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【中圖分類(lèi)號(hào)】R155【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1007-8517(2010)12-057-1
國(guó)家實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(簡(jiǎn)稱(chēng)GSP)認(rèn)證,目的在于規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)和管理行為,保證藥品質(zhì)量。但是如何鞏固GSP認(rèn)證成果,特別是在新形勢(shì)下,如何保證藥品流通企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵照GSP管理經(jīng)營(yíng),是亟待食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)解決而又非常難以解決好的問(wèn)題。筆者在對(duì)本市藥品流通企業(yè)是否遵照GSP管理經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管調(diào)研中,總結(jié)了本市企業(yè)實(shí)施GSP管理情況,發(fā)現(xiàn)了一些有關(guān)企業(yè)實(shí)施GSP管理存在的問(wèn)題,并簡(jiǎn)單分析其問(wèn)題的原因,提出在監(jiān)管企業(yè)實(shí)施GSP管理工作中,要科學(xué)監(jiān)管與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合,建藥品流通市場(chǎng)規(guī)范新秩序的想法。
1對(duì)實(shí)施GSP管理工作的監(jiān)管概況
一是對(duì)藥品流通企業(yè)實(shí)施GSP管理過(guò)程的日常監(jiān)管。逐步完善了對(duì)藥品流通企業(yè)實(shí)施GSP管理過(guò)程的日常監(jiān)管制度,每年至少安排二至三次日常檢查,檢查的主要內(nèi)容是看企業(yè)是否遵照GSP管理經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。正式展開(kāi)了對(duì)通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)的跟蹤檢查,跟蹤檢查項(xiàng)目主要有藥品流通企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證后的經(jīng)營(yíng)情況、各項(xiàng)檔案、操作記錄、人員培訓(xùn)教育、質(zhì)量制度的執(zhí)行、藥品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等多方面是否實(shí)施GSP管理獲取了第一手資料。
2藥品流通企業(yè)是否遵照GSP管理經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
藥品流通企業(yè)存在的違反GSP管理經(jīng)營(yíng)問(wèn)題主要有:企業(yè)人員變動(dòng)頻繁,人員資質(zhì)不符合規(guī)定,有的質(zhì)量管理員不在崗;質(zhì)量管理員對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理制度不熟悉;藥品分類(lèi)管理不規(guī)范;對(duì)首營(yíng)企業(yè)、首營(yíng)品種未按規(guī)定進(jìn)行審核;藥品購(gòu)進(jìn)票據(jù)保存不全;有的未建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)銷(xiāo)記錄;無(wú)企業(yè)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行記錄或記錄不完善;未建立直接接觸藥品人員的健康檔案;銷(xiāo)售處方審核員未簽字或簽字不規(guī)范;未對(duì)藥品進(jìn)行不良反應(yīng)(ADR)監(jiān)測(cè);零售加盟店存在從其他公司購(gòu)進(jìn)藥品,而只在所加盟公司過(guò)票的行為,且未進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。
3實(shí)施GSP管理中存在問(wèn)題的原因分析
一是藥品流通企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)不足。有的藥品流通企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不清,對(duì)實(shí)施GSP管理目的不明,不能夠從根本上準(zhǔn)確把握和理解實(shí)施GSP管理的目的,只知道通過(guò)GSP事關(guān)企業(yè)生死,不知實(shí)施GSP管理的最終目的對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。因此,一切以通過(guò)GSP認(rèn)證為目的,抱著被動(dòng)的心態(tài),認(rèn)為一旦通過(guò)了GSP認(rèn)證就萬(wàn)事大吉,就一勞永逸了。
二是藥品流通市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)。藥品流通企業(yè)的盲目市場(chǎng)擴(kuò)張導(dǎo)致連鎖公司在發(fā)展連鎖門(mén)店時(shí)根本沒(méi)有顧及實(shí)施GSP管理質(zhì)量的提升,連鎖后的實(shí)施GSP管理指導(dǎo)和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上;許多企業(yè)在實(shí)施GSP管理中,只注重按照GSP管理的要求配備相應(yīng)條件的人員,發(fā)展連鎖門(mén)店,根本不會(huì)顧及經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、水平,只要是銷(xiāo)售其公司的產(chǎn)品,能換取銷(xiāo)售收入,都網(wǎng)羅賬下,而忽視人員實(shí)施GSP管理的實(shí)際能力和綜合素質(zhì)。加上老企業(yè)管理人才本身不足,整體素質(zhì)較差;新加盟的企業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)短缺,崗位技能偏低;致使它們無(wú)法適應(yīng)GSP管理科學(xué)化、規(guī)范化的要求。
4實(shí)施GSP管理的監(jiān)管對(duì)策及建議
針對(duì)GSP認(rèn)證后企業(yè)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為在監(jiān)管藥品流通企業(yè)實(shí)施GSP管理上,要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合的工作原則,本著“監(jiān)管為了發(fā)展,監(jiān)管服務(wù)發(fā)展,監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的宗旨,做到“在監(jiān)管上強(qiáng)化服務(wù),在幫助上熱心服務(wù),在促進(jìn)上全程服務(wù)”,制定相應(yīng)的工作措施,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),努力把GSP認(rèn)證成果鞏固,建全面實(shí)施CSP管理的藥品流通市場(chǎng)規(guī)范新秩序。
4.1積極引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí),提高管理水平
一是強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)提高藥品流通企業(yè)全員素質(zhì)。舉辦實(shí)施GSP管理知識(shí)培訓(xùn)班,使藥品流通企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人熟悉并掌握GSP相關(guān)法律、法規(guī),讓其認(rèn)識(shí)到實(shí)施GSP管理是規(guī)范經(jīng)營(yíng)、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段,是一項(xiàng)利已、利民、利國(guó)的事。
二是悉心指導(dǎo),不斷提升藥品流通企業(yè)管理水平。多次深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究,幫助企業(yè)對(duì)照實(shí)施GSP管理標(biāo)準(zhǔn)尋找差距,排查問(wèn)題,并進(jìn)行模擬檢驗(yàn),通過(guò)實(shí)踐―檢驗(yàn)―整改―再實(shí)踐的多輪演練,促進(jìn)藥品流通企業(yè)員工素質(zhì)和實(shí)施GSP管理水平的不斷提高。
4.2凈化藥品流通市場(chǎng),加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)
一是建立和完善GSP認(rèn)證后企業(yè)的退出機(jī)制,以維護(hù)GSP認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在GSP認(rèn)證后監(jiān)督檢查中,對(duì)通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)不實(shí)施GSP管理、且通過(guò)藥監(jiān)部門(mén)警告、卻屢次不改的,引導(dǎo)其放棄經(jīng)營(yíng),或者讓實(shí)力強(qiáng)、有條件的、且通過(guò)GSP認(rèn)證的企業(yè)兼并收購(gòu);同時(shí),注意將GSP認(rèn)證后監(jiān)管工作與經(jīng)營(yíng)許可證管理工作結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,對(duì)不實(shí)施GSP管理情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),不予換發(fā)許可證或者給予停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證的處理,讓其退出藥品流通市場(chǎng);以營(yíng)造藥品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,保證GSP認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二是開(kāi)展“星級(jí)藥店”評(píng)比活動(dòng),實(shí)行信用分級(jí)管理。鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)積極參與“星級(jí)藥店”評(píng)比活動(dòng),創(chuàng)建信用品牌,推動(dòng)藥品流通企業(yè)全面實(shí)施GSP管理。
4.3加大監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
__縣安監(jiān)局全心全意服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個(gè)月各類(lèi)事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施邊開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn),邊在各重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點(diǎn)行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》,切實(shí)增強(qiáng)法制觀(guān)念,履行安全生產(chǎn)義務(wù),把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類(lèi)企業(yè)和廣大從業(yè)人員,使全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作,形成強(qiáng)大的法制氛圍。
二是加強(qiáng)源頭管理,落實(shí)好特殊氣候條件下的安全防范措施。這次安全生產(chǎn)大檢查,突出重點(diǎn),涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等安全檢查。認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管。組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn),堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉;加大對(duì)非煤礦山檢查力度,堅(jiān)決關(guān)閉取締非法開(kāi)采和不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè);對(duì)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè),對(duì)未獲得安全生產(chǎn)許可證,未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查,不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓;要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好各個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作。
關(guān)鍵詞:微商;虛假宣傳;法律規(guī)制;微信平臺(tái);服務(wù)管理
一、前言
移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步促使信息技術(shù)全面發(fā)展,微商在社會(huì)化移動(dòng)社交電商模式中扮演的角色也越來(lái)越重要,人們生活有了很大改變,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被注入新的活力。朋友圈一度覆蓋的廣告營(yíng)銷(xiāo),帶有明顯誘惑性色彩,栩栩如生與圖文并茂是其典型特征。此類(lèi)廣告營(yíng)銷(xiāo)真實(shí)度與可信度越來(lái)越經(jīng)不起深究,虛假宣傳問(wèn)題層出不窮。
二、對(duì)于微商宣傳的定義
1.虛假宣傳概述
“虛假宣傳”顧名思義就是指:經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有遵守誠(chéng)實(shí)守信的辦事原則,在廣告或其它產(chǎn)品宣傳渠道,刻意夸大自身產(chǎn)品本身存在的功效,對(duì)于缺點(diǎn)等極少提及,造成消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不清,思想蒙蔽等現(xiàn)象。此類(lèi)商業(yè)行為以誘導(dǎo)消費(fèi)者為前提,以激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望為目的。在商品實(shí)際宣傳過(guò)程中,某些商家在宣傳時(shí)期,所用宣傳語(yǔ)含糊不清,讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。從公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則來(lái)看,無(wú)論是大張旗鼓的謊話(huà)營(yíng)銷(xiāo),也就是法律意義上的作為形式。又或者是不解釋全由消費(fèi)者自我遐想的不作為形式,都是一種違背誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
2.微商中虛假宣傳特點(diǎn)
(1)便捷高效性
微信作為當(dāng)下大眾普遍應(yīng)用的通訊軟件,具有良好受眾基礎(chǔ)。隨著微信功能的不斷完善,大眾獲取信息的便捷度也在不斷提升,使用基數(shù)不斷上漲。而當(dāng)前廣告也不再局限于傳統(tǒng)媒體的投放,廣播電視開(kāi)始退居二線(xiàn)。憑著微信自媒體發(fā)家的大咖開(kāi)始登上歷史舞臺(tái),朋友圈中的營(yíng)銷(xiāo)廣告也鋪天蓋地襲來(lái)。短視頻一鍵轉(zhuǎn)發(fā)軟件的開(kāi)發(fā)與普及,更加劇了部分商家虛假微信營(yíng)銷(xiāo)的力度,各種代購(gòu)化妝品鋪天蓋地襲來(lái),產(chǎn)品宣傳在微信朋友圈中越走越遠(yuǎn)。這也與微信獨(dú)特的便捷息相關(guān)。在微信平臺(tái)進(jìn)行廣告,不需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行銷(xiāo)售宣傳,也不需要投入大量資金進(jìn)行建設(shè),更不需要精心設(shè)計(jì)的營(yíng)銷(xiāo)策劃文案,只需要利用朋友圈所發(fā)狀態(tài)與詢(xún)問(wèn)著寒暄幾句就可成功向其推銷(xiāo)一款新產(chǎn)品。
(2)誤導(dǎo)誘惑性
微商火爆的根本原因在于朋友之間的信任,相比于市場(chǎng)泛濫的廣告宣傳,大家更傾向于實(shí)實(shí)在在的朋友親身體驗(yàn)過(guò)的產(chǎn)品。銷(xiāo)售者普遍采用一種多個(gè)買(mǎi)家聊天截圖的方式或多種產(chǎn)品圖片,營(yíng)造自身產(chǎn)品使用的廣泛程度與可信賴(lài)性,受眾因?yàn)榕笥淹扑],也往往會(huì)降低戒備心理,相信此類(lèi)圖文宣傳不是店主與那些刷單者聯(lián)合迷惑受眾的手段。如今微信朋友圈營(yíng)銷(xiāo)力度的擴(kuò)大,微商供貨鏈層次也越來(lái)越大,一級(jí)一級(jí)的模式層出不窮。消費(fèi)者看到賣(mài)家相冊(cè)里涵蓋了各式各樣的爆款和買(mǎi)家好評(píng),殊不知此類(lèi)圖片都是大發(fā)給小進(jìn)行造勢(shì)的東西。樣品背后存在的真實(shí)性不為人知,但消費(fèi)者卻沒(méi)有懷疑過(guò)朋友親身試驗(yàn)過(guò)的產(chǎn)品,堅(jiān)信其會(huì)產(chǎn)生如廣告般的效果。因此,微商虛假宣傳基于信任角度而言,被開(kāi)發(fā)者物色到商機(jī)利用,不法分子趁虛而入,虛假宣傳的誘導(dǎo)性開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。
三、進(jìn)行虛假宣傳法律規(guī)制的必要性
虛假宣傳本質(zhì)上屬于一種非法競(jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)虛假宣傳的規(guī)制能有效保障消費(fèi)者權(quán)益,我國(guó)廣告法相關(guān)條令條例曾規(guī)定:廣告應(yīng)具有高度真實(shí)合法性,不得進(jìn)行虛假宣傳。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也對(duì)虛假?gòu)V告進(jìn)行了高度限制。例如帶有明顯劣質(zhì)特征,卻被吹捧成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。明明添加了防腐劑或者香精,卻被廣告營(yíng)銷(xiāo)成為天然無(wú)添加產(chǎn)品,國(guó)內(nèi)制作生產(chǎn)卻誤導(dǎo)消費(fèi)者說(shuō)國(guó)外進(jìn)口等情況都是明令禁止的。法律還對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定:任何形式的,設(shè)計(jì)制作或者此類(lèi)虛假?gòu)V告都屬于違法行為。
虛假宣傳本質(zhì)上也是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,進(jìn)一步規(guī)制也有利于完善微商市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。例如當(dāng)下個(gè)人形式的微信產(chǎn)品銷(xiāo)售,與實(shí)體銷(xiāo)售店相比既沒(méi)有行政許可證,也缺乏市場(chǎng)管理部門(mén)登記監(jiān)管,微商準(zhǔn)入門(mén)檻低,市場(chǎng)秩序泛濫。諸多商品良莠不齊,容易導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)真假難辨現(xiàn)象。
四、對(duì)微商虛假宣傳法律規(guī)制的思考
1.微信平臺(tái)的法律義務(wù)
微信平臺(tái)服務(wù)者有管理與審核相關(guān)業(yè)務(wù),依據(jù)我國(guó)廣告法及相關(guān)法律規(guī)定,在微信平臺(tái)上廣告也需要進(jìn)行相關(guān)登記注冊(cè),只有符合我國(guó)法律法規(guī)要求的才可以廣告信息。對(duì)于忽視我國(guó)法律法規(guī)要求,未經(jīng)許可以盈利為目的虛假?gòu)V告的行為,微信平臺(tái)管理者應(yīng)采取技術(shù)性手段進(jìn)行識(shí)別刪除或屏蔽。微信平臺(tái)應(yīng)和工商管理局達(dá)成協(xié)議,對(duì)于虛假?gòu)V告的行為要徹底對(duì)其幕后主使進(jìn)行調(diào)查,徹底翻出產(chǎn)業(yè)鏈虛假?gòu)V告源頭,從而更加有效的保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性。對(duì)于違禁物品或其它非法傳銷(xiāo)行為,要嚴(yán)厲進(jìn)行懲處。在用戶(hù)申請(qǐng)公眾平臺(tái)之時(shí),就要對(duì)用戶(hù)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)不真實(shí)的公眾號(hào)做出封號(hào)或其它相關(guān)懲罰。應(yīng)大力加強(qiáng)用戶(hù)反饋與監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)于大眾用戶(hù)舉報(bào)過(guò)多的公眾號(hào)服務(wù),微信平臺(tái)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)了解情況進(jìn)行審核處理。倘若相關(guān)部門(mén)在監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些信息確認(rèn)為虛假信息,微信平臺(tái)服務(wù)者在收到關(guān)閉通知時(shí)也需及時(shí)進(jìn)行處理,否則將給予連帶處罰的決定。
2.微商主體的法律義務(wù)
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法都規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者自身的責(zé)任與義務(wù),在微信實(shí)際交易過(guò)程中,買(mǎi)賣(mài)雙方本質(zhì)上已經(jīng)達(dá)成交易關(guān)系,買(mǎi)家本質(zhì)上作為消費(fèi)者,擁有消費(fèi)知情權(quán)。在這類(lèi)交易過(guò)程中,雙方也是一種合同關(guān)系,基于合同相對(duì)性原則下,買(mǎi)家作為合同的主要一方,在尚未享受到應(yīng)有的合同對(duì)價(jià)前提下依舊享有求償權(quán)。針對(duì)存在一定缺陷的產(chǎn)品而言,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者以及服務(wù)提供者都需承擔(dān)一定賠償責(zé)任。依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等的規(guī)定,商品服務(wù)不能對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成侵害,包括生產(chǎn),制造或以其他方式參與到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中等。因此,微商行業(yè)的自律性極為突出。只有從根本上凈化微商營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境,才能把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。賣(mài)家要始終以誠(chéng)信為本,嚴(yán)格遵守我國(guó)法律法規(guī)對(duì)其制定的條款,跟蹤國(guó)家行業(yè)最新動(dòng)態(tài)。嚴(yán)禁銷(xiāo)售違禁物品,賣(mài)家也應(yīng)該逐漸培養(yǎng)自己的品牌影響,對(duì)于客戶(hù)反映的服務(wù)或質(zhì)量問(wèn)題要引起足夠重視,找出問(wèn)題的端倪所在。賣(mài)家也不能在未經(jīng)調(diào)查其他商品的實(shí)用性情況下,就貿(mào)然去轉(zhuǎn)發(fā)微商宣傳圖。諸多形式的與轉(zhuǎn)化都應(yīng)得到相應(yīng)規(guī)制,這樣才能從根本上抑制虛假?gòu)V告的進(jìn)一步蔓延。
3.微商交易規(guī)范的完善
微商交易模式與規(guī)范的進(jìn)一步完善也至關(guān)重要,對(duì)微商行業(yè)秩序化有深刻影響。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或營(yíng)銷(xiāo)廣告虛假等問(wèn)題都要具備緊急處理方案,設(shè)置相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)微商合法化經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。微商登記與審查制度是重中之重,加大微信服務(wù)者技術(shù)的研發(fā)力度,做到及時(shí)登記核實(shí)。微商產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)該得到很大提升,對(duì)于觸犯法律底線(xiàn)的虛假?gòu)V告要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。另外,微信轉(zhuǎn)賬因?yàn)榉N種原因也會(huì)存在一定安全隱患,可引入第三方支付進(jìn)行二次保障。也可引入售后評(píng)價(jià)體系,這樣公開(kāi)化的買(mǎi)賣(mài)交易也會(huì)使得微商經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)得到很大程度的細(xì)化,從而使得微商產(chǎn)品與營(yíng)銷(xiāo)方式遵循優(yōu)勝劣汰的生存法則。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展使得微商市場(chǎng)逐步擴(kuò)大,由此產(chǎn)生的一系列問(wèn)題也應(yīng)引起人們足夠重視。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法尚有很大完善空間,為進(jìn)一步規(guī)范微商虛假宣傳等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,微商交易法律的完善也要結(jié)合實(shí)際情況,增強(qiáng)監(jiān)管效力,向西方等電子商務(wù)發(fā)達(dá)的國(guó)家吸取適合我國(guó)國(guó)情的法律條文作為儲(chǔ)備,與時(shí)俱進(jìn)的做出相應(yīng)改善。時(shí)展的潮流不可逆轉(zhuǎn),時(shí)展的文明與質(zhì)量卻可以進(jìn)行控制,微商作為未來(lái)我國(guó)商業(yè)與通訊文明發(fā)展的重要一支,其虛假宣傳現(xiàn)象應(yīng)引起從業(yè)人士足夠重視。
參考文獻(xiàn):
[1]李京霖.淺析對(duì)微商的法律規(guī)制[J].經(jīng)濟(jì)期刊,2015(06):34-39.
[2]陳均茹.淺析我國(guó)“微商”市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律規(guī)制[J].法制與社會(huì),2016(06):23-27.
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)?
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神,省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話(huà);領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專(zhuān)題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次,要做好學(xué)習(xí)筆記,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn),參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢(xún)。?
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化為抓手,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為宗旨,以普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為手段,全力打造縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計(jì)法治宣傳陣地,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全縣統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。?
(二)推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè),重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法,培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí);引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī),了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
(三)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村?
重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。?
(四)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國(guó)家憲法日和“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)深入社區(qū)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料,參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1.開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國(guó)家憲法日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日和法治宣傳月等節(jié)點(diǎn)為抓手,深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法主題宣教活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣教的針對(duì)性,努力提高社會(huì)各界對(duì)依法統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度。創(chuàng)新理念,改進(jìn)法治宣教的方式方法,促進(jìn)“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法治文化活動(dòng),積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。?
2.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),充分利用普查、平臺(tái)巡查、統(tǒng)計(jì)常規(guī)檢查等契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,讓社會(huì)公眾和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象更加了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì),避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用,提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。?
(六)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門(mén),重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話(huà)精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
(七)推進(jìn)法律進(jìn)單位?
縣統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)有關(guān)要求,利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座,制定學(xué)法計(jì)劃、舉行一次學(xué)法考試、開(kāi)展一次學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。?
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神,省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話(huà);領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專(zhuān)題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次,要做好學(xué)習(xí)筆記,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn),參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢(xún)。
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化為抓手,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為宗旨,以普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為手段,全力打造縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計(jì)法治宣傳陣地,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全縣統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。
(二)推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè),重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法,培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí);引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī),了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
(三)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(四)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國(guó)家憲法日和“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)深入社區(qū)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料,參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1.開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國(guó)家憲法日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日和法治宣傳月等節(jié)點(diǎn)為抓手,深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法主題宣教活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣教的針對(duì)性,努力提高社會(huì)各界對(duì)依法統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度。創(chuàng)新理念,改進(jìn)法治宣教的方式方法,促進(jìn)“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法治文化活動(dòng),積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
2.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),充分利用普查、平臺(tái)巡查、統(tǒng)計(jì)常規(guī)檢查等契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,讓社會(huì)公眾和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象更加了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì),避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用,提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。
(六)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門(mén),重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話(huà)精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
(七)推進(jìn)法律進(jìn)單位
縣統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)有關(guān)要求,利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座,制定學(xué)法計(jì)劃、舉行一次學(xué)法考試、開(kāi)展一次學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
(八)推進(jìn)法律進(jìn)景區(qū)
二、突出重點(diǎn),大力開(kāi)展法制宣傳教育
市林業(yè)局和各旗市區(qū)林業(yè)局及直屬六局以“12?4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)為契機(jī),在大力宣傳憲法、國(guó)家基本法律的基礎(chǔ)上,以宣傳林業(yè)行業(yè)部門(mén)法律法規(guī)及政策內(nèi)容為主,增強(qiáng)全林業(yè)系統(tǒng)的法制意識(shí),在各旗市區(qū)林業(yè)局及直屬六局取得了良好的效果。
(一)突出抓好憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳。
系統(tǒng)地學(xué)習(xí)憲法和《刑法》、《民法通則》等國(guó)家基本法律,增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。
(二)大力開(kāi)展與集體林權(quán)制度改革相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》等法律法規(guī)和《xx市集體林權(quán)制度改革工作手冊(cè)》的學(xué)習(xí)教育,以促進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作健康有序的開(kāi)展。 (三)深入開(kāi)展行政管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
認(rèn)真組織林業(yè)執(zhí)法部門(mén)和行政審批服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī),增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀(guān)念,提高了依法行政的能力。
(四)強(qiáng)化林業(yè)基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
一、 制定計(jì)劃、搞好匯報(bào)。
為扎實(shí)開(kāi)展本次宣傳活動(dòng),我所結(jié)合工作實(shí)際,制定工作計(jì)劃。同時(shí),及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次宣傳活動(dòng)的目的和意義,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在本月15日全鄉(xiāng)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村主干會(huì)議上為我所安排時(shí)間宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。
二、 圍繞主題、突出重點(diǎn)。
我所充分利用宣傳專(zhuān)欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、會(huì)議講座、有線(xiàn)電視、法律咨詢(xún)臺(tái)、短息發(fā)送等宣傳形式。一是突出宣傳節(jié)約集約用地,切實(shí)保護(hù)耕地的重要意義。二是圍繞土地執(zhí)法監(jiān)察,大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)遵守和執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性。三是結(jié)合當(dāng)前汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳,提高全民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,強(qiáng)化安全發(fā)展觀(guān)念、提升全民安全素質(zhì),以加強(qiáng)地災(zāi)防治,嚴(yán)厲打擊非法采礦采石行為為重點(diǎn),大力宣傳礦山企業(yè)安全生產(chǎn)政策措施,法律法規(guī)和地質(zhì)防治等相關(guān)內(nèi)容。
三、 宣傳活動(dòng)、形式多樣。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),宣傳活動(dòng)期間,召開(kāi)國(guó)土法律法規(guī)宣傳講座會(huì)議一次。向群眾發(fā)放宣傳單3000余份,懸掛宣傳橫幅8條,接受群眾法律法規(guī)咨詢(xún)150余人次,宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳80余公里。在嚴(yán)厲打擊非法采石專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及地質(zhì)巡查期間,出動(dòng)車(chē)輛十余人次。
四、 切合實(shí)際、效果顯著。
本次宣傳活動(dòng),主要以耕地保護(hù),國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察,礦產(chǎn)資源保護(hù),地質(zhì)災(zāi)害防治,古化石保護(hù)條例等法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn),在宣傳形式上積極創(chuàng)新、講求實(shí)效、聲勢(shì)浩大,吸引社會(huì)各界的參與和支持。通過(guò)本次活動(dòng)宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)了廣大干部群眾的土地基本國(guó)策意識(shí),切實(shí)提高了全民節(jié)約集約利用土地、依法依規(guī)使用土地的自覺(jué)性。
一、以單位公職人員為重點(diǎn),深入推進(jìn)機(jī)關(guān)、單位法制宣傳教育
1、在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)普法專(zhuān)欄,公布本單位法律咨詢(xún)電話(huà)。由局信息中心在局互聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)普法專(zhuān)欄,公布單位法律咨詢(xún)電話(huà),此項(xiàng)工作在8月底前完成。
2、每年組織一次公職人員崗位法律知識(shí)考試或考核,以考促學(xué)。由局公務(wù)員管理辦公室和事業(yè)人員管理股制定規(guī)劃、列出時(shí)間表,對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員輪流一次考試或考核,此項(xiàng)工作在12月底前完成。
3、組織新招錄公務(wù)員到法紀(jì)教育基地接受法紀(jì)警示教育,把法律知識(shí)納入崗前培訓(xùn)內(nèi)容。由局公務(wù)員管理辦公室組織實(shí)施,此項(xiàng)工作在12月底前完成。
4、建立法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。由局辦公室組織實(shí)施,此項(xiàng)工作在10月底前完成。
5、法制股長(zhǎng)和行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照縣法制辦的培訓(xùn)通知要求,組織單位法制股長(zhǎng)和行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。
二、以管理服務(wù)對(duì)象和村民為重點(diǎn),深入推進(jìn)全民法制宣傳教育
1、利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)返鄉(xiāng)和勞務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)機(jī),開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育每年不少于2次。一是利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī),開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”,宣傳法律法規(guī)和勞務(wù)輸出,由縣就業(yè)局主辦。二是利用勞務(wù)技能培訓(xùn)開(kāi)展法律法規(guī)宣講,由就業(yè)促進(jìn)股、政策法規(guī)股負(fù)責(zé)。