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第一條為了提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)，制定本條例。
第二條中國公民在各級各類學校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學工作，應(yīng)當依法取得教師資格。
第三條國務(wù)院教育行政部門主管全國教師資格工作。
第二章教師資格分類與適用
第四條教師資格分為：
(一)幼兒園教師資格；
(二)小學教師資格；
(三)初級中學教師和初級職業(yè)學校文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱初級中學教師資格)；
(四)高級中學教師資格；
(五)中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學校教師資格)；
(六)中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學實習指導教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學校實習指導教師資格)；
(七)高等學校教師資格。
成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。
第五條取得教師資格的公民，可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構(gòu)擔任教師；但是，取得中等職業(yè)學校實習指導教師資格的公民只能在中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學或者初級職業(yè)學校擔任實習指導教師。
高級中學教師資格與中等職業(yè)學校教師資格相互通用。
第三章教師資格條件
第六條教師資格條件依照教師法第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學能力”應(yīng)當包括符合國家規(guī)定的從事教育教學工作的身體條件。
第七條取得教師資格應(yīng)當具備的相應(yīng)學歷，依照教師法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
取得中等職業(yè)學校實習指導教師資格，應(yīng)當具備國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學歷，并應(yīng)當具有相當助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級以上工人技術(shù)等級。
第四章教師資格考試
第八條不具備教師法規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲得教師資格，應(yīng)當通過國家舉辦的或者認可的教師資格考試。
第九條教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務(wù)院教育行政部門審定。
教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試的，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施；屬于高等學校教師資格考試的，由國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校組織實施。
第十條幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校的教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試，每年進行一次。
參加前款所列教師資格考試，考試科目全部及格的，發(fā)給教師資格考試合格證明；當年考試不及格的科目，可以在下一年度補考；經(jīng)補考仍有一門或者一門以上科目不及格的，應(yīng)當重新參加全部考試科目的考試。
第十一條高等學校教師資格考試根據(jù)需要舉行。
申請參加高等學校教師資格考試的，應(yīng)當學有專長，并有兩名相關(guān)專業(yè)的教授或者副教授推薦。
第五章教師資格認定
第十二條具備教師法規(guī)定的學歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請認定其教師資格。
第十三條幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定或者組織有關(guān)部門認定。
受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校，負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。
在未受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格，按照學校行政隸屬關(guān)系，由國務(wù)院教育行政部門認定或者由學校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認定。
第十四條認定教師資格，應(yīng)當由本人提出申請。
教育行政部門和受委托的高等學校每年春季、秋季各受理一次教師資格認定申請。具體受理期限由教育行政部門或者受委托的高等學校規(guī)定，并以適當形式公布。申請人應(yīng)當在規(guī)定的受理期限內(nèi)提出申請。
第十五條申請認定教師資格，應(yīng)當提交教師資格認定申請表和下列證明或者材料：
(一)身份證明；
(二)學歷證書或者教師資格考試合格證明；
(三)教育行政部門或者受委托的高等學校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；
(四)戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學校對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。
申請人提交的證明或者材料不全的，教育行政部門或者受委托的高等學校應(yīng)當及時通知申請人于受理期限終止前補齊。
教師資格認定申請表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一格式。
第二章教師資格分類與適用第四條教師資格分為：
(一)幼兒園教師資格；
(二)小學教師資格；
(三)初級中學教師和初級職業(yè)學校文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱初級中學教師資格)；
(四)高級中學教師資格；
(五)中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學校教師資格)；
(六)中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學實習指導教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學校實習指導教師資格)；
(七)高等學校教師資格。
成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。
第五條取得教師資格的公民，可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構(gòu)擔任教師；但是，取得中等職業(yè)學校實習指導教師資格的公民只能在中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學或者初級職業(yè)學校擔任實習指導教師。
高級中學教師資格與中等職業(yè)學校教師資格相互通用。
第三章教師資格條件
第六條教師資格條件依照教師法第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學能力”應(yīng)當包括符合國家規(guī)定的從事教育教學工作的身體條件。
第七條取得教師資格應(yīng)當具備的相應(yīng)學歷，依照教師法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
取得中等職業(yè)學校實習指導教師資格，應(yīng)當具備國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學歷，并應(yīng)當具有相當助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級以上工人技術(shù)等級。
第四章教師資格考試
第八條不具備教師法規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲得教師資格，應(yīng)當通過國家舉辦的或者認可的教師資格考試。
第九條教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務(wù)院教育行政部門審定。
教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試的，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施；屬于高等學校教師資格考試的，由國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校組織實施。
第十條幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校的教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試，每年進行一次。
參加前款所列教師資格考試，考試科目全部及格的，發(fā)給教師資格考試合格證明；當年考試不及格的科目，可以在下一年度補考；經(jīng)補考仍有一門或者一門以上科目不及格的，應(yīng)當重新參加全部考試科目的考試。
第十一條高等學校教師資格考試根據(jù)需要舉行。
申請參加高等學校教師資格考試的，應(yīng)當學有專長，并有兩名相關(guān)專業(yè)的教授或者副教授推薦。
第五章教師資格認定
第十二條具備教師法規(guī)定的學歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請認定其教師資格。
第十三條幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定或者組織有關(guān)部門認定。
受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校，負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。
在未受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格，按照學校行政隸屬關(guān)系，由國務(wù)院教育行政部門認定或者由學校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認定。
第十四條認定教師資格，應(yīng)當由本人提出申請。
教育行政部門和受委托的高等學校每年春季、秋季各受理一次教師資格認定申請。具體受理期限由教育行政部門或者受委托的高等學校規(guī)定，并以適當形式公布。申請人應(yīng)當在規(guī)定的受理期限內(nèi)提出申請。
第十五條申請認定教師資格，應(yīng)當提交教師資格認定申請表和下列證明或者材料：
(一)身份證明；
(二)學歷證書或者教師資格考試合格證明；
(三)教育行政部門或者受委托的高等學校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；
(四)戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學校對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。
申請人提交的證明或者材料不全的，教育行政部門或者受委托的高等學校應(yīng)當及時通知申請人于受理期限終止前補齊。
教師資格認定申請表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一格式。
第十六條教育行政部門或者受委托的高等學校在接到公民的教師資格認定申請后，應(yīng)當對申請人的條件進行審查；對符合認定條件的，應(yīng)當在受理期限終止之日起30日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書；對不符合認定條件的，應(yīng)當在受理期限終止之日起30日內(nèi)將認定結(jié)論通知本人。
非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公 民申請認定幼兒園、小學或者其他教師資格的，應(yīng)當進行面試和試講，考察其教育教學能力；根據(jù)實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學校可以要求申請人補修教育學、心理學等課程。
教師資格證書在全國范圍內(nèi)適用。教師資格證書由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一印制。
第十七條已取得教師資格的公民擬取得更高等級學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)教師資格的，應(yīng)當通過相應(yīng)的教師資格考試或者取得教師法規(guī)定的相應(yīng)學歷，并依照本章規(guī)定，經(jīng)認定合格后，由教育行政部門或者受委托的高等學校頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書。
第六章罰則
第十八條依照教師法第十四條的規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。
第十九條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：
(一)弄虛作假、騙取教師資格的；
(二)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。
被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。
第二十條參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。
第二十一條教師資格考試命題人員和其他有關(guān)人員違反保密規(guī)定，造成試題、參考答案及評分標準泄露的，依法追究法律責任。
第二十二條在教師資格認定工作中、，對教師資格認定工作造成損失的，由教育行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、面試筆試都通過后還需要體檢和教師資格認定申請，然后關(guān)注你報名的教育部發(fā)的通知，會通知你什么時候領(lǐng)證和領(lǐng)證地點。
2、《中小學教師資格考試暫行辦法》第十條 教師資格考試包括筆試和面試兩部分。只有筆試和面試都通過方可獲得教師資格證書，單科成績是保留兩年的。
3、教師資格條件依照《教師法》第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學能力”應(yīng)當包括符合國家規(guī)定的從事教育教學工作的身體條件。
4、《教師資格條例》第十二條具備教師法規(guī)定的學歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請認定其教師資格。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第一條為實施教師資格制度，依據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）和《教師資格條例》，制定本辦法。
第二條符合《教師法》規(guī)定學歷的中國公民申請認定教師資格，適用本辦法。
第三條中國公民在各級各類學校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學工作，應(yīng)當具備教師資格。
第四條國務(wù)院教育行政部門負責全國教師資格制度的組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；縣級以上（包括縣級，下同）地方人民政府教育行政部門根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定權(quán)限負責本地教師資格認定和管理的組織、指導、監(jiān)督和實施工作。
第五條依法受理教師資格認定申請的縣級以上地方人民政府教育行政部門，為教師資格認定機構(gòu)。
第二章資格認定條件
第六條申請認定教師資格者應(yīng)當遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德。
第七條中國公民依照本辦法申請認定教師資格應(yīng)當具備《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學歷。
申請認定中等職業(yè)學校實習指導教師資格者應(yīng)當具備中等職業(yè)學校畢業(yè)及其以上學歷，對于確有特殊技藝者，經(jīng)省級以上人民政府教育行政部門批準，其學歷要求可適當放寬。
第八條申請認定教師資格者的教育教學能力應(yīng)當符合下列要求：
（一）具備承擔教育教學工作所必須的基本素質(zhì)和能力。具體測試辦法和標準由省級教育行政部門制定。
（二）普通話水平應(yīng)當達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等以上標準。
少數(shù)方言復雜地區(qū)的普通話水平應(yīng)當達到三級甲等以上標準；使用漢語和當?shù)孛褡逭Z言教學的少數(shù)民族自治地區(qū)的普通話水平，由省級人民政府教育行政部門規(guī)定標準。
（三）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學工作的需要，在教師資格認定機構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格。
第九條高等學校擬聘任副教授以上教師職務(wù)或具有博士學位者申請認定高等學校教師資格，只需具備本辦法第六條、第七條、第八條（三）項規(guī)定的條件。
第三章資格認定申請
第十條教師資格認定機構(gòu)和依法接受委托的高等學校每年春季、秋季各受理一次教師資格認定申請。具體受理時間由省級人民政府教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定，并通過新聞媒體等形式予以公布。
第十一條申請認定教師資格者，應(yīng)當在受理申請期限內(nèi)向相應(yīng)的教師資格認定機構(gòu)或者依法接受委托的高等學校提出申請，領(lǐng)取有關(guān)資料和表格。
第十二條申請認定教師資格者應(yīng)當在規(guī)定時間向教師資格認定機構(gòu)或者依法接受委托的高等學校提交下列基本材料:
(一)由本人填寫的《教師資格認定申請表》(見附件一)一式兩份；
(二)身份證原件和復印件；
(三)學歷證書原件和復印件；
(四)由教師資格認定機構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院出具的體格檢查合格證明；
(五)普通話水平測試等級證書原件和復印件；
(六)思想品德情況的鑒定或者證明材料。
第十三條體檢項目由省級人民政府教育行政部門規(guī)定，其中必須包含"傳染病"、"精神病史"項目。
申請認定幼兒園和小學教師資格的，參照《中等師范學校招生體檢標準》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申請認定初級中學及其以上教師資格的，參照《高等師范學校招生體檢標準》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條普通話水平測試由教育行政部門和語言文字工作機構(gòu)共同組織實施，對合格者頒發(fā)由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一印制的《普通話水平測試等級證書》。
第十五條申請人思想品德情況的鑒定或者證明材料按照《申請人思想品德鑒定表》(見附件二)要求填寫。在職申請人，該表由其工作單位填寫；非在職申請人，該表由其戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)級人民政府填寫。應(yīng)屆畢業(yè)生由畢業(yè)學校負責提供鑒定。必要時，有關(guān)單位可應(yīng)教師資格認定機構(gòu)要求提供更為詳細的證明材料。
第十六條各級各類學校師范教育類專業(yè)畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書，向任教學校所在地或戶籍所在地教師資格認定機構(gòu)申請直接認定相應(yīng)的教師資格。
第十七條申請認定教師資格者應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納費用。但各級各類學校師范教育類專業(yè)畢業(yè)生不繳納認定費用。
第四章資格認定
第十八條教師資格認定機構(gòu)或者依法接受委托的高等學校應(yīng)當及時根據(jù)申請人提供的材料進行初步審查。
第十九條教師資格認定機構(gòu)或者依法接受委托的高等學校應(yīng)當組織成立教師資格專家審查委員會。教師資格專家審查委員會根據(jù)需要成立若干小組，按照省級教育行政部門制定的測試辦法和標準組織面試、試講，對申請人的教育教學能力進行考察，提出審查意見，報教師資格認定機構(gòu)或者依法接受委托的高等學校。
第二十條教師資格認定機構(gòu)根據(jù)教師資格專家審查委員會的審查意見，在受理申請期限終止之日起30個法定工作日內(nèi)作出是否認定教師資格的結(jié)論，并將認定結(jié)果通知申請人。符合法定的認定條件者，頒發(fā)相應(yīng)的《教師資格證書》。
第二十一條縣級以上地方人民政府教育行政部門按照《教師資格條例》第十三條規(guī)定的權(quán)限，認定相應(yīng)的教師資格。
高等學校教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人擬受聘高等學校所在地的省級人民政府教育行政部門認定；省級人民政府教育行政部門可以委托本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過國家批準實施本科學歷教育的普通高等學校認定本校擬聘人員的高等學校教師資格。
第五章資格證書管理
第二十二條各級人民政府教育行政部門應(yīng)當加強對教師資格證書的管理。教師資格證書作為持證人具備國家認定的教師資格的法定憑證，由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一印制?！督處熧Y格認定申請表》由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一格式。
《教師資格證書》和《教師資格認定申請表》由教師資格認定機構(gòu)按國家規(guī)定統(tǒng)一編號，加蓋相應(yīng)的政府教育行政部門公章、鋼印后生效。
第二十三條取得教師資格的人員，其《教師資格認定申請表》一份存入本人的人事檔案，其余材料由教師資格認定機構(gòu)歸檔保存。教師資格認定機構(gòu)建立教師資格管理數(shù)據(jù)庫。
第二十四條教師資格證書遺失或者損毀影響使用的，由本人向原發(fā)證機關(guān)報告，申請補發(fā)。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在補發(fā)的同時收回損毀的教師資格證書。
第二十五條喪失教師資格者，由其工作單位或者戶籍所在地相應(yīng)的縣級以上人民政府教育行政部門按教師資格認定權(quán)限會同原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)，收繳證書，歸檔備案。喪失教師資格者不得重新申請認定教師資格。
第二十六條按照《教師資格條例》應(yīng)當被撤銷教師資格者，由縣級以上人民政府教育行政部門按教師資格認定權(quán)限會同原發(fā)證機關(guān)撤銷資格，收繳證書，歸檔備案。被撤銷教師資格者自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新取得教師資格。
第二十七條對使用假資格證書的，一經(jīng)查實，按弄虛作假、騙取教師資格處理，5年內(nèi)不得申請認定教師資格，由教育行政部門沒收假證書。對變造、買賣教師資格證書的，依法追究法律責任。
第六章附則
摘要:教師資格制度是國家對教師實行的職業(yè)許可制度,一國教師資格制度的完善與否關(guān)系到該國教師整體素質(zhì)的高低與教育質(zhì)量的好壞。美國的教師資格制度在長期的發(fā)展完善過程中,積淀了很多值得我們借鑒的做法。在立足我國教育現(xiàn)實的基礎(chǔ)上,借鑒美國經(jīng)驗,我們應(yīng)主要從打破教師資格“終身制”、提高教師入職認定標準、細化教師資格分類和規(guī)范融通性等幾方面來完善我國的教師資格證書制度。
關(guān)鍵詞:教師資格制度主要問題啟示
教師資格制度是國家對從事教師職業(yè)或教育教學活動的人所應(yīng)具備的條件或身份的一種強制性的規(guī)定,是對教師實行的法定的職業(yè)許可制度,是對專門從事教育教學工作人員的最基本要求。教師資格制度源于工業(yè)革命以后的歐美各國,由于工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,各行會實行行業(yè)技術(shù)資格證書和技術(shù)職稱制度,接著教師行業(yè)也實行起來。教師資格制度是隨著現(xiàn)代教育的興起和發(fā)展的實際需要而變化發(fā)展的。
一、美國教師資格制度
美國教師資格制度于1825年首先在俄亥俄州實施,隨后紐約州于1841年、佛蒙特州于1845年也先后實施起來,到1940年,全國有42個州實施,第二次世界大戰(zhàn)后普及全國。
在美國,美國教師資格證書既按教學職責范圍劃分類別,又按有效期劃分級別。按前者大致分為七類:1.幼兒園及初級小學教師資格證書。資格條件是具備不低于大學本科2年的學歷,并受過專業(yè)師范教育訓練;2.小學教師資格證書。資格條件是具備不低于大學本科2年學歷,并受過專業(yè)師范教育訓練。與第一類證書不同點是,取得此類證書須在小學l～8年級范圍內(nèi)進行教育實踐及教育實習;3.中學教師資格證書。資格條件是不低于大學本科4年的學歷,并受過專門師范教育訓練。根據(jù)具體所專修科目,證書中明確注明是任教某科或某一些學科領(lǐng)域;4.?？平處熧Y格證書。資格條件是不低于大學木科4年學歷,并受過專門的師范教育訓練。在證書中指定的專門科目任教;5.職業(yè)技術(shù)教師資格證書。資格條件是不低于大學2～4年學歷,并在某一種(或一類)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有1～2年的實際經(jīng)驗,并受過專門的師范教育訓練;6.特殊教育教師資格證書。資格條件是不低于大學本科學歷,經(jīng)過特殊教育專業(yè)的專門訓練,完成規(guī)定的必修課程。在特殊教育的某些指定領(lǐng)域從事教學與治療工作;7.學生指導教師資格證書。資格條件是研究生學歷,經(jīng)過學生指導工作專業(yè)的基本訓練,完成規(guī)定的必修課程。在中小學擔任指導教師、學校心理學專家以及巡回指導教師等職務(wù),從事對學生行為、學習、升學、就業(yè)及其他問題的指導工作。
按照有效期劃分,美國的教師資格證書制度可分為四類:1.短期教師證書。符合前述各種類別教師所規(guī)定的條件者,一般先申請短期(初任)證書;2.專業(yè)教師證書。持有短期教師證書,工作滿一定年限(如5年)、教學有成績、有經(jīng)驗,并進修一定學分的必修課程者,可發(fā)給某一類學科專業(yè)教師證書,有效期為8～10年。有效期滿,可申請有效期延長;3.長期教師證書。持有專業(yè)教師證書,工作滿一定年限,做出良好成績,并修滿一定學分的必修課程,取得碩士學位者,可發(fā)給長期教師證書;4.臨時教師證書。有些州對某些短缺科目教師、臨時代課教師或臨時聘請的訪問教師頒發(fā)的證書,有效期1年,需要時可延長1年。
美國教師資格制度經(jīng)過近200年的發(fā)展,在拓寬師資來源渠道,提高師資隊伍素質(zhì)方面起到了巨大的作用。
二、我國教師資格證書制度存在的主要問題
我國于1986年通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定“國家采取措施加強和發(fā)展師范教育,加速培養(yǎng)、培訓師資,有計劃地實現(xiàn)小學教師具有中等師范學校畢業(yè)以上水平,初級中等學校的教師具有高等師范?？茖W校畢業(yè)以上水平。國家建立教師資格考核制度,對合格教師頒發(fā)資格證書”。該法首次以國家法律的形式確立了教師資格證書制度。嚴格意義上的教師資格證書制度,則是1993年10月31日通過的《中華人民共和國教師法》第十條中“國家實行教師資格制度”才提出。與美國的教師資格制度相比較,目前我國教師資格證書制度主要存在著以下問題:
(一)教師資格實行“終身制”。在教育部2001年關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首次認定教師資格工作若干問題的意見》的通知中提到:“教師資格一經(jīng)取得,非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。”這就肯定了教師資格證書的終身有效性。對于在職教師而言是如此,對于已獲得教師資格證書但暫未從教的教師來說也不例外,無論過多長時間,只要有機會,他們也可在不接受任何培訓的情況下,隨時都有機會從教。
(二)教師資格“門檻”過低。我國《教師資格條例》中規(guī)定,小學教師的起點學歷為中師,初中教師的起點學歷為專科,大學教師的起點學歷為本科,這與國際上一些發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的小學教師起點學歷定為大學本科的現(xiàn)實有很大的差距。
(三)教師資格劃分較為籠統(tǒng)。目前的教師資格分為七類,從幼兒園教師一直到高等學校教師。雖然每類學校中的學科很多,但《教師資格條例》并沒有對學科方面的要求。同時,《條例》第五條還規(guī)定:“取得教師資格的公民,可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構(gòu)擔任教師?！边@種自上而下的教師資格覆蓋制度是有悖教育規(guī)律的。
此外,我國的教師資格證書制度還存在一些其他問題,如教師資格認定機構(gòu)單一化等,但筆者認為正是上述三個問題嚴重地影響了我國教師隊伍素質(zhì)的提高,因此也是亟待解決的問題。
三、美國教師資格制度對我國的啟示
美國的教師資格制度盡管不是十全十美,有其不盡完善的地方,但是他們經(jīng)過多年發(fā)展制定的教師資格制度對我們是有著一定的借鑒意義的。建議從以下方面進一步完善我國的教師資格證書制度:
(一)限定教師資格證書的有效年限,激勵教師的工作熱情。一朝取得教師資格證書不能代表該教師永遠是合格的、專業(yè)的?？梢詫⑽覈慕處熧Y格證書分為四類,即實習教師資格證書與短、中、長期教師資格證書,并分別對其作出不同的期限規(guī)定,對于取得教師資格證書的人員,如果在規(guī)定年限內(nèi)未從事教師工作,則教師資格證書失效;對于持證持續(xù)上崗教師在達到一定年限后需要進行考核,考核合格,申請向高一級資格證書晉升。在教師資格證書上設(shè)置有效期限,能改變教師對工作的認識,促使教師不斷進行學習進修,以提高自身的專業(yè)知識和指導技能,更好地適應(yīng)教學工作。
(二)提高教師資格認定標準。一方面,要提高教師資格認定的學歷標準。相對發(fā)達西方國家而言,我國的教師資格學歷標準是較低的。據(jù)統(tǒng)計,按《教師法》規(guī)定的學歷,2003年我國小學教師的合格學歷已經(jīng)達到了97.9%,其中,具有?？萍耙陨蠈W歷的教師達到40.5%,比2002年的33.1%提高了7.4個百份點。普通初中教師資格的學歷合格率為92.0%,比2002年提高了1.6個百份點,其中具有本科及以上學歷的教師達23.8%,比2002年的19.7%提高了4.1個百份點。普通高中教師的學歷合格率為75.7%,比2002年提高了2.8個百份點。從我國教師學歷水平的發(fā)展速度看,如今我國提高中小學教師的學歷要求有比較好的基礎(chǔ)。另一方面,要增加對入職教師教學能力、科研能力、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力等的考核,作為一個現(xiàn)代教師,不僅要具有較高的學歷,而且教學、科研及運用現(xiàn)代教育技術(shù)等能力越來越起著重要作用,因此我們要在提高入職學歷要求的同時,加強這些方面的考核。
(三)進一步細化教師資格種類,明確其融通性。我國教師資格證書的分類,既要根據(jù)基礎(chǔ)教育的需要,又要看教師教育的能力,根據(jù)國外教師資格證書的類型,結(jié)合我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際情況,聯(lián)系我國教師職稱制度,對我國教師資格種類進行科學劃分。對于教師資格的融通性問題,我們不宜完全否定教師的融通性,可以采取較有彈性的規(guī)定。建議取得教師資格的教師在原則上限定本級別本學科的教學,在師資短缺等特殊情況下可以從事本級別相近學科的教學,或者向本學科的下級別融通。例如,高中語文教師可以在特殊時期從事高中政治、歷史課的教學,高中語文教師也可以擔任初中語文課教師。但是,尤其需要指出的是,鑒于幼兒園教師資格具有其獨特性,不能與其他教師資格融通。
(四)成立專業(yè)團隊參與教師資格認定工作。我國現(xiàn)行的教師資格認證都是由教育行政部門來完成,換句話說,我國各級教育行政部門是教師資格認證的權(quán)威機構(gòu)。然而,教育行政部門對教師資格的認證具有明顯的非專業(yè)性質(zhì),其在一定程度上影響到教師專業(yè)化水平的提高。要使教師資格認定工作真正做到客觀有效,應(yīng)由教師教育專家、學科專家組成專家委員會,負責考試大綱制定,建立試題庫,審定專業(yè)標準,由專業(yè)委員會參與審查認定教師資格。
西方國家尤其是美國教師資格制度的發(fā)展歷程啟示我們,教師資格制度是不斷發(fā)展、完善的一個動態(tài)的過程,我們也應(yīng)該以發(fā)展、動態(tài)的眼光來審視我國的教師資格制度,及時完善有關(guān)教師的法規(guī)、條例、操作程序等制度,在促進教師個體專業(yè)發(fā)展的同時,提高我國教師隊伍的整體水平。
[1]沈繼亮,教師人力資源開發(fā)與管理[M].北京:北京師范大學出版社,2006:6
[2]阮莉洪,我國教師資格證書制度改革研究[D].福建師范大學,2006:26
參考文獻:
[1]劉瑜,我國教師資格證書制度研究[D].首都師范大學,2006.
[2]余倩,國外教師資格證書制度對我國的啟示[J].現(xiàn)代教育科學,2008(4).
[3]鄔雨剛,美國教師資格證書制度的歷史考察[J].內(nèi)蒙古師范大學學報,2006(3).
一、美國教師資格制度
美國教師資格制度于1825年首先在俄亥俄州實施,隨后紐約州于1841年、佛蒙特州于1845年也先后實施起來,到1940年,全國有42個州實施,第二次世界大戰(zhàn)后普及全國。
在美國,美國教師資格證書既按教學職責范圍劃分類別,又按有效期劃分級別。按前者大致分為七類:1.幼兒園及初級小學教師資格證書。資格條件是具備不低于大學本科2年的學歷,并受過專業(yè)師范教育訓練;2.小學教師資格證書。資格條件是具備不低于大學本科2年學歷,并受過專業(yè)師范教育訓練。與第一類證書不同點是,取得此類證書須在小學l～8年級范圍內(nèi)進行教育實踐及教育實習;3.中學教師資格證書。資格條件是不低于大學本科4年的學歷,并受過專門師范教育訓練。根據(jù)具體所專修科目,證書中明確注明是任教某科或某一些學科領(lǐng)域;4.專科教師資格證書。資格條件是不低于大學木科4年學歷,并受過專門的師范教育訓練。在證書中指定的專門科目任教;5.職業(yè)技術(shù)教師資格證書。資格條件是不低于大學2～4年學歷,并在某一種(或一類)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有1～2年的實際經(jīng)驗,并受過專門的師范教育訓練;6.特殊教育教師資格證書。資格條件是不低于大學本科學歷,經(jīng)過特殊教育專業(yè)的專門訓練,完成規(guī)定的必修課程。在特殊教育的某些指定領(lǐng)域從事教學與治療工作;7.學生指導教師資格證書。資格條件是研究生學歷,經(jīng)過學生指導工作專業(yè)的基本訓練,完成規(guī)定的必修課程。在中小學擔任指導教師、學校心理學專家以及巡回指導教師等職務(wù),從事對學生行為、學習、升學、就業(yè)及其他問題的指導工作。
按照有效期劃分,美國的教師資格證書制度可分為四類:1.短期教師證書。符合前述各種類別教師所規(guī)定的條件者,一般先申請短期(初任)證書;2.專業(yè)教師證書。持有短期教師證書,工作滿一定年限(如5年)、教學有成績、有經(jīng)驗,并進修一定學分的必修課程者,可發(fā)給某一類學科專業(yè)教師證書,有效期為8～10年。有效期滿,可申請有效期延長;3.長期教師證書。持有專業(yè)教師證書,工作滿一定年限,做出良好成績,并修滿一定學分的必修課程,取得碩士學位者,可發(fā)給長期教師證書;4.臨時教師證書。有些州對某些短缺科目教師、臨時代課教師或臨時聘請的訪問教師頒發(fā)的證書,有效期1年,需要時可延長1年。
美國教師資格制度經(jīng)過近200年的發(fā)展,在拓寬師資來源渠道,提高師資隊伍素質(zhì)方面起到了巨大的作用。
二、我國教師資格證書制度存在的主要問題
我國于1986年通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定“國家采取措施加強和發(fā)展師范教育,加速培養(yǎng)、培訓師資,有計劃地實現(xiàn)小學教師具有中等師范學校畢業(yè)以上水平,初級中等學校的教師具有高等師范?？茖W校畢業(yè)以上水平。國家建立教師資格考核制度,對合格教師頒發(fā)資格證書”。該法首次以國家法律的形式確立了教師資格證書制度。嚴格意義上的教師資格證書制度,則是1993年10月31日通過的《中華人民共和國教師法》第十條中“國家實行教師資格制度”才提出。與美國的教師資格制度相比較,目前我國教師資格證書制度主要存在著以下問題:
(一)教師資格實行“終身制”。在教育部2001年關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首次認定教師資格工作若干問題的意見》的通知中提到:“教師資格一經(jīng)取得,非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。”這就肯定了教師資格證書的終身有效性。對于在職教師而言是如此,對于已獲得教師資格證書但暫未從教的教師來說也不例外,無論過多長時間,只要有機會,他們也可在不接受任何培訓的情況下,隨時都有機會從教。
(二)教師資格“門檻”過低。我國《教師資格條例》中規(guī)定,小學教師的起點學歷為中師,初中教師的起點學歷為?？?大學教師的起點學歷為本科,這與國際上一些發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的小學教師起點學歷定為大學本科的現(xiàn)實有很大的差距。
(三)教師資格劃分較為籠統(tǒng)。目前的教師資格分為七類,從幼兒園教師一直到高等學校教師。雖然每類學校中的學科很多,但《教師資格條例》并沒有對學科方面的要求。同時,《條例》第五條還規(guī)定:“取得教師資格的公民,可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構(gòu)擔任教師?！边@種自上而下的教師資格覆蓋制度是有悖教育規(guī)律的。
此外,我國的教師資格證書制度還存在一些其他問題,如教師資格認定機構(gòu)單一化等,但筆者認為正是上述三個問題嚴重地影響了我國教師隊伍素質(zhì)的提高,因此也是亟待解決的問題。
三、美國教師資格制度對我國的啟示
美國的教師資格制度盡管不是十全十美,有其不盡完善的地方,但是他們經(jīng)過多年發(fā)展制定的教師資格制度對我們是有著一定的借鑒意義的。建議從以下方面進一步完善我國的教師資格證書制度:
(一)限定教師資格證書的有效年限,激勵教師的工作熱情。一朝取得教師資格證書不能代表該教師永遠是合格的、專業(yè)的?？梢詫⑽覈慕處熧Y格證書分為四類,即實習教師資格證書與短、中、長期教師資格證書,并分別對其作出不同的期限規(guī)定,對于取得教師資格證書的人員,如果在規(guī)定年限內(nèi)未從事教師工作,則教師資格證書失效;對于持證持續(xù)上崗教師在達到一定年限后需要進行考核,考核合格,申請向高一級資格證書晉升。在教師資格證書上設(shè)置有效期限,能改變教師對工作的認識,促使教師不斷進行學習進修,以提高自身的專業(yè)知識和指導技能,更好地適應(yīng)教學工作。
(二)提高教師資格認定標準。一方面,要提高教師資格認定的學歷標準。相對發(fā)達西方國家而言,我國的教師資格學歷標準是較低的。據(jù)統(tǒng)計,按《教師法》規(guī)定的學歷,2003年我國小學教師的合格學歷已經(jīng)達到了97.9%,其中,具有?？萍耙陨蠈W歷的教師達到40.5%,比2002年的33.1%提高了7.4個百份點。普通初中教師資格的學歷合格率為92.0%,比2002年提高了1.6個百份點,其中具有本科及以上學歷的教師達23.8%,比2002年的19.7%提高了4.1個百份點。普通高中教師的學歷合格率為75.7%,比2002年提高了2.8個百份點。從我國教師學歷水平的發(fā)展速度看,如今我國提高中小學教師的學歷要求有比較好的基礎(chǔ)。另一方面,要增加對入職教師教學能力、科研能力、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力等的考核,作為一個現(xiàn)代教師,不僅要具有較高的學歷,而且教學、科研及運用現(xiàn)代教育技術(shù)等能力越來越起著重要作用,因此我們要在提高入職學歷要求的同時,加強這些方面的考核。
(三)進一步細化教師資格種類,明確其融通性。我國教師資格證書的分類,既要根據(jù)基礎(chǔ)教育的需要,又要看教師教育的能力,根據(jù)國外教師資格證書的類型,結(jié)合我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際情況,聯(lián)系我國教師職稱制度,對我國教師資格種類進行科學劃分。對于教師資格的融通性問題,我們不宜完全否定教師的融通性,可以采取較有彈性的規(guī)定。建議取得教師資格的教師在原則上限定本級別本學科的教學,在師資短缺等特殊情況下可以從事本級別相近學科的教學,或者向本學科的下級別融通。例如,高中語文教師可以在特殊時期從事高中政治、歷史課的教學,高中語文教師也可以擔任初中語文課教師。但是,尤其需要指出的是,鑒于幼兒園教師資格具有其獨特性,不能與其他教師資格融通。
根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）、《教師資格條例》、教育部《〈教師資格條例〉實施辦法》和《**省實施<教師資格條例>細則》（魯教人字〔**〕22號印發(fā)）、《**省教育廳關(guān)于全面實施教師資格制度的通知》（魯教人字〔**〕23號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省**年面向社會認定中等職業(yè)學校、中小學和幼兒園教師資格工作通知如下：
一、認定范圍
**年面向社會認定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格的申請人員，包括：
（一）各級各類學校已取得教師資格擬申請其他等次教師資格申請人員；
（二）**年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生；
（三）其他符合《教師法》規(guī)定學歷條件的人員。
二、申請條件
（一）申請認定教師資格者為未達到國家法定退休年齡、戶籍或工作單位在我省的中國公民。
（二）具備《教師法》規(guī)定的學歷條件：
1、申請認定幼兒園教師資格者，必須具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷（其他中等專業(yè)學校、中等職業(yè)學校畢業(yè)學歷不符合申請條件）；
2、申請認定小學教師資格者，必須具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷（其他中等專業(yè)學校、中等職業(yè)學校畢業(yè)學歷不符合申請條件）；
3、申請認定初級中學教師資格者，應(yīng)具備大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷；
4、申請認定高級中學教師資格和中等職業(yè)學校教師資格者，應(yīng)具備大學本科畢業(yè)及其以上學歷；
5、申請認定中等職業(yè)學校實習指導教師資格者，應(yīng)具備中等職業(yè)學校畢業(yè)及其以上學歷，并具有相當助理工程師及其以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級及其以上工人技術(shù)等級。
（三）取得《**省教師資格認定教育學、心理學考試合格證》(以下簡稱《合格證》)并經(jīng)教師資格認定機構(gòu)進行教育教學能力測評合格（符合教師資格認定特許條件即修學教育學、心理學課程成績合格且參加畢業(yè)教學實習成績合格的普通院校師范類畢業(yè)生可免）。
（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，經(jīng)申請人所在單位、就讀學?；驊艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）思想品德鑒定合格。
（五）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學工作的需要，并經(jīng)教師資格認定機構(gòu)組織的體檢合格。
（六）普通話水平應(yīng)當取得的普通話水平測試二級乙等以上合格證書（1954年1月1日前出生的申請人員可免）。
三、認定程序
（一）教育學、教育心理學考試
除符合教師資格認定特許條件者外，申請教師資格認定人員須到戶籍或工作單位、就讀學校所在地教師資格認定機構(gòu)報名參加教育學、教育心理學（以下簡稱“兩課”）補修和考試，取得《合格證》。
（二）教育教學能力測評
取得《合格證》的申請人員參加市、縣（市、區(qū)）教師資格認定機構(gòu)組織的教育教學能力測評。
（三）體檢
取得《合格證》且教育教學能力測評合格的申請人員和符合教師資認定特許條件的申請人員，由教師資格認定機構(gòu)按《**省教師資格認定體檢標準及操作規(guī)程》組織體格檢查。
（四）本人申請
符合條件的申請人員填寫《教師資格認定申請表》，提供身份證件、學歷證明、《合格證》、《**省申請教師資格人員體格檢查表》、《普通話水平測試等級證書》及《申請人思想品德鑒定表》，向戶籍或工作單位、就讀學校所在地的教師資格認定機構(gòu)提出申請（符合特許條件者不需提交《合格證》）。
（五）資格認定
教師資格認定機構(gòu)受理申請后在30個工作日內(nèi)作出認定結(jié)論。認定合格者頒發(fā)《教師資格證書》，按要求將文字材料歸檔保存，并逐級上報認定數(shù)據(jù)信息。
符合教師資格認定特許條件的申請人員不參加以上（一）、（二）項考試和測評，但普通院校師范類畢業(yè)生學習期間缺少教育學或心理學合格成績的，須參加“兩課”考試并取得《合格證》；缺少畢業(yè)教學實習合格成績的，須參加教育教學能力測評且成績合格。
普通高校師范類應(yīng)屆畢業(yè)生的教師資格認定工作，由各高校學生處或就業(yè)指導中心負責統(tǒng)一組織，參加駐地市教師資格認定機構(gòu)的認定，各教師資格認定機構(gòu)應(yīng)確保畢業(yè)生離校前向合格人員發(fā)放《教師資格證》。
四、“兩課”考試
**年“兩課”考試由我廳統(tǒng)一組織，分中學（含中等職業(yè)學校）、小學和幼兒園3個層次。申請認定中等職業(yè)學校教師資格，中等職業(yè)學校實習指導教師資格，高級中學、初級中學教師資格的人員參加中學層次考試；申請認定小學教師資格的人員參加小學層次考試；申請認定幼兒園教師資格的人員參加幼兒園層次考試?？荚噲竺ぷ鞑捎镁W(wǎng)上報名與現(xiàn)場報名相結(jié)合的方式進行。考生可訪問**省教師資格指導中心網(wǎng)站（）進行網(wǎng)上報名，并在規(guī)定的時間到戶籍或工作單位、就讀學校所在地的教師資格認定機構(gòu)交費、采集照片。無法進行網(wǎng)上報名的考生，可以在規(guī)定的時間直接到現(xiàn)場報名?，F(xiàn)場報名的具體時間、地點由各教師資格認定機構(gòu)確定?！皟烧n”考試準考證由考生于考試前15日內(nèi)登陸**省教師資格認定指導中心網(wǎng)站自行下載打印，不具備上網(wǎng)條件的可到當?shù)亟處熧Y格認定機構(gòu)領(lǐng)取。“兩課”考試使用**年新版教材，申請人員可在報名時預(yù)訂?？荚嚦煽兛傻礁鹘處熧Y格認定機構(gòu)領(lǐng)取或登陸**省教師資格認定指導中心網(wǎng)站進行查詢?！皟烧n”考試合格證由我廳統(tǒng)一制發(fā)?！皟烧n”合格證在5年有效期內(nèi)只限申請一種種類的教師資格。
五、“兩課”補修培訓
為提高教師資格認定質(zhì)量，根據(jù)教師資格認定有關(guān)規(guī)定，不符合認定教師資格特許條件的人員原則上應(yīng)進行教育學、心理學補修培訓（每門不少于32學時）?！皟烧n”補修培訓由省教師資格認定指導中心統(tǒng)一組織，委托**教育學院采用遠程網(wǎng)上教學方式進行，在各市設(shè)教學點。參加“兩課”考試人員在考試報名時確定是否參加培訓補修。培訓的時間和地點，根據(jù)報名情況另行通知，并在**省教師資格中心網(wǎng)站上公布。
六、時間安排
3月10日，各地開始進行宣傳發(fā)動工作。
3月15日至3月20日，進行“兩課”考試及補修培訓的網(wǎng)上報名及教材征訂。
3月25日至3月28日，進行“兩課”考試及補修培訓的現(xiàn)場報名和網(wǎng)上報名人員照片采集、相關(guān)信息及教材征訂確認。
3月31日前，各市將參加“兩課”補修培訓人數(shù)、教材預(yù)訂數(shù)報省教師資格認定指導中心。
4月8日，各市領(lǐng)取“兩課”補修教材。
4月13日，開始組織進行全省兩課補修培訓。
4月27日前，各市將報名信息數(shù)據(jù)報省教師資格認定指導中心。
4月28日前，各市上報“兩課”考試試卷預(yù)訂單。
5月20日，組織進行全省“兩課”考試。
6月5日，公布“兩課”考試成績。
7月15日前，各教師資格認定機構(gòu)完成教育教學能力測評、體檢；正式受理教師資格認定申請；對申請教師資格人員做出認定結(jié)論；發(fā)放教師資格證書。具體工作進度由各市自行安排。
8月底前，各教師資格認定機構(gòu)報送認定信息數(shù)據(jù)庫，進行認定工作總結(jié)。
七、收費標準
教師資格認定考試收費標準按《省物價局省財政廳關(guān)于教師資格認定費收費問題的批復》(魯價費發(fā)〔2006〕85號)的規(guī)定執(zhí)行。“兩課”補修培訓由**教育學院按省物價局審定標準執(zhí)行，不得高于在職教師培訓收費標準。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)類高職院校 教師資格認定 問題 思考
自1993年以來，我國相繼頒布了《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》，逐步形成了教師資格制度的法律法規(guī)體系。實施教師資格制度是一項關(guān)系到國家法律法規(guī)的貫徹落實，是使教師的任用走上科學化、規(guī)范化和法制化軌道的重要環(huán)節(jié)。自2001年起我國教師資格認定工作全面進入實施操作階段，據(jù)統(tǒng)計，截至2009年8月全國共有2169.87萬人通過申請取得了教師資格，其中高校教師資格認定人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11%左右。作為高等教育的一種“類型”的農(nóng)業(yè)類高職教育，其教師資格認定工作的順利開展為農(nóng)業(yè)類高職院校教師隊伍管理提供了合法性基礎(chǔ)，有利于把住教師隊伍的入口關(guān)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。但隨著教師資格認定工作的進一步深入開展，許多不容忽視的問題日益顯現(xiàn)，我結(jié)合實際工作談?wù)剬Ξ斍稗r(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認定工作過程中存在問題的一些看法。
一、當前農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認定工作中存在的問題
1.重視程度不夠，相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)存在問題。
部分農(nóng)業(yè)類高職院校對實施教師資格認定工作的重要性認識不夠，人事部門認為這只是一項事務(wù)性的工作，未安排專人負責，常常是職稱管理人員或者勞資管理人員兼職做此項工作，導致具體經(jīng)辦人員對高校教師資格認定的相關(guān)政策理解不夠充分，不熟悉相應(yīng)的操作流程，宣傳不到位，使教師資格認定工作流于形式。部分新教師認為反正已經(jīng)被正式錄用了，教師資格的認定只是一種形式，不論條件是否具備，學校早晚都會給予認定。另外，農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認定工作的順利開展不只是人事部門的工作，還需要各部門之間的相互配合協(xié)調(diào)，如教育教學素質(zhì)與能力測試、普通話測試都需要二級學院（系部）和教務(wù)部門的配合，才能保證整個認定工作的圓滿完成。
2.缺乏符合農(nóng)業(yè)類高職教育特點和要求的教師資格認定標準。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類高職高專教育的基本特點是根據(jù)市場需求辦專業(yè)，按照專業(yè)進行農(nóng)業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出的學生除了必須具備基礎(chǔ)的理論知識和專門知識外，還應(yīng)重點掌握從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。農(nóng)業(yè)類高職院校中的畜牧獸醫(yī)、寵物護理、園林園藝等專業(yè)的實踐性和操作性都很強，實踐教學必須貫穿教學的全過程。因此，實習指導老師的教育、教學經(jīng)驗與技能對于保證學生的培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。而根據(jù)現(xiàn)行的教師資格認定標準，教師資格分為七類，即：①幼兒園教師資格；②小學教師資格；③初級中學教師資格；④高級中學教師資格；⑤中等職業(yè)學校教師資格；⑥中等職業(yè)學校實習指導老師資格；⑦高等學校教師資格。作為農(nóng)業(yè)類高職院校師資隊伍中的重要組成部分的實習指導老師目前也是完全按照普通高校的教師資格（即第⑦類）認定條件來進行認定的，目前的認定條件中缺乏實踐經(jīng)歷、實驗技能等方面的認定考核標準，完全依據(jù)理論課堂講授標準去評定實習指導老師的教育教學素質(zhì)與能力，這與農(nóng)業(yè)類高職教育強調(diào)實踐性、應(yīng)用型的特點不相符合。部分實習指導老師在取得與專業(yè)理論課教師同樣的高校教師資格證書后紛紛要求轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)評教師系列的專業(yè)技術(shù)職稱，不安心于實習指導工作崗位，導致農(nóng)業(yè)類高職院校實習指導老師隊伍的不穩(wěn)定。
3.針對非師范類申請人的教育教學能力測試把關(guān)不嚴，缺乏有效性。
由于農(nóng)業(yè)類高職院校的專業(yè)特點，每年引進的教師絕大部分都是農(nóng)林畜牧獸醫(yī)類的非師范教育類畢業(yè)生或是行業(yè)內(nèi)的高層次人才。針對這部分未系統(tǒng)學習過教育學、心理學課程的高校教師資格申請人員，許多農(nóng)業(yè)類高職院校僅僅是按照上級教育部門的要求讓其參加全省統(tǒng)一的高校教師崗前培訓，學習高等教育學等四門課程，而對這部分人員教育教學能力水平的提高則缺乏必要的指導、培訓與監(jiān)督。在教師資格認定工作過程中的教育教學基本素質(zhì)與能力測試環(huán)節(jié)中，部分學校只是組織人員對照教育教學基本素質(zhì)和能力測試評價表打打分，聽課、說課過程僅僅是走過場。這種測試流于形式、方法單一，對農(nóng)業(yè)類高職高專教育教學活動的有效開展，教育質(zhì)量的提高不能起到積極的促進作用，反而削弱了教師資格認定的嚴肅性、權(quán)威性。
4.教師資格證缺乏有效期。
《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》都明確規(guī)定了在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學生，影響惡劣的”的情況下，應(yīng)取消教師資格，5年內(nèi)不得重新取得教師資格。目前已取得高校教師資格的人員，只要不違反上述規(guī)定其教師資格證就終身有效。大多數(shù)農(nóng)業(yè)類高職院校在現(xiàn)行人事分配制度改革不斷深入的大背景下，由于人事制度的進一步實施和“能進能出”的新的用人機制得到建立和不斷完善，教師隊伍的流動性日益增大。有一些已經(jīng)辭職或者重新選擇其他職業(yè)的人員，其高校教師資格證并沒有失效，也沒有明確規(guī)定如何收回其高校教師資格證書。很多仍然在職的教師也因為當前的高校教師資格終身制而放松自身對知識更新，提高施教能力與自身素質(zhì)的要求。這將影響農(nóng)業(yè)類高職院校教師隊伍專業(yè)化的進程，不利于教師培訓和繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。
5.教師資格認定工作信息化管理有待加強。
隨著各農(nóng)業(yè)類高職院校近些年招生人數(shù)的上升，每年新引進的教師人數(shù)大大增加。從2002年首次開展教師資格認定工作以來，如我每年都有幾十甚至上百名新教師申請認定高校教師資格，而截止到2008年江蘇省的高校教師資格認定工作尚未啟用統(tǒng)一的認定信息化管理系統(tǒng)軟件，各院校申請人員的基本信息錄入和匯總上報還是以紙質(zhì)材料為主，常常出現(xiàn)信息不完整，統(tǒng)計匯總困難的情況，影響了工作效率。對學校人事管理部門來講，還是停留在通過手工查詢紙質(zhì)材料來對申請人的基本情況進行審核的階段，耗時耗力且容易出現(xiàn)差錯。
二、對農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認定工作的思考
1.加強領(lǐng)導，健立健全組織機構(gòu)，做好宣傳發(fā)動工作。
根據(jù)上級要求成立以院長為首、學院各系（部）、人事部門領(lǐng)導為主要成員的學院教師資格制度實施工作領(lǐng)導小組，下設(shè)一個辦公室。學院人事部門安排綜合素質(zhì)較高的人員專門負責此項工作，各院（系）配備相應(yīng)人員做好本部門申請人員的材料初審、收集匯總工作。按照《江蘇省教師資格專家審查委員會組織辦法(試行)》的文件精神，成立學院教師資格專家審查委員會及專業(yè)評議組，委員會由十七名副高級及其以上教師職務(wù)的專家組成，由學校領(lǐng)導擔任主任和副主任，委員會成員定期調(diào)整，成員名單在任期內(nèi)不對外公布。各系（部）按不同專業(yè)類別成立教師資格專業(yè)評議組，由系（部）主要負責人出任組長。以文件的形式將崗培成績合格與取得高校教師資格作為新進教師（輔導員）轉(zhuǎn)正定級、職稱初定的必備條件，將其與教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、聘任上崗掛鉤。通過校園網(wǎng)、教師教研活動、教職工大會等多種渠道宣傳教師資格認定政策，熟悉認定工作程序。
2.關(guān)注農(nóng)業(yè)類高職教育“職業(yè)性”特點，教師資格分類需進一步細化。
針對農(nóng)業(yè)類高職教育“職業(yè)性”特點，其教師資格認定較之一般高校應(yīng)有其自身的特點和要求。建議參照中等職業(yè)學校的實習指導老師資格與中等職業(yè)學校教師資格分類方法，增設(shè)高等學?；蚋呗氃盒嵙曋笇Ю蠋熧Y格，提出具體的規(guī)定和要求，側(cè)重其實際操作能力的考核，將教師資格分類進一步細化，保證農(nóng)業(yè)類高職實踐教育的質(zhì)量水平。
3.注重教育教學能力的培養(yǎng)過程。
教師的教育教學能力直接關(guān)系到教育的質(zhì)量和效果。非師范類畢業(yè)生和引進的行業(yè)內(nèi)高層次人才沒有系統(tǒng)地學習過教育學、心理學等課程，其教育教學活動的有效開展缺乏堅實的理論基礎(chǔ)。因此從農(nóng)業(yè)類高職院校師資管理角度講，針對這部分教師除了需要參加上級教育主管部門統(tǒng)一組織的新教師崗前培訓、補修教育學、心理學等相關(guān)理論課程之外，還可以采取各類培訓、開設(shè)現(xiàn)代教育技術(shù)和教育方法專題講座、集體研討、骨干教師個別指導、利用校園網(wǎng)絡(luò)建立優(yōu)質(zhì)教學資源信息共享等方式拓寬教育教學能力的培養(yǎng)模式，改善其自身的知識結(jié)構(gòu)，為教師資格認定工作打下良好基礎(chǔ)，更有利于農(nóng)業(yè)類高職院校青年教師隊伍的成長。
目前江蘇省高校教師資格認定中使用的教育教學基本素質(zhì)和能力測試評價表中測評標準分為試講（說課）部分和面試部分，分別從教學觀念、教學內(nèi)容、教學設(shè)計、教學藝術(shù)、教學效果、基本素質(zhì)等六個方面來進行教學評價。這種統(tǒng)一的理論說課模式與農(nóng)業(yè)類高職教育強調(diào)實踐性、技能操作性的特征不相符合，因此在測評中可以增加綜合考量教師實驗操作技能、企業(yè)頂崗實踐、教案編寫能力、教學態(tài)度、語言示范能力、課堂應(yīng)變調(diào)控能力等考核環(huán)節(jié)。對新參加工作、剛引進或調(diào)入的教師進行摸底調(diào)查，分專業(yè)依具體情況開展教育教學能力測試工作。測試結(jié)束后還可以邀請專家針對測試中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)點評，對青年教師加以指導，通過教育教學能力測試的手段達到提高教育教學素質(zhì)的目標。
4.加強對教師資格工作的動態(tài)管理。
取得了教師資格證書，并不表示就已經(jīng)成為一個合格的教師，教師資格認定管理工作應(yīng)該是一個動態(tài)的過程。從國際慣例和教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要考慮，應(yīng)對教師資格的有效期做出規(guī)定，如可以規(guī)定超出相應(yīng)的年限，教師資格證需重新注冊或要重新審核認定教師資格。就農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格具體管理實施工作而言，可以在申請人取得高校教師資格證書后，結(jié)合二級學院（系）教師個人業(yè)務(wù)檔案管理工作建立起教師考核激勵機制，通過如對“學院優(yōu)秀青年骨干教師”、“學院優(yōu)秀教師”、“學院專業(yè)帶頭人”、“江蘇省333高層次人才”、“青藍工程”培養(yǎng)對象等教師評比選拔工作，著重關(guān)注教師在取得高校教師資格證書后的成長和提高過程，深化延展教師資格制度，在動態(tài)管理中使教師隊伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
5.使用網(wǎng)絡(luò)版教師資格認定管理信息系統(tǒng)，進一步完善農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。
為了加強教師資格認定工作的科學化和規(guī)范化管理，提高認定工作的信息化水平和工作效率，教育部在原有的單機版教師資格認定管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版的教師資格認定管理信息系統(tǒng)。江蘇省高校教師資格認定中心已要求各院校在2009年度的秋季高校教師資格認定工作中統(tǒng)一使用了該系統(tǒng)進行信息的錄入和匯總上報，實現(xiàn)了申請人的網(wǎng)上申請和網(wǎng)上認定。農(nóng)業(yè)類高職院?？梢钥紤]借使用這次網(wǎng)絡(luò)版教師資格認定管理信息系統(tǒng)的契機，建立起并進一步完善教師資格數(shù)據(jù)庫。將申請人員的基本信息，如性別、出生年月、民族、身份證號碼、所學專業(yè)、申請任教學科、高校教師資格證書號碼、學歷學位、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)、崗前培訓考試成績、普通話測試等級、教育教學能力測試結(jié)果等信息輸入到數(shù)據(jù)庫文件中，這樣既便于了解本年度申請人員的基本情況，確保申報材料的準確性，又可以對已取得高校教師資格證書人員進行各方面信息的查詢，方便今后工作的順利開展。
參考文獻：
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［4］陳菡.高校教師資格認定中的問題與對策思考.黑龍江教育，2006，（6）.
