時(shí)間：2022-04-03 10:59:28
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇七五普法規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作
今年，我局為進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳工作，將統(tǒng)計(jì)法制宣傳融入各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中。
1、結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作會(huì)議、統(tǒng)計(jì)職稱培訓(xùn)考試等工作、組織統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，促使基層統(tǒng)計(jì)人員知法守法。
2、結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法的社會(huì)影響力。一方面在執(zhí)法檢查過(guò)程中，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳情況列入檢查的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員，開(kāi)展面對(duì)面的“以案說(shuō)法”、“以事說(shuō)法”，進(jìn)行法制宣傳與教育，收效明顯。
3、繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。采取舉辦培訓(xùn)班、法制講座、召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)、開(kāi)展座談研討等多種形式組織全局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)計(jì)員、企事業(yè)單位基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)人員深入學(xué)習(xí)。
4、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展“普法宣傳月”活動(dòng)。6月，根據(jù)區(qū)法制辦的工作部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，專門(mén)發(fā)文、認(rèn)真組織、扎實(shí)開(kāi)展了系列的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。一是制作宣傳廣告牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)。二是印制和發(fā)放介紹統(tǒng)計(jì)常識(shí)、專用語(yǔ)和統(tǒng)計(jì)法宣傳的小冊(cè)子。
二、不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為
1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零貿(mào)易餐飲企業(yè)、星級(jí)住宿企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等規(guī)范性統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，依法加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，努力提高其基礎(chǔ)建設(shè)水平。
2、扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。及時(shí)修訂完善統(tǒng)計(jì)年報(bào)、定報(bào)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽領(lǐng)、簽收和登記制度，明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，扎實(shí)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。
3、進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度和工作程序，實(shí)行查前通知、亮證執(zhí)法、規(guī)范使用統(tǒng)計(jì)催報(bào)、查詢、遲報(bào)登記法律文書(shū)，不斷提高統(tǒng)計(jì)依法行政的水平。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的、第二中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，提高對(duì)普法工作的思想認(rèn)識(shí)。要科學(xué)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創(chuàng)新普法工作的機(jī)制與方法;要圍繞大局，突出重點(diǎn)，按照市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，以推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和依法行政責(zé)任目標(biāo)考核為抓手，以增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、提升求進(jìn)、爭(zhēng)先晉位、引領(lǐng)新常態(tài)，持續(xù)抓好落實(shí)，積極改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，加快法治交通建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)：按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)措施，把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，全面深入查治隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞;促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
(二)主要任務(wù)：一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，開(kāi)展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產(chǎn)月”等專題活動(dòng);二是確保節(jié)假日，重要會(huì)議期間、尤其是長(zhǎng)假期間的交通運(yùn)輸安全;三是繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個(gè)結(jié)合，即上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，集中檢查與分片檢查相結(jié)合;四是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管，督促落實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，確保交通安全暢通;五是加強(qiáng)專業(yè)宣傳培訓(xùn)，培育一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;六是創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
（一）大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)深入開(kāi)展“改作風(fēng)轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時(shí)辦結(jié)，縮短辦理時(shí)間，加快審批進(jìn)程，提高審批效率。全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，推行受理單制度，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，編制服務(wù)指南，制定審查工作細(xì)則，指導(dǎo)已經(jīng)下放的行政許可工作。
（二）積極為交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等改革提供法律服務(wù)。今年是交通行政執(zhí)法、道路運(yùn)輸管理改革之年，各級(jí)法制部門(mén)要從服務(wù)交通、服務(wù)改革大局出發(fā)，積極為改革提供法律服務(wù)。
四、促進(jìn)科學(xué)民主依法決策
（一）完善重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)。
（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權(quán)利，增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一“三統(tǒng)一”工作。
五、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位
（一）把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。抓整體推進(jìn)、抓系統(tǒng)推進(jìn)、抓基層提升、抓重點(diǎn)突破、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓宣傳教育。完善推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法水平整體提高；指導(dǎo)、培育、樹(shù)立服務(wù)型行政執(zhí)法典型，通過(guò)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，提升服務(wù)型行政執(zhí)法整體效果。把服務(wù)型行政執(zhí)法的重心放到基層，完善基
層行政執(zhí)法制度和執(zhí)法保障機(jī)制，關(guān)注和解決基層執(zhí)法的實(shí)際困難，積極推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。
（二）全面推行行政指導(dǎo)。把全面推行行政指導(dǎo)作為工作重點(diǎn)全面推開(kāi)、形成突破，使執(zhí)法人員切實(shí)掌握實(shí)施行政指導(dǎo)的方式方法，在行政管理過(guò)程中熟練運(yùn)用行政指導(dǎo)，引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)配合，自覺(jué)遵法守法，使行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。通過(guò)執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題警示、提出服務(wù)發(fā)展建議、開(kāi)展重大案件回訪等多種途徑和方式，對(duì)不同事項(xiàng)實(shí)行分類指導(dǎo)，提高行政指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與教育指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
（三）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，明確執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核等配套制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開(kāi)化六、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)
強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，采取明查暗訪、案卷評(píng)查、召開(kāi)通報(bào)會(huì)、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)和處理通知書(shū)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法效能、執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違法案件，對(duì)確認(rèn)存在違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的行政執(zhí)法責(zé)任。
七、加強(qiáng)依法行政宣傳教育
充分利用“3?15”、“6?26”“12?4”全國(guó)法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)法用法，交通執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。以行政職能職責(zé)相關(guān)法律的普及為重點(diǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，年度每個(gè)執(zhí)法單位都要舉辦不少于2次的法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的水平。
八、深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的有益探索。局屬各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極參與，廣泛動(dòng)員，確?；顒?dòng)深入全面開(kāi)展。
九、工作步驟
2020年法制宣傳教育工作分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴(yán)格按照區(qū)局統(tǒng)一安排，認(rèn)真開(kāi)展普法工作，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
為做好全省郵政企業(yè)2011年至2015年法制宣傳教育，根據(jù)中國(guó)郵政集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)郵政企業(yè)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中國(guó)郵政[2012]94號(hào)）要求，結(jié)合全省郵政企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“六五”普法規(guī)劃）。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
圍繞“十二五”時(shí)期郵政企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，順應(yīng)發(fā)展思路，結(jié)合郵政企業(yè)重點(diǎn)工作與改革發(fā)展實(shí)踐，全面開(kāi)展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治企，為郵政企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)
進(jìn)一步提高郵政干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)各級(jí)管理人員依法治理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意識(shí)，提高依法管理企業(yè)水平；增強(qiáng)員工遵守郵政法律法規(guī)的自覺(jué)意識(shí)特別是郵政普遍服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平；配合有關(guān)部門(mén)，通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾宣傳《郵政法》，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)郵政企業(yè)的公用性企業(yè)的理解和支持。
（三）工作原則
1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞安徽郵政“十二五”規(guī)劃和繼續(xù)深化郵政企業(yè)改革、發(fā)展及創(chuàng)新的中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，確定郵政企業(yè)法制宣傳教育的內(nèi)容。
2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人民。從人民群眾對(duì)郵政企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的緊迫需要出發(fā)，開(kāi)展法制宣傳教育。把郵政普遍服務(wù)和公共服務(wù)保障、郵件寄遞服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為與普法相結(jié)合的重要內(nèi)容。
3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。全省郵政企業(yè)要根據(jù)各局實(shí)際情況、不同對(duì)象、不同階段的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確定法制宣傳教育的內(nèi)容，采取可行的方式，對(duì)員工進(jìn)行普法宣傳教育。
二、主要工作
實(shí)現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
（一）抓好全體人員憲法的學(xué)習(xí)宣傳和教育，提高憲法意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本大法。深入學(xué)習(xí)憲法，是“六五”普法的首要任務(wù)，也是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的工作。
郵政企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)，把維護(hù)公民的通信自由和通信權(quán)利放在突出位置學(xué)習(xí)宣傳。郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺(jué)遵守憲法，牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念；郵政企業(yè)要把對(duì)憲法學(xué)習(xí)作為員工上崗在崗最基本的學(xué)習(xí)和受教育的重要內(nèi)容；各郵政企業(yè)要圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法這一主題，開(kāi)展增強(qiáng)郵政企業(yè)員工的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
（二）深入開(kāi)展《郵政法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為郵政企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。郵政在實(shí)行政企分開(kāi)改革后，《郵政法》為適應(yīng)改革發(fā)展的需要進(jìn)行了修改，這標(biāo)志著郵政事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。郵政企業(yè)的干部職工都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，它不僅是郵政行業(yè)管理部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是護(hù)衛(wèi)郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)的大旗，是“六五”普法期間郵政企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳的法律。同時(shí)，要學(xué)習(xí)宣傳與郵政企業(yè)密切相關(guān)的法律制度，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則、民事法律制度、合同法律制度、勞動(dòng)合同法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障法律制度。培養(yǎng)郵政企業(yè)員工的法律意識(shí)，提高依法管理和經(jīng)營(yíng)郵政企業(yè)的水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
（三）重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。郵政企業(yè)“六五”普法工作要在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)郵政企業(yè)員工法律意識(shí)和素質(zhì)的普遍提高，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高依法決策和依法管理的能力。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，重點(diǎn)落實(shí)黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、辦公會(huì)議前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試等制度。要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。
（四）要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。要培養(yǎng)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法解決糾紛的觀念。全省各級(jí)郵政企業(yè)要聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。
（五）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面提升郵政企業(yè)的法治化管理和經(jīng)營(yíng)水平
1、完善各項(xiàng)制度依法治理企業(yè)。建立和完善合同管理、訴訟案件的管理與報(bào)告，重大經(jīng)營(yíng)決策的法律參與、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等各方面的規(guī)章制度，形成郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，把依法治企體現(xiàn)和落實(shí)在完善各項(xiàng)規(guī)章制度中。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞郵政企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和創(chuàng)新，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì)，對(duì)管理人員加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育力度，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平，促進(jìn)向現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展和提升。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)廣大員工特別是一線員工加強(qiáng)《郵政法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的責(zé)任感，在日常工作切實(shí)履行郵政普遍服務(wù)。
（六）開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育形式創(chuàng)新，提高宣傳教育的實(shí)效性。在繼承“五五”普法有效傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，通過(guò)郵政員工歡迎的法律專題講座、培訓(xùn)、法律咨詢和服務(wù)、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法和互相取經(jīng)交流等多種形式開(kāi)展法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、OA系統(tǒng)等新型載體，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)具有典型意義的重大法律問(wèn)題的指導(dǎo)和宣傳。要緊密聯(lián)系郵政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，結(jié)合郵政員工身邊的涉法事件，采取員工看得懂、聽(tīng)得懂、記得住的生動(dòng)的表現(xiàn)形式，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。
（七）采取多種形式，配合有關(guān)部門(mén)做好《郵政法》社會(huì)宣傳教育。繼續(xù)利用世界郵政日、法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取媒體宣傳、廣場(chǎng)活動(dòng)等多種形式，宣傳《郵政法》及其他保障郵政普遍服務(wù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)郵政企業(yè)的公用性企業(yè)的理解和支持，為郵政企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
三、工作步驟和安排
“六五”普法規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動(dòng)階段：至2012年12月。各市郵政局要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)的“六五”普法規(guī)劃或者規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。
組織實(shí)施階段：2012年12月至2015年12月。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)實(shí)際工作，制定每年工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。2013年開(kāi)展中期檢查或自查活動(dòng)，對(duì)工作突出的予以表?yè)P(yáng)或表彰。
檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。按照安徽省普法辦和集團(tuán)公司普法辦公室的部署，對(duì)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一） 組織領(lǐng)導(dǎo)
省公司成立以分管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省郵政企業(yè)的法制宣傳教育工作。“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公司辦公室，負(fù)責(zé)全省郵政企業(yè)“六五”普法的日常工作。
各市郵政局和省公司直屬各單位要調(diào)整充實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。普法辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工設(shè)在辦公室或黨群部門(mén)。
（二）保障措施
1、完善制度保障。繼續(xù)完善法制宣傳教育考核評(píng)估制度、檢查督促制度、工作激勵(lì)制度和普法依法治理經(jīng)費(fèi)保障制度。
一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)七五普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普法活動(dòng)順利實(shí)施，根據(jù)文件要求，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的2020年七五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在局綜合辦公室。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我們細(xì)化任務(wù)、明確分工，切實(shí)推進(jìn)普法工作順利開(kāi)展。普法工作離不開(kāi)學(xué)習(xí)資料，辦公室在證訂普法資料時(shí)，均以保證本部門(mén)本單位普法學(xué)習(xí)的需要為前提，干部學(xué)法讀本的證訂數(shù)均按照上級(jí)要求如數(shù)征訂。同時(shí)，結(jié)合自身執(zhí)法的實(shí)際，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書(shū)做到人手一冊(cè)。
二、明確任務(wù)，制訂規(guī)劃
為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求，進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識(shí)，特別是安全生產(chǎn)、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)安全等相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)我縣法制建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法管理，同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定了年度普法工作計(jì)劃，從而在時(shí)間上、制度上、措施上保證了七五普法工作的扎實(shí)開(kāi)展，加強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、精心組織，狠抓落實(shí)
自七五普法規(guī)劃制定后，按照《規(guī)劃》提出的總體要求具體部署，普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全局干部職工以及群眾，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng)，并取得了一定的實(shí)效。定期組織干部職工學(xué)法，并組織開(kāi)展各類法制培訓(xùn)班，從各個(gè)層面保證了普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。
半年來(lái)，干部職工堅(jiān)持自學(xué)法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，努力提高依法行政的水平和能力；在抓好各類普法工作的同時(shí)，我們還十分注重對(duì)部門(mén)法規(guī)規(guī)章的社會(huì)宣傳和普及工作；以每年禁毒法制宣傳日、世界環(huán)保日等一系列活動(dòng)為載體，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、接受群眾咨詢、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放宣傳手冊(cè)200余份，接待群眾咨詢200余人。
四、強(qiáng)化管理，依法行政
堅(jiān)持每月組織干部?jī)纱螌W(xué)習(xí)日，其中，一次用于法制培訓(xùn)會(huì)，內(nèi)容以常用法律法規(guī)為主，由各股室業(yè)務(wù)骨干任輔導(dǎo)員，把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?，努力提高依法辦事、依法行政水平；堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次大會(huì)培訓(xùn)；對(duì)全體干部職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，依托群眾工作開(kāi)展堅(jiān)持到聯(lián)系點(diǎn)單位開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，深入基層開(kāi)展‘法制下鄉(xiāng)’活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì)和社會(huì)化管理水平。
五、存在的問(wèn)題
貫徹執(zhí)行七五普法規(guī)劃的這半年來(lái)，雖然取得了一定成績(jī)，但不可否認(rèn)的也存在著一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法制培訓(xùn)的區(qū)域覆蓋范圍還有待加強(qiáng);二是宣傳方式有些單一、片面、內(nèi)容覆蓋面不廣。
六、下半年普法工作打算
關(guān)鍵詞 二f英/呋喃； 多氯聯(lián)苯； 多氯萘； 前處理方法； 三重四極桿質(zhì)譜
1 引 言
多氯代二苯并二f英（Polychlorinated dibenzopdioxins， PCDDs）、多氯代二苯并呋喃（Polychlorinated dibenzofurans， PCDFs）及多氯聯(lián)苯（Polychlorinated biphenyls， PCBs）是首批列入《斯德哥爾摩公約》優(yōu)先控制污染物名單中的持久性有機(jī)污染物（Persistent organic pollutants， POPs）[1，2]。其中，17種2，3，7，8位全部被氯原子取代的PCDD/Fs及12種類二f英類PCBs（Dioxinlike polychlorinated biphenyls， DLPCBs）因具有高毒性而備受關(guān)注[3]。此外，多氯萘（Polychlorinated naphthalenes， PCNs）具有與PCDD/Fs和PCBs相似的毒性效應(yīng)，近年來(lái)也引起人們的關(guān)注[4，5]，并于2015年列入《斯德哥爾摩公約》。研究表明，自PCBs和PCNs被禁止作為工業(yè)化學(xué)品生a后，一些工業(yè)活動(dòng)已成為二f英類化合物的重要來(lái)源。有文獻(xiàn)報(bào)道，垃圾焚燒、金屬冶煉及化工生產(chǎn)等都會(huì)非故意排放PCDD/Fs、PCBs、PCNs等污染物[6～8]。雖然二f英類化合物至今仍被排放，但其在環(huán)境中處于痕量水平[9～11]，導(dǎo)致對(duì)樣品的前處理及檢測(cè)受限，因此建立一種低成本、高效率的分析方法非常必要。
美國(guó)環(huán)保署（US EPA）檢測(cè)PCDD/Fs、PCBs的標(biāo)準(zhǔn)方法（1613和1668）是高分辨氣相色譜質(zhì)譜法（HRGCHRMS）[12，13]。近年來(lái)，高分辨質(zhì)譜也已被廣泛應(yīng)用于分析環(huán)境樣品中的PCNs[10，14]。但高分辨質(zhì)譜具有購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用昂貴，儀器操作復(fù)雜等缺陷，極大限制了其在環(huán)境樣品分析中的應(yīng)用[15]。三重四極桿質(zhì)譜（GCMS/MS）購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用接近常規(guī)的低分辯質(zhì)譜，并且在選擇反應(yīng)監(jiān)測(cè)（Selected reaction monitoring， SRM）模式下，可以有效減少儀器檢測(cè)過(guò)程中的背景干擾，降低檢出限，適用于痕量化合物的分析[16]。已有國(guó)內(nèi)學(xué)者采用此質(zhì)譜對(duì)上述3種化合物分別進(jìn)行了分析檢測(cè)。如吳嘉嘉等[17]建立了三重四極桿質(zhì)譜法測(cè)定二f英的檢測(cè)方法； 張利飛等[18]也建立了三重四極桿質(zhì)譜法測(cè)定環(huán)境樣品中的17種二f英的方法，并將樣品分析結(jié)果與高分辨質(zhì)譜分析結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，表明三重四極桿質(zhì)譜可用于環(huán)境樣品中二f英的分析檢測(cè)； 王炳玲等[19]建立了超聲輔助萃取三重四極桿質(zhì)譜法測(cè)定室內(nèi)灰塵中多氯聯(lián)苯的方法； 劉芷彤等[20]建立了三重四極桿質(zhì)譜法測(cè)定環(huán)境樣品中20種多氯萘的方法。可見(jiàn)，使用三重四極桿質(zhì)譜法可以有效地檢測(cè)環(huán)境中二f英類化合物。
土壤樣品基質(zhì)復(fù)雜，在使用三重四極桿質(zhì)譜法測(cè)定時(shí)，須采用高效的提取方法，并進(jìn)行嚴(yán)格的前處理。US EPA 1613方法[11]及1668方法[12]包含建立了對(duì)于土壤樣品中PCDD/Fs和PCBs前處理的標(biāo)準(zhǔn)方法，也有研究者建立了土壤中PCNs類化合物的前處理方法[21，22]。但上述處理方法都主要對(duì)其中一類化合物進(jìn)行前處理，對(duì)于土壤中PCDD/Fs、PCBs及PCNs化合物的同時(shí)前處理，并采用三重四極桿質(zhì)譜法進(jìn)行測(cè)定的方法，目前尚未報(bào)道。因此，本研究對(duì)土壤樣品進(jìn)行一次前處理，建立了三重四極桿質(zhì)譜儀測(cè)定17種PCDD/Fs、12種DLPCBs及6種PCNs，共35種二f英類化合物的方法，降低了二f英類化合物的檢測(cè)成本。
2 實(shí)驗(yàn)部分
2.1 儀器與試劑
Trace 1310氣相色譜TSQ 8000 Evo三重四極桿質(zhì)譜聯(lián)用儀（美國(guó)Thermo Fisher Scientific公司）； 24 LCS型凍干機(jī)（德國(guó) Christ公司）； ASE300快速溶劑萃取儀（美國(guó)Dionex公司）； R3型旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀（瑞士Buchi公司）； BF2000氮?dú)獯蹈蓛x（北京八方世紀(jì)科技有限公司）。
正己烷、二氯甲烷（農(nóng)殘級(jí)，美國(guó)J.T.Baker公司）； 活化硅膠（使用前于600℃馬弗爐中烘烤6 h以上），酸性硅膠（79 g濃H2SO4逐滴加入到100 g活化硅膠中，振蕩搖勻），堿性硅膠（1 mol/L NaOH溶液 26 g逐滴加入至50 g活化硅膠中，振蕩搖勻），硝酸銀硅膠（2.4 mol/L AgNO3溶液20 g逐滴加入至50 g活化硅膠中，振蕩搖勻），堿性Al2O3（使用前于600℃馬弗爐中烘烤6 h以上），無(wú)水Na2SO4（使用前于500℃馬弗爐中烘烤6 h以上）。
PCDD/Fs標(biāo)準(zhǔn)品（1613 STOCK：2，3，7，8TCDF、2，3，7，8TCDD、1，2，3，7，8PeCDF、2，3，4，7，8PeCDF、1，2，3，7，8PeCDD、1，2，3，4，7，8HxCDF、1，2，3，6，7，8HxCDF、2，3，4，6，7，8HxCDF、1，2，3，7，8，9HxCDF、1，2，3，4，7，8HxCDD、1，2，3，6，7，8HxCDD、1，2，3，7，8，9HxCDD、1，2，3，4，6，7，8HpCDF、1，2，3，4，7，8，9HpCDF、1，2，3，4，6，7，8HpCDD、OCDF、OCDD）； 13C12PCDD/Fs（DFLCSC：與1613 STOCK中各化合物相對(duì)應(yīng)的13C取代的化合物），均購(gòu)自Wellingon公司； PCNs標(biāo)準(zhǔn)品（ECN5497：1，2，3，4TetraCN、1，2，3，5，7PentaCN、1，2，3，4，6，7HexaCN、1，2，3，5，6，7HexaCN、1，2，3，5，6，8HexaCN、1，2，3，4，5，6，7HeptaCN、OctaCN）； 13C10PCNs（ECN5102：13C101，2，3，4TetraCN、1，3，5，7TetraCN、1，2，3，5，7PentaCN、1，2，3，5，6，7HexaCN、1，2，3，4，5，6，7HeptaCN、OctaCN），PCBs標(biāo)準(zhǔn)品（World Health Organization Congener Mix：CB77， 81， 105， 114， 118， 123， 126， 156， 157， 167， 169和189）； 13C12PCBs（CB77， 81， 105， 114， 118， 123， 126， 156， 157， 167， 169， 189， 180和170）均購(gòu)自Cambridge Isotope Laboratories公司。
2.2 樣品前處理方法
將土壤樣品冷凍干燥后，稱取20.0 g，加入裝好濾膜的萃取池中，用加速溶劑萃?。ˋSE）儀進(jìn)行提取。萃取完成后將溶液轉(zhuǎn)入雞心瓶中，旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)至近干后，過(guò)酸性硅膠柱（70 mL正己烷活化，90 mL正己烷洗脫）及復(fù)合硅膠柱（70 mL正己烷活化，90 mL正己烷洗脫），再利用堿性氧化鋁柱進(jìn)行進(jìn)一步純化分離（濕法填柱），加入樣品后先用100 mL二氯甲烷正己烷（5∶95， V/V）洗脫，得組分A（PCBs及PCNs），再用50 mL二氯甲烷正己烷（50∶50， V/V）洗脫，得組分B（PCDD/Fs）。
2.3 儀器條件
色譜柱：DB5MS（60 m×0.25 mm i.d. × 0.25 μm； J&W scientific公司），采用不分流M樣模式，載氣為高純He，流速1.0 mL/min。
PCDD/Fs的升溫程序：初始溫度160℃，保持2 min； 7.5℃/min升至220℃，保持16 min； 5℃/min升至235℃，保持7 min； 5℃/min升至330℃，保持1 min。
PCBs的升溫程序：初始溫度120℃，保持1 min； 30℃/min升至150℃； 2.5℃/min升至300℃，保持1 min。
PCNs的升溫程序：初始溫度80℃，保持2 min； 20℃/min升至180℃，保持1 min； 2.5℃/min升至280℃； 10℃/min升至290℃，保持5 min。
質(zhì)譜條件：電離模式EI，離子源電壓70 eV，PCDD/Fs離子源溫度280℃，PCNs及PCBs離子源溫度270℃，采用SRM模式，具體參數(shù)見(jiàn)3.2節(jié)。
3 結(jié)果與討論
3.1 前處理方法優(yōu)化
3.1.1提取方法優(yōu)化 快速溶劑萃取儀能夠高效快速地對(duì)固體物質(zhì)中的POPs進(jìn)行萃取，有文獻(xiàn)報(bào)道了利用其對(duì)土壤或其它環(huán)境介質(zhì)中PCDD/Fs、PCBs及PCNs分別進(jìn)行萃取的方法，萃取溫度為100℃～150℃[22～24]。為同時(shí)保證3種化合物的提取效率，本研究選用120℃作為提取溫度。US EPA 1613方法[11]中采用正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V）作為目標(biāo)物的提取溶劑，本研究參考此方法，設(shè)置ASE提取溶液配比為正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V），提取液體積為萃取池體積的60%。最終，ASE萃取儀參數(shù)設(shè)置為：正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V）提取，系統(tǒng)壓力1500 Psi，提取溫度120℃，加熱6 min，靜態(tài)提取5 min， 循環(huán)2次，用萃取池體積60%量的溶液沖洗，氮?dú)獯祾邥r(shí)間100 s。
為驗(yàn)證提取方法的可行性，用無(wú)水Na2SO4代替基質(zhì)土，進(jìn)行提取方法的加標(biāo)回收率實(shí)驗(yàn)（n=3），實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，PCDD/Fs各單體的平均回收率范圍為73%～90%，PCBs各單體的平均回收率范圍為79%～85%，PCNs各單體的平均回收率范圍為76%～89%，目標(biāo)物平均回收率的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差（RSD）均小于15%，平行性良好，提取方法高效可行。
3.1.2 凈化方法優(yōu)化 土壤樣品基質(zhì)復(fù)雜，須采用多種凈化柱除雜。酸性硅膠常用于去除脂肪、還原性物質(zhì)等雜質(zhì)，堿性硅膠用于去除酚類及磺胺類雜質(zhì)，硝酸銀硅膠主要用于去除樣品中的含硫雜質(zhì)，堿性氧化鋁常被用于去除氯代聯(lián)苯醚對(duì)PCDD/Fs在檢測(cè)時(shí)的干擾[12，25]。本實(shí)驗(yàn)參考US EPA 1613方法及1668方法對(duì)土壤樣品的前處理方法，最終選用酸性硅膠柱、復(fù)合硅膠柱及堿性氧化鋁純化分離土壤樣品中PCDD/Fs、PCBs及PCNs（具體柱參數(shù)如圖1所示）。
已有研究表明，即使使用高分辨質(zhì)譜，也很難消除PCBs與PCDD/Fs的相互干擾[26]，因此在實(shí)驗(yàn)中，常用合適的純化分離柱將PCBs與PCDD/Fs分成不同組分，以便檢測(cè)分析[23，25]。有文獻(xiàn)報(bào)道使用多段硅膠柱氧化鋁柱活性炭柱流程凈化并分離PCDD/Fs與PCBs[23]，但所用溶劑甲苯對(duì)身體不利。本研究采用堿性氧化鋁柱將PCDD/Fs與其它兩類化合物分離，避免其在三重四極桿質(zhì)譜檢測(cè)過(guò)程中的干擾。通過(guò)柱頭加標(biāo)實(shí)驗(yàn)（PCDD/Fs、PCBs和PCNs加標(biāo)量均為5 ng），探討了二f英類化合物純化分離的方法，樣品（S1～S6）中各化合物回收率如表1所示。
首先，參照US EPA 1613方法，用100 mL正己烷洗脫堿性氧化鋁柱，洗脫液作為組分A，再用50 mL二氯甲烷正己烷（50∶50， V/V）沖洗，洗脫液作為組分B，實(shí)驗(yàn)設(shè)置2個(gè)平行樣（S1、S2），濃縮后進(jìn)行GCMS/MS分析并計(jì)算各化合物平均回收率。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在兩個(gè)平行樣的組分A中，只有CB189及CB167流出，平均回收率分別為19%和68%。在組分B中3種化合物的檢出率均為100%，回收率為22%～124%，說(shuō)明正己烷作為洗脫溶劑，不能將PCDD/Fs與其它兩種化合物分離。
增大溶劑極性，分別采用正己烷二氯甲烷（95∶5， V/V）及正己烷二氯甲烷（90∶10， V/V）洗脫堿性氧化鋁柱，洗脫液作為組分A，再用正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V）洗脫，洗脫液作為組分B，不同溶劑極性設(shè)置2個(gè)平行樣（S3， S4及S5， S6），濃縮后進(jìn)行GCMS/MS分析并計(jì)算回收率。使用上述兩種溶液配比洗脫過(guò)程中，組分A中PCBs單體的回收率為78%～144%，PCNs單體的回收率為36%～80%，組分B中2種化合物單體回收率均小于2%。說(shuō)明增大洗脫液極性，可以將PCBs與PCNs洗脫入組分A中。但在使用正己烷二氯甲烷（90∶10， V/V）洗脫過(guò)程中，2，3，7，8TCDF， 1，2，3，7，8PeCDF， 2，3，4，7，8PeCDF， 1，2，3，7，8PeCDD， 1，2，3，4，7，8HxCDF， 1，2，3，6，7，8HxCDF， 1，2，3，4，7，8HxCDD， 1，2，3，6，7，8HxCDD和1，2，3，4，6，7，8HpCDF也流入組分A中，在組分A中回收率為16%～132%，說(shuō)明在第一次洗脫堿性氧化鋁柱的過(guò)程中，溶劑極性過(guò)大會(huì)導(dǎo)致部分PCDD/Fs被提前洗脫下來(lái)。
綜合以上實(shí)驗(yàn)結(jié)果， 建立了利用堿性氧化鋁將PCBs、PCNs與PCDD/Fs類化合物純化分離的方法，首先采用100 mL正己烷二氯甲烷（95∶5， V/V）洗脫組分A（PCBs及PCNs），再用50 mL二氯甲烷正己烷（50∶50， V/V）洗脫組分B（PCDD/Fs），有效減少了3種化合物在質(zhì)譜分析過(guò)程中的相互干擾。具體前處理流程見(jiàn)圖2。
3.2 質(zhì)譜方法建立
3.2.1 質(zhì)譜條件選擇與優(yōu)化 已有文獻(xiàn)分別報(bào)道了PCDD/Fs[17]、PCBs[16]及PCNs[20]的三重四極桿質(zhì)譜測(cè)定方法。本實(shí)驗(yàn)在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了部分質(zhì)譜參數(shù)，使目標(biāo)化合物的儀器響應(yīng)達(dá)到最大。首先分別用3種化合物的標(biāo)準(zhǔn)溶液進(jìn)行全掃描分析，獲得全掃描質(zhì)譜圖。考察各化合物的碎片離子及相對(duì)豐度，每種單體選擇兩個(gè)質(zhì)荷比大且相對(duì)豐度高的碎片離子作為母x子。結(jié)果表明，除五氯代多氯聯(lián)苯（Pentachlorinated biphenyls， PentaCBs）、13C10CN27、CN52及CN73外，其它化合物單體的選擇離子均與文獻(xiàn)中一致。本研究中PentaCBs的定量及定性離子對(duì)分別為m/z 323.9/254.0及m/z 325.9/256.0，13C10CN27的定量及定性離子對(duì)分別為m/z 275.9/204.0及m/z 275.9/206.0，CN52的定量及定性離子對(duì)分別為m/z 301.9/229.8及m/z 299.8/227.8，CN73的定量及定性離子對(duì)分別為m/z 367.8/297.8及369.8/299.8。
3.2.2 碰撞電壓優(yōu)化 設(shè)定碰撞電壓16， 18， 20， 25， 30， 35， 40， 45， 50， 55和60 eV序列，優(yōu)化碰撞電壓，使每種化合物的子離子響應(yīng)最大。優(yōu)化后，TeCDFs、HxCDFs、PeCDFs、HpCDFs、PCDDs、PCBs和PCNs的碰撞電壓為30、30、25、25、18、25和30 eV。PCDD/Fs、PCBs及PCNs的標(biāo)準(zhǔn)品選擇反應(yīng)監(jiān)測(cè)總離子流圖如圖3。
3.3 方法驗(yàn)證
3.3.1 平均相對(duì)響應(yīng)因子（RRF）、檢出限（LOD）及定量限（LOQ） 利用上述三重四極桿質(zhì)譜SRM方法，將PCDD/Fs， PCBs和PCNs的標(biāo)準(zhǔn)校正溶液分別進(jìn)樣（其中TCDD/DFs、PeHpCDD/DFs、OCDD/DF、PCBs和PCNs的校正溶液濃度范圍分別為0.2～80.0 ng/mL、1.0～400.0 ng/mL、2.0～800.0 ng/mL、 6.4～500.0 ng/mL、1.0～400.0 ng/mL），根據(jù)US EPA 1613方法[12]，計(jì)算平均相對(duì)響應(yīng)因子和RSD，結(jié)果如表2所示。配制系列濃度梯度接近檢出限的標(biāo)準(zhǔn)溶液樣品，采用已建立的質(zhì)譜方法進(jìn)行分析，以3倍信噪比確定各化合物單體的LOD，以10倍信噪比確定各化合物的LOQ，結(jié)果見(jiàn)表2。
3.3.2 基質(zhì)加標(biāo)實(shí)驗(yàn) 采集土壤，用快速溶劑萃取儀對(duì)土壤樣品進(jìn)行預(yù)提取，作為基質(zhì)土使用。以每份15.0 g基質(zhì)土，稱取3份平行樣，加入13C標(biāo)記的PCDD/Fs、PCBs及PCNs同位素定量?jī)?nèi)標(biāo)溶液，利用本方法對(duì)樣品進(jìn)行分析測(cè)定。3個(gè)平行樣中各化合物的回收率及相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差見(jiàn)表3。樣品中PCDD/Fs， PCBs及PCNs同位素定量?jī)?nèi)標(biāo)溶液平均回收率分別為50%～95%，51%～103%及49%～74%，滿足痕量分析的要求。回收率RSD范圍為3%～30%，平行性較好。
3.4 實(shí)際樣品分析
利用本方法對(duì)某再生銅廠與再生鋁廠附近6份土壤樣品及1份空白樣品進(jìn)行測(cè)定?？瞻字形礄z出PCDD/Fs， PCBs及PCNs。6份土壤樣品中PCDD/Fs， PCBs及PCNs 的總濃度范圍分別為16.1～1148 pg/g， 6.6～152.6 pg/g及10.9～99.5 pg/g。相關(guān)研究表明，PCDD/Fs及PCBs的濃度越低，三重四極桿質(zhì)譜和高分辨質(zhì)譜測(cè)定的結(jié)果差異性越大[22，27]。因此，本實(shí)驗(yàn)選擇上述6個(gè)樣品中濃度水平較低的樣品，采用高分辨質(zhì)譜測(cè)定其3種化合物的含量水平，與三重四極桿質(zhì)譜測(cè)定結(jié)果進(jìn)行比較。對(duì)比三重四極桿質(zhì)譜與高分辨質(zhì)譜測(cè)定各化合物單體的結(jié)果（圖4）可知，兩種方法的測(cè)定結(jié)果具有一致性（R2=0.94～0.99）。
C上所述，快速溶劑萃取，酸性硅膠柱、復(fù)合硅膠柱及堿性氧化鋁柱凈化分離，同位素稀釋三重四極桿質(zhì)譜法可以作為同時(shí)測(cè)定土壤中PCDD/Fs、PCBs及PCNs的有效方法。
4 結(jié) 論
建立了快速溶劑萃取，酸性硅膠、復(fù)合硅膠柱及堿性氧化鋁柱純化分離， 氣相色譜三重四極桿質(zhì)譜同時(shí)測(cè)定土壤樣品中17種PCDD/Fs、12種DLPCBs及6種PCNs的方法。ASE法可方便快捷地提取出土壤樣品中的3種二f英類化合物； 酸性硅膠柱、復(fù)合硅膠柱及堿性氧化鋁柱可將提取后的樣品進(jìn)行凈化，將PCDD/Fs與PCBs、PCNs分離，降低了三重四極桿質(zhì)譜檢測(cè)時(shí)3種化合物的相互干擾。本方法對(duì)土壤樣品一次前處理，低分辨質(zhì)譜測(cè)定PCDD/Fs、PCBs及PCNs，是一種低成本、高效率的新方法。
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Abstract A method for determination of PCDD/Fs， PCBs and PCNs in soil sample was developed by using accelerated solvent extraction （ASE）silica gel column cleanupbasic alumina column separation coupled with GCMS/MS. The sample was extracted by ASE with Hexanemethylene chloride （HexDCM， 50∶50， V/V） at 120℃. The basic alumina column was used to separate PCDD/Fs， PCBs and PCNs. The extracts were eluted with HexDCM （95∶5， V/V） to obtain PCBs and PCNs， followed by HexDCM （50∶50， V/V） to obtain PCDD/Fs. The limits of detection （LOD） were in the range of 0.04-0.25 μg/L， 0.10-0.20 μg/L and 0.01-0.05 μg/L for PCDD/Fs， PCBs， PCNs， respectively. The relative standard deviations （RSDs） of average relative response factors （RRF） were below 13%. The recoveries of 13Clabeled internal standards of the three classes of analytes were 50%-95%， 51%-103% and 49%-74%， respectively. Concentrations of ∑PCDD/Fs， ∑PCBs and ∑PCNs in soil samples were 16.1-1148 pg/g， 6.6-152.6 pg/g and 10.9-99.5 pg/g， respectively. The results were consistent with that of high resolution mass spectrometer.
Keywords Polychlorinated dibenzopdioxins and furans； Polychlorinated biphenyls； Polychlorinated naphthalenes； Pretreatment methods； Triple quadrupole mass spectrometry
一、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)。__市在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府組織實(shí)施，人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)密切配合，共同做好檢查驗(yàn)收工作?！傲濉逼辗z查驗(yàn)收時(shí)，深入基層，深入群眾，掌握了解真實(shí)情況，查找工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)法治__建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，分類指導(dǎo)。市委法治辦加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的積極性，將各級(jí)各部門(mén)的自查與全市的檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我市根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定檢點(diǎn)和檢查方式。
三、堅(jiān)持實(shí)事求是，保證質(zhì)量。__市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義。按照__市市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全市公民中深入開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》確定的目標(biāo)和__市人大常委會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位深入細(xì)致的開(kāi)展自查和檢驗(yàn)
四、堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺、全面推進(jìn)。結(jié)合前期總結(jié)驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“六五”普法以來(lái)開(kāi)展法治宣傳和法治建設(shè)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧，要求各單位查找本單位工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，解決工作中存在的問(wèn)題，確保《關(guān)于在全市公民中深入開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要求各單位以此為契機(jī)，全面推進(jìn)工作的落實(shí)并在在總結(jié)驗(yàn)收過(guò)程中培育和發(fā)現(xiàn)典型，為“六五”普法總結(jié)表彰和“七五”普法啟動(dòng)工作做好準(zhǔn)備。
1.科學(xué)制定“七五”普法規(guī)劃及其決議。全面總結(jié)“六五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好我縣法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃及其決議的送審工作。
2.籌備召開(kāi)“六五”普法依法治理工作總結(jié)表彰暨“七五”普法啟動(dòng)工作會(huì)議?？偨Y(jié)宣傳“六五”普法成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，全面部署“七五”普法。
3.加強(qiáng)普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)普法講師團(tuán)和法律顧問(wèn)、法制副校長(zhǎng)、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，抓好骨干培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮普法骨干隊(duì)伍的積極作用。根據(jù)“七五”普法規(guī)劃要求，做好有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料的征訂、編寫(xiě)、發(fā)放工作，組織好學(xué)習(xí)、宣傳和專題宣講活動(dòng)。
4.營(yíng)造良好輿論氛圍。充分運(yùn)用媒體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)深入宣傳“七五”普法規(guī)劃頒布實(shí)施的重要意義、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和工作要求，推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。
二、圍繞中心大局，深入開(kāi)展法治宣傳教育主題活動(dòng)
5.組織開(kāi)展法治宣傳月活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳省六次黨代會(huì)和六屆七次、八次、九次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系及各項(xiàng)法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法良好氛圍的形成。
6.做好重要節(jié)點(diǎn)的法治宣傳。結(jié)合法律頒布實(shí)施日、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。做好新頒布新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日和“11·9”全國(guó)消防日，深入開(kāi)展國(guó)家安全法、消防法等主題宣傳活動(dòng)。
7.深化法治宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新。強(qiáng)化法治宣傳教育的憂患意識(shí)，把有效防控爆恐、等各類風(fēng)險(xiǎn)納入法治宣傳范疇，為推動(dòng)法治、和諧建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定、公平正義的法治環(huán)境。結(jié)合開(kāi)展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。深入學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)際旅游島建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和與崗位履職密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育工作針對(duì)性和實(shí)效性。
三、突出重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法用法工作
8.建立健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)省委六屆七次全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治省的決定，積極推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)把國(guó)家工作人員學(xué)法用法納入本部門(mén)、本行業(yè)工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，細(xì)化各項(xiàng)制度措施，體現(xiàn)不同崗位特點(diǎn)。進(jìn)一步健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、國(guó)家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度，積極推動(dòng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的考核評(píng)估，推動(dòng)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關(guān)于青少年法治教育課程的統(tǒng)一部署，貫徹實(shí)施《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入各級(jí)各類學(xué)校的教育計(jì)劃，以課堂為主渠道落實(shí)青少年法治教育，利用班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、第二課堂等多種方式加強(qiáng)青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識(shí)納入中考和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的范疇。強(qiáng)化學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法治教育格局。
10.不斷完善農(nóng)村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法培訓(xùn)工作制度，加大農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法培訓(xùn)力度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。健全政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)民工法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，定期組織法律工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。
四、落實(shí)普法工作責(zé)任，推行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制
11.推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。制定實(shí)施《黎族苗族自治縣實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，建立普法責(zé)任清單制度，推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)履行普法責(zé)任，在做好本部門(mén)本系統(tǒng)內(nèi)部普法的同時(shí)，積極向社會(huì)開(kāi)展普法，努力構(gòu)建社會(huì)大普法格局。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)分別建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。
12.落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任。各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度，廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺(jué)履行普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開(kāi)設(shè)法治講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。
五、提高法治滲透力，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
13.加強(qiáng)對(duì)法治文化建設(shè)的指導(dǎo)。推動(dòng)將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)法治文化與我縣黎苗文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。總結(jié)和培育法治文化建設(shè)先進(jìn)典型，組織經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣，發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面作用。
14.大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。支持和引導(dǎo)法治文化作品的創(chuàng)作傳播，下大氣力推出法治文化精品，組織開(kāi)展法治文藝展演展播，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求，不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把法律送到農(nóng)村和廣大農(nóng)村群眾手中。
15.推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜建設(shè)法治文化中心、法治廣場(chǎng)等陣地，運(yùn)作一批看得見(jiàn)、摸得著的法治文化項(xiàng)目，完善基層法治文化公共設(shè)施。以法治文化為引領(lǐng)，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完善“法律六進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，形成濃厚的文化氛圍。
六、加大法治創(chuàng)建力度，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
16.推進(jìn)法治創(chuàng)建制度化、規(guī)范化。切實(shí)鞏固我縣開(kāi)展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)成果，積極推動(dòng)把依法治理納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)管理，明確任務(wù)，分解責(zé)任，抓好落實(shí)。制定把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的意見(jiàn)。
17.扎實(shí)開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理工作，深化法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、誠(chéng)信守法示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推行村（居）委會(huì)法律顧問(wèn)、法治副主任、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度，提高基層治理法治化水平。
七、拓展普法平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式
18.把新媒體普法平臺(tái)建設(shè)擺在更加突出位置。加快推進(jìn)法治宣傳教育工作科技進(jìn)步和信息化建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)各界利用新媒體開(kāi)展法治宣傳教育的積極性，發(fā)揮集群效應(yīng)。
19.加強(qiáng)新媒體普法內(nèi)容建設(shè)。適應(yīng)公眾對(duì)新媒體普法的需求，加大新媒體普法內(nèi)容原創(chuàng)力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入眾創(chuàng)眾包模式等，激勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法律解讀，增強(qiáng)內(nèi)容的新穎性和傳播力。大力開(kāi)展新媒體普法主題活動(dòng)，組織法治征文、法治知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作
20.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。從推進(jìn)依法治縣和貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的高度，把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標(biāo)管理。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查、指導(dǎo)，確?！捌呶濉逼辗ǜ黜?xiàng)工作落到實(shí)處。
2016“七五”普法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。在新形勢(shì)下，我們基層單位如何按照十八屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略，我們認(rèn)為：在很大程度上應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前普法工作中好的做法及存在的主要問(wèn)題，通過(guò)攻克不足環(huán)節(jié)來(lái)提升“七五”普法教育的質(zhì)量，順利做好“七五”普法規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)“七五”普法的啟動(dòng)工作。
一、“六五”普法工作中值得繼承過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)
在當(dāng)前的形勢(shì)下，開(kāi)展“七五”普法，在繼承發(fā)揚(yáng)“六五”普法成功經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。但是，“七五”普法在大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新的同時(shí)，“六五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)，在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特別是要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，如把握好教材采購(gòu)、法治講座、法律六進(jìn)、法治文藝、普法考試等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
一是教材采購(gòu)。采購(gòu)普法教材是過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是今后普法教育所必需，把“七五”普法教材發(fā)放到廣大領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工、群眾中去，使教材成為廣大公民參與普法的重要工具，否則，“七五”普法無(wú)從談起。組織好“七五”普法教材的采購(gòu)是進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳教育戰(zhàn)果，擴(kuò)展創(chuàng)新普法方式方法的重要條件;
二是堅(jiān)持舉辦多層次、多類型的法律知識(shí)講座。實(shí)踐證明，高質(zhì)量的法制講座是開(kāi)展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法，具有形式上的正規(guī)性，內(nèi)容上的專一性，實(shí)施上的保證性，接受上的直觀性等特點(diǎn);
三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節(jié)目。這類節(jié)目傳播迅速，形象直觀，且覆蓋面廣，實(shí)效性強(qiáng)，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，是進(jìn)行法制宣傳教育最有效的載體;
四是開(kāi)辦普法網(wǎng)站。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，上網(wǎng)群眾越來(lái)越多，各種新媒體的盛行，其作用和影響力也將越來(lái)越大。群眾可以通過(guò)上網(wǎng)解決生產(chǎn)生活遇到的各類法律問(wèn)題，并可查閱相關(guān)的法律資料;
五是開(kāi)展“法律六進(jìn)”并拓展到更多的法律服務(wù)領(lǐng)域。利用機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、工地、教堂等陣地，深入開(kāi)展法治宣傳，法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解等活動(dòng)來(lái)為各類對(duì)象進(jìn)行法律服務(wù)，這樣普及宣傳面更廣;
六是組織法治文藝演出。采用群眾比較喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，這樣更貼近生活、更讓廣大群眾容易理解，真正把法律知識(shí)和法規(guī)政策送給群眾，繁榮居民文化生活;
七是開(kāi)展學(xué)法考試和法律知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)不同人群采取學(xué)法考試和法律知識(shí)競(jìng)賽的形式，檢驗(yàn)其學(xué)法成果。總之，應(yīng)根據(jù)不同人群的不同需求，選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞?，從而使法制宣傳教育更好地滿足群眾需求，取得更大成效
在“七五”普法過(guò)程中，只有把握這些最基礎(chǔ)的普法宣傳方式，并在普法宣傳過(guò)程中，注重在思路上創(chuàng)新，注重在普法內(nèi)容上創(chuàng)新，結(jié)合各地區(qū)、各單位實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新宣傳教育的手段和方法，在充分發(fā)揮各級(jí)普法和依法治理工作部門(mén)作用的同時(shí)，高度重視現(xiàn)代新聞傳媒和網(wǎng)絡(luò)載體在法治宣傳中的先導(dǎo)作用，搞好現(xiàn)代與傳統(tǒng)手段的整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以新的方式方法努力擴(kuò)大法治宣傳教育的輻射面和影響力。
二、當(dāng)前普法工作存在的主要問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。部分基層單位和部門(mén)甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識(shí)：一是思想上厭倦松懈。認(rèn)為普法工作抓了這么多年，法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應(yīng)付。認(rèn)為普法工作是司法行政部門(mén)的事情，平時(shí)大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，偶爾上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，工作流于形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì)下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。在會(huì)上強(qiáng)調(diào)普法工作如何如何重要，會(huì)后則很少過(guò)問(wèn)，既不研究部署，也不給予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些單位成為名副其實(shí)的擺設(shè)。
(二)體制問(wèn)題。上級(jí)一直強(qiáng)調(diào)普法工作基層黨委、政府的一項(xiàng)重要工作職能，普法依法治理辦公室應(yīng)該是黨委、政府的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。但目前基層設(shè)在司法所，變成了司法所代替了普法辦，變成由司法行政部門(mén)去協(xié)調(diào)同級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作，這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為普法依法治理工作無(wú)足輕重、可有可無(wú)。
(三)動(dòng)力問(wèn)題。普法依法治理工作缺乏必要的動(dòng)力，使許多工作流于形式，沒(méi)有創(chuàng)新和發(fā)展。主要原因在于一是普法依法治理工作對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響并不立竿見(jiàn)影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應(yīng)和政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不感興趣;二是上級(jí)制定的普法依法治理工作考核指標(biāo)過(guò)于繁瑣，而且部分內(nèi)容不太符合基層實(shí)際，操作性不強(qiáng)，讓基層無(wú)所適從;三是普法依法治理工作沒(méi)有實(shí)行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅(jiān)持兩次檢查驗(yàn)收，但效果并不好，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，上級(jí)檢查只管檢查，做的差，無(wú)非是通報(bào)一下，也不疼不庠，對(duì)單位和個(gè)人也未見(jiàn)什么懲罰，所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對(duì)策及建議
鑒于當(dāng)前普法依法治理工作存在的問(wèn)題，為了全面實(shí)現(xiàn)“七五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作創(chuàng)新和發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手努力。
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，形同虛設(shè)。要使普法教育的質(zhì)量上得去，必須有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，并賦予一定的職能和權(quán)限，這樣才有動(dòng)力去開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在實(shí)際工作中，部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務(wù)，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各方力量共同努力，嚴(yán)格落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門(mén)、司法行政部門(mén)擔(dān)負(fù)著普法的主管職責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。政府各部門(mén)、各單位也要積極參與本地區(qū)法制宣傳教育工作，以點(diǎn)帶面，努力改善本地區(qū)執(zhí)法環(huán)境。各行業(yè)、各部門(mén)、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立“大普法”觀念，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通，整合資源，只有這樣，才能發(fā)動(dòng)一切力量開(kāi)展普法工作，才能杜絕法制宣傳教育盲區(qū)和盲點(diǎn)，促進(jìn)全民素質(zhì)的整體提高。
三要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制。“七五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開(kāi)評(píng)選結(jié)果。普法主管部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門(mén)、各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。嚴(yán)格基層普法單位主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲力度，對(duì)單位、負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。
四要制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)方案。上級(jí)在制定具體的普法工作目標(biāo)量化考評(píng)方案時(shí)，應(yīng)該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實(shí)際，使量化考評(píng)方案更具操作性和可行性。要側(cè)重于對(duì)基礎(chǔ)保障、具體活動(dòng)、效果措施等硬性任務(wù)的考核，盡量減少軟性指標(biāo)，避免考評(píng)方案過(guò)于繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應(yīng)付等現(xiàn)象。
五要建立健全學(xué)法檔案。各單位要對(duì)所有工作人員采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、舉辦講座和自學(xué)等形式相結(jié)合的方式搞好學(xué)法工作，同時(shí)，普法機(jī)構(gòu)并與組織部門(mén)、人事部門(mén)聯(lián)合每年組織各單位搞一次法律知識(shí)考試，結(jié)合將不同對(duì)象的學(xué)法情況、考試結(jié)果記入個(gè)人檔案，將作為干部年度考核、任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。只有這樣，才能扎實(shí)有效地推進(jìn)干部職工學(xué)法用法工作，提高廣大干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提高全社會(huì)法治化管理水平。
