時(shí)間：2022-03-08 04:30:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民政工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
(一)著力完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步保障和改善民生。一是加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。二是完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。三是健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理。四是規(guī)范流浪乞討人員救助管理工作。
（二）著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步向老年人提供更多更優(yōu)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是積極實(shí)施《縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，建立與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣老年公寓和縣老年活動(dòng)中心建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好杜鵑山、愛(ài)晚中心、天河國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)。
（三）著力提升基層自治能力,進(jìn)一步夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。一是以貫徹落實(shí)《村務(wù)權(quán)力三十六條》為抓手，全面深入實(shí)施村級(jí)重大事項(xiàng)“五議決策法”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制體制建設(shè)。以推進(jìn)社區(qū)鄰里中心建設(shè)為契機(jī)，整合各方服務(wù)資源，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)。三是引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能。進(jìn)一步完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)政策，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)項(xiàng)目。
（一）工作思路
2012年，全市民政工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”，按照“抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、攻克難點(diǎn)”的工作布局，著力以人為本知民情重民意，保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，推動(dòng)建設(shè)和諧資陽(yáng)。總的思路是：確立一個(gè)理念，把握兩個(gè)機(jī)遇，搞好三大探索，突出六個(gè)重點(diǎn)，塑造六大民政形象。
確立一個(gè)理念。在全市民政系統(tǒng)確立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”、“上為黨和政府分憂，下為黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、創(chuàng)造幸福、構(gòu)建和諧”的目標(biāo)理念，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨觀、“圍繞中心、服務(wù)大局”的全局觀、“銳意改革、與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)觀，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)民政工作從“服從服務(wù)于中心工作”到“處于工作中心之中”的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)“救濟(jì)型”到社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的“普惠型”轉(zhuǎn)變。
把握兩個(gè)機(jī)遇。一是十七大精神創(chuàng)造的大環(huán)境。十七大指出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，為民政工作創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。二是成渝一體化建設(shè)創(chuàng)造的內(nèi)環(huán)境。地處成渝“試驗(yàn)區(qū)”的資陽(yáng)市在成渝一體化中處于核心區(qū)，具有丘區(qū)示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，為民政工作提供了內(nèi)動(dòng)力。
搞好三個(gè)探索。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)救助體系；二是依托成渝一體化優(yōu)勢(shì)，探索民政惠民新途徑；三是發(fā)揮丘區(qū)特色，整合各方資源，創(chuàng)造民政工作新亮點(diǎn)。
突出六個(gè)重點(diǎn)。一是不斷改善民生扎實(shí)實(shí)施“惠民行動(dòng)”；二是保障弱勢(shì)群體基本權(quán)益，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)；三是落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；四是突出社會(huì)福利彩票公益性，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展；五是加強(qiáng)村民自治，建設(shè)和諧社區(qū)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；六是突出規(guī)范管理，提升社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)水平。
塑造六大民政形象。一是把資陽(yáng)民政部門建成法治民政、學(xué)習(xí)民政、陽(yáng)光民政、效率民政、創(chuàng)新民政、和諧民政。全市民政系統(tǒng)做到依法行政、依規(guī)辦事；形成“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍；增強(qiáng)民政工作的透明度，自覺(jué)接受監(jiān)督；提高效率，做到快捷周到便
; 站內(nèi)范文搜索 民；注重人文關(guān)懷，提升幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧。二是用事業(yè)留人、感情融人、待遇勵(lì)人、制度管人，把民政隊(duì)伍建設(shè)成對(duì)事業(yè)有激情、對(duì)群眾動(dòng)真情、對(duì)工作敢創(chuàng)新善實(shí)干、內(nèi)有凝聚力外有影響力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。
（二）主要工作措施
1、堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)攬民政工作的全局
同志在十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。民生問(wèn)題，人心所系，國(guó)運(yùn)所系。要用十七大精神統(tǒng)攬民政工作方方面面，要以同志關(guān)于民生問(wèn)題的論述豐富民政工作內(nèi)涵，要以十七大精神為指導(dǎo)民政工作具體實(shí)踐。
2、堅(jiān)持以人民群眾的新期待為出點(diǎn)，切實(shí)把“惠民行動(dòng)”作為民政工作的首要任務(wù)
以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)為主線，以進(jìn)一步規(guī)范完善落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)，結(jié)合做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，全面完成省委、省政府、省民政廳、市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，解決好困難群眾的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)我市民政事業(yè)的健康發(fā)展。
城市低保。繼續(xù)完善城市低保制度，鞏固應(yīng)保盡保、推進(jìn)分類施保、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。一是繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，堅(jiān)持和完善工作程序，特別是做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民符合條件的納入城市低保的工作，確保城市低保工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是完善低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)庫(kù)和TOMOS報(bào)表系統(tǒng)。三是堅(jiān)持按月足額銀行上卡直發(fā)低保金。四是落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；五是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分類救助工作。一方面要協(xié)調(diào)督促落實(shí)已出臺(tái)的分類救助措施，另一方面要研究新的分類救助辦法，不斷完善分類管理、分類救助。六是落實(shí)述評(píng)制度、漸退制度、低保對(duì)象參加社區(qū)公益活動(dòng)制度，提高低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。七是督促各級(jí)各部門落實(shí)《資陽(yáng)市城市低保對(duì)象扶助意見(jiàn)》，為低保對(duì)象提供政策扶助。八是加大工作力度，增強(qiáng)平衡性，避免保障人員大起大落。
農(nóng)村低保。繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是做好農(nóng)村特困對(duì)象家庭基本信息普查工作，建立農(nóng)村低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是做好提標(biāo)和擴(kuò)面工作，完成省、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是按季兌現(xiàn)低保金。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是按已設(shè)置的政策和省、市工作進(jìn)度要求開展救助，包括醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助。二是整合救助資源，擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)院、
; 站內(nèi)范文搜索 定點(diǎn)藥房范圍，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施優(yōu)惠。
農(nóng)村無(wú)房戶建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村無(wú)房戶的住房建設(shè)，解決好困難群眾的居住條件。
繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)撫建房安身工程。幫助80戶無(wú)房和住房困難的優(yōu)撫對(duì)象改擴(kuò)（建）住房，以解決他們住房難的矛盾。進(jìn)一步擴(kuò)大困難優(yōu)撫對(duì)象的幫扶面，增加幫扶對(duì)象200戶，以幫助困難優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生豬養(yǎng)殖為主，以促使其盡快脫貧致富。
3、堅(jiān)持以關(guān)心人民群眾冷暖為工作的切入點(diǎn)，切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作
做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，重點(diǎn)搞好物資、資金儲(chǔ)備，一旦災(zāi)情發(fā)生，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救災(zāi)工作，以保障災(zāi)民“五有”。做到快速反應(yīng)，工作到位，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金，解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。把人民群眾的冷暖作為己任，做人民群眾的貼心人，切切實(shí)實(shí)做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。
4、堅(jiān)持以落實(shí)優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城
一是全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策，保障優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放，全面推行優(yōu)撫安置政務(wù)公開。二是把退役士兵培訓(xùn)作為優(yōu)撫安置工作的重點(diǎn)。與市勞社局和有關(guān)職能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，對(duì)全市退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大退役士兵的就業(yè)能力。三是以解決涉軍維穩(wěn)工作為突破口，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象困難。將原8023部隊(duì)等參核退役人員、未予認(rèn)定的參戰(zhàn)、參核人員和企業(yè)下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵作為重點(diǎn)，密切關(guān)注其中的困難對(duì)象，將其納入幫困解決的優(yōu)先對(duì)象和重點(diǎn)對(duì)象，深入細(xì)致地落實(shí)重點(diǎn)工作對(duì)象有關(guān)優(yōu)撫安置政策，從源頭上解決涉軍維穩(wěn)工作矛盾。著力解決優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題。四是以市委、市政府、軍分區(qū)出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城活動(dòng)的意見(jiàn)》為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作。
5、堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)
一是按照省、市政府的部署，全面完成第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉，保證選舉工作的順利進(jìn)行。對(duì)新一屆村（居）委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，提高自治水平
; 6、堅(jiān)持以規(guī)范管理為重點(diǎn)，提升社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)水平
社會(huì)事務(wù)管理。一是繼續(xù)積極創(chuàng)新建立殯葬服務(wù)委托合同制度。二是進(jìn)一步建立健全殯葬執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)解決執(zhí)法不公的問(wèn)題。三是加強(qiáng)婚姻和收養(yǎng)登記人員管理，杜絕違法、違規(guī)登記現(xiàn)象。四是切實(shí)抓好救助管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高救助管理水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助的目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四川省救助管理文明單位”。
民間組織管理。一是進(jìn)一步深化民非單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，提升民非單位社會(huì)公信力，增強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)的功能。二是進(jìn)一步培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織。三是開展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展改革。四是開展建立民間組織行為失信懲誡制的探索創(chuàng)新。
區(qū)劃地名管理。一是制定完善地名管理規(guī)則及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全工作機(jī)制，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息。二是城市地名設(shè)標(biāo)工作全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作，農(nóng)村村牌設(shè)置要達(dá)到80%。三是結(jié)合《城區(qū)圖》、電子地圖等地圖制作，通過(guò)地名網(wǎng)絡(luò)、查詢等途徑向社會(huì)提供地名服務(wù)。四是對(duì)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府駐地遷移和行政區(qū)劃調(diào)整工作及時(shí)做好服務(wù)工作。
7、堅(jiān)持以社會(huì)福利彩票的公益性為重點(diǎn)，加快民政各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)福利彩票發(fā)行的規(guī)范管理，強(qiáng)化宣傳，提高銷量，一手抓電腦型彩票，一手抓在線即開型彩票和網(wǎng)點(diǎn)即開型彩票的發(fā)行，力爭(zhēng)全年彩票發(fā)行有新的突破，實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，合理利用彩票發(fā)行公益金，加大對(duì)社會(huì)福利院、社會(huì)救助站的投入力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，整治市社會(huì)福利院后山，提高社會(huì)福利院入住率，提高服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)四川省一級(jí)福利院。加大市精神病醫(yī)院人才培養(yǎng)引進(jìn)工作力度，把推廣新技術(shù)、開展新項(xiàng)目作為醫(yī)院發(fā)展的支撐，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，確保2012年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入1600萬(wàn)元，力爭(zhēng)18
; 站內(nèi)范文搜索 00萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入200萬(wàn)元。
加強(qiáng)老齡工作，出臺(tái)《資陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，抓好《老年法》的貫徹實(shí)施，爭(zhēng)取對(duì)90歲以上老人給予長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，繼續(xù)抓好老年優(yōu)待證的辦理工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的濃厚氛圍。
8、堅(jiān)持以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升民政工作隊(duì)伍新形象
__年下半年，我局將繼續(xù)圍繞縣委、縣政府中心工作，立足實(shí)際，認(rèn)真履職，著力推進(jìn)各項(xiàng)民生工作，著力提高人民群眾生活水平，著力促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)
（一）建成專用城鄉(xiāng)低保檔案室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保信息全省共享，達(dá)到城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)__鎮(zhèn)__社區(qū)創(chuàng)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)的打造，實(shí)現(xiàn)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范。
（三）加強(qiáng)竹園鎮(zhèn)梁沙社區(qū)創(chuàng)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)的打造，進(jìn)一步提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。著力完善全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)情預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)省雙擁模范縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作一舉達(dá)標(biāo)。
（五）著力改善木魚鎮(zhèn)木魚社區(qū)、橋樓鄉(xiāng)新平社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造全縣社區(qū)精品。
（六）加強(qiáng)全國(guó)敬老文明號(hào)和省級(jí)敬老模范縣創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造愛(ài)老、敬老、助老良好氛圍，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)老齡工作。
二、加強(qiáng)民生工程，實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)超額完成
（一）扶貧解困工程
加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾門診人均救助，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾住院人均救助，全面提升救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難群眾看病難、就醫(yī)難實(shí)際問(wèn)題，全面完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保參合任務(wù)，確保困難群眾的基本生活。
（二）社會(huì)保障工程
加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理工作，積極開展農(nóng)村五保集中入住敬老院工作，建設(shè)完成1所社區(qū)達(dá)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)，建立完成1所兒童福利指導(dǎo)中心，全面提升社會(huì)福利保障水平。
三、加強(qiáng)民政重點(diǎn)工作，業(yè)務(wù)目標(biāo)圓滿完成
（一）大力開展十大救助宣傳，深入貫徹落實(shí)十大救助制度
深入宣傳十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，實(shí)施規(guī)范救助，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，提高救助覆蓋面和救助標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保管理?xiàng)l例，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，規(guī)范施保，進(jìn)一步提升保障水平和救助覆蓋面。
（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷提升減災(zāi)救災(zāi)能力
積極組織參加全縣各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和各項(xiàng)搶險(xiǎn)防災(zāi)工作，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)值班備勤制度，儲(chǔ)備充足的救災(zāi)應(yīng)急物資，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
（四）加強(qiáng)社會(huì)福利和老齡、慈善事業(yè)，全面提升社會(huì)幸福指數(shù)
實(shí)現(xiàn)“三孤”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率和生活補(bǔ)助達(dá)標(biāo)。積極完成愛(ài)心慈善超市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年底建成投入使用。努力完成福彩銷售任務(wù)。加強(qiáng)新《老年法》的宣傳，貫徹落實(shí)各項(xiàng)老年優(yōu)待政策，推進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提升基層組織服務(wù)能力
加強(qiáng)指導(dǎo)全縣15個(gè)新農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建、2個(gè)城市社區(qū)創(chuàng)建和4個(gè)精品社區(qū)的打造工作。認(rèn)真做好全縣第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，確保下半年換屆選舉一舉成功。
（六）加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，提升優(yōu)撫安置工作水平
及時(shí)清理核對(duì)優(yōu)撫對(duì)象減員情況，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤政策自然增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真做好退伍軍人安置工作，完成全年安置任務(wù)。認(rèn)真開展涉軍人員不穩(wěn)定因素的摸排，切實(shí)做好涉軍穩(wěn)控工作。
（七）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，提升社會(huì)事務(wù)管理能力
一、項(xiàng)目建設(shè)情況
二、農(nóng)業(yè)工作情況
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)一步深化。胡家佐果樹種植面積1200畝，畝產(chǎn)收入達(dá)8000元；以辛店子為中心，鴨梨高接換優(yōu)面積達(dá)1000畝；以莊頭為中心，速生豐產(chǎn)林面積達(dá)1000畝；以西甘德、北宮城、黃宮城等村為中心，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)1000畝；以塔宣村為中心，萵筍的種植擴(kuò)大到1000畝；以小町、大町為中心的草莓種植達(dá)300畝。
三是完成春、秋季動(dòng)物防疫工作，免疫率達(dá)到100%，順利迎接保定、定州檢查驗(yàn)收。順利完成農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染源調(diào)查工作及新興莊村生豬監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。
四是深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織培訓(xùn)6次，發(fā)放技術(shù)資料明白紙萬(wàn)余份，對(duì)小麥吸漿蟲進(jìn)行了有效防治。廣泛開展春、秋季植樹造林活動(dòng)，完成植樹5萬(wàn)株。
三、穩(wěn)定工作情況
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)治保會(huì)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)巡邏隊(duì)作用，構(gòu)筑起大治安、大防控、大穩(wěn)定的防范體系。西南佐村治安巡邏隊(duì)在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)盜墓者，及時(shí)報(bào)案，阻止了犯罪團(tuán)伙的作案。莊頭村、西王莊村巡邏隊(duì)在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)危爆物品。對(duì)學(xué)校周邊及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了綜合整治，在“兩會(huì)”期間，做好護(hù)路工作，受到市政法委通報(bào)表彰。
（一）保障民生，全面推進(jìn)社會(huì)救助工作。
1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時(shí)發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問(wèn)資金81.8萬(wàn)元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補(bǔ)助金）2042.9萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高工作。今年3月對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從488元/月提高到528元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)8%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的75%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開展低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴(yán)格審批程序，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)低保新增情況，進(jìn)行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整，新增低保對(duì)象406戶704人，調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)184戶264人，新增重度殘疾補(bǔ)助對(duì)象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象131戶176人，集中供養(yǎng)對(duì)象140人，農(nóng)村低保對(duì)象3751戶5619人。全縣的低保人數(shù)比例達(dá)2.8%，達(dá)到省政府對(duì)我縣的考核要求。
2．做好4600元以下低收入農(nóng)戶的社會(huì)救助工作。上半年，對(duì)全縣4755戶7072人4600元以下低收入農(nóng)戶進(jìn)行逐戶走訪調(diào)查，摸清具體情況。對(duì)符合低保條件的全部納入低保，對(duì)不能納入低保，但符合其他社會(huì)救助條件的低收入農(nóng)戶，由結(jié)對(duì)幫扶干部幫助申請(qǐng)相應(yīng)的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶已有5155人納入低保，對(duì)267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬(wàn)元，對(duì)120人給予臨時(shí)救助18萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行了社會(huì)救助業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會(huì)救助政策的宣傳員。
3．防災(zāi)救災(zāi)工作。為切實(shí)解決困難群眾的口糧和基本生活問(wèn)題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問(wèn)工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)資金92.7萬(wàn)元，其中：大米救助44.2萬(wàn)元（20萬(wàn)斤），生活救助資金39萬(wàn)元，春節(jié)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)資金9.5萬(wàn)元。下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金30萬(wàn)元。
4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財(cái)政按人均15元預(yù)算，達(dá)到省市要求的標(biāo)準(zhǔn)。1—11月對(duì)2787人次困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬(wàn)元，其中對(duì)困難精神病人門診用藥自負(fù)部分實(shí)施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。
5．臨時(shí)救助工作。臨時(shí)救助資金縣財(cái)政按人均3元列入預(yù)算。一是1—10月對(duì)620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金70.92萬(wàn)元。其中，對(duì)17起火災(zāi)戶進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放了臨時(shí)困難救助金5.8萬(wàn)元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無(wú)償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行了流動(dòng)救助、勸導(dǎo)救助，通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市形象。共接待和勸導(dǎo)救助人員146人，護(hù)送6名流浪人員返鄉(xiāng)。
（二）強(qiáng)化舉措，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1．開展居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。一是開展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，由縣政協(xié)牽頭開展居家養(yǎng)老建設(shè)、運(yùn)行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領(lǐng)下，組織有關(guān)部門相關(guān)人員到兄弟縣市學(xué)習(xí)吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成調(diào)研報(bào)告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，做到完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。今年新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心36家，累計(jì)建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實(shí)現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時(shí)下?lián)芫羽B(yǎng)中心補(bǔ)助資金。今年先后兩次對(duì)已建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心下?lián)苎a(bǔ)助資金229.178萬(wàn)元，其中建設(shè)補(bǔ)助資金47萬(wàn)元、運(yùn)行補(bǔ)助資金82.7萬(wàn)元、就餐補(bǔ)助資金99.478萬(wàn)元。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門組織居養(yǎng)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關(guān)村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓(xùn)。
2．開展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐家進(jìn)行安全檢查，提出整改意見(jiàn)，限期整改到位，并相應(yīng)出臺(tái)了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，其中7家己完成整改、1家責(zé)令關(guān)停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬(wàn)元，配備了門衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務(wù)得到保障。全縣4家農(nóng)村
敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按每人每月500元，門診費(fèi)、零用費(fèi)每人每月60元，服裝費(fèi)每人每年500元予以落實(shí)。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設(shè)。通過(guò)一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項(xiàng)目；購(gòu)置了電視機(jī)、空調(diào)、辦公設(shè)備等。項(xiàng)目共完成投資700萬(wàn)元。二是完善福利中心制度和管理。對(duì)部分制度進(jìn)行修訂完善，制定《福利院來(lái)訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請(qǐng)假證明》并定期組織干部職工學(xué)習(xí)，規(guī)范自身行為。三是加強(qiáng)信息化管理。建立入住老人個(gè)人資料檔案、入住協(xié)議等各類文檔資料。對(duì)院內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行登記，將管理責(zé)任落實(shí)到每位工作人員，增強(qiáng)工作人員管理的主動(dòng)性和責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)收住老人91人。
（三）落實(shí)政策，有效推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。
1．雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)和“八一”期間，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)駐磐部隊(duì)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去價(jià)值7.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品。我局對(duì)在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊(duì)離退休代管干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈(zèng)送電視機(jī)8臺(tái)，用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設(shè)施，幫助解決人武部的實(shí)際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。
2．優(yōu)撫政策全面落實(shí)。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名，注銷各類優(yōu)撫對(duì)象90名。及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，為2964名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬(wàn)元；發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診包干費(fèi)29.8萬(wàn)元，為51人次優(yōu)撫對(duì)象解決住院醫(yī)療補(bǔ)助 18.1 萬(wàn)元；為200余人困難退伍軍人實(shí)施臨時(shí)救濟(jì) 9.7萬(wàn)元。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象春節(jié)慰問(wèn)金9.23萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金173萬(wàn)元。
3．退伍安置落到實(shí)處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)，其中50人參加駕駛培訓(xùn)，18人參加了電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)知曉率100%。
4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對(duì)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來(lái)越大的情況，我局通過(guò)充分溝通、主動(dòng)關(guān)心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間，摸清掌握重點(diǎn)涉軍群體動(dòng)態(tài)，落實(shí)24小時(shí)值班制，確保重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定。
5．做好烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作。仁川紅挺一縱紀(jì)念公園建設(shè)自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設(shè)已完成基礎(chǔ)部分；__洞建設(shè)項(xiàng)目完成游步道建設(shè)。9月30日，我縣在縣烈士紀(jì)念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各界代表共200多人參加了公祭活動(dòng)。
（四）加大力度，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
1．開展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會(huì)同有關(guān)部門建立三個(gè)指導(dǎo)組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個(gè)村（社區(qū)）開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動(dòng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣363個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)居委會(huì)依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標(biāo)。為提升“兩約”的實(shí)效，將家訓(xùn)家規(guī)、戶主電話等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊(cè)子，戶均一份，分發(fā)到人。
2．積極創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求，對(duì)我縣擬申報(bào)市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個(gè)，向上申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)工作職責(zé)，提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建村做好硬件設(shè)施配套建設(shè)，做好實(shí)地檢查驗(yàn)收。
3．開展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺(tái)、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開展臺(tái)金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)邊界的平安穩(wěn)定。
4．開展社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)工作。結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)實(shí)施方案》初步方案。全縣117個(gè)農(nóng)村社區(qū)、8個(gè)城市社區(qū)，將在年底前組織50個(gè)社區(qū)開展對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)，完成年內(nèi)對(duì)口見(jiàn)學(xué)40%的目標(biāo)。
（五）優(yōu)化服務(wù)，著力推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理工作。
1．社會(huì)組織管理和服務(wù)。全縣現(xiàn)有社會(huì)組織234家，其中社會(huì)團(tuán)體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為，開展社會(huì)組織年度檢查工作，年檢率達(dá)到100%。做好社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。出臺(tái)了《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)管理辦法》，著力推進(jìn)社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。根據(jù)運(yùn)行管理情況，篩選出56家運(yùn)行管理比較好的社會(huì)組織作為購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象，向社會(huì)公開公示，已確定公布16家。
2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)精神，取得了良好的成績(jī)。共辦理結(jié)婚登記1240對(duì)，離婚登記414對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證432對(duì)，開具無(wú)婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作。婚姻登記處順利搬遷至365行政服務(wù)中心辦公。二是嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請(qǐng)17件，依法辦理17件，有效地使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒回歸社會(huì)，享受同齡人的家庭溫暖。
3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊(cè)》2000冊(cè)；繼續(xù)開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進(jìn)開展第二次全國(guó)地名普查工作。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)街、路、弄等標(biāo)志牌的管理和維護(hù)，完成標(biāo)準(zhǔn)地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點(diǎn)小區(qū)命名3條；設(shè)制維護(hù)地名標(biāo)志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。
4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會(huì)效益，采取各項(xiàng)措施，保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬(wàn)元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達(dá)2542元，殘疾職工各項(xiàng)社會(huì)
保險(xiǎn)參保額66萬(wàn)元，參保率和勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。5．水庫(kù)移民后期扶持工作。開展移民人口年度復(fù)核工作，全縣現(xiàn)有直補(bǔ)人口1774人，發(fā)放移民直補(bǔ)資金106.395萬(wàn)元。加強(qiáng)水庫(kù)移民項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作, 落實(shí)小型水庫(kù)扶助項(xiàng)目8個(gè)161萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目1個(gè)50萬(wàn)元、大中型后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目6個(gè)145萬(wàn)元、后期扶持項(xiàng)目6個(gè)69.63萬(wàn)元。年初已下?lián)茼?xiàng)目資金37個(gè)720.63萬(wàn)元。
6. 中福在線運(yùn)營(yíng)良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業(yè)以來(lái)，積極做好營(yíng)銷宣傳活動(dòng)，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達(dá)677.26萬(wàn)元，籌集公益金67.72萬(wàn)元。今年有彩民分別中出25萬(wàn)、22萬(wàn)元兩個(gè)大獎(jiǎng)。
7．殯葬管理不斷深化。一是會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)部門，對(duì)23個(gè)申報(bào)特扶資金補(bǔ)助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項(xiàng)目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會(huì)同工商部門對(duì)殯葬用品加工點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，與各加工點(diǎn)簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書。隨時(shí)抽查加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點(diǎn)予以關(guān)停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺(tái)、廣播定期宣傳的基礎(chǔ)上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識(shí)。四是開展了殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范了群眾反應(yīng)的殯儀服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)態(tài)度，收受香煙等問(wèn)題。加大執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時(shí)查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。
（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。
1．認(rèn)真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動(dòng)。一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神以及開化、浦江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面領(lǐng)會(huì)精神。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會(huì)。利用一天的時(shí)間，每位中心組成員圍繞“四查四問(wèn)”，立足__實(shí)際，結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，共篩選上報(bào)金點(diǎn)子11個(gè)。
2．做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復(fù)審工作。對(duì)__年至2015年度單位愛(ài)國(guó)家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺(tái)帳進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善細(xì)化內(nèi)容。加大力度做好公共場(chǎng)所控?zé)熜麄鳎笇?dǎo)下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審有關(guān)工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。
3．全力配合做好縣重點(diǎn)工作。根據(jù)縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場(chǎng)搬遷擴(kuò)建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學(xué)建設(shè)政策處理一期遺留問(wèn)題中涉及的土地征用工作。
4．做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。按照省、市、縣有關(guān)部門要求，做好行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試和行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試工作，為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎(chǔ)性工作。
5．認(rèn)真辦理提案建議和件。一是及時(shí)辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對(duì)每一件建議提案所涉及的問(wèn)題，都進(jìn)行了認(rèn)真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動(dòng)與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復(fù)，滿意率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來(lái)訪群眾300多人次，辦結(jié)率達(dá)100%。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)“陽(yáng)光民政”、“貼心民政”建設(shè)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。
（一）不斷完善社會(huì)救助體系，著力保障和改善民生。
一是低保救助。發(fā)揮社會(huì)救助信息平臺(tái)作用，健全低保動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，全面落實(shí)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)擬從528元/月提高到552元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺(tái)醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標(biāo)準(zhǔn)擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。三是災(zāi)害救助。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，推進(jìn)村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，加大綜合減災(zāi)宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是完善保障機(jī)制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網(wǎng)，完善臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助、延伸救助等社會(huì)救助工作機(jī)制，讓救助陽(yáng)光照亮每個(gè)困難角落，確保低保邊緣無(wú)空白。五是推進(jìn)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的開展，按照有機(jī)制、有辦法、有人員、有平臺(tái)的“四有”要求，建立工作機(jī)制，推進(jìn)部門間信息共享，啟動(dòng)救助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作（現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無(wú)人員編制）。
（二）拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。
一是積極拓展服務(wù)內(nèi)
容，著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營(yíng)管理工作。加大運(yùn)行補(bǔ)助力度，確保建得起、能運(yùn)行、拓服務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法，創(chuàng)新運(yùn)行模式，積極開展家園互融、社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高服務(wù)保障能力。大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務(wù)模式養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開展公辦民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式探索，爭(zhēng)取把縣福利中心推向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過(guò)財(cái)政買單，對(duì)70歲以上的老年人給予意外傷害保險(xiǎn)，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評(píng)估等工作，完善各類優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。
一是加大擁軍工作力度。加強(qiáng)與駐磐部隊(duì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解部隊(duì)官兵對(duì)政府的需求，明年計(jì)劃為武警中隊(duì)、消防中隊(duì)官兵辦幾件實(shí)事。積極開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對(duì)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，組織開展駕駛技能和電子商務(wù)培訓(xùn)工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺(tái)，切實(shí)提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案管理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。四是積極實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和項(xiàng)目，規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時(shí)足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金。五是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。出臺(tái)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關(guān)愛(ài)措施，從政策上為這批對(duì)象解決實(shí)際困難，減輕維穩(wěn)壓力。
（四）加大社會(huì)事務(wù)管理力度，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。
一是規(guī)范社會(huì)組織管理和發(fā)展，繼續(xù)做好社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。二是加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄核對(duì)工作基礎(chǔ)上，做好紙質(zhì)檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補(bǔ)充查清__年以來(lái)的新生地名，調(diào)整、完善地名普查內(nèi)容；建立完善市、縣二級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；開展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實(shí)施細(xì)則》。四是加強(qiáng)殯葬管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出臺(tái)加強(qiáng)殯葬管理、生態(tài)葬法獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)政策；指導(dǎo)有關(guān)村做好骨灰堂建設(shè)，完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補(bǔ)助工作；進(jìn)一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好違規(guī)殯葬的調(diào)查處理工作。
(一)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)。在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本縣居委會(huì)建設(shè)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)抓好居委會(huì)辦公活動(dòng)用房建設(shè)，幫助居委會(huì)減輕工作負(fù)擔(dān)等工作，并積極探索建立以居民滿意度和情況知情度為導(dǎo)向的居委會(huì)考核體系，引導(dǎo)居委會(huì)關(guān)注民生，服務(wù)居民，貼近居民需求開展各類活動(dòng)，努力提高居委會(huì)自治能力。
2、大力推進(jìn)基層民主。在村務(wù)公開、民主管理工作方面，繼續(xù)加強(qiáng)探索，制定村民自治章程、村規(guī)民約等文件，進(jìn)一步明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，切實(shí)落實(shí)好村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。制定下發(fā)居務(wù)公開的規(guī)范性文本，明確居委會(huì)公開的內(nèi)容和要求，在全縣居委會(huì)中推行居務(wù)公開制度，并加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，確保工作取得實(shí)效。
3、大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。指導(dǎo)、督促有條件的地區(qū)，探索建立社區(qū)公益組織，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，承接政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉到社區(qū)或從居委會(huì)剝離出來(lái)的社會(huì)性事務(wù)及其他社區(qū)公益，讓居委會(huì)騰出更多的時(shí)間，做老百姓希望做的事情，為居委會(huì)減負(fù)創(chuàng)造有利條件。探索社會(huì)服務(wù)與公益性組織參與模式，繼續(xù)配合市民政局開展社區(qū)民生項(xiàng)目公益招投標(biāo)工作，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展壯大，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)深入發(fā)展。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。以示范、模范、和諧示范居委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。具體做到嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，抓好指導(dǎo)、督促和檢查，確保創(chuàng)建質(zhì)量，真正把那些具有示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型樹立起來(lái)，帶動(dòng)本縣居委會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)行政區(qū)劃工作。
1、繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江北支滬蘇線界樁(線)的維護(hù)管理工作。深入邊界附近鄉(xiāng)村，充分利用各種宣傳工具，進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和界線管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定的宣傳力度，增強(qiáng)基層干部群眾的大局意識(shí)和法制觀念，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守行政區(qū)域界線管理規(guī)定，動(dòng)員群眾參與“滬蘇平安邊界”建設(shè)，開展維護(hù)邊界地區(qū)睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互助的群眾性活動(dòng)，營(yíng)造滬蘇邊界地區(qū)的和諧環(huán)境。
2、做好*撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的有關(guān)后續(xù)工作。在市政府批復(fù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)相關(guān)后續(xù)工作。重點(diǎn)做好有關(guān)標(biāo)牌、印章的制作工作，配合縣政府做好掛牌儀式的籌備工作，確保長(zhǎng)興鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作圓滿完成。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)事務(wù)受理中心軟件建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化公共資源配置，扎實(shí)構(gòu)建公共基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)“受理中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，延伸“受理中心”綜合服務(wù)內(nèi)涵，為居民群眾提供“一門式”服務(wù)，體現(xiàn)政府服務(wù)理念從“百姓適應(yīng)我、我方便”到“我適應(yīng)百姓、百姓方便”的轉(zhuǎn)變。在完成271個(gè)村的村級(jí)事務(wù)室硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配好相關(guān)工作人員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮室的作用，為群眾就近辦事提供方便。
(四)配合市民政局全面推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。在城橋鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面部署推進(jìn)社區(qū)志愿者注冊(cè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn)，發(fā)展社區(qū)志愿者骨干力量，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)工作者工作領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，使社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍不斷壯大，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。
(五)工作本文來(lái)源：文秘站 措施。
1、加強(qiáng)調(diào)查研究。深入基層開展調(diào)查研究，了解掌握面上和基層的實(shí)際情況，分析問(wèn)題，采取措施，保證基政工作有序、有效地推進(jìn)。
一、完善農(nóng)村低保制度。進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)入戶調(diào)查，民主評(píng)議，審核、審批程序，強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠(chéng)信求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)保障，規(guī)范救助行為，以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，其它社會(huì)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助一體化，組織網(wǎng)絡(luò)化，管理社會(huì)化，最大限度保障困難群眾基本生活。同時(shí)，繼續(xù)加大社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)力度，一是要健全自然災(zāi)害應(yīng)急體系，確保災(zāi)民得到及時(shí)有效救助；二是要對(duì)因病因?yàn)?zāi)發(fā)生生活困難的群眾，加大救助力度；三是要繼續(xù)開展對(duì)低保邊緣戶，低收入戶的大病救助，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。抓好冬令、春荒、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害期間，困難群眾的救助工作。
二、做好優(yōu)撫工作，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，確保各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象生活水平逐步提高，同時(shí)將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入大病醫(yī)療救助體系。
三、繼續(xù)完善慈善事業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，形成政府支持，社會(huì)舉辦，公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新局面，多渠道募集慈善資金，廣泛開展慈善救助活動(dòng)，充分發(fā)揮慈善在社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充作用。
四、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)老年服務(wù)中心的管理。逐步提高五保集中供養(yǎng)率及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高供養(yǎng)服務(wù)水平，針對(duì)入院五保對(duì)象增多，制定有關(guān)工作制度，加強(qiáng)安全教育管理，努力爭(zhēng)創(chuàng)全市先進(jìn)老年服務(wù)中心。
五、繼續(xù)認(rèn)真抓好殯葬管理工作。全面貫徹殯葬改革方針，加大宣傳力度，提倡厚養(yǎng)薄葬，規(guī)范殯葬行為，加強(qiáng)殯葬管理，提高殯葬服務(wù)水平，切實(shí)抓好生態(tài)墓地管理，倡導(dǎo)綠色殯葬。
六、協(xié)調(diào)做好今年上半年的村級(jí)換屆選舉工作。第九屆村民委員會(huì)換屆工作已經(jīng)啟動(dòng)，要按照上級(jí)的文件精神和鎮(zhèn)黨委政府的工作安排，抓好選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格操作程序，做好相關(guān)工作，確保選舉工作順利完成。
七、切實(shí)抓好今年欽寸水庫(kù)的移民安置工作。根據(jù)市民政局移民辦工作安排，今年我鎮(zhèn)要安置新昌欽寸水庫(kù)移民102人，分別安置在華家村和五車堰村，前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，主要是建房用地和生產(chǎn)用地的征用工作，目前2個(gè)村已完成建房用地的丈量和上報(bào)工作，等待上級(jí)有關(guān)部門的批復(fù)。工作進(jìn)度按照市移民辦的工作計(jì)劃，抓好落實(shí)。
八、做好市第二次地名普查工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)地名普查的文件精神和規(guī)定，摸清全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)地名的基本情況，掌握地名基本數(shù)據(jù)，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，為下步信息化地名打好基礎(chǔ)。
九、武裝部工作。一是要夯實(shí)武裝工作基礎(chǔ)，抓好民兵組織建設(shè)，按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合上半年民兵整組，規(guī)劃好民兵組織的規(guī)模、布局和種類，確保民兵組織落實(shí)。二是要繼續(xù)抓好村級(jí)民兵連部的規(guī)范化建設(shè)，完善好各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，使村級(jí)民兵連部達(dá)到規(guī)范化、常態(tài)化。三是扎實(shí)完成今年上半年的民兵訓(xùn)練以及做好年度兵役登記和征兵工作，做到早宣傳，早發(fā)動(dòng)，扎實(shí)完成年度征兵任務(wù)。
為了完成上述各項(xiàng)工作，必須做好以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)自身及村級(jí)民政工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大民政工作人員牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，真正做到“急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需”。
二、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良風(fēng)尚，努力讓政府放心，讓群眾滿意。
從歷史視域下來(lái)看待“公民意識(shí)”的形成，其應(yīng)生成于西歐資本主義初期的市民社會(huì)，并隨著民族國(guó)家的形成而逐漸發(fā)育成型。具體而言，公民意識(shí)所強(qiáng)調(diào)的便是責(zé)任意識(shí)，即對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的公民責(zé)任，且能主動(dòng)在行動(dòng)上貫徹這些責(zé)任。通過(guò)管理學(xué)家將“公民意識(shí)”概念移植到企業(yè)管理理論之中，便形成了企業(yè)公民意識(shí)的特有概念。筆者認(rèn)為，企業(yè)公民意識(shí)仍需強(qiáng)調(diào)“責(zé)任意識(shí)”，以及員工能在行動(dòng)上貫徹這種責(zé)任意識(shí)。另外，企業(yè)根據(jù)自身的不同類型又具有不同的組織生態(tài)環(huán)境，從而在實(shí)踐中培育員工公民意識(shí)的路徑也應(yīng)是多樣性的。針對(duì)筆者所在的水電類企業(yè)而言，國(guó)企性質(zhì)和項(xiàng)目制管理模式就決定了，需要充分應(yīng)用思想政治教育職能，在培育員工企業(yè)公民意識(shí)上有所作為。
一、對(duì)企業(yè)公民意識(shí)的內(nèi)涵解讀
結(jié)合筆者的理解，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)解讀企業(yè)公民意識(shí)的內(nèi)涵：
（一）企業(yè)公民意識(shí)的一般內(nèi)涵
正如上文所提到的那樣，企業(yè)公民意識(shí)也需要強(qiáng)調(diào)“責(zé)任意識(shí)”。那么企業(yè)作為一類生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)組織，其特有的組織環(huán)境所追求的責(zé)任意識(shí)是什么呢。毫無(wú)疑問(wèn)，在企業(yè)內(nèi)部技術(shù)組織分工形態(tài)下，員工首先應(yīng)在自身的崗位上自覺(jué)、合規(guī)完成本職工作任務(wù)。而更為重要的則是，員工能將自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展相融合，自覺(jué)關(guān)注企業(yè)的發(fā)展前景并能充分參與到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的各種事項(xiàng)中。從中不難看出，企業(yè)的公民意識(shí)追求的是：“以大我成就小我，并聯(lián)合眾多的小我來(lái)推動(dòng)大我的實(shí)現(xiàn)”。
（二）企業(yè)公民意識(shí)的具體內(nèi)涵
然而不同類型的企業(yè)具有不同的組織生態(tài)環(huán)境，而不同的組織生態(tài)環(huán)境又將導(dǎo)致企業(yè)員工具有不同的心理素質(zhì)和行為偏好，最終又將影響到思政工作的開展模式。為此，在一般性內(nèi)涵解讀的基礎(chǔ)上，還需要具體到國(guó)企（水電類企業(yè)）層面進(jìn)行具體內(nèi)涵解讀。需要指出的，國(guó)企員工普遍具有良好的責(zé)任意識(shí)，但不能將這種責(zé)任意識(shí)與公民意識(shí)相等同。原因就在于，國(guó)企員工責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成主要?dú)w因于嚴(yán)格的制度管理，這就意味著，當(dāng)前還未能從激發(fā)起員工的主體性來(lái)培育他們的公民意識(shí)。從中可以得出，針對(duì)國(guó)企特有的組織生態(tài)環(huán)境，以及水電類企業(yè)的項(xiàng)目制管理模式，應(yīng)通過(guò)員工主體性的發(fā)揮來(lái)形成自主、自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)。而這里的責(zé)任意識(shí)便包括：質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、大局意識(shí)，以及正確的自我角色認(rèn)知
意識(shí)。
二、國(guó)企公民意識(shí)形成的內(nèi)在邏輯分析
那么將視角具體到國(guó)有水電類企業(yè)中，其員工的公民意識(shí)又應(yīng)遵循怎樣的形成邏輯呢。不難知曉，只有厘清了其中的形成邏輯，才能為思想政治工作的開展尋找到切入點(diǎn)。具體而言，內(nèi)在的形成邏輯一般沿著：崗位責(zé)任意識(shí)―班組責(zé)任意識(shí)―企業(yè)責(zé)任意識(shí)的形成邏輯而展開。可見(jiàn)，這實(shí)則體現(xiàn)為員工在對(duì)自我責(zé)任意識(shí)認(rèn)知的逐步深入的過(guò)程。
（一）“崗位責(zé)任意識(shí)”到“班組責(zé)任意識(shí)”的形成邏輯分析
員工首先應(yīng)具備崗位責(zé)任意識(shí)，這里的意識(shí)建立主要通過(guò)崗前和崗中培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而員工之所以容易具備崗位責(zé)任意識(shí)大多源于，制度化管理和績(jī)效考核的約束使然。同時(shí)，在制度化管理和績(jī)效考核作用下，班組（項(xiàng)目組）責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響到員工的切身利益，因此，在利益一體化情形下班組責(zé)任意識(shí)也是容易建立的?？傊?，從崗位責(zé)任意識(shí)到班組責(zé)任意識(shí)，在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的制度管理和績(jī)效考核下，已經(jīng)不存在太大的難度。
（二）“班組責(zé)任意識(shí)”到“企業(yè)責(zé)任意識(shí)”的形成邏輯分析
眾所周知，水電類企業(yè)的工作地點(diǎn)大多處于戶外，且按照項(xiàng)目組進(jìn)行員工管理。這就意味著，在項(xiàng)目組管理模式下“崗位責(zé)任意識(shí)與班組責(zé)任意識(shí)”是天然聯(lián)系在一起的。然而，若是將班組責(zé)任意識(shí)拓展到企業(yè)責(zé)任意識(shí)來(lái)，則會(huì)在許多員工的思想中存在疑惑。這一疑惑的形成在于，在嚴(yán)格的技術(shù)分工組織形態(tài)下，在任務(wù)為導(dǎo)向的項(xiàng)目制管理下，員工所展開的工作實(shí)踐是一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，在實(shí)踐中所形成的生產(chǎn)關(guān)系表現(xiàn)為小組成員之間的物質(zhì)利益關(guān)系。那么在社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的關(guān)系下，水電類企業(yè)的員工缺乏企業(yè)責(zé)任意識(shí)也是可以理解的。從中可以得出，思想政治工作的重心應(yīng)放在：推動(dòng)員工從班組責(zé)任意識(shí)提升到企業(yè)責(zé)任意識(shí)的層次上來(lái)。
三、思政工作在培育公民意識(shí)的職能定位
針對(duì)從“班組責(zé)任意識(shí)”提升到“企業(yè)責(zé)任意識(shí)”的培育過(guò)程，思政工作在其中的職能可定位于以下三個(gè)方面：
（一）文化塑造職能
這里的文化塑造指向思想文化塑造，其應(yīng)作為企業(yè)文化塑造的組成部分。眾所周知，企業(yè)文化具有增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，以及培育企業(yè)員工核心價(jià)值觀的功能。因此，通過(guò)企業(yè)思想文化的塑造首先發(fā)揮該文化的凝聚功能，然后通過(guò)企業(yè)核心價(jià)值的傳輸來(lái)形成員工共有的企業(yè)意識(shí)形態(tài)。與此同時(shí)，在群體意識(shí)影響個(gè)體意識(shí)的作用下，就不能不斷強(qiáng)化含有“企業(yè)責(zé)任意識(shí)”元素在內(nèi)的思想文化。在實(shí)施文化塑造職能時(shí)，政工干部需要在多部門的配合下來(lái)展開。
（二）班組交互職能
根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在水電類企業(yè)中由于受到項(xiàng)目施工特點(diǎn)的決定，項(xiàng)目組之間的交流較少，即使存在也主要限于業(yè)務(wù)溝通。需要指出的，若是缺乏一種開放的心態(tài)，員工的班組責(zé)任意識(shí)則難以提升到企業(yè)責(zé)任意識(shí)上來(lái)。而且，作為大型國(guó)有企業(yè)的水電類企業(yè)，還存在著技術(shù)人員與行政人員交流過(guò)少的情形，這也將影響到雙方企業(yè)責(zé)任的形成。因此，通過(guò)打破班組職能限制而舉行員工集體活動(dòng)，則可以在班組交互職能下實(shí)現(xiàn)員工責(zé)任意識(shí)的拓展和提升。
（三）意識(shí)培訓(xùn)職能
意識(shí)培訓(xùn)職能可看作為思想政治工作的傳統(tǒng)職能，但在進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)時(shí)應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)其中的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)那種說(shuō)教式的培訓(xùn)體系已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的需要，而是需要聯(lián)系員工的實(shí)際和關(guān)切，訂制化的進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)。在本文開篇之處就已提到，可以聯(lián)系員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)做責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)“小我與大我”的融合。
四、定位驅(qū)動(dòng)下的培育路徑構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，培育企業(yè)公民意識(shí)的路徑可從以下五個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。
（一）厘清企業(yè)公民意識(shí)的培育重心
在與兄弟單位進(jìn)行工作交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)企管理層在對(duì)待“培育員工公民意識(shí)”這一問(wèn)題上都顯得十分重視，但卻未能厘清當(dāng)前公民意識(shí)培育的著力點(diǎn)，而是從社會(huì)學(xué)角度泛泛而談。筆者認(rèn)為，在國(guó)企普遍面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的大背景下，員工的公民意識(shí)應(yīng)建立在：自覺(jué)意識(shí)到企業(yè)的發(fā)展難處，并能通過(guò)自我能力的不斷完善來(lái)推動(dòng)企業(yè)克服這些難處。毫無(wú)疑問(wèn)，除了這些我們也不可能再要求員工做什么。因此，思政工作的工作重心也就明確了。
（二）挖掘思想政治工作的職能優(yōu)勢(shì)
目前國(guó)企思想政治工作整體處于被弱化的趨勢(shì)中，這不能僅從政工干部的身上來(lái)找原因，還需要結(jié)合思政工作的當(dāng)前應(yīng)用要求來(lái)進(jìn)行探究原因。前面已經(jīng)指出，國(guó)企員工普遍具有責(zé)任意識(shí)，所以思政工作的職能就在于將這種責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)化為員工的能動(dòng)意識(shí)。那么在當(dāng)前國(guó)企反腐倡廉大環(huán)境下，通過(guò)加強(qiáng)黨建工作的開展便能為肅清國(guó)企組織生態(tài)中的不良風(fēng)氣，從而為基層員工能動(dòng)性的發(fā)揮提供保障。思政工作再通過(guò)文化塑造、活動(dòng)開展、意識(shí)培育，就能順勢(shì)提升員工的企業(yè)責(zé)任意識(shí)。
（三）助推具有責(zé)任意識(shí)的文化建設(shè)
根據(jù)企業(yè)文化的圈層理論可知，由外到內(nèi)企業(yè)文化分為：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化。而思想文化則屬于精神文化范疇，所以該文化的塑造需要得到前面三類文化的支撐。為此，政工干部應(yīng)與人力資源部門、工會(huì)組織協(xié)同，完善績(jī)效考核中的獎(jiǎng)懲制度（物質(zhì)文化），并在黨委的授權(quán)下嚴(yán)格規(guī)范中層以上干部的行為操守（行為文化），并在強(qiáng)調(diào)員工的參與下來(lái)優(yōu)化當(dāng)前的內(nèi)控管理制度（制度文化）。通過(guò)這些工作，便能增強(qiáng)員工的歸宿感和公平感，從而激發(fā)起他們的企業(yè)責(zé)任意識(shí)。
（四）開發(fā)員工人際交互的多元模式
水電類企業(yè)屬于集團(tuán)化公司，因此在現(xiàn)有條件下無(wú)法做到全員之間的交互，而只能做到分公司內(nèi)部之間的人員交互。建立在分公司基礎(chǔ)上的人際交互模式，可以通過(guò)舉行業(yè)務(wù)比武活動(dòng)、戶外聯(lián)合拓展活動(dòng)、班組之間的業(yè)務(wù)交流和聯(lián)誼活動(dòng)來(lái)開展。關(guān)于活動(dòng)的開展需要得到企業(yè)管理層的支持，這樣在實(shí)施人際交互模式時(shí)才具有權(quán)威性，而得到各個(gè)項(xiàng)目小組的配合。在活動(dòng)的主題創(chuàng)設(shè)上，應(yīng)緊密圍繞著“增進(jìn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)”、“培育主人翁精神”來(lái)展開。
（五）科學(xué)制訂宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容方案
我們應(yīng)將思想政治工作的說(shuō)教形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換的邏輯起點(diǎn)便是要與員工的關(guān)切相契合。前面反復(fù)強(qiáng)調(diào)了，需要將員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，這樣才能在培訓(xùn)中建立起員工的關(guān)切。在培訓(xùn)的實(shí)施上，應(yīng)以單方面的授課或講解，改變?yōu)榻T工之間的交流平臺(tái)，這樣才能在員工群體中產(chǎn)生共鳴。
綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論。最后再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)公民意識(shí)的培育應(yīng)與社會(huì)公民意識(shí)的培育相區(qū)別，前者應(yīng)緊密圍繞著企業(yè)的需要來(lái)展開，因此具有強(qiáng)烈的功利色彩。
五、問(wèn)題的拓展
在增強(qiáng)國(guó)企思政工作實(shí)效性和時(shí)效性的要求下，還應(yīng)思考該項(xiàng)工作與企業(yè)思想文化建設(shè)間的關(guān)系。根據(jù)企業(yè)文化的圈層理論可知，思想文化是最核心精神文化的組成部分，從而能夠放大思政工作的正外部性。為此，在本文最后在就這一問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)識(shí)。
企業(yè)實(shí)施思想政治工作的初衷，便在于構(gòu)建良好的思想文化氛圍。由此，結(jié)合該項(xiàng)工作的開展，以下將從目的、手段和效果等三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)。
（一）思想文化建設(shè)的目的
思想文化作為企業(yè)文化元素的重要組成部分之一，同樣承擔(dān)著凈化企業(yè)輿論、提升崗位意識(shí)，以及形成組織凝聚力的任務(wù)。而上述任務(wù)也就構(gòu)成了思想文化建設(shè)的主要目的。然而，在企業(yè)外部社會(huì)環(huán)境動(dòng)態(tài)演化的情況下，實(shí)現(xiàn)以上目的已難以借助傳統(tǒng)價(jià)值觀點(diǎn)的支撐，從而在手段上的創(chuàng)新便成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）思想文化建設(shè)的手段
在企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中，政工干部積累起了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。特別是依托職工思想政治教育以及定期的政治學(xué)習(xí)，為支撐思想文化建設(shè)起到了不可替代的作用。然而，在商品經(jīng)濟(jì)大潮中所存在的“拜物教”勢(shì)力，也不斷侵蝕著企業(yè)職工的思想。由此，傳統(tǒng)“空對(duì)空”的建設(shè)手段需要得到糾正。因此，“手段”應(yīng)在價(jià)值取向的引導(dǎo)下，觸及到職工心中所想、工作生活所需之中。
（三）思想文化建設(shè)的效果
所謂“效果”就是強(qiáng)調(diào)，思想文化建設(shè)是否最終滿足了最初的目的。從而，思想文化建設(shè)效果需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。那么何謂實(shí)踐了。結(jié)合新時(shí)期的需要，就是要看思想文化是否增進(jìn)了職工的工作熱情，是否提升了他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，是否提高了他們的崗位
執(zhí)行力。
以上對(duì)企業(yè)思想文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不僅為價(jià)值取向的建立提供了思路，也為具體的建設(shè)實(shí)踐提供了路徑指向。而在踐行過(guò)程中，應(yīng)從思政工作的教育功能出發(fā)，通過(guò)模式創(chuàng)新來(lái)解決思想文化建設(shè)問(wèn)題。另外，從根源上去探尋思想文化建設(shè)的落地效應(yīng)，則在于提煉出符合新時(shí)期要求的價(jià)值取向來(lái)。而若要實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向的時(shí)代性，則需要對(duì)企業(yè)所面臨的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析。
