時(shí)間:2022-07-25 04:06:57
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生態(tài)創(chuàng)建讓農(nóng)村換新顏
博羅縣橫河鎮(zhèn)西群村學(xué)龍村,潔凈的水泥路兩旁,鮮艷的紫荊花掛滿枝頭,不遠(yuǎn)處便是大片的竹林,風(fēng)一吹,清脆的響聲迎風(fēng)入耳。村民黃旭民拿著水管,噴淋新樓門前綠油油的草地,一臉愜意。“看看這些花草樹(shù)木,絕不遜色于城市里的高檔花園小區(qū)吧!”面對(duì)來(lái)訪的客人,黃旭民自豪地說(shuō)道。
外人的確不會(huì)想到,幾年前,這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”,村民進(jìn)出都嫌麻煩,更別說(shuō)有外人來(lái)游玩??扇缃?,經(jīng)過(guò)生態(tài)創(chuàng)建,這里也成了熱門旅游景點(diǎn)。“每到周末都會(huì)有大批的游客,沿村道攝影,再往上走,還有竹林、瀑布?!?/p>
西群村村委會(huì)主任張運(yùn)貴介紹,西群村以山地居多,又是工業(yè)發(fā)展限制區(qū),以前不知如何發(fā)展,自從被納入省級(jí)新農(nóng)村示范片區(qū)后,思路一下子打開(kāi)了?!敖Y(jié)合美麗鄉(xiāng)村‘三大行動(dòng)’,我們改造了上萬(wàn)畝桉樹(shù),種上了竹林、油茶樹(shù)以及花卉,村里一下子變成了遠(yuǎn)近聞名的‘竹林幽?!汀?a href="http://www.hapx.net/haowen/20820.html" target="_blank">森林村莊’,綠化覆蓋率已超過(guò)45%,村子美了,人氣就旺了!”
據(jù)介紹,2012年以來(lái),博羅縣累計(jì)投入約17億元,以開(kāi)展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”為重點(diǎn),對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面綜合整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的全面“升級(jí)”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)觀背村上演。這個(gè)地處城中心范圍的村莊,曾經(jīng)垃圾遍地、臭氣熏天,老房子長(zhǎng)期閑置或出租給廢品店、小作坊,是名副其實(shí)的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)的東風(fēng),觀背村村委會(huì)發(fā)起大規(guī)模的清理垃圾行動(dòng),把歷年來(lái)堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時(shí)在村里許多角落放置了垃圾桶,并加強(qiáng)保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子,觀背村又向著“壁畫(huà)村”邁進(jìn)?;葜菔忻佬g(shù)家協(xié)會(huì)、惠州東坡文化協(xié)會(huì)的畫(huà)家受邀來(lái)村中畫(huà)壁畫(huà):成語(yǔ)故事、古典傳說(shuō)、法治文化、觀背風(fēng)貌……400多幅、2000多平方米的壁畫(huà)驚艷亮相,讓原本墻體脫落、長(zhǎng)滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前,經(jīng)過(guò)美化改造等工程,包括觀背村在內(nèi)的88個(gè)行政村被惠州市政府授予“惠州市生態(tài)村”稱號(hào)。“創(chuàng)建制度健全、氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境較好、村容村貌整潔衛(wèi)生是市級(jí)生態(tài)村的基本要求”,惠州市環(huán)保局生態(tài)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,上述行政村已完成美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”年度任務(wù),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒(méi)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),無(wú)涉及中央環(huán)保督察交辦案件,村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹(shù)崗村,發(fā)展以花卉種植和水果種植為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,打造羅浮山前休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。目前村里已整合近100畝土地,種植了多種優(yōu)質(zhì)應(yīng)季花卉和瓜果,發(fā)展花海觀光、水果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,達(dá)到以“游”促“農(nóng)”的發(fā)展目的。
西群村,著力優(yōu)化人居環(huán)境,依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源,針對(duì)市場(chǎng)需求,種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。
羅村村,村委會(huì)引導(dǎo)村民種植蘭花、百合花等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的花卉700多畝,成為村民增收的有效途徑,農(nóng)民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時(shí)期的古建筑,如“榜眼府”、古樹(shù)等也得到了保護(hù)。
生態(tài)創(chuàng)建帶來(lái)的不僅是環(huán)境的改善,更帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組,整治后的村莊面貌煥然一新,而且直接催生了村民民宿經(jīng)濟(jì)的崛起。這兩年,村里引進(jìn)了民宿項(xiàng)目,將28棟新居租給公司發(fā)展民宿,每戶村民每年僅租金就可以收入3萬(wàn)元。
松樹(shù)崗村與3家企業(yè)合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司、火龍果種植基地,同時(shí)還投入15萬(wàn)元打造了50多畝格桑花觀賞基地,吸引大量游客,有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品暢銷。尤其是村企聯(lián)手打造的“空中田園”,綠植、蔬菜、水果等應(yīng)有盡有,不僅讓村子變美了、變綠了,還成了熱門景點(diǎn)。
“因綠而美,因綠而富,綠色村莊的建設(shè)正在成為農(nóng)村發(fā)展的綠鑰匙、金鑰匙。”博羅縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,綠色村莊不僅要綠化環(huán)境,也要進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)村的綠色資源、綠色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起以“綠”為核心資源的綠色化現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展模式。
市級(jí)以上生態(tài)村覆蓋率達(dá)90%
2012年,惠州啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建,2015年又提升為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。截止目前,全市已創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè),國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、市級(jí)生態(tài)村986個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范園2個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范園1個(gè),全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),90%以上的村已創(chuàng)建成市級(jí)以上生態(tài)村。
通過(guò)創(chuàng)建,人們驚喜的發(fā)現(xiàn),惠州的農(nóng)村變靚了,垃圾少了、水更清了、村莊變綠了。這些都得益于生態(tài)創(chuàng)建過(guò)程中,惠州全市開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示,“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)實(shí)施以來(lái),惠州建成農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè),配備農(nóng)村保潔員9333名,全市已構(gòu)建完善的“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一鎮(zhèn)一輛、一村一點(diǎn)”農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾的日產(chǎn)日清日凈;截至去年12月,全市已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施714座;大力推進(jìn)村莊綠化、村莊風(fēng)景林造林、村道綠化,集中居住型村莊林木綠化率達(dá)63%。
一、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)與保護(hù),建立良好的生態(tài)環(huán)境體系。
1、建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。目前我市有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè):1982年微山縣建立了全省第一個(gè)南四湖鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū),1994年被山東省林業(yè)廳批準(zhǔn)為省級(jí)鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)。2003年山東省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)又在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);目前我市有市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè):泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū),縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè):嶧山自然保護(hù)區(qū)和十八盤自然保護(hù)區(qū)。我市建設(shè)了南四湖、泗河源頭2個(gè)省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),現(xiàn)都已取得了階段性建設(shè)目標(biāo)。按照國(guó)家環(huán)??偩旨笆…h(huán)保局《關(guān)于在全省開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》文件精神,加強(qiáng)了對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管力度,及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給了相關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局及自然保護(hù)區(qū)管理部門。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了一次全面自查,下一步將繼續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,我們也及時(shí)將自查情況上報(bào)了省局。
2、推進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)一批生態(tài)示范縣市,金鄉(xiāng)、微山2縣獲得國(guó)家級(jí)態(tài)示范區(qū)命名;兗州、鄒城、曲阜3市被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。督促各縣市區(qū)做好生態(tài)規(guī)劃編制工作,保證各生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度,除泗水縣外,其他各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃評(píng)審工作全部完成,并經(jīng)人大批準(zhǔn)實(shí)施。
3、建設(shè)綠色通道。加快實(shí)施綠色通道建設(shè)工程,公路、鐵路、河流兩側(cè)種植樹(shù)木和花草,形成綠化美化相結(jié)合的風(fēng)景線、生態(tài)線。加強(qiáng)城市綠化,增加樹(shù)種,常綠樹(shù)與落葉樹(shù)相結(jié)合,建成城市沿河休閑場(chǎng)所,進(jìn)一步搞好道路綠化帶建設(shè),形成城市生態(tài)走廊。
4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來(lái)之際,下發(fā)了秸稈禁燒的文件,與監(jiān)理站一起開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)在104、105、327國(guó)道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機(jī)場(chǎng)附近。
5、開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。為做好*年度省級(jí)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,我市及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的通知》,指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問(wèn)題,制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃,抓好創(chuàng)建活動(dòng)的組織和實(shí)施工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度,幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關(guān)技術(shù)問(wèn)題,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境,防治農(nóng)村生活污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)飲用水源,美化人居環(huán)境,切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作,我局下發(fā)了《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的通知》。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的指導(dǎo),堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備申報(bào)材料,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
2005年,我市共創(chuàng)建全國(guó)及省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè),鄒城市北宿鎮(zhèn)獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號(hào),汶上縣汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng),魚(yú)臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn),鄒城市唐村鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上,*年,在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣兩級(jí)環(huán)保部門的精心組織下,完成了新兗鎮(zhèn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作及梁山縣拳鋪鎮(zhèn)、任城區(qū)接莊鎮(zhèn)、微山縣留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)及汶上縣南站鎮(zhèn)等省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變;美化了村容鎮(zhèn)貌,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識(shí),提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平,推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,在全市起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
二、存在問(wèn)題
1、生態(tài)建設(shè)工作政府部門分工協(xié)作的工作機(jī)制還不理順。生態(tài)市建設(shè)的理念還未能做到深入人心,在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。
2、生態(tài)建設(shè)的有關(guān)政策還不到位,規(guī)范性文件支撐不夠,工作尚未實(shí)現(xiàn)法制化、制度化。存在的工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員編制偏少等問(wèn)題,
3、生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)與資金支撐不夠,一些影響生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)缺乏突破,如秸稈綜合利用技術(shù),化肥、農(nóng)藥的減量化替代技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)污染加工技術(shù)等。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)雙贏的工作,但在啟動(dòng)階段,還需要有大量的資金投入。
4、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)艱巨,這其中即包括對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如需要淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、技術(shù)與行業(yè),又包括對(duì)農(nóng)林畜牧的調(diào)整、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)有機(jī)食品、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三、下一步工作打算
1、加大自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。在建設(shè)好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘潛力,具備申報(bào)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)條件的積極申報(bào),在建的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)創(chuàng)造升級(jí)條件。我市南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),今年有望升級(jí)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),嶧山和十八盤在縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上升為市級(jí)自然保護(hù)區(qū),做好泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;加大南四湖、泗河源頭省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度,確保達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。加快南四湖自凈功能研究,建立人工隔離帶,種植水生植物,提高水體自凈能力,改善水質(zhì)。建成尼山國(guó)家級(jí)森林公園、十八趟省級(jí)森林公園、嶧山地質(zhì)公園,建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
2、繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。現(xiàn)已命名的生態(tài)示范區(qū)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)抓緊實(shí)施,爭(zhēng)取在規(guī)劃年限通過(guò)驗(yàn)收;未獲命名的縣市區(qū)繼續(xù)申報(bào),將我市所有縣市區(qū)都建成生態(tài)示范區(qū)。
3、積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。我市在總結(jié)以往創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,科學(xué)整合城鎮(zhèn)布局,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)施污染集中治理和監(jiān)控。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),促進(jìn)縣級(jí)市向中等城市發(fā)展,小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照生態(tài)市總體規(guī)劃指標(biāo)的要求,制訂并實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明年重點(diǎn)抓好兗州興隆鎮(zhèn)、任城區(qū)李營(yíng)鎮(zhèn)、泗水泗張鎮(zhèn)、曲阜姚村鎮(zhèn)、微山韓莊鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,創(chuàng)建一批文明生態(tài)村。
4、大力發(fā)展生態(tài)居住示范小區(qū)。建設(shè)“綠色環(huán)保社區(qū)”,拆除違章建筑,改善居住條件,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),治理社區(qū)環(huán)境,不斷提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃人口在3萬(wàn)人以上的新建住宅小區(qū)、2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合樓和建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設(shè)施都要建設(shè)中水回用設(shè)施。推廣應(yīng)用環(huán)保材料,在工程質(zhì)量監(jiān)理中增加室內(nèi)有害物質(zhì)控制的內(nèi)容,努力建設(shè)人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。
四、擬采取措施及工作建議
1、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)??朔恢匾曆矍敖?jīng)濟(jì)利益,造成自然資源破壞,生態(tài)環(huán)境惡化的短期行為,把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,以保障生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,力爭(zhēng)使人為因素造成的新的生態(tài)破壞得到基本控制,重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種得到有效保護(hù),部分區(qū)域的生態(tài)破壞得到治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加快生態(tài)保護(hù)的立法工作,依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法律支持,明確環(huán)保部門和其他管理部門的職責(zé)和職權(quán),確立保護(hù)主體(開(kāi)發(fā)者)的職責(zé)和義務(wù),不斷提高全民的法制觀念,形成人人參與,管理規(guī)范有序的生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)政策研究,建立和完善生態(tài)保護(hù)的行政手段體系和政策體系,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段推動(dòng)生態(tài)保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開(kāi)墾土地,不允許毀壞林地,污染水資源,浪費(fèi)土地,違者必究,對(duì)不適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū),要做出規(guī)劃,創(chuàng)造條件,實(shí)行異地開(kāi)發(fā)和安置,減輕對(duì)環(huán)境的壓力。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),設(shè)立專門機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),提高生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督能力。同時(shí),加快生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系的建立和完善,為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提供支撐基礎(chǔ)。增加工作經(jīng)費(fèi),在投資計(jì)劃、科研立項(xiàng)、國(guó)際合作等方面,向生態(tài)保護(hù)傾斜,連續(xù)扶持幾年,使之成為力量。
4、建立健全監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。制定監(jiān)督管理辦法,建立資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理制度、分級(jí)登記和備案制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度、生態(tài)破壞限期治理與定量考核制度、生態(tài)破壞狀況定期公布與公眾監(jiān)督制度。開(kāi)展對(duì)生態(tài)保護(hù)的定量考核,濟(jì)寧市生態(tài)監(jiān)督年報(bào),組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市直部門聯(lián)合檢查,加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,整體推進(jìn)工作的實(shí)施。
5、把科技進(jìn)步放在突出位置,大力推廣先進(jìn)適用的科技成果。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題組織科研攻關(guān),依法保護(hù)研究開(kāi)發(fā)成果,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)。按照試驗(yàn)示范、推廣的路子,辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。推廣規(guī)范化的技術(shù)規(guī)程,組建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng),建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站。
6、建立健全穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算,作出長(zhǎng)期安排。積極爭(zhēng)取利用國(guó)外資金,國(guó)外的長(zhǎng)期低息貸款和贈(zèng)款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。
四、建議和意見(jiàn)
1、建議建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作,計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門要加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面達(dá)到省級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)為目標(biāo),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化整改落實(shí),全力做好省級(jí)生態(tài)市建設(shè)驗(yàn)收工作,加快國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的任務(wù)目標(biāo)。
二、責(zé)任分工
(一)市水務(wù)局。
1、補(bǔ)充完善年度全市取水量和工業(yè)用新鮮水量統(tǒng)計(jì)表,與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)相統(tǒng)一(年4月30日前完成)。
2、核算年度“單位GDP取水量”和“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”等兩個(gè)指標(biāo)值(年4月30日前完成)。
(二)市公用事業(yè)局。
補(bǔ)充完善年城建年報(bào)中生活污水處理內(nèi)容、年度污水處理廠污水處理量和中水回用量統(tǒng)計(jì)表。核算生活污水集中處理率指標(biāo)值(年4月30日前完成)。
(三)市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、溝渠及村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,消除垃圾積存現(xiàn)象(年4月30日前完成)。
2、因地制宜,采取無(wú)害化處理技術(shù)解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題,制定并實(shí)施全市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作方案。盡快開(kāi)工建設(shè)第二生活垃圾處理場(chǎng),擴(kuò)大垃圾日處理能力,滿足城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力需要(年4月30日前完成)。
3、補(bǔ)充年垃圾處理統(tǒng)計(jì)表和城建年報(bào)中相關(guān)內(nèi)容,核算垃圾無(wú)害化處理率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(四)市農(nóng)業(yè)局。
補(bǔ)充年度化肥使用強(qiáng)度(折純)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表,并核對(duì)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù),核算年度化肥使用強(qiáng)度(折純)數(shù)值(年4月30日前完成)。
(五)市農(nóng)機(jī)局。
補(bǔ)充年度秸稈利用量(以“噸”為計(jì)量單位),核算年度秸稈綜合利用率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(六)市林業(yè)局。
1、補(bǔ)充年度丘陵和平原森林面積統(tǒng)計(jì)表,核算森林覆蓋率數(shù)值(年4月30日前完成)。
2、對(duì)我市濕地受損情況立即開(kāi)展調(diào)查和分析研究,補(bǔ)充濕地受損面積和修復(fù)面積統(tǒng)計(jì)表,核算受損濕地修復(fù)率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(七)市國(guó)土資源局。
1、對(duì)尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停的9家磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè),核實(shí)其是否生產(chǎn)新型磚,是否有轉(zhuǎn)產(chǎn)手續(xù),并制定9家磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停計(jì)劃(年4月30日前完成)。
2、補(bǔ)充“受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例”中實(shí)際受保護(hù)面積數(shù)統(tǒng)計(jì)表,核算該指標(biāo)數(shù)值(年4月30日前完成)。
(八)市經(jīng)信局。
1、補(bǔ)充年度能耗統(tǒng)計(jì)表(年4月30日前完成)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,制定近期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗措施等計(jì)劃,推行清潔生產(chǎn),建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系(年4月30日前完成),
3、核算年單位GDP能耗值(指標(biāo)要求單位GDP能耗≤1.0噸/萬(wàn)元)(年4月30日前完成)。
(九)市環(huán)保局。
1、加強(qiáng)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管,確保污水治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保生活污水達(dá)標(biāo)排放(年4月30日前完成)。
2、由畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開(kāi)展全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))污染調(diào)查,摸清規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量及分布,核算規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖糞便和污水綜合利用率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(十)市畜牧局。
1、制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目計(jì)劃,建設(shè)一批規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)殖示范帶動(dòng)工程(年5月20日前完成)。
2、加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化管理,督促建設(shè)防滲、防雨等糞便堆放場(chǎng)地和污染防治設(shè)施,確保外排污水達(dá)標(biāo)排放(年5月20日前完成)。
(十一)市住建委。
1、檢查并完成污水管網(wǎng)整改,提交污水管網(wǎng)整改計(jì)劃和整改報(bào)告(并附監(jiān)測(cè)報(bào)告)等(年4月30日前完成)。
2、建立污水管網(wǎng)維護(hù)隊(duì)伍,定期進(jìn)行管網(wǎng)檢查和維護(hù),形成生活污水管網(wǎng)維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制(年5月20日前完成)。
(十二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
1、垛莊、文祖、曹范、官莊、相公、寧家埠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要立即建設(shè)生活污水配套管網(wǎng),年5月20日前完成進(jìn)水調(diào)試。
2、黃河、水寨、辛寨、繡惠、白云湖、龍山、棗園、埠村和圣井等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理站和配套管網(wǎng)4月份開(kāi)工建設(shè),5月20日前完成進(jìn)水調(diào)試。
(十三)市財(cái)政局。
確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。
(十四)市政府督查室。
負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo),保障整改工作的順利開(kāi)展。
三、啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《市生態(tài)市建設(shè)工作實(shí)施方案》,做好國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)完成省級(jí)生態(tài)市建設(shè)核查整改工作。各相關(guān)部門整改工作在4月30日前完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水站建設(shè)要在5月20日前完成,確保我市5月底迎接省環(huán)保廳檢查驗(yàn)收。
(二)開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作。根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)度安排等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),盡快將申報(bào)材料報(bào)省環(huán)保廳預(yù)審。
(三)建設(shè)生態(tài)文明村。由市文明辦牽頭開(kāi)展市級(jí)生態(tài)文明村建設(shè),年建成25%的生態(tài)文明村,年建成40%的生態(tài)文明村,年前80%以上的行政村建成市級(jí)生態(tài)文明村。
(四)做好國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分工,各責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),同時(shí)要健全完善各項(xiàng)指標(biāo)檔案,確保我市在年6月30日前向環(huán)保部遞交《國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)驗(yàn)收申報(bào)表》,申請(qǐng)環(huán)保部進(jìn)行核查和驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門要切實(shí)把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,成立專門班子,安排專業(yè)人員,明確任務(wù),攻堅(jiān)破難,確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。