時(shí)間：2023-10-08 10:16:24
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【關(guān)鍵詞】地震災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展困難發(fā)展對(duì)策
一、前言
發(fā)生于2008年的5.12汶川大地震幾乎給震區(qū)的各種農(nóng)業(yè)設(shè)施造成了毀滅性的影響，以畜牧業(yè)為例，地震導(dǎo)致了大量的畜禽死亡，給養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且相應(yīng)的畜牧業(yè)服務(wù)體系及其房屋設(shè)施等也受到了程度不同的影響。在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑之一，更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要來源形式之一。因此，積極恢復(fù)震區(qū)畜牧業(yè)，使其從地震災(zāi)害的陰霾當(dāng)中盡快恢復(fù)起來，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村增加收入，同時(shí)更是維持震后災(zāi)區(qū)穩(wěn)定與和諧的重要方式。為了確保震區(qū)的畜牧業(yè)能夠平穩(wěn)、健康并且快速地發(fā)展，在我國積極努力重建家園的同時(shí)，應(yīng)該站在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)震區(qū)畜牧業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。例如，引進(jìn)優(yōu)良的畜禽品種以便優(yōu)化目前的畜禽品種結(jié)構(gòu)、推廣先進(jìn)技術(shù)進(jìn)而提高震區(qū)人們的養(yǎng)畜水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等等?；謴?fù)和發(fā)展震區(qū)的畜牧業(yè)，不僅需要政府的幫助和支持，更加需要當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕姷牟恍概Α?/p>
二、地震災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展困難
由于該地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯低于我國的東部地區(qū)，在對(duì)該地區(qū)的畜牧業(yè)進(jìn)行重新發(fā)展時(shí)必須要要解決好以下困難。
第一，科學(xué)技術(shù)沒有充分體現(xiàn)出在促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展方面的作用。總體來看，西部地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平尤其是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，這一點(diǎn)在西部地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)尤為明顯：（1）畜牧業(yè)所需的科技人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了畜牧業(yè)高技術(shù)化的需求，并畜牧業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，很難做到持續(xù)發(fā)展；（2）科學(xué)技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中融入程度較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常常單純依靠擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模來獲得更高收益，而非利用科學(xué)技術(shù)來提高畜牧養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益；（3）沒有學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的氛圍，導(dǎo)致畜牧業(yè)的經(jīng)營模式落后、對(duì)市場的把握程度不足、抵抗各種疾病疫情的能力較低；（4）震區(qū)畜牧業(yè)散戶的文化素質(zhì)相對(duì)比較低，在對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和把握程度方面略有欠缺。
第二，沒有雄厚的畜牧業(yè)基礎(chǔ)為其提供發(fā)展保障。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境比較脆弱，同時(shí)由于發(fā)展旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的影響，比較重視生態(tài)環(huán)境，一般不鼓勵(lì)大興土木來進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，因此畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很難延長。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，貧困人口的數(shù)量較多，大部分發(fā)展畜牧業(yè)僅僅是維持了自己生存，一般很難進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，并且投入缺乏持續(xù)性，再加上生產(chǎn)條件比較惡劣，不僅投入產(chǎn)出比很難令人滿意，而且抵抗各種自然災(zāi)害的能力也比較低。該地區(qū)目前沒有指定完善和健全的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者藍(lán)圖，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一性和整體意識(shí)，在政策扶持方面也很難進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行，并且相關(guān)扶持政策帶有時(shí)期性，缺乏長久的關(guān)注。草地環(huán)境惡化比較嚴(yán)重，缺乏必要的修養(yǎng)生息，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐娘暡葙Y源越加匱乏，直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各種自然災(zāi)害（鼠災(zāi)、蟲災(zāi)以及其他天災(zāi)等）頻發(fā)，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。
第三，雖然有產(chǎn)業(yè)化萌芽但是發(fā)展進(jìn)程過緩。由于缺乏完善的工業(yè)體系來延長畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（例如畜牧產(chǎn)品加工以及深加工等），加之相關(guān)市場發(fā)育不完善，致使震區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模一直過小，在在深加工方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工銷售的不平衡，拖緩了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。另外，在市場方面，畜產(chǎn)品流入市場的各個(gè)環(huán)節(jié)（例如收購、加工、銷售）沒有形成緊密的銜接，沒有市場需求的支持是導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程過于緩慢的重要因素之一。
三、地震災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)策
第一，進(jìn)行體制革新。必須實(shí)行畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能從根本上克服小生產(chǎn)者在資源配置上的局限性；推行牧戶公司化，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使牧民不僅在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當(dāng)收益。為畜牧生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益的進(jìn)一步提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步搞活畜產(chǎn)品流通，努力建設(shè)開放、統(tǒng)一、競爭有序的畜產(chǎn)品市場體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，從政策、技術(shù)、信息、資金等多方面幫助農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。增加產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的利益，推動(dòng)西部地區(qū)畜牧資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
第二，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的高科技化。增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)競爭力，大力建設(shè)生態(tài)型、觀光型、市場型的牧業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向社會(huì)化的、規(guī)?；默F(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)可以充分融人國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)觀光型、旅游型的新型畜牧業(yè)項(xiàng)目，開展畜牧觀光旅游，家庭旅館，開發(fā)“牧家樂”、“農(nóng)家樂”等新型“牧業(yè)體驗(yàn)之旅”，實(shí)施探索型畜牧旅游觀光，增加參與農(nóng)牧民的收人。
第三，給予資金扶持。充分利用國家災(zāi)后重建的政策、資金和人力資源條件，中長期規(guī)劃好災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路，把災(zāi)難化為有利，重新規(guī)劃和布局該區(qū)畜牧業(yè)體系，讓廣大農(nóng)牧民共同富裕奔小康。
四、結(jié)束語
5.12汶川大地震震區(qū)位于我國的西部地區(qū)，畜牧業(yè)是該地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但是地震造成了該地區(qū)嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境破壞以及大量的畜禽死亡，經(jīng)濟(jì)損失慘重。本文所提的幾點(diǎn)拙見希望可以為震區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛鋒，馬金鋒，周文生．北京防震歷史經(jīng)驗(yàn)與汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)選址重建[J]．地球信息科學(xué)，2008，08：504-510
昌樂縣位于山東半島中部，是濰坊市的近郊縣，國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開放縣。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，確立了“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的工作思路，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，大刀闊斧地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層改革，全力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國際化進(jìn)程。通過全縣人民的共同努力，昌樂縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績，成為山東省聞名的畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，甚至已經(jīng)在全國閃耀光彩。
為了解昌樂縣的發(fā)展情況，本刊記者特地趕赴濰坊，對(duì)以務(wù)實(shí)作風(fēng)著稱的昌樂縣畜牧獸醫(yī)局局長崔寶平進(jìn)行了專訪。
中國城市經(jīng)濟(jì)：作為全國聞名的畜牧大縣，您認(rèn)為昌樂縣的優(yōu)勢(shì)在哪里？
崔寶平：首先，我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早，群眾受益的比較早，所以，群眾的飼養(yǎng)意識(shí)比較高；其次，我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度較高；第三，我縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量較好；最后要說到的是我縣的品牌影響力大，在國內(nèi)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品均得到了廣泛的認(rèn)可。我們昌樂縣的肉鴨產(chǎn)品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本，另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國內(nèi)著名乳品加工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)基地。
中國城市經(jīng)濟(jì)：為了加快畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”這一主題，昌樂縣也制定了《昌樂縣“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，能為我們介紹一下相關(guān)情況嗎？
崔寶平：這一規(guī)劃是以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，積極實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國際化戰(zhàn)略，全面抓好“發(fā)展、防控、監(jiān)管、創(chuàng)新、合作”等關(guān)鍵措施落實(shí)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)向畜牧強(qiáng)縣的跨越。通過這一規(guī)劃的實(shí)施，努力使全縣畜牧經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全市前列、畜牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的增幅高于全市平均水平、各項(xiàng)工作指標(biāo)保持全市前列。
為此，我們冷靜分析，立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，以市場為導(dǎo)向，以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培育畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，旨在逐步形成具有較強(qiáng)的市場競爭力和品牌優(yōu)勢(shì)。十二五期間，全縣共安排投資過500萬元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資40億元。其中5000萬元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資25億元，涵蓋畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流等畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)。
中國城市經(jīng)濟(jì)：《昌樂縣百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》是貴縣積極參與實(shí)現(xiàn)濰坊市千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán)，能否請(qǐng)您為我們?cè)敿?xì)介紹該規(guī)劃的相關(guān)情況？
崔寶平：未來幾年是我縣沖刺全國百強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新階段，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生深刻變化。為進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《濰坊市千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我縣的實(shí)際，我們制定了《昌樂縣百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。即：到2012年打造百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，全縣畜牧業(yè)銷售收入達(dá)到102億元。全縣肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長9.8%，畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.8%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)民農(nóng)業(yè)的純收入力爭達(dá)到62%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本普及，生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)大面積推廣，規(guī)模飼養(yǎng)場糞污無害化處理設(shè)施全部配套，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，建成全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，畜產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，吸納8萬人就業(yè)，成為全國知名、全省聞名的現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
為了實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，我們將工作重點(diǎn)放在了加強(qiáng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、培植壯大畜牧龍頭企業(yè)、加強(qiáng)畜牧服務(wù)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)、加強(qiáng)畜牧業(yè)信息化建設(shè)、加強(qiáng)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上。2010年，全縣共安排投資過500萬元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資37億元，當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目到位資金11.5億元。其中1000萬元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資14.5億元。隨著時(shí)間的推移，不斷篩選充實(shí)項(xiàng)目庫，每年從中安排一批實(shí)體項(xiàng)目并組織實(shí)施。
中國城市經(jīng)濟(jì)：品牌經(jīng)營現(xiàn)在越來越得到各級(jí)地市的追捧，為了實(shí)現(xiàn)昌樂現(xiàn)代畜牧業(yè)上檔升級(jí)，貴縣也適時(shí)提出了“打造綠色品牌”的目標(biāo)。在努力推進(jìn)低碳畜牧業(yè)發(fā)展，全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢？
崔寶平：首先，我們加大宣傳、重視引導(dǎo)工作；其次，我們積極引進(jìn)先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，推廣最新的養(yǎng)殖理念；再一個(gè)就是我們加大了規(guī)?；B(yǎng)殖力度，對(duì)新建的飼養(yǎng)場，全部按照國家規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，即污水處理設(shè)施配套到位；對(duì)舊的規(guī)?；曫B(yǎng)場進(jìn)行全面改造，達(dá)到三區(qū)分離，糞污處理到位，真正地做到無污染、零排放。
中國城市經(jīng)濟(jì)：昌樂縣重大動(dòng)物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被評(píng)選為“2009年山東省畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)集體”，能否與我們分享一下在重大動(dòng)物疾病防疫工作方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
崔寶平：近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我們始終把防控重大動(dòng)物疫病作為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的首要任務(wù)來抓，本著“防控并舉，重在預(yù)防；標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，不斷完善防控體系，探索構(gòu)建長效機(jī)制，保證了全縣無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。工作中，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面:一是健全指揮體系，強(qiáng)化組織保障；二是健全管理體系，強(qiáng)化人員保障；三是健全考核體系，強(qiáng)化責(zé)任保障；四是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)防控措施。
一、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持力度，確保畜牧業(yè)快速發(fā)展。長期以來，兵團(tuán)各級(jí)雖然已經(jīng)采取各項(xiàng)措施，抓緊發(fā)展畜牧業(yè)，但由于認(rèn)識(shí)不深，力度不夠，常常將畜牧業(yè)作為種植業(yè)的輔業(yè)和補(bǔ)充，使得兵團(tuán)畜牧業(yè)檔次不高，生產(chǎn)規(guī)模不夠，影響了畜牧業(yè)的大發(fā)展。因此，各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的優(yōu)勢(shì)地位，抓緊提出畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃，把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。同時(shí)要做好信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)工作，為畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。規(guī)模化養(yǎng)殖、組織化生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。兵團(tuán)應(yīng)加快發(fā)展畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)其進(jìn)行多方位的扶持和指導(dǎo)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場，使規(guī)模養(yǎng)殖良性健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上不斷提高農(nóng)戶的組織化程度，密切產(chǎn)銷關(guān)系，圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶提供培訓(xùn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過推廣畜牧業(yè)規(guī)模化、工廠化高效養(yǎng)殖技術(shù)以及舍飼半舍飼化養(yǎng)羊技術(shù)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。
三、注重培育和扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和基地建設(shè)是最重要的三大要素。要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，重點(diǎn)在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。兵團(tuán)在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中一方面要把引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)來抓，集中引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目；另一方面要繼續(xù)加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，增加政策扶持，形成以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和提高創(chuàng)匯能力。
四、建立畜禽良種繁育體系，加大新品種、優(yōu)育品種的更新力度。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的生產(chǎn)要素。兵團(tuán)要高度重視現(xiàn)有牲畜優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)推廣普及工作，充分發(fā)揮科技在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用，大力實(shí)施“良種工程”，通過人工授精、凍精冷配、胚胎移植等畜牧業(yè)核心技術(shù)的推廣，迅速改良牲畜品種，提高牲畜繁育率。加速畜牧新技術(shù)革命，使畜牧業(yè)科技在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大顯身手。
五、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路?！案弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、無污染”是21世紀(jì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主題，兵團(tuán)畜牧業(yè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，充分利用新疆得天獨(dú)厚的“綠色生態(tài)”農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和畜產(chǎn)品天然、無污染、營養(yǎng)、保健的特色，實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)，打“綠色”和“無公害”的王牌，在現(xiàn)有“佳麗”“天康”“香巴拉”“花園”“天潤”等具有一定區(qū)域知名度品牌的基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)造出一批在國內(nèi)市場上具有高附加值、高知名度和較強(qiáng)市場競爭力的兵團(tuán)畜產(chǎn)品名牌。
六、開拓畜產(chǎn)品銷售市場，加快建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。在培育和完善畜產(chǎn)品市場體系的過程中，要特別注意培育和發(fā)展集貿(mào)市場、批發(fā)市場和期貨市場，形成“三位一體”、互補(bǔ)配套的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)抓好以肉、毛、奶、蛋等為生產(chǎn)資料的畜產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)品市場。鼓勵(lì)農(nóng)工、專業(yè)戶、團(tuán)場采取多種方式興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為與養(yǎng)殖戶聯(lián)結(jié)的橋梁，擴(kuò)大畜產(chǎn)品流通范圍。大力培育畜產(chǎn)品流通中介合作組織、營銷大戶和運(yùn)銷專業(yè)戶，加快畜產(chǎn)品的流通速度，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行質(zhì)量。
七、抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。畜禽疫病防治事關(guān)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)工切身利益。兵團(tuán)各級(jí)要貫徹落實(shí)《兵團(tuán)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》方案，高度重視疫情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治工作，進(jìn)一步完善疫病控制體系，盡快建立起能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的疫病防治網(wǎng)絡(luò)體系。
1．1科技推廣不斷進(jìn)步襄城區(qū)大力推廣生豬“150、500模式”，肉?！?65模式”和肉羊“1235模式”等養(yǎng)殖模式［2］。目前該區(qū)生豬“150模式”已建成123棟，在建31棟，“500”模式已建成15棟;肉?！?65模式”已建成28戶;“蛋雞153模式”已建成18棟;肉禽“156模式”已建成13棟;肉羊“1235模式”標(biāo)準(zhǔn)化欄舍已建成43棟，有效地促進(jìn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向科學(xué)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。
1．2產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營不斷完善通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織分散養(yǎng)殖戶從事規(guī)?；a(chǎn)、市場化運(yùn)作，從而形成產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營格局，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前該區(qū)各類養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)38家，網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶1500多家，初步形成了“小規(guī)模，大群體”養(yǎng)殖格局。
2存在的問題
2．1現(xiàn)有體制不能滿足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要襄城區(qū)畜牧業(yè)相對(duì)于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)來說，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)較小，畜牧業(yè)生產(chǎn)管理部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到經(jīng)費(fèi)保障都處于弱勢(shì)地位。該區(qū)雖然設(shè)置有畜牧獸醫(yī)局，但長期未健全相應(yīng)的編制。同時(shí)由于防疫體制改革后動(dòng)物防疫監(jiān)督的職能統(tǒng)一收回到襄陽市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門，而日常的動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣、品種改良等工作仍由襄城區(qū)承擔(dān)，造成了職責(zé)和權(quán)限、工作和人員不相匹配，影響了日常的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2．2養(yǎng)殖業(yè)用地問題突出國家規(guī)定養(yǎng)殖用地屬農(nóng)業(yè)用地范疇，只要項(xiàng)目所在地畜牧部門和國土部門聯(lián)合審批即可臨時(shí)用地。但是作為襄陽市主城區(qū)，襄城區(qū)的畜牧業(yè)用地一直未引起足夠的重視，沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策保障。隨著國家對(duì)土地宏觀調(diào)控力度的加大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源更趨緊張，養(yǎng)殖用地的問題將更加突出，新增養(yǎng)殖戶由于土地規(guī)劃問題，不得不暫時(shí)擱置。
2．3龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)盡管該區(qū)養(yǎng)殖大戶和新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速，但小規(guī)模分散經(jīng)營仍然占較大比例?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全，市場調(diào)節(jié)能力弱，輻射示范作用不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)力。
2．4專業(yè)合作社組織化程度不高現(xiàn)有的專業(yè)合作社在信息溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠，運(yùn)行機(jī)制不夠健全。多數(shù)專業(yè)合作社成員之間只是信息與技術(shù)共享的松散聯(lián)系，互利互惠的機(jī)制沒有完全建立，不能很好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用。
2．5畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品質(zhì)量不高現(xiàn)有畜牧業(yè)畜禽品種結(jié)構(gòu)中，耗糧型豬禽比例過高，節(jié)糧型、經(jīng)濟(jì)型草食牲畜比例過低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量過大，奶、蛋類產(chǎn)量偏低。
3建議和對(duì)策
3．1建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)按照畜牧獸醫(yī)及動(dòng)物防疫行政管理職能，配齊配全專業(yè)技術(shù)人員，核定全額財(cái)政撥款基數(shù);成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和技術(shù)要求。
3．2合理規(guī)劃畜牧業(yè)專用地根據(jù)國家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在離主城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處合理規(guī)劃和儲(chǔ)備畜牧業(yè)專用地，為規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供保障。
3．3大力扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路，培育壯大龍頭企業(yè)，落實(shí)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)政策，加大對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過項(xiàng)目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔(dān)保等措施，扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，形成龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖戶的積極性。
3．4大力發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社引導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社通過合同契約或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等多種形式，與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷利益聯(lián)結(jié)體，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場。更好地發(fā)揮助農(nóng)增收的作用，讓農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)利潤。通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種形式，提高畜牧業(yè)專業(yè)合作組織化程度，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正把農(nóng)村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織。著力培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織、營銷經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作。
一、 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以規(guī)?；B(yǎng)殖、協(xié)會(huì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農(nóng)民致富的主要手段。
(二)基本原則
1.突出發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖
規(guī)模化養(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢(shì)，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進(jìn)這一進(jìn)程的快速實(shí)現(xiàn)。
2.實(shí)施多元開發(fā)
堅(jiān)持市場運(yùn)作，通過政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、效益推動(dòng)和對(duì)外招商等行為，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)和支持各行業(yè)、各部門和各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與畜牧業(yè)生產(chǎn)。
3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路
堅(jiān)持牢固的科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 規(guī)劃目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到2007年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到26萬噸、6萬頭、30萬只和300萬只；出欄分別達(dá)到45萬頭、3.6萬頭、50萬只和500萬只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到6萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。（年度規(guī)劃見附表）。
(二)技術(shù)目標(biāo)
三元雜交豬推廣率達(dá)到90%以上,山羊改良率達(dá)85%以上,黃牛改良率達(dá)100%，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20%,引進(jìn)品種占80%。
禽疫病強(qiáng)制免疫率100%，產(chǎn)地檢疫率100%，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100%。
全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)3個(gè)以上無公害品牌。
（三）行業(yè)目標(biāo)
規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30%提高到60%以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。
建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2007年基地建設(shè)要初具規(guī)模。
以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2007年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。
建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場號(hào)召力，放開畜產(chǎn)品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。
到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。
三、 保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。
（二）切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度
“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。
（三）優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展
制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢(shì)服務(wù)，開辟綠色通道。
(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要安排一定資金用于良種補(bǔ)貼和防疫體系建設(shè)，對(duì)成立農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行資助。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項(xiàng)資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應(yīng)加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)解決畜產(chǎn)品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，要積極運(yùn)用稅收、貼息、提供擔(dān)保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵(lì)打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)畜牧技術(shù)人員開展技術(shù)承包和創(chuàng)辦實(shí)體。積極開展招商引資活動(dòng)，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務(wù)活動(dòng)等方面享受更加優(yōu)惠政策。
一、生態(tài)畜牧業(yè)的概念和主要特征
（一）生態(tài)畜牧業(yè)的概念
生態(tài)畜牧業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理，采用系統(tǒng)工程方法，吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是技術(shù)畜牧業(yè)的高級(jí)階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[1]。
（二）生態(tài)畜牧業(yè)的特征
生態(tài)畜牧業(yè)的特征，一是系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn),如果某個(gè)環(huán)節(jié)和要素受到干擾,就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的波動(dòng)和變化,失去原來的平衡；系統(tǒng)內(nèi)部以“食物鏈”的形式不斷地進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)、轉(zhuǎn)化,以保證系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)上生物群的同化和異化作用的正常進(jìn)行。二是生態(tài)畜牧業(yè)是以畜禽養(yǎng)殖為中心,同時(shí)因地制宜地配置其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)(種植業(yè)、林業(yè)、無污染處理業(yè)等),形成高效、無污染的配套系統(tǒng)工程體系,把資源的開發(fā)與生態(tài)平衡有機(jī)地結(jié)合起來。三是在生態(tài)畜牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi),物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)網(wǎng)絡(luò)是完善和配套的,通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)值增加,同時(shí)廢棄物和污染物不斷減少,以實(shí)現(xiàn)增加效益與凈化環(huán)境的統(tǒng)一[2]。
二、市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
市是以肉雞、生豬養(yǎng)殖為主體的畜牧大市，2010年全市出欄肉雞3200余萬只，生豬32萬余頭，牛1.5萬頭，羊4.9萬只，畜牧產(chǎn)值14.5億元。全市現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場941個(gè)，其中肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場539個(gè)，民和牧業(yè)大型肉雞養(yǎng)殖基地1處，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場269個(gè)，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場104個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場16個(gè)，其他規(guī)模養(yǎng)殖場12個(gè)。540個(gè)肉雞規(guī)模場中（包括民和牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖基地），有527個(gè)實(shí)施了網(wǎng)上養(yǎng)殖，占97.8%；269個(gè)生豬規(guī)模場中有96個(gè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖，占35.7%；104個(gè)蛋雞規(guī)模場中有85個(gè)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，占81.7%；16處奶牛規(guī)模場均實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖；其余養(yǎng)殖場有9處實(shí)施了生態(tài)化養(yǎng)殖，占75%。綜上述現(xiàn)狀，通過分析整理，我市畜牧業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下三個(gè)特點(diǎn)：
（一）畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化的轉(zhuǎn)變。家家喂豬,戶戶養(yǎng)雞,這是過去的傳統(tǒng)。隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，我市的畜牧業(yè)已從原來家庭副業(yè)的位置逐漸成長為非常富有活力的、相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)銷一體化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也帶動(dòng)和促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。特別是肉雞養(yǎng)殖業(yè)更易于規(guī)模化、集約化發(fā)展,2010年,年出欄萬只以上肉雞養(yǎng)殖場出欄的肉雞已占全市總出欄量的77％以上。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展,使我市的畜牧業(yè)走出庭院,建成相對(duì)集中的養(yǎng)殖小區(qū),這不但有利于畜禽疾病的防治,而且優(yōu)化了農(nóng)民的生活環(huán)境。
（二）養(yǎng)殖合作社推動(dòng)了我市畜牧業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。近幾年，我市迅速發(fā)展了大批養(yǎng)殖、產(chǎn)銷合作組織,為農(nóng)戶提供優(yōu)良種畜、仔畜、飼料、技術(shù)指導(dǎo),采取分頭生產(chǎn)、流通合作的形式,內(nèi)部有了計(jì)劃性,社區(qū)性組織發(fā)揮著積極的作用,有效地把分散占有的各種資源整合起來,形成規(guī)模生產(chǎn)能力,出現(xiàn)了專業(yè)化的生產(chǎn)小區(qū),組織農(nóng)民進(jìn)入市場,降低了交易成本,提高了整體效益。部分發(fā)展比較好的,達(dá)到了生產(chǎn)、加工、銷售一體化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（三）龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我市畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市擁有民和牧業(yè)、福潤牧業(yè)、鳳澤牧業(yè)、益生、多利六和等一批龍頭企業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮農(nóng)戶適度規(guī)模飼養(yǎng)的優(yōu)勢(shì),讓生產(chǎn)者有利可圖，同時(shí)靠加工增值和銷售環(huán)節(jié)的利潤,來扶持生產(chǎn),極大地帶動(dòng)了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
三、市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)存在的問題
根據(jù)調(diào)查分析，我市在推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過程中主要存在以下問題：
（一）發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)為畜禽種類生態(tài)化發(fā)展不均衡，形成了肉雞發(fā)展較好，生豬發(fā)展稍差的現(xiàn)狀。目前我市年出欄3200萬只肉雞，基本上實(shí)現(xiàn)了肉雞網(wǎng)上飼養(yǎng)、糞便堆積發(fā)酵，但生豬養(yǎng)殖場目前僅有37.5%采用自然養(yǎng)豬法飼養(yǎng)，雖然近幾年發(fā)展迅速，但仍需加快步伐。
（二）特色養(yǎng)殖處于起步階段，未形成品牌效應(yīng)。我市地處膠東半島北部，地理?xiàng)l件優(yōu)越，適合多種動(dòng)物品種的養(yǎng)殖，目前，我市已經(jīng)擁有了和圣渤海馬場、新港水貂養(yǎng)殖基地等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但未能根據(jù)丘陵地形發(fā)展起現(xiàn)代、生態(tài)的特設(shè)養(yǎng)殖業(yè)，我市原有的梅山豬、糝糠雞等土著品種未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，沒建立起品牌效應(yīng)。
（三）實(shí)現(xiàn)真正的生態(tài)養(yǎng)殖還有很大差距。表面上看，目前實(shí)行的糞便堆積發(fā)酵、糞便還田等處理方式讓畜禽糞便都派上了用場，但這不是真正的生態(tài)畜牧業(yè)，未能在實(shí)際上實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)綜合配套，很少形成循環(huán)鏈條，不是程序化工藝，離高效、無污染、生態(tài)平衡的要求還有很大差距。
（四）沼氣產(chǎn)業(yè)尚未起到應(yīng)有的生態(tài)效應(yīng)。沼氣的普及面雖然較廣，但與畜禽規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖不相匹配，大多只能服務(wù)農(nóng)民生活，而不能服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展。特別是部分小規(guī)模的沼氣池，產(chǎn)氣夏多冬少，只能夏排冬停，造成了二次污染。
（五）原有小規(guī)模養(yǎng)殖場治理難度較大。我市仍有一些養(yǎng)豬場地處村莊內(nèi)、村邊、溪邊等，大部分是弱勢(shì)群體在搞養(yǎng)殖，規(guī)模小，生產(chǎn)環(huán)境差，資金實(shí)力弱，治污不愿投入，養(yǎng)殖污染影響村民生活及生態(tài)環(huán)境。由于養(yǎng)殖收入已逐漸成為增加農(nóng)民收入的主要來源，因此關(guān)停難度很大。
（六）畜牧業(yè)用地的壓力較大。雖然各級(jí)黨委、政府一直大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，今年4月1日頒布實(shí)施的《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》也提到了畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理，但現(xiàn)實(shí)情況是土地流轉(zhuǎn)、征用、租用難度加大，新增養(yǎng)殖用地的報(bào)批在部分村非常困難。
四、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策
（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。生態(tài)畜牧業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，把現(xiàn)代科學(xué)、生態(tài)技術(shù)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華緊密結(jié)合，把現(xiàn)代畜牧業(yè)與種植業(yè)、漁業(yè)緊密結(jié)合、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種生產(chǎn)體系，在產(chǎn)出水平上要明顯高于自然畜牧業(yè)，在畜禽排泄物利用上明顯優(yōu)于工廠化畜牧業(yè)。要把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)提高到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，通過示范點(diǎn)建設(shè)、媒體宣傳等形式加深提高對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，從而加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，真正做到畜牧業(yè)與種植業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，全面發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)。
（二）政策引導(dǎo)，優(yōu)化布局。推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，必須優(yōu)化布局，打好基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要銜接好四個(gè)方面：
1、要與政策扶持相銜接。積極爭取市政府出臺(tái)政策措施，重點(diǎn)扶持高效生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目、創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖模式；對(duì)實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合的合作組織、養(yǎng)殖場加大扶持力度，對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)所需的三沼利用管網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)肥池等給予財(cái)政補(bǔ)助。要爭取出臺(tái)有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)種植基地（大戶）、農(nóng)戶使用有機(jī)肥。充分發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖示范場的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
2、要與種植業(yè)布局相銜接。要按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和種植業(yè)、農(nóng)村能源等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
3、要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相銜接。畜牧場的選址要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相銜接，盡可能通過農(nóng)田渠系把畜禽排泄物或沼液、沼渣排到田里，培肥地力。對(duì)一些地力水平比較差的農(nóng)田，要有計(jì)劃地在農(nóng)田渠系上游劃出一些畜禽養(yǎng)殖用地，為農(nóng)牧結(jié)合打下基礎(chǔ)。
4、要與新農(nóng)村建設(shè)相銜接。畜禽養(yǎng)殖場的選址要符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求，避開人口集聚區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)。
（三）依托法規(guī)，搞好規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，立足長遠(yuǎn)，對(duì)全市畜牧業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃。
1、科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃養(yǎng)殖用地，推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并采取積極措施將養(yǎng)殖戶(場)逐步遷至養(yǎng)殖區(qū)；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限制畜牧業(yè)的發(fā)展，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn)。
2、推行備案管理。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場實(shí)施備案管理，經(jīng)備案的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先享受國家和省相關(guān)扶持政策。通過政策傾斜大力推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。規(guī)模小的零散養(yǎng)殖業(yè)不能備案，無法享受國家及有關(guān)部門的補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，使其要么上規(guī)模，要么退出養(yǎng)殖業(yè)。
（四）科學(xué)配套，發(fā)展三沼。在畜牧業(yè)由規(guī)?；蛏鷳B(tài)化轉(zhuǎn)型的過程中，沼氣池是其中的關(guān)鍵，大力加大科技投入，提高沼氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)能，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)的關(guān)鍵。
1、引導(dǎo)農(nóng)民自行投入建設(shè)或組建農(nóng)民合作社合股建設(shè)沼氣設(shè)施。走“一村建一中型沼氣池”或聯(lián)戶型沼氣池，方便維護(hù)與管理。為使沼氣能科學(xué)地發(fā)展，增強(qiáng)后勁，加大對(duì)大中型沼氣工程的技術(shù)創(chuàng)新支持，依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，把大中型沼氣工程技術(shù)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等適用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行緊密結(jié)合。
2、積極招商引資，提高畜禽糞便利用率。沼氣綜合開發(fā)項(xiàng)目是畜禽糞便綜合利用、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，通過沼氣綜合開發(fā)利用，所產(chǎn)的沼氣用于并網(wǎng)發(fā)電、沼渣制成有機(jī)肥、沼液還田，可以加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)的進(jìn)度。目前，民和牧業(yè)的沼氣發(fā)電項(xiàng)目可以完全消化其養(yǎng)殖基地產(chǎn)生的糞便，其余規(guī)模場、散養(yǎng)戶產(chǎn)生的畜禽糞便仍有大量產(chǎn)能，我們正在積極招商引資，盡早讓沼氣綜合利用項(xiàng)目落戶，以真正實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的零排放、零污染。
（五）扶持龍頭，帶動(dòng)農(nóng)戶。
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、示范帶動(dòng)的原則。推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式,大力推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),充分利用畜牧業(yè)資源,如利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè),將畜禽糞便制成生物有機(jī)肥或生產(chǎn)沼氣等以消除畜牧業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖零排放、糞污還田培肥地力、環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)糞便無害化、環(huán)境生態(tài)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化和產(chǎn)品綠色化。
[關(guān)鍵詞] 前郭縣 發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè) 思考
[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0278-01
近年來，前郭縣通過不斷調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)向集約化規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式大大提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也給周邊環(huán)境帶來了諸多不利影響，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，積極探索轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)成為當(dāng)前的首要問題。
1 前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前，前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 養(yǎng)殖業(yè)存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。部分養(yǎng)殖戶缺乏市場意識(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，一般是看什么掙錢就快速跟進(jìn)養(yǎng)什么。缺乏技術(shù)能力和科學(xué)判斷，往往會(huì)出現(xiàn)虧損，且短期內(nèi)就棄養(yǎng)現(xiàn)象。
1.2 動(dòng)物疫病問題。部分養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖方式相對(duì)粗放，養(yǎng)殖條件較差，動(dòng)物防疫條件不規(guī)范，科學(xué)免疫意識(shí)淡薄，養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范、不健全，往往造成免疫密度不高，免疫效果不理想。
1.3 養(yǎng)殖污染問題。養(yǎng)殖污染是發(fā)展畜牧業(yè)中不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。不僅會(huì)影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人們的生活質(zhì)量造成危害和影響。目前養(yǎng)殖污染主要集中在一些養(yǎng)豬、養(yǎng)雞密集地區(qū)，對(duì)農(nóng)民居住環(huán)境形成污染。
1.4 養(yǎng)殖技術(shù)落后。一是養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)差參不齊，飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)較差，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。二是規(guī)?；B(yǎng)殖水平不高，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。自繁自養(yǎng)程度低，種畜和仔禽的大量調(diào)入，增加了養(yǎng)殖成本，也給動(dòng)物疫病防控造成了困難。另一方面農(nóng)民缺少資金支持，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度較低，防控體系、診斷體系、服務(wù)體系配套設(shè)施建設(shè)不能全面到位。
1.5 精深加工企業(yè)少，缺乏品牌效應(yīng)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，加工型企業(yè)及畜產(chǎn)品的基地生產(chǎn)規(guī)模較小，基本處于初級(jí)加工階段、精深加工產(chǎn)品少，沒有自己的知名品牌，市場占有率低，規(guī)模效益差。
2 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2.1 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前前郭畜牧業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要地位，開展全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，深入剖析全縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，制定全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，保障畜牧業(yè)用地享受農(nóng)業(yè)用地同等政策。
2.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路。一是認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》，因地制宜，建立規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)群和示范基地，形成布局合理、功能齊全的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性高的養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展。二是積極調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。在不斷夯實(shí)全國生豬調(diào)出大縣核心地位的基礎(chǔ)上，選擇有比較優(yōu)勢(shì)的和市場潛力的中國西門塔爾牛、雜交肉羊作為主攻方向，大力發(fā)展肉牛業(yè)和肉羊業(yè)。依托德大公司走公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)?？h政府要加大資金投入，依托查干花種畜場中國西門塔爾牛的名牌效應(yīng)，采用胚胎移植、性控凍精技術(shù)，實(shí)施西門塔爾牛種群擴(kuò)繁，用3―5年時(shí)間，將我縣西門塔爾牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是狠抓布局區(qū)域化。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展格局。西部少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部及中部水田區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“菜籃子”工程，大力發(fā)展肉雞、蛋雞和特種養(yǎng)殖業(yè)；南、北部農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)并扶持一些科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新、建立基地、樹立品牌，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力。
2.3 加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。通過招商引資，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以質(zhì)量和信譽(yù)搶占市場。鼓勵(lì)企業(yè)采取“龍頭聯(lián)基地帶農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)真正的增產(chǎn)增收。依托華西希望松原德康集團(tuán)、前郭縣聯(lián)源蛋業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和蛋雞業(yè)。
2.4 堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)畜、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。加大養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和資源化利用，配套建設(shè)蓄積池、中轉(zhuǎn)池等，著力實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范，推進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)基地和產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品。
摘
要
：主要分析畜牧業(yè)的角色在農(nóng)村振興和畜牧業(yè)的缺點(diǎn),并提出了相應(yīng)的解決方案,旨在促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展是高品質(zhì)、綠色的發(fā)展,本文從經(jīng)濟(jì)支柱,和工業(yè)的發(fā)展,綠色創(chuàng)新、人才,等等,為畜牧業(yè)的重要價(jià)值在農(nóng)村振興戰(zhàn)略做簡單的分析,并對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提出了一些看法。
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);農(nóng)村振興;推動(dòng)作用;
畜牧業(yè)自古以來就是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在很大程度上影響著一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在農(nóng)村振興戰(zhàn)略的背景下，目前分散低效的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。調(diào)整、優(yōu)化和改進(jìn)必須采取科學(xué)合理的手段和戰(zhàn)略。
1.畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要意義
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)的支撐和動(dòng)力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)美麗中國、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、完善現(xiàn)代社會(huì)治理格局、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的有效途徑。目前，城鄉(xiāng)差距最大、矛盾最明顯的體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。只有全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，才能促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，種植業(yè)和畜牧業(yè)一直是最重要的兩部分，甚至是許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。此外，畜牧業(yè)不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，而且是滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)村畜牧業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中變得越來越重要。因此，在實(shí)施以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的農(nóng)村振興中，畜牧業(yè)的地位不可忽視，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。此外,畜牧業(yè)發(fā)展和有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如作物處理進(jìn)展,促進(jìn)資源利用率的提升,更可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展綠色,為農(nóng)村奠定良好的基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)水平的提升,留住更多的農(nóng)村勞動(dòng)力和人才,作為一個(gè)國家促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施提供更多層次和支持。
2.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的畜牧業(yè)發(fā)展策略
不是農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的不足在于規(guī)模和現(xiàn)代化,顯得非?；靵y,開發(fā)效率低,很難完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,城市農(nóng)村居民生活需求和振興農(nóng)村需求的戰(zhàn)略,必須積極構(gòu)建一個(gè)更為科學(xué)、規(guī)模、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的新工業(yè)體系。,應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣為基本單位,對(duì)該縣農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,充分利用本地資源優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民致力于開發(fā)建設(shè),重視畜牧業(yè),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),從根本上解決當(dāng)前畜牧業(yè)的問題過于分散,效率低下。由縣地區(qū)城市一步一步深入結(jié)構(gòu)優(yōu)化程序,進(jìn)行宏觀調(diào)控和布局的措施,與重大項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)力,促進(jìn)大規(guī)模、現(xiàn)代化當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展,逐漸合并小農(nóng)戶,形成廣泛的集成,大眾文化區(qū)域,建設(shè)真正的科學(xué)意義的現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃必須基于數(shù)據(jù)的著重點(diǎn)是指行業(yè)的發(fā)展前景和市場的波動(dòng)變化,以保證規(guī)劃的科學(xué)性和合理性和畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。此外，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的背景下，畜牧業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該融入更多的綠色技術(shù)，逐步向智能化方
向發(fā)展，以更加智能化的形式打造綠色的農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展走廊。
未來，畜牧業(yè)在逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展的過程中，其產(chǎn)業(yè)鏈必須得到有效延伸和擴(kuò)大，否則單一的短產(chǎn)業(yè)鏈將無法有效滿足農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際需要。在規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還應(yīng)延伸到農(nóng)作物加工、肉制品加工、生物技術(shù)開發(fā)等方面，共同打造綠色、創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展,與此同時(shí),還應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展道路外,如和旅游產(chǎn)業(yè)的融合,充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源,創(chuàng)建種植、育種、旅游在一個(gè)集成模型的發(fā)展,有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展,文化,等等。
在實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視疫情防控工作，同時(shí)以科學(xué)、合法、合理、地方務(wù)實(shí)的方式做好防控工作。(1)落實(shí)地方基層防疫部門建設(shè)。投入足夠的資源,做一個(gè)好工作在管理機(jī)制和基層防疫部門的工作計(jì)劃,執(zhí)行采購任務(wù)的設(shè)施和設(shè)備,注重提高技術(shù)水平,引進(jìn)專業(yè)人才,促進(jìn)防疫的有效改善基層防疫部門的水平。(2)基層防疫部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)疫情防控工作。通過引用當(dāng)?shù)胤酪叩慕?jīng)驗(yàn),科學(xué)理論和技術(shù)的指導(dǎo)下,和練習(xí)系統(tǒng)的責(zé)任,我們應(yīng)該全面開展傳染病預(yù)防和控制的普及和教育在農(nóng)村畜牧業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)檢疫和防疫工作,不斷提高防疫水平。
3.
畜牧業(yè)是“產(chǎn)業(yè)興旺”的重要支柱
畜牧業(yè)與種植業(yè)、加工業(yè)、流通和服務(wù)業(yè)相聯(lián)系，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分。在廣大農(nóng)村地區(qū),自古以來有“可憐的豬”的傳統(tǒng),畜禽養(yǎng)殖業(yè)一千年來一直伴隨著社會(huì)的進(jìn)步在不斷的發(fā)展,特別是在這個(gè)領(lǐng)域,糧食產(chǎn)量逐年增加,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的變換食物的同時(shí),極大地提高商業(yè)化,導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。農(nóng)村振興的首要要求是“產(chǎn)業(yè)興”，即必須以經(jīng)濟(jì)為支柱，畜牧業(yè)是最直接、最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)的平臺(tái)顯示,根據(jù)南漳縣規(guī)模超過931農(nóng)場,包括全省大城鎮(zhèn)——武安鎮(zhèn)和九集鎮(zhèn)施溝村、王花園村、武安鎮(zhèn)跑馬崗村等大量的畜牧業(yè)和大城鎮(zhèn)和農(nóng)村,村莊的畜牧業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)在許多核心地位是不可動(dòng)搖的。2018年,南漳縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到近61億元,占總額55%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的一半以上,使其成為主力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱。畜牧業(yè)具有進(jìn)入門檻低、覆蓋面廣、投資見效快、商品率高的特點(diǎn)。它非常適合農(nóng)戶的發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。
4.
打造高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍
新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和畜牧業(yè)的發(fā)展都需要大量高素質(zhì)專業(yè)人才的支持，而農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)、文化、待遇等因素的限制，往往難以吸引和留住優(yōu)秀人才。為了解決人才的問題,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)相應(yīng)的人才培養(yǎng)和管理工作:(1)加強(qiáng)畜牧人才的培養(yǎng),積極吸收優(yōu)秀人才,制定和實(shí)施的基本線員工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃,全面增強(qiáng)相關(guān)人員的整體素質(zhì);(2)改善農(nóng)村畜牧業(yè)基層一線人員的待遇，加強(qiáng)思想教育，建立健全職業(yè)體系，留住更多優(yōu)秀人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。
5.
堅(jiān)持綠色發(fā)展
綠色發(fā)展是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要要求。不能走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路，推動(dòng)粗放型經(jīng)濟(jì)向精細(xì)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以在農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展,應(yīng)積極制定和完善相應(yīng)的政策和制度,更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),特別注意點(diǎn)不使用回收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,積極推動(dòng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的完全實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居的環(huán)境,為振興農(nóng)村綜合實(shí)力戰(zhàn)略的實(shí)踐。今年以來,薛城區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)畜牧業(yè)中扮演一個(gè)重要的部分在農(nóng)村振興戰(zhàn)略,努力促進(jìn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展,檔案和升級(jí),目前,質(zhì)量興牧,綠色發(fā)展,效率優(yōu)先的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已基本形成,為美麗的國家建設(shè)注入強(qiáng)大的生命力。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。切實(shí)把握區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并大力扶持生態(tài)科技有限公司。山東衛(wèi)生套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的豬育種有限公司有限公司,山東魯南重建項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的普及,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高價(jià)值鏈,促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展一二三融合,全面促進(jìn)裝備升級(jí)的牲畜和家禽農(nóng)場,努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和諧發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全區(qū)有大型畜牧場57個(gè)，新建養(yǎng)殖、循環(huán)利用、農(nóng)牧業(yè)等示范場25個(gè)以上。初步形成了植、養(yǎng)、牧一體化的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式。
總之，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開畜牧業(yè)。只有全面提升畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、智能化、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈，才能有效打造符合鄉(xiāng)村振興要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展的過程中,我們必須搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和分布,全面延伸和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,注意防疫和控制,構(gòu)建高質(zhì)量的專業(yè)團(tuán)隊(duì),堅(jiān)持綠色發(fā)展,并提供一個(gè)可靠的驅(qū)動(dòng)力為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)?：
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