時(shí)間：2022-02-26 15:13:05
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政務(wù)禮儀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
引言：現(xiàn)在對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)期，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新。然而，在新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨利益主體兩極化、決策失誤零容化、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多樣化、熟人文化同質(zhì)化和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)顯績(jī)化等挑戰(zhàn)。
一、禮儀及政務(wù)禮儀的定義
現(xiàn)代禮儀體現(xiàn)著人與人之間平等互敬，具有尊人自尊的內(nèi)在意義。同時(shí)，這些現(xiàn)代禮儀就像劑一樣使我們所處的社會(huì)關(guān)系更趨和諧。清華大學(xué)的客座教授楊金波認(rèn)為，禮儀要拆開(kāi)來(lái)看，禮是內(nèi)在的尊重，儀是外在的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部講禮儀，就是強(qiáng)調(diào)用儀表現(xiàn)禮，用外在的行為表達(dá)內(nèi)在的尊重。禮儀就像劑一樣，車(chē)子有了劑，車(chē)子跑得更快;人與人之間多了一點(diǎn)劑，會(huì)讓人與人之間的關(guān)系更加和諧。
二、政務(wù)禮儀的內(nèi)涵和意義
（一）政務(wù)禮儀的內(nèi)涵。（1）人格平等，尊人自尊。無(wú)論是我們強(qiáng)調(diào)的禮儀是自律還是敬人的行為，它都限定了一個(gè)前提，即：雙方的人格是平等的，無(wú)論職務(wù)高低，彼此人格上沒(méi)有高低貴賤之分，通過(guò)對(duì)別人人格的尊重來(lái)實(shí)現(xiàn)自尊和別人對(duì)自己的尊重。（2）共情包容，真誠(chéng)待人。禮儀不是機(jī)械的客套或應(yīng)酬，而是發(fā)自內(nèi)心的一種行為。用理解和寬容來(lái)減少磨擦，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧。也可以說(shuō)，這個(gè)禮之前只有加一份真誠(chéng)和理解，禮才能有旺盛的生命力。（3）以人為本，體現(xiàn)關(guān)懷。在充滿人性關(guān)懷的理念下，設(shè)身處地地為對(duì)方著想，來(lái)弘揚(yáng)人類(lèi)的大愛(ài)至善。作為公務(wù)員，更要時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)這種對(duì)人的關(guān)懷，而且要讓百姓感受到這份溫暖。
（二）政務(wù)禮儀的意義。（1）學(xué)習(xí)遵守政務(wù)禮儀，有助于提高和改善個(gè)人素質(zhì)。從字面上看，講政務(wù)禮儀是要求機(jī)關(guān)干部在工作場(chǎng)合要共同遵守一些行為規(guī)范，實(shí)質(zhì)上從自身來(lái)看，一個(gè)良好的政務(wù)禮儀的遵守者，它一定是公務(wù)員人格自律的顯現(xiàn)，同時(shí)也一定反映了干部?jī)?nèi)在的道德與精神。（2）學(xué)習(xí)遵守政務(wù)禮儀，有助于提高人際交往與溝通的能力。禮是尊重，儀的規(guī)范，尊重與規(guī)范之間要有個(gè)橋，就是交往與溝通能力，體現(xiàn)為對(duì)別人的善意和禮貌要恰到好處地表現(xiàn)出來(lái)，并且別人還愿意接受，做到“問(wèn)題最小化，效益最大化”。
（三）新常態(tài)下黨政干部要善于運(yùn)用政務(wù)禮儀。（1）要自律。自律是禮儀的前提和出發(fā)點(diǎn)，自律決定了禮儀。所以作為黨政干部，不僅需要學(xué)習(xí)禮儀，而且還要以此來(lái)規(guī)范自己的日常行為。除此之外，黨政干部還應(yīng)該把禮儀作為自我意識(shí)的道德追求及自我修養(yǎng)的自覺(jué)行為，而不僅僅當(dāng)作一種表面、一種任務(wù)。一方面，需要不斷增強(qiáng)自我管理和自我管束的能力。例如，在一些公共場(chǎng)合，黨政干部要特別注意遵守公共秩序，要善于自我管理和自我管束。另一方面，要做到表里如一，即要做到無(wú)論任何時(shí)候都不能失去信仰和本質(zhì)。（2）要認(rèn)真。在公務(wù)活動(dòng)，黨政干部需要做到認(rèn)真、細(xì)致的遵守規(guī)范。不論是接聽(tīng)電話，還是接待群眾來(lái)訪或者與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，都應(yīng)該做到一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。所以，在接待群眾時(shí)，要做到熱情服務(wù)、禮貌服務(wù)，要從細(xì)節(jié)入手，從細(xì)節(jié)中體現(xiàn)出認(rèn)真和一絲不茍。除此之外，應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)與群眾一視同仁，不可以僅僅對(duì)待上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)時(shí)禮貌熱情，而對(duì)待群眾卻敷衍塞責(zé)。（3）要適度。在我國(guó)古代，“禮”與“履”相通，意思是鞋要好穿，就必須要適合。所謂適度，就是指在運(yùn)用禮儀時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體對(duì)待。實(shí)際上，分寸感是禮儀實(shí)踐的最高技巧，做過(guò)頭或做的不到位，都不能表達(dá)敬人之意。所謂“禮儀使人接近，禮儀也使人疏遠(yuǎn)”就是這個(gè)道理。比如，在公務(wù)接待中，有些同志不顧對(duì)方的感受，恨不能全天候的陪同，不留給人家一點(diǎn)的私人空間，結(jié)果很可能是自己費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)方還不一定能夠滿意。因此，黨政干部在禮儀運(yùn)用中要特別要把握分寸，認(rèn)真得體，有禮有節(jié)，要和諧適度。
三、小結(jié)
隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，也在不斷開(kāi)放，不斷進(jìn)行交流，同時(shí)對(duì)黨政干部政務(wù)禮儀素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。學(xué)禮、知禮、用禮是每一個(gè)黨政機(jī)關(guān)干部所必備的素質(zhì)。因此在新常態(tài)下，黨政干部更要在工作和生活中自覺(jué)運(yùn)用好政務(wù)禮儀，這樣有利于維護(hù)黨和政府的形象、維護(hù)單位形象、維護(hù)干部形象，有利于改善干群關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)溝通，有利于提高工作效率，最終為我國(guó)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
政務(wù)陪同人員包括與參觀者職位相當(dāng)?shù)膶?duì)等領(lǐng)導(dǎo)、解說(shuō)員、資料采集員（攝像攝影人員）、引導(dǎo)員或?qū)в稳藛T，如果是外賓還應(yīng)包括翻譯人員等。
政務(wù)參觀陪同人員禮儀基本原則
如果陪客人、外賓參觀訪問(wèn)，陪同人員應(yīng)提前10分鐘到達(dá)；參觀過(guò)程中，陪同人員應(yīng)走在賓客的右前方，并超前兩三步，時(shí)時(shí)注意引導(dǎo)，遇進(jìn)出門(mén)戶、拐彎或上下樓梯時(shí)，應(yīng)伸手示意；
1、人數(shù)不宜太多，特殊情況可以例外；
2、包括陪同領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有陪同人員應(yīng)當(dāng)是對(duì)情況比較熟悉的人員，以便接受參觀者的垂詢；
3、陪同人員的形象氣質(zhì)應(yīng)當(dāng)高雅，以彰顯接待方的整體素養(yǎng)；
4、陪同人員應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題；
政務(wù)參觀陪同人員禮儀之引導(dǎo)禮儀
1、樓梯的引導(dǎo)禮儀
引導(dǎo)客人上樓時(shí)，應(yīng)讓客人走在前面，接待工作人員走在后面，若是下樓時(shí)，應(yīng)該由接待工作人員走在前面，客人在后面。上下樓梯時(shí)，應(yīng)注意客人的安全。
2、電梯的引導(dǎo)禮儀
引導(dǎo)客人乘坐電梯時(shí)，接待人員先進(jìn)入電梯，等客人進(jìn)入后關(guān)閉電梯門(mén)，到達(dá)時(shí)，接待人員按“開(kāi)”的鈕，讓客人先走出電梯。
3、客廳里的引導(dǎo)禮儀
客人走入客廳，接待工作人員用手指示，請(qǐng)客人坐下，客人坐下后，行點(diǎn)頭禮后離開(kāi)。如客人錯(cuò)坐下座，應(yīng)請(qǐng)客人改坐上座（一般靠近門(mén)的一方為下座）。
4、走廊的引導(dǎo)禮儀
接待工作人員在客人二三步之前，客人走在內(nèi)側(cè)。
政務(wù)參觀陪同人員乘車(chē)禮儀
乘車(chē)時(shí)，陪同人員要先打開(kāi)車(chē)門(mén)，請(qǐng)客人上車(chē)，并以手背貼近車(chē)門(mén)上框，提醒客人避免磕碰，待客人坐穩(wěn)后，再關(guān)門(mén)開(kāi)車(chē)。按照習(xí)慣，乘車(chē)時(shí)客人和主陪應(yīng)坐在司機(jī)后第一排位置上，客人在右，主陪在左，陪同人員坐在司機(jī)身旁。車(chē)停后陪同人員要先下車(chē)打開(kāi)車(chē)門(mén)，再請(qǐng)客人下車(chē)。
一、統(tǒng)籌安排設(shè)立服務(wù)專區(qū)窗口
由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳設(shè)立“幫辦代辦+政策推送”專職窗口，成立幫辦代辦專區(qū)，這樣既便利企業(yè)開(kāi)辦、投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目申報(bào)加快進(jìn)度，壓縮壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，同時(shí)又為民生服務(wù)、低頻事項(xiàng)、惠企政策、減費(fèi)降稅、招商引資等方面政策等領(lǐng)域提供及時(shí)服務(wù)保障。由縣政務(wù)中心統(tǒng)一采購(gòu)“幫辦代辦+政策推送”幫扶專區(qū)所需要的一切設(shè)備，為工作順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)。
二、協(xié)調(diào)各方抽選服務(wù)精英
由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)銜接發(fā)改局、住建局、自然資源局、工信局等部門(mén)，聽(tīng)取意見(jiàn)及建議，匯報(bào)縣政府，確定招聘人員條件，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，招聘長(zhǎng)期服務(wù)人員，由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，通過(guò)第三方人才服務(wù)公司分別為縣政務(wù)服務(wù)中心各配備6名幫辦代辦工作人員，另由各相關(guān)服務(wù)區(qū)分別確定1名（自然資源、發(fā)改、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管）窗口工作人員，11名人員共同組建縣政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦專業(yè)化隊(duì)伍，由縣政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)單位配合，開(kāi)展全面集中培訓(xùn)和帶班操作，完成考評(píng)考核后統(tǒng)一上崗，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理等制度。
三、積極銜接，梳理幫辦代辦事項(xiàng)清單
根據(jù)2021年梳理編制的各窗口進(jìn)駐政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)銜接各相關(guān)進(jìn)駐單位的主要負(fù)責(zé)人，梳理確定幫辦代辦事項(xiàng)目錄清單。其中涉及重大項(xiàng)目建設(shè)及民生實(shí)施工程等領(lǐng)域的為幫辦事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)涉及低頻事項(xiàng)的確定為代辦事項(xiàng)。
四、明確工作職責(zé)，提供高效服務(wù)
成立政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管“放管服”縣級(jí)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣政務(wù)服務(wù)中心和縣直部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，縣政務(wù)服務(wù)中心的副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)幫辦代辦具體工作推進(jìn)落實(shí)。各成員單位要密切配合，充分支持，按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署有效推進(jìn)，確保工作迅速啟動(dòng)、落實(shí)到位。
幾年前，我七八歲，做事情總喜歡三心二意，沒(méi)有耐心，到頭總是一事無(wú)成。媽媽看在眼里，急在心里，常常嘮叨：“要有耐心！”我卻總是說(shuō)一句讓她更無(wú)奈的話：“耐心是什么東西？”媽媽當(dāng)場(chǎng)愣怔。幾度無(wú)語(yǔ)后，突然有一天，她極興奮地拉著我的手直奔家門(mén)口的廣場(chǎng)。
春風(fēng)習(xí)習(xí)，數(shù)個(gè)造型各異的風(fēng)箏盤(pán)旋在高空，明媚碧空更是繽紛四溢。媽媽變戲法似的拿出一個(gè)老鷹風(fēng)箏塞到我懷中：“想不想和他們放得一樣高？”我懷抱風(fēng)箏，躍躍欲試，摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。
我看樣學(xué)樣，努力模仿那些“高手”，讓媽媽拿住線卷站穩(wěn)不動(dòng)，隨時(shí)關(guān)注我的動(dòng)態(tài)見(jiàn)機(jī)行事。我高舉風(fēng)箏，撒開(kāi)雙腿，像鳥(niǎo)兒一樣迎著和風(fēng)暖陽(yáng)沖去，“老鷹”的翅膀在我的耳旁發(fā)出“呼呼”的震蕩聲，我急忙松開(kāi)雙手，風(fēng)箏瞬間飛向天空。
“哦！飛起來(lái)了！哦！飛起來(lái)了！”我得意地歡呼著，接過(guò)媽媽手中的線卷迎風(fēng)奔跑，享受著我的勝利成果?？墒迁D―“老鷹”只在空中撲騰了幾下，就無(wú)力地往下墜。媽媽朝我喊：“快跑，快跑！”沒(méi)有效果，“老鷹”毫不留情地躺在了冰冷的水泥地上。媽媽跑過(guò)來(lái)，將掉落的風(fēng)箏遞給我，看了看藍(lán)天上翱翔的風(fēng)箏，似乎在說(shuō)：我女兒怎么就放不上去呢？
別人能行，我怎么就不行？我可不能被媽媽瞧扁了！我接過(guò)風(fēng)箏和線卷，決定一個(gè)人承擔(dān)起放飛風(fēng)箏的重任！我一手拿著線卷，一手高舉風(fēng)箏，不停地奔跑、松手、放線、收線……
可是勝利之神總喜歡和我擦肩而過(guò)，風(fēng)箏一次次盤(pán)旋舞動(dòng)，又一次次從低空墜下。我?guī)状蜗胍κ侄ィ赏呖罩酗w翔的風(fēng)箏，又心有不甘地堅(jiān)持著――屢敗屢戰(zhàn)。
1.1當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
1994年4月，117個(gè)國(guó)家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時(shí)生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個(gè)全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也標(biāo)志著WTO體制較以往的國(guó)際貿(mào)易體制更完善。
當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年，世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴(kuò)大到53304億美元，期間增長(zhǎng)了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時(shí)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。
（1）新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整
長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動(dòng)發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張，世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
（2）發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家地位逐漸上升
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易是世界上最具增長(zhǎng)活力的地方，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)率。而中國(guó)和印度的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度快于其它亞洲地區(qū)。
（3）在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化
在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)的部門(mén)和經(jīng)濟(jì)狀況良好的時(shí)期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)窘迫的狀況下實(shí)施保護(hù)主義政策。鑒于服務(wù)產(chǎn)品的非儲(chǔ)存性，產(chǎn)銷(xiāo)不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國(guó)都在保護(hù)著本國(guó)的安全，如限制外國(guó)服務(wù)提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務(wù)交易數(shù)量等。
1.2中國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的地位
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達(dá)國(guó)家在金融、電信、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從單個(gè)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務(wù)出口國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國(guó)。另外，在WTO公布的2006服務(wù)貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當(dāng)中，只有中國(guó)和印度是進(jìn)入前十名的發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)，隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，其占世界服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到914億美元，排名第8位，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.3%；在進(jìn)口者排名中，中國(guó)位居第6，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到1003億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.8%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)高度集中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十位伙伴國(guó)家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國(guó)香港、美國(guó)、日本為前三大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
2波特“鉆石模型”對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析
20世紀(jì)90年代，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁開(kāi)爾.波特在《國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文中對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國(guó)特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于四個(gè)關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度。這四項(xiàng)因素正像一顆鉆石的四個(gè)基本面，通過(guò)緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)出了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機(jī)遇作為另外兩個(gè)輔助因素影響著上述四個(gè)要素，也對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生著影響。
2.1生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素包括基本要素和高級(jí)要素?；疽刂饕凶匀毁Y源、地理?xiàng)l件、初級(jí)勞動(dòng)力等。而高級(jí)要素有人力資本、知識(shí)和科學(xué)技術(shù)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。目前，我國(guó)自然資源和初級(jí)勞動(dòng)力資源豐富，因此長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和勞務(wù)輸出等資源和勞動(dòng)力密集型服務(wù)產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但各服務(wù)業(yè)都在不同程度上缺乏高級(jí)資源要素。
服務(wù)消費(fèi)在生產(chǎn)中完成，要求服務(wù)提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對(duì)服務(wù)貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)受自然資源、人力資源等初級(jí)要素的影響越來(lái)越小的，反而對(duì)知識(shí)、人才、通信手段等高級(jí)要素依賴性卻越來(lái)越大。國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是一種人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的人力資本狀況就不容樂(lè)觀，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級(jí)人才緊缺，培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，這使得我國(guó)在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢(shì)地位。
2.2需求條件
一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張，必須基于充足的國(guó)內(nèi)需求。波特的理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)需求對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取所起的推動(dòng)作用。本國(guó)的需求會(huì)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的改進(jìn)，服務(wù)生產(chǎn)成本就會(huì)大大降低，市場(chǎng)國(guó)際化隨之加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)不斷提高。
在我國(guó)，以保險(xiǎn)為例，由于保險(xiǎn)種類(lèi)有限，公民的保險(xiǎn)意識(shí)較差，隨著金融服務(wù)市場(chǎng)逐步開(kāi)放，外資保險(xiǎn)公司不僅帶來(lái)了雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度，同時(shí)也帶來(lái)了嶄新的保險(xiǎn)理念和眾多的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這極大地豐富了我國(guó)消費(fèi)者的保險(xiǎn)知識(shí)，刺激了他們對(duì)多功能保險(xiǎn)產(chǎn)品和高層次保險(xiǎn)服務(wù)的需求。作為世界上的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有足夠大的市場(chǎng)容量，這是其提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件。
2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)
相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)和完善程度關(guān)系著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一國(guó)的服務(wù)業(yè)就是一個(gè)大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱為運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目，以勞動(dòng)密集型的低附加值的服務(wù)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，知識(shí)、技術(shù)密集型的金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較落后。服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，必然導(dǎo)致對(duì)某一市場(chǎng)的過(guò)度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就會(huì)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易形成巨大沖擊。在國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域有較明顯的優(yōu)勢(shì)。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒(méi)有得到充分的利用，服務(wù)貿(mào)易所占的份額極小。
2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度
國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度高的國(guó)家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進(jìn)與服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？v觀我國(guó)國(guó)內(nèi)各服務(wù)企業(yè)，意識(shí)較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國(guó)內(nèi)，尚未實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。另外，我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于一種競(jìng)爭(zhēng)不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如郵電部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國(guó)有商業(yè)銀行仍對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。
由于服務(wù)領(lǐng)域總體對(duì)外開(kāi)放程度較低，影響了國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn)，阻礙中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府?dāng)M定政策制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，其管制表現(xiàn)在對(duì)某行業(yè)的人為進(jìn)入壁壘，過(guò)多的行業(yè)準(zhǔn)入限制，遏制了服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國(guó)有成分為主的中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域，缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低了服務(wù)效率和服務(wù)水平，盡管一些服務(wù)部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益有所提高，但要真正面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同樣會(huì)受到較嚴(yán)重的沖擊。
2.5政府行為和機(jī)遇
當(dāng)今社會(huì)，政府的作用日益重要。政府要進(jìn)行管理體制改革，引入外來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點(diǎn)，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。加入WTO是發(fā)展中國(guó)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)積極支持國(guó)內(nèi)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不斷提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會(huì)影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的健康發(fā)展。再有，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門(mén)在對(duì)外貿(mào)易管理上責(zé)任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。此外，服務(wù)業(yè)由于管理落后造成對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在全面性和準(zhǔn)確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。
3增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的建議
我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國(guó)際服務(wù)貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。
3.1加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易管理體系
應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)國(guó)情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國(guó)作為GATS的成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度，國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國(guó)際法規(guī)相接軌，減少我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)及時(shí)對(duì)外公開(kāi)立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實(shí)到具體工作上。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問(wèn)題，應(yīng)明確或建立國(guó)家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機(jī)構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務(wù)業(yè)主管部門(mén)的利益；明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)職責(zé)，按照國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)和掌握本行業(yè)的情況。
3.2大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)的增加，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，綜合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的服務(wù)部門(mén)等因素，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)充分利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于能吸納大量勞動(dòng)力的出口服務(wù)業(yè)要扶持其發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)目前比較劣勢(shì)明顯，而且技術(shù)和知識(shí)含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要給予財(cái)政和金融政策的大力支持，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
3.3內(nèi)外并重，漸進(jìn)有序地對(duì)外開(kāi)放
開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國(guó)家壟斷。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。重視國(guó)內(nèi)需求，積極引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)及管理、資金，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資，開(kāi)辦市場(chǎng)，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相互結(jié)合，服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將會(huì)得到一個(gè)新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門(mén)之間而言，不可能沒(méi)有一點(diǎn)保護(hù)的開(kāi)放，要采取適度的隱性保護(hù)措施，循序漸進(jìn)。服務(wù)離不開(kāi)國(guó)家的管理，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國(guó)家的管制，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，中國(guó)實(shí)行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則，保護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)民的利益，有選擇，分步驟地開(kāi)放我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。
3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務(wù)素質(zhì)
目前，我國(guó)雖然人力資源充足，但熟練掌握國(guó)際規(guī)范的人才較缺乏，這無(wú)疑是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5以服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)出口的突破點(diǎn)
中國(guó)巨大的制造業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動(dòng)力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開(kāi)放力度，使其成為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國(guó)之一。2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額為299.93億美元，比05年增長(zhǎng)了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國(guó)可以通過(guò)承包軟件開(kāi)發(fā)等遠(yuǎn)程服務(wù)、招商引資、對(duì)外投資以及外派勞務(wù)等途徑，獲得外包服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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一、中國(guó)高等服務(wù)要素稟賦狀況
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2002年11月12日的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，中國(guó)2002-2003年的微觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在80個(gè)國(guó)家中排名為38，比2001年上升了5位。據(jù)專家分析這主要是因?yàn)橹袊?guó)的制度環(huán)境有所改善。然而影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要子指標(biāo)國(guó)家技術(shù)水平的排名，中國(guó)從第53位下降到第63位，主要因?yàn)橹袊?guó)在人均專利數(shù)量、人均的信息技術(shù)投資、公司購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專利等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，并落后于發(fā)展中的印度和巴西。這是一個(gè)不好的信號(hào)。從發(fā)展前景看，一國(guó)服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于它是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機(jī)制。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，如1998年中國(guó)每千人擁有電話主線70條（注：世界銀行.2000年世界發(fā)展數(shù)據(jù)手冊(cè)[I].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000:66.），僅相當(dāng)于高收入國(guó)家平均水平（567條）的12%，全世界平均水平（146條）的48%；另外中國(guó)每百萬(wàn)人從事研究與開(kāi)發(fā)的科學(xué)家與工程師只有高收入國(guó)家的14%，發(fā)表于科技刊物的論文只有全世界的1.4%，高技術(shù)出口只有全世界的2.8%（詳見(jiàn)表1）。
表1中國(guó)部分高等要素供給狀況的國(guó)際比較
附圖
資料來(lái)源：根據(jù)《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社為世界銀行出版）數(shù)據(jù)整理。
另外，從表2可見(jiàn)，中國(guó)教育投入及接受教育機(jī)會(huì)的狀況雖改革開(kāi)放后有很大進(jìn)步，但與高收入國(guó)家以及世界平均水平都相差很遠(yuǎn)。1997年用于教育的公共支出占GNP的百分比比高收入國(guó)家、世界平均水平分別低3.1、2.5個(gè)百分點(diǎn)；高等教育占相應(yīng)年齡組的百分比比高收入國(guó)家、世界平均水平分別低53、13個(gè)百分點(diǎn)；用于每個(gè)大學(xué)生的支出占人均GNP的比重比高收入國(guó)家高出28.7個(gè)百分點(diǎn)，但由于中國(guó)人均GNP較低，所以其實(shí)際支出水平也是不高的；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占GNP的0.66%，更是低得驚人。可見(jiàn)，中國(guó)是一個(gè)高等要素比較貧乏的國(guó)家。
表2中國(guó)教育水平的國(guó)際比較
附圖
資源來(lái)源：同表1。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證性國(guó)際比較分析
2000年中國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易中的排名由20世紀(jì)90年代初的20多名上升到第14名（世界銀行，2001），取得了很大進(jìn)步。盡管如此，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然很弱，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下方面：
1.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化與升級(jí)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中形成的出口結(jié)構(gòu)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)。世界工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)是服務(wù)出口的主要國(guó)家，他們都在致力于改善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。根據(jù)表3計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國(guó)家的商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的平均比重分別為4%、16%、80%，可見(jiàn)，高收入國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中幾乎一統(tǒng)天下。1998年中國(guó)商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的比重僅為1.8%，甚至低于1980年低收入國(guó)家的平均水平。另外，從表中還可看到，收入不同的國(guó)家整體呈現(xiàn)出運(yùn)輸百分比不斷下降，旅游特別是其他類(lèi)百分比迅速增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。而在這一整體趨勢(shì)下，收入不同國(guó)家的出口結(jié)構(gòu)又是大相徑庭的，低、中收入國(guó)家其他類(lèi)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，而高收入國(guó)家的這一比重較高。中國(guó)作為低收入國(guó)家，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口中旅游超過(guò)了一半的比重，知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，這種過(guò)分依賴自然稟賦的出口結(jié)構(gòu)是相當(dāng)脆弱和低級(jí)的，必須努力進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)，不斷提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。
表3中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較
附圖
資源來(lái)源：同表1。
以上分析的是出口結(jié)構(gòu)，下面我們?cè)倏疾爝M(jìn)口結(jié)構(gòu)。根據(jù)表4計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國(guó)家的商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的平均比重分別為6.6%、22.8%、70.6%，1998年這一指標(biāo)分別為6.4%、16.8%、76.8%。結(jié)合表3數(shù)據(jù)，說(shuō)明低、中收入國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易總體處于逆差地位，而高收入國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差地位。1998年中國(guó)商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的比重為2.2%，比出口高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。從表中還可看出，低、中收入國(guó)家的運(yùn)輸進(jìn)口百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)高收入國(guó)家，而旅游與其他類(lèi)服務(wù)進(jìn)口百分比相對(duì)較低。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)從目前看還比較均衡，但隨著中國(guó)加入WTO，服務(wù)貿(mào)易將逐步自由化，國(guó)際物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等服務(wù)的進(jìn)口將大規(guī)模增加，原有結(jié)構(gòu)將被打破，如不及時(shí)予以調(diào)整，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際收支將會(huì)失衡。
表4中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較
附圖
資源來(lái)源：同表1。
2.國(guó)際市場(chǎng)占有率有待提高
國(guó)際市場(chǎng)占有率是衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，它等于一國(guó)一種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額與該產(chǎn)品或服務(wù)世界出口總額之比。根據(jù)世界銀行及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率約為0.73%，1998年上升到1.8%，這樣的國(guó)際市場(chǎng)占有率是與中國(guó)整體的貿(mào)易地位不相稱的。即使我們自以為不錯(cuò)的國(guó)際旅游業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率也并不高，盡管自1980年以來(lái)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國(guó)際旅游收入由1980年的617百萬(wàn)美元增加到1998年的12,602百萬(wàn)美元，增加了19倍多；國(guó)際旅游收入占整個(gè)外貿(mào)出口的百分比也提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。然而直到1998年中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率也才2.8%，而其他知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的國(guó)際份額更是微乎其微。
三、優(yōu)化中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思路與建議
1.加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力
我們應(yīng)把競(jìng)爭(zhēng)策略建筑在高等要素的優(yōu)勢(shì)上，從而為中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。中國(guó)目前缺乏一種科學(xué)、合理的高等要素的生成機(jī)制，高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等要素的培育與發(fā)展，存在盲目擴(kuò)張、急于求成的誤區(qū)，對(duì)高等要素質(zhì)量的檢測(cè)與監(jiān)督機(jī)制也不健全。作為一種全球趨勢(shì)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加收入成效顯著。從短期來(lái)看，加入WTO與國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益存在一些沖突，譬如社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。因此，加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)足進(jìn)展，對(duì)于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國(guó)力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與檢測(cè)機(jī)制，提高開(kāi)發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2.充分發(fā)揮政府的孵化、激勵(lì)作用，審慎建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制
政府對(duì)構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用除了體現(xiàn)在對(duì)科技進(jìn)步的孵化上，還體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)創(chuàng)造力的激勵(lì)上。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的美國(guó)，其政府為了鼓勵(lì)服務(wù)出口，長(zhǎng)期以來(lái)給予服務(wù)企業(yè)很多優(yōu)惠，同時(shí)非常重視技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與教育。服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益突出，中國(guó)政府要加大對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，努力提高中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，中國(guó)作為WTO成員已經(jīng)承諾盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化，但目前中國(guó)在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易方面勢(shì)單力薄，很難與外商抗衡，這對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)將造成直接沖擊。這種沖擊到底有多大，目前是較難預(yù)測(cè)的，不過(guò)，我們應(yīng)該盡量多考慮困難，加快建立起國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，做到有備無(wú)患。當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)政府要加快制定相關(guān)法律，同時(shí)要深入研究并合理運(yùn)用WTO的“保障措施協(xié)議”以及發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款，多方尋求法律、法規(guī)的支持，有理、有利、有節(jié)地保護(hù)中國(guó)弱勢(shì)服務(wù)行業(yè)。
可能構(gòu)成交通肇事罪，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
不構(gòu)成交通肇事罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元以上2000元以下的罰款，可并處拘留15天的處罰。
【法律依據(jù)】
《刑法》第133條，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
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【中圖分類(lèi)號(hào)】R719.7+9【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783(2012)03-0481-01
1 病例
患者男，36歲，已婚，高中文化程度，農(nóng)民。2012年1月9日以“言行紊亂，沖動(dòng)伴失眠2天”之主訴入院。患者于2天前無(wú)故出現(xiàn)心急心慌、活動(dòng)多，脾氣大，亂唱亂罵，沖動(dòng)毀物，話多，語(yǔ)速較快，調(diào)高，自我評(píng)價(jià)較高，多日不進(jìn)食，夜間不眠，家屬無(wú)法管制，遂將其哄騙送入住院。入院查體，體溫36.5℃，脈搏84次／分，血壓165／100mmHg，血常規(guī)各項(xiàng)指標(biāo)均正常。神經(jīng)系統(tǒng)無(wú)異常。專科檢查：患者意識(shí)清，興奮性高，接觸時(shí)敵對(duì)，無(wú)故謾罵，怒容，目光敵視，摔砸桌椅，病理意志亢進(jìn)，抵觸住院及治療。入院后給予氟哌啶醇10mg+東莨菪堿0.3mg混合肌注以控制興奮狀態(tài)，約半小時(shí)后安靜入睡，首診醫(yī)生診斷為“情感障礙-躁狂發(fā)作”，暫予能量合劑及氨基酸等液體靜脈滴注，口服藥擬以喹硫平為主治療。入院2天后，患者病情明顯改善，接觸協(xié)調(diào)，問(wèn)話對(duì)答切題，情緒平穩(wěn)，未見(jiàn)沖動(dòng)言行表現(xiàn)，未訴心急心慌等不適，可自訴部分病情，但仍有朦朧感，不與他人交流，睡眠較多。進(jìn)一步詢問(wèn)家屬得知，患者曾于2002年，在競(jìng)選村干部時(shí)曾被綁架、遭人恐嚇而受到驚嚇，三天后被家人找到，回家后即感心急、心慌，夜間無(wú)法入眠，逐漸出現(xiàn)亂說(shuō)亂唱，哭笑無(wú)常，說(shuō)神道鬼，嚴(yán)重時(shí)行為紊亂，亂砸東西，打罵親人，無(wú)目的亂跑，不講個(gè)人衛(wèi)生，飲食不知饑飽，夜間睡眠極少，曾在當(dāng)?shù)厍笾危\斷用藥均不詳，十余天后癥狀明顯緩解。據(jù)此，結(jié)合既往病史及患者目前的恢復(fù)狀況，對(duì)該病例診斷為：癔癥性精神病。
2 討論
癔癥是由于明顯的精神刺激或不良暗示與自我暗示等因素作用于易感個(gè)體而引起的一組精神障礙，這組精神障礙有著共同的臨床表現(xiàn)，概括癔癥的“四高”性格為:情感豐富,暗示性強(qiáng),自我中心,富于幻想[1]。其病因?qū)W及發(fā)病機(jī)制尚無(wú)定論，其主要表現(xiàn)有分離癥狀和轉(zhuǎn)換癥狀兩種，但癔癥患者通常沒(méi)有器質(zhì)性病變或表現(xiàn)出的軀體癥狀與神經(jīng)解剖分布明顯不符，病程多呈發(fā)作性[2]，當(dāng)癔癥表現(xiàn)為精神病狀態(tài)時(shí)則稱為癔癥性精神病。
分析首診醫(yī)生誤診的主要原因是病史采集不足和臨床思維局限，而造成此問(wèn)題的原因大致有三：①癔癥在普通人群的患病率本來(lái)就低，而男女發(fā)病率之比大約為1∶ 8 [3]，該患者男性，由于接診醫(yī)生臨床經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于鮮見(jiàn)的男性癔癥病例顯然沒(méi)有心理準(zhǔn)備。②患者此次發(fā)病并無(wú)明顯精神因素，而其臨床表現(xiàn)不具備明顯的分離或轉(zhuǎn)換癥狀的特點(diǎn)，也不太符合癔癥的情緒爆發(fā)表現(xiàn)，所以很難把診斷向“癔癥”靠近。③患者表現(xiàn)易激惹，言語(yǔ)量多，語(yǔ)速快，自我感覺(jué)良好，活動(dòng)頻繁等“類(lèi)三高”癥狀，使得接診醫(yī)生容易作出“情感障礙-躁狂發(fā)作”的診斷。另外，患者并未出現(xiàn)感知綜合障礙或思維內(nèi)容及思維形式的改變，故接診醫(yī)生明確排除了精神分裂癥的可能。
以下對(duì)癔癥和躁狂發(fā)作予以鑒別：
首先，該病例的表現(xiàn)與“情感障礙-躁狂發(fā)作”的主要鑒別點(diǎn)在于：情感障礙是以心境改變?yōu)樽钕群妥罨A(chǔ)的癥狀表現(xiàn)，躁狂發(fā)作時(shí)，情感明顯高漲，活動(dòng)頻繁，精力充沛，情緒、言語(yǔ)均富有感染力和持續(xù)性，一段時(shí)間內(nèi)都很難平復(fù)，而該患者雖有易激惹表現(xiàn)，但在入院2天后情緒即恢復(fù)如常，很難支持心境改變的論點(diǎn)。
另外，需要明確：發(fā)病有無(wú)誘因與疾病本身并無(wú)必然聯(lián)系，沒(méi)有精神誘因并不能排除癔癥的可能，同理，病因明確并不能排除精神分裂癥的可能。有研究顯示：93.2%的癔癥患者在發(fā)病前均有明顯的精神因素,但仍有6.8%的患者發(fā)病前精神因素并不明顯,這可能與患者接受暗示和自我暗示有關(guān)[4-5]。該患者于2002年首次發(fā)病，雖然診斷及用藥不詳，但參考患者被綁架遭恐嚇這一嚴(yán)重精神刺激及病情改善之快，預(yù)后之好等因素，考慮當(dāng)時(shí)應(yīng)是“癔癥”之診斷。此次發(fā)病距離首發(fā)雖已有10年之久，但兩次的病情表現(xiàn)基本一致，可以對(duì)“癔癥”的診斷做同一認(rèn)定。
通過(guò)這個(gè)案例，提示我們剛接觸臨床工作的醫(yī)生們：對(duì)于任何疾病，采集病史是第一環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中既要橫向比較，也要縱向參考，邊采集邊思考，絕不放過(guò)跟病情可能有關(guān)的任何細(xì)節(jié)；理論知識(shí)的掌握固然重要，但要學(xué)會(huì)將理論適時(shí)的應(yīng)用于實(shí)踐中，對(duì)照病例學(xué)理論，加深印象，避免在同一個(gè)問(wèn)題上犯兩次錯(cuò)誤；醫(yī)學(xué)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，也需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式，這就需要我們?cè)谂R床實(shí)踐中，發(fā)散性地思考問(wèn)題，整合及分析多方面信息，這樣才能得出無(wú)懈可擊的結(jié)論。
參考文獻(xiàn)
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