時間：2023-02-20 17:05:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇畜牧業(yè)匯報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、積極安排
部署畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，各項整治工作取得圓滿成果。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動是09年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點工作，活動涉及多方面、多部門，為確保工作順利開展及取得全面勝利，我處積極安排部署，通過成立領(lǐng)導(dǎo)組織、制定下發(fā)整治方案、組織召開會議、定期進行督導(dǎo)等方式，推動了各環(huán)節(jié)的整治工作全面順利進展，同時及時收報整理信息，發(fā)現(xiàn)存在的問題及時進行解決，取得了明顯的成效，先后兩次代表全省接受農(nóng)業(yè)部的檢查，得到農(nóng)業(yè)部和省局檢查組的充分肯定。二、重點開展瘦肉精等違禁物質(zhì)專項整治工作，打擊違法違規(guī)行為。
一是堅持對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行檢查和排查。為打擊在養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)使用瘦肉精的違法行為，組織開展了為期3個月的春季瘦肉精專項整治行動和打擊濫用非法添加物專項整治行動，并針對不同階段可能出現(xiàn)的突出問題，開展了3次集中排查和抽檢活動。
二是精心組織安排部署。先后召開3次專題會議，對整治工作進行全面部署。
三是加大案件查處力度，打擊不法行為。在春季瘦肉精專項整治中，根據(jù)外省反饋的檢測信息，嚴厲查處了使用瘦肉精的違法行為，移交公安機關(guān)批捕了一名誘導(dǎo)養(yǎng)殖戶使用瘦肉精的生豬經(jīng)紀人，行政拘留2名養(yǎng)殖戶，在當(dāng)?shù)匦纬闪藦姶蟮恼饝亓Α?/p>
四是為拓寬監(jiān)督渠道，動員廣大群眾積極參與打擊瘦肉精違法行為，在局黨組的大力把持下，在《**日報》上公布了瘦肉精舉報電話，并設(shè)立了5萬元的瘦肉精專項舉報獎勵基金，鼓勵廣大群眾舉報違法使用瘦肉精的違法行為，形成全民參與監(jiān)督、全面聯(lián)打的良好局面。
三、全面開展飼料質(zhì)量安專項整治工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品安全。
一是認真做好飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案工作。二是配合省局做好飼料企業(yè)生產(chǎn)證、號的審核發(fā)放工作。三是重點開展了蛋白飼料原料的專項整治活動。四是于年初組織飼料生產(chǎn)行業(yè)座談會，會上我市15家大型企業(yè)負責(zé)人代表飼料生產(chǎn)行業(yè)向社會鄭重承諾“合法生產(chǎn)和經(jīng)營，自覺抵制違使用禁藥物和添加劑，保證質(zhì)量安全”。
四、積極開展無公害畜產(chǎn)品專項整治工作，加大推進畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)步伐。
一是實行項目與認定認證掛鉤，提高養(yǎng)殖企業(yè)完善生產(chǎn)條件、申請認證積極性。
二是為加大推進我市畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)步伐，借助扶持政策和沿黃畜牧業(yè)發(fā)展項目資金，完善提高企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，同時在全市落實獲證和新申報企業(yè)實行"六個一"規(guī)范工程，并印制200套生產(chǎn)記錄無償供企業(yè)使用，提高規(guī)范化管理水平。
三是加強現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，為提高企業(yè)內(nèi)部管理人員質(zhì)量安全意識與標(biāo)準化生產(chǎn)意識。
我叫××*，在全省人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中，有幸被市牧業(yè)局推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職人選。于200*年6月到九臺市東湖鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長。一年來，我認真恪守“傳授科技知識，組織人員培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進社會和諧”的二十四字服務(wù)宗旨，與地方領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)一致，抓好分管工作，為東湖鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了實實在在的貢獻。
一、提高認識，珍惜機遇
人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，是新時期省委省政府審時度勢，為推進人才興業(yè)戰(zhàn)略，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才、技術(shù)和思維方式的支持，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建社會主義和諧社會并鍛練干部而實施的一項重大項目。作為一名選派干部我十分珍惜這來之不易的機會，充分發(fā)揮才能，從思想和行動上融入新的集體，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
二、忠于職守，潛心服務(wù)
（一）深入開展調(diào)研，找準工作切入點
按照省委組織部的有關(guān)要求，在今年××月××日起，利用一周時間同蔣淑珍副鎮(zhèn)長、農(nóng)辦主任何文龍等人，對××*、××*|××*等七個村子進行實地調(diào)研，形成調(diào)研報告，為上級部門選派科技人員提供了依據(jù)，也找準了工作的切入點。
（二）勤于溝通匯報，扶持畜牧站及養(yǎng)殖企業(yè)
一年多來，我對該鎮(zhèn)的畜牧業(yè)給予了極大的觀注。在全面了解了東湖鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，我及時向市牧業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時與鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行積極溝通，申請對鎮(zhèn)畜牧站及養(yǎng)殖企業(yè)進行必要的扶持。做了以下工作：
1.針對豬高致病性藍耳病疫情在部分地區(qū)爆發(fā)的嚴峻形式，在藍耳病疫苗十分緊缺的情況下，我市牧業(yè)局向鎮(zhèn)里撥付了價值四千元的藍耳病疫苗。鎮(zhèn)畜牧站對5個規(guī)模養(yǎng)殖場進行了及時免疫。
2.市牧業(yè)局無償供應(yīng)東湖鎮(zhèn)一噸價值2萬元的消毒劑，已分發(fā)至到養(yǎng)殖戶（企業(yè)）手中。
3.協(xié)調(diào)市牧業(yè)局出資1萬元，為鎮(zhèn)畜牧站購買辦公桌椅、卷柜。市監(jiān)督所贈送沙發(fā)、班臺等辦公用具，折合人民幣2萬元。
4.為配合新農(nóng)村建設(shè)工作，整治村容村貌，提高養(yǎng)殖效益，我多次聯(lián)系市牧業(yè)局劉海璋處長，市畜牧總站李朝輝科長，對放牛村四社王詩光、侯吉良等開展生態(tài)養(yǎng)豬的規(guī)模養(yǎng)殖戶進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并無償提供了價值8000多元的營養(yǎng)液和生態(tài)菌料。目前，王詩光、候吉良二人已分別增收5萬多元。在他們的帶動下，已有近10家農(nóng)民準備開展生態(tài)養(yǎng)殖。
（三）加強農(nóng)村中介組織建設(shè)，籌建養(yǎng)豬合作社
通過團隊成員李國強的聯(lián)系，我?guī)ьI(lǐng)鎮(zhèn)畜牧站及全鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶，與梨樹紅嘴農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會進行了兩次會面，研討組建東湖鎮(zhèn)養(yǎng)豬合作社問題。紅嘴集團提供飼料、仔豬及技術(shù)，并協(xié)調(diào)貸款，之后不低于市場價回收成齡商品豬，此種運作方式確有益于農(nóng)民增收。目前，梨樹紅嘴農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會東湖養(yǎng)豬合作社已正式成立。此外，東湖鎮(zhèn)已有35家規(guī)模養(yǎng)殖戶加入市牧業(yè)局牽頭組建的長春市雙贏生態(tài)養(yǎng)豬合作社，鎮(zhèn)畜牧站沈榮奎站長亦成為合作社的副理事長。通過組建合作社，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險，為養(yǎng)殖戶增收提供了可靠的保障。
（四）積極開展招商引資，振興東湖鎮(zhèn)經(jīng)濟
積極開展招商工作，通過多方聯(lián)絡(luò)得知，內(nèi)蒙古伊順清真食品有限公司欲在長春投資建廠。在第一時間內(nèi)我邀請該公司負責(zé)人到九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行考察，使他對東湖產(chǎn)生了良好的印象。經(jīng)過三輪會談，該公司最終同意落戶開發(fā)區(qū)。目前，該公司已繳納土地金70萬元，固定資產(chǎn)投資1200萬元長春市伊順清真食品有限公司已正式落戶東湖。成功總是垂青于有思想準備的人。4月末，在與一個商界朋友交談中，得知沈陽德氏冷飲集團長春分公司因拆遷等原因，欲建規(guī)?；睦滹嫾庸S。得知消息后，我會同分管招商工作的祝文明副鎮(zhèn)長及時與該公司取得聯(lián)系，在長春和九臺分別進行了兩次會面，并請公司負責(zé)人多次到開發(fā)區(qū)實地考察，最終促成了該項目的落地。固定資產(chǎn)投資1.5億元，占地2萬m2的長春德氏冷飲有限公司已開工建設(shè)。
（五）做好包村工作，促進和諧發(fā)展
穩(wěn)定是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)條件之一。我所負責(zé)聯(lián)系的羊草村由于十個牛場因貸款問題連續(xù)上訪多次，嚴重影響了東湖鎮(zhèn)的形象，制約了羊草村經(jīng)濟的發(fā)展。為徹底解決群眾上訪問題，使群眾安心于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，我多次與村黨支部書記楊洪生及涉及貸款的17戶農(nóng)民商談解決問題的辦法，有時為了爭取一、二戶農(nóng)民的支持，在村里一住就是兩三天。由于我的誠意，村民也終于理解政府的誠意和意向，最后達成了由政府出資扶持農(nóng)戶，牛場盡快辦理土地、畜牧手續(xù)，牛場農(nóng)民不再上訪的意向。在全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作大會上，我正式提出羊草村上訪問題的解決方案，獲得一致通過。羊草村17戶村民全部在政府關(guān)于羊草村問題的協(xié)議上簽字。
（六）參與中心工作，保障征地任務(wù)按時完成
為落實長春市人民政府關(guān)于長吉高速起始段到龍嘉機場段風(fēng)景林建設(shè)征地的精神，在風(fēng)雪交加的寒冬中，我?guī)ьI(lǐng)由土地、城建、城管等部門10名人員組成的征地小組，赴黑林子、放牛和甘家三個村踏查、測量高速兩側(cè)50米范圍內(nèi)的土地。由于時間緊，任務(wù)重，每天早七點出發(fā)，下午三點才能吃上飯。不僅挨餓受凍，還得和村民做無休止的解釋工作。終于，在奮戰(zhàn)了10天后，我們圓滿完成了70公頃征地任務(wù)，受到鎮(zhèn)黨委和九臺市政府的表彰。
（七）盡職盡責(zé)，抓好鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)及屠宰廠遷移工作
由于鎮(zhèn)畜牧站辦公場所年久失修，嚴重影響了正常辦公秩序和政府部門的形象，不利于畜牧業(yè)的發(fā)展。同時，鎮(zhèn)定點屠宰廠由于長期座落于居民區(qū)內(nèi)，環(huán)境及燥音污染對附近居民及公共衛(wèi)生安全造成很大的影響。為此，我起草了關(guān)于畜牧站維修和屠宰廠遷址實行企業(yè)化運做的報告，并多次與書記和常務(wù)鎮(zhèn)長溝通，最終在黨委會上通過。目前，鎮(zhèn)政府出資5萬元的畜牧站維修工程已接近尾聲，投資50萬元，新建4000平方米的標(biāo)準化屠宰廠也即將竣工，即日可投入使用，到時東湖人民可吃上更加放心、安全、新鮮的肉品。
三、切實體會，共同交流
一分耕耘，一分收獲?！度瞬排d業(yè)報》第一期以《科技副職真干實事》為題，對我們服務(wù)團的工作給予報道。我們服務(wù)團的事跡材料還在長春市委組織部組織選派工作交流會進行了交流。所有這些，離不開服務(wù)團成員的努力，離不開各級組織部門的大力支持。在實際工作中，我認為項目的實施要取得實效，關(guān)鍵要做到以下幾點：
1、作為一名科技副職對項目的實施要有正確的認識，不能認為是走過場、擺樣子。要知道能夠踏踏實實參與并從事農(nóng)村工作，是非常難得的鍛煉機會，并不是所有的機關(guān)干部都能夠得到這樣機遇。
2、要服從當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一安排。如果黨委對項目的實施存有不同看法時，要通過實際行動和感情、思想的交流爭取支持，達到項目實施的目的。
一、課標(biāo)解讀
2011年新修訂的《初中地理課程標(biāo)準》中要求：運用資料說出我國農(nóng)業(yè)分布的特點，舉例說明因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性。根據(jù)新課標(biāo)的要求，可以確定本節(jié)的評價標(biāo)準：一是要求“運用資料說出……”評價標(biāo)準應(yīng)定位在評價學(xué)生對農(nóng)業(yè)分布特點的表述情況，包括對主要糧食作物的分布、主要經(jīng)濟作物的分布、畜牧業(yè)的分布的表述；二是“舉例說明……”重在評價對“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)”和“科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性”的理解以及初步形成尊重自然、與自然和諧相處、因地制宜的意識及可持續(xù)發(fā)展觀念。
二、教材分析
本節(jié)教材著眼現(xiàn)在，放眼未來，將中國農(nóng)業(yè)在空間上的分布和時間上的發(fā)展聯(lián)系起來，以達到學(xué)生能在總體上認識中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其發(fā)展之目的。在具體內(nèi)容的編排方面，文字簡明扼要，大量使用圖表資料，直觀形象；活動設(shè)計豐富多樣，利于教師引導(dǎo)以及調(diào)動學(xué)生積極性，共同構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體。
第一框題：“讓‘土地奉獻’的產(chǎn)業(yè)”。闡述什么是農(nóng)業(yè)，通過醒目的標(biāo)題，凸顯農(nóng)業(yè)離不開土地，通過農(nóng)業(yè)分解圖的漫畫與學(xué)生活動，說明農(nóng)業(yè)是一種直接利用土地資源的生產(chǎn)活動，一種讓“土地奉獻”的產(chǎn)業(yè)。通過介紹我國一些主要農(nóng)作物的種植歷史來闡述我國農(nóng)業(yè)歷史的悠久。
第二框題：“我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展”。教材通過“中國稻谷、小麥產(chǎn)量的變化”以及“中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展”的條形統(tǒng)計圖充分肯定建國以來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也涉及我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中所帶來的生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展成就主要從三方面論述，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果：主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，品種豐富多樣；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益改善；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分布趨于合理。
第三框題“主要糧食作物的分布”與第四框題“主要經(jīng)濟作物的分布”。 在實際教學(xué)中，可對教學(xué)順序稍作調(diào)整，將第六框題“畜牧業(yè)分布”的內(nèi)容提到第五框題前來學(xué)習(xí)，因為第三、四、六這三個框題都是講農(nóng)業(yè)的分布。第三框題“主要糧食作物的分布”教學(xué)中，學(xué)生通過一系列活動，聯(lián)系生活實際，得出結(jié)論：北方主要糧食作物是小麥，南方主要糧食作物是水稻；通過 “中國小麥、水稻分布”圖，掌握中國小麥、水稻的分布區(qū)并分析其原因。第四框題“主要經(jīng)濟作物的分布”教學(xué)中，經(jīng)濟作物按其用途不同可分為多種類型，不同的經(jīng)濟作物往往適合于不同的生長環(huán)境，因而在分布上有較大的地區(qū)差異，學(xué)生通過讀圖和閱讀材料，可對我國主要經(jīng)濟作物的分布達到基本了解。第六框題“畜牧業(yè)分布”教學(xué)中，因自然環(huán)境的差異，我國有兩類不同性質(zhì)的畜牧業(yè)，即牧區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)耕區(qū)畜牧業(yè)，它們均有各自的發(fā)展特點和分布區(qū)域。農(nóng)耕區(qū)畜牧業(yè)在我國畜牧業(yè)生產(chǎn)中占主要地位。
第五框題：“農(nóng)產(chǎn)品出口基地”。根據(jù)國際市場的需要，我國在沿海部分地區(qū)建立了出口農(nóng)產(chǎn)品基地，主要生產(chǎn)花卉、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)品。除此之外，我國還發(fā)展了一系列的新型農(nóng)業(yè)：“外向型農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”等。
三、學(xué)習(xí)目標(biāo)
知識與技能：了解農(nóng)業(yè)的概念；了解建國以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就、在世界上的主要地位及目前存在的主要問題；運用主要糧食作物分布圖，掌握我國主要糧食作物及分布；運用部分經(jīng)濟作物分布圖，了解我國經(jīng)濟作物的主要種類及其分布；了解我國畜牧業(yè)的種類，初步掌握主要牧區(qū)的名稱，了解其優(yōu)良牲畜品種。
過程與方法：通過讀圖析圖，掌握我國主要糧食作物的分布；通過學(xué)習(xí)“閱讀”材料、查閱資料，了解生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)；通過調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的生產(chǎn)情況，探討存在的問題及解決措施。
情感、態(tài)度與價值觀：通過分析農(nóng)業(yè)的分布，培養(yǎng)學(xué)生因地制宜的農(nóng)業(yè)觀及可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀；聯(lián)系家鄉(xiāng)的實際，充分認識科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計獻策，培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的情感。
四、重難點剖析
重點：農(nóng)業(yè)的概念及發(fā)展的主要成就，目前存在的主要問題；我國主要糧食作物及其分布；經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)的主要種類及分布。什么是農(nóng)業(yè)，是學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)必然要掌握的概念。主要糧食作物有哪些，為什么出現(xiàn)這樣的分布情況，引領(lǐng)學(xué)生用地形、氣候等舊知解決新問題，既學(xué)習(xí)知識，培養(yǎng)學(xué)生的遷移能力，又逐步形成因地制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。這是教學(xué)中關(guān)注的焦點。
難點：培養(yǎng)學(xué)生因地制宜的農(nóng)業(yè)觀及可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀。通過分析學(xué)情發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活過的學(xué)生很快就能把所看到的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象等感性材料轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)資源，在教師的引領(lǐng)下，結(jié)合地形、氣候、河流等知識進行分析，易領(lǐng)會發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)因地制宜，但從感性到理性分析的思維訓(xùn)練仍比較困難。城市的學(xué)生沒有對農(nóng)業(yè)景觀的感性認識，在理解上存在很大障礙，是教學(xué)中的一大難點。
五、圖表利用
本節(jié)教材正文中使用了2幅漫畫、2幅條形統(tǒng)計圖、3幅地理分布圖、6幅景觀圖，共13幅圖表（表1），形式多樣、圖文并茂、生動形象，教師可根據(jù)教學(xué)實際選擇使用。
六、活動建議
本節(jié)設(shè)計了三個活動，前兩個均利用生活化的圖片，使教材更加貼近生活，符合初中學(xué)生的心理特點，基于問題的活動設(shè)計，變以往“以教師為中心”的教學(xué)方式為“以學(xué)生為中心”的教學(xué)方式，體現(xiàn)了新課程的理念。
活動一：什么是農(nóng)業(yè)？根據(jù)漫畫，學(xué)生結(jié)合生活實際，將所看到的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象、農(nóng)業(yè)景觀與“農(nóng)業(yè)”的概念產(chǎn)生聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生從生活中發(fā)現(xiàn)地理問題。鼓勵學(xué)生發(fā)言，只要所說內(nèi)容屬于農(nóng)業(yè)的范疇，都要及時鼓勵。在學(xué)生回答過程中，要注重糾錯，因為學(xué)生對農(nóng)業(yè)的認識易產(chǎn)生片面性，農(nóng)業(yè)不等于種植業(yè)，還包括林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。
一、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢
當(dāng)前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運行態(tài)勢良好，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升，肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預(yù)計一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長9.4%、8.6%和14%。
（一）生豬生產(chǎn)。預(yù)計一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場供應(yīng)充足。一是扶持政策推動發(fā)展。能繁母豬補貼和保險、良種體系建設(shè)和良種補貼、標(biāo)準化養(yǎng)殖場改造等一系列扶持政策的實施，促進了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，存欄增幅較大。據(jù)對許昌縣、長葛市、臨潁縣三個生豬生產(chǎn)監(jiān)測縣90個規(guī)模場、90個散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測情況看，生豬存欄同比增長22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價位運行，據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個價格監(jiān)測點的調(diào)查，去年仔豬平均價格同比增長63.9%，活豬平均價格同比增長24.7%，豬肉平均價格同比增長26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價高利好極大地調(diào)動了農(nóng)民補欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，雛鷹集團、河南豫鳴、開封正大、新大牧業(yè)、正陽諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴張規(guī)模，全省出欄萬頭以上豬場已達到255個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達58%。規(guī)?；B(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平，而且也帶動了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時間在180天左右。
2、生豬價格波動明顯，養(yǎng)殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價格先升后降，春節(jié)過后，價格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環(huán)比下降4.59%、7.20％和4.46％。據(jù)3月11日價格監(jiān)測，活豬市場價已降到了12元/公斤以下，生產(chǎn)效益下降。以對臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場的調(diào)查為例，該場存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價格，一頭商品豬按100公斤計算，成本價格為10元/公斤,商品豬市場收購價格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過后消費趨緩，而生豬出欄穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對過剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄增長過快。近兩年來，豬價一路走高，價高利好以及扶持政策的拉動，養(yǎng)殖總量增加，養(yǎng)殖規(guī)模擴大，形成了目前生豬出欄的相對高峰。據(jù)統(tǒng)計20__年我省生豬存欄達到4562萬頭，同比增長9.0%，能繁母豬存欄增幅達25%，據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費淡季影響。春節(jié)過后消費趨緩是我國城鄉(xiāng)居民消費的規(guī)律，節(jié)前集中購買消費，造成節(jié)后消費需求銳減。據(jù)對鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個集貿(mào)市場、20個固定豬肉零售攤位的調(diào)查，春節(jié)前平均每天銷售4-5頭，節(jié)后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機影響，我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少，生豬外調(diào)數(shù)量下降，導(dǎo)致我省活豬價格下跌。據(jù)對我省商丘公路動物檢疫檢查站的調(diào)查，春節(jié)前每天外運生豬80-90車，外運生豬9000頭左右，春節(jié)過后外運活豬每天只有40-50車，外運生豬4000多頭，數(shù)量減少一半。
3、疫病風(fēng)險依然存在，防控任務(wù)加重。我省是個畜牧業(yè)大省，也是生豬調(diào)出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養(yǎng)量大，流通量大，疫病傳入傳出的機率高，防控任務(wù)重、難度大，在全國重大動物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn)，但由于受氣候持續(xù)干旱的影響，圓環(huán)病毒、藍耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染，對生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。
4、生豬加工數(shù)量減少，頭均效益上升。據(jù)對雙匯集團生豬收購情況的調(diào)查了解，今年1－2月份共收購生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團漯河本部今年1－2月份共收購生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購價格12.5元/公斤，實現(xiàn)利潤2862萬元，頭均利潤88.1元，同比增長91%。另據(jù)對我省一個中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查，春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環(huán)比增加5000頭，增長26.32%，進入二月份，從2月2日開始生產(chǎn)到2月17日半個月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。
5、農(nóng)戶補欄趨于理性，補欄增速放緩。雖然豬價下降幅度較大，但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間，據(jù)測算，目前豬糧比價是8：1。經(jīng)營管理比較好的規(guī)模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農(nóng)民生豬補欄由去年初的過熱逐步走向理性，補欄增速明顯放緩。
6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強。目前，全省有一、二級種豬場260個，年可提供種豬120多萬頭，增強了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外，豫南黑豬已通過國家新品種審定，地方優(yōu)良品種的保護和推廣得到了加強。
（二）家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，特別是肉雞規(guī)?；讲粩嗵岣摺?jù)統(tǒng)計，2月份雞蛋平均價格為6.09元／公斤，環(huán)比下降1.76％；活雞、西裝雞價格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環(huán)比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價格受農(nóng)戶補欄增加的影響，連續(xù)上漲，2月份平均價格分別為2.11元／只、2.10元／只，環(huán)比分別上漲8.88％、4.79％。
1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對穩(wěn)定，但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺，加之中央下?lián)芰?720萬的蛋雞標(biāo)準化改造以獎代補項目，養(yǎng)殖場戶擴規(guī)模、提水平積極性較高，應(yīng)對市場的風(fēng)險能力進一步增強，蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場戶5 .83萬個、存欄1萬只以上的5546個，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個；規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只，規(guī)模比重達到68%。從養(yǎng)殖效益看，雖然當(dāng)前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個萬只蛋雞場，僅飼料費用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費用支出，盈利空間有限。據(jù)對新鄉(xiāng)市長垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示，按目前飼料、蛋價核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長較快，養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達到268個，年出欄萬只以上的肉雞場達到1.8萬個，全省肉雞規(guī)模化比重達到96%。我省大用集團擬在周口市建設(shè)60個年出欄300萬只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，20__年已建成使用6個，今年第一季度可建成9個，淮陽縣新建肉種雞場11個，可形成100萬套的種雞飼養(yǎng)能力；華英集團擬建的68個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場已建成27個，僅兩大集團就帶動該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示，目前肉雞收購價格7.35元/千克，肉雞雛價格為1.8元/只，配合料價格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費1.0元、水電人工費0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。
（三）奶業(yè)生產(chǎn)。近年來我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展，規(guī)?；?、標(biāo)準化養(yǎng)殖比重快速提升，奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域基本形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，帶動能力逐步增強，奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè)，乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個亮點。預(yù)計今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長15.2%；牛奶產(chǎn)量75萬噸，同比增長14.5%。當(dāng)前奶業(yè)形勢呈如下特點：一是乳品消費市場仍在恢復(fù)之中。三鹿事件已經(jīng)過去半年，隨著國家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導(dǎo)，乳品消費市場逐步回升，市場消費信心尚未完全恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，鄭州市汝河路世紀聯(lián)華超市，三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右，事件發(fā)生后最低降到不足200元，目前恢復(fù)到2350元左右，恢復(fù)79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場尚未完全恢復(fù)，加之處于銷售淡季，企業(yè)成品、半成品大量積壓，企業(yè)要履行收購合同，部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司，現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對過剩，奶款結(jié)算周期延長，影響奶農(nóng)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對鄭州市調(diào)查，目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損，如果這種狀況持續(xù)下去，將會直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營，乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。
受消費者信心受挫，市場恢復(fù)緩慢，乳品加工企業(yè)資金困難，粗飼料大幅漲價等諸多因素影響，本文來源：文秘站 加之國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊的加大，預(yù)計20__年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復(fù)之勢，形勢仍然不容樂觀。
（四）肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計一季度肉牛、肉羊出欄分別達到205萬頭、730萬只，同比增長1.7%、4.4%；牛存欄達到895萬頭，同比增長2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長4.6%。
1、牛肉價格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長、比較效益低和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素的影響，又缺乏強有力的政策支持，雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場前景較好，但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業(yè)牛源不足，肉牛加工發(fā)展相對滯后，加工帶動力弱。據(jù)監(jiān)測顯示，近年來，牛肉價格一直維持在30-32元/公斤，活牛價格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園，曾是該市養(yǎng)牛最多的村，年飼養(yǎng)量曾達到戶均3頭，但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。
2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來，羊肉價格持續(xù)走高，2月份平均價格31.5元/公斤，同比增長0.92%。預(yù)計肉羊生產(chǎn)在今后一個時期將會有較快發(fā)展。據(jù)對濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場的調(diào)查，現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個月，平均獲利235元，一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另據(jù)對陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查，存欄羊60只，2個月齡羊羔只均售價150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價每斤6元以上，只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實情況
近年來，中央和地方各項畜牧業(yè)扶持政策的實施，對擴大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)?；降绕鸬搅撕艽蟮拇龠M作用，推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保障了市場供應(yīng)。20__年，國家繼續(xù)實施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查等一系列有效措施，保證了各項扶持政策的落實，促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
（一）生豬生產(chǎn)扶持政策
1、標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖和擴繁場建設(shè)項目。20__年中央投資21700萬元，扶持我省建設(shè)標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）927個；投資900萬元，扶持我省建設(shè)生豬擴繁場9個。投資計劃和支出預(yù)算于8月底下達，截止08年底，中央投資的規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)資金已到位19032.8萬元，占中央計劃投資的88%；生豬擴繁場資金已全部到場。
2、生豬調(diào)出大縣獎勵政策。20__年中央確定我省30個生豬調(diào)出大縣，獎勵資金21545萬元，省財政又追加獎勵資金5964萬元，主要用于對國家級生豬調(diào)出大縣追加30%的獎勵和省級生豬調(diào)出大 縣的獎勵，兩級共投入資金27509萬元。目前，各調(diào)出大縣都制定了具體的實施方案，正按方案要求進行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險費補助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補貼政策。08年中央對我省18個縣85萬頭能繁母豬實施良種補貼，補貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計劃開展任務(wù)。
4、能繁母豬保險政策。20__年，能繁母豬保險工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法實施細則》，我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商，并召開了能繁母豬保險工作座談會，繼續(xù)由人保財險河南省分公司和中華聯(lián)合財險河南省分公司承辦能繁母豬保險業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險公司統(tǒng)計，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。
5、能繁母豬補貼政策。由于08年中央下達我省能繁母豬補貼資金只有19536萬元，折合補貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實際存欄數(shù)差距較大（20__年我省能繁母豬補貼就達485萬頭）。為減少補貼過程中產(chǎn)生矛盾，切實把這項惠農(nóng)政策落實好，我局多次與省財政、省統(tǒng)計協(xié)商，并向農(nóng)業(yè)部、財政部作了匯報，因此，這項工作啟動較晚。08年11月底下發(fā)文件，將中央補貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止20__年底，已發(fā)放補貼資金52130.82萬元。為了確保數(shù)據(jù)準確，我們與省財政廳、省統(tǒng)計局組成聯(lián)合核查組，對各地能繁母豬補貼政策落實情況開展督導(dǎo)檢查，并于今年3月初向財政部報送了追加缺口資金的申請。
（二）奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策
1、特困奶農(nóng)補貼資金落實情況。國家下達我省20__萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案，組織了申報、核查、公示等，并組織力量對扶持政策落實情況進行了全面督查，20__萬元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。
2、奶牛良種補貼。20__年中央下達我省補貼資金1008萬元，對33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實施良種凍精補貼。我省去年8月份完成了凍精招標(biāo)采購，全省奶牛良補工作人員全部進行了培訓(xùn)，組織專家編制了《良種奶牛補貼培訓(xùn)手冊》，已印制并免費下發(fā)到各縣（市、區(qū)），科學(xué)指導(dǎo)良補工作開展。截止20__年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務(wù)已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準奶牛13.35萬頭。
3、奶牛直補。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，20__年我省繼續(xù)實施每頭奶牛補貼500元政策，對存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省財政補貼，存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省轄市財政補貼，存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由縣（市、區(qū)）財政補貼。20__年下達省級奶牛補貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實直補資金24134.6萬元。
（三）蛋雞扶持政策。20__年，國家下達我省蛋雞標(biāo)準化改造以獎代補資金5720萬元，按照農(nóng)業(yè)部文件要求，我省制定了實施方案和蛋雞標(biāo)準化改造評分標(biāo)準。目前，縣級驗收基本完成，多數(shù)省轄市已開始復(fù)查驗收，省級將于4月20日開始驗收。
（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們利用國家下達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬元，選定了12個肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實施方案，制定了肉牛大縣驗收評分標(biāo)準和績效考核辦法。目前，各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實施。
三、畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作情況
統(tǒng)計監(jiān)測工作是科學(xué)指導(dǎo)和推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。20__年以來，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計監(jiān)測工作的部署和要求，我局進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和會商協(xié)調(diào)，理順工作機制，突出工作重點，圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。最近兩年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動幅度不斷加大，主要畜產(chǎn)品市場波動周期明顯縮短，為了切實加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，我省切實把畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來抓，及時成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在畜牧處，具體負責(zé)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》，適時召開了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作會議。各級畜牧部門都健全完善統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為統(tǒng)計監(jiān)測工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機制。針對長期以來統(tǒng)計不管生產(chǎn)，生產(chǎn)不了解統(tǒng)計，生產(chǎn)與統(tǒng)計、分析與預(yù)警相互分離和脫節(jié)的情況，我局經(jīng)過認真調(diào)查研究，決定將統(tǒng)計監(jiān)測職能由計財處調(diào)整到畜牧處，并固定了主管處長和統(tǒng)計人員專職負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測工作，實現(xiàn)了統(tǒng)計監(jiān)測工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對接，并認真執(zhí)行各級統(tǒng)計員備案制，確保統(tǒng)計監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計人員不固定、工作難度大的問題，我們及時把村級統(tǒng)計監(jiān)測工作與村級防疫工作有機結(jié)合起來，實行一崗雙責(zé)，初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級統(tǒng)計監(jiān)測隊伍。三是突出工作重點。20__年以來，我們重點對生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測。準確采集數(shù)據(jù)，認真組織了全省18個省轄市、36個價格監(jiān)測點、3個生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測縣、55個監(jiān)測縣的370個監(jiān)測村、1110戶監(jiān)測戶的基點調(diào)查統(tǒng)計工作。根據(jù)部里工作安排，今年適時啟動了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作，并對286個監(jiān)測企業(yè)信息員分兩批進行了培訓(xùn)，保證了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作的正常啟動和順利開展。其次，及時匯總數(shù)據(jù)。基點監(jiān)測數(shù)據(jù)多、時效性強，數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計監(jiān)測的重點，我省將基點數(shù)據(jù)的上報工作列入了年度目標(biāo)考核，對于數(shù)據(jù)采集上報嚴格時限要求，好的表揚，差的通報批評。第三，嚴格核查數(shù)據(jù)。對于采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行抽查核查制度，除要求市縣兩級畜牧獸醫(yī)部門對上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實地核查外，我們還聘請了畜牧、統(tǒng)計等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行監(jiān)督審核。同時通過電話詢訪、隨機抽查等形式，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行復(fù)核，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準確度，提高監(jiān)測水平。復(fù)核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計工作的重要依據(jù)，并與下?lián)芙?jīng)費掛鉤，連續(xù)三次核查不實的監(jiān)測點，扣減監(jiān)測經(jīng)費。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計監(jiān)測水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報送、分析和發(fā) 布的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，近年來我們以改善裝備水平為重點，不斷加大投入，把統(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費列入年度預(yù)算。每年省本級預(yù)算安排監(jiān)測工作經(jīng)費70萬元，為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機，統(tǒng)計監(jiān)測員統(tǒng)一配備了筆記本電腦，各監(jiān)點調(diào)查員配備了計算器，保證監(jiān)測工作更方便、快捷。對于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費，嚴格按照監(jiān)測方案要求，專戶管理、?？钍褂?，及時撥付各監(jiān)測縣，并監(jiān)督監(jiān)測縣把村級調(diào)查員的調(diào)查補助經(jīng)費及時足額發(fā)放。五是強化能力建設(shè)。針對統(tǒng)計人員崗位不固定、人員變動頻繁、工作隨意性強等問題，我們以強化能力建設(shè)為重點，確保統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，要求各地嚴格選拔、加強培訓(xùn)、相對穩(wěn)定，強化統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，明確提出統(tǒng)計工作不要求上下對口，但必須明確機構(gòu)、固定專人，特別是要為統(tǒng)計監(jiān)測人員創(chuàng)造相對寬松的工作環(huán)境，在職稱考評、晉升提拔給予適當(dāng)傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統(tǒng)計監(jiān)測人員的聯(lián)系制度，市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計員可以直接和省局聯(lián)系，遇到問題及時溝通。六是加強會商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計監(jiān)測職能整合后，加強了部門會商協(xié)調(diào)，先后與統(tǒng)計部門建立了統(tǒng)計會商制度，共同把握發(fā)展的態(tài)勢；與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度，摸清實際生產(chǎn)的狀況；與商務(wù)部門建立市場分析制度，把握市場銷售與價格的趨勢；與發(fā)改財政部門建立政策協(xié)調(diào)制度，研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。
四、開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的長遠之計和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來，我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，召開了現(xiàn)場會，并與各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和政策推動，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用，截止20__年底，全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場達到921個，其中529個已建成投入使用。
我省滎陽市17個養(yǎng)豬場投資350萬元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個養(yǎng)殖場正在實施標(biāo)準化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，畜牧局長親自掛帥安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導(dǎo)組，深入一線，具體解決工程進展中的各類疑難問題，解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強宣傳，輿論促動。以強化宣傳為抓手，采取技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動能力強和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè)，進行重點幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標(biāo)準高，輻射帶動能力強的示范場戶，對推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進作用。四是全程跟蹤，搞好服務(wù)。對新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場，一方面組織技術(shù)專家，入場入戶、現(xiàn)場指導(dǎo)，另一方面加大政策扶持力度，標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼資金和生豬獎補資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場戶傾斜，大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場區(qū)建設(shè)。
五、問題及建議
（一）繼續(xù)落實扶持政策。能繁母豬補貼政策要求中央和地方按6：4的比例補貼，這樣對于河南這樣的養(yǎng)殖大省，地方財政壓力太大，特別是縣級財政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴大對標(biāo)準化規(guī)模場和良種繁育建設(shè)項目的投資規(guī)模，加大生豬良補力度，擴大對生豬調(diào)出大縣的獎勵額度。
（二）加強信貸服務(wù)、解決養(yǎng)殖業(yè)貸款難問題。畜牧業(yè)是一個高風(fēng)險的弱勢產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)戶融資渠道少，擔(dān)保難，長期以來養(yǎng)殖企業(yè)種豬、豬舍等不能用來作抵押的狀況依然存在，農(nóng)民無法從銀行借貸到擴大畜禽生產(chǎn)規(guī)模所需的資金，資金問題已成為困擾養(yǎng)殖場戶擴大生產(chǎn)規(guī)模的“瓶頸”。建議在制定政策時能撥出專門資金，成立畜牧業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保中心，有效解決養(yǎng)殖場戶融資難問題，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持。
今年以來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣撸瑸榇龠M農(nóng)民增收、保障市場供給、維護生態(tài)安全做出了積極貢獻。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當(dāng)前的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關(guān)工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。
一、關(guān)于獸醫(yī)工作
自今年月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，縣鐵石鄉(xiāng)（縣種羊擴繁場宏宇養(yǎng)殖分場）新引進的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌病；三是自9月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。
這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。
重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴重影響。
認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：
一是對重大疫病風(fēng)險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認為我區(qū)地處邊遠山區(qū)，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。
二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風(fēng)險大大增加。對這種風(fēng)險我們本應(yīng)有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調(diào)查，不認真進行風(fēng)險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。
三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現(xiàn)場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標(biāo)識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。
四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構(gòu)與養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風(fēng)險不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準備不足、技術(shù)人員缺乏等等。
五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。
二、關(guān)于畜牧業(yè)項目建設(shè)
近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項目規(guī)模不斷擴大。初步統(tǒng)計，年至年，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是部分項目進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，目前到達建設(shè)期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴建項目（年）；市2006、2007、年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項目；大方縣年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項目；威寧縣年巖溶地區(qū)退牧還草項目，年的草地綜合治理項目、生豬標(biāo)準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設(shè)項目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。
二是項目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項目建設(shè)進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險制約，以及項目原有設(shè)計或批復(fù)內(nèi)容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關(guān)項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領(lǐng)導(dǎo)變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項目一拖再拖。
三是項目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區(qū)確實涌現(xiàn)出了一些不錯的建設(shè)項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴重。主要體現(xiàn)在有的項目長期沒能建成；有的項目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項目建設(shè)內(nèi)容嚴重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運行機制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目經(jīng)濟效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設(shè)
（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。
加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：
一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當(dāng)?shù)?、乃至一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負責(zé)人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。
二是強化措施，嚴密防控外來動物疫病。要嚴格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責(zé)任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險、健康后才能進入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴格責(zé)任追究制度，實行引種引畜責(zé)任制，誰引進誰負責(zé)，各縣（市、區(qū)）要明確專人對引種引畜過程進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設(shè)，確保調(diào)運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對引種引畜進行具體指導(dǎo)、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計制度和疫病風(fēng)險警示制度，同時，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。
三是打牢基礎(chǔ)，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場（戶、小區(qū)），層層明確和落實責(zé)任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。
四是落實制度，強化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警。《動物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?！兜貐^(qū)動物防疫工作責(zé)任制的通知》（年）也對動物疫病防控機構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構(gòu)要切實履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點監(jiān)測對象，重點把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設(shè)立定點鄉(xiāng)、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監(jiān)測。要認真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報告，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰(zhàn)機。要落實疫情信息通報制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）通報疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導(dǎo)對策。
五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項目，加快建設(shè)進度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確?；鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫(yī)專家隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費補貼標(biāo)準由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補貼標(biāo)準。要嚴禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。
（二）以高度的責(zé)任感大力推進畜牧業(yè)項目建設(shè)
推進畜牧業(yè)發(fā)展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認識抓好項目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：
一是要全面摸清項目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強對畜牧項目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對近年來實施的各類畜牧業(yè)項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產(chǎn)生的效益情況。要認真分析項目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。
二是要采取有效措施推進項目建設(shè)。要建立一套好的機制，嚴格執(zhí)行每個項目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項目實施創(chuàng)造條件，切實負起責(zé)任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，要建立項目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強化考核機制，把項目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴椖康纳陥?。地區(qū)畜牧局要有專門人員負責(zé)項目調(diào)度，及時掌握項目進展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報一次畜牧業(yè)項目進展情況。
三是要加強對項目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農(nóng)業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經(jīng)常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴格要求，從嚴管理，對查出的問題要認真糾正、嚴肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保?？顚Ｓ?；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。
四是不斷創(chuàng)新項目建設(shè)的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優(yōu)”能力和實力的對象來承擔(dān)項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設(shè)資金，積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項目“滾動發(fā)展”機制，認真總結(jié)這幾年實施過程中的經(jīng)驗與問題，有針對行地進行完善和調(diào)整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。
五是充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。項目建設(shè)的一個重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項建設(shè)來解決。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項目要做到“可學(xué)”，確實有經(jīng)驗。這就要求項目的運行必須做到“技術(shù)先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經(jīng)濟好社會效益是不現(xiàn)實的。因此，我們必須抓重點，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。
（三）扎實做好秋冬畜牧業(yè)工作
要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。
一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉(xiāng)村、場（戶）現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負責(zé)人，要分別落實包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進意見的真正落實，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作！）請地區(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二是加強監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點時段加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。
三是查漏補缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務(wù)、目標(biāo)是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規(guī)、制度是否得到認真執(zhí)行；重點查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當(dāng)前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。
四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo)，要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設(shè)、招商引資、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺等等。要落實責(zé)任，對每項工作分別確定責(zé)任人，明確目標(biāo)及時限。
今年以來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不斷提高，為促進農(nóng)民增收、保障市場供給、維護生態(tài)安全做出了積極貢獻。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當(dāng)前的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關(guān)工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。
一、關(guān)于獸醫(yī)工作
自今年7月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)（黔西縣種羊擴繁場宏宇養(yǎng)殖分場）新引進的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌?。蝗亲?月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。
這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。
重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴重影響。
認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：
一是對重大疫病風(fēng)險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認為我區(qū)地處邊遠山區(qū)，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。
二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風(fēng)險大大增加。對這種風(fēng)險我們本應(yīng)有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調(diào)查，不認真進行風(fēng)險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。
三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現(xiàn)場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標(biāo)識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。
四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構(gòu)與養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風(fēng)險不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準備不足、技術(shù)人員缺乏等等。
五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。
二、關(guān)于畜牧業(yè)項目建設(shè)
近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項目規(guī)模不斷擴大。初步統(tǒng)計，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是部分項目進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，目前到達建設(shè)期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴建項目；市優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖浚淮蠓娇h優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖浚煌幙h巖溶地區(qū)退牧還草項目，的草地綜合治理項目、生豬標(biāo)準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設(shè)項目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。
二是項目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項目建設(shè)進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險制約，以及項目原有設(shè)計或批復(fù)內(nèi)容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關(guān)項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領(lǐng)導(dǎo)變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項目一拖再拖。
三是項目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區(qū)確實涌現(xiàn)出了一些不錯的建設(shè)項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴重。主要體現(xiàn)在有的項目長期沒能建成；有的項目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項目建設(shè)內(nèi)容嚴重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運行機制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目經(jīng)濟效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設(shè)
（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。
加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：
一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當(dāng)?shù)?、乃至一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負責(zé)人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。
二是強化措施，嚴密防控外來動物疫病。要嚴格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責(zé)任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險、健康后才能進入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴格責(zé)任追究制度，實行引種引畜責(zé)任制，誰引進誰負責(zé)，各縣（市、區(qū)）要明確專人對引種引畜過程進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設(shè)，確保調(diào)運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對引種引畜進行具體指導(dǎo)、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計制度和疫病風(fēng)險警示制度，同時，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。
三是打牢基礎(chǔ)，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場（戶、小區(qū)），層層明確和落實責(zé)任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。
四是落實制度，強化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警?！秳游锓酪叻ā芬约稗r(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?！兜貐^(qū)動物防疫工作責(zé)任制的通知》（）也對動物疫病防控機構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構(gòu)要切實履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點監(jiān)測對象，重點把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設(shè)立定點鄉(xiāng)、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監(jiān)測。要認真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報告，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰(zhàn)機。要落實疫情信息通報制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）通報疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導(dǎo)對策。
五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項目，加快建設(shè)進度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確?；鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫(yī)專家隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費補貼標(biāo)準由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補貼標(biāo)準。要嚴禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。
（二）以高度的責(zé)任感大力推進畜牧業(yè)項目建設(shè)
推進畜牧業(yè)發(fā)展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認識抓好項目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：
一是要全面摸清項目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強對畜牧項目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對近年來實施的各類畜牧業(yè)項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產(chǎn)生的效益情況。要認真分析項目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。
二是要采取有效措施推進項目建設(shè)。要建立一套好的機制，嚴格執(zhí)行每個項目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項目實施創(chuàng)造條件，切實負起責(zé)任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，要建立項目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強化考核機制，把項目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴椖康纳陥?。地區(qū)畜牧局要有專門人員負責(zé)項目調(diào)度，及時掌握項目進展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報一次畜牧業(yè)項目進展情況。
三是要加強對項目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農(nóng)業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經(jīng)常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴格要求，從嚴管理，對查出的問題要認真糾正、嚴肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保?？顚Ｓ茫蝗魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用、截留和滯留。
四是不斷創(chuàng)新項目建設(shè)的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優(yōu)”能力和實力的對象來承擔(dān)項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設(shè)資金，積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項目“滾動發(fā)展”機制，認真總結(jié)這幾年實施過程中的經(jīng)驗與問題，有針對行地進行完善和調(diào)整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。
五是充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。項目建設(shè)的一個重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項建設(shè)來解決。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項目要做到“可學(xué)”，確實有經(jīng)驗。這就要求項目的運行必須做到“技術(shù)先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經(jīng)濟好社會效益是不現(xiàn)實的。因此，我們必須抓重點，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。
（三）扎實做好秋冬畜牧業(yè)工作
要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。
一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉(xiāng)村、場（戶）現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負責(zé)人，要分別落實包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進意見的真正落實，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作?。┱埖貐^(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二是加強監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點時段加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。
三是查漏補缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務(wù)、目標(biāo)是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規(guī)、制度是否得到認真執(zhí)行；重點查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當(dāng)前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。
四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo)，要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設(shè)、招商引資、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺等等。要落實責(zé)任，對每項工作分別確定責(zé)任人，明確目標(biāo)及時限。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我們臨淄區(qū)按照市委、市政府的部署，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大投入，積極改善農(nóng)業(yè)裝備條件，按照市場需求，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，有力地促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。去年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達18.24億元，較上年增長4.2%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達113億元，增長8.2%；農(nóng)民人均純收入達3951元，增長7.5%。農(nóng)業(yè)科技貢獻率也由上年的62%提高到65%?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、以齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐
建設(shè)淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是市委、市政府的重大決策，是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機遇。自去年8月份，齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，抽調(diào)精干人員，組成了管委會。聘請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院搞好了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃面積1.5萬畝，重點建設(shè)高新技術(shù)試驗示范園、高效種植園、現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園四個功能園區(qū)，各個園區(qū)協(xié)調(diào)配套，有機統(tǒng)一，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。在工作上,一是注重抓了政策制定和宣傳。根據(jù)上級有關(guān)政策，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，在符合國家方針政策的前提下，從資金、土地、稅收等方面為投資者提供最佳優(yōu)惠條件，并通過加大宣傳力度，在市內(nèi)外引起了較大反響，目前已有千余人次參觀考察開發(fā)區(qū)，咨詢投資政策，洽談合作項目。二是加強了與國內(nèi)外科研機構(gòu)及大專院校的聯(lián)合與協(xié)作。先后與中國農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、萊陽農(nóng)學(xué)院、山東理工大學(xué)等科研教學(xué)單位建立了科技協(xié)作關(guān)系，現(xiàn)已進入實質(zhì)性研究項目兩項,還有幾個科研項目正在商討之中,為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。三是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)內(nèi)主干道路、供電設(shè)施、辦公及科技培訓(xùn)中心等已完成規(guī)劃設(shè)計，正在招標(biāo)建設(shè)中,為進區(qū)項目創(chuàng)造了較好的環(huán)境。目前，15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食品、乳制品等5個項目已開工建設(shè)，總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食品、授粉熊蜂周年繁育等8個項目正式簽約并準備動工，總投資1.7億元。另外，波爾山羊養(yǎng)殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項目正在進一步洽談之中。
二、依靠科技，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，我區(qū)始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則，實施科技帶動，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,提高主導(dǎo)產(chǎn)品的品質(zhì)及加工增值能力。在積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜上規(guī)模、上檔次、增效益的同時,對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足高起點、大規(guī)模、快速度,大力實施“瓜菜西移”戰(zhàn)略，并不斷制定和完善扶持政策，搞好蔬菜科技示范園區(qū)建設(shè)，收到了以點帶面、推動蔬菜持續(xù)發(fā)展的效果。2001年,全區(qū)蔬菜種植面積達到28萬畝，其中保護栽培面積占80%以上,年蔬菜總產(chǎn)量達16億公斤，實現(xiàn)收入15億元。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,我們堅持把發(fā)展畜牧業(yè)作為重點，突出抓了畜牧小區(qū)建設(shè)，促進了畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。全區(qū)已建成畜牧小區(qū)50多處，生豬存欄9.5萬頭，年出欄肥豬13萬頭，家禽存養(yǎng)490萬只，尤其奶牛得到較快發(fā)展，存欄量突破4000頭，比去年增加一倍,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到30%以上。在科技的推動和市場的拉動下，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在朝著布局合理、產(chǎn)出高效、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。
三、用科技打造名牌，積極開拓國內(nèi)外市場
隨著人們生活水平的提高，特別是WTO的加入，名牌已是產(chǎn)品流通的“通行證”，是“命牌”。對此，我區(qū)把創(chuàng)名牌、樹名牌當(dāng)作發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一項關(guān)鍵性措施來抓。一是突出抓了“良種工程”，在不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種，培育傳統(tǒng)特產(chǎn)的同時，積極開發(fā)、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種，特別是以淄博維生種苗公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，積極引進推廣國內(nèi)外新品種58個，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，逐步培育創(chuàng)出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，暢銷國內(nèi)外。二是狠抓了無公害蔬菜基地建設(shè)。根據(jù)市場發(fā)展的要求，注重把蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)作為主攻方向，并在皇城設(shè)立了無公害蔬菜生產(chǎn)試驗示范基地,取得了較好效果。
我區(qū)被國家命名為“中國西紅柿之鄉(xiāng)”、“國家級蔬菜標(biāo)準化示范區(qū)”、“中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)出口基地”。三是積極開拓國內(nèi)外市場。我們利用信息網(wǎng)絡(luò),狠抓了國內(nèi)國際蔬菜市場各種信息的搜集、整理和分析，先后加入了“農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)”和“中俄商貿(mào)網(wǎng)”，進入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并建立了臨淄蔬菜信息網(wǎng)站，及時了解國內(nèi)外蔬菜市場行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設(shè)立了蔬菜直銷市場和銷售辦事處，隨時了解外地蔬菜市場需求品種、數(shù)量、價格和商檢標(biāo)準，為產(chǎn)銷兩地牽線搭橋，傳遞信息，搞好服務(wù)。去年，全區(qū)90%的蔬菜實現(xiàn)外銷，外銷全國60多個大中城市，并通過滿洲里等邊貿(mào)口岸向俄羅斯、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)出口蔬菜1200萬公斤，創(chuàng)匯180萬美元，分別比上年增長45%和42%.
四、加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平
我在__縣工作已有半年多的時間了，在這段時間里，總結(jié)了一下自己的工作，還存在著很多不足和差距，下面把自己的不足和差距進行一下深刻的剖析。
一、對照自己的思想實際，對權(quán)力觀、地位觀、利益觀有不正確的地方，總認為自己不過是個副縣長，既沒地位也沒利益，管好自己的分管工作就行了，沒有全局觀念，也是一種不負責(zé)任的表現(xiàn)和不合格的表現(xiàn)。一個合格的領(lǐng)導(dǎo)，就應(yīng)該時刻以全局利益為主，無論在任何時候，看到任何不利于黨和國家以及人民利益的事情，都要無所顧慮的挺身而出，一管到底，無論這件事情與自己所管的工作是否有關(guān)，管了之后的后果如何，都不能在乎。
在為人民服務(wù)的思想上也有差距，總認為自己在工作中所做的一切都要為黨、為人民負責(zé)，不做一點對不起黨、對不起人民的事情，且全心全意為人民服務(wù)就行了。而回過頭來在看，有很多工作做得還不夠，就拿畜牧業(yè)來說，我們縣還有很大一部分人沒有真正地認識上去，我們的宣傳工作和樹典型、用典型引路的工作離實際還相差很遠，沒有100%地讓人們了解發(fā)展畜牧業(yè)的重要性，沒有讓他們感到畜牧業(yè)是強縣富民而且也是發(fā)家致富的重要出路而把這項工作在全縣開展起來。
二、對照自己的工作，雖然沒有等不廉潔行為，但從政行為卻有不規(guī)范的地方。只知道埋頭干自己的工作，從不經(jīng)常與上下級和同志之間主動溝通，去向別人了解自己的工作有什么缺點，不主動地取長補短，及時糾正自己的錯誤，補救自己的缺點和不足。也不經(jīng)常和及時地向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，使得上級領(lǐng)導(dǎo)不能隨時了解自己的工作做得如何，有哪些該做的沒有做到，有哪些工作安排得不合理，而讓領(lǐng)導(dǎo)及時地指出并馬上改正，因而在某些工作因方法不得當(dāng)而造成損失。
三、對照作風(fēng)，自己的工作雖然很廉潔，但不高效，有時甚至有拖拉和應(yīng)付的現(xiàn)象。所有的工作都不會是100%的一帆風(fēng)順，總會有出現(xiàn)麻煩和困難的時候，有的時候困難小，就會一揮而就地過去，有的時候困難雖然不大，可就是很難過關(guān)，這時就出現(xiàn)了低效和拖拉的行為，每當(dāng)?shù)竭@個時候，自己的工作能力就顯得很不夠，沒有快速地分析和解決困難的方式方法，沒有準確的思維方式和策略，而且對下屬要求得不嚴格，沒有嚴厲的、精明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，沒有要求下屬做任何工作要雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，沒有那種不達目的決不罷休的意志。所以有時在工作中有困難、不好干的時候，不能100%完成任務(wù)的時候，就應(yīng)付了事，能完成多少就完成多少。
