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1市政工程施工技術管理的原則
1.1科學性原則。科學性原則要求市政工程在施工前進行大量調(diào)查分析，在資料準備與數(shù)據(jù)分析層面滿足工程施工的條件。在城市建設過程中，一個市政工程項目從立項到施工再到最終交付使用，會在各個階段做出一系列系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，不同階段的重點存在差異。因此，在市政工程開展的過程中，內(nèi)容并非一成不變，而是隨著項目的推進而逐步轉(zhuǎn)變，只有在最終交付使用階段達到前期規(guī)劃設計的功能性要求，才可創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟價值和社會效益。施工前進行科學分析。我國的經(jīng)濟發(fā)展雖穩(wěn)定，但各個城市的發(fā)展水平存在較大差異，要想使工程目標符合預期，須較為透徹分析不同的施工階段選擇科學合理的技術，既減少安全隱患和質(zhì)量缺陷，又在使用功能上獲得更大的提升空間。1.2政策性原則。當前市政工程施工環(huán)境發(fā)生了很大變化，城市基礎建設過程中，每項工作開展均須在相關政策的引導下完成。若出現(xiàn)了偏差，或者在執(zhí)行上出現(xiàn)了違背，將會直接導致市政工程的管理形成隱患，對工程質(zhì)量、安全和施工功能上都將產(chǎn)生巨大的、無法彌補的損失。
2各階段技術管理問題
2.1缺乏健全管理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，市政工程施工各階段技術整體缺乏健全管理，導致很多技優(yōu)勢未較好地發(fā)揮，各項任務落實偏差較大。目前管理工作表面化現(xiàn)象嚴重，一些工程為通過驗收，使用不良技術手段，造成很多質(zhì)量缺陷。2.2技術選擇相對落后。很多市政工程在技術的選擇上未達到合理、科學狀態(tài)，而是應用成本較低、落后的技術。市政工程的建設形態(tài)和建設效率表面較高，但自身質(zhì)量根本就達不到預期的要求，一旦開展運行，易受外部因素的影響，對市政工程本身造成嚴重的破壞，瞬間坍塌的現(xiàn)象在以往也有所出現(xiàn)，造成無法估量的經(jīng)濟損失和負面影響。對市政工程施工各階段的技術管理而言，技術落后存在巨大的安全隱患。如部分市政道路、橋梁的運行過程中，本身功能可以抵抗地震、臺風等自然災害，但是由于技術上的落后和管理工作不到位，直接導致項目運營階段在各種外界因素影響下造成坍塌、損毀等現(xiàn)象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度，主要是表現(xiàn)在如下方面。（1）市政工程的技術管理工作，在制度遵循上直接選擇固有的制度，或針對成功工程的模式進行全面套用。該模式執(zhí)行后，易造成與現(xiàn)實工作的沖突。（2）制訂制度時，未考慮到一些突發(fā)因素的影響。目前的城市基建力度不斷加大，自然環(huán)境遭到一定程度的嚴重，自然危害都會對市政工程造成一定的影響。
3技術管理對策
3.1施工準備階段。市政工程在落實的過程中，明確相關原則與問題后，各階段的技術管理工作須采取針對性的手段進行執(zhí)行和改善?，F(xiàn)階段發(fā)展中，在速度與效益上均應不斷提升技術管理；倘若長久保持在傳統(tǒng)的層面上，將會造成很大的滯留問題，易引發(fā)其他變故的出現(xiàn)。為在各個階段的技術管理上得到預期成果，建議在施工準備階段，加強一切可以執(zhí)行的技術管理措施，打造堅實的基礎。3.1.1建立健全施工技術管理制度。在市政施工階段，深入分析施工技術管理過程中存在的諸多對工程質(zhì)量造成不利影響的因素和問題，從而不斷加強、完善、建立健全施工技術管理制度。良好的施工技術管理制度能夠促進工程施工環(huán)節(jié)的順利開展，保證工程管理的所有內(nèi)容可有效地在各施工環(huán)節(jié)得以落實；充分合理地執(zhí)行技術管理職責，從而保證施工現(xiàn)場的所有技術活動可順利開展等。3.1.2制訂完善的技術交底制度。創(chuàng)建并落實完善的技術交底制度，可以充分滿足施工技術及工藝的各項標準，幫助相關技術人員更加了解施工的基本特征與任務等。從而保證諸多分部分項工程能夠規(guī)范化、合理性的實施。而技術交底重點涵蓋的內(nèi)容有安全措施交底，施工材料、圖紙及工藝交底等。3.1.3制訂完善的施工日記制度。此項制度能夠系統(tǒng)、全面的記錄總過程中施工現(xiàn)場以及施工活動狀況等，其中重點含有施工活動與隊伍、氣候及日期等。此制度能科學有效地評定工程，并實現(xiàn)工程完工的最后驗收。而且還要對施工狀況給予準確與完整的記錄。3.2施工過程階段。市政工程各階段技術管理落實進程中，應從客觀實際出發(fā)，保證在整體的施工過程中，將技術管理工作開展全面的把控，減少各種問題的重復發(fā)生。在進行實際施工時，科學合理管理施工組織、流程及現(xiàn)場技術操作的工作即為施工技術管理，此管理質(zhì)量在極大程度上決定著工程的總體質(zhì)量。為加強施工現(xiàn)場的技術管理，應從根本上控制施工圖紙質(zhì)量，從而保證在施工階段避免出現(xiàn)設計變更的現(xiàn)象。應深入、全面、系統(tǒng)綜合工程項目的所有因素進行分析，從而選取最佳的施工方案。在落實方案時，要不斷地完善施工方法與技術，合理控制成本，從而保證工程建設充分符合項目預期的基本要求。3.3控制技術經(jīng)濟成本。（1）在技術的選擇過程中，應該以性價比為主，將適合市政工程的技術進行綜合的考量。當下的很多市政項目的工程量均較大，受到各方面的影響因素較多。在不同的施工階段，需將技術聯(lián)合應用，選定主導技術的同時，還應該在其他的輔助技術上投入較多的努力，進而將技術方案進行優(yōu)化處理。（2）市政工程施工過程中如果發(fā)生了特殊情況，或因某些因素造成突發(fā)事故，則須在技術應用上重新設定，將技術問題降到最低，減少對工程本身的威脅。如果該階段的技術不影響下一階段工作，則后續(xù)施工技術無需變動；若該階段工作惡劣影響較為突出，則需要在有限的時間內(nèi)，將后續(xù)的施工技術作出變更處理，觀察是否符合施工標準，減少損失。3.4施工竣工階段技術管理。市政工程在現(xiàn)階段的發(fā)展中，僅在前期階段和中期階段開展技術管理并不足，還應該在竣工階段更好地開展，應該從多個角度出發(fā)，保證最終的收尾工作可更好地開展。在市政工程的竣工階段，技術操作原則及技術操作規(guī)范必須要更加嚴格地執(zhí)行，不能在該方面出現(xiàn)任何的損失和不足；應用相關技術體系時應針對中期、前期的工作進行全面的檢查，觀察是否在技術操作上存在較多的問題，是否需要進行改善；竣工階段的技術管理還須詳細記錄，將相關數(shù)據(jù)信息記錄充足，便于進行核對和檢驗。3.5技術評價。市政工程在竣工驗收投入運營后，為進一步總結(jié)工作經(jīng)驗和成果，需要及時的開展技術評價工作。如選擇市政工程的重點部分、關鍵工序，對實施的技術進行總結(jié)分析，檢驗技術的安全性、可行性是否與理論上相符合，且還可改進優(yōu)化。技術評價是市政工程技術管理后期非常重要的一個環(huán)節(jié)，對后續(xù)項目的開展具有非常積極的借鑒作用，故對此項工作應有足夠的重視。
作者:彭紀寶 單位:濟南舜堯市政工程有限公司
參考文獻
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[4]楊良春.淺析市政工程施工各階段技術管理[J].科技與企業(yè)，2014（13）：58.
[5]張濤.市政工程施工各階段技術管理探析[J].江西建材，2014（15）：251–252.
1．1人員因素
作為工程項目的設計者、組織者和操作者，人在工程質(zhì)量中起著決定性作用，人員的工作能力、責任心等素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量。德國的一項調(diào)査研究數(shù)據(jù)表明，75%～90%的質(zhì)量事故是人為因素造成的［1］。可見，管理好人員是確保工程質(zhì)量的前提。在市政工程施工過程中，一定要做好人員的組織分配工作，并依據(jù)各自的責任目標進行分級管理及崗位教育，提高人員的安全意識及質(zhì)量責任意識，從而提高工程的整體質(zhì)量。市政工程項目施工是一個系統(tǒng)工程，項目管理人員首先要將項目目標進行分解，明確個體的分工，確實做到“責任到人”，并對技術人員進行專業(yè)知識培訓，提高其業(yè)務能力及綜合素質(zhì)。而管理人員自己在具備專業(yè)知識的同時還必須具備較高的協(xié)調(diào)能力，這樣才能創(chuàng)造一個和諧的工作氛圍，提高工作效率。
1．2材料因素
材料是工程得以順利進行的物質(zhì)基礎和條件，沒有材料，工程就無法進行，而沒有好的材料，工程的質(zhì)量就得不到保障。通常情況下，市政工程建設所用材料品種少，數(shù)量大，因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現(xiàn)實中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工單位為了節(jié)約成本增加效益，就會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，產(chǎn)生質(zhì)量問題［2］。為了保證工程質(zhì)量，相關人員在材料的采購、驗收、保管、使用方面都應把好關。相關人員應該根據(jù)工程用量及施工條件估摸工程進度，從而確定材料采購時間以及采購量，既要保證施工所需，又要盡可能避免材料過度存貨;在所購材料的驗收環(huán)節(jié)，一定要把好數(shù)量關和質(zhì)量關，做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進行分類保管，避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料，也要避免鋪張浪費，要在確保工程質(zhì)量與進度的前提下，獲取經(jīng)濟效益。
1．3設備因素
設備作為市政工程的施工工具，直接影響著工程的質(zhì)量和效率。隨著社會的進步和科技的發(fā)展，工程的機械化程度也越來越高，對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前，相關技術人員應該依據(jù)工程的具體情況，包括施工條件、施工員文化程度、資金等，選用先進機械設備，在確保工程安全性能的前提下提高工程效率，節(jié)約人力成本，提升經(jīng)濟效益。使用機械設備前，一定要對操作員進行必要的崗前培訓，同時，還要普及設備的日常保養(yǎng)及維修常識，并分配專人進行管理，以滿足工程建設需求。
1．4方法因素
市政工程建設“方法”指的是整個施工周期中所采用的技術方案、施工工藝流程，工程檢測手段和組織措施等?？茖W合理的施工方案、先進的施工工藝、恰當有效的施工組織都是好質(zhì)量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時，必須依據(jù)工程實際條件及施工目標，結(jié)合技術、管理、工藝、經(jīng)濟等因素予以綜合分析，力求做到技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本［3］。先進工藝及科學技術則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統(tǒng)施工中多采用熱拌瀝青，超高溫狀態(tài)下，既污染環(huán)境又傷害身體，如果采用溫拌技術，節(jié)能的同時還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。
1．5環(huán)境因素
制約市政工程施工的環(huán)境因素眾多，包括自然環(huán)境、技術環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大，冷凍、暴曬、雨雪等都會影響工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必須做好防雨、防凍、防曬等工作，當氣溫達到0℃甚至0℃以下時，必須對路面采取必要的保溫保護措施，而當氣溫過高時，則必須采取遮擋和適時養(yǎng)護手段。工程施工人員的專業(yè)技術水平、新科技的應用程度都直接影響著工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟效益。而施工單位的管理方式以及體制結(jié)構(gòu)等關系到施工質(zhì)量的結(jié)果和效率，不合理的體制結(jié)構(gòu)勢必會阻礙工程順利施工，而體制障礙的消除必然會推進工程的管理水平。此外，國家的政策和法律法規(guī)、政府行為等外政治環(huán)境也對工程的順利施工及技術投資等有著一定的影響。
2市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
2．1施工方重視程度不夠
有些施工單位自身資質(zhì)不足還是認為工程比較小，把從其他地方找來的施工組織設計稍作修改就算完成任務，不根據(jù)圖紙及實際情況編制，照搬照抄，針對性較差［4］。有些工程甚至存在違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，給工程安全帶來很多隱患。有的承包方在施工過程中人員、技術等投入不夠，嚴重影響著工程進度。有的施工方著眼于眼前利益和個人利益，施工設備投入不足，原料上偷工減料，并疏于對技術員進行專業(yè)知識的培訓，不僅降低了工程效率，而且隱藏著許多安全隱患。
2．2監(jiān)理方質(zhì)量監(jiān)督不到位
監(jiān)理本來是對施工質(zhì)量進行嚴格把關控制的，事實上，有些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中存在著嚴重失誤，他們有的監(jiān)理員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，并沒有相應的工作能力;有的監(jiān)理員貪一己之利，出于小恩小惠，對質(zhì)量監(jiān)督力度不夠;有的監(jiān)理員長期和施工方打交道，礙于面子，對工程質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，種種行為使得監(jiān)理工作很多時候只是流于形式。
2．3業(yè)主管理不到位
業(yè)主身份、背景相差很大，有的業(yè)主自身綜合素質(zhì)較高，但是片面追求工期，造成工程質(zhì)量低下。他們認為由于市政工程投資多為財政撥款，政府承擔著工程施工中的風險，同時還有相關監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，自己在施工過程中對施工障礙清除協(xié)調(diào)動作遲緩，并忽視了對工程質(zhì)量的管理。還有的業(yè)主本身就缺乏行業(yè)管理資質(zhì)，專業(yè)能力與管理協(xié)調(diào)能力低下，盲目指揮，造成工程進度遲緩甚至不必要的返工。
3市政工程施工質(zhì)量管理中存在的對策建議
3．1整頓規(guī)范市場秩序
市政工程施工質(zhì)量是多個環(huán)節(jié)共同牽制、共同作用的結(jié)果，要想提高市政工程施工質(zhì)量及速度，就必須整頓規(guī)范相應的市場秩序。首先政府要加強對所有工程從業(yè)人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多，并且有不少臨時工，他們文化程度不高而且日常干活較為松散，要想由政府部門集中起來對其進行培訓較為困難，因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術的培訓，要分層一級一級進行培訓，這個培訓不是一蹴而就，而是要經(jīng)過多次反復教育。其次，要完善招標制度。在招標過程中，要確實做到過程公開化、公平化、專業(yè)化，必要時可以由業(yè)主對施工方、監(jiān)理方、材料采購源進行分開招標，而不是一切交由承包方負責。除此之外，還要建立健全相關法律法規(guī)，實行政企分開制，法人全權(quán)負責制。有關部門對申報單位以及工程都要進行嚴格審查，看其是否具備相關資質(zhì)以及開工條件。質(zhì)監(jiān)部門對工程要進行全程監(jiān)督和不定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。如果造成工程事故的，要對事故原因進行嚴查，并依據(jù)事故程度對相關責任人進行懲治。
3．2強化責任意識
市政工程施工要切實做到保質(zhì)保量、高效節(jié)能，就需要各方參與者承擔起自己的責任，共同努力。從工程招標、原料采購、保管和使用、施工到驗收，明確責任，切實做到責任到人。在工程招標階段，相關部門要嚴格審查投標單位施工資質(zhì)、以往工程狀況以及圖紙設計，從源頭把好工程質(zhì)量關。施工單位在中標之后要由專人進行原料市場的調(diào)查，查驗所選供貨商的經(jīng)營證件，有條件的可以抽取所需材料送交工程監(jiān)理部門與質(zhì)監(jiān)部門進行檢測，確認合格后簽訂供貨合同。在采購過程中，承包商應派專人按照所簽合同進行材料品名、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的驗收與登記，施工中所領取材料均需要工程負責人進行簽名登記，如果出現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格方面的差錯，將作為第一責任人接受調(diào)查。施工中也要實行領導負責制，可以是分段負責，也可以是分類負責，而在后期的工程驗收中，要嚴格審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗報告等，認真評估工程質(zhì)量狀況并建檔管理。
3．3優(yōu)化施工組織設計
優(yōu)化施工組織就是要依據(jù)工程特征和目標，從現(xiàn)有條件出發(fā)，整合各種資源等生產(chǎn)要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案設計過程中，施工單位要動員項目部員工積極參與，集思廣益，因為項目部員工長期在施工現(xiàn)場，對于施工過程中的各種影響因素體會更深。施工單位要以扎實的專業(yè)理論與豐富的管理經(jīng)驗為依據(jù)，結(jié)合員工的施工實踐，優(yōu)化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析，制定出最優(yōu)方案。
3．4加強施工質(zhì)量監(jiān)管
(1)人為原因造成的安全風險。
在市政道路工程的管理中，存在著安全風險，大部分原因是由于施工人員的違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)造成的。施工人員的風險意識不高，沒有嚴格的依照施工設計的要求進行施工，這樣很容易造成安全風險。
(2)建筑物造成的風險。
在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進程的加快，我國建筑行業(yè)得到迅速的發(fā)展，這樣由于建筑物引起的安全風險逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(3)市政道路施工環(huán)境造成的安全風險。
在市政道路的施工中，由于市政施工環(huán)境具有危險性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險的環(huán)境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設中，正是由于施工環(huán)境的惡劣，往往容易造成風險。因此是建筑物的環(huán)境對市政道路的施工具有一定的影響作用。
(4)市政道路施工管理不嚴容易引發(fā)風險。
在市政道路的施工中，缺乏相應的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風險管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風險。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業(yè)，這樣更容易產(chǎn)生安全風險。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風險的幾率遠遠大于管理制度完善的施工單位。
2市政道路工程中風險管理和控制的措施
市政道路工程的管理中，存在著各種項目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項目。在市政道路工程的施工中存在的危險主要表現(xiàn)在下列的幾個方面:高空墜落、坍塌、機械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設工程需要分清楚風險源，并且需要由安全領導小組機械歸納和總結(jié)。需要對風險進行識別，確定一般危險和重大的危險，這樣可以針對不同的危險采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險可以采取依照規(guī)章制度進行操作，加強安全管理，并且進行安全的檢查和督促，這樣可以控制風險。而對于重大的危險因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風險。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業(yè)，需要預先編制控制風險的措施，并且進過嚴格的驗算，確保安全才能夠去施工。具體的風險控制和管理措施如下:
(1)加強安全檢查，及時的消除安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。
研究表明，市政道路工程的安全風險大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態(tài)的安全管理，必須進行不定時的檢查，對于存在的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀律的行為進行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標語，做好施工的安全防護措施。并且需要定期的維修和保養(yǎng)設備，確保設備的施工安全。對于技術人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護用品，嚴格依照設計要求進行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。
(2)健全安全施工責任制和規(guī)章制度，有效地控制風險。
施工單位制定的安全規(guī)章制度，一定需要結(jié)合本單位的實際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實安全施工責任制時，需要層層的劃分責任。把具體的責任落實到實處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責任，這樣在施工中就會安全風險的防范意識，從而提高施工的安全性。
(3)對于施工人員技術安全教育培訓，提高安全風險防范意識。
在市政道路的施工中需要對施工技術人員進行安全知識的培訓，讓施工人員充分的掌握操作流程、規(guī)章制度等。在市政道路的施工中，如果引進新的技術和新工藝，需要進行施工人員進行專業(yè)的培訓，讓其迅速的掌握施工的技術。對于特種作業(yè)的技術人員需要進行專門技術的培訓，并且需要持證上崗，還要進行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進行技術交底，需要讓施工人員明確安全風險的來源，以及防范風險的具體措施。
3結(jié)語
關鍵詞：工程造價造價管理造價簽證
在建設工程施工過程中，涉及合同價格調(diào)整依據(jù)（如計日工數(shù)量、索賠、材料設備采購價格、工程變更等）的確認都是通過各種形式的簽證單來實現(xiàn)，而負責具體簽證事宜的要么是發(fā)包人現(xiàn)場管理班子，要么是受其委托的監(jiān)理單位。
在簽證單面前，發(fā)包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發(fā)包人都是組建臨時項目班子進行工程建設管理，例如學?；?，其項目班子是由學校老師組成。項目班子的成員來自發(fā)包人的各個部門（學校的來自總務科，機關單位的來自基建財務、后勤服務部門等），其人員素質(zhì)參差不齊，許多人員不了解國家的有關法律、法規(guī)和工程建設的標準規(guī)范，不熟悉法定建設程序，甚至缺乏一般的工程建設及造價管理知識。
而大部分監(jiān)理工程師從設計、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等崗位轉(zhuǎn)職而來，比較熟悉設計規(guī)范、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗收規(guī)范，適合工程質(zhì)量、施工進度的監(jiān)理，對工程造價的管理知之甚少。其知識結(jié)構(gòu)、知識深度和實際業(yè)務能力遠遠達不到造價工程師應具備的水平。通過監(jiān)理工程師實施造價控制或管理顯得軟弱無力，難以勝任。
因此，由發(fā)包人項目管理人員或監(jiān)理工程師簽證的合同價格調(diào)整依據(jù)質(zhì)量不高是必然的。
一、現(xiàn)狀：合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下
某圖書綜合樓工程，招標文件要求工程施工現(xiàn)場必須實行"雙標化"管理。在本項工程施工過程中，承包人向發(fā)包人送出的001號聯(lián)系單是"應發(fā)包人要求砌筑臨時圍墻，請監(jiān)理單位、發(fā)包人審核并簽證臨時圍墻費用"。總監(jiān)理工程師簽復意見："此工程不在招標總項目中，費用按直接費計算。"發(fā)包人現(xiàn)場代表簽復意見："同意"。經(jīng)調(diào)查核實，該臨時圍墻就是施工現(xiàn)場周圍的圍欄，是承包人實行"雙標化"管理目標的保證項目之一，其費用已納入投標報價范圍，不得再另行計取該費用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設工程中的一例，有其特殊性，但反映出的問題卻是大多數(shù)工程建設所共有的，即在工程施工過程中涉及合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下，集中表現(xiàn)為：
簽證的內(nèi)容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。
簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復。
簽證的工程量遠遠大于實際完成的數(shù)量。
材料設備簽證價格明顯高于當時的市場價格。
事后補簽，與實際情況不符。
如此簽證，其結(jié)果直接導致建設資金的流失，工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)，甚至訴諸于法律，嚴重地影響施工合同的正常履行，給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。
二、對策研究及操作構(gòu)思
（一）造價工程師介入施工過程造價簽證管理的政策依據(jù)
1996年8月26日，由人事部、建設部聯(lián)合發(fā)文的《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕77號）第三條規(guī)定：國家在工程造價領域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的技術人員。按照暫行規(guī)定，承包人在工程施工過程中提出合同價格調(diào)整依據(jù)，以及工程發(fā)包人審查、簽復承包人提出的合同調(diào)整價格依據(jù)，必須由造價工程師簽章把關。以實現(xiàn)加強對建設工程造價的管理，確保建設工程造價管理工作質(zhì)量的目的。同時，《造價工程師注冊管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價格的調(diào)整和索賠費用的計算，即施工過程中造價管理的工作納入造價工程師執(zhí)業(yè)范圍。為造價工程師介入施工過程合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證提供了政策依據(jù)。
（二）造價工程師具備合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能
工程造價管理是一門技術性很強的專業(yè)。工程施工是工程建設管理工作最復雜的一部分。因此施工過程中造價管理內(nèi)容之一的合同價格調(diào)整依據(jù)簽證更需要專業(yè)技術的強大支撐，需要全面、系統(tǒng)知識，不是任何人經(jīng)過短期的培訓就能夠掌握的，必須由專業(yè)人士---造價工程師來完成這一工作。解決合同價調(diào)整依據(jù)簽證質(zhì)量低下問題的關鍵在于充分發(fā)揮造價工程師的作用。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復合型人才---造價工程師，在項目施工管理過程中實施工程造價管理，具體負責涉及合同價格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
（三）造價工程師在簽證中的責任
由于合同價格調(diào)整依據(jù)事關發(fā)承包雙方的切身利益，這就決定合同價格調(diào)整依據(jù)應由獨立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證活動，才能真正能體現(xiàn)簽證活動的客觀性、公正性和獨立性。再者，工程造價活動與工程質(zhì)量、施工工期是息息相關的，它們?nèi)呤且粋€既對立又統(tǒng)一的整體。當造價管理與工程質(zhì)量或施工進度控制發(fā)生矛盾時，必須統(tǒng)籌安排，應優(yōu)先確定主要控制目標。由此決定了造價工程師是在總監(jiān)理工程師的領導下開展合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證活動，并對總監(jiān)理工程師負責。造價工程師所做的不僅僅是簡單地測算合同調(diào)整依據(jù)所發(fā)生的費用，而是應全面反映調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果如材料設備的性能價格比值，體現(xiàn)技術與經(jīng)濟的有機統(tǒng)一，能動地影響各項調(diào)整依據(jù)的具體實施，為決算者提供依據(jù)。
因此，監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目的類別、規(guī)模、技術復雜程度，在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中配備相應的造價工程師。監(jiān)理單位無造價工程師的，應與相應資質(zhì)的造價咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對業(yè)主負責，以滿足項目管理的需要。
造價工程師要嚴格把好簽證關，必須做好以下幾方面的工作。
了解批復的初步設計文件、批準的建設規(guī)模、建設標準以及建設內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規(guī)范；精通施工合同條款。
.對重大工程變更、設備或材料替代方案，應用價值工程原理等技術經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學、合理、經(jīng)濟，供決策層參考。
深入施工現(xiàn)場，如實掌握例如臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累。
及時、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態(tài)信息。
（五）加強造價工程師執(zhí)業(yè)行為管理，保證簽證質(zhì)量
合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價工程師必須樹立良好的職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行造價工程師行為規(guī)范。與此同時，必須加強造價工程師的執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)、業(yè)務技能的培養(yǎng)，真正做到公正、公平、誠實信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。省市造價工程師管理機構(gòu)注冊對造價工程師在施工過程簽證活動進行跟蹤管理，建立造價工程師不良信用登記制度，確因造價工程師簽證質(zhì)量問題引起合同糾紛的，經(jīng)審查無誤后，登記備案，累計到一定數(shù)量的，由各省、市建設行政部門報請國家建設部予以注銷處理。
三、實施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價。
便于工程竣工結(jié)算的順利進行，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，減少或避免了造價糾紛。
體現(xiàn)了建設工程全過程造價管理的要求。
一是市政交通工程主要特點。首先，公益性較強。市政工程是政府管理的項目，代表著政府的形象，與群眾有著直接的關系，其施工過程需要接受群眾的廣泛監(jiān)督，必須注重每一個細節(jié)，以免造成不好的影響。其次，涉及因素多。市政交通工程投入的資金大，施工周期長，涉及的部門多、人員多、范圍廣，需要權(quán)衡協(xié)調(diào)多方利益和關系。在施工管理過程，有很多不確定因素，增加了市政交通工程施工管理的難度。二是市政交通工程主要內(nèi)容。要督促完成施工任務，按照合同管理，做好施工前的各種準備，科學擬定施工方案，有計劃的進行施工組織。對施工過程中的各項活動進行綜合協(xié)調(diào)和有效控制，嚴格管理施工現(xiàn)場，科學利用施工空間，確保施工條件的優(yōu)越性，對工程活動進行交工驗收。
2施工管理存在的主要問題
2.1施工前的主要問題一是施工圖紙會審不嚴格。對于施工圖紙進行會審時，對數(shù)據(jù)、項目、規(guī)格不夠仔細嚴格，就難以發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題。有的施工圖紙設計與實際不相符合，或是達不到施工規(guī)定的要求，就會造成后續(xù)施工的困難，從而產(chǎn)生工程變更，缺乏科學合理的規(guī)劃。由于市政交通工程是一項系統(tǒng)性工程，不僅涉及著道路建設，還有下水道、管網(wǎng)、排水溝等附屬工程設施。因為缺乏科學合理地規(guī)劃，往往只考慮到一種專業(yè)的施工而忘記了其他的專業(yè)的施工。二是施工場地準備不全面。對市政交通工程施工中所需要的多個工種、專業(yè)的綜合協(xié)調(diào)配合的考慮不周全，從而使多個工種施工相互干擾，給后續(xù)實際施工造成諸多困難。對施工的組織實施安排不夠科學合理，造成施工人員窩工的現(xiàn)象。
2.2施工階段存在的問題一是施工質(zhì)量管理不到位。首先，對施工材料的質(zhì)量把關不嚴。在施工準備中，對材料的審核把關不夠嚴格，導致一些不合格的材料混入到施工現(xiàn)場，嚴重影響了后續(xù)施工，從而帶來嚴重的施工質(zhì)量隱患。其次，沒有嚴格地實行工序驗收制度。當一道工序完成后，沒有對其進行嚴格的檢查驗收，就難以發(fā)現(xiàn)存在的施工質(zhì)量隱患，從而給后續(xù)的施工帶來諸多困難。沒有嚴格實施全程質(zhì)量監(jiān)控機制，往往只是以事后質(zhì)量控制為主，而忽略了事前控制和事中控制，這樣就只能在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后才能采取相應的整改措施，具有明顯的滯后性。再次，沒有抓住關鍵節(jié)點進行質(zhì)量管理。對于市政交通工程中的隱蔽性路基工程，薄弱部位、重要環(huán)節(jié)等關鍵性節(jié)點，沒有實行重點全程監(jiān)控制度，這就容易造成質(zhì)量隱患。二是施工成本管理不到位。首先，成本控制觀具有片面性。在市政交通工程成本管理中，只是單方面地降低成本，而沒有顧忌施工質(zhì)量的控制，對于施工質(zhì)量、成本及進度之間的關系處理不夠到位，從而出現(xiàn)以次充好的問題，這樣就會導致返工量的增加，不僅不能有效地控制成本，反而會導致成本的增加。其次，成本管理機制不健全。有的片面地認為成本管理僅僅是財務部門的責任，而與其他部門沒有多大關系。有的認為成本管理只是管理人員的事情，與普通的施工人員無關。在這樣的模式下，施工人員的成本控制意識非常淡薄，根本談不上積極性和主動性。再次，施工現(xiàn)場管理不到位。對施工材料的使用管理不嚴格，沒有建立嚴格的限額使用制度，導致材料的浪費問題較大。對于鋼筋、水泥的施工材料，因為管理不善而造成鋼筋銹蝕、水泥固化等問題，造成了建筑材料資料的浪費。
3加強市政交通工程施工管理措施
3.1做好施工前準備一是嚴格會審施工圖紙。對于施工圖紙，必須組織設計方、建設方、施工方、監(jiān)理方等一起進行集中會審。會審時，要對相關項目、數(shù)據(jù)、尺寸等進行仔細查看，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，就要一起研究解決，并要求設計方重新進行修整，從源頭上減少施工變更問題。二是要科學合理規(guī)劃。針對市政交通工程系統(tǒng)性強的問題，既要考慮到市政交通的主要工程，也要考慮到附屬工程。要綜合考慮多個工種施工的情況，切實做好科學規(guī)劃和安排，以免造成多個工種相互影響的問題。三是做好施工場地準備。對施工人員、施工機械設備、施工時間等都進行科學安排和周密部署，為順利施工奠定堅實基礎。
3.2加強施工階段管理一是加強施工質(zhì)量管理。首先，嚴格把好材料質(zhì)量關。在進行施工準備工作中，要對所有進場材料進行嚴格審核，嚴格執(zhí)行質(zhì)量三檢制度，對于水泥還要進行性能檢測，一旦發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量問題，就不能使用到施工中去，以免給后續(xù)施工造成影響。其次，嚴格落實工序驗收制度。要將質(zhì)量控制貫穿到工程的全過程中，并將每道工序作為重要節(jié)點，通過嚴格檢測驗收的，才能繼續(xù)實施下一道工序。否則，必須立即予以整改到位后，才能繼續(xù)施工。要創(chuàng)新質(zhì)量控制機制，實行全程動態(tài)化質(zhì)量管理制度，堅持抓早抓小，以事前控制和事中控制為主，并以事后質(zhì)量控制相結(jié)合，這樣可以盡早盡快地發(fā)現(xiàn)問題，將質(zhì)量隱患發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。再次，要切實抓住關鍵節(jié)點進行重點管理。對于隱蔽性工程、薄弱部位、重要環(huán)節(jié)等，要作為質(zhì)量管理的重點，采取重點全程管理模式，盡可能地減少質(zhì)量隱患。二是加強施工成本管理。首先，樹立全面正確的成本觀念。在對市政交通工程成本進行管理的過程中，要綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，不能一味地只為了降低成本而忽略了工程質(zhì)量、工程進度等其他要求。要堅持質(zhì)量為先的原則，在確保質(zhì)量的前提下，要盡可能地降低工程成本，從而使市政交通工程實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。其次，要著力完善成本管理機制。要建立多個部門共同承擔的成本管理機制，將成本控制、質(zhì)量控制、進度控制的制度進行系統(tǒng)化建設與完善，將目標任務細化分解到相關部門及每個施工人員的身上，建立獎勵與處罰制度，實行績效考核薪酬制度。對于施工過程中，施工規(guī)范、措施得力、質(zhì)量過硬、節(jié)約成本、進度較快的，要予以相應的獎勵，對于不嚴格按照要求而盲目施工，甚至違章施工而造成一定損失的，要予以相應的處罰，其只能享受較低的薪酬待遇。通過施工績效管理，可以將施工人員的積極性、主動性充分地調(diào)動起來，可以將施工人員的創(chuàng)造性潛能最大可能地發(fā)掘出來，從而為施工質(zhì)量提供堅強的保證。再次，加強施工現(xiàn)場管理。在進行施工材料管理過程中，要嚴格加強施工現(xiàn)場材料監(jiān)管，避免出現(xiàn)大量材料浪費問題。也要做好材料的現(xiàn)場保管，避免因為管理不當而造成材料質(zhì)量或性能受到嚴重影響。
4結(jié)束語
關鍵詞:市政施工；項目管理
施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權(quán)負責；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；四是施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。筆者結(jié)合多年從事市政工程項目管理的經(jīng)驗，從施工項目的組織機構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結(jié)了市政施工項目管理的一些經(jīng)驗。
一、施工項目的組織管理
施工項目的組織機構(gòu)管理與企業(yè)組織機構(gòu)管理是局部與整體關系，企業(yè)在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構(gòu)是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機構(gòu)—項目管理部。其次，組織系統(tǒng)能否正常運轉(zhuǎn)，首先要看項目部領導核心—項目經(jīng)理。選擇什么樣的人選擔任項目經(jīng)理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。
二、施工項目的質(zhì)量管理
（一）建立質(zhì)量保證體系
為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
（二）人、材、機的控制
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。
材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。
施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
（三）控制施工環(huán)境
在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項目的特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
（四）嚴格施工工序
施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應嚴格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標準的尺度，因此必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設計要求。四是設置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。
三、施工項目的成本管理
隨著施工項目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項目的成本管理也被人們所重視，并且已經(jīng)得到應用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容。因為它能夠體現(xiàn)施工項目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
（一）制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任
要按照自己的業(yè)務分工負責。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。
（二）建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成
如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。
（三）對施工隊實行分包成本控制
項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。
四、施工項目的安全文明施工管理
（一）施工項目的安全管理
1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
（二）文明施工管理
關鍵詞：市政工程；施工各階段；施工技術管理
市政工程作為城市建設的重點，也是保證人們正常生活的前提，一般來說，市政施工要求比其他的施工要求都要高因此為了確保施工的安全性，我們需要對市政施工的全過程進行有效的管理，從而提高市政建設的效率。
一市政工程施工技術管理原則
要想保證市政施工的順利進行需要遵循以下幾個原則：（1）首先要遵循科學合理的原則，以科學的態(tài)度來對全過程進行管理，同時在管理的過程中還需要采用科學的管理辦法和管理手段來進行管理工作。（2）其次還需要遵循標準性的原則，所謂標準性是指在市政建設必須要按照相關的準則和標準來執(zhí)行，并參照施工場地的具體情況來進行施工。（3）最后市政建設還需要遵循經(jīng)濟性的原則，經(jīng)濟性的原則是在市政建設的過程中在保證施工質(zhì)量的前提下，適當控制施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二市政工程技術管理工作中存在的主要問題
1施工技術管理不規(guī)范
當前我國時市政建設面臨的主要問題就是施工管理不規(guī)范，這是阻礙我國市政建設的主要問題，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國市政建設能力的不斷提高，我國的市政建設在管理上暴露出越來越多的不足，同時相關的管理機構(gòu)對市政建設的管理不到位，在管理過程中管理工作不當，這樣市政工程在建設過程中出現(xiàn)很多質(zhì)量方面的問題，加之市政建設工程本身施工困難、施工周期長等特點，更加加大了市政建設的難度。
2市政工程施工技術比較落后
隨著我國的城市化進程的加快，我國市政工程建設項目也呈倍數(shù)的增長，在市政施工單位中由于施工單位的施工質(zhì)量參差不齊，導致在施工過程中難以建立統(tǒng)一的市政施工標準，甚至還有些企業(yè)沒有相應的施工資格，這樣更保證不了市政施工的質(zhì)量。這樣市政工程在投入施工以后會給人們的生活帶來嚴重的影響。隨著我國的經(jīng)濟建設水平的不斷提高，我國的市政建設也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，如果施工人員還是墨守常規(guī)，不懂得使用新技術，積極進行技術的交流工作，那么我國的市政建設之路將停滯不前。
3技術管理制度不健全
由于當前我國市政建設缺乏完善的法律法規(guī)，加之我國的市政建設技術水平還比較落后，因此當務之急我們首先需要更新管理制度，并且合理分配市政建設過程中的角色，使市政建設過程中每個人員權(quán)責明確。同時還應該加強安全管理的作用，安全管理里工作是市政建設的重點理應受到重視，但是我國目前的市政安全管理現(xiàn)狀就是政府和相關的單位由于缺乏安全理念，沒有給與市政安全管理足夠的重視，因此我國的市政施工過程中頻頻出現(xiàn)問題。
三提高市政工程各階段施工技術管理水平的對策
1做好施工前技術管理工作
如何提高我國市政工程各階段的施工技術我們需要參照幾種方法來實現(xiàn)：首先是在市政施工之前就應該制定合理的施工計劃，施工計劃是對整個施工過程進行規(guī)劃，在施工計劃中還應該設計到施工材料，以及施工管理制度。然后是施工之前需要企業(yè)完善施工的管理制度，施工管理制度是施工的重點，在施工管理制度中應該充分體現(xiàn)出施工工作的重難點，深入分析施工實際中存在的管理問題，采用先進技術，明確施工過程中的全責，確保施工工作能夠有序的進行，同時在施工的過程中還需要制定科學的管理規(guī)則，對施工的現(xiàn)場狀況進行勘察，并對勘察的情況進行有效的記錄，同時還需要微施工計劃設置好變更制度，這樣在施工過程中若出現(xiàn)突況，就就可以及時對施工計劃進行變更，可以確保施工計劃的及時性和準確性。
2加強施工過程中技術管理
我們嚴格按照施工流程來進行在市政施工，施工的過程應該組織相關的施工人員對施工過程中的相關問題定期進行溝通，施工人員和單位不能各自為政。無論施工工作中進行到任何步驟都需要嚴格參照施工流程來進行，隨著施工工作的不斷展開，對施工的質(zhì)量要求越來越嚴格。當然在實際施工過程中不避免會出現(xiàn)施工圖紙和施工現(xiàn)場的具體情況相矛盾的地方，施工人員就需要參照施工的具體情況來修改圖紙，完善施工計劃，確保施工工程高效進行。同時還需要記錄人員做好施工現(xiàn)場的記錄工作，針對施工中的問題和解決措施進行準確記錄，方便后期查看。對于建筑施工中的材料還需要定期檢查，監(jiān)督施工材料和施工技術，并對施工過程中的出現(xiàn)的突況也需要做好相應的記錄工作，這樣就為工程管理工作提供重要的依據(jù)。
3竣工階段施工技術管理
市政工程竣工之前需要對施工的情況進行檢查工作，對工程施工中的各項治安比偶進行嚴格檢查，盡量減少施工誤差。等到檢查完成之后還需要對整個施工情況進行總結(jié)，將施工中的詳細情況和相關資料進行對比，總結(jié)施工中的不足，為以后的施工的工作提供依據(jù)。最后還需要完成施工的交檔工作，將施工公告稱的相關資料移交給相關部門進行審查和備份工作。
隨著我國的經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國的城市建設水平不斷提高，在現(xiàn)代化的建設過程中，市政建設具有規(guī)模大、周期長、資金量大等特點，而且市政建設也呈現(xiàn)出越來越重要的作用，因此就需要我們給與市政建設過程足夠的重視，確保市政工程的順利進行。
作者:章毅 單位:銀川市規(guī)劃建筑設計院工程承包咨詢有限公司
參考文獻：
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[2]張友東.淺析市政工程的施工技術與質(zhì)量管理[J].建材發(fā)展導向.2011（03）：410-411.
市政工程作為城市發(fā)展的關鍵基礎，屬于維持城市可持續(xù)發(fā)展的重要設施，是促進城市經(jīng)濟文明、政治文明與精神文明建設的基本保證[1]。伴隨著我國社會經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，城市化進程不斷擴大，市政工程的建設也進入高速發(fā)展的軌道。市政工程的建設規(guī)模區(qū)別于一般的公路工程，在市政工程的建設環(huán)節(jié)中對社會市民的出行影響相對比較大，主要由交通運輸、給排水、燃氣、供電、通信等各種工程系統(tǒng)所組成，各項工程系統(tǒng)應當維持同步建設的進度，實際的施工過程相對比較復雜。市政工程建設是否可以滿足具體的設計質(zhì)量要求標注，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響，這會直接關系到千家萬戶居民的各方面利益，同時城市的大規(guī)模發(fā)展對市政工程建設提出更高層次的標準要求。
2、市政工程施工質(zhì)量問題的原因
2.1企業(yè)管理者對質(zhì)量管理的關注程度不足
企業(yè)在與工程項目經(jīng)理簽訂施工項目管理目標責任書時，主要是以施工進度與經(jīng)濟效益為考慮指標[2]。施工質(zhì)量管理的口號很多，貫徹執(zhí)行力度較低，將精力側(cè)重與施工進度與經(jīng)濟效益上，質(zhì)量管理計劃形同虛設，通常忽略工程質(zhì)量的實際水平。質(zhì)量管理目標原則中第二條為領導作用，企業(yè)管理者在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中具有關鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質(zhì)量管理制度來達到合格的質(zhì)量目標，這重點在于企業(yè)領導者的關注程度。
2.2項目部管理人員的質(zhì)量管理不當
企業(yè)管理人員在與企業(yè)簽訂責任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經(jīng)濟效益，由于經(jīng)濟效益指標直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經(jīng)濟效益作為首要指標。在人才的配置投入環(huán)節(jié)，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業(yè)技術人員過少，使得一部分施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制存在問題，留下施工質(zhì)量事故的安全隱患。企業(yè)施工項目的技術負責人在規(guī)劃施工流程時，沒有仔細認真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現(xiàn)困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質(zhì)量計劃的重要執(zhí)行者，其薄弱的施工質(zhì)量管理安全意識會直接降低質(zhì)量管理體系的效用，造成質(zhì)量管理體系無法進行有效的流程化控制，沒有體現(xiàn)出真正的實際意義，從而限制了企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3施工質(zhì)量控制的管理缺失
施工質(zhì)量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術人員而言，應當具備充分的質(zhì)量管理基礎理論知識，可以達到運用準確的目標。在實際的施工過程中出現(xiàn)偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應的處理措施。經(jīng)常與相關工作人員加強質(zhì)量管理的經(jīng)驗交流，熟悉質(zhì)量管理的實際狀態(tài)同時能夠及時地處理具體的工程質(zhì)量問題。
3、市政工程的施工質(zhì)量管理對策
3.1引入先進有效的施工質(zhì)量管理理念
企業(yè)根據(jù)IS09001質(zhì)量管理體系的標準要求，充分結(jié)合企業(yè)本身的人才結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)濟發(fā)展實力等各種具體狀況，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特點的質(zhì)量管理體系，這已經(jīng)成為提升市政工程企業(yè)施工質(zhì)量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質(zhì)量，各個工序流程的質(zhì)量應當符合基本的規(guī)范要求，所以應當樹立全面的施工質(zhì)量管理觀念。市政工程的全體工作人員應當加入到施工質(zhì)量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責，同時認識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質(zhì)量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質(zhì)量始終居于首位的狀態(tài)。
3.2市政工程管理規(guī)范化
施工質(zhì)量管理是市政管理的主要構(gòu)成部分，是工程管理的重要基礎，脫離施工質(zhì)量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質(zhì)量管理屬于一個全面系統(tǒng)化的工作流程，其應當要求企業(yè)根據(jù)相關的質(zhì)量標準設立合理有效的執(zhí)行流程、設計方案與建設制度，通過完善有效的項目開展能夠達到良好的組織目標。施工質(zhì)量管理本身具有動態(tài)的特點，其是一個根據(jù)計劃、執(zhí)行、檢驗到改進的綜合管理方式，施工質(zhì)量管理要求企業(yè)應當憑借全面有效的信息進行自我完善，構(gòu)建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好目標。企業(yè)應當充分結(jié)合實際情況設定質(zhì)量監(jiān)督方針與質(zhì)量管理目標，將實際的管理工作流程進行程序化，根據(jù)過程進行相應的控制，明確具體的工作職責，克制在施工質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的隨意性狀況，確保質(zhì)量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質(zhì)量管理的工作流程。通過落實施工質(zhì)量管理體系，企業(yè)實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細節(jié)逐步完善規(guī)范且高效運作，進入到標準化、科學化的發(fā)展軌道，帶動項目管理水平的穩(wěn)步提升，從而能夠提升施工項目的整體質(zhì)量。
3.3實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展目標
工程技術人員在施工質(zhì)量管理過程中表現(xiàn)活躍的主要因素，施工質(zhì)量管理的標準要求關鍵工作崗位應當由具備專業(yè)技術資格的工作人員承擔。從2002年開始，我國的人事部、建設部聯(lián)合了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這就標志了我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度逐步實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展，已經(jīng)踏出了關鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設工程管理作為工作職責的執(zhí)業(yè)注冊人員，依托著自身的專業(yè)技術，同時作為具備管理、技術、經(jīng)濟、法規(guī)等各個方面理論知識與實際技能的復合型專門人才，不但需要具備一定的專業(yè)理論水平，而且應當具有豐富的實際工程管理經(jīng)驗與較強的組織領導能力。在執(zhí)業(yè)資格準入制度、國際質(zhì)量管理體系認證的重要基礎上，為施工企業(yè)提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業(yè)，在國際化的工程市場領域上能夠占據(jù)一定的份額。
4、結(jié)合語
