緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇述法履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、《呈請(qǐng)________報(bào)告書(shū)》的角色定位

《呈請(qǐng)__________報(bào)告書(shū)》是公安機(jī)關(guān)依法辦理刑事案件過(guò)程中制作使用的內(nèi)部審批性文書(shū)。凡涉及刑事案件各訴訟環(huán)節(jié)的推進(jìn)，依法需要相關(guān)職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，均可使用該文書(shū)。因此，在具體辦案時(shí)該文書(shū)使用非常廣泛。

在“2002版”格式施行前，公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)亦有內(nèi)部審批文書(shū)，這些文書(shū)出現(xiàn)于刑事訴訟的各個(gè)階段或擬采取相關(guān)偵查措施前，文書(shū)名稱(chēng)不同，自成一體，各成文種。如，出現(xiàn)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件各訴訟階段的有：《立案報(bào)告（表）》、《破案報(bào)告（表）》、《結(jié)案報(bào)告》和《撤銷(xiāo)案件報(bào)告》；在采取傳喚、拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施前制作呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批的有：《呈請(qǐng)傳喚批示表》、《呈請(qǐng)拘傳批示表》、《呈請(qǐng)取保候?qū)徟颈怼泛汀冻收?qǐng)監(jiān)視居住批示表》等文書(shū)。

上述內(nèi)部審批文書(shū)呈現(xiàn)文種紛繁而不周全，同一文種而書(shū)表各異、屬同一訴訟階段或?yàn)閿⑹鲂臀臅?shū)或?yàn)樘顚?xiě)型表格，甚至有以其他文種替代的現(xiàn)象。作為公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的工具和載體，這顯然不利于公安機(jī)關(guān)提高辦理刑事案件質(zhì)量。鑒于此，“2002版”文書(shū)格式規(guī)定，公安機(jī)關(guān)凡辦理刑事案件中需內(nèi)部審批的，一律使用《呈請(qǐng)________報(bào)告書(shū)》。通過(guò)規(guī)范這一內(nèi)部審批文書(shū)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)依法辦案、加強(qiáng)辦案各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督、提高辦案質(zhì)量無(wú)疑大有裨益。

根據(jù)公安部1998年頒布的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》精神，公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件過(guò)程中，涉及拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強(qiáng)制措施，立案、破案、結(jié)案和撤銷(xiāo)案件等不同偵查階段，和采取延長(zhǎng)羈押、搜查、調(diào)取證據(jù)、查詢(xún)存款和匯款、偵查實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)復(fù)查等偵查措施，等等，都要采用《呈請(qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》這一文種。

二、這一文本格式體現(xiàn)的法律價(jià)值

1.突顯該文書(shū)的審核程序和制作主體

文書(shū)承辦人簽名和制作單位蓋章反映的是文書(shū)制作主體是公安機(jī)關(guān)刑事辦案單位；制作完畢的文書(shū)首先交由辦案單位領(lǐng)導(dǎo)審核，對(duì)承辦人提出的請(qǐng)求予以初步審核，并在審核意見(jiàn)欄簽署審核意見(jiàn)或建議、署名、具明日期；最后由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)文書(shū)請(qǐng)示事項(xiàng)予以最終審核，提出意見(jiàn)，署名和具明日期?！冻收?qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》這一格式既秉承了《刑事訴訟法》對(duì)辦案程序要求的精神實(shí)質(zhì)，也促使公安實(shí)戰(zhàn)單位在實(shí)際辦案中按《程序規(guī)定》的具體要求予以嚴(yán)格審核。

2.突顯該文書(shū)的法律精神

法律文書(shū)必須依法制作，體現(xiàn)法律精神，以使文書(shū)產(chǎn)生法律效力和法律意義?！冻收?qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》在格式設(shè)計(jì)和具體制作中遵循了這一要求，使法律效率和意義得以彰顯。這主要反映在文書(shū)正文的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

從寫(xiě)作學(xué)的角度分析，事實(shí)依據(jù)是該文書(shū)呈請(qǐng)審核事項(xiàng)的理由之一，寫(xiě)作時(shí)要體現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、情節(jié)、后果等要素，做到充分、確鑿；從依法制作的角度，事實(shí)依據(jù)的制作要根據(jù)所呈請(qǐng)審核事項(xiàng)，按照《刑法》等實(shí)體法的具體法條，分解犯罪構(gòu)成要件，并據(jù)此按訴訟進(jìn)程構(gòu)建事實(shí)依據(jù)。二者合一，則文書(shū)體現(xiàn)了事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

但事實(shí)依據(jù)的成功制作，尚不足以提出呈請(qǐng)審核事項(xiàng)，只有指出其行為涉嫌的罪名和《刑事訴訟法》、《程序規(guī)定》對(duì)此的具體規(guī)定，或者根據(jù)具體訴訟進(jìn)程和呈請(qǐng)審核事項(xiàng)僅引用《刑事訴訟法》、《程序規(guī)定》對(duì)此的具體規(guī)定，作為該文書(shū)的法律依據(jù)。

三、《呈請(qǐng)__________報(bào)告書(shū)》在公安刑事訴訟中的意義

1.規(guī)范了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)中的行為

《呈請(qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》雖僅為一內(nèi)部審批文書(shū)，但對(duì)規(guī)范公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中的行為作用很大。在老版文書(shū)格式中，對(duì)立案、破案、結(jié)案和撤案等偵查階段轉(zhuǎn)換的呈請(qǐng)性文書(shū)，用“立案報(bào)告”、“破案報(bào)告”等報(bào)告陳述性文書(shū)，混淆了呈請(qǐng)性與陳述性文書(shū)的區(qū)別，文書(shū)設(shè)計(jì)顯得不夠科學(xué)；其次，存在呈請(qǐng)性文書(shū)名稱(chēng)不統(tǒng)一現(xiàn)象，如同一偵查措施的審批文書(shū)，有的用“呈請(qǐng)……報(bào)告書(shū)”，有的則是用“呈請(qǐng)……批示表”。格式混亂影響了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)的嚴(yán)肅性?！?002版”新格式以《呈請(qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》取代此前的公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件中其他內(nèi)部審批性文書(shū)，不僅規(guī)范了文書(shū)名稱(chēng)，提高了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)的嚴(yán)肅性，更為重要的是從理論上杜絕了違反審批程序的現(xiàn)象，規(guī)范了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)中的行為。

2.提高了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)的效率

公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)具有很強(qiáng)的時(shí)效要求，它決定了《呈請(qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》的制作要及時(shí)、快速和高質(zhì)量。這一方面要求該文書(shū)制作要符合刑事訴訟程序的時(shí)限要求，尤其涉及偵查階段的轉(zhuǎn)換、偵查措施的采取等等，若未經(jīng)審批而擅自推進(jìn)訴訟進(jìn)程或采取偵查措施或超越規(guī)定時(shí)限制作文書(shū)，均屬違法，行為和結(jié)果無(wú)效；另一方面，公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)本身要求《呈請(qǐng)_______________報(bào)告書(shū)》的制作要及時(shí)、快速和高質(zhì)量。如各立案階段向偵查階段轉(zhuǎn)換中，須制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書(shū)》，待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入下一階段展開(kāi)刑事偵查活動(dòng)，若未及時(shí)制作該文書(shū)，則勢(shì)必貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響案件的查破。

因此，公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中以《呈請(qǐng) 報(bào)告書(shū)》取代其他內(nèi)部審批性文書(shū)，并在格式中羅列制作要點(diǎn)，在計(jì)算機(jī)管理文書(shū)制作的今天，極大地提高了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)的效率。

3.加強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)刑事訴訟活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督

篇2

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；金融發(fā)展；創(chuàng)新效率；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）07-0042-05

創(chuàng)新是把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，可降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。作為創(chuàng)新主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要的角色，它是提高綜合國(guó)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，它的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率不高，資源就得不到有效配置。只有能夠?qū)崿F(xiàn)資源有效配置的主體，才具備可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。

創(chuàng)新效率可用于衡量在等量創(chuàng)新要素投入條件下，其產(chǎn)出與最大產(chǎn)出的距離，距離越大，則創(chuàng)新效率越低。創(chuàng)新效率反映了創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系，更加揭示了創(chuàng)新的本質(zhì)。對(duì)創(chuàng)新效率的科學(xué)測(cè)度，有利于各地區(qū)認(rèn)清創(chuàng)新活動(dòng)中的不足與差距；對(duì)效率影響因素進(jìn)行研究，能促使各地區(qū)采取措施提高創(chuàng)新效率，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。以往研究大多考察知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融發(fā)展與創(chuàng)新投入或產(chǎn)出之間的關(guān)系，本文更關(guān)注這兩個(gè)變量對(duì)創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率的影響。如果能從效率的角度揭示這兩個(gè)變量的影響，無(wú)疑對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率型發(fā)展更具實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值和意義。

1 理論分析與研究假設(shè)

11 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新效率

創(chuàng)新需要人、財(cái)、物等方面的投入，創(chuàng)新不僅過(guò)程復(fù)雜，其結(jié)果也具有不可預(yù)測(cè)性，這些因素使得創(chuàng)新具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力之一。首先通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以提高模仿創(chuàng)新的成本。與有形資產(chǎn)投資相比，創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)投資的產(chǎn)出更容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平越高，技術(shù)溢出效應(yīng)越差，其他企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的技術(shù)引進(jìn)需求，技術(shù)引進(jìn)或者侵權(quán)成本就會(huì)越高。其次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以提高創(chuàng)新收益水平。創(chuàng)新研發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)含量高，在一段時(shí)間內(nèi)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處于壟斷地位，進(jìn)行創(chuàng)新投入的企業(yè)可以從創(chuàng)新帶來(lái)的壟斷中獲得超額利潤(rùn)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新投入。在越來(lái)越多的企業(yè)重視創(chuàng)新投入的同時(shí)，企業(yè)之間在創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不得不在有限科技資源的前提下，提高創(chuàng)新效率。然而經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡性，會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)創(chuàng)新效率產(chǎn)生不一樣的影響[1]。Schneider[2]對(duì)47個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家1970～1990年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析研究，結(jié)果表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，而發(fā)展中國(guó)家是負(fù)相關(guān)的關(guān)系。Branstetter和Saggi[3]研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也會(huì)提高其創(chuàng)新效率。

基于以上分析，提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的增加有利于促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)新效率，并且這種效應(yīng)會(huì)存在地域的差異性。

12 金融發(fā)展與創(chuàng)新效率

首先創(chuàng)新投入需要大量的資金，企業(yè)除了內(nèi)源性融資以外，金融體系是企業(yè)獲得外部資金的唯一途徑；其次創(chuàng)新活動(dòng)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，金融體系通過(guò)提供多元化的資金來(lái)源和為金融工具合理定價(jià)這些途徑，可以最大化地分散創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)；另外有效的金融市場(chǎng)可以通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資金投向具有開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)提高技術(shù)創(chuàng)新率。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schumpeter[4]最早論述了貨幣、信貸等金融要素的支持對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，他特別強(qiáng)調(diào)金融中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，對(duì)金融體系支持與自主創(chuàng)新之間的正相關(guān)性給予了肯定。Jeong和Townsend[5]通過(guò)擴(kuò)展轉(zhuǎn)型期產(chǎn)出模型將全要素生產(chǎn)率進(jìn)行分解的經(jīng)驗(yàn)研究表明，金融深化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率具有巨大貢獻(xiàn)。孫伍琴和朱順林[6]對(duì)我國(guó)23個(gè)省市金融體系對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率影響的研究表明，各省市金融發(fā)展促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新效率，且省際間存在差異性。張自力等[7]對(duì)廣東省四地區(qū)金融支持對(duì)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的作用開(kāi)展研究，結(jié)果表明金融支持與高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新呈正相關(guān)，但各地區(qū)之間存在企業(yè)自主創(chuàng)新能力及金融支持效率的區(qū)域性差異。

基于以上分析，提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：金融發(fā)展可以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的提高，并且這種效應(yīng)也會(huì)存在地域的差異性。

2 研究設(shè)計(jì)

21 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本

本文分析所使用的樣本為2005～2010年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)面板數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)不全，分析時(shí)未包括、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)，以我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象。文中使用的研發(fā)投入、產(chǎn)出變量原始數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)律師年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。金融發(fā)展指標(biāo)中，貸款數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》，股票市場(chǎng)和地區(qū)GDP數(shù)據(jù)來(lái)源于CCER數(shù)據(jù)庫(kù)。

22 變量定義和說(shuō)明

221 因變量

創(chuàng)新效率（IE）。目前在進(jìn)行效率評(píng)估時(shí)，主要采用兩種方式：參數(shù)化分析法和非參數(shù)化分析法。參數(shù)化分析法必須預(yù)設(shè)生產(chǎn)函數(shù)，通過(guò)計(jì)量回歸模型來(lái)估計(jì)參數(shù)從而計(jì)算出效率。非參數(shù)化分析法無(wú)需預(yù)設(shè)生產(chǎn)函數(shù)及其參數(shù)，以線(xiàn)性規(guī)劃方法求解各觀察值的相對(duì)效率，普遍使用的是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis），以下簡(jiǎn)稱(chēng)DEA。本文將采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具體采用的是非阿基米德無(wú)窮小的C2R模型。令I(lǐng)E作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的度量，IE取值越高表明創(chuàng)新效率越高。

本文從人力、物力、財(cái)力三方面考慮創(chuàng)新投入，選擇R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)當(dāng)量，新增固定資產(chǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)、消化吸收、改造費(fèi)用作為創(chuàng)新投入的指標(biāo)；產(chǎn)出指標(biāo)為專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量與新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。指標(biāo)定義如表1所示。將投入與產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入C2R模型，運(yùn)用DEAP21軟件進(jìn)行運(yùn)算，求解創(chuàng)新效率IE的值。

222 自變量

篇3

20__年4月以來(lái)，按照縣委的部署及開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，自20__年4月5日至4月16日，按照我局《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作方案》的安排，組成了以由我和局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)劉泉和__黨支部書(shū)記、副處長(zhǎng)__同志帶隊(duì)，調(diào)研組成員由局規(guī)劃、財(cái)務(wù)、辦公室、市場(chǎng)科、行業(yè)管理科主要負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，對(duì)__旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組通過(guò)看、聽(tīng)、說(shuō)等多種形式，充分了解了全縣旅游發(fā)展?fàn)顩r。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、__旅游發(fā)展現(xiàn)狀

黨的后，隨著改革開(kāi)放的方針政策的貫徹落實(shí)，__縣委、縣人民政府以科學(xué)的理念，開(kāi)發(fā)__資源，從此，__誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個(gè)交通不便，信息不靈，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的__古城，成為滇南的“旅游城”，外地客商通往紅河州的門(mén)戶(hù)。

__的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，__縣經(jīng)濟(jì)的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及臺(tái)灣、港澳游客紛至沓來(lái)，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國(guó)家的專(zhuān)家、朋友前來(lái)考察、游覽。旅游業(yè)促進(jìn)了__商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1988年，接待中外游客71.5萬(wàn)人次，新增旅游業(yè)直接總收入達(dá)220萬(wàn)元。平靜的__沸騰起來(lái)了。1988年全縣財(cái)政收入、營(yíng)業(yè)稅收，創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰，成為了紅河州乃至__省旅游發(fā)展的龍頭，帶來(lái)了“開(kāi)發(fā)一個(gè)洞，搞活一個(gè)縣”的奇跡。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的時(shí)代精神和現(xiàn)代意識(shí)也隨之增強(qiáng)，新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入，封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時(shí)，欣欣向榮的旅游業(yè)，激活了外資和技術(shù)的引進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，__的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍，接待床位劇增，旅游食品逐步得到開(kāi)發(fā)。更為重要的是，由于旅游業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位，這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。

但是，從1999年后__旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下，20__年跌至經(jīng)營(yíng)最低點(diǎn)，各項(xiàng)工作幾乎癱瘓，職工半年沒(méi)有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的__屬同一類(lèi)型的景區(qū)，在此之前__的年收入在200—400萬(wàn)元之間，而九鄉(xiāng)的收入不過(guò)100萬(wàn)元左右，可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會(huì)之機(jī)一躍反超，之后連續(xù)突破千萬(wàn)元，20__年達(dá)4300多萬(wàn)元，20__年目標(biāo)直指5000萬(wàn)元，把__遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在了后邊，盡管近幾年來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸回升，目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、海外市場(chǎng)全方位啟動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠(yuǎn)了。

__旅游業(yè)的衰敗，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負(fù)荷，負(fù)債過(guò)大。1998年，為迎接昆明“99”世博會(huì)的召開(kāi)，縣委、縣人民政府決定在__風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程，建設(shè)款項(xiàng)均是景區(qū)貸款，從此背起了沉重的債務(wù)，至20__年加上各種債務(wù)累計(jì)達(dá)7000多萬(wàn)。世博會(huì)結(jié)束后，由于景區(qū)債務(wù)包袱過(guò)重，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，景區(qū)經(jīng)營(yíng)每況日下，至20__年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長(zhǎng)達(dá)半年之久，從而產(chǎn)生了惡性循環(huán)，宣傳費(fèi)嚴(yán)重不足、景區(qū)無(wú)半點(diǎn)償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場(chǎng)的成熟及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，旅游宣傳投入明顯不足，設(shè)施設(shè)備（特別是洞內(nèi)燈光）更新緩慢，難以吸引游客。三是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，__旅游的位置并不突出。__開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中所進(jìn)行過(guò)的二次規(guī)劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓(xùn)的地方，均未具備科學(xué)性、合理性、可行性和權(quán)威性，以致無(wú)法正確指導(dǎo)__的旅游實(shí)踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財(cái)政可用資金少，加之政府負(fù)債過(guò)大，還款任務(wù)重，脫貧攻堅(jiān)

任務(wù)艱巨，保吃飯、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)已不堪重負(fù)，無(wú)力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外，__門(mén)票價(jià)格與全國(guó)同品牌景區(qū)相比處于較低水平，而價(jià)格調(diào)整又存在較大難度，導(dǎo)致了門(mén)票收入處于較低水平，經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，償債能力不足，旅游發(fā)展資金難于累積，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結(jié)合不夠緊密，旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對(duì)外聯(lián)合不夠，未形成強(qiáng)大的旅游聯(lián)盟體，未形成旅游發(fā)展大環(huán)境，因而還未成為旅游消費(fèi)者_(dá)_之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代，全國(guó)開(kāi)發(fā)旅游的地區(qū)并不多見(jiàn)，像__這樣的景區(qū)更是少之又少。因此，沒(méi)有樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是90年代末期景區(qū)下滑后，對(duì)旅游有一定眼見(jiàn)和卓識(shí)的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，導(dǎo)致進(jìn)入21世紀(jì)后從業(yè)人員素質(zhì)偏低，旅游人才不足，旅游研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游管理水平不高，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長(zhǎng)。旅游企業(yè)，中、高級(jí)管理人員較少，建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。二、正確認(rèn)識(shí)__旅游

縱觀__旅游20多年的發(fā)展歷程，之所以開(kāi)辟了紅河旅游發(fā)展的先河，是因?yàn)榫邆浒l(fā)展旅游的有利條件，九十年代末期就迅速滑落說(shuō)明存在著不可忽視的不利因素，因此，站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視__旅游，才會(huì)真正使__旅游重振當(dāng)年雄風(fēng)。

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。__位于__省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，與貴州省的黔西南州遙遙相望，處于昆明經(jīng)濟(jì)圈、曲靖經(jīng)濟(jì)圈和個(gè)開(kāi)蒙經(jīng)濟(jì)圈輻射地帶的邊緣，是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門(mén)”，紅河州通往貴州及西南各地的一個(gè)重要通道，縣城距省會(huì)昆明市166公里，距州府蒙自縣180公里。交通便利，石瀘二級(jí)公路、彌瀘師二級(jí)公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路全部實(shí)現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化，全縣公路總里程達(dá)1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀，阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮，城市綠化、美化工程繼續(xù)加強(qiáng)，城市設(shè)施、城市功能進(jìn)一步完善，有效提升了城市品位，優(yōu)化了城市環(huán)境，著力打造以旅游、休閑為先導(dǎo)的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實(shí)施。

——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個(gè)主類(lèi)旅游資源，其中亞類(lèi)23個(gè)，基本類(lèi)型57個(gè)，各類(lèi)旅游資源總計(jì)128項(xiàng)，量多種齊，品味較高，層次豐富，結(jié)構(gòu)合理，有著旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著良好的市場(chǎng)前景。旅游資源得天獨(dú)厚，全縣有5個(gè)景區(qū)20多個(gè)景點(diǎn)，景區(qū)面積達(dá)186.5平方公里，喀斯特地貌特征顯著，巖溶發(fā)育，地下暗河形態(tài)多樣，地面自然景觀齊備，國(guó)家aaaa級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)__就在縣城境內(nèi)。

——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時(shí)，年均降雨量979毫米，全年無(wú)霜期272天，具有“冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑”的高原季風(fēng)氣候。

——品牌優(yōu)勢(shì)明顯。自1987年12月29日__開(kāi)始正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)接待后，__游客數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，1995年至1997年，接待來(lái)賓人數(shù)躍居全省第二位（海外游客以新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的客人為主），僅次于昆明市，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的人流、物流、信息流，對(duì)__省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。1996年9月，__被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)35個(gè)王牌景點(diǎn)和16條旅游專(zhuān)線(xiàn)之一；20__年12月，被國(guó)家建設(shè)部評(píng)定為全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)先進(jìn)集體；20__年10月，被國(guó)家旅游局評(píng)定為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)；20__年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；20__年，榮獲“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)秀標(biāo)志”獎(jiǎng)，為_(kāi)_省唯一獲此殊榮的景區(qū)。

——接待要素日趨完善。在成功開(kāi)發(fā)__之后，縣內(nèi)其他頗具旅游價(jià)值的景區(qū)、景點(diǎn)也相繼得到開(kāi)發(fā)，如五者地?zé)岑燄B(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤(pán)江峽谷風(fēng)光等，__旅游景區(qū)、景點(diǎn)具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，賓館飯店也得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)擁有三星級(jí)賓館2家（阿廬大酒店、虎城賓館），兩星級(jí)賓館4家（鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館），在建賓館3家，星級(jí)賓館床位達(dá)2274個(gè)。特色旅游產(chǎn)品也得到了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場(chǎng)青睞。

——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。20__年以來(lái)，為再次重振__旅游雄風(fēng)，縣委、縣人民政府圍繞__省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游，把編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團(tuán)公司、改革旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度等工作納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的范疇，并逐步開(kāi)展和實(shí)施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新，態(tài)勢(shì)好，項(xiàng)目多，發(fā)展快”的大好趨勢(shì)，今年以來(lái)，刀縣長(zhǎng)和楊副縣長(zhǎng)都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，為幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用，更為_(kāi)_旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機(jī)遇，由此得到省州旅游主管部門(mén)的極大關(guān)注，趕赴__進(jìn)行調(diào)研，在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內(nèi)省旅游局到__調(diào)研2次。州旅游局局長(zhǎng)在上任不到半年的時(shí)間里到__2次調(diào)研。這些都是為_(kāi)_旅游復(fù)興營(yíng)造出了良好的政策環(huán)境。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：旅游事業(yè)還沒(méi)有真正形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府還沒(méi)有真正掌控、利用、開(kāi)發(fā)旅游資源；旅游管理體制依然不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬，現(xiàn)行的管理體制日益成為_(kāi)_旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重；景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對(duì)旅游業(yè)的投人力度不夠，旅游發(fā)展資金仍然是制約__旅游發(fā)展的一大瓶頸；宣傳促銷(xiāo)還缺乏整體合力，知名度不夠高，與旅行社的合作還需進(jìn)一步拓展；旅游景區(qū)的項(xiàng)目和內(nèi)容單一，旅游文化資源開(kāi)發(fā)不夠，旅游文化氛圍較低，競(jìng)爭(zhēng)力弱；旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的素質(zhì)偏低；旅游環(huán)境不暢，吸引游客的活動(dòng)少。

三、采取有力措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)__旅游二次創(chuàng)業(yè)

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。__旅游的振興與發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，__旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、政府越重視，旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發(fā)展，擺脫困境，在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng)

，奪回失去的地位，贏得發(fā)展的廣闊空間，縣委、政府必須給予足夠的重視，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)，為旅游創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個(gè)強(qiáng)有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，為全縣樹(shù)立發(fā)展旅游的信心（二）成立旅游集團(tuán)公司，拓展投融資渠道，化解債務(wù)。

通過(guò)政府行為，剝離縣內(nèi)具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的景區(qū)（點(diǎn)）的產(chǎn)權(quán)，按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組，同時(shí)組建__縣導(dǎo)游服務(wù)公司和__景區(qū)運(yùn)輸公司，組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司，充分利用行政資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn)，形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系，從而達(dá)到搭建融資渠道，化解不良債務(wù)，為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線(xiàn)再到面的轉(zhuǎn)變和突破，切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容，吸引游客入瀘。

（三）整合旅游資源，形成整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)”的全縣一盤(pán)棋的運(yùn)作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機(jī)制和弊端，劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問(wèn)題，把全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局，使之形成有序開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和綜合利用的良好發(fā)展格局。

（四）建立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個(gè)重要和關(guān)鍵因素，因此，資金問(wèn)題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，每年至少安排100萬(wàn)，用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，吸納上級(jí)補(bǔ)助資金、外商資本、民間資本、金融資本，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)和宣傳促銷(xiāo)力度。

（五）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致__旅游缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素均未全面有效解決。因此，要著力解決好交通問(wèn)題，盡快立項(xiàng)建設(shè)“瀘-邱”旅游專(zhuān)線(xiàn)，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè)，突出旅游功能。提升改造__風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善景區(qū)服務(wù)功能，做好aaaaa申報(bào)準(zhǔn)備工作。

（六）選準(zhǔn)新的突破口，全面實(shí)施突破。多年來(lái)，由于僅靠__支撐__旅游，產(chǎn)品單一的劣勢(shì)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。因此，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開(kāi)發(fā)上有大動(dòng)作，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)力實(shí)施突破。新的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要有超前性，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)進(jìn)行培植，對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ?、?jiàn)效快的景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施短期突破，并具體責(zé)任到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，促動(dòng)全縣旅游快速?gòu)?fù)蘇。

（七）加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。旅游宣傳促銷(xiāo)工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)工作的投入，邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭牟邉?、周密布置，做到電視里有圖像、報(bào)紙（包括網(wǎng)站）上有文字、廣播里有聲音。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外傳媒的合作，有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些傳媒機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞?dòng)浾邅?lái)我縣考察采訪(fǎng)，炒作__旅游，提高_(dá)_旅游的知名度，強(qiáng)力推銷(xiāo)__旅游品牌。同時(shí)組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)積極參加各類(lèi)旅游展示會(huì)、交易會(huì)和促銷(xiāo)會(huì)，推銷(xiāo)與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上加大對(duì)東北等其他國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及東南亞以外的其他國(guó)外市場(chǎng)新興客源地的宣傳力度，對(duì)旅行社實(shí)行線(xiàn)路推薦獎(jiǎng)勵(lì)和組織游客到達(dá)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使__的新興旅游市場(chǎng)得以鞏固與拓展，使__迅速進(jìn)入__省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場(chǎng)定位，積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。以__為龍頭，定位喀斯特旅游品牌形象，繼續(xù)鞏固?hào)|南亞、西南三省等傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國(guó)內(nèi)外新興市場(chǎng)。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點(diǎn)辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”，借勢(shì)造市，提高旅游效應(yīng)，不斷增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大知名度。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針，使重大節(jié)慶活動(dòng)逐步走向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要營(yíng)造旅游促銷(xiāo)氛圍，在車(chē)站、交通干線(xiàn)、城市入口及重要公共場(chǎng)所__旅游公益形象廣告，并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（八）培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與__的下滑和回升，充分說(shuō)明了人才的重要性。__旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外旅游形勢(shì)的發(fā)展要求行家里手來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，從職業(yè)道德、旅游文化知識(shí)、__的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專(zhuān)長(zhǎng)的人員從業(yè)；建立健全旅游人才庫(kù)，掌控和儲(chǔ)備各類(lèi)旅游人才。

（九）大力開(kāi)發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早，從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心；__的張沖將軍曾任全國(guó)政協(xié)副主席，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊(yùn)深厚，具有較強(qiáng)的地域特色，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊，特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝，突出娛樂(lè)性、趣味性。

1、建議制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，鼓勵(lì)縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對(duì)__的旅游文化進(jìn)行研究與創(chuàng)作，走旅游與文化聯(lián)姻的路子，提升__旅游業(yè)的含金量。

2、盡快對(duì)__現(xiàn)在使用了二十年的解說(shuō)詞重新進(jìn)行加工和提煉，使之更具知識(shí)性、趣味性，以吸引不同層次的游客，滿(mǎn)足不同游客的心理需求。有必要聘請(qǐng)縣內(nèi)外有造詣的人才進(jìn)行再創(chuàng)作，特別是對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)的解說(shuō)詞，可以實(shí)行公開(kāi)有獎(jiǎng)?wù)骷?/p>

3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊(duì)伍，向外界展示__旅游文化的特色，推銷(xiāo)__的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊(duì)而吸引游客，文藝隊(duì)借景區(qū)而發(fā)展壯大，兩者相互獨(dú)立而又相互依存。

4、在景區(qū)設(shè)計(jì)、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動(dòng)項(xiàng)目，提高景區(qū)對(duì)游客的吸引力，讓游客流連忘返。

5、挖掘和打造__的文化藝術(shù)品牌，通過(guò)文化藝術(shù)品牌來(lái)擴(kuò)大和帶動(dòng)__旅游業(yè)的發(fā)展。

6、結(jié)合__縣阿廬文化中心的建設(shè)，把__的歷史、民俗、飲食文化的特點(diǎn)在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來(lái)，建設(shè)文化一條街，使之與旅游業(yè)相輔相成。

（十）做好項(xiàng)目包裝，推進(jìn)招商引資進(jìn)程。大項(xiàng)目帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展。__旅游急待開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很多也很有潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值，對(duì)這些項(xiàng)目要進(jìn)行包裝推介。同時(shí)，要明確責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。要放寬政策環(huán)境，降低門(mén)檻，有組織、有計(jì)劃地制定切實(shí)可行的招商引資辦法，招納有誠(chéng)意、有實(shí)力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤(pán)活與深度開(kāi)發(fā)，把旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素所涉及的開(kāi)發(fā)內(nèi)容

篇4

述法內(nèi)容分為共性?xún)?nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，區(qū)別不同崗位職責(zé)和對(duì)象，突出重點(diǎn)，分類(lèi)要求。重點(diǎn)內(nèi)容包括：立足于工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實(shí)際，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，特別是在服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；共性?xún)?nèi)容包括：社會(huì)主義法治理念及學(xué)本文來(lái)源：文秘站 法、依法決策、依法辦事、遵章守紀(jì)等方面的情況。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)試點(diǎn)工作順利扎實(shí)推進(jìn)，市工商局采取五項(xiàng)措施：

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。在傳達(dá)市述法工作試點(diǎn)文件精神的基礎(chǔ)上，專(zhuān)題召開(kāi)一次黨組會(huì)，貫徹推進(jìn)會(huì)的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過(guò)場(chǎng)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。

2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項(xiàng)述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門(mén)的述法工作更具有工商職能特點(diǎn)，更符合時(shí)展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測(cè)評(píng)內(nèi)容，接受機(jī)關(guān)干部和群眾的評(píng)議，測(cè)評(píng)結(jié)果反饋本人。

3、主動(dòng)延伸，擴(kuò)大工作效應(yīng)性。把述法活動(dòng)向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴(kuò)大到主要執(zhí)法辦案部門(mén)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報(bào)告中重點(diǎn)就依法行政問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評(píng)”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長(zhǎng)對(duì)本單位一年來(lái)依法行政情況進(jìn)行述法報(bào)告，公開(kāi)接受社會(huì)各界和企業(yè)、消費(fèi)者評(píng)議監(jiān)督。

4、運(yùn)用結(jié)果，提高工作導(dǎo)向性。把本局領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與本局的工作績(jī)效和考核評(píng)定等次掛鉤，把縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部述法工作與干部提拔使用掛鉤，與干部績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，述法情況記入個(gè)人檔案。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議撤銷(xiāo)、行政訴訟敗訴案件責(zé)任追究制和行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)述法過(guò)程中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)。

篇5

將法治建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，為全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)、依法辦事的能力，促進(jìn)市工商行政管理工作更上新的臺(tái)階，市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定市工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）各縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長(zhǎng)為述法考評(píng)對(duì)象。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。在傳達(dá)市述法工作試點(diǎn)文件精神的基礎(chǔ)上，專(zhuān)題召開(kāi)一次黨組會(huì)，貫徹推進(jìn)會(huì)的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過(guò)場(chǎng)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。

2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項(xiàng)述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門(mén)的述法工作更具有工商職能特點(diǎn)，更符合時(shí)展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測(cè)評(píng)內(nèi)容，接受機(jī)關(guān)干部和群眾的評(píng)議，測(cè)評(píng)結(jié)果反饋本人。

3、主動(dòng)延伸，擴(kuò)大工作效應(yīng)性。把述法活動(dòng)向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴(kuò)大到主要執(zhí)法辦案部門(mén)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報(bào)告中重點(diǎn)就依法行政問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；鶎庸ど趟ǚ志郑┰诮M織“雙述雙評(píng)”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長(zhǎng)對(duì)本單位一年來(lái)依法行政情況進(jìn)行述法報(bào)告，公開(kāi)接受社會(huì)各界和企業(yè)、消費(fèi)者評(píng)議監(jiān)督。

篇6

同志們：

為全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，將法治建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)、依法辦事的能力，促進(jìn)xx市工商行政管理工作更上新的臺(tái)階，xx市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定xx市工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、各縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長(zhǎng)為述法考評(píng)對(duì)象。

述法內(nèi)容分為共性?xún)?nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，區(qū)別不同崗位職責(zé)和對(duì)象，突出重點(diǎn)，分類(lèi)要求。重點(diǎn)內(nèi)容包括：立足于工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實(shí)際，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，特別是在服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；共性?xún)?nèi)容包括：社會(huì)主義法治理念及學(xué)本文來(lái)源：文秘范文法、依法決策、依法辦事、遵章守紀(jì)等方面的情況。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)試點(diǎn)工作順利扎實(shí)推進(jìn)，市工商局采取五項(xiàng)措施：

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。在傳達(dá)市述法工作試點(diǎn)文件精神的基礎(chǔ)上，專(zhuān)題召開(kāi)一次黨組會(huì)，貫徹推進(jìn)會(huì)的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過(guò)場(chǎng)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。

2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項(xiàng)述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門(mén)的述法工作更具有工商職能特點(diǎn)，更符合時(shí)展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測(cè)評(píng)內(nèi)容，接受機(jī)關(guān)干部和群眾的評(píng)議，測(cè)評(píng)結(jié)果反饋本人。

3、主動(dòng)延伸，擴(kuò)大工作效應(yīng)性。把述法活動(dòng)向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴(kuò)大到主要執(zhí)法辦案部門(mén)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報(bào)告中重點(diǎn)就依法行政問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；鶎庸ど趟ǚ志郑┰诮M織“雙述雙評(píng)”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長(zhǎng)對(duì)本單位一年來(lái)依法行政情況進(jìn)行述法報(bào)告，公開(kāi)接受社會(huì)各界和企業(yè)、消費(fèi)者評(píng)議監(jiān)督。

篇7

尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)是貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的一項(xiàng)十分重要的工作，各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和普法依法治理工作部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化督促檢查。通過(guò)開(kāi)展主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)法治實(shí)踐，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

一、突出重點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)

（一）突出重點(diǎn)內(nèi)容。深化“憲法宣講xx行”，實(shí)施“憲法入戶(hù)”工程，組織開(kāi)展憲法宣傳月系列活動(dòng)，推動(dòng)“全民學(xué)憲法”活動(dòng)不斷深入。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)民法總則學(xué)習(xí)宣傳的通知》精神，組建民法總則宣講團(tuán)，編寫(xiě)制作宣傳資料（片），組織開(kāi)展學(xué)習(xí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等，廣泛開(kāi)展民法總則學(xué)習(xí)宣傳。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法等載體，發(fā)揮各類(lèi)廉政、法紀(jì)等教育基地作用，提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《司法行政惠企便民法律服務(wù)二十條》，圍繞我省打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、“最多跑一次”改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、浙商回歸、“大灣區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障人民群眾的合法權(quán)益，大力加強(qiáng)收入分配、社會(huì)保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

（三）突出重點(diǎn)對(duì)象。落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，做好國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員的法治培訓(xùn)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法全覆蓋。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治宣傳陣地建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)法治文化活動(dòng)。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，統(tǒng)籌做好法治課程地方教材的編寫(xiě)工作，規(guī)范學(xué)校法治教育課程課時(shí)設(shè)置，優(yōu)化課堂教育的內(nèi)容和形式。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的法治宣傳作用，加強(qiáng)新當(dāng)選村（社區(qū)）干部、村（居）民代表法治培訓(xùn)。

二、創(chuàng)新宣傳方式開(kāi)展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)

（一）加強(qiáng)媒體公益普法。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》，在新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等開(kāi)設(shè)法治宣傳專(zhuān)欄。加強(qiáng)普法公益廣告創(chuàng)作，加大公益廣告刊播力度。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，鞏固完善全省新媒體普法矩陣，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、公共視聽(tīng)載體等開(kāi)展“全屏法治宣傳”。加強(qiáng)全省司法行政系統(tǒng)微信塔群“之江法云”建設(shè)，暢通信息傳遞渠道，提供政策和法治咨詢(xún)快遞服務(wù)。

（二）推進(jìn)法治文化建設(shè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)法治文藝作品創(chuàng)作，組織開(kāi)展全省法治文藝匯演。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，組織開(kāi)展法治文化示范基地評(píng)比。加強(qiáng)車(chē)站、醫(yī)院、銀行等公共場(chǎng)所法治文化建設(shè)，提高法治宣傳覆蓋率。

（三）做好以案釋法工作。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)以案釋法工作的意見(jiàn)》，建立各級(jí)以案釋法平臺(tái)和典型案例庫(kù)，組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等開(kāi)展法律解讀。結(jié)合“法律六進(jìn)”工作，通過(guò)舉辦法治講座、法律大講堂、法治報(bào)告會(huì)等，開(kāi)展以案釋法宣講。做好以案釋法典型案例編輯工作，組織開(kāi)展典型案例會(huì)、優(yōu)秀案例征集評(píng)選等活動(dòng)。

三、結(jié)合法治實(shí)踐開(kāi)展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)

深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理制度化、法治化。規(guī)范部門(mén)、行業(yè)依法治理，開(kāi)展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”“依法治校示范?！钡纫婪ㄖ卫砘顒?dòng)。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，實(shí)施民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建質(zhì)量提升工程，健全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)建機(jī)制，培育精品示范村（社區(qū)）。

四、進(jìn)一步健全法治宣傳教育工作機(jī)制

篇8

一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治縣工作順利開(kāi)展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點(diǎn)》、《____縣城管局關(guān)于集中開(kāi)展依法治縣宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確保了全年依法治縣工作的有序開(kāi)展。三是層層落實(shí)責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊(duì)所年度目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭。

堅(jiān)持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實(shí)。年初，局黨組召開(kāi)____年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《____縣城管局____年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》和《____縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》，層層分解落實(shí)責(zé)任。專(zhuān)題召開(kāi)3次局黨組會(huì)議，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作，有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化干部教育管理。將談心談話(huà)制度常態(tài)化，局屬各隊(duì)所認(rèn)真研究制定談心談話(huà)制度，對(duì)干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強(qiáng)正反兩方面教育，通過(guò)每月評(píng)選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)等形式，全面樹(shù)立正氣、激發(fā)正能量，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。著力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，在局機(jī)關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。目前，局黨組書(shū)記與班子成員開(kāi)展談心談話(huà)13次，班子成員與干部職工談心談話(huà)15次，紀(jì)檢組長(zhǎng)約談干部職工4次，參觀法紀(jì)基地1次，通報(bào)處理違規(guī)行為3起。

一是建立完善重大行政決策法律咨詢(xún)、法律支持、合法性審查、民主集中等機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批管理，全面清理本部門(mén)的行政審批項(xiàng)目和權(quán)力事項(xiàng)，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立接待室和舉報(bào)電話(huà)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問(wèn)題。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)；依法規(guī)范部門(mén)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開(kāi)展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測(cè)試等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)2次、法治測(cè)試3次。