wù)科室在二下階段通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績(jī)效目標(biāo)，并將項(xiàng)目信息及績(jī)效目標(biāo)批復(fù)文件下達(dá)到部門。
（3）自評(píng)為主、突出重點(diǎn)，分層次穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2015年初，縣財(cái)政局制定下發(fā)了《2015年縣本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，明確了部門自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，分別確定了當(dāng)年的縣本級(jí)自評(píng)項(xiàng)目24個(gè)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目10個(gè)，提出了相關(guān)工作程序及要求。自評(píng)單位組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目評(píng)價(jià)組，根據(jù)年初工作方案，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，最終形成績(jī)效報(bào)告上報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，組建重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序分不同層次采取多種方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于政府重點(diǎn)關(guān)注及難度較大的住房保障、農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施；對(duì)于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，由財(cái)政業(yè)務(wù)科室人員與聘請(qǐng)的專家聯(lián)合組建評(píng)價(jià)組實(shí)施評(píng)價(jià)；對(duì)于從單位自評(píng)項(xiàng)目中按20%比例抽取的作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由財(cái)政各業(yè)務(wù)科室自行組建評(píng)價(jià)組對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、客觀性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問題
（1）績(jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)。
很多部門單位的預(yù)算績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理是提高財(cái)政資金使用效率的著力點(diǎn)，往往視為削權(quán)，長(zhǎng)期形成的重分配、輕績(jī)效的觀念沒有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致對(duì)開展績(jī)效管理工作重視不夠，甚至陽(yáng)奉陰違，部門之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。
（2）人員力量配備不足，技術(shù)力量欠缺。
目前，沛縣未成立績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)，績(jī)效管理工作主要由預(yù)算科1人牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督、預(yù)算、投資評(píng)審等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室具體配合。當(dāng)前，縣財(cái)政部門和主管部門均缺乏專家型的績(jī)效管理人才，尤其缺乏既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。
（3）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善。
財(cái)政支出范圍廣泛，具有層次不同、領(lǐng)域不同、支出性質(zhì)不同的復(fù)雜性。在國(guó)家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系情況下，沛縣制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)是依據(jù)上級(jí)精神與借鑒外地經(jīng)驗(yàn)而形成的，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評(píng)價(jià)方法單一，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的適用性，造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。
（4）評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效利用。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作最重要的作用是通過績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財(cái)政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。從目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況看，評(píng)價(jià)結(jié)果沒有與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的建議
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全程績(jī)效理念。
首先，從政府層面要給予高度重視，主導(dǎo)成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、財(cái)政組織、部門實(shí)施、中介配合、社會(huì)參與的良性機(jī)制。其次，政府及其各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化績(jī)效管理主體意識(shí)，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)合理分解、量化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，測(cè)算資金需求，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)；在預(yù)算執(zhí)行中，全過程的績(jī)效監(jiān)控應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過結(jié)果與目標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)預(yù)算部門的職能履行情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。
一是財(cái)政部門應(yīng)建立健全績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)職能，配備專職工作人員，并明確工作職責(zé)，各業(yè)務(wù)科室之間要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級(jí)人才和財(cái)力缺乏的實(shí)際情況，引入政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，采取多種方式，不斷充實(shí)專家隊(duì)伍，并建立專家跟蹤考核機(jī)制，及時(shí)更新專家?guī)?，?shí)現(xiàn)滾動(dòng)管理。三是建立預(yù)算績(jī)效管理外部協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位的督促和考評(píng)。
（3）建立符合地方實(shí)際、科學(xué)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
一是要依據(jù)財(cái)政部共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是結(jié)合縣域內(nèi)各部門的實(shí)際，合理分配業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高部門之間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的可用性。
（4）進(jìn)一步加大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度。
一是建立績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋制度，正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告形成后應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目單位、主管部門反饋項(xiàng)目的成效、存在問題及整改意見，同時(shí)財(cái)政會(huì)同監(jiān)察部門督促其整改落實(shí)。二是將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，以評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，對(duì)于績(jī)效顯著的延續(xù)項(xiàng)目，可優(yōu)先安排資金；屬于一次性項(xiàng)目的，相對(duì)于同類項(xiàng)目可予以傾斜；對(duì)不落實(shí)整改意見或整改不到位的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減直至取消項(xiàng)目預(yù)算。三是擴(kuò)大績(jī)效信息公開內(nèi)容和范圍。按照政府信息公開的有關(guān)要求，逐步擴(kuò)大績(jī)效信息公開內(nèi)容和范圍，將績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、報(bào)告審核情況等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)部門的支出責(zé)任。四是建立財(cái)政資金績(jī)效跟蹤問責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目完成的質(zhì)量成效、規(guī)范管理、資金使用等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，應(yīng)建議政府監(jiān)察部門啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)，提高部門對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效的重視和開展績(jī)效管理工作的自覺性。
（5）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造績(jī)效氛圍。
1.1明確思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
本科教學(xué)水平評(píng)估是對(duì)本科教育的一次大檢閱，是規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)與管理，促進(jìn)學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教育質(zhì)量的一項(xiàng)重大措施,符合我國(guó)高等教育改革的實(shí)際需要,這對(duì)于我國(guó)高等教育的科學(xué)發(fā)展是很有必要的。我院充分認(rèn)識(shí)到迎評(píng)促建對(duì)提高學(xué)院教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的重大意義。2006年初學(xué)院成立了本科教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，專家小組及工作小組，對(duì)照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》制定了珠江醫(yī)院《迎接本科教學(xué)水平評(píng)估組織實(shí)施方案》，對(duì)主要內(nèi)容和要求做了詳細(xì)的說明。學(xué)院上下明確了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，牢固樹立迎評(píng)促建工作的中心地位。全院動(dòng)員、全員動(dòng)員，“人人皆知、人人過關(guān)”，全院同志在思想上樹立高度的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感、使命感，充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神。充分認(rèn)識(shí)評(píng)估的重要性和艱巨性的同時(shí)，對(duì)本科評(píng)估的目的及意義有了更深層次的了解。
1.2明確任務(wù),統(tǒng)一方向
為迎接預(yù)評(píng)估，學(xué)院提出了“全員參與、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)先、突出重點(diǎn)”的工作思路，全院一盤棋，成立了評(píng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)建辦公室，機(jī)關(guān)工作組，督導(dǎo)小組，臨床評(píng)建組，其中臨床按照業(yè)務(wù)分工分了14個(gè)組，每個(gè)組的任務(wù)都非常明確。穩(wěn)抓評(píng)建重點(diǎn)：一是各種評(píng)估材料的準(zhǔn)備；二是教員、學(xué)員的準(zhǔn)備；三是硬件條件的準(zhǔn)備。學(xué)院、教研室、三級(jí)學(xué)科三個(gè)層面按照評(píng)建要求準(zhǔn)備，層層落實(shí)，責(zé)任到人。
1.3明確計(jì)劃,統(tǒng)一步驟
我院的迎評(píng)工作大致分為以下幾個(gè)階段：①學(xué)院組織專家及評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員與校本部專家共同赴外院參觀學(xué)習(xí)階段；②學(xué)院組織評(píng)建專家集中學(xué)習(xí)，制定《迎接本科教學(xué)水平評(píng)估組織實(shí)施方案》，迎評(píng)工作全校動(dòng)員階段；③2008年5月份學(xué)校自查階段；④2008年7-8月份請(qǐng)外校專家模擬評(píng)估檢查；⑤2008年9月份迎接廣東省教育廳本科教學(xué)工作檢查評(píng)估；⑥2008年12月迎接教育部專家檢查；⑦學(xué)校整改階段。根據(jù)各階段要求，學(xué)院各部門從全員迎評(píng)知識(shí)掌握、教師學(xué)生培訓(xùn)、座談會(huì)的準(zhǔn)備、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及迎評(píng)材料的整理等五個(gè)方面，積極準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行自查、自糾、自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善。根據(jù)學(xué)校兩次自評(píng)的情況，外校專家模擬評(píng)估檢查及廣東省教育廳本科教學(xué)工作檢查評(píng)估情況,總結(jié)各階段存在的問題和不足，針對(duì)存在問題對(duì)下一步工作重點(diǎn)作詳細(xì)的部署，進(jìn)一步明確了各處（室、部）、各教研室、科室的任務(wù)分工，制定了嚴(yán)格落實(shí)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
1.4明確細(xì)節(jié)和重點(diǎn),統(tǒng)一部署
由于我校前身為第一軍醫(yī)大學(xué)，從為部隊(duì)培養(yǎng)醫(yī)科人才到為地方培養(yǎng)人才，面臨人才培養(yǎng)對(duì)象，辦校方針的轉(zhuǎn)變，在行政、管理、教學(xué)等方面與地方院校存在差異。而采用現(xiàn)行的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》對(duì)我校的本科教育教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)論都有可能出現(xiàn)偏差。因此根據(jù)我校參加外校本科教學(xué)評(píng)估專家經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我校實(shí)際，加深評(píng)估方案中部分指標(biāo)內(nèi)涵的理解和把握，明確細(xì)節(jié)和重點(diǎn)，制定了詳細(xì)的指導(dǎo)意見，并統(tǒng)一進(jìn)行部署落實(shí)。例如關(guān)于迎評(píng)材料的準(zhǔn)備方面：明確了分卷材料要嚴(yán)格按一、二級(jí)指標(biāo)中的各觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)備，對(duì)這部分內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)和特色。關(guān)于迎評(píng)準(zhǔn)備工作中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題方面，強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵指標(biāo)的準(zhǔn)備是迎評(píng)資料準(zhǔn)的重點(diǎn)，注意基本數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)評(píng)估指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)中最易出現(xiàn)的問題，考察與考核中易出現(xiàn)的問題作等也進(jìn)行詳細(xì)的分析和說明。
2加強(qiáng)建設(shè),注重質(zhì)量是迎評(píng)工作的核心
2.1加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè)、教學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)
教學(xué)基地建設(shè)、教學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)是保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，近年我院每年投入教學(xué)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，進(jìn)行各項(xiàng)教學(xué)基地，教學(xué)硬件軟件設(shè)施和教學(xué)辦公設(shè)備的改進(jìn)。新增了各項(xiàng)內(nèi)外科教學(xué)式教室、外科操作技能訓(xùn)練室、外科手術(shù)室及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)用房共1450mm2。學(xué)院新增了數(shù)字化教室350mm2，用于多媒體教學(xué)。同時(shí)進(jìn)一步完善了教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教師課件及視頻材料經(jīng)歸類上傳方便學(xué)生自學(xué)和復(fù)習(xí)。所有臨床課程納入了計(jì)算機(jī)試題庫(kù)管理。增加了師生互動(dòng)園地，課外輔導(dǎo)專欄等，便于師生課外交流學(xué)習(xí)。學(xué)院2006年申請(qǐng)了全國(guó)腹腔鏡培訓(xùn)基地，正在積極進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的購(gòu)買和場(chǎng)地的建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是保證教學(xué)質(zhì)量的核心。針對(duì)臨床醫(yī)學(xué)院部分科室人員結(jié)構(gòu)欠合理，部分臨床教研室?guī)熧Y隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，高學(xué)歷的教師比例尚可，中級(jí)職稱教師比例仍未能達(dá)到要求的情況，為全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，學(xué)院制定了師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及中青年骨干教師培訓(xùn)選拔方案，鼓勵(lì)在職教師攻讀博士學(xué)位。學(xué)院從抓好骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)著手，以名優(yōu)教師為示范，組織中青年教師觀摩學(xué)習(xí)，并每年進(jìn)行中青年教師“教學(xué)擂臺(tái)賽”，教研室、教學(xué)督導(dǎo)組、優(yōu)秀教師點(diǎn)評(píng)的方法，迅速培養(yǎng)了大批中青年教師。學(xué)校及學(xué)院設(shè)立了教學(xué)基金，鼓勵(lì)中青年教師申請(qǐng)教學(xué)基金及發(fā)表教學(xué)論文，激發(fā)教學(xué)熱情，提高教師開展教學(xué)研究的積極性。鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)理論探索、課程建設(shè)及臨床技能等方面的教學(xué)改革。尤其我院的雙語(yǔ)教學(xué)及查房示范課件得到了校內(nèi)外專家的肯定和好評(píng)。通過上述措施，我院臨床師資隊(duì)伍穩(wěn)定，具備了成熟的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高了教學(xué)效果。
2.2嚴(yán)抓教學(xué)規(guī)范化管理
學(xué)院一貫重視教學(xué)管理的規(guī)范化建設(shè)，為了迎接本科教學(xué)評(píng)估，我院更是嚴(yán)抓教學(xué)規(guī)范化管理。先后制定了《課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《本科教學(xué)督導(dǎo)制度》、《臨床實(shí)習(xí)考核辦法》等制度和文件。內(nèi)外婦兒科以第6版教材為基礎(chǔ)，根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)特色和發(fā)展，重新編制了《臨床醫(yī)學(xué)教材》、《臨床醫(yī)學(xué)進(jìn)展》，匯集各學(xué)科最新的研究進(jìn)展和熱點(diǎn)問題，要求授課教師對(duì)衛(wèi)生部本科教材進(jìn)行深加工和再研究，使學(xué)生在學(xué)習(xí)臨床基本知識(shí)的同時(shí)，對(duì)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)及研究方向有了進(jìn)一步了解，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的醫(yī)學(xué)探索熱情。各科室及各教研室設(shè)立了專門的教學(xué)秘書，整理各種教學(xué)檔案及課件，教研室記錄手冊(cè)、臨床教學(xué)記錄手冊(cè)、教學(xué)過程實(shí)時(shí)記錄、對(duì)教學(xué)全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。
2.3嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控
教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)工作的生命線，直接關(guān)系到評(píng)估成敗。在傳統(tǒng)的課堂觀摩教學(xué)和臨床實(shí)習(xí)評(píng)估工作基礎(chǔ)上，我院進(jìn)一步建立起符合我院教學(xué)實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系，建立健全教學(xué)質(zhì)量管理制度。通過實(shí)施主講教師資格認(rèn)定制度，青年教師培養(yǎng)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度，教師課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，教學(xué)事故一票否決制度，同行評(píng)議制度，督導(dǎo)委員會(huì)聽課制度，青年教師講課比賽制度，研究生導(dǎo)師制度，研究生中期考核匯報(bào)制度，院系教學(xué)狀態(tài)評(píng)估與考試過程監(jiān)控制度，考試質(zhì)量分析制度和試卷評(píng)估制度等，增強(qiáng)了教學(xué)質(zhì)量意識(shí),建設(shè)了教學(xué)質(zhì)量文化,構(gòu)建了全員參與、全方位、全過程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，確保了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
2.4嚴(yán)抓臨床基本技能培養(yǎng)
學(xué)生的臨床基本技能和臨床思維的培養(yǎng)關(guān)系到學(xué)生成才關(guān)鍵，也是評(píng)估檢點(diǎn)內(nèi)容之一。為此，在強(qiáng)化訓(xùn)練的同時(shí)，學(xué)院編印了《臨床實(shí)習(xí)診療技術(shù)操作規(guī)范》，進(jìn)行臨床基本技能強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)臨床各科室常見技能內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范化整理匯編，并對(duì)各項(xiàng)技能設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范制作了包括外科無菌術(shù)，切開、縫合、止血、打結(jié)以及各種穿刺術(shù)等示范多媒體課件。錄制了主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師三級(jí)教學(xué)查房錄像，各類外科手術(shù)操作多媒體材料等。建立實(shí)習(xí)醫(yī)師外科操作手術(shù)室，購(gòu)買試驗(yàn)動(dòng)物，抽調(diào)優(yōu)秀中青年教師專職操作培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，科室篩選病例進(jìn)行實(shí)習(xí)醫(yī)師“主刀”操作，極大地加強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和臨床技能操作的規(guī)范性、正確性。
3歸納總結(jié),完善材料是迎評(píng)工作的重要內(nèi)容
在本科教學(xué)水平評(píng)估過程中，材料準(zhǔn)備亦是一個(gè)艱巨而瑣碎的工作，主要包括自評(píng)報(bào)告在內(nèi)的背景材料，佐證材料和備查材料。材料準(zhǔn)備過程也可以說是對(duì)學(xué)院多年來教學(xué)工作的總結(jié)回顧，有利于我們發(fā)現(xiàn)不足，更好地規(guī)劃今后的教學(xué)工作，促進(jìn)教學(xué)工作持續(xù)發(fā)展[3]。為此學(xué)院專門成立了相關(guān)的材料準(zhǔn)備工作小組，學(xué)習(xí)本科教學(xué)水平評(píng)估方案有關(guān)材料，將評(píng)估方案中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，深刻領(lǐng)會(huì)評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)涵和外延。各工作小組分工明確，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行全面收集、歸納和整理。各臨床科室及教研室組織專人收集整理原始材料，并進(jìn)行加工整理，一般由科室教學(xué)秘書或行政住院總醫(yī)師負(fù)責(zé)收集整理；材料撰寫小組在此基礎(chǔ)上進(jìn)行材料的加工，進(jìn)一步整理各項(xiàng)備查材料，撰寫初步總結(jié)材料；材料審核小組專家則對(duì)照評(píng)估指標(biāo)和要求對(duì)撰寫材料進(jìn)行進(jìn)一步檢查，查漏補(bǔ)缺，不斷規(guī)范，不斷完善。各教研室、各處室撰寫自評(píng)報(bào)告，學(xué)院匯總撰寫自評(píng)報(bào)告。自評(píng)材料的準(zhǔn)備充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)，突出特色項(xiàng)目，注重內(nèi)涵。備查材料目錄，自評(píng)結(jié)果及多媒體匯報(bào)材料通過學(xué)院專家小組論證及大學(xué)，省專家小組評(píng)估檢查，保證材料的準(zhǔn)確性，完善性和科學(xué)性。各專項(xiàng)評(píng)估結(jié)合學(xué)校的教學(xué)狀況、基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自評(píng)報(bào)告等材料公正、客觀；定性材料要有依據(jù)，具有說服力，定量材料要數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，有利于專家組結(jié)合進(jìn)校實(shí)地考察作出評(píng)判。
【關(guān)鍵詞】高職 課程建設(shè) 評(píng)價(jià)體系
【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）04-0016-02
一、高職課程建設(shè)評(píng)價(jià)體系內(nèi)涵
高職課程評(píng)價(jià)是指研究、評(píng)價(jià)課程價(jià)值的過程，是由判斷課程在改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方面的價(jià)值的諸活動(dòng)構(gòu)成的，其目的在于促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，促使教師創(chuàng)造性地教育教學(xué)，促動(dòng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者實(shí)施全過程的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》中明確提出建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制。
二、高職課程建設(shè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則
堅(jiān)持“以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，把課建設(shè)與課程評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，把學(xué)院投資建設(shè)與課程自我發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持以下原則：（一）導(dǎo)向性原則。以培養(yǎng)滿足企業(yè)和地方發(fā)展需要的高技能人才為目標(biāo)，以提高學(xué)生能力為重點(diǎn)，突出反映高職教育區(qū)域性和職業(yè)特色。（二）實(shí)效性原則。課程建設(shè)評(píng)價(jià)是為了通過評(píng)估達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的目的。（三）發(fā)展性原則。課程建設(shè)評(píng)價(jià)是為了課程改進(jìn)和課程發(fā)展服務(wù)的。（四）整合性原則。課程建設(shè)評(píng)價(jià)是一個(gè)整體，必須以整合的思維予以整體把握。（五）可行性原則。課程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和評(píng)估程序力求重點(diǎn)突出，簡(jiǎn)明扼要，便于操作，提高工作效率。
三、高職課程評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
（一）課程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的遴選和修訂依據(jù)
課程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建以教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》、《國(guó)家精品資源共享課評(píng)審指標(biāo)體系》及相關(guān)文獻(xiàn)為參照，突出課程內(nèi)容要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程要和生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書要和職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育要和終身學(xué)習(xí)對(duì)接，對(duì)課程建設(shè)中涉及到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出更明確、更具體和可操作性的要求重點(diǎn)突出具有代表性的指標(biāo)，凸顯職業(yè)教育的特色，體現(xiàn)目標(biāo)管理和過程管理的要求。
（二）課程建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的基本內(nèi)容
課程建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的基本內(nèi)容包括了共八項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，二十一個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。如下圖：
（三）課程建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)施程序
課程建設(shè)評(píng)價(jià)分為課程自評(píng)和專家評(píng)價(jià)兩個(gè)方面、三個(gè)步驟進(jìn)行。1.課程自評(píng)。課程建設(shè)評(píng)價(jià)材料的第一要件為課程自評(píng)報(bào)告及其附件。課程自評(píng)報(bào)告是對(duì)課程建設(shè)成效、師資隊(duì)伍構(gòu)建和教學(xué)資源利用的全面總結(jié)和概述。此外，各被評(píng)價(jià)核心專業(yè)課程需按固定模板和范式提交，反映各門專業(yè)主干課程概況的課程簡(jiǎn)況表以及課程建設(shè)方案，作為支撐課程評(píng)價(jià)結(jié)論的主要材料和文件。2.材料評(píng)審。評(píng)估專家委員會(huì)依據(jù)本方案，對(duì)提交的相關(guān)數(shù)據(jù)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)估結(jié)論的建議報(bào)告，并報(bào)評(píng)估委員會(huì)審議。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。課程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯，評(píng)估委員會(huì)根據(jù)評(píng)審情況，提出解決方案或整改意見。
四、結(jié)語(yǔ)
高職課程評(píng)價(jià)是引導(dǎo)和鑒定課程開發(fā)、建設(shè)、實(shí)施的全過程及其結(jié)果的重要手段，更是課程質(zhì)量的保障，是課程反思和課程創(chuàng)新的推動(dòng)器，對(duì)促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、全面提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳亞萍.“產(chǎn)學(xué)合作”模式下的高職課程評(píng)價(jià)研究[J].現(xiàn)代職業(yè)教育研究，2013（12）
[2]金萊.基于能力導(dǎo)向的高職課程評(píng)價(jià)模式改革[J].高教論壇，2013（1）
