時(shí)間：2022-04-24 00:03:49
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關(guān)鍵詞：電子文件個(gè)人資料個(gè)人資料權(quán)利
隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，電子文件大量產(chǎn)生。電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募1].電子文件的誕生標(biāo)志著檔案開始發(fā)展到一個(gè)新的階段——電子檔案階段。信息技術(shù)融入檔案工作，使得檔案管理更加高效、迅捷、低成本化，加上檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化后，最大限度的利用了檔案資料，產(chǎn)生了巨大效益。然而，電子檔案和許多新生的信息技術(shù)產(chǎn)物一樣，從出生時(shí)起就面臨著許多法律上的尷尬，如電子檔案的法律地位問題[2]、原始性問題[3]、保密性問題[4]等等。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)，電子檔案所涉及的個(gè)人的權(quán)利問題成為一個(gè)十分敏感的法律問題，這個(gè)問題在我國(guó)的檔案管理中更是突出。
一、電子檔案與個(gè)人資料
電子檔案是傳統(tǒng)紙面檔案的電子化與網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)物，與紙質(zhì)檔案有相同的本質(zhì)，都是文件存在的一種方式。但是，電子檔案與紙質(zhì)檔案也有明顯的特點(diǎn)[5]：首先，電子檔案中信息與載體可以分離（信息數(shù)據(jù)化、載體虛擬化）；其次，可復(fù)制性強(qiáng)，復(fù)制件和原件不易區(qū)分；第三，信息的穩(wěn)定性較弱，比如說修改相對(duì)容易，并不留痕跡，信息容易丟失等。電子檔案的這些特點(diǎn)使得電子檔案中的個(gè)人資料容易處理，也容易遭受侵害。電子檔案中記載的公民的基本特征和情況的資料，構(gòu)成個(gè)人資料。所謂個(gè)人資料，也稱個(gè)人數(shù)據(jù)（personaldata）是指自然人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址、學(xué)歷、職業(yè)、婚姻、家庭、健康、病歷、特征等單獨(dú)或與其他信息共同形成的，足以識(shí)別該個(gè)人的資料。這種資料以一定的媒介作為載體，在計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通常以網(wǎng)絡(luò)、光纖、硬盤和其它硬件設(shè)施為載體，采用豐富的表達(dá)方式，如符號(hào)、聲音、動(dòng)畫、電影、錄像等等。
個(gè)人資料有如下特征：
1、個(gè)人資料的主體限于自然人，而不包括法人。自然人是基于出生而取得民事主體資格的人。自然人是個(gè)人資料的信息源，個(gè)人資料負(fù)載了自然人的人格利益，個(gè)人資料應(yīng)得到法律保護(hù)，這是當(dāng)代保護(hù)自然人一般人格權(quán)的必然選擇。民事主體的外延十分廣泛，除自然人外，還包括法人和非法人組織。法人和其他非法人組織雖然擁有它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種資料，但這些資料并不構(gòu)成本文所研究、討論的個(gè)人資料。即純粹關(guān)于法人及其它非法人組織的資料不是個(gè)人資料。當(dāng)然在法人及其它非法人組織營(yíng)業(yè)活動(dòng)中收集的關(guān)于其客戶、員工的資料中，有一部分或全部可能會(huì)構(gòu)成個(gè)人資料。
2、個(gè)人資料是可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合共同識(shí)別特定自然人的資料。在紙張、證件、文件、硬盤、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等媒體上儲(chǔ)存的個(gè)人信息是很豐富的，它們涉及個(gè)人的方方面面，包括姓名、性別、愛好、興趣、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、個(gè)人習(xí)慣、肖像、漫畫、獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)、收入、學(xué)歷、婚姻狀況、病歷等等。其中，有些能直接指向某人，有些則不能直接指向而必須與其它資料一起才能用于識(shí)別某人。能直接指向的，筆者稱之為直接個(gè)人資料，如肖像、姓名、身份證號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，即為此類。與其它信息結(jié)合才能指向的，稱之為間接個(gè)人資料，如性別、愛好、興趣、習(xí)慣、職業(yè)、收入、學(xué)歷等等，無法僅通過它們之一就能判斷出這是何人的資料。由此可見，間接個(gè)人資料并不是嚴(yán)格意義上的個(gè)人資料，它只是一種可能意義上的個(gè)人資料。需要指出的是，不論是直接或是間接個(gè)人資料，它們的要件在于足資識(shí)別某人。
3、個(gè)人資料并不必然為個(gè)人資料本人[6]所知。如個(gè)人上網(wǎng)時(shí)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商非法收集的個(gè)人資料，醫(yī)生掌握的絕癥患者未知的個(gè)人現(xiàn)實(shí)疾病情況的資料，父母知道的而子女不知道的關(guān)于子女出生地、出生日期的資料等等。個(gè)人資料的這一重要特征，不論在理論和實(shí)踐中都有重要意義：A、個(gè)人資料不僅指?jìng)€(gè)人知道的資料，其還包括本人不知而足以識(shí)別自己的資料；B、個(gè)人資料保護(hù)法保護(hù)的不僅是本人知道的個(gè)人資料，而且也保護(hù)本人不知道的關(guān)于本人的資料，這就提供了在本人不知情的情況下，對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)。
4、個(gè)人資料是關(guān)于特定或得特定自然人屬人或?qū)偈轮Y料。屬人的個(gè)人資料反映的是個(gè)人資料本人的自然屬性和自然關(guān)系，它主要包括本人的生物信息。屬事的個(gè)人資料反映的是本人的社會(huì)屬性和社會(huì)關(guān)系，它反映出資料本人在社會(huì)中所處的地位和扮演的角色。所謂“特定”是指“若某一個(gè)別資料得自于某人，而且只有該某人始可能產(chǎn)生此種結(jié)果者，該某人即為特定之人。至于以何種方式來辨識(shí)關(guān)系人和呈現(xiàn)其間之關(guān)系，則非所問?！彼^“得特定”是指“當(dāng)某特定人雖然無法單獨(dú)以資料來確認(rèn)，但藉由其他相關(guān)資訊之綜合研判，仍可得出系某特定人時(shí)，此時(shí)既可謂該資料系”得特定“為某當(dāng)事人所有。例如，從大學(xué)考試所公布之成績(jī)統(tǒng)計(jì)表中，可以相當(dāng)簡(jiǎn)單地查知參加某一學(xué)科考試之唯一考生?！盵7]
二、電子檔案中個(gè)人資料引發(fā)的法律問題
（一）問題的提出
在現(xiàn)代社會(huì)中，對(duì)個(gè)人資料的計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)常引發(fā)各種問題，概括起來有如下幾種：
1、大量的個(gè)人資料在不知不覺中被收集、處理、傳播、利用，加上計(jì)算機(jī)資料比對(duì)，使個(gè)人資料本人成為無任何隱私可言的“透明人”，讓人們普遍感到不安；
2、非法收集、處理、保存和利用個(gè)人資料，使個(gè)人資料不能與人格保持同一性并帶來其他人格利益的損害等問題；
3、隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，個(gè)人資料經(jīng)由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)被非法或不當(dāng)收集、處理、利用的可能性大大增強(qiáng)，人們的人格利益以外的合法權(quán)益受到個(gè)人資料泄漏的影響而處于極大的危險(xiǎn)之中。這些問題使個(gè)人資料保護(hù)獲得越來越多的支持，引起各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注。
就電子檔案而言，國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)的一些情況和現(xiàn)象急需法律來調(diào)整和規(guī)范。例如，未經(jīng)檔案所涉及的個(gè)人的同意以營(yíng)利為目的向各有關(guān)組織出售其檔案記錄，檔案管理機(jī)關(guān)未對(duì)電子檔案采取足夠的安全措施致使個(gè)人資料泄露，檔案管理機(jī)關(guān)不允許檔案所涉及的個(gè)人查閱檔案中的個(gè)人資料，通過網(wǎng)絡(luò)可以查知電子檔案中的個(gè)人資料等等。
（二）保護(hù)的法律基礎(chǔ)
個(gè)人資料保護(hù)的法律基礎(chǔ)究竟為何，是個(gè)值得研究的問題。國(guó)內(nèi)學(xué)者的著述和論文多認(rèn)為，保護(hù)個(gè)人資料就是為了保護(hù)個(gè)人資料本人的隱私，個(gè)人資料本人享有的各種權(quán)利淵源于個(gè)人對(duì)其隱私信息的支配。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)，值得商榷。舉一個(gè)例子，就能否定這種認(rèn)識(shí)。交友網(wǎng)站上公開給網(wǎng)民閱覽的個(gè)人資料不構(gòu)成隱私，沒有承載隱私利益，這時(shí)有人非法修改、刪除這些資料，如果援用隱私權(quán)的規(guī)定，個(gè)人資料本人將得不到任何救濟(jì)。
既然不是隱私權(quán)，個(gè)人資料的民法基礎(chǔ)究竟為何？筆者認(rèn)為，個(gè)人資料的法律基礎(chǔ)在于保護(hù)個(gè)人資料所承載的民事主體精神性人格利益。個(gè)人資料不但是個(gè)人自然屬性、生物屬性的表現(xiàn)形式，而且是個(gè)人的社會(huì)屬性和各種社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)形式，其上承載了個(gè)人資料本人的各種精神性人格利益，侵犯?jìng)€(gè)人資料必然造成本人的某種精神利益的損害，甚至帶來精神痛苦。為此，個(gè)人資料本人可以如姓名權(quán)人支配其姓名、肖像權(quán)人支配其肖像那樣，依法支配和控制其個(gè)人資料，保護(hù)其精神性人格利益，任何人不得非法干涉，否則構(gòu)成侵權(quán)。
個(gè)人的精神性人格利益是難以列舉窮盡的，它的具體內(nèi)容只能在個(gè)案中予以確定。對(duì)自然人精神性人格利益的保護(hù)，多采取保護(hù)精神性人格利益載體的方法來實(shí)現(xiàn)。對(duì)姓名權(quán)、肖像權(quán)的保護(hù)就屬于這種情況。因此，我們只能說個(gè)人資料承載了精神性人格利益，而不能抽象的確定究竟承載了那些精神性人格利益。應(yīng)注意的是，個(gè)人資料保護(hù)的精神性人格利益也包括隱私利益，當(dāng)某種個(gè)人資料構(gòu)成隱私信息時(shí)，這種個(gè)人資料獲得隱私權(quán)和個(gè)人資料保護(hù)法的同時(shí)調(diào)整，發(fā)生競(jìng)合。
那么，個(gè)人資料承載的利益可否是財(cái)產(chǎn)利益呢？筆者認(rèn)為個(gè)人資料保護(hù)的核心意義在于精神性人格利益，而不是財(cái)產(chǎn)利益。有學(xué)者認(rèn)為“個(gè)人資料是一種具有潛在價(jià)值的信息，個(gè)人對(duì)該資料享有無可爭(zhēng)議的所有權(quán)?！辈⒄J(rèn)為“……所有權(quán)人均享有對(duì)個(gè)人資料的占有、使用、收益、處分權(quán)?！盵8]這種認(rèn)識(shí)顯然不妥。個(gè)人資料是個(gè)人人格的外化，它本身體現(xiàn)的是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益，它不具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。而且所有權(quán)的客體必須是獨(dú)立物和特定物，個(gè)人資料也無法滿足這一要求。把本人對(duì)個(gè)人資料的權(quán)利理解為所有權(quán)，會(huì)導(dǎo)致邏輯上的混亂。
個(gè)人資料體現(xiàn)的主要是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益，并不是說個(gè)人資料毫無價(jià)值。相反，同其它人格權(quán)客體一樣，個(gè)人資料可以間接表現(xiàn)出它的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。[9]如名人的個(gè)人資料可以被利用于電影，名人可以從中獲得收益；個(gè)人資料被侵權(quán)后，本人可以要求精神損害賠償?shù)鹊?。正是個(gè)人資料的這種財(cái)產(chǎn)價(jià)值，使得個(gè)人資料被廣泛的非法收集、處理、保存和利用，使得個(gè)人資料保護(hù)問題更顯緊迫。
由于個(gè)人資料直接關(guān)涉?zhèn)€人的精神性人格利益，在社會(huì)各界的呼吁下，個(gè)人資料保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家很快得到了立法支持。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家先后出臺(tái)各自的個(gè)人資料保護(hù)法和相關(guān)法律、法規(guī)，如德國(guó)1977年《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》、英國(guó)1984年《自動(dòng)化處理個(gè)人資料之利用與將其提供于公務(wù)規(guī)范法》、法國(guó)1978年《資料保護(hù)法》、日本1988年《有關(guān)行政機(jī)關(guān)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理個(gè)人資料保護(hù)法》；國(guó)際組織也制定了個(gè)人資料保護(hù)的相關(guān)規(guī)則，如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1980年《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》、歐洲理事會(huì)1981年《個(gè)人資料自動(dòng)化處理時(shí)個(gè)人保護(hù)公約》、聯(lián)合國(guó)1990年《自動(dòng)化資料檔案中個(gè)人資料處理的有關(guān)準(zhǔn)則》。不僅如此，我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)立法。
三、個(gè)人資料保護(hù)的原則
個(gè)人資料保護(hù)得到立法的支持后，很快形成了一些原則：
1、限制收集原則。這一原則的內(nèi)涵主要是，對(duì)個(gè)人資料的收集原則上應(yīng)加以限制；資料的收集應(yīng)有法律上的依據(jù)或當(dāng)事人的同意。
2、資料完整正確原則。這一原則的內(nèi)涵主要是，收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料應(yīng)是關(guān)于個(gè)人的某一方面的完整的信息，資料的內(nèi)容反映資料本人當(dāng)前的而不是過去的實(shí)際狀況，資料不但是完整的而且是正確的。
3、目的明確原則。收集個(gè)人資料應(yīng)基于特定目的，目的應(yīng)當(dāng)是合法的；利用個(gè)人資料原則上應(yīng)與收集時(shí)的目的相一致；只有在為維護(hù)自身重要利益、社會(huì)公益或經(jīng)資料本人同意的情況下，才可用于不同與收集時(shí)的目的。
4、利用限制原則。個(gè)人資料的利用除法律規(guī)定和經(jīng)當(dāng)事人同意外，不得為收集時(shí)目的以外的利用。
5、安全原則。收集、處理、保存和利用個(gè)人資料的主體應(yīng)當(dāng)盡謹(jǐn)慎小心之注意義務(wù)，采取各種可能的措施保證個(gè)人資料不被非法收集、處理、刪除、更改、利用并免于其它潛在的危險(xiǎn)。
6、本人參與原則。本原則是指?jìng)€(gè)人資料本人對(duì)其個(gè)人資料得依法進(jìn)行支配和控制的權(quán)利，與個(gè)人資料相關(guān)的其他主體負(fù)有不干預(yù)權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的義務(wù)。
7、公開原則。這一原則是指收集個(gè)人資料應(yīng)當(dāng)公開，不應(yīng)秘密進(jìn)行。收集方式、方法、程序、個(gè)人資料目錄等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公之于眾。這里需要指出的是，公開的信息不應(yīng)包括個(gè)人資料的內(nèi)容，這里的公開主要是為了使個(gè)人資料本人知道何人于何時(shí)在何地以何種方式收集、處理、保存和利用其個(gè)人資料。
上述這些原則的主要任務(wù)在于保障資料本人對(duì)其個(gè)人資料依法進(jìn)行支配和控制，從而保護(hù)資料本人的存在于個(gè)人資料上的人格利益。
四、電子檔案中的個(gè)人權(quán)利與檔案管理者的義務(wù)
法律主要是通過規(guī)定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的，個(gè)人資料保護(hù)法同樣通過規(guī)定個(gè)人資料當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來調(diào)整他們之間的關(guān)系。
（一）本人所享有的權(quán)利
世界各國(guó)個(gè)人資料保護(hù)法均有當(dāng)事人權(quán)利的明文規(guī)定，且各有不同。[10]在這里不能一一闡述，只能擇其要者和普遍規(guī)定者并根據(jù)學(xué)理予以介紹。本人依個(gè)人資料保護(hù)法和個(gè)人資料保護(hù)理論可以享有如下主要權(quán)利：
1、公開權(quán)。除法律另有規(guī)定外，本人可以決定，何時(shí)何地向何人公開其個(gè)人資料。
2、請(qǐng)求告知權(quán)。查詢權(quán)的基本內(nèi)涵是本人可以要求檔案管理者告知是否保存了他的個(gè)人資料、保存了他的何種個(gè)人資料、保存了多少他的個(gè)人資料、個(gè)人資料的收集方式等有關(guān)其個(gè)人資料的信息。
3、保持個(gè)人資料正確完整的權(quán)利。本人有權(quán)要求檔案管理者就其保存的個(gè)人資料與本人的實(shí)際狀況一致。在不一致時(shí)可以要求更改、刪除錯(cuò)誤的內(nèi)容或補(bǔ)充不完整的內(nèi)容，以確保檔案管理者收集的關(guān)于本人的某方面的信息的真實(shí)性。
4、閱覽及制給復(fù)制本權(quán)。本人可以依法查閱檔案管理者保存的個(gè)人資料，并請(qǐng)求檔案管理者制給復(fù)制本。
5、刪除權(quán)。依學(xué)說的一般觀點(diǎn)，資料收集、處理或利用后，原則上不應(yīng)保存，除非法律有特別規(guī)定須要保存，始得保存。因而，在檔案管理者沒有法律規(guī)定和合同約定時(shí)，非法儲(chǔ)存本人的資料、超過范圍儲(chǔ)存資料、逾期儲(chǔ)存資料，本人均得要求予以刪除。
6、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，簡(jiǎn)稱報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，是指本人因其個(gè)人資料被收集、處理與利用而得以向資料處理主體請(qǐng)求支付對(duì)價(jià)的權(quán)利。未經(jīng)本人同意檔案管理者不得將其個(gè)人資料用于營(yíng)利目的，檔案管理者將個(gè)人資料應(yīng)用于營(yíng)利目的應(yīng)支付報(bào)酬。對(duì)檔案管理者非法將本人檔案資料用于營(yíng)利目的所得收入，本人可以以不當(dāng)?shù)美蠓颠€。[11]
7、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。檔案管理者違反個(gè)人資料保護(hù)法致本人權(quán)益受損的，本人可以要求檔案管理者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但檔案管理者可以證明自己無過錯(cuò)的不在此限，即在歸責(zé)原則上適用過錯(cuò)推定原則。
本人享有上述權(quán)利，是為了本人能以積極的行為支配其個(gè)人資料，同時(shí)在個(gè)人資料受侵犯時(shí)又可以得到法律的救濟(jì)。從積極權(quán)利和消極權(quán)利兩方面入手保護(hù)本人基于其個(gè)人資料而享有的人格利益。
（二）檔案管理者負(fù)有的義務(wù)
檔案管理者的義務(wù)是與本人的權(quán)利相對(duì)的，檔案管理者作為本人檔案的建立者和使用者，對(duì)本人檔案中的個(gè)人資料負(fù)有如下幾項(xiàng)重要義務(wù)：
1、告知義務(wù)。檔案管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较騻€(gè)人資料本人告知其收集個(gè)人資料的方式、程序、范圍、目的、使用期限等信息，方便本人知悉有關(guān)其個(gè)人資料檔案的收集、處理、保存、利用狀況。
2、保護(hù)本人電子檔案資料同一性的義務(wù)。電子檔案資料同一性是指收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料與本人的實(shí)際情況相一致。建立電子檔案時(shí)，應(yīng)如實(shí)收集、處理、保存和利用本人的個(gè)人資料。不得收集不真實(shí)的資料，也不得斷章取義地收集個(gè)人資料。處理后的資料要與收集時(shí)的資料相一致，處理后的資料與收集時(shí)的資料不一致的，要以收集時(shí)的資料進(jìn)行校對(duì)。保存的資料要如實(shí)的反映本人信用的實(shí)際狀況。利用過程中的信用資料也應(yīng)與本人的實(shí)際狀況相符。從這四個(gè)環(huán)節(jié)把握，才能保證本人信用資料的真實(shí)性、全面性，才不致于發(fā)生侵權(quán)。
3、維護(hù)本人電子檔案庫安全的義務(wù)。維護(hù)安全的義務(wù)，是為了防止本人檔案信息被非法收集、處理、保存和利用。據(jù)此，檔案管理者在人員、技術(shù)設(shè)施、管理制度上都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本人電子檔案庫的保護(hù)。特別是那些將檔案網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理者，更應(yīng)注意預(yù)防黑客和計(jì)算機(jī)病毒的攻擊。
4、在本人行使查閱、復(fù)制、更改、刪除等權(quán)利時(shí)提供必要條件和方便的義務(wù)，如提供網(wǎng)絡(luò)的接入服務(wù)、告知檔案密碼、設(shè)置專人提供檢索服務(wù)等。
5、未經(jīng)本人同意不得將本人電子檔案資料用于營(yíng)利目的或其它目的。未經(jīng)本人同意，將本人電子檔案資料用于收集個(gè)人資料時(shí)的目的以外的用途，要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，據(jù)此獲利的，要承擔(dān)不當(dāng)?shù)美颠€責(zé)任。
6、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
檔案管理者承擔(dān)上述義務(wù)主要是為了協(xié)助本人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，在利用本人電子檔案的同時(shí)，對(duì)本人的個(gè)人資料提供最大限度的保護(hù)，以維護(hù)本人的合法權(quán)益。
要指出的是，以上介紹的權(quán)利和義務(wù)，在有個(gè)人資料保護(hù)的國(guó)家都得到普遍的承認(rèn)，同時(shí)也適用于其它因個(gè)人資料保護(hù)而形成的其它關(guān)系。個(gè)人資料本人享有以上本人享有的權(quán)利、個(gè)人資料的其它當(dāng)事人也負(fù)有以上檔案管理者負(fù)有的各項(xiàng)義務(wù)。
為捍衛(wèi)本人的精神性人格利益，檔案管理者收集、處理、保存和利用本人個(gè)人資料急需相關(guān)立法的調(diào)整。雖然現(xiàn)在還沒有個(gè)人資料的全國(guó)性立法，但可喜的是，我國(guó)地方性立法已開始保護(hù)特定領(lǐng)域的個(gè)人資料。[12]相信在不久的將來，我國(guó)將建立起個(gè)人資料的保護(hù)制度，對(duì)個(gè)人資料提供充分的保護(hù)。
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[1]韓捷：《淺析電子文件與電子檔案》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第1期。
[2]徐富榮：《論電子檔案的法律憑據(jù)》，《檔案學(xué)研究》，2002年第2期。
[3]何玲：《電子檔案原始性的認(rèn)定》，《中國(guó)檔案》，2001年第2期。
[4]康燕玲：《淺析電子檔案的安全保密及法律認(rèn)可》，《河南社會(huì)科學(xué)》，2002年第4期。
[5]韓捷：《淺析電子文件與電子檔案》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第1期。
[6]個(gè)人資料本人是指以個(gè)人資料識(shí)別的特定的自然人。
[7]羅明通等著：《電腦法（下）》，[臺(tái)]群彥圖書股份有限公司，1994年版，第525頁。
[8]湯擎：《試論個(gè)人資料與相關(guān)的法律關(guān)系》，《法學(xué)論壇》，2000年第5期。
[9]參見王澤鑒：《民法總則》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001年7月第1版，第134頁。
[10]例如，美國(guó)1974年隱私權(quán)法第d、h條；德國(guó)聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法第19條至21條，第33條至35條；瑞典修正咨詢法第8、10條。
[11]卲建東等譯：《德國(guó)民法中的一般人格權(quán)制度》，梁慧星主編：《民商法論從》第23卷，第463頁。
摘要：從以往研究看，僅從區(qū)別和聯(lián)系或邊界和融合性方面探討會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)兩者關(guān)系的研究需要從視角上創(chuàng)新。本文在分析會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)差異性和關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)上，引入生態(tài)學(xué)中的共生理論分析會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)之間是一種共生關(guān)系，由此展開會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)共生關(guān)系現(xiàn)狀研究，并提出相應(yīng)的共生發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)學(xué)；財(cái)務(wù)學(xué)；差異；關(guān)聯(lián)性；共生
研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述隨著資本市場(chǎng)不斷發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中不可或缺的一個(gè)分支，會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)作為平行學(xué)科觀點(diǎn)也得到認(rèn)可。然而財(cái)務(wù)學(xué)在我國(guó)并不是很重視，財(cái)務(wù)學(xué)（我國(guó)又叫財(cái)務(wù)管理學(xué)）的名稱至今沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，也不像會(huì)計(jì)學(xué)具有專業(yè)學(xué)術(shù)期刊。究其原因，人們對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)之間的關(guān)系似乎仍然模糊不清，導(dǎo)致了我國(guó)的財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者在20 世紀(jì)8 0 年代開始就展開關(guān)于會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)間的關(guān)系研究。黃壽較早認(rèn)為財(cái)務(wù)工作與會(huì)計(jì)工作有著不同性質(zhì)和作用，財(cái)務(wù)工作是“理財(cái)”，而會(huì)計(jì)工作是“算賬”。
喬元芳（19 9 8 ）在支持財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)并列的基礎(chǔ)上，深刻探討了財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在其對(duì)象方面的差異性。余金樹（19 9 9 ）較早從會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的本質(zhì)、歷史背景、工作業(yè)務(wù)和目標(biāo)解釋其聯(lián)系。畢業(yè)論文羅幫清（2000）認(rèn)為財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)之間區(qū)別、聯(lián)系、交叉和配合的關(guān)系。還有學(xué)者從中西方經(jīng)濟(jì)、文化、觀念差異性分析財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系（王遠(yuǎn)湘，2004；張妙凌，2005等）。 從本質(zhì)上說，財(cái)務(wù)是管理資金的活動(dòng)，會(huì)計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的反映和記錄，兩者之間除了業(yè)務(wù)上天然的不可分割的聯(lián)系之外，是相互獨(dú)立的。李心合（2008 ）從歷史演進(jìn)、職能、邏輯差異和關(guān)聯(lián)機(jī)制等方面重新解讀了企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系。
會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的差異性分析
（一） 從產(chǎn)生歷史條件看會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)
會(huì)計(jì)活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，據(jù)會(huì)計(jì)史學(xué)家郭道揚(yáng)教授考證，會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生于舊石器時(shí)代中、晚期，距今約有十至二三十萬年。但會(huì)計(jì)學(xué)產(chǎn)生于15世紀(jì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的意大利，其標(biāo)志是系統(tǒng)介紹了復(fù)式簿記基本原理的《算術(shù)、幾何、比及比例概要》一書的面世。財(cái)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)生是以商品生產(chǎn)和商品交換以及貨幣的產(chǎn)生為條件的，距今不過五、六千年的歷史財(cái)務(wù)的產(chǎn)生來源于私有觀念的形成，并與資源稀缺相伴隨。顯然，財(cái)務(wù)學(xué)也不像會(huì)計(jì)學(xué)那樣古老，直到19世紀(jì)末股份制出現(xiàn)才產(chǎn)生，是以美國(guó)格林18 9 2年撰寫的《公司財(cái)務(wù)學(xué)》的問世為其標(biāo)志。雖然財(cái)務(wù)學(xué)的產(chǎn)生比起現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的產(chǎn)生晚了幾個(gè)世紀(jì)，但自財(cái)務(wù)學(xué)產(chǎn)生以來，逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，并已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中一個(gè)不容忽視的重要分支。
（二） 從發(fā)展路徑看會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)
從學(xué)科性質(zhì)上看，會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科性質(zhì)曾有人認(rèn)為隸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。但20世紀(jì)9 0 年代，我國(guó)在指定學(xué)校設(shè)置專業(yè)目錄上，將會(huì)計(jì)學(xué)列為管理類學(xué)科的二級(jí)學(xué)科。盡管對(duì)此提出了很多質(zhì)疑，但會(huì)計(jì)學(xué)隸屬于管理學(xué)得到認(rèn)可。相比之下，財(cái)務(wù)學(xué)的性質(zhì)一直沒有得到很好的解決。由于財(cái)務(wù)管理在專業(yè)目錄隸屬于管理學(xué)，隨之財(cái)務(wù)學(xué)也被認(rèn)為是管理學(xué)的一個(gè)分支。
然而，財(cái)務(wù)學(xué)源于資源稀缺性，注重資本配置效率問題，除了財(cái)務(wù)管理之外還包括財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此，從邏輯一貫性立場(chǎng)看，財(cái)務(wù)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。從發(fā)展趨勢(shì)看，會(huì)計(jì)是一種國(guó)際化商業(yè)語言，會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)也逐漸趨于國(guó)際化，這使得會(huì)計(jì)學(xué)的研究可以選擇普世主義的或趨同的模式。但財(cái)務(wù)學(xué)有所不同。財(cái)務(wù)學(xué)作為一種實(shí)體性的管理活動(dòng)，深受會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文文化的影響?？缥幕呢?cái)務(wù)研究表明，即使在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，管理方式也會(huì)因民族文化的不同而表現(xiàn)出巨大差異。我國(guó)將制度、文化等方面作為財(cái)務(wù)學(xué)內(nèi)生變量因素進(jìn)行研究，形成我國(guó)特色制度財(cái)務(wù)學(xué)，就是很好的印證。
（三） 從理論體系看會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)
會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)誠然是兩種不同的學(xué)科，使得兩者的理論體系在研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、核心問題等方面存在許多不同點(diǎn)。從研究對(duì)象看，會(huì)計(jì)學(xué)已有向大會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)其研究對(duì)象必然存在許多不同的觀點(diǎn)，但是資金運(yùn)動(dòng)仍為主流觀點(diǎn)；而財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)端于資本市場(chǎng)，對(duì)資本進(jìn)行有效配置，因而其對(duì)象是資本。從研究?jī)?nèi)容看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)學(xué)是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)和管理會(huì)計(jì)學(xué)為主要基礎(chǔ)不斷向其他會(huì)計(jì)領(lǐng)域拓展；財(cái)務(wù)學(xué)是探索資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律，追求資本效率，總結(jié)資本運(yùn)營(yíng)觀念的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的一門學(xué)科，其內(nèi)容不僅僅包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理學(xué)，還包括研究資本籌措和投放及其配置效率的計(jì)量問題的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
從研究目標(biāo)看，會(huì)計(jì)學(xué)一直以提供決策有用會(huì)計(jì)信息為目標(biāo)不斷進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度建設(shè)；財(cái)務(wù)學(xué)源于資源稀缺性，必然以實(shí)現(xiàn)稀缺資源優(yōu)化配置為己任。從實(shí)踐基礎(chǔ)看，會(huì)計(jì)學(xué)是對(duì)企業(yè)這個(gè)微觀層面資金運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行核算與監(jiān)督，而財(cái)務(wù)學(xué)既要關(guān)注企業(yè)自身融資問題，又要考慮資本市場(chǎng)宏觀政策。從假設(shè)基礎(chǔ)看，任何學(xué)科都是建構(gòu)在一系列假設(shè)基礎(chǔ)之上的，會(huì)計(jì)學(xué)是以主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、分期假設(shè)、貨幣計(jì)量假設(shè)為研究限定時(shí)間和空間范圍，而經(jīng)理與股東目標(biāo)函數(shù)一致性假設(shè)、債權(quán)人利益得到完全保護(hù)假設(shè)、市場(chǎng)有效性假設(shè)、社會(huì)成本為零假設(shè)是財(cái)務(wù)學(xué)的假設(shè)基礎(chǔ)，盡管這些假設(shè)遠(yuǎn)離“現(xiàn)實(shí)世界”并已受到來自很多方面的嚴(yán)厲批評(píng)。從核心問題上看，會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量一直是會(huì)計(jì)學(xué)的核心問題，這是因?yàn)闀?huì)計(jì)如果無力可靠地確認(rèn)和計(jì)量這些對(duì)象，它就不會(huì)對(duì)其記錄和報(bào)告，也就達(dá)不到提供決策有用的會(huì)計(jì)信息的目的。財(cái)務(wù)學(xué)的核心問題是價(jià)值創(chuàng)造，其體系設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是價(jià)值最大化，現(xiàn)代財(cái)務(wù)學(xué)理論和實(shí)務(wù)的具體形態(tài)已是價(jià)值資源的開發(fā)、配置、利用和轉(zhuǎn)變過程中的價(jià)值創(chuàng)造。
會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的關(guān)聯(lián)性分析
（一） 價(jià)值成為會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的紐帶
從歷史考察可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)兩者的共同特征都在于對(duì)資金運(yùn)動(dòng)背后的價(jià)值創(chuàng)造過程的管理。只不過會(huì)計(jì)更為明確的職能在于以確認(rèn)、計(jì)量及報(bào)告的手段反映這個(gè)價(jià)值創(chuàng)造過程的信息，而財(cái)務(wù)是直接對(duì)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)形式及其價(jià)值的管理。從現(xiàn)代實(shí)務(wù)看，財(cái)政部2007年了39 項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和 48 項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，其突出特征是公允價(jià)值的引入?，F(xiàn)值一直是財(cái)務(wù)學(xué)的核心概念，現(xiàn)實(shí)中財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴基于“現(xiàn)值”的計(jì)量。而公允價(jià)值會(huì)計(jì)計(jì)量就是基于價(jià)值的現(xiàn)值會(huì)計(jì)計(jì)量。由此可見，
--> 財(cái)務(wù)上的“價(jià)值”與現(xiàn)實(shí)中會(huì)計(jì)界定的“價(jià)值”已無限逼近或相等。
（二） 資本市場(chǎng)促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)展與完善
資本市場(chǎng)的出現(xiàn)與繁榮和會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的發(fā)展密不可分。資本市場(chǎng)出現(xiàn)以后，企業(yè)與股東、債權(quán)人之間的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化，資本的種類繁多，資本的價(jià)格波動(dòng)劇烈，剩余索取權(quán)的不確定性增加。這時(shí)與資本運(yùn)營(yíng)有關(guān)的財(cái)務(wù)學(xué)知識(shí)與技術(shù)變得必不可少了，而且隨著要素市場(chǎng)的發(fā)展，要素資本的流動(dòng)性增強(qiáng)，以人力資本為首的其他要素資本逐漸有了發(fā)言權(quán)，企業(yè)的剩余索取權(quán)變得復(fù)雜了，對(duì)資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理、控制權(quán)等財(cái)務(wù)問題研究變得重要起來。資本市場(chǎng)提供的廣闊空間和提出的關(guān)于管理和信息方面的需求，使會(huì)計(jì)的作用和效果得以被廣泛認(rèn)知，同時(shí)和資本市場(chǎng)完成了會(huì)計(jì)由簿記向現(xiàn)代會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，并開辟了許多新的子學(xué)科和領(lǐng)域，資本市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管的需求促進(jìn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建立和健全，使會(huì)計(jì)宏觀管理的職能得到強(qiáng)化。
會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)關(guān)系的新詮釋
（一） 會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的共生關(guān)系分析
共生理論現(xiàn)象不僅存在于生物界，而且廣泛存在于社會(huì)體系中。從20世紀(jì)50年代之后，在社會(huì)、人文、法律等方面的研究中都借鑒和使用了共生理論。其實(shí)，會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)兩者之間也是一種共生關(guān)系。共生形成的條件為：必須具有在時(shí)間和空間聯(lián)系的獨(dú)立共生單元，還需要為共生單元形成共生關(guān)系提供接觸機(jī)會(huì)的共生界面；共生單元之間必須存在必然物質(zhì)、能量或信息聯(lián)系，這種關(guān)系表現(xiàn)在共生單元按照某種方式物質(zhì)、能量或信息的交流；共生單元的同伴選擇是有規(guī)律的，不是隨意的，共生關(guān)系的形成是逐漸相互認(rèn)識(shí)和識(shí)別的，也會(huì)隨著環(huán)境和時(shí)間變化而發(fā)生演化。會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)是有著不同發(fā)展路徑和不同理論的學(xué)科，因而是相互獨(dú)立的共生單元，資本市場(chǎng)成為會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)相互交換信息的共生面，而它們的共生關(guān)系是在資本市場(chǎng)逐漸認(rèn)識(shí)和識(shí)別的，因而會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)是共生關(guān)系。
（二） 會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)的共生現(xiàn)狀分析
自然界共生有“偏害共生”、“偏利共生”和“非對(duì)稱互惠共生”、“互惠共生”等多種類型。如袁純清（19 9 8 ）所認(rèn)為的，共同進(jìn)化、共同適應(yīng)、共同發(fā)展是共生的深刻本質(zhì)，共生單元之間的協(xié)同與合作，能使彼此間在經(jīng)歷中可以進(jìn)化到更高層次的狀態(tài)。會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)是相互依賴與合作關(guān)系的狀態(tài)，因而最好是一種“互惠共生”的關(guān)系。然而從會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀看（見圖1），它們處于“非對(duì)稱互惠共生”模式中，會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展要比財(cái)務(wù)學(xué)的發(fā)展完善得多，在某種程度上，財(cái)務(wù)需要會(huì)計(jì)提供信息進(jìn)行資本運(yùn)行，本身不能脫離會(huì)計(jì)而存在。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展與完善，公司會(huì)計(jì)與公司財(cái)務(wù)得以發(fā)展與完善，政府在經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸現(xiàn)，政府相關(guān)的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)由此而產(chǎn)生，這些方面會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文與財(cái)務(wù)學(xué)有相似的路徑。20世紀(jì)中葉，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，資源會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)和碳會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，豐富了會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展。然而，財(cái)務(wù)學(xué)至今仍然遠(yuǎn)離生態(tài)中心主義，相關(guān)的環(huán)境財(cái)務(wù)問題，并沒有得到快速發(fā)展。
從行為角度看，行為財(cái)務(wù)不管在實(shí)踐還是理論方面都得到了快速的發(fā)展，行為財(cái)務(wù)成為現(xiàn)代財(cái)務(wù)學(xué)里的顯學(xué)；行為會(huì)計(jì)為會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮了積極作用，但很難斷言行為會(huì)計(jì)已經(jīng)從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中獨(dú)立出來。從教育角度看，會(huì)計(jì)學(xué)在教育方面取得豐富成果。自從19 9 8 年教育部明確設(shè)立“財(cái)務(wù)管理”本科專業(yè)，國(guó)內(nèi)高校紛紛以開設(shè)“財(cái)務(wù)管理”專業(yè)為時(shí)尚，然而財(cái)務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置與會(huì)計(jì)專業(yè)大同小異，沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，發(fā)展空間可想而知。通過以上分析可知，會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)展處于“非對(duì)稱互惠共生”模式中，不利于兩者和諧發(fā)展，也不利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展，只有“互惠共生”模式發(fā)展才是社會(huì)發(fā)展的必然要求。
會(huì)計(jì)學(xué)要加強(qiáng)行為會(huì)計(jì)研究。現(xiàn)行財(cái)務(wù)學(xué)模式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏對(duì)環(huán)境資源、環(huán)境成本和生態(tài)資本的相關(guān)資本運(yùn)作，忽視了環(huán)境自身的物質(zhì)補(bǔ)償過程和從環(huán)境中取得資源或向環(huán)境排放污染物引致的對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償責(zé)任，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，財(cái)務(wù)學(xué)應(yīng)該向可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新的財(cái)務(wù)模式發(fā)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)學(xué)應(yīng)加強(qiáng)理論框架建設(shè)和教育方面的創(chuàng)新發(fā)展。
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我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)是一個(gè)兼具公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)以及信息嚴(yán)重不對(duì)稱的行業(yè)，需要政府從公共利益出發(fā)進(jìn)行干預(yù)，承擔(dān)起糾正市場(chǎng)失靈、維護(hù)社會(huì)公平的責(zé)任。政府在醫(yī)療保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是制度設(shè)計(jì)責(zé)任。由于需求無限和供給有限，醫(yī)療保險(xiǎn)制度必須解決如何籌集更多的資金及如何有效配置醫(yī)療資源的問題。對(duì)此，市場(chǎng)機(jī)制通過將醫(yī)療保障與繳費(fèi)掛鉤可以解決籌資激勵(lì)問題，但容易將缺乏收入來源的弱勢(shì)群體排除在外，效率有余而公平不足。如果由政府統(tǒng)一提供，不僅受政府籌資能力限制，還難以解決效率低下、過度消費(fèi)等問題。所以，需要政府設(shè)計(jì)合理的醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定保障范圍和保障水平，選擇多元化的醫(yī)療保險(xiǎn)籌資模式，建立包括籌資制度、基金管理制度、監(jiān)管制度、弱勢(shì)群體救助制度等完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系。為籌集充足和穩(wěn)定的醫(yī)療基金，提高社會(huì)對(duì)各種疾病的控制能力，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還通過國(guó)家立法的形式增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)籌資的強(qiáng)制性。二是資金投入責(zé)任。由于醫(yī)療保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，容易導(dǎo)致需求和供給不足，以政府財(cái)政投入彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈是政府不可推卸的責(zé)任。即使是美國(guó)這樣強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的國(guó)家，三個(gè)資金來源(消費(fèi)者或病人、私人醫(yī)療保險(xiǎn)和政府)中，占最大比例的仍然是政府。但政府投入并不是政府舉辦全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使有限的醫(yī)療衛(wèi)生投入獲得盡可能大的國(guó)民健康產(chǎn)出是政府選擇干預(yù)目標(biāo)、干預(yù)重點(diǎn)和干預(yù)方式的唯一標(biāo)準(zhǔn)。三是獨(dú)立監(jiān)管責(zé)任。由于醫(yī)患間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，消費(fèi)者無法擺脫對(duì)醫(yī)生的依賴，存在供方主導(dǎo)需求的問題。為保證醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，抑制醫(yī)療費(fèi)用的上漲趨勢(shì)，減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)，必須對(duì)醫(yī)療活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，這種監(jiān)管一般通過獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的另一重要任務(wù)是提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的治理水平和管理效率，增強(qiáng)人們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的信心，提高市場(chǎng)主體繳費(fèi)的積極性。
二、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)籌資過程中政府責(zé)任缺失的表現(xiàn)
1．籌資目標(biāo)不清，責(zé)任不明確。受資金投入限制，現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以“低水平”為起點(diǎn)，只能保證城鎮(zhèn)職工最基本的醫(yī)療保障需求，保障層次低。同時(shí)，盡管制定了“廣覆蓋”原則，城鎮(zhèn)中的失業(yè)人口、外來農(nóng)民工等人群仍被排斥在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之外。這些弱勢(shì)群體抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力最弱，但在遭遇疾病時(shí)卻得不到醫(yī)療保險(xiǎn)的保障。與之形成鮮明對(duì)比的是，過度市場(chǎng)化的改革使醫(yī)療資源向大中城市集中，醫(yī)療服務(wù)越來越向富裕階層傾斜，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和保障水平、相關(guān)的籌資模式和具體制度也應(yīng)隨之做出調(diào)整。但如何調(diào)整，如何變革，以“市場(chǎng)主導(dǎo)”還是以“政府主導(dǎo)”，到目前仍然沒有形成一致的意見，以至于出現(xiàn)了“一年深入調(diào)研、二年出臺(tái)政策、三年宣傳成績(jī)、四年暴露問題、五年推倒重來”的現(xiàn)象。由于缺乏明確的籌資目標(biāo)和完善的籌資制度，相關(guān)主體籌資責(zé)任不明確，作為籌資主體的政府過分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行市場(chǎng)化改革，醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏穩(wěn)定可靠的資金來源，供求矛盾突出。
2．政府投入不足，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理。由于政府在醫(yī)療保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任不明確，沒有建立有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，地方財(cái)政承擔(dān)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任，卻缺乏相應(yīng)的財(cái)力，導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。從衛(wèi)生總費(fèi)用結(jié)構(gòu)看，政府預(yù)算衛(wèi)生支出所占比例從1990年的25．0％下降到2002年的15．21％，而居民個(gè)人衛(wèi)生支出所占比例卻從1990年的38．0％上升到2002年的58．34％，增幅超過20個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯觯S著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投入明顯落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。在政府投入中，不僅總量偏低，而且城鄉(xiāng)投入結(jié)構(gòu)也不合理，用于農(nóng)村的投入不足總額的20％，城市人均占有的衛(wèi)生費(fèi)用為農(nóng)村的3倍多。這種資金分配的城市偏向嚴(yán)重影響了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的績(jī)效。即使在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部，由于主要是以地方財(cái)政投入為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同也決定了各地的經(jīng)費(fèi)投入存在較大差異。
3．制度設(shè)計(jì)不合理，繳費(fèi)主體積極性不高?，F(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在原有的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療的基礎(chǔ)上確定覆蓋范圍的，多數(shù)地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在計(jì)費(fèi)年限、繳費(fèi)辦法和待遇享受等方面，都依據(jù)正規(guī)就業(yè)水平設(shè)計(jì)，不適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)的情況。由于非正規(guī)就業(yè)者只有收入，沒有工資，要將其納入到保障體系中存在較大困難。因此，從事非正規(guī)就業(yè)的人員普遍沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面過于狹小，一方面影響了醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的功能，另一方面也影響了人們對(duì)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性的信心，對(duì)籌資非常不利?，F(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度以名義工資作為繳費(fèi)基數(shù)，名義工資水平的高低直接影響醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集的總量。自上世紀(jì)90年代以來，名義工資外收入逐漸增加，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過名義工資，名義工資并不能準(zhǔn)確反映個(gè)人的真實(shí)繳費(fèi)能力，以名義工資作為繳費(fèi)基數(shù)的籌資公平性受到質(zhì)疑。同時(shí)，由于不同地區(qū)、不同性質(zhì)；不同體制單位繳費(fèi)額度不一，體現(xiàn)不出公平原則，相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隱瞞企業(yè)工資總額，效益好的行業(yè)和企業(yè)不愿意加入，直接造成保費(fèi)的流失，影響籌資規(guī)模和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的互助共濟(jì)能力。
4．基金管理不規(guī)范，老齡化儲(chǔ)備不足。在現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合模式下，個(gè)人帳戶的資金所有者是繳費(fèi)職工，統(tǒng)籌基金所有者是國(guó)家，但具體管理機(jī)關(guān)卻是分散的各地政府的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)利益者缺乏對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的參與和監(jiān)督，醫(yī)療保險(xiǎn)基金成了一個(gè)黑箱，部分地區(qū)基金的收支未納入財(cái)政專戶管理，基金的收支情況成了一本糊涂賬，貪污、擠占、挪用情況屢禁不止，直接威脅到所籌集資金的安全，也為未來的支付埋下隱患。與此同時(shí)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌很難實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)籌層次低，縣市級(jí)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)集中程度高，風(fēng)險(xiǎn)分散化程度低，穩(wěn)定性差?，F(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶設(shè)計(jì)的目的是激勵(lì)個(gè)人積累，形成對(duì)有限資源的最優(yōu)利用，還可以作為老齡化的儲(chǔ)備。但支付制度的設(shè)計(jì)使職工傾向于盡快花完個(gè)人賬戶的錢。由于存在歷史欠賬問題，在職人員既要承擔(dān)自己的繳費(fèi)，也要承擔(dān)離、退休人員的繳費(fèi)，現(xiàn)在在職人員未來醫(yī)療費(fèi)用的來源又要依賴下一代，這也給醫(yī)療保險(xiǎn)制度的連續(xù)性埋下隱患。因此，目前醫(yī)療保險(xiǎn)形式上是統(tǒng)賬結(jié)合，實(shí)際上仍實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制。隨著老齡化社會(huì)的到來，現(xiàn)有的基金結(jié)余將很快被消化掉，基金也會(huì)形成比較大的缺口，資金籌集面臨的壓力會(huì)越來越大。
5．宏觀管理未理順，微觀監(jiān)管缺位。從宏觀層面看，雖然在醫(yī)療保險(xiǎn)改革中引入了市場(chǎng)化因素，但并來建立與之相適應(yīng)的市場(chǎng)化監(jiān)管體系，醫(yī)療保險(xiǎn)宏觀管理涉及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門，條塊分割問題仍然存在。多頭管理不僅使醫(yī)療保險(xiǎn)改革方向和目標(biāo)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，還使醫(yī)療資金的籌集和管理受到影響。在微觀層面上，由于已下放了藥品經(jīng)營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)，醫(yī)院、醫(yī)生收入與藥品銷售收入間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，醫(yī)院、醫(yī)生與藥商以自身利益最大化為目標(biāo)選擇和使用藥品，藥品價(jià)格失控、偽劣藥品泛濫及濫用藥品等問題愈演愈烈。由于主要管理部門與醫(yī)療服務(wù)提供者間有密切的利益關(guān)系，對(duì)藥品生產(chǎn)許可、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍及價(jià)格的管制日益放松，很難站在第三方的公平角度對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，從而使看病難、看病貴、看不起病的問題日益突出，醫(yī)患關(guān)系緊張。
三、完善醫(yī)療保險(xiǎn)籌資過程中政府制度供給責(zé)任的對(duì)策
1．明確籌資目標(biāo)與責(zé)任，提供制度框架。首先，應(yīng)確定醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)提供的保障水平和人群范圍，以明確醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資和籌資強(qiáng)度。其次，應(yīng)合理界定政府、企業(yè)、個(gè)人在醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的責(zé)任與義務(wù)，特別是在籌資中的責(zé)任。政府供給的邊界應(yīng)限于公共衛(wèi)生和對(duì)弱勢(shì)群體提供醫(yī)療救助。即使在這個(gè)范圍內(nèi)，政府也可通過公共采購的方式，從營(yíng)利或非營(yíng)利的私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取公共衛(wèi)生服務(wù)和普遍服務(wù)。其他醫(yī)療保險(xiǎn)的提供和購買應(yīng)主要依靠市場(chǎng)來完成，政府可根據(jù)公共需要提供政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)各方責(zé)任予以明確，并提供一個(gè)制度框架，以保證醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集的穩(wěn)定性，建立良好的籌資秩序，克服目前政策主導(dǎo)型架構(gòu)下的各級(jí)政府在制度設(shè)計(jì)和政策制定上的前后多變性和上下矛盾性。
2．完善政府投入制度，多方籌集資金。缺乏合理的財(cái)政投入體制是政府投入不足的主要原因。為建立穩(wěn)定的政府投入制度，應(yīng)明確中央政府與地方政府在醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集中的責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整中央財(cái)政與地方財(cái)政的分配比例，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，盡可能做到各級(jí)財(cái)政的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，解決各地財(cái)力差異和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制問題。在政府資金投入有限的情況下，政府應(yīng)在稅收、信貸、投融資、土地等方面制訂相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本和其它社會(huì)資本特別是非政府的投資，包括一部分慈善組織的資金投向醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)：一是參與公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)改革和經(jīng)營(yíng)方式的改革，對(duì)原有的存量資產(chǎn)進(jìn)行重組。二是直接參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。伴隨政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)社會(huì)職能分離，大量“單位人”將變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。在新增投資中，應(yīng)充分重視對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資。
3．加強(qiáng)費(fèi)用控制，引入醫(yī)保一體化改革。為減少對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以收定支的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，還應(yīng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用支付進(jìn)行控制。對(duì)于需方，可采用傳統(tǒng)的起付線與費(fèi)用共付的方法，但由于存在供方主導(dǎo)需求的問題，單方面的需方控制顯然不能抑制醫(yī)療費(fèi)用的上漲，還應(yīng)對(duì)供方進(jìn)行控制。供方控制的策略包括控制醫(yī)用材料與供應(yīng)品價(jià)格、總量控制或總額預(yù)算、促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)合理利用及引入更有效的醫(yī)療模式，如門診服務(wù)和初級(jí)保健替代昂貴的住院服務(wù)等。為有效遏制醫(yī)療費(fèi)用的不合理支出，可試行醫(yī)保一體化的改革。一是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來改善醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，建立一種鼓勵(lì)醫(yī)生在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下積極控制醫(yī)療費(fèi)用的機(jī)制。二是借鑒商業(yè)保險(xiǎn)公司的做法，對(duì)住院病人建立醫(yī)療費(fèi)用償付標(biāo)準(zhǔn)體系。
4．強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量。政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)干預(yù)的重要內(nèi)容之一是對(duì)各類不同性質(zhì)的服務(wù)提供者進(jìn)行基于統(tǒng)一規(guī)則的監(jiān)管。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)之一。首先是監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，以保證參保人的利益不受損害。其次是監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的內(nèi)控制度建設(shè)，督促其建立內(nèi)部稽查與審計(jì)監(jiān)管相結(jié)合的互查核實(shí)制度和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的另一重要任務(wù)是對(duì)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，包括建立健全醫(yī)療行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估和控制體系等。
注意：若以下內(nèi)容與學(xué)校對(duì)論文的寫作要求不一致，請(qǐng)以學(xué)校要求為準(zhǔn)。
一、關(guān)于論文選題的要求
（1）必須在本專業(yè)范圍內(nèi)選題，不能選與本專業(yè)無關(guān)的題目。
會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)選題的大致范圍包括（可參考所附會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文參考題目，僅供參考）：
①會(huì)計(jì)方向
②財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理方向
③資產(chǎn)評(píng)估研究方向
④審計(jì)與會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)方向
⑤電算化會(huì)計(jì)研究方向
⑥管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)方向
（2）理論性不能太強(qiáng)，應(yīng)選擇能聯(lián)系實(shí)際的主題來寫（如不能寫“企業(yè)合并報(bào)表的編制方法研究”；如果選題符合要求但無法或不易聯(lián)系實(shí)際來寫，也應(yīng)重新選題；對(duì)不易獲得實(shí)例或數(shù)據(jù)的選題也應(yīng)重新確定題目）。
（3）選題不能太大，主題必須明確（如“論企業(yè)財(cái)務(wù)管理”就沒有一個(gè)明確主題，太大太空）。
（4）只能有一個(gè)主題（如“論企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與市場(chǎng)營(yíng)銷策略的選擇”就包含兩個(gè)完全不同的主題）。
（5）題目必須清楚完整地表達(dá)論文主題（如“企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范”可以作為論文的寫作主題，但作為論文題目則不合適，合適的題目例如“企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的研究”）。
注意：如果原所選論文題目不符合要求或無法完成，請(qǐng)盡快重新選題并發(fā)送至我的郵箱（[email protected]）。
二、論文選題與寫作步驟
第一步，查閱文獻(xiàn)資料，找出當(dāng)前與本專業(yè)相關(guān)的熱點(diǎn)問題以及研究現(xiàn)狀。 第二步，根據(jù)資料收集的難易程度及本人的專業(yè)愛好確定一個(gè)論文寫作的初步方向（即主題，以后可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整）以及大致所需的參考資料（初步確定，可根據(jù)寫作進(jìn)度隨時(shí)修改補(bǔ)充）。
第三步，收集資料。
（1）應(yīng)根據(jù)確定的主題有針對(duì)性地收集所需資料；
（2）資料可來源于網(wǎng)上、學(xué)校圖書館或資料室、公開的企業(yè)信息（如上市公司年報(bào)，統(tǒng)計(jì)年鑒等）、各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫，也可以自行購買與論文主題相關(guān)的專業(yè)書籍。
（3）注意收集的資料應(yīng)盡可能全面，應(yīng)涉及到論文主題的各個(gè)方面，這樣才能使后續(xù)的論文寫作有足夠的參考資料；
（4）應(yīng)收集最近年份的文獻(xiàn)資料，不要收集過于老舊的資料（經(jīng)典文獻(xiàn)
資料除外）；
（5）應(yīng)收集與論題相關(guān)的參考文獻(xiàn)12篇以上，含兩篇或以上英文文獻(xiàn)。 第四步，分析整理資料（將所收集資料歸類，并以此作為確定論文提綱的依據(jù)）。
這一步很重要，應(yīng)在分析整理所收集資料的同時(shí)，對(duì)資料進(jìn)行分類，這個(gè)分類也可以作為論文寫作的初步框架（即確定從哪幾個(gè)方面來寫），請(qǐng)重視！
第五步，列提綱。根據(jù)所收集資料及其分類確定論文寫作提綱，相當(dāng)于目錄但比目錄更詳細(xì)，應(yīng)在前一步分析整理、分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第六步，修改提綱，完善論文結(jié)構(gòu)。
應(yīng)按基本邏輯關(guān)系修改論文結(jié)構(gòu)：理論概述提出問題分析問題解決問題）。
這一步屬于理性分析的過程，應(yīng)在分析的基礎(chǔ)上逐步形成自己的觀點(diǎn)，并對(duì)論文提綱進(jìn)行修改和完善。
第七步，應(yīng)用資料（將所收集資料的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到至論文相關(guān)部分）。 第八步，修改完善論文并重新收集所欠缺資料（修改所應(yīng)用資料并加入自己的觀點(diǎn)，進(jìn)一步完善論文結(jié)構(gòu)）。
如果在此過程中發(fā)現(xiàn)尚有應(yīng)補(bǔ)充的文獻(xiàn)資料，則應(yīng)及時(shí)重新收集。資料的重新收集工作應(yīng)根據(jù)需要貫穿于論文寫作的全過程。
對(duì)于實(shí)證論文寫作，則應(yīng)進(jìn)行相關(guān)實(shí)證分析（如提出假設(shè)，建立分析模型，收集和選擇數(shù)據(jù)，驗(yàn)證假設(shè)，得出結(jié)論等）。
第九步，定稿，準(zhǔn)備論文答辯。
注意：不能長(zhǎng)篇引用所收集的文獻(xiàn)資料，應(yīng)對(duì)所引用資料進(jìn)行必要修改加工，并加入自己的觀點(diǎn)，對(duì)直接引用未經(jīng)刪改的文獻(xiàn)資料應(yīng)注明出處。
三、正文的邏輯關(guān)系
引言之后的正文章節(jié)安排應(yīng)注意各章節(jié)之間的邏輯關(guān)系。一般的邏輯關(guān)系是“提出問題——分析問題——解決問題”，正文部分必須遵循這樣的寫作思路。
論文各章節(jié)內(nèi)部也應(yīng)注意邏輯關(guān)系，邏輯關(guān)系不能混亂。
正文應(yīng)包含以下內(nèi)容：
⑴相關(guān)理論介紹。
⑵提出問題并分析問題。
⑶針對(duì)問題提出解決問題的對(duì)策和措施建議。
具體撰寫論文時(shí)，應(yīng)在符合一般邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，再根據(jù)本人論文的具體內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充和調(diào)整。
四、關(guān)于正文寫作
在正文論述中應(yīng)根據(jù)論點(diǎn)加入相關(guān)實(shí)例、數(shù)據(jù)或案例，以增強(qiáng)論文的說服力，不可僅有單純的文字論述（實(shí)例或案例應(yīng)恰當(dāng)融入論述當(dāng)中，不要將案例作為單
獨(dú)一章）。
五、關(guān)于標(biāo)題規(guī)范
⑴標(biāo)題含義應(yīng)清晰完整，不應(yīng)太省略；
⑵論文總標(biāo)題應(yīng)反映論文主題；
⑶各章節(jié)標(biāo)題應(yīng)高度概括所屬章節(jié)的內(nèi)容，即標(biāo)題應(yīng)與內(nèi)容一致； ⑷標(biāo)題字?jǐn)?shù)一般不超過15；
⑸標(biāo)題中不能出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃中的最后一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)勤奮的工作態(tài)度和求實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)作風(fēng)、鍛煉學(xué)生獨(dú)立工作能力、提高學(xué)生全面素質(zhì)的有效手段，也是對(duì)學(xué)生掌握和運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能和從事科學(xué)研究能力的綜合考核，是達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟。
因此，畢業(yè)論文具有十分重要的地位。
二、時(shí)間安排
1、畢業(yè)論文的時(shí)間為8周；
2、一般在畢業(yè)前一學(xué)期，社會(huì)調(diào)查完成之后進(jìn)行。
三、選題原則
1、畢業(yè)論文選題應(yīng)當(dāng)在法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi)，并符合法律專業(yè)的特點(diǎn)；
2、畢業(yè)論文選題應(yīng)當(dāng)分為規(guī)定性命題和自選命題兩種。選題時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，選擇應(yīng)用性強(qiáng)或當(dāng)前司法實(shí)踐亟待解決的實(shí)際問題作為畢業(yè)論文的主要方向和主要內(nèi)容；
3、鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)當(dāng)前改革中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討。
四、寫作要求
1、論文應(yīng)中心突出、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、論述清楚、文筆流暢，符合規(guī)范的格式；
2、論文應(yīng)達(dá)到一定的字?jǐn)?shù)
本科：8000字以上
專科：6000字以上
3、論文應(yīng)是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上寫出的、有學(xué)生自己觀點(diǎn)和見解的學(xué)術(shù)性論文。在畢業(yè)論文寫作過程中要虛心學(xué)習(xí)，尊重導(dǎo)師，嚴(yán)謹(jǐn)為學(xué)，誠實(shí)為人。收集資料、占有材料均要實(shí)事求是，摘錄要符合作者原意，不能斷章取義，資料要注明出處。通過畢業(yè)論文寫作應(yīng)培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)作風(fēng)。
4、學(xué)員應(yīng)獨(dú)立完成畢業(yè)論文，論文寫作應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，論文內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）前言含簡(jiǎn)要說明選題的意義，主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)、見解、對(duì)策和結(jié)論；
（2）論證分析部分這是論文的主要部分。要求思路清楚、邏輯嚴(yán)密、文字通順、結(jié)論科學(xué)。全文應(yīng)論點(diǎn)層次分明，要分章節(jié)或大小標(biāo)題，標(biāo)題要簡(jiǎn)潔醒目；論文不能只是材料的堆積，要言之有物，運(yùn)用材料說明問題，論據(jù)充分、材料豐富且運(yùn)用得當(dāng)；論文要按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則分析問題和解決問題，最后得出合乎邏輯的結(jié)論。
（3）對(duì)策建議創(chuàng)新見解要在這里總結(jié)、表述清楚。
（4）結(jié)束語。
（5）參考資料目錄（包括：專著、著作、學(xué)術(shù)論文等）。
五、寫作計(jì)劃
論文應(yīng)制定寫作計(jì)劃，包括：論文大綱，大小標(biāo)題，基本論點(diǎn)和論點(diǎn)句；進(jìn)度計(jì)劃（社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，資料調(diào)研計(jì)劃，時(shí)間進(jìn)度表）。
學(xué)員撰寫論文可以參照以下程序：
1、準(zhǔn)備階段：
（1）完成“畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)”的學(xué)習(xí)；
（2）了解畢業(yè)論文寫作過程及要求。
2、選題階段：
（1）收集、閱讀、分析資料和文獻(xiàn)；
（2）在導(dǎo)師指導(dǎo)下選題、命題和構(gòu)思論文。
3、讀書報(bào)告階段：
（1）在選好題目的基礎(chǔ)上，調(diào)查研究、大量閱讀文獻(xiàn)、收集資料（含社會(huì)調(diào)查）、閱讀消化、調(diào)查研究。要求每位學(xué)生閱讀20篇以上文獻(xiàn)資料，其中包括專著、著作、學(xué)術(shù)論文等；
（2）寫出3000字以上的讀書報(bào)告（最后與論文一并交指導(dǎo)教師）。
4、撰寫論文初稿階段：
學(xué)生在讀書報(bào)告基礎(chǔ)上，撰寫提綱并進(jìn)行寫作論文初稿。
5、論文修改完善階段：
學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下對(duì)論進(jìn)一步的充實(shí)、修改與完善。
6、論文提交階段：
（1）根據(jù)導(dǎo)師最后提出的定稿意見做最后的完善；
（2）檢查論文的格式和文字等細(xì)節(jié)；
（3）按照論文的統(tǒng)一格式排版并將最終的論文定稿打印、裝訂；
（4）提交的論文為一式三份；
（5）提交論文定稿的電子版給導(dǎo)師。
7、論文評(píng)審與答辯階段：
（1）由相關(guān)部門組成畢業(yè)論文評(píng)審、答辯小組組織畢業(yè)論文評(píng)審、答辯。
（2）答辯在江蘇大學(xué)或符合條件的校外教學(xué)站進(jìn)行；
（3）給出畢業(yè)論文綜合成績(jī)。
六、指導(dǎo)教師
1、指導(dǎo)教師及主持答辯的教師必須是具有中級(jí)（含中級(jí)）以上專業(yè)技術(shù)職稱的法學(xué)教師、法學(xué)研究人員或具有同等資歷并從事法律實(shí)務(wù)工作五年以上的人員，其資格由我校成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)審核；
2、指導(dǎo)教師只能指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)論文，不得跨專業(yè)指導(dǎo)；
3、一位指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)不得超過10名，指導(dǎo)每個(gè)學(xué)生不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)；
4、指導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文的全過程。一般應(yīng)包括指導(dǎo)學(xué)生選題、收集資料、撰寫提綱、撰寫初綱、提出修改意見，直至定稿和寫出評(píng)語。
七、論文格式
1.論文要求一律用A4白紙打印。
2.封面：論文一律用統(tǒng)一封面，論文封面格式另行規(guī)定
3.任務(wù)書：內(nèi)容包括論文要求、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排等。任務(wù)書由學(xué)校統(tǒng)一印制。
4.摘要與關(guān)鍵詞：論文要有150-200字的摘要，并列出論文3-5個(gè)關(guān)鍵詞（中、英文對(duì)照）。
5.正文：論文統(tǒng)一用A4紙，計(jì)算機(jī)打印。正文標(biāo)題用二號(hào)黑體字，行文用小四號(hào)宋體字。論文正文打印格式及尺寸要求：版芯尺寸為15CM×23CM，統(tǒng)一用小四號(hào)宋體字打印。
6.腳注：論文中引用資料時(shí)要加以腳注。法學(xué)專業(yè)論文腳注統(tǒng)一使用小五號(hào)宋體字，腳注按：著者姓名、文獻(xiàn)名、卷冊(cè)序號(hào)、出版單位、出版時(shí)間、頁碼次序標(biāo)注。
7.參考文獻(xiàn)：論文正文后須附參考文獻(xiàn)，著明論文所依據(jù)的文獻(xiàn)資料情況，文獻(xiàn)著錄格式主要有下列幾種：
（1）專（譯）著：作者.書名(，譯者).出版地：出版者，出版年.起~止頁碼；
連續(xù)出版物：作者.文題.刊名，年，卷號(hào)(期號(hào))：起~止頁碼；
（2）論文集：作者.文章標(biāo)題：編者，文集名.出版地：出版者，出版年.起~止頁碼；
（3）互聯(lián)網(wǎng)資料：作者.文章標(biāo)題，完整網(wǎng)址，年代。
8.鳴謝：本頁內(nèi)，學(xué)生可以表達(dá)對(duì)論文指導(dǎo)教師和在論文寫在過程中給予幫助和支持的其他人的感謝。
9．裝訂：畢業(yè)論文按如下順序排列和裝訂：
（1）封面；
（2）目錄；
（3）中英文摘要與關(guān)鍵詞頁；
（4）論文正文；
（5）參考文獻(xiàn)頁；
（6）鳴謝頁；
（7）封底。
讀書報(bào)告另行裝訂。
八、成績(jī)?cè)u(píng)定
畢業(yè)論文成績(jī)分優(yōu)、良、中、及格、不及格五個(gè)等級(jí)。
1、優(yōu)：能很好地綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析問題，論文選題恰當(dāng)，能以正確的觀點(diǎn)和方法提出問題，對(duì)研究的問題論述清楚，分析透徹，論據(jù)充分，資料豐富，層次清楚，文筆流暢；對(duì)所研究的問題有創(chuàng)建性發(fā)揮和見解；答辯時(shí)口頭表達(dá)清晰，回答問題正確無誤。
2、良：能很好地綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析問題，論文選題恰當(dāng)，能以正確的觀點(diǎn)和方法提出問題，對(duì)研究的問題論述清楚，分析透徹，論據(jù)充分，資料豐富，層次清楚，文筆流暢；答辯時(shí)口頭表達(dá)清晰，回答問題正確無誤。超級(jí)秘書網(wǎng)
3、中：能較好地綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析問題，論文選題恰當(dāng)，能以正確的觀點(diǎn)和方法提出問題，對(duì)研究的問題論述清楚，分析透徹，論據(jù)比較充分，資料比較豐富，層次清楚，文筆通順；答辯時(shí)口頭表達(dá)清晰，回答問題基本正確。
4、及格：基本能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析問題，論文選題尚可，能以正確的觀點(diǎn)和方法提出問題，對(duì)研究的問題論述清楚，論據(jù)能說明問題，資料符合規(guī)定，層次基本清楚；答辯時(shí)口頭表達(dá)基本清晰，回答問題沒有明顯錯(cuò)誤。
5、不及格：有下列情況之一者論文不及格：
（1）未完成預(yù)定的論文寫作內(nèi)容；
（2）抄襲他人的論文或文章；
（3）沒有掌握必要的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；
（4）論文分析有明顯錯(cuò)誤；新晨
（5）論文結(jié)構(gòu)不合理；
（6）質(zhì)量較差；
（7）字?jǐn)?shù)少于規(guī)定要求；
（8）打印裝訂不合格；
論文資料的收集是論文寫作的基礎(chǔ)工作,俗語說,“巧婦難為無米之炊。”說:“詳盡地占有材料,在馬克思列寧主義的一般原理的指導(dǎo)下,從這些材料中引出正確的結(jié)論。”(《選集》第3卷第801頁)著名歷史學(xué)家陳垣主張“竭澤而漁”,即搞一個(gè)研究課題,應(yīng)把這個(gè)課題的有關(guān)資料全部搞到手,要“一網(wǎng)打盡”。托爾斯泰寫《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》,有關(guān)參考書就看了700多種。姚雪垠寫《李自成》,從有關(guān)史書中摘抄了10000多張資料卡片。這些事例和看法,充分說明資料是論文寫作的基礎(chǔ)。如果論文選題好,作者水平高,若沒有資料仍是很難寫出論文的或?qū)懖缓玫?。論文作者的新見?也是建立在大量豐富的資料基礎(chǔ)上。資料是我們先輩或他人的研究成果,是攀登科學(xué)高峰的階梯。論文資料從何而來呢?一是從圖書、期刊、檔案資料中去搜集;二是從國(guó)內(nèi)外已有的數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)上去搜集,如因特網(wǎng)等;三是從社會(huì)和專業(yè)實(shí)踐中去搜集,搜集有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)例、典型經(jīng)驗(yàn)等;四是通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)搜集,搜集實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)、方法、步驟、結(jié)果等;五是從有關(guān)專業(yè)與學(xué)術(shù)會(huì)議上去搜集,搜集最新觀點(diǎn)、最新材料、最新研究成果等。怎樣比較系統(tǒng)和全面地收集與占有資料呢?一是圍繞主題全面收集。論文題目確定之后,就應(yīng)根據(jù)題目的范圍收集資料,對(duì)范圍內(nèi)的資料應(yīng)盡量進(jìn)行收集。為了掌握這一問題的來龍去脈,應(yīng)對(duì)這一問題的歷史、現(xiàn)狀、去向的資料進(jìn)行系統(tǒng)收集。二是按資料的主次分層收集。為了不漏掉重要資料,應(yīng)根據(jù)主題把資料分為主要的、次要的。主要的就是核心層資料,應(yīng)全面系統(tǒng)地進(jìn)行重點(diǎn)收集;次要的就是非核心層資料,或稱資料,要盡量收集。三是按資料品種收集。不僅搜集圖書、期刊,還要搜集縮微資料、視聽資料、網(wǎng)上資料、電子出版物。四是按論文內(nèi)容收集。不僅收集觀點(diǎn),還要收集數(shù)據(jù)、典型事例、圖像、圖表。五是按第一手、第二手資料收集。要注意第一手資料。論文資料收集的一般方法:一是通過書目、索引、文摘查找有關(guān)資料;二是通過與信息網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī),查找國(guó)內(nèi)外有關(guān)數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)上的資料,這些資料一般比較新,速度最快;三是復(fù)印、照像、剪貼書刊中有關(guān)資料;四是通過閱讀直接摘錄書刊中有用資料;五是通過有關(guān)會(huì)議直接記錄有關(guān)資料,如座談會(huì)、調(diào)查會(huì)、研討會(huì)等。收集資料與分析研究資料兩者不可截然分開。一般來說,收集資料在先,分析研究資料在后。然而,收集之中必有分析研究,分析研究之后要繼續(xù)收集和補(bǔ)充資料。收集資料,對(duì)一些長(zhǎng)期從事研究工作的人來說,主要是靠平時(shí)收集積累,不是臨時(shí)集中去搞。他們一般根據(jù)自己的研究方向,隨時(shí)把有關(guān)資料積累下來,并按問題分類、整理,當(dāng)資料積累到一定時(shí),思索也比較成熟,就可動(dòng)手寫論文了,此時(shí)只是作些資料補(bǔ)充。一般學(xué)者或研究者都有個(gè)人的小資料庫。
二、論文資料的閱讀研究與選擇
當(dāng)資料收集到一定程度之后,就要轉(zhuǎn)入閱讀、分析研究、選擇資料。因?yàn)榍耙欢嗡占降馁Y料,還是比較原始的、粗放型的,如果要變?yōu)橛杏玫馁Y料,還需要通過大腦的思索與加工。閱讀、分析研究、選擇資料是一個(gè)相互聯(lián)系的整體,不可分割。閱讀的過程就包含有分析研究、思考聯(lián)想、資料取舍。論文寫作屬于專題性閱讀,主要閱讀與專題有關(guān)的資料,最突出的特點(diǎn)是選擇性。它的目的性非常明確,而且限制在一定的范圍之內(nèi)。我們所接觸的資料中,可能只取其中很少一部分。因此要求我們?cè)陂喿x中能夠迅速而準(zhǔn)確地作出判斷,選出論文需要的材料。有時(shí)一本厚厚的書,可能與論文有關(guān)的資料不多。由于閱讀目的明確,因此每當(dāng)閱讀啟動(dòng)時(shí),大腦就會(huì)自然地思考、分析研究、篩選資料,記下那些必要的信息與資料。閱讀是論文寫作思考問題的起點(diǎn)。閱讀是通過視線的掃描,獲取相關(guān)信息,并且與人的大腦中所儲(chǔ)存的固有的思想材料相結(jié)合,引起思維活動(dòng)的過程。專題閱讀要取得比較理想的效果,除了精力集中,具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外,一般還應(yīng)具有以下能力:提要和歸納原作者思想的能力;從總體把握原作內(nèi)在聯(lián)系的能力;對(duì)原作的思想內(nèi)容作出判斷、評(píng)價(jià)的能力;有快速選擇、獲取原作中論文所需資料的能力;有善于聯(lián)想、比較、鑒別的能力。專題閱讀的基本目的是選取資料,因此在閱讀中應(yīng)注意以下問題:注意所取資料的科學(xué)性、真實(shí)性。及時(shí)地歸納、整理,選出有用材料,舍棄不用材料,把有用而又分散、重復(fù)交叉的材料,通過分析、歸納、合并、提煉等方式形成一些比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。隨時(shí)隨地注意閱讀和思考過程中大腦爆發(fā)出來的思想火花,要抓住新思想、新見解不放,及時(shí)地記錄備忘。要加強(qiáng)資料搜集的目的性,不浪費(fèi)時(shí)間,不走彎路,不搜集一大堆無用資料。要注意例外情況,有時(shí)我們刻意尋找的資料尋而不見,無意中讀到的資料有時(shí)反倒證明是極其重要的。注意閱讀重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。閱讀開始時(shí),一般注重作者的觀點(diǎn),等我們的論文思路輪廊初現(xiàn)時(shí),注意力就會(huì)轉(zhuǎn)向符合自己看法的有力論據(jù)。常常有這樣的情形,初讀時(shí)遇到的資料沒有及時(shí)記錄,事后覺得有用,但印象已經(jīng)模糊,再去查時(shí)十分費(fèi)力,浪費(fèi)不少時(shí)間,因此閱讀時(shí)勤動(dòng)手非常重要。注意占有可比性資料。資料越多,參照系數(shù)越大,對(duì)比度就越精確。資料太少,很難比較,得出的結(jié)論也勢(shì)必粗疏難信?！罢擖c(diǎn)來自資料”,準(zhǔn)確地說,“論點(diǎn)來自資料的收集、積累、選擇”。專題性閱讀是以一個(gè)主題為中心,多種文獻(xiàn)相互參照的綜合性閱讀。由于論文寫作并不一定要通讀整本整本的著作。但往往需要把不同著作中相關(guān)的部分聯(lián)系起來加以比較,找出共同點(diǎn)和不同點(diǎn),進(jìn)行分析和判斷。專題性閱讀的基本方法:主要有重點(diǎn)閱讀和跳讀兩種。重點(diǎn)閱讀就是對(duì)一些基本資料必須重點(diǎn)地系統(tǒng)地閱讀,有的要多遍閱讀。跳讀就是對(duì)非核心層資料,“選其所需,摘其所要”,撇去不需要的內(nèi)容,而集中精力,專心致志地閱讀所需要的部分。由于專題性閱讀是一種有明確閱讀范圍和實(shí)用目的的閱讀方式,在時(shí)間不充裕的情況下,我們必須越過與論文無關(guān)的內(nèi)容而重點(diǎn)地翻閱那些與專題有關(guān)的部分。在這樣的閱讀過程中,我們必須全神貫注,緊張地捕捉一切對(duì)論文寫作有用的資料。
醫(yī)學(xué)論文的撰寫方法，不單是一般文章的寫作技巧和語言修辭，而是研究方法和研究過程在文字上的一種科學(xué)的表述和再提高，是撰寫者在實(shí)際過程中知識(shí)廣度和綜合能力的體現(xiàn)，也是醫(yī)學(xué)科學(xué)自身發(fā)展的結(jié)晶。醫(yī)學(xué)論文的撰寫一般分為資料的準(zhǔn)備、構(gòu)思、擬定提綱、擬寫草稿、修改等過程。
㈠、資料的準(zhǔn)備
首先是圍繞問題收集資料和研究資料，雖然在課題研究或臨床觀察之前，已對(duì)有關(guān)資料和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了搜集和分析，但是在撰寫科研論文時(shí)仍要查閱大量有關(guān)文獻(xiàn)，以作為對(duì)已掌握的文獻(xiàn)的補(bǔ)充、有人作過統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)外多數(shù)科學(xué)工作者查閱文獻(xiàn)的時(shí)間約占整個(gè)科研工作的三分之一，如果沒有這些最新的參考文獻(xiàn)，要想使
論文達(dá)到新穎和獨(dú)創(chuàng)性是不可能的。由此可見，查閱搜集文獻(xiàn)在整個(gè)科研和寫作過程中的重要性及必要性。
搜集資料的目的，是為撰寫論文開拓思路，提供理論依據(jù)。因此在搜集資料時(shí)，應(yīng)根據(jù)論文的需要，把與科研課題有密切關(guān)系并要引用的資料做好卡片，注明文獻(xiàn)的出處、作者、題目、雜志名稱、卷、期、頁數(shù)、年代等，漏一不可。否則等到文章寫好后，注明參考文獻(xiàn)時(shí)才發(fā)現(xiàn)缺少項(xiàng)目，又得重新查找，白白浪費(fèi)時(shí)間。
一般搜集資料分三步法：①根據(jù)研究課題選擇檢索工具；②確定檢索方法；③查閱原始文獻(xiàn)。搜集論文需要的文獻(xiàn)資料應(yīng)特別注意以下幾方面的內(nèi)容：①在方法上沿用前人的，或在前人的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)的；②在理論認(rèn)識(shí)上支持本文觀點(diǎn)的；③前人研究的結(jié)論與自己文章所述不同，需要加以說明的；④前人對(duì)本文所研究的
問題存在爭(zhēng)議和正在探討的。將這些資料搜集好后，編好序號(hào)，以備撰寫文章時(shí)使用。
其次是對(duì)研究材料的準(zhǔn)備工作，它包括對(duì)材料的取舍和整理，對(duì)實(shí)驗(yàn)觀察數(shù)據(jù)資料的分析處理，合理選用適當(dāng)?shù)膱D、表和照片等等。這部分工作有時(shí)在試驗(yàn)結(jié)果分析時(shí)已經(jīng)完成。
第三是提煉觀點(diǎn)，明確結(jié)果，提出結(jié)論。在上述準(zhǔn)備工作完成以后，要根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)驗(yàn)觀察所得的資料，重新核對(duì)試驗(yàn)設(shè)計(jì)中所包含的思想，運(yùn)用辨證唯物主義的觀點(diǎn)，分析一下設(shè)計(jì)中哪些觀點(diǎn)在理論上成立，而在試驗(yàn)中得到證實(shí)；哪些觀點(diǎn)在試驗(yàn)中沒有得到證實(shí)或未完全證實(shí)，需要修改；哪些現(xiàn)象和指標(biāo)超出原
來設(shè)想，而且可能有新的啟示，需要進(jìn)行新的分析。通過對(duì)試驗(yàn)材料的分析，提煉出試驗(yàn)材料能說明的觀點(diǎn)和能得到的結(jié)果，提出結(jié)論，使試驗(yàn)材料和理論認(rèn)識(shí)充分結(jié)合起來。
通過以上的準(zhǔn)備工作，使理論和實(shí)踐達(dá)到充分的統(tǒng)一，從而提高論文的水平。
㈡構(gòu)思
構(gòu)思是對(duì)整個(gè)文章的布局、順序、層次、段落、內(nèi)容、觀點(diǎn)、材料、怎樣開頭和結(jié)尾的思維，構(gòu)思是寫文章不可缺少的準(zhǔn)備過程，構(gòu)思時(shí)文章的主題中心要明確，用以表現(xiàn)的材料要充分、典型、新穎，結(jié)構(gòu)上要嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)環(huán)相扣，只有潛心構(gòu)思，才能思路流暢，寫好提綱和文章。
㈢擬定提綱
撰寫論文之前，應(yīng)先擬定提綱作為全文的骨架，使其形成結(jié)構(gòu)，疏通思路的作用。擬定提綱，一方面可幫助作者從全局著眼，明確層次和重點(diǎn)，文章才寫得有條理，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。另一方面，通過提綱把作者的構(gòu)思、觀點(diǎn)用文字固定下來，做到目標(biāo)明確，主次分明，隨思路的進(jìn)一步深化，會(huì)有新的問題、新的方法和新觀點(diǎn)的發(fā)
現(xiàn)，使原來的構(gòu)思得到修改和補(bǔ)充完善。
提綱是論文的輪廓，應(yīng)盡量寫得詳細(xì)一些，提綱的擬寫多采用標(biāo)題式和提要式兩種。
標(biāo)題式提綱，以簡(jiǎn)明的標(biāo)題形式把文章的內(nèi)容概括出來，用最簡(jiǎn)明的詞語標(biāo)示出某部分或某段落的主要內(nèi)容，這樣既簡(jiǎn)明扼要，又便與記憶，是醫(yī)學(xué)科研工作者常用的寫作方法。例如實(shí)驗(yàn)研究型論文提綱通常用以下結(jié)構(gòu)：
題目：……
1、課題對(duì)象：
①課題的提出；
②研究的目的。
2、材料與方法：
①實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、原理、條件、儀器和試劑；
②實(shí)驗(yàn)方法：分組情況，觀察指標(biāo)，記錄方法；
③操作過程；
④出現(xiàn)問題和采取的對(duì)策。
3、結(jié)果與分析：
①結(jié)果；
②統(tǒng)計(jì)學(xué)處理；
③結(jié)果的可信度；
④再現(xiàn)性。
4、討論（結(jié)論）。
5、參考文獻(xiàn)
提要式提綱，是在標(biāo)題式提綱的基礎(chǔ)上較具體較明確提要式地概括出各個(gè)層次的基本內(nèi)容，實(shí)際是文章的縮寫。
以上兩種提綱形式，可根據(jù)自己的寫作習(xí)慣選用，無論選擇那一種，其目的在于啟發(fā)寫作的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際的寫作過程中作者應(yīng)做到既有綱可循，但又不拘泥于提綱，盡可能地拓寬思路，才能寫出好的論文。
㈣、擬寫草稿
擬寫草稿就是根據(jù)提綱，把要寫的內(nèi)容依次連接起來，把實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行歸類分析。它是對(duì)論文內(nèi)容和形式的再創(chuàng)造過程，也是論文寫作最重要的階段。
一、如何選題
確立論文題目，就是確定研究的目標(biāo)，研究的主攻方向?？忌谶x題時(shí)應(yīng)該注意以下三點(diǎn)：
1、
論題要大小適中。題目不要太大，盡量"小題大做"。一般來說題目大小要適宜，或小點(diǎn)好駕馭，容易寫得豐滿。但也不要小到像本單位的工作總結(jié)，或意見建議書。論文要求深刻和嚴(yán)謹(jǐn)。所謂深刻就是對(duì)某一問題進(jìn)行深層次、多角度、全方位的探討。所謂嚴(yán)謹(jǐn)就是觀點(diǎn)鮮明，論證有力，層次清晰，語言規(guī)范。有的學(xué)員怕題目小了，難以展開分析，幾句話就說完，甚至連要求的字?jǐn)?shù)也不夠。解決這個(gè)問題的辦法，就是“小題大做”，即從各種不同角度，不同層面展開分析某一“小問題”，要多用些具體材料，圖表、公式來證明表達(dá)自己的觀點(diǎn)。這樣，既可以使論文充實(shí)、豐滿、具有說服力，又可以解決字?jǐn)?shù)不足問題。題目大小適當(dāng)，才能在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過努力，可以圓滿完成寫作任務(wù)。
2、
二、根據(jù)論題，收集資料，擬定論文提綱
1.收集材料。題目確定之后，要在題目所涉及的領(lǐng)域廣泛收集材料。材料一般分為2類，即理論材料和事實(shí)材料。理論材料可以到圖書館、資料室、理論性刊物、互聯(lián)網(wǎng)上按分類目錄查找。事實(shí)材料，可從圖書、報(bào)刊資料中，自己親身接觸到的，他人工作經(jīng)驗(yàn)，工作中的統(tǒng)計(jì)資料、案例等查找。有條件的可以親自調(diào)查研究。收集材料要多積精選。選擇材料的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的選擇資料，應(yīng)為必要的;最小限度選擇資料，應(yīng)為充分的。收集材料時(shí)應(yīng)注意，真實(shí)性(出處;二手資料要與原始材料核對(duì))，具體性(數(shù)據(jù)、比例、比率要確切，不能含混)，新穎性(新穎的材料才有新結(jié)論)。收集資料主要注意3種：1、與論題直接相關(guān)的原始材料;2、他人對(duì)該論題或相關(guān)論題的研究成果材料;3、與論題有關(guān)的社會(huì)、文化、語言、歷史背景等方面的材料。>>《博士畢業(yè)論文答辯技巧有7要點(diǎn)必備》
收集資料既要有歷史材料，也要有現(xiàn)實(shí)的材料;既要有正面材料，也要有反面的材料;既要有面上的材料，也要有點(diǎn)上的材料;只有全面地?fù)碛胁牧?，才有可能產(chǎn)生正確而富有創(chuàng)見的觀點(diǎn)，展開深刻而周密的論述。
有了充分的材料，還要進(jìn)行整理分析比較，"去粗取精，去偽存真"對(duì)資料進(jìn)行推敲、篩選，留下最能反映本質(zhì)、最有說服力的材料，同時(shí)提煉和形成自己的觀點(diǎn)也就是論點(diǎn)，明確擬定論文提綱。
形成論點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意：1、論點(diǎn)要鮮明，不能含糊其詞，同時(shí)論點(diǎn)又要辯證，不能走極端;2、論點(diǎn)要科學(xué)正確，不與常理和事實(shí)相背離;3、論點(diǎn)要準(zhǔn)確，不要夸大其詞，防止偏頗。
擬定論文提綱可以是簡(jiǎn)單提綱，也可以是詳細(xì)提綱。簡(jiǎn)單提綱只是概括地提示論文的要點(diǎn);詳細(xì)提綱則是把論文的主要論點(diǎn)和展開部分較詳細(xì)的列出來，這樣寫作時(shí)就能更順利完成。
提綱可以采用標(biāo)題式、提要式和圖表式3種，一般標(biāo)題式較為常用，用簡(jiǎn)潔的標(biāo)題形式把論文各部分的內(nèi)容要點(diǎn)概括出來，同時(shí)這些標(biāo)題可直接作為論文中各部分的小標(biāo)題。
三、撰寫正文
