時(shí)間：2022-11-30 22:17:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇交通安全管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為加強(qiáng)沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全工作，鞏固“防船舶碰撞防泄漏”、“交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理”等專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（明電[20*]23號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)，積極采取措施避免工程對周邊水上安全造成威脅；施工單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期的施工水上作業(yè)安全；經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建成后有關(guān)水上交通安全工作。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確施工單位、經(jīng)營管理單位安全生產(chǎn)責(zé)任人。建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位和經(jīng)營管理單位要根據(jù)各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名員工。施工單位要與為其服務(wù)的船舶簽訂安全責(zé)任書，將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進(jìn)行管理。涉水工程項(xiàng)目立項(xiàng)期要充分考慮對水上交通和通航環(huán)境造成的影響；建設(shè)期水上交通安全責(zé)任主體不落實(shí)、安全措施不到位的，不能獲取《水上水下施工作業(yè)許可證》。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。海事管理機(jī)構(gòu)要建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表揚(yáng)和支持；對不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位，要嚴(yán)肅處理，對存在重大安全隱患的施工項(xiàng)目吊銷施工單位《水上水下施工作業(yè)許可證》，并公開曝光。
二、深入排查治理各類安全隱患
涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，持續(xù)、全面深入排查治理各類安全隱患。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隱患排查的督查工作。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要對排查治理隱患不認(rèn)真、走過場的單位予以公開曝光，限期整改，在整改期間不得繼續(xù)施工。
三、加強(qiáng)沿海內(nèi)河涉水工程水上交通安全監(jiān)管
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序。加強(qiáng)安全檢查和日常巡查，注重過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)要求涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位督促施工單位和經(jīng)營管理單位進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令停工；嚴(yán)厲打擊查處施工船舶超載、超限作業(yè)等非法施工和冒險(xiǎn)作業(yè)行為；嚴(yán)把涉水工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位、施工單位違規(guī)使用、雇傭不符合安全作業(yè)條件船舶參與水上施工作業(yè)；要采取針對性的措施促使目前在沿海施工的內(nèi)河船舶逐步退出沿海作業(yè)市場，確保建設(shè)工程和施工船舶安全；要積極督促橋梁管理單位嚴(yán)格履行相關(guān)安全責(zé)任，維護(hù)助航標(biāo)志和防撞設(shè)施，確保大橋和橋區(qū)水域航行船舶安全。施工單位和經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對有關(guān)施工人員培訓(xùn)和管理，船舶經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)和管理，提高安全意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，防止冒險(xiǎn)航行、違規(guī)作業(yè)。
建設(shè)單位要在涉水工程前期工作階段進(jìn)行通航安全評(píng)估論證，認(rèn)真分析所建水上構(gòu)筑物對船舶航行安全的影響，提出防范措施。對于通航安全評(píng)估論證中提出的安全防范措施，建設(shè)單位、施工單位要根據(jù)論證結(jié)論逐條加以落實(shí)，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督查，對拒不落實(shí)的工程項(xiàng)目不得發(fā)放《水上水下施工作業(yè)許可證》，已經(jīng)發(fā)放的要吊銷證書。對通航環(huán)境和通航秩序產(chǎn)生影響的涉水工程，要按規(guī)定航行通（警）告，在工程建設(shè)過程中對通航安全影響發(fā)生變化的要及時(shí)更新通（警）告，相關(guān)航行通告要在中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)和當(dāng)?shù)刂饕襟w上刊登。
四、逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加大治本力度，從源頭上控制事故隱患，要鞏固各類專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，加強(qiáng)法制建設(shè)，把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加水上工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，主動(dòng)介入涉水工程水上交通安全管理，從源頭上控制事故隱患；要根據(jù)涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的通航安全管理規(guī)定，加強(qiáng)水上交通秩序管理，并且落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運(yùn)經(jīng)營企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。要鼓勵(lì)廣大職工群眾舉報(bào)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，形成全社會(huì)重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
建設(shè)單位在涉水工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段要邀請有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)參加論證，充分聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見和建議。
涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要加快科研攻關(guān)和技術(shù)改造步伐，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；要加強(qiáng)安全教育和宣傳工作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人、車、路交通基本要素總量的劇增，預(yù)防和減少摩托車交通安全事故，成為“壓事故、減傷亡”，實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。摩托車作為便利快捷的交通工具，給廣大企事業(yè)單位員工上下班帶來了方便，但交通事故的頻發(fā)，給當(dāng)事者及其家庭帶來了痛苦，部分家庭更是因此陷入困境，也給企事業(yè)單位正常生產(chǎn)活動(dòng)帶來了很大的負(fù)面影響。為有效遏制此類事故的多發(fā)，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，使我區(qū)的道路交通安全環(huán)境更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。根據(jù)市政府*年4月29日警企共管摩托車交通安全現(xiàn)場會(huì)精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，深入貫徹預(yù)防道路交通事故、加強(qiáng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，全面推進(jìn)道路交通安全工作，通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全暢通，著力為打造“實(shí)力吳興、開放吳興、生態(tài)吳興、活力吳興、平安吳興”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，通過在全區(qū)50人以上的規(guī)模企事業(yè)單位內(nèi)部建立健全交通安全管理制度，強(qiáng)化源頭管理工作，實(shí)現(xiàn)摩托車交通違法行為發(fā)生率明顯下降，道路交通秩序明顯改善，道路通行效率明顯提高；交通參與者的安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的氛圍基本形成；實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”。
三、工作任務(wù)和職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作站、安全生產(chǎn)監(jiān)管站，負(fù)責(zé)本地企事業(yè)單位開展摩托車源頭管理的組織、協(xié)調(diào)工作。
2.制定本區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)企事業(yè)單位摩托車交通安全管理工作方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.召開企業(yè)主、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的摩托車源頭管理工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹有關(guān)文件精神和本區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)企事業(yè)單位摩托車交通安全管理工作方案。
4.幫助、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位構(gòu)建摩托車交通安全管理組織，在企事業(yè)單位內(nèi)部成立由分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為主任的摩托車交通安全管理工作室，工作室按要求配備專兼職人員。
(二)公安交警部門
1.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站，對本地企事業(yè)單位開展摩托車交通安全管理工作。
2.以中隊(duì)為單位，組織本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的信息員進(jìn)行集中分批培訓(xùn)，配合企事業(yè)單位對內(nèi)部員工開展交通安全宣傳教育工作。
3.幫助、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位制定內(nèi)部摩托車源頭管理工作室職責(zé)、信息員工作職責(zé)和聯(lián)系制度、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾碇贫?、門衛(wèi)摩托車安全檢查制度、交通安全宣傳教育制度等。
4.開展上門服務(wù)。車管所會(huì)同各工作站進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位開展服務(wù)工作，主要開展摩托車上牌、檢驗(yàn)、代辦保險(xiǎn)以及摩托車駕駛培訓(xùn)預(yù)約等服務(wù)工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站、安全生產(chǎn)監(jiān)管站
1.負(fù)責(zé)對本地規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的排查登記工作，建立工作臺(tái)帳，做到情況清、底數(shù)明。
2.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警部門匯報(bào)本地規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位摩托車交通安全管理工作的開展情況。
3.加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系。配合交警部門幫助、督促各規(guī)模企事業(yè)單位摩托車交通安全管理各項(xiàng)制度上墻，及時(shí)向企事業(yè)單位發(fā)放交通安全宣傳資料，督促企事業(yè)單位及時(shí)更換宣傳櫥窗、板報(bào)的交通安全宣傳內(nèi)容。
4.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警部門布置、交辦的其他工作任務(wù)。
四、時(shí)間安排
1.試點(diǎn)工作階段。（1）20*年5月15日—30日，由安監(jiān)局、區(qū)交警大隊(duì)與八里店鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)確定八里店鎮(zhèn)久立集團(tuán)為試點(diǎn)企業(yè)單位開展試點(diǎn)工作。
2.全面實(shí)施階段。20*年6月1日—15日，由區(qū)政府負(fù)責(zé)，組織召開全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作站負(fù)責(zé)人在久立集團(tuán)召開現(xiàn)場會(huì)議，在全區(qū)全面開展警企共建摩托車交通安全工作。
3.總結(jié)完善階段。20*年6月15日—20日，總結(jié)提高，完善此項(xiàng)工作的長效運(yùn)作機(jī)制。
五、工作措施
1.排查摸底。由區(qū)交警大隊(duì)以農(nóng)村道路交通安全工作站為單位，對本轄區(qū)規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位（管理人員和職工在50人以上或摩托車在10輛以上的）進(jìn)行全面排查登記。
2.建立工作室。以農(nóng)村道路交通安全工作站為單位，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位，落實(shí)企業(yè)法人代表（業(yè)主）、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位負(fù)總責(zé)的道路交通安全責(zé)任制，成立由企事業(yè)單位分管安全工作負(fù)責(zé)人兼任主任的摩托車源頭管理工作室。
3.物建信息員。在本轄區(qū)的每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)物色并建立2—5名摩托車交通安全管理信息員。信息員按企業(yè)總?cè)藬?shù)的1%—2%建立。
4.對信息員進(jìn)行培訓(xùn)。以農(nóng)村工作站為單位，上門對本轄區(qū)規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)。
5.建立企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。制定企事業(yè)單位內(nèi)部的摩托車源頭管理工作室職責(zé)；信息員工作職責(zé)和聯(lián)系制度；門衛(wèi)摩托車安全檢查制度等。
6.設(shè)置安全設(shè)施。在各轄區(qū)內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位增加投入，幫助其規(guī)劃在自己單位內(nèi)設(shè)置停車場、在交通復(fù)雜的大門口安裝減速帶或信號(hào)燈控裝置等必要的交通安全設(shè)施。
7.設(shè)立宣傳設(shè)施。轄區(qū)內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位在自己單位內(nèi)設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，并持之以恒經(jīng)常性地開展交通安全宣傳活動(dòng)。
8.建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。以農(nóng)村道路交通安全工作站為單位對本轄區(qū)內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的總?cè)藬?shù)，摩托車源頭管理工作室及其人員、信息員、交通安全設(shè)施、交通安全宣傳設(shè)施，摩托車及其駕駛?cè)?，無牌無證、未檢驗(yàn)、脫保、報(bào)廢摩托車等情況建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。
9.開展上門服務(wù)。交警部門會(huì)同各工作站進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位開展服務(wù)工作，主要開展摩托車上牌、檢驗(yàn)、代辦保險(xiǎn)以及摩托車駕駛培訓(xùn)預(yù)約等服務(wù)工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把加強(qiáng)企事業(yè)單位摩托車源頭管理工作作為建設(shè)“和諧吳興、平安吳興”社會(huì)治安綜合治理和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)道路交通事故三年“零增長”的重要舉措，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)工作的全面開展和順利進(jìn)行。
(二)搞好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)。要把此項(xiàng)工作與當(dāng)前正在開展的預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)和全市摩托車專項(xiàng)整治工作、基層基礎(chǔ)年建設(shè)以及交警信息平臺(tái)建設(shè)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)該項(xiàng)工作。
為切實(shí)做好全市道路交通安全管理工作，努力滿足人民群眾出行需要，保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》精神，作如下責(zé)任分工。
一、健全機(jī)制，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會(huì)管理綜合治理和精神文明建設(shè)考核，對發(fā)生重特大道路交通事故的單位實(shí)行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由市政府市長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區(qū)道路交通安全條例》要求，建立市道路交通安全防范責(zé)任制度。
(五)建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路交通安全綜合管理責(zé)任制。實(shí)行機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾怼Ｃ總€(gè)村、組、社區(qū)設(shè)立由村干部、社區(qū)干部、司法助理員、農(nóng)機(jī)安全管理員兼職的交通安全管理人員，每個(gè)村、組、社區(qū)配齊2名以上專職交通協(xié)管員。協(xié)助公安交管和農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作。
二、嚴(yán)格管理，增強(qiáng)道路交通安全源頭管控
(七)監(jiān)督駕校嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，不得減少培訓(xùn)項(xiàng)目或縮短培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)格管理教練員隊(duì)伍。對掛靠經(jīng)營、不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的駕校和教練員進(jìn)行清理。
(八)每年對駕?？忌目荚嚭细衤室约八嘤?xùn)駕駛?cè)巳陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和交通事故發(fā)生率進(jìn)行考核排名，對排名靠后的駕校采取減少報(bào)考名額、暫?？荚嚨葢土P性措施。
(九)開展文明交通進(jìn)駕?；顒?dòng)，每個(gè)駕校都必須開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即設(shè)立一個(gè)文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識(shí)課、每位學(xué)員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導(dǎo)服務(wù)、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法，增加場地考試項(xiàng)目，明確實(shí)際道路考試距離，增加夜間考試和重點(diǎn)車型長距離考試比例，提高考試難度，確保考試質(zhì)量。
(十一)加強(qiáng)對營運(yùn)客車、城市公交車、營運(yùn)貨車、旅游客車、出租車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)耍宦刹坏闷赣闷漶{駛客運(yùn)車輛，并要求運(yùn)輸企業(yè)每年對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進(jìn)行不少于15天的安全教育培訓(xùn)。
(十二)加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，上道路行駛的拖拉機(jī)無牌無證發(fā)生率控制到20％以下。
(十三)完善客運(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)苏\信體系和“黑名單”制度。
根據(jù)客運(yùn)企業(yè)安全管理制度落實(shí)情況和實(shí)際安全生產(chǎn)狀況分為紅、黃、綠3色等級(jí)管理，對達(dá)到紅色等級(jí)的企業(yè)掛牌進(jìn)行整改，并向社會(huì)公布。實(shí)行交通違法、交通事故抄告制度。對發(fā)生交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)肅處理，取消其從業(yè)資格，列入黑名單庫。
(十四)實(shí)施機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率與交通違法行為，交通事故情況掛鉤。
(十五)加強(qiáng)營運(yùn)客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、旅游客車、校車等重點(diǎn)車輛管理。建立專門管理檔案，建檔率達(dá)100％。
(十六)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者所屬客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的，除收回肇事車輛的經(jīng)營許可證件外，從發(fā)生事故之日起1年內(nèi)，不得受理該車實(shí)際經(jīng)營者新增客運(yùn)經(jīng)營申請。
(十七)加強(qiáng)對校車的安全管理和資金投入，解決學(xué)生乘車問題，并配套解決校車駕駛?cè)思败囕v運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用。2012年全市中小學(xué)、幼兒園校車配置率達(dá)到40%，2013年達(dá)到70％，2014年達(dá)到90％，2015年達(dá)到100%。
(十八)落實(shí)學(xué)校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格校車安全源頭管理，加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的交通安全教育和管理，建立校車及駕駛?cè)藱n案，建檔率達(dá)到100％，落實(shí)校車及接送學(xué)生車輛向公安部門備案制度；強(qiáng)化校車安全技術(shù)狀況定期檢驗(yàn)；嚴(yán)格校車駕駛?cè)似赣?，對駕駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、年齡超過60周歲、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄、發(fā)生過失致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內(nèi)有駕駛客運(yùn)車輛超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的，一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員，安排、引導(dǎo)學(xué)生有序乘車，杜絕出校返校時(shí)發(fā)生超員交通違法行為。
(十九)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時(shí)段和校園周邊道路的巡邏管控，為全市學(xué)校配備護(hù)學(xué)員，做好學(xué)生上下學(xué)交通秩序維護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報(bào)廢車、三輪汽車、拖拉機(jī)接送學(xué)生等交通違法行為，使接送學(xué)生車輛違法率下降到10％以下，加強(qiáng)對校車及接送學(xué)生車輛的監(jiān)管，落實(shí)校車及接送學(xué)生車輛備案制度，備案率達(dá)到100％。
(二十)認(rèn)真調(diào)查摸排寄宿制學(xué)校周末放學(xué)返校情況，提出運(yùn)力需求，積極協(xié)調(diào)客運(yùn)企業(yè)，支持客運(yùn)企業(yè)在周末增加運(yùn)力，解決寄宿制學(xué)生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強(qiáng)公交車和出租車管理，嚴(yán)把車輛安全性能關(guān)，加強(qiáng)駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案，建檔率達(dá)100％，嚴(yán)格資格審核和崗前培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通安全各項(xiàng)措施，依法查處違反交通安全法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。
(二十二)落實(shí)客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，抓好交通安全管理措施的落實(shí)，健全交通安全規(guī)章制度，建立駕駛?cè)藱n案，建檔率達(dá)100%，嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。同時(shí)要加強(qiáng)車輛的日常檢驗(yàn)、維護(hù)、檢測，對存在安全隱患的，不得安排生產(chǎn)運(yùn)營任務(wù)。
(二十三)開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評(píng)估工作。對客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)、出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評(píng)估，將發(fā)生重特大責(zé)任交通事故的企業(yè)列為重點(diǎn)對象進(jìn)行監(jiān)控，必要時(shí)向社會(huì)公布。
(二十四)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則，制訂機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(二十五)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)與車管所計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。凡未聯(lián)網(wǎng)的檢測機(jī)構(gòu)，公安部門對出具的檢測報(bào)告不予認(rèn)可。
(二十六)凡未經(jīng)檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消其檢驗(yàn)資質(zhì)。
(二十七)依法嚴(yán)格落實(shí)對大型客貨車輛、營運(yùn)車輛報(bào)廢解體的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)厲打擊利用報(bào)廢機(jī)件拼裝機(jī)動(dòng)車違法行為。凡不按規(guī)定解體報(bào)廢車輛、利用報(bào)廢車輛機(jī)件拼裝機(jī)動(dòng)車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消報(bào)廢回收企業(yè)、汽車修理改裝企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
(二十八)整頓客運(yùn)市場秩序，嚴(yán)厲整治非法營運(yùn)的“摩的”、“面的”、“黑出租”，凈化客運(yùn)市場。
三、完善設(shè)施，構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
(二十九)將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和道路危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。
(三十)建設(shè)交警中、大隊(duì)營房。將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，分五年逐步解決交警中、大隊(duì)營房建設(shè)問題。(市公安局牽頭，發(fā)展改革局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等單位配合落實(shí)。)
(三十一)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及常住人口、道路通車?yán)锍?、機(jī)動(dòng)車保有量及駕駛?cè)丝偭?，制訂交警大?duì)、中隊(duì)警力配置規(guī)劃，及時(shí)調(diào)劑補(bǔ)充新建公路所需警力，切實(shí)解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鎮(zhèn)場或干線公路，合理布建交警巡視點(diǎn)，并落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、營房、經(jīng)費(fèi)和裝備配備。
(三十二)規(guī)范交通協(xié)管員管理。將交通協(xié)管員工資等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)警力配置等因素，按照民警與協(xié)管員1：3的比例配備交通協(xié)管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發(fā)等重點(diǎn)路段，設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施，2012年設(shè)置率達(dá)50％，2013年達(dá)100％。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，安監(jiān)局、公安局配合。)
(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工方案審查、施工以及道路竣工驗(yàn)收等階段全面落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，公安、安監(jiān)部門參與項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收，確保道路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(三十五)嚴(yán)格道路施工報(bào)備制度，落實(shí)施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任，督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置安全警示標(biāo)志。(市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機(jī)制。根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度，制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃，實(shí)行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸，完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。加大農(nóng)村道路安全隱患排查治理力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，公安局、安監(jiān)局配合。)
(三十八)加強(qiáng)三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理，后逐步規(guī)范”的原則，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾入戶辦證的政策規(guī)定，解決農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、摩托車無牌無證問題，2012年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)60%，駕駛?cè)顺肿C率達(dá)70%，2013年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)90％以上，駕駛?cè)顺肿C率達(dá)95％以上。（市公安局負(fù)責(zé)。)
(三十九)制訂農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村公共交通發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，按照農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)和規(guī)律，合理安排運(yùn)力，有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全問題，2013年行政村公共交通覆蓋率達(dá)100％。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，公安局配合。)
四、科學(xué)管理，推進(jìn)道路交通管理科學(xué)化建設(shè)
(四十)進(jìn)一步完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級(jí)交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立110(122)報(bào)警服務(wù)臺(tái)與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度，實(shí)現(xiàn)救援單位同步聯(lián)動(dòng)，最大限度地提高交通事故傷員救治率，降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入政府應(yīng)急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點(diǎn)救治醫(yī)院，定點(diǎn)救治醫(yī)院要建立“綠色通道”。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金，確保事故傷員得到及時(shí)救治。(市公安局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預(yù)警機(jī)制。及時(shí)向社會(huì)降雨、降雪、霧、道路結(jié)冰等天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、預(yù)警信息。
(四十四)及時(shí)收集道路通行條件變化信息，交通安全預(yù)警，采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施，做好公路搶通恢復(fù)工作。(市公安局負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸局配合。)
(四十五)進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通指揮中心建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點(diǎn)路段電子監(jiān)控設(shè)備逐步增加，提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
(四十六)公路客運(yùn)(含農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)汽車)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)100％，重型貨車、出租車等車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)80%。加大監(jiān)管力度，督促運(yùn)輸企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位行駛記錄儀的監(jiān)管作用，及時(shí)提醒車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度行駛，對監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的車輛超速、超員等違法行為，督促企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定予以處罰。對不按規(guī)定使用、監(jiān)管的車輛和企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。
(四十七)制訂公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，加大公共交通投入力度，提高城市交通公交分擔(dān)率，中心市區(qū)公交分擔(dān)率、覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率逐年提高。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊的道路中央隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施建設(shè)。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建，充分利用背街小巷等道路資源，規(guī)劃建設(shè)停車泊位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養(yǎng)和引進(jìn)交通組織和交通管理專業(yè)人才，建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
五、強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)行政問責(zé)制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實(shí)施方案，安排必要的交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)，確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30％以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室，宣傳覆蓋率達(dá)100％。(市公安局負(fù)責(zé)，宣傳部配合，2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體設(shè)立固定交通安全宣傳欄目，在黃金時(shí)段播放有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每天播放交通安全公益廣告數(shù)量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé)，公安局配合。)
(五十二)行政村、社區(qū)、中小學(xué)校、駕校、檢測站、客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、物流場站、鎮(zhèn)（場）街道等重點(diǎn)單位交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)設(shè)置率達(dá)90％以上；每個(gè)鎮(zhèn)（場）每年在道路沿線建筑物設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語不少于10條。(市宣傳部負(fù)責(zé)，公安局配合。)
1.學(xué)生交通安全管理存在的問題
1.1 學(xué)生缺乏基本的交通安全常識(shí)和意識(shí)，參與交通時(shí)的自我保護(hù)意識(shí)差、技能缺乏、能力弱，有許多不良的交通行為習(xí)慣，抵御、躲避交通風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識(shí)更為缺乏。橫穿道路不走人行橫道、不注意觀察周圍情況、嬉笑、打鬧、追逐，在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)停留，騎自行車猛拐或在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，不滿12歲騎自行車上、下學(xué)，乘坐違法、非法載人、安全狀況差、超員等存在安全隱患的機(jī)動(dòng)車等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2 一些學(xué)校老師缺乏應(yīng)有的交通安全常識(shí)和意識(shí)，也有許多不良的交通行為習(xí)慣，參與交通時(shí)不僅不能做到為人師表，而且對學(xué)生不良交通行為習(xí)慣有一種見怪不怪、麻木不仁的態(tài)度，有的甚至變相縱容。
1.3 學(xué)生乘坐的機(jī)動(dòng)車存在重大交通安全隱患。據(jù)調(diào)查，學(xué)生上、下學(xué)出行乘坐的機(jī)動(dòng)車有學(xué)校自己購置專用于接送學(xué)生的車輛，有的是學(xué)校自己租用社會(huì)車輛用于接送學(xué)生，有的是學(xué)校統(tǒng)一組織社會(huì)車輛負(fù)責(zé)接送學(xué)生，費(fèi)用由學(xué)生自己承擔(dān)，有的是學(xué)生家長單位專用于接送學(xué)生的車輛，有的是學(xué)生自己到客運(yùn)站點(diǎn)乘坐的客運(yùn)班車，這些車輛中有大型客車、中型客車、微型客車，相對而言，車況普遍不錯(cuò)，但存在超員現(xiàn)象。還有一種是學(xué)生家長自己租用用于接送學(xué)生的車輛，這部分車輛中微型面包車、摩托三輪車、農(nóng)用三輪車、電瓶三輪車較多，這些車輛的車況普遍較差，穩(wěn)定性、安全性也很差，有的甚至是改裝車、報(bào)廢車、畜力車等禁止載人的車。這部分車輛分散，不確定，管理難度大。
1.4 學(xué)校周邊道路及環(huán)境仍存在嚴(yán)重威脅學(xué)生出行安全的重大隱患。部分學(xué)校地處干線道路附近，而周邊道路又存在標(biāo)志標(biāo)線不全、路面狀況差、攤點(diǎn)、車輛等擠占非機(jī)動(dòng)車道的問題，逼使途經(jīng)的學(xué)生和家長進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道。
1.5 一些駕駛員開車行徑學(xué)校路段時(shí)，視交通標(biāo)志牌和紅綠燈如擺設(shè)，隨意闖信號(hào)和違反禁令標(biāo)志指示行駛等，給學(xué)生出行帶來安全隱患。
1.6 學(xué)生放假期間因無學(xué)校紀(jì)律管束，中小學(xué)生經(jīng)常在馬路上玩耍，不遵守交通規(guī)則，也會(huì)埋下交通安全隱患。
2.存在問題的原因剖析
針對學(xué)生交通安全管理所面臨的問題，原因是多方面的，之前很多專家和學(xué)者也對此進(jìn)行過深刻的分析，但筆者認(rèn)為主要原因在于全社會(huì)特別是教育部門對學(xué)生的出行安全和交通安全教育及管理方面存在理解認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在此重點(diǎn)做以分析。
《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)?！?機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容”。但時(shí)至今日，大家仍普遍認(rèn)為學(xué)生交通安全屬于學(xué)生后勤服務(wù)管理和社會(huì)公共安全管理的范疇。盡管現(xiàn)在學(xué)生思想品德課中加入了交通安全知識(shí)，但課時(shí)很少，而且是僅考慮知識(shí)傳授，并沒有從培養(yǎng)學(xué)生良好的交通行為習(xí)慣的角度將其作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容進(jìn)行日常教育。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)體現(xiàn)在學(xué)生交通安全的具體工作中，就出現(xiàn)了重制度管理輕教育疏導(dǎo)、重短期整治措施輕長效機(jī)制建立、重約束性措施輕引導(dǎo)性措施、重被動(dòng)治理輕主動(dòng)防范的不平衡現(xiàn)象，而且學(xué)校在學(xué)生交通安全教育和管理上存在過分依賴交警部門的問題，發(fā)現(xiàn)周邊標(biāo)志標(biāo)線不全就全向交警部門要求增加，一提到學(xué)生上下學(xué)交通安全就請交警部門增加“護(hù)學(xué)崗”，一提到交通安全教育就想到請交警部門做講座、搞宣傳，而沒有或很少想如何利用自身的資源優(yōu)勢來做好學(xué)生交通安全素質(zhì)教育和管理工作。
交通事故成為人類的一大災(zāi)難，但我們又不能因噎廢食。因此，學(xué)會(huì)如何在現(xiàn)代文明造就的復(fù)雜交通環(huán)境中“行”就成了我們躲避交通事故災(zāi)難的至勝法寶。研究表明，我國目前交通事故高發(fā)的根本原因是交通參與者素質(zhì)低，缺乏必需的交通素養(yǎng)和交通安全意識(shí)，導(dǎo)致在參與交通時(shí)，判斷、實(shí)施行為、避險(xiǎn)失誤機(jī)率加大，以至釀成一幕幕人間慘劇。學(xué)生正是處在成長階段，正是我們通過教育、各種引導(dǎo)、言傳身教培養(yǎng)他們良好的交通素養(yǎng)和交通安全意識(shí)以及交通行為習(xí)慣的大好時(shí)機(jī)。但現(xiàn)實(shí)證明，作為孩子們所崇拜、效仿的“人類靈魂的工程師”的老師們中有一些人并不具有具備應(yīng)有交通素養(yǎng)，他們只注重教給孩子們科學(xué)知識(shí)，忽略了對孩子們良好交通行為習(xí)慣的培養(yǎng)。因此，我們的這些孩子們并“不會(huì)自己走路”，并不懂自己的一些不良行為習(xí)慣會(huì)給自己帶來危險(xiǎn)。一個(gè)不具備良好交通素質(zhì)的學(xué)生并不是一個(gè)合格的學(xué)生。把這樣的學(xué)生送出校門，無異于把他們置于隨時(shí)會(huì)危及其生命的險(xiǎn)地。一旦發(fā)生事故，學(xué)校、家長多年的投入、心血在瞬間灰飛煙滅。
學(xué)生良好交通行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)龐大的社會(huì)教育工程，需要不斷的積累，需要點(diǎn)點(diǎn)滴滴的知識(shí)傳授，需要有喜聞樂見的方式教導(dǎo)，需要一言一行的言傳身教，需要日常生活中潛移默化的影響和引導(dǎo)。學(xué)生大部分時(shí)間在學(xué)校度過，而學(xué)校具有相對封閉、集中的教育管理環(huán)境和人力資源，學(xué)生對老師又有一種特殊的崇拜心理。因此，學(xué)校和老師在學(xué)生交通安全教育方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生交通安全教育和管理的主陣地和主力以及主要責(zé)任主體。也只有在這基礎(chǔ)上采取一定的約束管理措施才可能奏效，否則極可能激發(fā)學(xué)生的逆反心理。因此，一味采取約束、堵截式的管理措施，讓學(xué)生接受被動(dòng)式的管理，并不能根治學(xué)生交通安全中的隱患。 因此，學(xué)校不僅是我們保護(hù)學(xué)生交通安全的主陣地，也是全社會(huì)預(yù)防交通事故的主陣地。
3.解決學(xué)生交通安全管理的探討
我們在上文分析了學(xué)生交通安全存在的問題和成因，然各地面臨的實(shí)際情況千差萬別，很難有一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，只能因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的學(xué)生安全交通管理辦法。以下是筆者對學(xué)生交通安全管理的幾點(diǎn)看法。
3.1 強(qiáng)化學(xué)生的交通安全宣傳教育，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)，提升自我保護(hù)的能力。上文已有論述。
3.2 狠抓綜合治理整頓，凈化校園周邊交通環(huán)境。政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對校（園）周邊道路的車流量、車輛亂停和交通標(biāo)志、標(biāo)線等情況進(jìn)行全面調(diào)查勘察，對影響學(xué)生交通安全的事項(xiàng)逐一進(jìn)行登記，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的涉及交通設(shè)施缺乏等事項(xiàng)，及時(shí)采取增設(shè)相關(guān)交通標(biāo)志、增劃人行橫道和減速讓行線、安裝減速墊等安全設(shè)施加以完善。交警部門協(xié)同學(xué)校在上放學(xué)高峰期在校（園）門前設(shè)立 “護(hù)學(xué)崗”，進(jìn)一步確保學(xué)生出入安全。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的合作，定期對學(xué)校周邊的亂停亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)、超速行駛等交通違法行為進(jìn)行徹底整治；政府出面協(xié)調(diào)各個(gè)部門對學(xué)生交通安全的重視力度，形成合力，形成“政府管理、社會(huì)參與、學(xué)校重視、家長教育”的管理模式。完善學(xué)校周邊交通安全設(shè)施，優(yōu)化交通環(huán)境，進(jìn)一步改善校（園）周邊道路交通環(huán)境，切實(shí)保障師生的交通安全。
3.3 加強(qiáng)對校車及校車駕駛員的管理工作，確保師生的交通安全。學(xué)校和交警部門要經(jīng)常對駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，嚴(yán)格按照客運(yùn)車輛駕駛?cè)说臉?biāo)準(zhǔn)審查，嚴(yán)禁三年內(nèi)每一記分周期內(nèi)累計(jì)記分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)笋{駛校車接送學(xué)生。學(xué)校要起到監(jiān)督管理作用，教育學(xué)生拒乘農(nóng)用車、貨車、報(bào)廢車、超員車，建立健全接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)藱n案，實(shí)行“一車一人一檔”的“戶籍化”管理。成立交通安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專門的交通安全員，負(fù)責(zé)學(xué)校交通安全信息的收集，檢查督促落實(shí)各項(xiàng)交通安全管理措施。交警部門要經(jīng)常派人到校（園）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通違法行為并將其扼殺在萌芽狀態(tài)。
第一條為加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生的交通安全管理工作，保障廣大學(xué)生的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《**省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》等法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機(jī)制。
第三條各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)的交通安全管理工作。在對中小學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分考慮交通安全因素。
第四條中小學(xué)校長為學(xué)校學(xué)生交通安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)校內(nèi)的交通安全管理工作和學(xué)生出行的交通安全教育，以及學(xué)生春(秋)游和其他教育教學(xué)活動(dòng)的交通安全管理工作。
第二章接送車（船）
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與交通部門聯(lián)系，合理安排班車、渡船、線路。有學(xué)生接送任務(wù)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按省公安廳等四部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生接送車的意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行接送車輛和駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入制度，建立接送車輛和駕駛?cè)藛T檔案。
有乘船學(xué)生的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按學(xué)生過渡航線編排小組，并指定組長負(fù)責(zé)過渡途中管理，有條件的學(xué)校還要指派教師護(hù)送學(xué)生上船。嚴(yán)禁未經(jīng)港航管理部門批準(zhǔn)的船舶運(yùn)載學(xué)生。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對每次接送學(xué)生的時(shí)間、人數(shù)等情況，進(jìn)行登記造冊，建立臺(tái)賬。
第六條為確保接送學(xué)生行車（船）安全，杜絕超載現(xiàn)象。學(xué)?？珊侠碚{(diào)整學(xué)生的上學(xué)放學(xué)時(shí)間，在確保完成規(guī)定教學(xué)活動(dòng)時(shí)間的前提下，按錯(cuò)時(shí)制管理，輪回接送，減輕學(xué)生接送車（船）運(yùn)載壓力。
第三章安全教育
第七條各地教育行政部門應(yīng)本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好道路交通安全教育。要督促中小學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，將中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育的情況納入對學(xué)?？己说膬?nèi)容。
第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將交通安全教育納入課堂教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合中小學(xué)生的特點(diǎn)，落實(shí)交通安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂的要求；充分利用《人•自然•社會(huì)》等地方通用教材，通過安全教育周、新生入學(xué)教育、安全知識(shí)講座、周班會(huì)、活動(dòng)課、演練等多種形式，和廣播、電視、宣傳櫥窗、板報(bào)、校園網(wǎng)等載體，進(jìn)行道路交通安全教育，強(qiáng)化學(xué)生交通安全意識(shí)，增長學(xué)生交通安全知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通行為習(xí)慣。
第九條學(xué)校應(yīng)通過學(xué)校家長會(huì)等多種形式,對學(xué)生家長進(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)學(xué)生家長的安全乘車意識(shí)和責(zé)任，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十條學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)在上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)好交通秩序，在學(xué)校附近主要交通干道要護(hù)送學(xué)生上下車和穿行公路。要教育學(xué)生不乘坐低速載貨汽車和三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛，不乘“黑車”、“病車”和超載車。學(xué)校要按照乘車路線組織學(xué)生乘車，建立好路隊(duì)制度，保障學(xué)生乘車途中和上下車安全。
第十一條學(xué)校要繼續(xù)實(shí)行“小黃帽路隊(duì)”制度，教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，掌握橫穿馬路、鐵道道口等交通常識(shí)，確保行路安全。
第四章安全管理
第十二條城鎮(zhèn)中小學(xué)校的早操、跑步等體育活動(dòng)應(yīng)盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。因體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校，可以暫時(shí)組織學(xué)生在附近的安全場所內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。教育部門應(yīng)積極爭取政府及有關(guān)部門的支持，盡快落實(shí)資金，按規(guī)定建設(shè)體育場地。
第十三條中小學(xué)校開展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究安全措施并加以落實(shí)。
第十四條杜絕將中小學(xué)校校園出租用于停放社會(huì)車輛、從事其他非教學(xué)活動(dòng)以及其他可能危及學(xué)生安全的活動(dòng)。
第十五條各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家、省有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)與交通、公安部門聯(lián)系，加緊落實(shí)保障學(xué)生交通安全的各項(xiàng)措施，在校園周邊創(chuàng)造秩序良好、有安全保障的交通環(huán)境。
第五章安全責(zé)任
第十六條建立學(xué)生交通安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。教育部門與學(xué)校，學(xué)校與承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)。對措施落實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，予以表揚(yáng)；對責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生交通事故的，要按規(guī)定追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第六章附則
*年春運(yùn)從*月*日開始至3月14日結(jié)束，為期40天，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)認(rèn)真搞好春運(yùn)工作的指示精神和全市春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，切實(shí)抓好春運(yùn)水上交通安全工作，今天專門召開這次會(huì)議，部署*年春運(yùn)水上交通安全工作。圍繞實(shí)現(xiàn)國家提出的“以人為本，安全有序，方便快捷”的春運(yùn)工作指導(dǎo)原則，我局確定春運(yùn)水上交通安全工作目標(biāo)是：杜絕水上交通事故，確保春運(yùn)安全萬無一失。下面，就做好春運(yùn)水上交通安全工作，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真分析春運(yùn)水上交通特點(diǎn)，做到安全情況明了
*年，在市委、市政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大水運(yùn)從業(yè)人員堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)水上交通安全管理，認(rèn)真開展了水上交通安全宣傳“四進(jìn)”工作、渡口渡船安全專項(xiàng)整治、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸“百日會(huì)戰(zhàn)”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和低質(zhì)量船舶治理，安全責(zé)任制有一定落實(shí)，船舶更新改造和優(yōu)化升級(jí)速度加快，大噸位船舶顯著增多，客渡船技術(shù)狀況有一定改善，危險(xiǎn)品船基本規(guī)范。*年全市發(fā)生水上交通事故1起，死亡6人，與2005年同期比較，事故件數(shù)下降200%，死亡人數(shù)下降16%。水上交通安全得到一定規(guī)范和改善，水上交通安全形勢總體上基本穩(wěn)定，為水運(yùn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)有力的安全保障。
但是，全市水上交通安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全形勢比較嚴(yán)峻，做好*年春運(yùn)水上交通安全工作十分重要。要認(rèn)真扎實(shí)做好春運(yùn)水上交通安全工作，必須認(rèn)真分析春運(yùn)水上交通情況，做到心中有數(shù)，確保措施得力?？偟膩碚f，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、安全工作重點(diǎn)是渡運(yùn)、短途客運(yùn)和運(yùn)砂船。水上沒有長途客運(yùn)，全部是渡運(yùn)和航行距離不超過40公里的短途客運(yùn)，渡口238處，渡船312艘、5805客位，短途載客船214艘、5626客位。日渡運(yùn)量約為5萬人次，日客運(yùn)量約0.8萬人次，這些客、渡船分布在全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣。
2、客渡運(yùn)流量高峰集中在春節(jié)前趕集和節(jié)后走親訪友。許多集市在河邊，農(nóng)村有節(jié)前趕集購年貨的習(xí)慣，渡運(yùn)和客運(yùn)比平時(shí)要增加50%至1倍左右，再就是春節(jié)期間人們走親訪友拜年，客流量比平時(shí)增加30%至50%左右，極易發(fā)生船舶超載。
3、據(jù)天氣預(yù)報(bào)，春節(jié)前后天氣寒冷多雨，河里可能漲洪水。
4、目前水上存在的安全隱患有四個(gè)方面：一是存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨船，無證小船和漁船非法載客，全市有近300艘，人貨混裝，時(shí)常超載，主要分布在衡山縣、衡東縣、耒陽市、常寧市和祁東縣；二是部分客、渡船技術(shù)狀況差，救生設(shè)備不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口實(shí)行招標(biāo)承包和輪流擺渡，少數(shù)渡工無船員職務(wù)證書擺渡；三是運(yùn)砂船超載嚴(yán)重，部分客、渡船趕集日存在超載。四是部分運(yùn)砂船和挖沙船技術(shù)狀況差，航行信號(hào)設(shè)備不齊，船員配備不齊，缺長少員。
這些情況，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施加以整治、防范和解決。
二、提高對春運(yùn)安全認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。人的生命是最寶貴的，安全責(zé)任重于泰山。認(rèn)真做好春節(jié)運(yùn)輸安全工作，實(shí)現(xiàn)春運(yùn)期間水上不發(fā)生交通事故的目標(biāo)，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全、走得及時(shí)、走得有序、走得滿意，確保各種生產(chǎn)生活物資的安全運(yùn)輸，是全市水運(yùn)業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)和首要任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本，建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是春運(yùn)工作的重中之重。我們一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，采取過硬措施，加大安全管理力度，扎實(shí)做好*年春運(yùn)水上交通安全工作。
為切實(shí)加強(qiáng)對春運(yùn)水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立春運(yùn)水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊衡局長、王元連書記任組長，莫奇生、全德美、鄒小秋、李叔卿副局長任副組長，吳遠(yuǎn)生、陳文鋒、曾國興、張俊榮、戴健之、丁豐林、伍健仲、劉翠前、吳兵、成建平和譚順華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)春運(yùn)辦公室，由莫奇生同志任辦公室主任，辦公室主要負(fù)責(zé)春運(yùn)安全組織指揮、督查、督辦、常事務(wù)處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。規(guī)定全市海事部門在春節(jié)期間不放假。各海事處和水運(yùn)企業(yè)、有船單位及船舶所有（經(jīng)營）人都要制定春運(yùn)安全工作方案，成立春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)地方海事處處長是轄區(qū)安全監(jiān)督第一責(zé)任人，要組織全處人員認(rèn)真分析轄區(qū)的安全情況、船舶和旅客流向情況，研究具體安全防范措施，實(shí)行安全責(zé)任制，組織全體海事人員全力以赴做好春運(yùn)水上交通安全監(jiān)督管理工作。各水運(yùn)企業(yè)、有船單位和船舶所有（經(jīng)營）人對其所有的船舶安全負(fù)主體責(zé)任，要高度重視春運(yùn)安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制和安全防范措施，認(rèn)真遵守水上交通安全法規(guī)，確保其所有的船舶符合安全營運(yùn)條件，確保運(yùn)輸安全。凡在春運(yùn)期間發(fā)生安全事故，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。
三、認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任,抓好安全宣傳教育工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水上交通安全管理的通知》和《衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口和客渡船的安全管理工作，落實(shí)好安全責(zé)任。要在春運(yùn)前，對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和客渡船進(jìn)行一次全面安全技術(shù)檢查和整頓，取締非客運(yùn)船載客，取締安全狀況差不適航的客渡船，消除安全隱患。督促船舶所有（經(jīng)營）人維修好船舶，配齊救生、消防和航行信號(hào)設(shè)備，準(zhǔn)備好防凍、防滑物資，配齊持證船員，做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。春運(yùn)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排鄉(xiāng)、村干部到渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）和沿河集市點(diǎn)現(xiàn)場值班，維護(hù)客渡運(yùn)秩序，嚴(yán)禁船舶超載，嚴(yán)禁船舶違章航行，查堵“三品”，保障春運(yùn)水上安全。
各海事處要向縣（市）交通局和縣（市）政府匯報(bào)，在春運(yùn)開始前由縣（市）政府組織召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶和渡口的安全管理責(zé)任。
各海事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水運(yùn)企業(yè)、有船單位及船舶所有（經(jīng)營）人在春運(yùn)前，要對所有船員和管理人員進(jìn)行一次安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī)和執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,要在港口、渡口碼頭、客運(yùn)站（點(diǎn)）、船上懸掛張貼安全橫幅和標(biāo)語。我局制定的《春運(yùn)客渡運(yùn)安全規(guī)定》要張貼到渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）和每艘船上。
四、開展全面的安全技術(shù)檢查和安全整治，確保參運(yùn)船舶符合安全營運(yùn)要求
各海事處要全力以赴從現(xiàn)在開始至*年2月3日前對所有的“四客一?！贝痛?、渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)品船）和渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）、危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)大檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書、船員適任證書、船體質(zhì)量、消防設(shè)備、救生設(shè)備和防滑防凍物資準(zhǔn)備情況，標(biāo)定乘客定額，把好“三關(guān)”，即船舶技術(shù)關(guān)、船員資質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場安全監(jiān)管關(guān)，檢查合格的“四客一危”船方能參與春運(yùn)。對檢查不合格的船舶，要堅(jiān)決停航整改好，拒不停航的，依法予以扣留。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，組織進(jìn)行綜合整治予以消除。
要抓好水上交通安全專項(xiàng)整治，對客渡運(yùn)秩序混亂的渡口和水域進(jìn)行整治，取締私設(shè)渡口，取締無證小船、漁船和貨船載客，取締“三無”船舶，要針對運(yùn)砂船和部分客渡船超載嚴(yán)重現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展反水上運(yùn)輸超載，堅(jiān)決遏制船舶超載行為。春運(yùn)水上必須做到“六嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁無證船舶航行，嚴(yán)禁無證人員駕船，嚴(yán)禁非客運(yùn)船載客，嚴(yán)禁不適航船舶航行，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛。各處應(yīng)在春運(yùn)開始前將存在的重大隱患及處置情況報(bào)我局。
各水運(yùn)企業(yè)、有船單位和船舶所有（經(jīng)營）人在春運(yùn)前對所有參運(yùn)的船舶要進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)檢查和維修保養(yǎng)，配齊消防救生等安全設(shè)備，準(zhǔn)備好防凍防滑物資，配齊持證船員，確保參運(yùn)船舶處于良好適航狀況，讓旅客乘坐安全船。
五、突出重點(diǎn)，加大安全監(jiān)管和防范力度
春運(yùn)安全監(jiān)督和防范的重點(diǎn)：一是渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）和“四客一?！贝欢茄睾蛹泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)非客運(yùn)船違章載客嚴(yán)重水域；三是庫區(qū)水域。從時(shí)間上，防范的重點(diǎn)時(shí)段是節(jié)前農(nóng)民趕集，節(jié)后人們走親訪友。各海事處要實(shí)行安全監(jiān)管責(zé)任制，責(zé)任到人，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，將海事人員分布到重點(diǎn)渡口、集市點(diǎn)和水域進(jìn)行安全監(jiān)管，包干負(fù)責(zé)，防范事故發(fā)生。要根據(jù)廣大群眾習(xí)慣節(jié)前趕集，人員集中的特點(diǎn)，安排監(jiān)督艇和海事人員在集市水域現(xiàn)場維護(hù)安全。
水運(yùn)企業(yè)、有船單位及船舶所有（經(jīng)營）人要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任和安全防范措施，安排領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在渡口和客運(yùn)站（點(diǎn)）值班及隨客船維護(hù)秩序，設(shè)立“三品”檢查臺(tái)，做好“三品”檢查，嚴(yán)禁船舶超載和“三品”上船，實(shí)行責(zé)任認(rèn)簽制度。廣大船員要自覺遵守水上交通安全法規(guī)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保航行安全。
六、堅(jiān)持以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量
水運(yùn)企業(yè)、有船單位、船舶所有人（經(jīng)營人）要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)對船員的教育和管理，大力推行規(guī)范化服務(wù)，實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)決治理“臟、亂、差”，保持渡口容貌、站容站貌和船容船貌整潔，讓旅客乘坐干凈衛(wèi)生的船舶。渡工必須堅(jiān)守崗位，勤劃勤渡。各海事處要依法行政，文明執(zhí)法，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的通航環(huán)境。
七、做好春運(yùn)值班、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，確保信息暢通
第二條凡在本市通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切船舶、排筏、設(shè)施和人員,以及船舶、排筏、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人(以下簡稱所有人和經(jīng)營人)都必須遵守本規(guī)定。
第三條*市交通管理局是本市水上交通安全管理的行政主管機(jī)關(guān)。
市、縣(市)水上交通管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全監(jiān)督管理的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定。
縣(市)交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)對水上交通安全的管理工作。
第二章船舶與船員管理
第四條船舶航行必須具備下列條件:
(一)按規(guī)定持有完備、合格、有效的各種證書和文書；
(二)按規(guī)定配備持證船員和其他船員；
(三)有良好的適航狀況；
(四)船名和船籍港字跡標(biāo)寫清楚,載重線標(biāo)志正確明顯。
第五條船舶必須向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)申請辦理船舶登記,確認(rèn)所有權(quán)和決定船籍港,并取得船舶國籍證書或船舶登記證書或船舶執(zhí)照后,方可懸掛中華人民共和國國旗航行。
需要變更船舶所有人、登記事項(xiàng)的,船舶所有人應(yīng)向水上交通管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記手續(xù)。
船舶所有人要求變更船籍港,必須持有轉(zhuǎn)入船籍港水上交通管理機(jī)構(gòu)出具同意接收的證明文書,并經(jīng)轉(zhuǎn)出船籍水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意,方準(zhǔn)轉(zhuǎn)港。
船舶發(fā)生滅失、沉沒(打撈不起)、拆廢或失蹤達(dá)六個(gè)月以上的,船舶所有人應(yīng)及時(shí)向船籍港水上交通管理機(jī)構(gòu)申請辦理注銷登記手續(xù)。
第六條建造船舶的單位和鋈擻Φ鄙昵氪擰？lt;/SPAN>
建造、改建或進(jìn)行重大修理的船舶,必須按照船舶檢驗(yàn)部門批準(zhǔn)的圖紙施工,經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格發(fā)給相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書及有關(guān)文件,并按規(guī)定向當(dāng)?shù)卮皺z驗(yàn)部門申請營運(yùn)檢驗(yàn),簽發(fā)新的適航證書及有關(guān)文件。
第七條船舶進(jìn)出本市港口應(yīng)按《中華人民共和國船舶進(jìn)出內(nèi)河港口簽證管理規(guī)則》的規(guī)定,辦理簽證手續(xù)。
第八條船員任職必須具備下列條件:
(一)機(jī)動(dòng)船舶的船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、引航員、無線電報(bào)(話)務(wù)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考試,持有合格的職務(wù)適任證書;
(二)非機(jī)動(dòng)船舶的駕長、渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核,持有合格的職務(wù)證書、證件;
(三)油船及其它危險(xiǎn)物品船舶的船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核,持有專業(yè)訓(xùn)練合格證;
(四)其他船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全教育和專業(yè)訓(xùn)練。
第九條水上交通管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國海船船員考試發(fā)證規(guī)則》和《內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》的規(guī)定,負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。
持證船員應(yīng)按規(guī)定向水上交通管理機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)(換)證書,經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核合格后方可辦理驗(yàn)(換)證手續(xù)。
第十條船員證書或船舶證書由于破損、字跡模糊不能使用時(shí),船員或船舶所有人應(yīng)持證書向原發(fā)證的水上交通管理機(jī)構(gòu)或船舶檢驗(yàn)部門申請換發(fā)證書。如證書在有效期內(nèi)發(fā)生遺失、毀損的,應(yīng)向水上交通管理機(jī)構(gòu)或船舶檢驗(yàn)部門申請補(bǔ)發(fā)。
第三章航行、停泊與作業(yè)
第十一條船舶航行必須遵守下列規(guī)定:
(一)船舶在船閘引航道、港口作業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)沿河區(qū)、渡口、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭、水上或水下施工水域以及水位達(dá)、超洪水警戒線時(shí),應(yīng)以安全航速行駛,加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛。
(二)機(jī)動(dòng)船舶在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域航行,應(yīng)當(dāng)沿船舶右舷一側(cè)航道行駛。機(jī)動(dòng)船舶尾隨航行時(shí),應(yīng)與前船保持安全距離。
(三)船舶在彎曲、狹窄、灘險(xiǎn)航段、船閘引航道及橋梁水域航行,禁止追越或并列行駛。船舶在城鎮(zhèn)沿河區(qū)、*拱宸橋至三堡船閘航段航行,應(yīng)按順序航行,禁止同類船舶追越。
(四)船舶在能見度不良時(shí)航行,應(yīng)當(dāng)控制航速,加強(qiáng)?望,謹(jǐn)慎駕駛。在B級(jí)航區(qū)逆流行駛視距小于200米,順流行駛視距小于300米,C級(jí)航區(qū)行駛視距小于100米時(shí),一切行駛船舶(裝有雷達(dá)設(shè)施的船舶除外)應(yīng)及時(shí)選擇安全地點(diǎn)停泊。
(五)船舶拖帶航行應(yīng)具有避讓和自控能力,禁止長纜施帶及狹窄航段偏纜拖帶。允許偏纜拖帶的水域一律用右偏纜拖帶。拖船拖帶駁船不得超過12艘,長度不得超過300米,頂推輪頂推駁船一般不應(yīng)超過兩艘。錢塘江、新安江水庫水域拖帶寬度不得超過12米,其他水域均應(yīng)單排一列式拖帶。逆流拖帶航速不得低于每小時(shí)3公里。
(六)禁止掛漿機(jī)船和未經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)船舶從事拖帶航行。兩艘或兩艘以上的機(jī)動(dòng)船舶不得并綁航行。
(七)船舶拖帶浮運(yùn)設(shè)施、大型物體、裝運(yùn)一級(jí)危險(xiǎn)品以及拖帶排筏進(jìn)出*三里洋至三堡船閘航段,應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)申請護(hù)航,為護(hù)航而發(fā)生的費(fèi)用由申請者承擔(dān)。
(八)船舶裝載輕泡貨物航行,在無礙駕駛臺(tái)操舵者視線、貨物固定及穩(wěn)性符合要求的前提下,艙面積載高度不得超過船寬的1/2,積載寬度不得超出舷外各0.5米。
(九)船舶航行嚴(yán)禁超載,違章搭客及客貨混裝,禁止人力船吊攀在航船舶。
(十)船舶通過船閘,須遵守船閘管理規(guī)定。在錢塘江航行的船舶,須遵守錢塘江船舶防洪水、防涌潮、防臺(tái)風(fēng)安全規(guī)定。
(十一)在航船舶艙面工作的人員必須穿著救生衣。
第十二條船舶停泊不得有礙其它船舶航行,不得遮蔽助航標(biāo)志,嚴(yán)禁船舶在管線或禁泊標(biāo)示的水域內(nèi)停泊。嚴(yán)禁船舶停泊在航道上進(jìn)行裝卸過駁作業(yè)。
各類船舶在危險(xiǎn)品錨地、待卸待裝錨地、避潮錨地、避風(fēng)錨地停泊,必須服從水上交通管理機(jī)構(gòu)的管理。
船舶的系泊尺度必須符合水上交通管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
停泊船舶應(yīng)按規(guī)定顯示信號(hào),留有足以保證船舶安全的船員值班。
第十三條禁止船舶過駁經(jīng)銷油料業(yè)務(wù)。經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意使用岸線建造的加油站,必須采取防火、防污染的措施。
第十四條在航道管理范圍內(nèi)從事吸砂挖砂的船舶,必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥乐鞴懿块T會(huì)同水上交通管理機(jī)構(gòu)審查,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后,方可在指定的水域內(nèi)從事作業(yè)。禁止在主航道和習(xí)慣航道中進(jìn)行吸砂挖砂作業(yè)。
禁止向航道傾倒砂石和廢棄物。
第十五條禁止在航道內(nèi)進(jìn)行有礙船舶航行安全的漁業(yè)捕撈。在習(xí)慣航道內(nèi)禁止設(shè)置固定網(wǎng)具和種植水生物。擅自設(shè)置網(wǎng)具和養(yǎng)植水生物的,水上交通管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令所有人停止作業(yè),期限清除或強(qiáng)制清除。
第十六條沉沒在航道內(nèi)的船舶、設(shè)施或者有礙航行安全的物體,其所有人或經(jīng)營人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)在沉沒點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志,保證標(biāo)志有效,并應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)。未及時(shí)設(shè)置有效標(biāo)志而造成其它船舶損害的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十七條凡需引航的船舶必須事先向水上交通管理機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
第十八條凡在通航水域進(jìn)行水上或水下施工、體育競賽、設(shè)置禁航區(qū)以及其它有礙交通安全的活動(dòng),應(yīng)提前10天向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后由水上交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)己叫型？lt;/SPAN>(警)告。
第十九條水上交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水上救助的組織指揮,有關(guān)單位及船舶應(yīng)聽從指揮,不得借故推諉。為救助發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用,經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可,由遇險(xiǎn)方支付。遇險(xiǎn)方支付后,可向有責(zé)任的第三人追償。
第二十條在洪水、枯水、涌潮期及臺(tái)風(fēng)季節(jié)等特殊情況下,水上交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取交通管制措施。
第二十一條凡從事水上旅游、娛樂業(yè)務(wù)的摩托艇、娛樂船舶、水上飯店(旅館)、游泳場,必須事先向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)申辦船員、船舶證書及核定使用水域范圍,再向有關(guān)部門辦理手續(xù),方準(zhǔn)經(jīng)營。
第二十二條執(zhí)行公務(wù)的水上交通管理機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、公安機(jī)關(guān)船舶及搶險(xiǎn)救災(zāi)的船舶,在保證航行安全的前提下,不受航速及能見度不良時(shí)航行規(guī)定的限制。
第四章危險(xiǎn)貨物管理
第二十三條船舶、設(shè)施在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),必須遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和管理的規(guī)定。載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn),取得合格證書后,方可載運(yùn)。
第二十四條船舶載運(yùn)一級(jí)危險(xiǎn)品進(jìn)口或過境,應(yīng)事先向抵達(dá)港的水上交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并辦理危險(xiǎn)品進(jìn)口簽證,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)港起卸或過境。
第二十五條船舶裝載一級(jí)危險(xiǎn)品出口,應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)辦理《船舶裝載危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)單》,并在指定的地點(diǎn)進(jìn)行裝載。
第二十六條船舶裝卸危險(xiǎn)貨物,應(yīng)按規(guī)定事先向水上交通管理機(jī)構(gòu)提出監(jiān)裝監(jiān)卸危險(xiǎn)貨物的書面申請,經(jīng)核準(zhǔn)后由水上交通管理機(jī)構(gòu)派員監(jiān)裝或監(jiān)卸。
第二十七條嚴(yán)禁客(渡)船裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物,嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品上船。
第五章安全檢查
第二十八條水上交通管理機(jī)構(gòu)按《船舶安全檢查暫行辦法》和《內(nèi)河船舶安全檢查暫行辦法》的規(guī)定,對50總噸或主機(jī)功率36.8千瓦以上的機(jī)動(dòng)船舶實(shí)行定期檢查,其他船舶實(shí)施不定期的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
第二十九條水上交通管理機(jī)構(gòu)在安全檢查中,被檢查船舶的船長、船員或船舶所有人應(yīng)密切配合,不得妨礙、阻撓檢查。
第三十條水上交通管理機(jī)構(gòu)對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查的船舶有違章行為或未合格項(xiàng)目的,根據(jù)其性質(zhì)及危及安全的程度,可分別作出開航前糾正、船籍港糾正、下一港糾正、修船時(shí)糾正、限定日期糾正、滯留及處罰。被檢查船舶的船長或船舶所有人應(yīng)按照水上交通管理機(jī)構(gòu)作出的處理意見及時(shí)糾正。
第三十一條對無證船舶、危及安全的船舶、發(fā)生交通事故后手續(xù)未清的船舶以及未按規(guī)定繳納國家規(guī)費(fèi)的船舶,水上交通管理機(jī)構(gòu)可采取禁止離港、停航、停止作業(yè)、駛往指定地點(diǎn)聽候處理及收存船舶動(dòng)力設(shè)備等強(qiáng)制性措施。
第三十二條水上交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)核發(fā)的各種證書和文書,除水上交通管理機(jī)構(gòu)外,其他任何單位和個(gè)人不得收存、扣留、吊銷或毀損。
第三十三條除水上交通管理機(jī)構(gòu)外,其他任何單位和個(gè)人不得對在航船舶攔截停航檢查。司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)不受此限。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對模范執(zhí)行本規(guī)定并對交通安全作出顯著成績的單位或個(gè)人,由水上交通管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,由水上交通管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理處罰規(guī)定(試行)》實(shí)施處罰。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對交通安全的監(jiān)督管理，預(yù)防交通責(zé)任事故的發(fā)生，根據(jù)市局（有限公司）《**煙草系統(tǒng)交通安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**區(qū)煙草專賣局（營銷部）實(shí)際情況，制定本規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》）。
第二條 本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰駕車，誰負(fù)責(zé)”和“安全職能部門監(jiān)督管理”的原則。
第三條 本《規(guī)定》適用于**煙草系統(tǒng)內(nèi)所有部門、科室。
第二章 組織管理
第四條 成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對駕駛?cè)藛T以及車輛交通安全的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通安全管理辦公室，設(shè)在綜合辦公室，具體負(fù)責(zé)對車輛交通安全管理工作的落實(shí)和檢查督導(dǎo)。
組 長：初衛(wèi)星
副組長：王勇 張廷欣
成 員：邢國利 金征農(nóng) 汪國勇 周承波
交通安全管理辦公室主任：張廷欣
安全管理員：周承波
第五條 交通安全管理辦公室指派專人擔(dān)任安全管理員，具體負(fù)責(zé)對駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育、考試培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對車輛掛牌、維護(hù)、年檢、保險(xiǎn)、維修、油料使用、非工作時(shí)間用車、事故處理以及車輛衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一考核監(jiān)督管理。并設(shè)立車輛及在崗駕駛員檔案，做到一車一檔，一人一檔。
第六條 交通安全管理辦公室建立健全機(jī)動(dòng)車輛安全管理、駕駛員管理、車輛使用、油料、維修考核等規(guī)章制度，完善車管部門、車管人員及駕駛員等各級(jí)職責(zé)。交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)對各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和職責(zé)履行情況實(shí)施監(jiān)督、檢查。各級(jí)車管部門及駕駛員應(yīng)自覺服從監(jiān)督管理。
第七條 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持有《中國煙草機(jī)動(dòng)車駕駛員上崗證》（以下簡稱《上崗證》）的人員，須與局（營銷部）領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全責(zé)任書》。
第三章 駕駛員管理
第八條 駕駛員上崗條件
（一）具有三年以上安全駕齡、未發(fā)生過重大交通事故、無劣跡、身體健康、高中以上文化程度、年齡在35周歲以下。
（二）上崗前經(jīng)理論、駕駛技能考試合格后，方可錄用。
（三）上崗駕駛員應(yīng)持有公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的有關(guān)證件，持有《上崗證》。
（四）《上崗證》的發(fā)放和管理堅(jiān)持“從嚴(yán)控制，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。除車輛歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)外，其他任何領(lǐng)導(dǎo)(副科級(jí)以上)不予辦理《上崗證》，不得駕駛公車。
（五）交通安全管理辦公室配合市局（有限公司）安?？泼磕陮忩?yàn)一次《上崗證》，對違章駕駛造成交通事故，視情給予緩審，直至吊銷《上崗證》。對已調(diào)離駕駛員崗位的，交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)收回《上崗證》。
第九條 在崗駕駛員每人每年須向所在單位繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第十條 交通安全管理辦公室建立健全駕駛員檔案，實(shí)行一人一檔，檔案內(nèi)容有：理論教育和考試情況；安全行駛及獎(jiǎng)懲情況；事故登記和處理情況等。
第十一條 駕駛?cè)藛T要牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，謹(jǐn)慎駕駛，安全行車。
第十二條 提高安全意識(shí)，講究文明禮貌，做到七不開，即：有經(jīng)驗(yàn)不開英雄車，技術(shù)好不開冒險(xiǎn)車，路面好不開僥幸車，行人少不開麻痹車，任務(wù)重不開急躁車，心里煩躁不開斗氣車，無交警不開自由車。
第十三條 嚴(yán)禁駕駛員酒后開車。嚴(yán)禁違章超車、超速、超載行駛；嚴(yán)禁爭道強(qiáng)行，疲勞駕駛。
第十四條 **區(qū)局（營銷部）所有專職駕駛員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，安全行車，確保交通安全。
第四章 車輛管理
第十五條 交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)建立健全和保管機(jī)動(dòng)車輛檔案，實(shí)行一車一檔，檔案內(nèi)容有：車輛的購置、維護(hù)保養(yǎng)情況；車容車貌和日常管理情況等。
第十六條 車輛要符合安全運(yùn)行條件，堅(jiān)持三查（出車前、行車中、收車后）、四勤（勤檢查、勤、勤緊固、勤保養(yǎng)）制度，確保車況良好。
第十七條 對機(jī)動(dòng)車輛的使用應(yīng)實(shí)行《派車單》制度。各送貨車輛只能按規(guī)定路線行駛，專賣稽查用車只能用于專賣稽查管理，嚴(yán)禁擅自改變使用范圍。其他工作用車，先由用車單位、部門領(lǐng)導(dǎo)填寫《車輛使用申請單》，之后由車輛歸口管理部門負(fù)責(zé)人把關(guān)審批，再開據(jù)《派車單》。所有用車必須做好記錄。
第十八條 嚴(yán)格控制節(jié)假日期間的車輛使用，對非生產(chǎn)經(jīng)營車輛和非值班車輛堅(jiān)持“三交一封”制度(交車輛鑰匙、交行駛證、交上崗證、定點(diǎn)封存車輛)。
第十九條 租用系統(tǒng)外車輛必須符合國家車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽定《租 賃合同書》，明確雙方安全責(zé)任。
第二十條 嚴(yán)禁非在崗駕駛員和非駕駛員開公車，嚴(yán)禁駕駛員以公名義私自出車。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按下列規(guī)定處理：
（一）車管部門負(fù)責(zé)人、非在崗駕駛員和非駕駛員須寫出書面檢查，并處以非在崗駕駛員、非駕駛員、在崗駕駛員200元的罰款。
（二）發(fā)生交通事故的一切經(jīng)濟(jì)損失（含醫(yī)療費(fèi)用），由當(dāng)事駕駛員全部承擔(dān)。正式工駕駛員待崗一個(gè)月，外聘人員予以辭退?？哿P有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人工資500元，并寫出書面檢查。
（三）發(fā)生重、特大交通事故，一切經(jīng)濟(jì)損失由當(dāng)事駕駛員承擔(dān)。追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理。
第二十一條 車輛的維修、加油及各種手續(xù)證件辦理，由車交通安全管理辦公室具體操作實(shí)施，所有車輛實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)。
第二十二條 要嚴(yán)格按照時(shí)間規(guī)定對車輛進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，車輛出現(xiàn)較大故障由交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)人鑒定并報(bào)局（部）領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，送指定修理廠維修。外出車輛出現(xiàn)故障急需維修時(shí)，應(yīng)先告知車輛歸口管理部門，取得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可維修。
第二十三條 帶車外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)，帶車人應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的安全管理監(jiān)督，帶車人因不盡職責(zé)而發(fā)生交通事故，將追究帶車人的管理責(zé)任。帶車人和司機(jī)要做好車輛的看護(hù)管理工作，防止車輛被盜和損壞。
第二十四條 班后一律將車停放在單位院內(nèi)；車庫內(nèi)嚴(yán)禁堆放雜物擠占車輛，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，違者將分別處以30—50元的罰款。造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理。
第五章 加油管理
第二十五條 車輛用油實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)行加油單（本、卡）制，駕駛員憑加油單（本、卡）到指定的加油站加油，不能打白條，其他所用油料由車輛歸口管理部門統(tǒng)一購買、結(jié)算。長途車輛需要在外地加油的，應(yīng)開據(jù)正規(guī)發(fā)票，歸隊(duì)后將加油憑證交給車輛歸口管理部門驗(yàn)證，簽字后方可報(bào)銷。根據(jù)所有車輛狀況逐一制定耗油標(biāo)準(zhǔn)并做記錄，月底進(jìn)行考核，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰制度。
第五章 安全教育
第二十六條 交通安全管理辦公室每月至少組織一次專題交通安全教育，時(shí)間不得少于4小時(shí)。每周必須召開一次交通安全例會(huì)，要有詳細(xì)的會(huì)議記錄及人員簽到記錄。
第二十七條 教育內(nèi)容要貼近工作實(shí)際，其內(nèi)容：有關(guān)交通方面的法律、法規(guī)，車輛電路、機(jī)械常識(shí)、車輛簡單故障的排除，職業(yè)道德、相關(guān)規(guī)章制度等。
第二十八條 提倡駕駛?cè)藛T自學(xué)，利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)交通法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高法制觀念，增強(qiáng)交通安全防范意識(shí)。
第二十九條 駕駛?cè)藛T要積極參加各級(jí)組織的安全學(xué)習(xí)和考試，無故缺勤者，罰款自理。
第三十條 通過一系列的安全教育，使每一名駕駛?cè)藛T都熟知交通法規(guī)和單位的交通安全管理制度及理論常識(shí)，確保車輛安全行駛，遏制交通責(zé)任事故的發(fā)生。
第三十一條 交通安全管理辦公室每半年組織駕駛員進(jìn)行一次考試，成績合格者續(xù)崗，不合格者待崗學(xué)習(xí)，再進(jìn)行補(bǔ)考，當(dāng)月內(nèi)連續(xù)三次考試不及格者，正式工調(diào)離本崗位，外聘駕駛員應(yīng)予辭退。
第六章 事故處理
第三十二條 發(fā)生道路交通事故后，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，實(shí)施必要的搶救，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、保險(xiǎn)單位報(bào)案。及時(shí)向交通安全管理辦公室或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故的大小、性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失等情況，并于12小時(shí)內(nèi)向市局（有限公司）安委會(huì)辦公室報(bào)告詳情。不得隱瞞不報(bào)。
第三十三條 發(fā)生重、特大交通事故，部門、科室主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴出事地點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)部門對事故的處理。交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組參與事故調(diào)查處理的全過程。
第三十四條 按照“事故原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒受到處理不放過，整改措施沒落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過”的原則，發(fā)生事故科室要以書面的形式及時(shí)將事故的調(diào)查、處理結(jié)果報(bào)交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十五條 獎(jiǎng)勵(lì)原則
（一）各科室應(yīng)把安全管理作為重要獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，積極開展“優(yōu)秀駕駛員”活動(dòng)，以此來調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)交通安全意識(shí)。
（二）當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生交通安全責(zé)任事故的在崗駕駛員，局（部）給予通報(bào)表彰，返還當(dāng)年上繳的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，再獎(jiǎng)勵(lì)與上繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金同等數(shù)額的獎(jiǎng)金。
第三十六條 處罰標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生交通責(zé)任事故的駕駛員，依責(zé)任的大小，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
（一）負(fù)全部責(zé)任的，扣罰全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金，再承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。
（二）負(fù)主要責(zé)任的，扣罰80%的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，再承擔(dān)80%的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）負(fù)同等責(zé)任的，扣罰50%的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，再承擔(dān)50%的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）負(fù)次要責(zé)任的，扣罰10%的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，再承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失。
第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車，處以500元的罰款，并視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第三十八條 飲酒和醉酒駕車的處罰
（一）飲酒駕車的處罰
1. 違反第一次：外聘駕駛員予以辭退；正式工駕駛員扣罰3個(gè)月的工資和6個(gè)月的所有獎(jiǎng)金。
2. 違反第二次：正式工駕駛員扣罰6個(gè)月的工資和12個(gè)月的所有獎(jiǎng)金及全部安全責(zé)任金。
（二）醉酒駕車的處罰
1. 違反第一次：外聘駕駛員扣罰個(gè)人繳納的全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并予以辭退；正式工駕駛員扣罰12個(gè)月的工資和12個(gè)月的所有獎(jiǎng)金，只發(fā)最低生活費(fèi)，并待崗半年。
2. 違反第二次：經(jīng)市局（有限公司）批準(zhǔn)，正式工駕駛員開除公職。
第三十九條 因違反規(guī)定而發(fā)生事故的，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，事故所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失由個(gè)人承擔(dān)，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的連帶責(zé)任。
第四十條 本章未列出的其它違規(guī)行為，按本單位及其它有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定處理。
第四十一條 發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報(bào)，一旦核實(shí)，部門、科室主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)與責(zé)任人等同的處罰金。
第八章 附則
第四十二條 局（營銷部）交通安全責(zé)任部門也是監(jiān)督管理部門，負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第四十三條 “領(lǐng)導(dǎo)干部”是指局（部）副局長（副經(jīng)理、工會(huì)主席）以上干部。
第四十四條 “經(jīng)濟(jì)損失”是指保險(xiǎn)公司賠償以外的金額。
