時(shí)間：2023-02-27 11:10:50
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關(guān)鍵詞：中國(guó)；教師資格制度；政策實(shí)施；政策目標(biāo)
Abstract: China's teacher certificate system has gone through three phases: the transition， the pilot exploration and the full implementation. It plays an important role in the teachers' development. But some problems have emerged such as superficiality and impairment since the policy was carried out. Hence， we should develop teaching awareness in accordance with the law， promote the scientific nature of the system itself， improve the quality of policy performers and intensify supervision over the implementation of policy and evaluation to accelerate the realization of the expected goals for the qualification system of teachers.
Key words: China; teacher certificate system; policy implementation; policy target
自20世紀(jì)以來，教師資格制度因其在保障教師質(zhì)量方面所表現(xiàn)出的不可替代性而備受世界各國(guó)的重視。隨著近些年教師資格認(rèn)定工作的開展，許多問題日益凸顯出來，筆者試對(duì)當(dāng)前教師資格制度的實(shí)施做一政策分析，以期促進(jìn)教師資格制度預(yù)期目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
一、教師資格制度的政策實(shí)施進(jìn)展和政策目標(biāo)
在1995年《教師資格條例》頒布以后，我國(guó)的教師資格認(rèn)定工作歷經(jīng)過渡、試點(diǎn)探索、全面實(shí)施三個(gè)階段，目前教師資格制度實(shí)施工作正在平穩(wěn)有序地進(jìn)行。
（一）實(shí)施工作的階段劃分
1.過渡階段（1996—1997年）
《教師資格條例》頒布后不久，原國(guó)家教委又出臺(tái)了《教師資格認(rèn)定過渡辦法》（以下簡(jiǎn)稱《過渡辦法》），規(guī)定從1996年1月1日起施行教師資格證書制度，對(duì)1993年12月31日在崗的人員，凡具有教師職務(wù)，考核合格，可以取得相應(yīng)教師資格。實(shí)際上對(duì)《教師法》實(shí)施之前已在學(xué)校中任教的人員采取了“老人老辦法”的政策。1997年底教師資格過渡工作結(jié)束時(shí)，全國(guó)屬于規(guī)定范圍的在職人員共計(jì)有1 026萬余人獲得了教師資格。由于各級(jí)教育行政部門的重視，教師資格過渡工作順利開展。
2.試點(diǎn)探索階段（1998—2000年）
為積極穩(wěn)妥地全面實(shí)施教師資格制度，按照教育部黨組的指示，教育部人事司1998年4月下發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》，自1998年4月至1998年底，教育部在上海、江蘇、湖北、廣西、云南、四川六個(gè)?。▍^(qū)、市）的部分城市進(jìn)行教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作。[1]在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2000年9月，教育部出臺(tái)了《實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），這是我國(guó)教師專業(yè)化和教師資格認(rèn)定最重要的標(biāo)志和措施。《實(shí)施辦法》共六章29條，對(duì)“資格認(rèn)定條件”、“資格認(rèn)定申請(qǐng)”、“資格認(rèn)定”、“資格證書管理”等問題做了具體規(guī)定。至此，我國(guó)教師資格制度的規(guī)范體系得以初步形成。
3.全面實(shí)施階段（2001年至今）
2001年1月，教育部召開全國(guó)教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議，動(dòng)員和部署全面實(shí)施教師資格制度工作，教師資格認(rèn)定進(jìn)入實(shí)際操作階段。
2001年5月，教育部印發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》，對(duì)實(shí)施教師資格制度的法律和政策依據(jù)、教師資格的性質(zhì)、認(rèn)定范圍、資格申請(qǐng)、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察、資格條件的特許條款、早期退（離）休教師資格認(rèn)定問題、教師資格的喪失與撤銷、證書管理、收費(fèi)問題等有關(guān)政策作了進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化。8月中旬，教育部印發(fā)了《教師資格證書管理規(guī)定》，對(duì)教師資格證書的內(nèi)容、管理、編碼等方面作了具體規(guī)定。到2002年底，29個(gè)?。▍^(qū)、市）已基本結(jié)束學(xué)校在編正式任教人員教師資格認(rèn)定工作，面向社會(huì)人員的教師資格認(rèn)定工作也在逐步展開。截至2007年年底，全國(guó)共有1 963．63萬人取得教師資格。[2]（二）教師資格制度實(shí)施的特征分析
在教師資格制度的實(shí)施過程中，表現(xiàn)出明顯的連貫性和穩(wěn)妥性特征，為教師資格制度的功能的有效發(fā)揮提供了一定的前提基礎(chǔ)。
1.政策法規(guī)的連貫性
為保障教師資格制度在師資隊(duì)伍建設(shè)方面引導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，我國(guó)教師資格制度的法制規(guī)范體系是一步步逐漸形成的。先是在1993年頒布的《教師法》中提出教師資格的法制規(guī)范，對(duì)取得教師資格的對(duì)象、條件、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、資格過渡辦法、資格取消等作了相應(yīng)規(guī)定。1995年頒布的《教育法》確立了教師資格制度。這些為實(shí)行教師資格制度作了原則性的規(guī)定。1995年國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》對(duì)教師資格考試、認(rèn)定等工作作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)教師資格制度的具體操作實(shí)施作了更進(jìn)一步的細(xì)化。1995年底原國(guó)家教委出臺(tái)了《過渡辦法》，對(duì)教師資格過渡工作進(jìn)行了更具體部署與安排。正是這種連貫性，保證了我國(guó)教師資格制度的法制規(guī)范不斷得以完善。
2.工作開展的穩(wěn)妥性
教師資格制度在我國(guó)無歷史經(jīng)驗(yàn)可循，又不能完全照搬國(guó)外的做法，因此，在具體操作實(shí)施過程中，表現(xiàn)出在探索中不斷累積經(jīng)驗(yàn)，避免無謂失誤的穩(wěn)妥戰(zhàn)術(shù)。先對(duì)相關(guān)在崗人員進(jìn)行教師資格過渡，再選取有代表性的樣本進(jìn)行試點(diǎn)，在對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《實(shí)施辦法》，具體指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的教師資格認(rèn)定工作的全面實(shí)施。
（三）教師資格制度的政策目標(biāo)
教師資格制度作為教師專業(yè)化的制度保證，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)已從數(shù)量保證邁向了質(zhì)量追求，實(shí)行教師資格證書制度，提高教師專業(yè)化水平成為一種必然需求、一種迫切要求。根據(jù)教育部人事司的政策闡述，我國(guó)實(shí)施教師資格制度是為了使政府、教育行政部門和學(xué)校能夠依法管理教師隊(duì)伍，從教師隊(duì)伍的“入門口”把住質(zhì)量關(guān)；優(yōu)化教師隊(duì)伍，促使教師隊(duì)伍中未達(dá)到資格規(guī)定的教師努力提高自己的文化知識(shí)水平和教育教學(xué)能力；為教育系統(tǒng)以外的優(yōu)秀人才人員從教開辟一條渠道；提高教師的社會(huì)地位。
由此可以看出，我國(guó)實(shí)行教師資格制度的政策目標(biāo)首要在于保證教師的專業(yè)水準(zhǔn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。為此，需要通過實(shí)施教師資格制度，拓寬渠道，吸引優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍。提升教師的待遇地位，為教師任用的規(guī)范管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是教師資格證書制度的理想追求。
二、教師資格制度實(shí)施現(xiàn)狀分析
教師資格制度的一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，開辟了我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，其有效實(shí)施是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。近年來，在我國(guó)教師資格制度實(shí)施中顯現(xiàn)出來的問題值得認(rèn)真反思并有待進(jìn)一步解決。
（一）政策實(shí)施的表面化
首先，在認(rèn)定條件中，強(qiáng)調(diào)“申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)遵守教師職業(yè)道德”，但實(shí)踐中，對(duì)于申請(qǐng)者的道德考核卻往往流于形式，多依賴于相關(guān)部門出具的證明來判斷，而相關(guān)部門出具的鑒定材料往往因缺乏對(duì)申請(qǐng)人的深入了解而敷衍了事，無法反映其真實(shí)情況。這就在申請(qǐng)人的職業(yè)道德素質(zhì)方面缺少了保障。
其次，對(duì)于“申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者需具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力”這一最為重要的、承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力條件，并未制定出統(tǒng)一、具體、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。
最后，在罰則中規(guī)定對(duì)職業(yè)道德敗壞等相關(guān)人員撤銷其教師資格，但在現(xiàn)實(shí)中遇到此類問題時(shí)，卻往往是采取行政處分、調(diào)單位等方式來處理，并未按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，使得部分不合格人員滯留在教師隊(duì)伍當(dāng)中，影響教師群體的形象。另外，在實(shí)踐中，仍存在著教師“無證上崗”——無教師資格證擔(dān)任教學(xué)人員現(xiàn)象，“拔高上崗”——持低一級(jí)教師資格證書到高一級(jí)學(xué)校任教的現(xiàn)象等。
（二）政策實(shí)施的缺損
在教師資格制度的實(shí)施中，出現(xiàn)了僅執(zhí)行政策的部分內(nèi)容或某些內(nèi)容，從而導(dǎo)致政策“縮水”現(xiàn)象。[3]
這一問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)社會(huì)人員的教師資格認(rèn)定上，非師范專業(yè)畢業(yè)的人員需參加教師資格考試才能獲得教師資格，此前，他們必須按要求進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)的相應(yīng)課時(shí)的學(xué)習(xí)并取得合格，但在現(xiàn)實(shí)中，參加教師資格認(rèn)定的社會(huì)人員并不全是立志從教者，很多只是因就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻而先拿一個(gè)證書備用?；诖朔N想法的人員增多，以及相關(guān)的課程輔導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)過分追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致培訓(xùn)課時(shí)嚴(yán)重不足，甚至有的只是應(yīng)對(duì)教師資格考試的“應(yīng)試教育”，學(xué)習(xí)效果可想而知。
二是對(duì)師范畢業(yè)生的資格認(rèn)證上，實(shí)行教師資格直接認(rèn)定制度。而每年畢業(yè)生教師資格認(rèn)定是在學(xué)生畢業(yè)之前進(jìn)行，所依據(jù)的主要是學(xué)生所修教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法類課程以及教育實(shí)習(xí)是否成績(jī)合格、普通話是否達(dá)標(biāo)、體檢是否合格等，實(shí)踐中盡管有些學(xué)生教育教學(xué)技能方面可能不達(dá)標(biāo)，但實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師考慮到這會(huì)影響學(xué)生的教師資格認(rèn)定，也不會(huì)輕易給不合格的成績(jī)，這就使得拿到教師資格的師范生的專業(yè)水平也打了一定折扣。
（三）政策實(shí)施的附加性
教師資格制度實(shí)施過程中，還出現(xiàn)少數(shù)在原有政策內(nèi)容外加入了一些并非合適的附加條件與成分的情況，盡管是極少數(shù)，但因其影響政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性而值得關(guān)注。
在高等學(xué)校的教師資格認(rèn)定中，申請(qǐng)認(rèn)定高校教師資格的人員首先已經(jīng)被高校聘用，工作第一年在所在的學(xué)校申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，而教師資格證書的發(fā)放要到第二學(xué)年度初。這就引發(fā)一個(gè)實(shí)際問題：在第一年的試用期滿后，申請(qǐng)教師資格者離開該單位，有些學(xué)校就以不再有勞動(dòng)合同關(guān)系、不屬于本單位人員而拒發(fā)教師資格證書。教師資格一經(jīng)教師資格審查委員會(huì)審定通過，其證書在全國(guó)范圍內(nèi)適用，不管該人員是否以后繼續(xù)在原單位工作，原單位都應(yīng)該尊重教師資格審查委員會(huì)的審定結(jié)果，否則會(huì)對(duì)教師資格制度的嚴(yán)肅性造成不良影響。
三、教師資格制度實(shí)施問題對(duì)策
教師資格制度實(shí)施中的問題是我國(guó)教師資格制度建立發(fā)展中的一種客觀的存在。在我國(guó)，教師資格制度沒有過往的歷史可以繼承，不論是在政策本身，還是在政策實(shí)施中，出現(xiàn)問題是在所難免的。所要做的是對(duì)問題作理性分析，有效地去解決問題。
出現(xiàn)上述教師資格制度實(shí)施問題的原因很多，首先是傳統(tǒng)教育意識(shí)與觀念的制約與束縛，缺少有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的依法治教理念；其次是教師資格制度本身存在著一些缺陷和不足；再次是社會(huì)某些不良的行政風(fēng)氣的影響。對(duì)此，筆者提出以下解決方法：
（1）突出教師資格制度的重要性與嚴(yán)肅性，提高依法治教意識(shí)。只有當(dāng)相關(guān)人員真正了解了教師資格制度，充分認(rèn)識(shí)到這一政策的重要性與嚴(yán)肅性時(shí)，才會(huì)真正接受、認(rèn)同這一制度，也才有可能自覺認(rèn)真地執(zhí)行這一政策。因此，政策執(zhí)行部門在政策執(zhí)行過程中，必須以各種方式，通過多種途徑，對(duì)教師資格制度進(jìn)行深入宣傳，使人們形成“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”的意識(shí)，為教師資格制度的執(zhí)行減少觀念上的障礙。
（2）改進(jìn)和完善教師資格制度，提高政策本身的合理性。政策本身的合理是政策有效實(shí)施的關(guān)鍵。我國(guó)的教師資格制度本身尚存在著準(zhǔn)入制度不完善、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)、資格證書體系不完善等方面的不足，需要不斷進(jìn)行研究，從我國(guó)實(shí)情出發(fā)，制定出更完善的原則性與靈活性、指導(dǎo)性與可操作性相結(jié)合的教師資格制度，從政策本身為教師資格制度的執(zhí)行提供有效支持。
（3）提升政策實(shí)施人員的素質(zhì)，避免不良行政風(fēng)氣的影響。政策實(shí)施人員的素質(zhì)是影響政策執(zhí)行效果的直接因素之一。他們對(duì)教師資格制度的理解水平、對(duì)政策問題的敏銳性、對(duì)問題的正確認(rèn)識(shí)與判斷以及行政作風(fēng)等都直接影響著他們?cè)趯?shí)施教師資格制度中的問題解決。因此，需要不斷提高政策實(shí)施人員的素質(zhì)和實(shí)施水平，為教師資格制度的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)的人員保障。
（4）加大政策實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)價(jià)力度，使政策執(zhí)行真正落到實(shí)處。有效的監(jiān)督是政策順利執(zhí)行必不可少的條件。在教師資格實(shí)施過程中，要形成有效的監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，確保政策實(shí)施所需資源的順利到位與合理使用，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問題，避免問題進(jìn)一步延續(xù)或擴(kuò)大。同時(shí)，還應(yīng)加大教師資格制度的實(shí)施評(píng)價(jià)力度，具體分析教師資格制度在實(shí)際實(shí)施中的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正實(shí)施中的偏差，盡可能減少政策實(shí)施的失誤，確保政策實(shí)施真正落到實(shí)處。
實(shí)施教師資格制度是教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。盡管我國(guó)教師資格制度實(shí)施中還存在一些這樣或那樣不盡如人意的地方，但隨著教師資格制度在實(shí)踐中的不斷改進(jìn)完善，教師資格制度將得到全面的有效實(shí)施，其對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的積極作用將日漸顯現(xiàn)，并將從根本上提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)教育的改革和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]朱保江.依法實(shí)施教師資格制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)[N].中國(guó)教育報(bào)，2003-03-08(3).
關(guān)鍵詞：教師資格制度；教師資格制度改革；教師隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0347-02
教師資格制度是教師入職實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的基石，是推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的助力器。
以“教師資格制度”為主題進(jìn)行精確檢索，共有相關(guān)文獻(xiàn)292篇，其中核心期刊 124 篇；以“教師資格制度改革”為篇名進(jìn)行精確檢索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)92篇，碩士論文13篇，期刊文獻(xiàn)76篇，核心期刊39篇。根據(jù)相關(guān)性原則，選擇了2007―2012年的25篇來自核心期刊的文章進(jìn)行研究，以期把握我國(guó)關(guān)于教師資格制度改革研究的現(xiàn)狀。
一、教師資格制度改革的路徑
近些年學(xué)者們也詳細(xì)闡述了這三方面的路徑，陳向明認(rèn)為正確處理好教育研究、教育政策與教育實(shí)踐三者的關(guān)系，扎實(shí)將教師資格制度建立在真實(shí)、恰當(dāng)?shù)慕逃芯砍晒?，并且從?wù)實(shí)的、多方參與的、協(xié)商形成的研究成果因地適宜的吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能建立一種更具開放性、情境性和發(fā)展性的教師資格制度。教育部師范司管培俊調(diào)整教師資格制度與現(xiàn)代教育的適應(yīng)性是去除資格制度歷史局限性的必要舉措。蔣亦華也認(rèn)為研究教師資格制度必須明確其功能定位，處理好比較借鑒與凸顯本國(guó)特點(diǎn)的關(guān)系，同時(shí)也要堅(jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性?？偨Y(jié)來說，建立完善的教師資格制度，研究者們必須堅(jiān)持制度和法律休戚相關(guān)、借鑒與融合相輔相成、統(tǒng)一與開放彈性應(yīng)對(duì)。
二、教師資格制度主要改革方向
（一）教師資格制度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)歷方面：由于我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，而《教師法》中對(duì)各級(jí)教師的學(xué)歷要求顯然偏低，之前規(guī)定沒有反映隨著社會(huì)進(jìn)步所帶來的對(duì)于教師職業(yè)要求的變化。教師職業(yè)要求有待完善和提高。對(duì)此劉慧芳、王森等學(xué)者認(rèn)為借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的入職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，是各國(guó)教師資格制度改革采取的措施之一，可以把最優(yōu)秀的人才，納入到教師隊(duì)伍中。然而另一方面蔣亦華等認(rèn)為，我國(guó)高等教育層次教育質(zhì)量的下降，局部教師數(shù)量的嚴(yán)重不足，中小學(xué)教師職業(yè)吸引力低以及中專畢業(yè)生專業(yè)情感和專業(yè)技能的見長(zhǎng)，提高學(xué)歷層次是發(fā)達(dá)國(guó)家教育的主要趨勢(shì)，但對(duì)于我國(guó)的學(xué)歷規(guī)定的改變應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，盲目提高小學(xué)、幼兒園教師的學(xué)歷規(guī)定，容易導(dǎo)致實(shí)際水平和能力整體下降。因此，不同學(xué)歷應(yīng)當(dāng)考取不同等級(jí)程度的教師資格證書，教師資格證在現(xiàn)有縱向劃分的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)注重橫向程度的分類。
教師教學(xué)能力方面：近五年對(duì)于教師教學(xué)能力的研究呈全面和多元化發(fā)展。就像王奇寫道《實(shí)施辦法》中未對(duì)教學(xué)能力做出具體規(guī)定，目前教師資格認(rèn)定的考試的做法很難體現(xiàn)對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)的考察。常正霞等學(xué)者認(rèn)為，對(duì)教學(xué)能力設(shè)定一個(gè)縱向的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在從橫向上對(duì)教師實(shí)際教學(xué)實(shí)踐能力和教學(xué)潛質(zhì)考核才能更好地選擇合格教師。另一方面程偉等學(xué)者認(rèn)為教師專業(yè)化要求教師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情意，這三方面可決定教師專業(yè)素質(zhì)的高低。再加上變更教學(xué)實(shí)踐的在場(chǎng)性和不確定性，申請(qǐng)者更應(yīng)有過硬的教育教學(xué)的能力。
（二）教師資格制度的認(rèn)定程序
師范生自然準(zhǔn)入：學(xué)歷、非學(xué)歷考生以及師范生、非師范生的差別認(rèn)定，直接導(dǎo)致目前教師資格制度認(rèn)定程序的混亂。近年來學(xué)者們認(rèn)為師范生與非師范生應(yīng)一視同仁。例如胡芳等學(xué)者認(rèn)為要完善教師資格考試要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，取消對(duì)師范類專業(yè)畢業(yè)生自個(gè)的自然認(rèn)定，都必須參見國(guó)家或地方舉行的教師資格考試。
測(cè)驗(yàn)方式方面：徐邦興，史海山認(rèn)為教師資格的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)結(jié)果認(rèn)證和過程認(rèn)證、定量分析與定性分析、動(dòng)態(tài)認(rèn)證和靜態(tài)認(rèn)證相結(jié)合。注重申請(qǐng)人的考試結(jié)果也要注重他已有事實(shí)性材料的分析鑒別。另外，程偉認(rèn)為對(duì)于教學(xué)實(shí)踐能力的認(rèn)定要注重師范生與非師范生實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的區(qū)別。劉慧芳，叢英姿結(jié)合各國(guó)對(duì)教師資格認(rèn)定的程序認(rèn)為我國(guó)需嚴(yán)格控制認(rèn)定程序，除必修課程外還需多元考察其教育實(shí)際操作和教育學(xué)科品質(zhì)等素質(zhì)，以確保新教師質(zhì)量。由此，利用多種檢測(cè)手段，多角度檢測(cè)教師的品質(zhì)，比如學(xué)分認(rèn)定、知識(shí)技能考試資格獲得和教學(xué)能力實(shí)踐考核等手段，才能加快我國(guó)教師教育由定向向綜合化、開放化培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。
（三）教師資格的有效性
終生制準(zhǔn)入與定期考核認(rèn)證：現(xiàn)行教師資格是終身制即一旦獲得，終身有效。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)取消終身制。教師資格的定期考核更好地形成教師與不斷變動(dòng)的教育實(shí)踐的動(dòng)態(tài)適應(yīng)關(guān)系。另外，陳向明認(rèn)為教育實(shí)踐的不斷變革和發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性，同樣教師工作的對(duì)象也充滿了個(gè)體差異和成長(zhǎng)性，隨之教師的專業(yè)發(fā)展也需不斷進(jìn)行。由此李子江等學(xué)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)建議證書資格的定期考察更新制度，教師資格在考慮硬性入門的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還要兼顧甄選教師未來的職業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，建議教師資格定期復(fù)審制度，可以彌補(bǔ)教師資格制度的缺陷。由此，定期復(fù)審制度才能更有效地利用現(xiàn)有教師準(zhǔn)入和管理的資源。
資格制度認(rèn)證機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)：我國(guó)的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測(cè)試的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門制定，有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際操作中受限于不同主體和能力的差異，自己的有效性地區(qū)區(qū)分明顯。劉慧芳和叢英姿認(rèn)為我國(guó)缺乏教師教育培訓(xùn)的認(rèn)可制度、教師教育課程鑒定制度、教師教育水平等級(jí)評(píng)估制度，也缺乏一個(gè)教室教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)來師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。胡芳認(rèn)為設(shè)置由國(guó)家和地方有雙重認(rèn)定模式的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，能更好地有利于教師資格認(rèn)定的客觀和公平性。常正霞等人則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立教師資格的三級(jí)認(rèn)證，三方聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)論和監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察意見，才頒發(fā)資格證。
三、教師資格制度改革的評(píng)述與展望
（一）關(guān)注教師資格制度改革的受眾群體――教師
在研究視角上換位思考，研究者多從教育學(xué)和管理學(xué)角度對(duì)教師資格制度進(jìn)行探討。原來的研究多集中在教師資格制度的宏觀層面，對(duì)于教師資格制度研究者多從這個(gè)制度本身的維度思考，多集中于對(duì)教師資格的認(rèn)定條件、認(rèn)定方法和有效期的完善等進(jìn)行研究，而忽略了從教師這個(gè)受眾群體的角度研究教師資格制度的適用性。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度的受眾群體的教師，教育標(biāo)準(zhǔn)和教師資格制度的改革對(duì)在職教師和準(zhǔn)備從事教師這個(gè)職業(yè)的人的適用性和有效性又有多大不得而知。我們樂觀的發(fā)現(xiàn)對(duì)于教師資格證的研究從對(duì)教師資格制度大系統(tǒng)的宏觀研究開始逐漸轉(zhuǎn)向資格制度各方面的詳細(xì)的中觀研究，轉(zhuǎn)變研究視角勢(shì)在必行。
（二）進(jìn)一步深化對(duì)教師專業(yè)情意量化標(biāo)準(zhǔn)研究
現(xiàn)階段對(duì)與教師資格制度與教師職業(yè)素質(zhì)的關(guān)系中偏重完善建立一個(gè)關(guān)于教師專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)在教師資格認(rèn)證中的詳細(xì)考察和分類標(biāo)準(zhǔn)。教師專業(yè)情意僅在2000年頒布的《實(shí)施辦法》中規(guī)定“申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教育法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德”。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)難以量化，現(xiàn)有研究在研究?jī)?nèi)容上對(duì)評(píng)定考察專業(yè)情意方面仍未做出一個(gè)系統(tǒng)的考察標(biāo)準(zhǔn)。如何以在現(xiàn)有教育現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上促進(jìn)教師專業(yè)化情意量化的研究，從而加快完善教師資格證，成為未來一段時(shí)間內(nèi)研究者關(guān)注的方向。
縱觀當(dāng)今世界，建立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的教師資格制度已成為大多數(shù)國(guó)家提高教師地位，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有效地促進(jìn)教師專業(yè)化的重要舉措?？紤]到我國(guó)教師教學(xué)的不同文化、經(jīng)濟(jì)、民族背景下的工作環(huán)境，我國(guó)的教師專業(yè)化發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。由此，建立一個(gè)富有彈性的教師資格制度才是發(fā)展教師教育，激勵(lì)教師專業(yè)化發(fā)展的良性基準(zhǔn)。
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關(guān)鍵詞：教師資格證;課程改革;地理學(xué)科知識(shí);教學(xué)能力
一、國(guó)家教師資格考試制度形成的歷史過程
教師資格制度是提升教師專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑之一，與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)教師資格制度起步較晚。1986年《義務(wù)教育法》首次規(guī)定教師資格考核制度應(yīng)由國(guó)家建立，強(qiáng)調(diào)教師為專業(yè)技術(shù)人員。1993年《教師法》以法定的形式強(qiáng)調(diào)實(shí)行國(guó)家教師資格制度，確立了教師的教育教學(xué)專業(yè)人員的身份[1] 。1995年，國(guó)家頒布了《教師資格條例》，對(duì)教師資格條件進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。2002年教育部制定了《（教師資格條例）實(shí)施辦法》，對(duì)教師資格制定在實(shí)施過程中的問題進(jìn)行補(bǔ)充[2]。由此，我國(guó)的教師資格制度基本形成。本階段的教師資格制度具有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一，考試對(duì)象是非師范類學(xué)生和其他人員，師范類畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)修滿學(xué)分后發(fā)給教師資格證書;第二，雖然考試大綱由教育部審定，但是命題、組織和考試由地方教育行政部門實(shí)施，各地方在試題編制、考試組織、考試時(shí)間安排等方面各自為政;第三，教師資格考試的內(nèi)容以教育學(xué)、心理學(xué)等教育基礎(chǔ)理論為主，很少涉及學(xué)科教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施;第四，雖然建立了教師資格制度，教師資格認(rèn)定門檻較低，除了學(xué)歷要求外，其它的培養(yǎng)要求存在模糊不清的現(xiàn)象，教師資格終身制，沒有年限和任期的限制，教師資格認(rèn)定制度對(duì)于教師教育的指導(dǎo)性作用不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性。
為加強(qiáng)國(guó)家教師資格制度建設(shè)，使之更為科學(xué)、規(guī)范，2010 年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)一制定考試標(biāo)準(zhǔn)，提高入門條件，加強(qiáng)教師道德建設(shè)[3] 。2011 年，國(guó)家頒布《中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)中小學(xué)國(guó)家教師資格制度進(jìn)行改革，教師資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考，并頒布各等級(jí)考試科目的大綱[4] 。2011年首先在浙江、湖北兩省進(jìn)行試點(diǎn)，2012年試點(diǎn)省份增加了河北、上海、海南、廣西四個(gè)省區(qū)，2013年又增加了山東、安徽、貴州、山西四個(gè)省區(qū)，按照規(guī)劃爭(zhēng)取在2015全面執(zhí)行中小學(xué)教師資格考試制度。此次改革主要有三方面特征：第一，筆試內(nèi)容包括綜合素質(zhì)、教育知識(shí)與能力、學(xué)科知識(shí)與學(xué)科教學(xué)知識(shí)，面試采取結(jié)構(gòu)化面試和情境模擬方式進(jìn)行。本次教師資格證考試內(nèi)容專業(yè)性和理論性更強(qiáng)，更強(qiáng)調(diào)概念和理論記憶基礎(chǔ)上的理解應(yīng)用，特別是面試，側(cè)重實(shí)踐操作。第二，以往師范生修習(xí)完相關(guān)課程后，在大學(xué)畢業(yè)時(shí)直接頒發(fā)教師資格證。在新的制度下，師范類學(xué)生也要參加并通過國(guó)家統(tǒng)一組織的教師資格考試，才能取得教師資格證。第三，對(duì)已經(jīng)取得的教師資格進(jìn)行定期審核，每5年一次，加強(qiáng)教師的專業(yè)化建設(shè)和師德建設(shè)。
二、《地理學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》考試大綱內(nèi)容結(jié)構(gòu)與特征
中學(xué)教師《地理學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》考試大綱在“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)考試”制度下應(yīng)運(yùn)而生，大綱規(guī)定本科目主要考查考生的地理學(xué)科基本知識(shí)和理論、地理教學(xué)基本知識(shí)和理論以及基本地理教育教學(xué)能力。
1.中學(xué)教師《地理學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》考試大綱結(jié)構(gòu)
中學(xué)教師《地理學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》考試大綱由考試目標(biāo)、考試內(nèi)容模塊與要求、試卷結(jié)構(gòu)與題型示例三個(gè)部分構(gòu)成。
考試目標(biāo)規(guī)定了中學(xué)地理教師資格考試要達(dá)成的知識(shí)和能力兩個(gè)方面的維度，知識(shí)維度包括地理學(xué)科知識(shí)和地理教學(xué)知識(shí)，能力維度包括地理科學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力、地理教學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力與地理教學(xué)設(shè)計(jì)的能力。大綱中采用“了解”、“運(yùn)用”、“掌握”、“會(huì)初步運(yùn)用”等動(dòng)詞進(jìn)行表述，清晰地說明申請(qǐng)者對(duì)地理科學(xué)知識(shí)與地理教學(xué)能力的把握程度。
考試內(nèi)容模塊部分從學(xué)科知識(shí)、教學(xué)知識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)三個(gè)部分對(duì)每個(gè)模塊的內(nèi)容與要求進(jìn)行具體、明確的說明。大綱中規(guī)定中學(xué)地理教師申請(qǐng)者首先應(yīng)具備較好的地理專業(yè)知識(shí)，包括掌握與中學(xué)地理課程相關(guān)的自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、地球與地圖、中國(guó)地理、世界地理等領(lǐng)域的基本知識(shí)和基本原理，掌握運(yùn)用地圖和其它圖像、繪制地理圖表等基本技能，掌握地理學(xué)的一般研究方法，如觀察、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等，掌握地理科學(xué)的基本思想和學(xué)科特點(diǎn)，如人地關(guān)系等。教學(xué)知識(shí)一方面涉及中學(xué)地理課程的性質(zhì)、理念、設(shè)計(jì)思路、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程資源及教材的編寫，另一方面涉及中學(xué)地理教學(xué)理念、教學(xué)策略、教學(xué)方法、教學(xué)媒體、教學(xué)技能、教學(xué)評(píng)價(jià)等一般地理教學(xué)知識(shí)與技能，從地理課程、地理教材、地理教學(xué)三個(gè)方面對(duì)地理教學(xué)知識(shí)提出具體的要求和說明。教學(xué)設(shè)計(jì)從確定教學(xué)目標(biāo)、分析教學(xué)內(nèi)容、選擇教學(xué)方法和教學(xué)媒體、設(shè)計(jì)教學(xué)過程、形成完整的教案五個(gè)方面加以具體說明（見表1）。
試卷結(jié)構(gòu)分配，地理科學(xué)知識(shí)與運(yùn)用所占比例為44%，教學(xué)知識(shí)與運(yùn)用占21%，教學(xué)設(shè)計(jì)占35%，考試題型有選擇題、簡(jiǎn)答題、材料分析題、教學(xué)設(shè)計(jì)題四種題型?？陀^題占33%，主觀題占67%，說明此次考試大綱更加注重考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力（見表2）。
2.中學(xué)教師《地理學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》考試大綱特點(diǎn)
關(guān)注基礎(chǔ)教育地理課程改革
考試大綱緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育地理課程改革，注重學(xué)生對(duì)于地理新課程理論的理解和運(yùn)用情況的考查，增強(qiáng)考生適應(yīng)地理新課程與新型地理教學(xué)方式方法。大綱明確要求考生了解中學(xué)地理課程的性質(zhì)、地位和主要內(nèi)容要求;熟悉中學(xué)地理課程設(shè)置和設(shè)計(jì)思路;明確中學(xué)地理課程的基本理念和培養(yǎng)目標(biāo)，能夠運(yùn)用地理課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的地理教學(xué)實(shí)踐。
重視地理教學(xué)基本技能考查
考試大綱對(duì)考生地理課堂教學(xué)技能提出較為全面而具體的要求。大綱中要求考生具備準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)闹贫ń虒W(xué)目標(biāo)、分析學(xué)生、確定教學(xué)重難點(diǎn)、選擇教學(xué)策略和方法、運(yùn)用教學(xué)媒體、進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)、編寫教案等教學(xué)設(shè)計(jì)能力;具備創(chuàng)設(shè)情境激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、采用有效的方法和手段進(jìn)行有效教學(xué)、正確處理地理教學(xué)中各種問題等教學(xué)實(shí)施能力;能夠采用不同方法對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)等教學(xué)評(píng)價(jià)能力。從多個(gè)視角全面考查，給予考生充分展示其對(duì)于地理課堂教學(xué)把握與理解的機(jī)會(huì)，從中也可有效地考查考生地理教學(xué)素養(yǎng)的狀況與潛能。
凸顯地理科學(xué)基本思想和方法
地理學(xué)的觀點(diǎn)和方法是認(rèn)識(shí)世界的思維方式和方法，隨著地理學(xué)的不斷發(fā)展，地理學(xué)的思想方法日顯重要。本次教學(xué)大綱在地理科學(xué)知識(shí)與運(yùn)用能力方面，加大了對(duì)考生地理科學(xué)基本思想與方法的考查力度。大綱要求考生熟悉地理實(shí)驗(yàn)、野外觀察、社會(huì)調(diào)查等地理實(shí)踐活動(dòng)的過程和方法;掌握地理科學(xué)的基本思想和學(xué)科特點(diǎn)，了解人地關(guān)系的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與趨勢(shì)[6]。要求考生能夠運(yùn)用地理科學(xué)思想和方法觀察、分析、解釋和解決地理問題。
三、地理學(xué)科教育類課程改革方向
師范院校是培養(yǎng)中小學(xué)教師的主渠道，針對(duì)教師資格制度的變化，為使師范生順利通過教師資格考試，確保師范生優(yōu)勢(shì)特色，應(yīng)密切結(jié)合國(guó)家教師培養(yǎng)“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，國(guó)家教師資格“考試標(biāo)準(zhǔn)”及“地理學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”考試大綱，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式、教育實(shí)習(xí)等方面對(duì)師范生培養(yǎng)模式做出相應(yīng)調(diào)整，突出“實(shí)、新、用”，積極與“國(guó)考”對(duì)接，進(jìn)一步突出師范院校教師教育優(yōu)勢(shì)。
1.完善地理學(xué)科教育類課程體系
切實(shí)增加地理學(xué)科教育類課程
在以往地理課程與教學(xué)論、中學(xué)地理教學(xué)技能、計(jì)算機(jī)輔助地理教學(xué)、微格教學(xué)、教育實(shí)習(xí)等基礎(chǔ)上，應(yīng)增加地理課程標(biāo)準(zhǔn)解讀、地理教材分析研究、地理課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、地理課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、地理典型課例剖析課程，增強(qiáng)地理教育類課程必修的比例，將地理教育類課程分為理論、技能和實(shí)踐三層面課程（見表3）。
科學(xué)配置各學(xué)段地理教育類課程
目前，我國(guó)師范院校地理教育類課程多數(shù)均從大三開始設(shè)置，集中高年級(jí)學(xué)段開設(shè)，這種安排格局不利于學(xué)生循序漸進(jìn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，應(yīng)從大一開始，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，逐步提高。大一開設(shè)地理教材分析研究與地理教學(xué)技能課等基本地理教學(xué)素養(yǎng)課程，大二開設(shè)地理典型課例剖析、地理課程標(biāo)準(zhǔn)理念解讀、地理教學(xué)評(píng)價(jià);大三開設(shè)地理課程與教學(xué)論、地理教學(xué)設(shè)計(jì)與微格教學(xué);大四開設(shè)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與教育實(shí)習(xí)等。這樣設(shè)置可以使多數(shù)學(xué)年既能學(xué)習(xí)地理教育理論，同時(shí)配有地理教學(xué)技能或地理教學(xué)實(shí)踐課，形成地理教育理論與實(shí)踐課的時(shí)序序列（見表4）。
2.探索新型教學(xué)模式方法
倡導(dǎo)“咨詢―探索”教學(xué)模式
“咨詢―探索”教學(xué)模式一般由教師先提出總教學(xué)課題作為任務(wù)，學(xué)生在圍繞課題活動(dòng)中，綜合運(yùn)用已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力，開展嘗試性乃至探究性學(xué)習(xí)研究活動(dòng)，最后由教師總結(jié)評(píng)議。該模式教學(xué)程序?yàn)椋禾岢稣n題―設(shè)計(jì)活動(dòng)―收集資料―研究課題―總結(jié)評(píng)議[7]。該教學(xué)模式注重調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生在教師指導(dǎo)下進(jìn)行探究，以加深理解，發(fā)揮創(chuàng)造性。
探索“問題―任務(wù)”教學(xué)模式
“問題―任務(wù)”教學(xué)模式即先將學(xué)生置于實(shí)際問題中，課程、教材與資料等內(nèi)容都圍繞問題進(jìn)行組織，學(xué)生自己決定需要什么知識(shí)和技能有效地處理問題，其責(zé)任是決定學(xué)生自己的學(xué)習(xí)需要并進(jìn)行探究，教師對(duì)學(xué)生活動(dòng)側(cè)重觀察組織和積極引導(dǎo)。該模式教學(xué)程序?yàn)椋簡(jiǎn)栴}階段―初期分析―研究階段―報(bào)告成果。該教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我管理，通過小組討論合作方式解決問題，提高綜合思維、批判思維和問題解決的能力。
嘗試“案例―研討”教學(xué)模式
“案例―研討”教學(xué)模式即選取真實(shí)教育問題事件作為典型案例，教師組織學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、討論，并根據(jù)案例進(jìn)行演練，學(xué)習(xí)運(yùn)用地理教育理論全面分析地理教育教學(xué)問題。該模式的操作程序：展示案例―合作討論―講解分析―演練展示。在案例教學(xué)中，教師可聯(lián)系教學(xué)內(nèi)容和教育實(shí)際，列舉針對(duì)性、實(shí)踐性等案例，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論分析研討，深化學(xué)習(xí)。
試行“模擬―演練”教學(xué)模式
“模擬―演練”教學(xué)模式即在課堂教學(xué)中首先播放優(yōu)質(zhì)地理教學(xué)錄像，學(xué)生通過觀看教學(xué)錄像，在師生深入討論評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，編寫教學(xué)案例并進(jìn)行課堂模擬教學(xué)演示的一種教學(xué)模式。該教學(xué)模式主要程序?yàn)椋河^看錄像―分析討論―模擬演練―反思總結(jié)。該教學(xué)模式可以讓學(xué)生熟悉不同的課堂教學(xué)類型，并根據(jù)各種教學(xué)情境進(jìn)行模擬授課，以提高師范生地理課堂教學(xué)技能。
3.強(qiáng)化各學(xué)段教育實(shí)習(xí)
師范院校常規(guī)的實(shí)習(xí)一般為7周，試教課為12節(jié)。但由于實(shí)習(xí)時(shí)間過短，學(xué)生實(shí)習(xí)效果并不理想。此次國(guó)家教師資格考試改革重視學(xué)生教學(xué)綜合素養(yǎng)，加大對(duì)考生地理課堂教學(xué)技能及地理教學(xué)設(shè)計(jì)能力考查，與之相適應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)考生實(shí)踐環(huán)節(jié)，從師范生進(jìn)校起，就應(yīng)整體設(shè)計(jì)四年實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)組織師范生觀摩中小學(xué)課堂、進(jìn)行教育見習(xí)、教育實(shí)習(xí)、開展教育專題調(diào)研[8]。根據(jù)不同學(xué)段可以將實(shí)習(xí)制度分為初始實(shí)習(xí)、基礎(chǔ)實(shí)習(xí)和強(qiáng)化實(shí)習(xí)（見表5）。
綜上所述，教師資格“國(guó)考”背景下，地理教育類課程從課程計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教育實(shí)習(xí)等多方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革，才能有效提高師范生教師資格考試通過率，確保教師教育人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新特色。
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教師資格證證明(樣本)
姓名_______，性別，身份證號(hào)碼_______。_______年_______月專業(yè)普通全日制教育學(xué)歷(中師、?？啤⒈究?畢業(yè)。_______年_______月該同志在我局申辦教師資格證
經(jīng)審核該同志的申報(bào)材料，符合_______教師資格證(幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的認(rèn)定條件，任教學(xué)科_______，教師資格證號(hào)碼_______，教師資格證正在辦理中。
特此證明
頒發(fā)教師資格證書教育行政部門蓋章：
_______年_______月_______日
備注：1、出具證明的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行教師資格認(rèn)定的有關(guān)政策，凡出具虛假證明的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任;
2、該證明信息招聘機(jī)構(gòu)將登陸中國(guó)教師資格網(wǎng)進(jìn)行查詢核對(duì)。
縣中學(xué)教師工作證明
茲證明_______，男(女)身份證號(hào)碼：______________系我校在編在職教師?，F(xiàn)擔(dān)任_______一職，該同志任職期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱愛學(xué)生，團(tuán)結(jié)同志。曾榮獲年度優(yōu)秀教師。特此證明。
**縣中學(xué)校
_______年_______月_______日
尋烏縣選調(diào)教師工作證明
______同志，女，漢族，______年______月出生，現(xiàn)年______歲，______年畢業(yè)于______專業(yè)，本科學(xué)歷，______年______月經(jīng)人事局招聘至我校工作至今，教齡______年。該同志自參加工作以來，思想積極，熱愛黨的教育事業(yè);工作踏實(shí)，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度;成績(jī)優(yōu)秀，年度考核名列前茅，近五年來未受過任何處分或處罰。經(jīng)審查，符合城區(qū)學(xué)校選調(diào)教師條件。
(附)近三年年度考核成績(jī)：
學(xué)校負(fù)責(zé)人意見：學(xué)校(蓋章)：
201x年7月1日
教育工作經(jīng)歷證明書
茲證明，本單位XX同志，性別：女，于1985年8月11日出生身份證編號(hào)，XXXXXX。于2019年8月1日至今，在XX鄉(xiāng)中心小學(xué)從事英語教育教學(xué)工作
以上經(jīng)歷表明該同志已具有1年以上教育工作經(jīng)歷。
特此證明。
單位聯(lián)系電話：
XX鄉(xiāng)中心小學(xué)
201X年3月24日
延伸閱讀:教師工作職責(zé)
一、教師應(yīng)忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，有正確的教育思想，對(duì)學(xué)生全面負(fù)責(zé)，對(duì)全體學(xué)生負(fù)責(zé)，愛生育人。教師不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)者，而且是青少年思想品格上的引路人。
二、教師應(yīng)遵循教育方針和“三個(gè)面向”的要求和所任課班級(jí)的實(shí)際情況，制訂出學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃(包括班主任工作計(jì)劃)。填寫好《教師手冊(cè)》，完成好學(xué)校規(guī)定的工作總結(jié)。
三、按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容的要求，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，努力完成教學(xué)任務(wù)。
1.認(rèn)真?zhèn)湔n。教師要熟悉課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容要求，了解學(xué)生實(shí)際，明確每節(jié)課的目標(biāo)及要求，設(shè)計(jì)并寫好教案。
2.認(rèn)真組織好課堂教學(xué)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，指導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保質(zhì)保量地充分發(fā)揮課堂40分鐘的作用，扎扎實(shí)實(shí)地完成每課時(shí)、每單元的教學(xué)要求。
3.認(rèn)真布置和批改作業(yè)。要根據(jù)教學(xué)要求，精心布置作業(yè)并及時(shí)收發(fā)。批改要講求實(shí)效，搞好講評(píng)，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)訂正錯(cuò)誤，扎實(shí)學(xué)好每項(xiàng)知識(shí)。
4.認(rèn)真輔導(dǎo)。要按照因材施教的原則，熱情輔導(dǎo)學(xué)習(xí)暫時(shí)落后的學(xué)生，盡力幫助他們跟上教學(xué)要求，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，注意引導(dǎo)他們發(fā)揮其特長(zhǎng)。
5.認(rèn)真搞好實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)。教材規(guī)定的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)要求，應(yīng)盡力完成。根據(jù)可能積極采用現(xiàn)代化教學(xué)手段。努力培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)觀念、動(dòng)手操作等能力。
6.認(rèn)真測(cè)驗(yàn)、考試。做到命題確切，份量恰當(dāng),要求嚴(yán)格(包括考場(chǎng)紀(jì)律和評(píng)分)，分析準(zhǔn)確。
四、重視第二課堂，積極創(chuàng)造條件，開展多樣化的課外活動(dòng)，培養(yǎng)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開拓眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，培養(yǎng)有關(guān)的技能技巧。
五、教師應(yīng)勇于改革，銳意進(jìn)齲積極進(jìn)行各種教育、教學(xué)改革的實(shí)踐，不斷探索，不斷總結(jié)，有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，開拓前進(jìn)，不斷提高教育和教學(xué)質(zhì)量。
六、教師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)教育科學(xué)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)水平。德才兼?zhèn)洌⒁鉃槿藥煴?，努力使自己成為具有高?/p>
的思想境界和道德品質(zhì)、知識(shí)淵博、懂得教育規(guī)律的教育工作者。
一、國(guó)考較省考的變化
教師資格考試是對(duì)教師從業(yè)資格的基本把關(guān)，是除教師培養(yǎng)環(huán)節(jié)外，教師質(zhì)量保障的第一關(guān) 。教育部關(guān)于《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》中提出國(guó)家教師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試 ，改革后的國(guó)考與過去省考相比：
（一）考試對(duì)象擴(kuò)大，優(yōu)秀師資來源更加廣泛
國(guó)考以后，師范生不再執(zhí)行直接認(rèn)定的政策，同非師范生一樣，要參加教師資格考試。中小學(xué)的課程建設(shè)需要更多門類的人才，僅僅依靠師范類院校的畢業(yè)生，面就窄了，大量有多種專業(yè)背景的非師范類高校畢業(yè)生和社會(huì)人員，通過考取教師資格證，能夠?yàn)榛A(chǔ)教育提供更多樣化的人才支持 。這樣有利于廣泛吸納社會(huì)上的優(yōu)秀教師人才，提高教師整體素質(zhì)，壯大教師隊(duì)伍。
（二）考試方式多元，有利于提高考試的效度
過去省考只采用傳統(tǒng)的卷面作答方式，而國(guó)考則采用機(jī)試、筆試、面試相結(jié)合的技術(shù)手段。計(jì)算機(jī)考試要求考生在計(jì)算機(jī)上作答，紙筆考試要求考生在答題卡上作答。筆試能夠反映出考生對(duì)知識(shí)的記憶、理解，筆試各科考試成績(jī)合格，可以繼續(xù)進(jìn)行面試。面試環(huán)節(jié)主觀性大，采用結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬等方式，包括抽題、備課、試講、答辯等環(huán)節(jié)，對(duì)于語言表達(dá)、形象儀表等具有較好的評(píng)價(jià)力。
（三）考試科目增加，考試難度加大
過去的省考有指定的書目，主要考察對(duì)知識(shí)的掌握。而國(guó)考只有考試大綱，增加對(duì)教師綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力的考察，更加注重教學(xué)實(shí)踐的能力，將所學(xué)教育知識(shí)應(yīng)用于教學(xué)情境中，分析解決實(shí)際問題。國(guó)考不指定教材，考試知識(shí)面涉及廣泛，需要考生勤于積累，善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真努力備考。
（四）考試成績(jī)具有年限，打破教師終身制
教師資格考試有效期為三年，在崗教師須五年進(jìn)行一次注冊(cè)考核，表明教師資格不再是終身制。過去的教師資格證書缺乏評(píng)估與更新機(jī)制，不能發(fā)揮對(duì)教師的持續(xù)激勵(lì)作用 。定期考核教師職業(yè)素養(yǎng)，能夠督促教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，淘汰一些在實(shí)際教學(xué)中不合格甚至長(zhǎng)期教學(xué)產(chǎn)生職業(yè)倦怠的教師。使得教師在教學(xué)生涯里不斷學(xué)習(xí)，完善其專業(yè)素質(zhì)，對(duì)教育事業(yè)付諸更多的熱情，有利于提高教師質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
二、國(guó)考的全面開展給師范教育帶來的挑戰(zhàn)
（一）師范教育的外在吸引力不足
一直以來，教師這一職業(yè)被眾人追崇，師范教育培養(yǎng)了一代又一代優(yōu)秀的人民教師。人們習(xí)慣性將高校師范教育看成未來教師的儲(chǔ)備基地，但教師資格考試改革以后，師范教育優(yōu)勢(shì)被削弱，師范生同非師范生一樣需要參加國(guó)家統(tǒng)考，考試合格才能申請(qǐng)教師資格。這使得在讀部分師范專業(yè)的學(xué)生感到壓力，也使得未來即將面臨選擇師范專業(yè)的學(xué)生產(chǎn)生質(zhì)疑。在此背景下，師范教育還按照原有的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和方式進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，使得師范教育的優(yōu)勢(shì)不明顯，特色不突出，勢(shì)必造成師范教育發(fā)展的瓶頸。
（二）師范教育內(nèi)在課程設(shè)置不合理
高等師范教育在課程設(shè)置上注重理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)的掌握，培養(yǎng)的師范生側(cè)重發(fā)展為研究型人才，缺乏對(duì)其教育實(shí)踐能力的培養(yǎng)。教師屬于應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才的首要任務(wù)就是要把課上獲得的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐 。教育家顧明遠(yuǎn)認(rèn)為：教師要適應(yīng)學(xué)生全面、不斷的發(fā)展，就必須不斷完善自己的專業(yè)技能，不斷進(jìn)修，并將教育理論和研究成果運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中 。師范生實(shí)習(xí)周期短，很難將課堂所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐。隨著教師資格國(guó)考的廣泛開展，師范生進(jìn)入教師資格考試范圍，高校師范教育課程設(shè)置的不合理性日益突出。
（三）師范教育人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確
師范院校開設(shè)理論課程，把期末測(cè)試成績(jī)作為學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考試合格便被認(rèn)為通過了該門課程的學(xué)習(xí)，并不把學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力作為考量的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生在掌握基本理論以及相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，缺乏對(duì)教育技能的學(xué)習(xí)。一直以來，師范院校重視學(xué)生學(xué)術(shù)性方面的培養(yǎng)，忽視師范性的培養(yǎng)，模糊了學(xué)生作為未來教師的培養(yǎng)目標(biāo)。
三、師范教育困境的解決
（一）學(xué)生因素
改革后的資格證考試，難度加大，首先應(yīng)讓學(xué)生充分了解教師資格考試的內(nèi)容和要求。筆試主要從教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識(shí)、科學(xué)文化素養(yǎng)、語言表達(dá)、邏輯推理等幾方面考查從事教師這一職業(yè)所應(yīng)具備的基本專業(yè)能力。掌握有關(guān)教育教學(xué)方法、學(xué)生指導(dǎo)、班級(jí)管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)事實(shí)與評(píng)價(jià)的基本專業(yè)知識(shí)，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力。面試主要考查考生的講課基本功底和課堂組織能力，側(cè)重觀察考生是否表達(dá)清晰，教態(tài)良好等?？荚噧?nèi)容范圍廣泛，課上教師講授內(nèi)容有限，需要學(xué)生增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)。讓學(xué)生明白，要通過國(guó)家教師資格考試，必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待。
（二）教師因素
教師是教育教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐者，教師應(yīng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，順應(yīng)國(guó)考變革趨勢(shì)。教師資格考試改革新形勢(shì)下，教師應(yīng)積極調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法，緊跟教學(xué)改革的步伐，提高教育質(zhì)量。根據(jù)考試標(biāo)準(zhǔn)和參考大綱制定合理的課程內(nèi)容，為學(xué)生答疑解惑、提供考試指導(dǎo)。在國(guó)考中充分發(fā)揮師范生的教育理論基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)這一優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生能夠順利地通過考試。改變傳統(tǒng)教師授課方式，注重培養(yǎng)師范生理論結(jié)合實(shí)際的能力，在課堂上引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生輪流試講，共同討論、共同進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]職前教師；教師發(fā)展；保障體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201703220
瑞典教育家胡森（Husen T）提出教師教育包括職前培訓(xùn)、入職引導(dǎo)和在職教育的三位合一的教育體系。目前我國(guó)非師范高校畢業(yè)生缺乏教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)和教學(xué)實(shí)踐的積累，將教育教學(xué)理論和臨床教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合的專業(yè)學(xué)習(xí)是職前教師發(fā)展質(zhì)量保障體系的主要體現(xiàn)，保障體系由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：建立教育教學(xué)專業(yè)，職前教師的教育課程體系，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)課程體系考核方式，教師資格證書現(xiàn)狀及發(fā)展。
1設(shè)立師范院校高等教育教學(xué)專業(yè)
11設(shè)立背景
目前我國(guó)非師范院校的教師專業(yè)理論知識(shí)豐富，科研水平比較強(qiáng)，語言表達(dá)能力比較弱，教育教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)能力弱。教育部要根據(jù)高校教師職前教育的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地通過國(guó)家政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，在省級(jí)教育主管部門的引導(dǎo)、監(jiān)督下，設(shè)立師范高校的高等教育教學(xué)專業(yè)，學(xué)制1～2年，主要從教育學(xué)知識(shí)必修課和臨床教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)彌補(bǔ)非師范類教師教育理論和臨床教學(xué)實(shí)踐的不足。
12適用人群
①已經(jīng)入職高校，在上講臺(tái)前的職前教師；②在非師范類高校畢業(yè)，有意向就職高校的碩士、博士研究生；③即將畢業(yè)有就職高校教師意向的學(xué)生。
13經(jīng)費(fèi)支持
師范院校高等教育教學(xué)專業(yè)經(jīng)費(fèi)支持由四部分組成：①教育部要有固定經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目扶持師范院校幫助“教師”順利完成教育教學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)所帶來的部分經(jīng)費(fèi)支出；②入職教師所在學(xué)校的教師發(fā)展部門拿出部分經(jīng)費(fèi)支持教師完成學(xué)習(xí)；③針對(duì)高校即將畢業(yè)的學(xué)生有意向考取教師資格證書由學(xué)生所在的學(xué)校研究生經(jīng)費(fèi)中拿出部分經(jīng)費(fèi)支持。④已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，自費(fèi)學(xué)習(xí)。所有經(jīng)費(fèi)的比例由師范類高校在教育部的指導(dǎo)下，在省級(jí)主管部門的監(jiān)督下，制定相關(guān)的管理制度，保證職前教師的實(shí)踐教學(xué)能力和臨床實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
2教育教學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建
21強(qiáng)化教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)
針對(duì)以上不同經(jīng)歷的學(xué)生，需要到國(guó)家指定師范院校進(jìn)行為期1～2年的教育學(xué)教學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。教育教學(xué)專業(yè)課程分為教育教學(xué)理論知識(shí)、教師教育職業(yè)技能知識(shí)、教育實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，教育教學(xué)理論課程包括教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教育學(xué)、班級(jí)管理、有效教學(xué)；教師教育職業(yè)技能課程包括教師的語言、行為舉止、書寫藝術(shù)，教學(xué)多媒體技術(shù)、課堂教學(xué)技能訓(xùn)練等課程；教育實(shí)踐課程包括高等教育見習(xí)、高等教育實(shí)習(xí)、高等教育研習(xí)、課堂教學(xué)基本訓(xùn)練等課程體系。教育教學(xué)專業(yè)課程的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)都有不同的學(xué)時(shí)、學(xué)分要求，學(xué)生需要完成不同學(xué)分績(jī)點(diǎn)。
22教育教學(xué)專業(yè)教學(xué)實(shí)踐
為了保障未來教師既有豐富的學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，也要有豐富的實(shí)踐性教學(xué)知識(shí)，通過教育教學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)可將學(xué)生的學(xué)科專業(yè)知識(shí)與教育學(xué)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，使未來教師快速適應(yīng)課堂教學(xué)并積累課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在專業(yè)學(xué)習(xí)的最后一學(xué)期要進(jìn)入本學(xué)院進(jìn)行教學(xué)助理環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，完成為期一學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)與實(shí)踐。要有為期一學(xué)期的聽本專業(yè)的教師在大學(xué)里講授一門相關(guān)課程，熟悉其教學(xué)所有環(huán)節(jié)流程，對(duì)大學(xué)教師的講課環(huán)節(jié)把握清晰。
23教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)教師
師范院校的教育教學(xué)專業(yè)所有學(xué)生都設(shè)有兩名指導(dǎo)教師：一名校內(nèi)指導(dǎo)教師：指導(dǎo)未來教師對(duì)課堂教學(xué)基本的發(fā)音、語態(tài)、語速、手語、站姿、行為舉止、書寫藝術(shù)等教師所具備的基本行為舉止環(huán)節(jié)；一名校外指導(dǎo)教師：要有為期一學(xué)期的聽自己專業(yè)的教師在大學(xué)里講授一門相關(guān)課程，并熟悉其教學(xué)所有環(huán)節(jié)流程，對(duì)大學(xué)教師的講課環(huán)節(jié)把握清晰。針對(duì)已經(jīng)入職高校的教師，在所在學(xué)校的院系找自己專業(yè)的教師作為指導(dǎo)教師；針對(duì)其他情況的未來教師要到原碩士或博士研究生所在學(xué)校找自己專業(yè)的導(dǎo)師作指導(dǎo)教師。
3教育教學(xué)專業(yè)課程體系考核
31建立學(xué)?？己宋瘑T會(huì)
各高校教育學(xué)院要嚴(yán)格把好課程體系考核關(guān)，教育教學(xué)專業(yè)課程考核需要由師范院校的學(xué)?？己宋瘑T會(huì)審核通過。學(xué)?？己宋瘑T會(huì)由以下人員組成：師范院校所在學(xué)校的主管教育教學(xué)副校長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)委會(huì)主席、學(xué)校教育學(xué)院的院長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)，本專業(yè)每位未來教師的校內(nèi)校外兩名指導(dǎo)教師。進(jìn)入教育教學(xué)專業(yè)進(jìn)行更深入的教育理論學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)之后，經(jīng)兩名指導(dǎo)教師的教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)后，體驗(yàn)作為一名教師所有承擔(dān)的所有工作計(jì)劃和安排。進(jìn)入高校后要有專業(yè)的指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)與實(shí)踐，這樣在教育學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)實(shí)踐的熏陶，相信大學(xué)教師的教學(xué)輸出水平會(huì)有很大程度的提高。
32考核課堂教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的應(yīng)用能力
教育教學(xué)專業(yè)課程分為教育教學(xué)理論知識(shí)、教師教育職業(yè)技能知識(shí)、教育實(shí)踐課程的考試考查，更重要的是對(duì)未來教師的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)，包括未來教師需要提交給考核組的教學(xué)計(jì)劃、課堂觀察、反思總結(jié)外，對(duì)未來教師的現(xiàn)場(chǎng)課堂教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)至關(guān)重要。課堂教學(xué)評(píng)價(jià)要求除現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委外還要有校內(nèi)校外的指導(dǎo)教師同時(shí)到場(chǎng)，讓每個(gè)未來指導(dǎo)教師精心準(zhǔn)備10～15分鐘微課程，考查課堂教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的所有方面，將1～2年的教學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)全部體現(xiàn)在這一節(jié)微課上，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委認(rèn)為合格后，方可將成績(jī)提交學(xué)?？己宋瘑T會(huì)審批通過，發(fā)教育學(xué)學(xué)位證書。
4提升教師資格證書的含金量
41高校教師資格證書的基本情況
國(guó)內(nèi)高校教師資格證書基本情況主要表現(xiàn)在：國(guó)內(nèi)高校崗前培訓(xùn)流程簡(jiǎn)單；教學(xué)實(shí)踐考核流程與教師的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)脫軌；我國(guó)高校教師獲得教師資格證標(biāo)準(zhǔn)單一。
42對(duì)高校教師資格證書獲取設(shè)想
421根據(jù)不同高校類型和特點(diǎn)確立科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)教育部需要出臺(tái)高等教育資格證書標(biāo)準(zhǔn)范圍，將學(xué)校分為研究型大學(xué)、綜合型大學(xué)、普通本科、應(yīng)用型本科高校、高職高專類學(xué)校，不同去向的教師資格證書有不同的標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開展資格證書考核，以便高校教師盡快適應(yīng)新崗位工作。
（1）研究型大學(xué)科研實(shí)力、科研團(tuán)隊(duì)和資金、資源的優(yōu)勢(shì)，在這類教師的資格證等級(jí)上應(yīng)以學(xué)歷、科研、學(xué)科專業(yè)性為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
（2）綜合型大學(xué)、普通本科類高校的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要以教學(xué)能力、教學(xué)業(yè)績(jī)等指標(biāo)來區(qū)分。
（3）應(yīng)用型本科高校、高職高專院校，因其自身特點(diǎn)和規(guī)律，教師理論水平可以相對(duì)弱化，但必須要求教師擁有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可建立“雙師型”教師資格認(rèn)證體系。同樣，根據(jù)不同崗位可以設(shè)立教師、實(shí)驗(yàn)人員、行政管理崗位的教師資格證書。
422把好教師資格證書的教學(xué)實(shí)踐考核關(guān)
將教師資格證書的學(xué)習(xí)、考核、獲得與高校的教育教學(xué)專業(yè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，將二者資源有效整合，教師教育教學(xué)理論知識(shí)、教育職業(yè)技能知識(shí)、教育實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，將高等教育學(xué)的基本理論與實(shí)踐知識(shí)夯實(shí)。事實(shí)證明，受過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練或者有一定師范專業(yè)背景的高校教師比未受過系統(tǒng)訓(xùn)練的教師更具有潛力，上崗后能更快適應(yīng)角色，進(jìn)步更快。由于每年各省參加教師資格證書培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人數(shù)也很多，要求每個(gè)人都試講一節(jié)課的考核方式來說也是一項(xiàng)龐大的工程。與師范院校教育教學(xué)專業(yè)合作是一個(gè)很好的思路，經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練的未來教師可直接頒發(fā)教育學(xué)學(xué)位證書，比現(xiàn)在流行的教師資格證書有更高的含金量。
中小學(xué)教師資格國(guó)考 面試 問題 對(duì)策
2012年秋季，根據(jù)教育部《關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（教師函〔2011〕6號(hào)），立足河北省教師資格認(rèn)證制度改革實(shí)際，河北省作為全國(guó)中小學(xué)（幼兒園）教師資格考試試點(diǎn)省份，組織實(shí)施第一次中小學(xué)（幼兒園）教師資格認(rèn)證全國(guó)統(tǒng)一考試，實(shí)施5年定期注冊(cè)制度。到2014年上半年，已經(jīng)組織實(shí)施了4次中小學(xué)（幼兒園）教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。
面試，是中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考的有機(jī)組成部分，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，也是整個(gè)中小學(xué)（幼兒園）教師資格考試過程中涉及人力、物力和時(shí)間等要素資源最多和最復(fù)雜的一環(huán)。面試工作組織的科學(xué)化、測(cè)試內(nèi)容的專業(yè)化、測(cè)試手段的現(xiàn)代化、測(cè)試過程的規(guī)范化等都體現(xiàn)著面試的“公平、公正、公開”，這是整個(gè)中小學(xué)（幼兒園）教師資格考試的關(guān)鍵。在2年的中小學(xué)（幼兒園）教師資格考試中，河北?。ㄊ校┙逃鞴懿块T認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排，考試工作有章有序地進(jìn)行，保障了試點(diǎn)工作的正常運(yùn)行，也積累了寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一、當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試的基本特點(diǎn)
1.規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)化面試基本流程
筆試2科目合格者方能進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，面試采用結(jié)構(gòu)化考試，筆者又將其歸納為三段六步面試法。
第一段：抽題、備課。地點(diǎn)：備課室
①抽題，備課開始計(jì)時(shí)。
按考點(diǎn)安排，登錄面試測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)從題庫中隨機(jī)抽取2道試題，考生任選其中一題，經(jīng)考生確認(rèn)后，計(jì)算機(jī)打印試題清單，并開始備課計(jì)時(shí)。
②根據(jù)確定的考題，進(jìn)行備課，時(shí)間20分鐘。
考生持試題清單、備課紙，根據(jù)試題清單內(nèi)容要求，開始備課。備課室提供與試題內(nèi)容相關(guān)的材料，準(zhǔn)備時(shí)間20分鐘。
第二段：面試。地點(diǎn)：面試室
③回答規(guī)定問題。
考生由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入指定面試室?？脊購脑囶}庫中隨機(jī)抽取2道規(guī)定問題，要求考生回答。時(shí)間5分鐘左右。
④試講（展示）。
考生按照所抽試題內(nèi)容和要求以及準(zhǔn)備情況，進(jìn)行試講（展示）為主，統(tǒng)稱展示，這是整個(gè)面試的中心環(huán)節(jié)。時(shí)間10分鐘。
⑤答辯。
考官圍繞考生試講（展示）情況，進(jìn)行具體提問，考生答辯。時(shí)間5分鐘左右。
第三段：面試結(jié)束，考生離場(chǎng)，考官評(píng)分。地點(diǎn)：面試室
⑥考生離場(chǎng)，考官評(píng)分。
考生在考官提示下留下試題清單、備案紙，帶準(zhǔn)考證離場(chǎng)。考官依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考生面試表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)分，填寫《面試評(píng)分表》，經(jīng)組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，同時(shí)通過面試測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)提交評(píng)分。
2.考核考生的基本專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力
中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試，按照當(dāng)前我國(guó)學(xué)制體系和基礎(chǔ)教育組成分為高中階段、初中階段、小學(xué)階段各科教師資格和幼兒園教師資格等四個(gè)方面。2012年秋季剛剛開始的試點(diǎn)面試中，必答題的問題或情境主要是中學(xué)階段常常發(fā)生的教育現(xiàn)象或教學(xué)問題，而忽視了各個(gè)教育階段學(xué)生（兒童）心智發(fā)展的個(gè)性和階段性，針對(duì)小學(xué)和幼兒園階段兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展中出現(xiàn)的問題或現(xiàn)象很少，表現(xiàn)出必答題題源的泛化特點(diǎn)，缺乏不同學(xué)段的針對(duì)性。試講（展示）環(huán)節(jié)中的問題表述籠統(tǒng)、缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化操作，如小學(xué)數(shù)學(xué)試講（展示）只是籠統(tǒng)要求達(dá)到上數(shù)學(xué)課的狀態(tài)，而缺乏具體的、規(guī)范的評(píng)價(jià)要素等等。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是把中學(xué)、小學(xué)、幼兒園階段寬泛地羅列了8個(gè)不同權(quán)重的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目并沒有具體給出熟悉程度和基本表現(xiàn)程度指標(biāo)，缺乏具體、可操作的表現(xiàn)程度與等級(jí)評(píng)定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，不便于各個(gè)學(xué)段、不同科目面試的實(shí)際操作。隨著試點(diǎn)工作的深入，教育部和省級(jí)主管部門不斷調(diào)研、調(diào)整、補(bǔ)充和豐富中小學(xué)教師資格面試的內(nèi)容和要求，截止2014年秋季面試，必答題都是具體根據(jù)基礎(chǔ)教育各個(gè)學(xué)段學(xué)生（兒童）學(xué)習(xí)與發(fā)展過程中發(fā)生的典型教育問題或情境，中小學(xué)各科試講（展示）內(nèi)容和要求表述更加規(guī)范具體，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)了制定出了每一項(xiàng)不同表現(xiàn)程度與等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得面試環(huán)節(jié)考核更加細(xì)化、更具操作性，凸顯考核評(píng)定考生的基本專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力，最大程度地保證面試的效度和保障考生的權(quán)益，體現(xiàn)面試的“公平、公正、公開”。
3.對(duì)面試對(duì)象報(bào)考門檻提高，注重面試對(duì)象的發(fā)展?jié)撡|(zhì)考核
2012年9月，河北省教育廳公布的《河北省中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中明確規(guī)定：“申請(qǐng)參加幼兒園教師資格考試，幼兒教育專業(yè)的中專學(xué)歷即可，非幼兒教育專業(yè)的應(yīng)具備大學(xué)?？飘厴I(yè)及以上學(xué)歷;小學(xué)教師資格考試應(yīng)具備大學(xué)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;申請(qǐng)參加初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)教師資格考試應(yīng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。面試對(duì)象打破了師范生的“特權(quán)”，讓所有有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的不同學(xué)習(xí)者站在了同一起跑線，從而更加明確“師范專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷不等同于師范專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)”。通過面試，關(guān)注考生是否具備可以“再塑造”成為“合格基礎(chǔ)教育工作者”的專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，把好基礎(chǔ)教育師資的“入門關(guān)”。
根據(jù)當(dāng)前河北省中小學(xué)（幼兒園）教師考試報(bào)名條件，在校大三（含三年級(jí)）師范生，2014年春季及以前，面試的考生主要是想從事基礎(chǔ)教育工作的社會(huì)學(xué)習(xí)者以及少數(shù)無教師資格證的在職教師，考生原始學(xué)歷整體程度低、基礎(chǔ)教育從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者較少，非師范專業(yè)背景占主體。但從2014年秋季開始，隨著放開在校師范生報(bào)考政策，在校待考生即將成為面試的主體，面試主體正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
二、當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試中存在的主要問題
筆者在擔(dān)任河北省中小學(xué)（幼兒園）教師資格面試考官的工作經(jīng)歷中，發(fā)現(xiàn)面試過程中存在著以下幾個(gè)方面突出問題。
1.考生對(duì)面試內(nèi)涵理解不到位、缺乏準(zhǔn)確性，教師基本禮儀和綜合素質(zhì)明顯欠缺
相當(dāng)一部分考生抽到考題后，都會(huì)認(rèn)真理解考題要求，但在面試過程中有相當(dāng)一部分考生答非所問，不能清楚地理解要求，從而影響面試結(jié)果。簡(jiǎn)單分析其原因，一是考生對(duì)改革后的中小學(xué)（幼兒園）教師資格結(jié)構(gòu)化面試的程序、內(nèi)容和要求及其之間的關(guān)系都未能準(zhǔn)確理解，更無經(jīng)驗(yàn)可言。二是考生自身的理解力不高，影響了表達(dá)能力和執(zhí)行能力。相當(dāng)一部分考生在教師基本禮儀禮貌和綜合素質(zhì)方面有欠缺，如高度緊張、穿著不當(dāng)、與考官空間距離不適宜、必答題環(huán)節(jié)只背答案、缺乏與考官的交流等等，達(dá)不到教師基本的儀表儀態(tài)和交流水平。
2.當(dāng)前考試淘汰線的“一刀切”做法，對(duì)在校專業(yè)學(xué)生帶來一定挑戰(zhàn)和壓力
當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）教師資格結(jié)構(gòu)化面試是基于中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的入職性資格審查，有人說把那些將來能成為合格教師的考生“留下來”，也有人說把那些不適合做教師的考生阻擋在入職門口等等，這些都反映著對(duì)于教師資格面試性質(zhì)功能的界定，一定程度上講，就是一種淘汰性考試。在當(dāng)前以社會(huì)學(xué)習(xí)者為主體的面試中，一般都有過與不過的線，比如5個(gè)人中淘汰2人左右，而這對(duì)于在校待考生來說可能是最大的壓力之一。在校待考生的整體專業(yè)素養(yǎng)較社會(huì)學(xué)習(xí)者而言要明顯高、專業(yè)能力整體要強(qiáng)，若按當(dāng)前淘汰情況，從當(dāng)前允許在校待考生只是在大三應(yīng)考，也就意味著在校待考生畢業(yè)前，特別是作為培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資的高等院校在校生，在畢業(yè)時(shí)拿不到教師資格證，沒有資格證會(huì)讓一些學(xué)生認(rèn)為大學(xué)白上，更沒資格參加各種中小學(xué)入編入職考試或上崗就業(yè)，形成教育成本投入與產(chǎn)出不成正相關(guān)，所以當(dāng)前在校待考生潛在壓力很大。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響專業(yè)學(xué)生就業(yè)出口，也可能影響高考生對(duì)基礎(chǔ)教育專業(yè)的意愿和選擇，形成不良循環(huán)。同樣對(duì)于那些具有“發(fā)展?jié)撡|(zhì)”的社會(huì)學(xué)習(xí)者在與在校師范專業(yè)考生同場(chǎng)競(jìng)技中明顯處于不利。無論哪種情況，都會(huì)受到很大影響，這與教師資格面試初衷相違背。
3.面試考官隊(duì)伍有待擴(kuò)充，專業(yè)化水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
一方面，當(dāng)前面試考官隊(duì)伍主要是由教育主管部門教研員、一線骨干教師組成，高校專業(yè)教師較少，即使有高校教師，非專業(yè)背景教師也占一定比例。面試考官一組有三人組成，基本是中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師組成，而現(xiàn)有的面試考官專家隊(duì)伍專業(yè)化水平和整體素質(zhì)偏低，有待繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)。另一方面，河北省中小學(xué)資格考試高峰期從2014年秋季開始，現(xiàn)有的考官隊(duì)伍顯然無法應(yīng)對(duì)考試需求，須要進(jìn)一步擴(kuò)充，考官隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
三、完善當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試的對(duì)策建議
1.在校待考生樹立危機(jī)意識(shí)，積極投身專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提升綜合素質(zhì)
當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試突出強(qiáng)調(diào)“專業(yè)性、實(shí)踐性、能力性”。在校待考生一定要高度重視教師資格考試，在校期間只有2次考試機(jī)會(huì)，以當(dāng)前筆試、面試過關(guān)率來看，有一部分學(xué)生畢業(yè)前勢(shì)必拿不到教師資格證。所以要改變以往上大學(xué)就是為了取得畢業(yè)證書的單純追求，需要清醒地認(rèn)識(shí)到畢業(yè)前必須取得的還有教師資格證書，樹立“學(xué)以致用”的專業(yè)學(xué)習(xí)觀和危機(jī)意識(shí)，重視專業(yè)認(rèn)知和理念的自我塑造，積極主動(dòng)地投身專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。如立足平時(shí)專業(yè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)以及利用寒暑假、節(jié)假日到中小學(xué)校進(jìn)行見習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)，積累一線工作經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)職業(yè)的“元認(rèn)知”，對(duì)面試的作用是非常大的;重視在日常學(xué)習(xí)和生活中，中小學(xué)教師禮儀的訓(xùn)練和培養(yǎng)，切實(shí)提高自身綜合素質(zhì)，尋求具有個(gè)性的教師氣質(zhì)和教學(xué)風(fēng)采。
2.加強(qiáng)調(diào)研，區(qū)別不同面試對(duì)象，創(chuàng)新面試評(píng)定體系，完善面試機(jī)制
2014年秋季開始，是河北等5個(gè)國(guó)考試點(diǎn)省（市）在校待考生參加考試的第一次高峰期。當(dāng)前教師資格國(guó)考面試使得師范生失去了過去面試的“免考權(quán)”，這是國(guó)內(nèi)外教師資格認(rèn)證制度發(fā)展的必然要求。正確對(duì)待在校待考生與社會(huì)學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系，成為當(dāng)前國(guó)考面試須重點(diǎn)解決的問題，這是保證面試實(shí)效性和維護(hù)廣大考生切身權(quán)益的關(guān)鍵，也是避免當(dāng)前入職考試流于形式的重要體現(xiàn)。
教育部考試中心和省級(jí)主管部門要加強(qiáng)調(diào)研，深入了解面試過程中存在的問題以及對(duì)不同主體的影響或作用，堅(jiān)持教師資格認(rèn)證制度功能基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，區(qū)別對(duì)待不同面試對(duì)象主體。如：對(duì)于在校待考生可實(shí)行在校學(xué)習(xí)審核制度，考察學(xué)生在校期間關(guān)于兒童發(fā)展、教育教學(xué)原理、教師職業(yè)道德等專業(yè)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)情況，合格者可免筆試，直接參加面試;亦可調(diào)整社會(huì)學(xué)習(xí)者面試科目，綜合考查面試者專業(yè)基本素養(yǎng)和能力，真正讓有“發(fā)展?jié)撡|(zhì)”的社會(huì)人員補(bǔ)充到基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中，切實(shí)把好入職第一關(guān)。
因此，應(yīng)進(jìn)一步完善中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試機(jī)制，嚴(yán)格面試標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證面試的實(shí)效性和公平性，吸引社會(huì)上更多優(yōu)秀人才加入到基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中來。
3.切實(shí)加強(qiáng)考官隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)，提升考官隊(duì)伍素質(zhì)，確保面試考生的權(quán)益最大化
中小學(xué)（幼兒園）教師資格面試從專業(yè)角度而言，是一項(xiàng)以專業(yè)綜合實(shí)踐能力為主的考核，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一，用教育基本理論指導(dǎo)基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐，并在教育實(shí)踐中豐富發(fā)展教育理論，考官通過考生借助一個(gè)教學(xué)實(shí)踐片段的試講（展示）來評(píng)價(jià)考生的實(shí)際水平和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，所以作為評(píng)價(jià)者的考官也應(yīng)當(dāng)是一線骨干教師、教研員和高校教師組成的共同體，高校教師須要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，一線教師則要加強(qiáng)專業(yè)理論修養(yǎng)。國(guó)家、省、市教育主管部門要加強(qiáng)考官隊(duì)伍培訓(xùn)，制定考官定期評(píng)、聘機(jī)制，切實(shí)提升考官隊(duì)伍整體素質(zhì)。
擴(kuò)充考官隊(duì)伍一定要選拔專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷層次較高、職稱較高的教研員、一線教師、高校專業(yè)教師，建設(shè)在年齡、學(xué)歷、職稱等方面結(jié)構(gòu)比例合理，突出理論修為和實(shí)踐水平高的“雙師型”專家隊(duì)伍。一定程度上講，切實(shí)保證中小學(xué)教師資格國(guó)考面試質(zhì)量的關(guān)鍵在于有一支專業(yè)化程度高、理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”專家隊(duì)伍，這也是保證國(guó)考面試公平公正的必要保障。
4.加強(qiáng)課程建設(shè)，創(chuàng)新教法，重構(gòu)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
高校師范專業(yè)課程設(shè)置和建設(shè)是基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)目標(biāo)具有對(duì)從事幼兒教育工作者最基本的要素要求。當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）教師資格國(guó)考面試的特點(diǎn)和要求在職前專業(yè)課程中也應(yīng)有具體體現(xiàn)，但同時(shí)，職前專業(yè)課程建設(shè)也應(yīng)避免陷入“為了入職性考試而設(shè)課”的誤區(qū)，也要體現(xiàn)出中小學(xué)（幼兒園）教師專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的“發(fā)展性”要求和特質(zhì)，即培養(yǎng)未來從事基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀中小學(xué)教師。“源于入職標(biāo)準(zhǔn)，但又高于入職標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是今后高校師范專業(yè)課程建設(shè)的基本理念，做好入職資格審核考試內(nèi)容與教師專業(yè)發(fā)展課程的有效銜接以及相應(yīng)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革和創(chuàng)新是解決當(dāng)前職前師范專業(yè)考生面試問題的根本途徑。樹立“做中學(xué)、學(xué)中教”的教學(xué)理念，構(gòu)建“理實(shí)一體化、學(xué)訓(xùn)一體化”的校校（高校和中小學(xué)校）實(shí)訓(xùn)、見習(xí)（觀摩）、畢業(yè)實(shí)習(xí)、專業(yè)志愿活動(dòng)等立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，以翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)改革為契機(jī)，多途徑、多通道、多手段、多方式地提高師范專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐能力。
按照教育部的統(tǒng)籌部署，按照原定計(jì)劃，到2015年底，全國(guó)所有省市結(jié)束中小學(xué)（幼兒園）教師資格省考，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試。對(duì)即將參加國(guó)考的省份而言，對(duì)考試的組織實(shí)施是個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是面試環(huán)節(jié)深刻影響著整個(gè)考試質(zhì)量和考生的切身權(quán)益。同時(shí)，面試也深深影響著高校師范專業(yè)課程建設(shè)。所以非常有必要總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)面試的高效運(yùn)行、考生順利通過面試并對(duì)高校專業(yè)課程建設(shè)提供一定的借鑒作用。
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[關(guān)鍵詞]教師資格制度 小學(xué)教師職前教育 教育質(zhì)量管理
[作者簡(jiǎn)介]魏亦軍（1965- ），女，河北秦皇島人，唐山師范學(xué)院灤州分校，副教授，碩士，研究方向?yàn)樾睦斫】到逃蛯？平逃龑W(xué)。（河北 唐山 063700）
[中圖分類號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）36-0080-02
小學(xué)是教育的基礎(chǔ)階段，小學(xué)教育為人一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，小學(xué)教師的使命光榮而艱巨。因此，小學(xué)教師教育的質(zhì)量至關(guān)重要，直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。
一、我國(guó)小學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)格的變化與發(fā)展
進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)用“教師教育”取代“師范教育”來表示中小學(xué)教師的培養(yǎng)。這一變化將在校全日制師范教育和在職進(jìn)修結(jié)合起來，將職前教師教育延伸到職后教師培訓(xùn)，體現(xiàn)了終身教育的理念。小學(xué)教師職前教育機(jī)構(gòu)由中等師范學(xué)校升格為高等師范?？茖W(xué)校，一些地方還進(jìn)行了本科層次小學(xué)教師培養(yǎng)的嘗試，小學(xué)教師的學(xué)歷層次逐步提升，專業(yè)化水平不斷提高。?？茖哟涡W(xué)教師職前教育一般分為文科和理科兩個(gè)方向，所有畢業(yè)生均能承擔(dān)語文和數(shù)學(xué)兩門主課的教學(xué)，文科要能承擔(dān)品德、社會(huì)等課程的教學(xué)任務(wù)，理科要能承擔(dān)承擔(dān)自然、計(jì)算機(jī)等課程的教學(xué)任務(wù)。因此，?？茖哟涡W(xué)教師職前教育的培養(yǎng)規(guī)格是綜合的、廣泛的，能滿足未來小學(xué)教育教學(xué)工作的需要。
二、教師資格制度的改革趨勢(shì)
教師資格制度，又稱為教師資格證書制度或教師許可證制度，是國(guó)家對(duì)從事教師職業(yè)的專業(yè)人員實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。只有依法持有相應(yīng)教師資格證書的人，才能聘任為教師。教師資格制度對(duì)教師素質(zhì)提出了更高的要求，標(biāo)志著教師職業(yè)從經(jīng)驗(yàn)型、隨意性向職業(yè)型、專業(yè)化發(fā)展，體現(xiàn)了教師職業(yè)的不可替代性。
我國(guó)教師資格制度最早始于1993年12月31日，是對(duì)在崗、在職教師進(jìn)行的教師資格認(rèn)定。2000年9月，教育部頒布了《教師資格條例實(shí)施辦法》，教師資格制度在我國(guó)全面實(shí)施。一直以來，我國(guó)教師資格認(rèn)定采取兩種方式：一是直接認(rèn)定，適用于各級(jí)師范教育專業(yè)的畢業(yè)生。只要他們?cè)谛Ｆ陂g思想進(jìn)步、成績(jī)合格、基本功過關(guān)、體檢正常，就可以由學(xué)校統(tǒng)一申報(bào)相應(yīng)的教師資格。二是通過考試認(rèn)定，適用于非師范教育專業(yè)的人員。非師范教育專業(yè)的人員要想取得教師資格，除具備相應(yīng)的學(xué)歷條件、專業(yè)要求外，還必須通過教育教學(xué)知識(shí)考試、教學(xué)技能考核、體檢等一系列程序后，方可認(rèn)定教師資格。
2011年，教育部先后頒發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試行辦法》，依據(jù)以上兩個(gè)文件精神，改革試點(diǎn)省份2012年入學(xué)的師范生畢業(yè)時(shí)也要參加國(guó)家統(tǒng)一的教師資格考試，通過后才能取得相應(yīng)的教師資格證書。而且，教師資格也將不再享有“終身制”，每隔五年就要經(jīng)過考試，再重新注冊(cè)相應(yīng)的教師資格。
三、專科層次小學(xué)教師職前教育面臨著一系列矛盾與沖突的挑戰(zhàn)
（一）生源質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)之間的矛盾
20世紀(jì)末，受高等教育大眾化趨勢(shì)的影響，許多大學(xué)擴(kuò)大了招生范圍和數(shù)量，大批優(yōu)秀的高中畢業(yè)生投入本科院校的懷抱，導(dǎo)致專科層次小學(xué)教師職前教育的錄取分?jǐn)?shù)一直處于下降的趨勢(shì)，在同批次錄取院校中幾乎處于最低水平。再加上師范生免學(xué)費(fèi)政策的取消，貧困家庭孩子失去了報(bào)考師范專業(yè)的優(yōu)惠條件，也是導(dǎo)致小學(xué)教師職前教育專業(yè)生源質(zhì)量降低的原因之一。
近幾年，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在校生人數(shù)急劇減少，許多農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校，農(nóng)村小學(xué)教師的需求量也大大降低，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資的?？茖哟涡W(xué)教師職前教育面臨著巨大的就業(yè)壓力。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)阻礙了考生報(bào)考小學(xué)教育專業(yè)的熱情，?？茖哟涡W(xué)教師職前教育機(jī)構(gòu)的錄取人數(shù)逐年下降，有的甚至無法完成計(jì)劃的招生指標(biāo)。生源數(shù)量的減少、質(zhì)量的降低影響著專科層次小學(xué)教師職前教育的質(zhì)量和水平。
（二）學(xué)制年限與課程設(shè)置之間的沖突
專科層次小學(xué)教師職前教育現(xiàn)有三種學(xué)制形式：高中起點(diǎn)兩年制?？?；高中起點(diǎn)三年制專科；初中起點(diǎn)五年制?？?。以高中起點(diǎn)兩年制專科為例，學(xué)生要在短短兩年時(shí)間內(nèi)完成包括公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專業(yè)課程和教師教育課程在內(nèi)的30多門課程，學(xué)生根本沒有獨(dú)立支配的學(xué)習(xí)時(shí)間。而且，學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)及參加其他實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間都很短，不能滿足學(xué)生技能訓(xùn)練和能力發(fā)展的需要。有人形象地稱之為“壓縮餅干式的教育”。
具體到教育類課程的設(shè)置上，?？茖哟涡W(xué)教師職前教育高度綜合為小學(xué)心理學(xué)、小學(xué)教育學(xué)和小學(xué)專業(yè)課程教材教法三大學(xué)科。課程開設(shè)的形式以必修課為主，選修課很少，就是僅有的幾門選修課也以必選方式存在，學(xué)生幾乎沒有選擇的余地。
（三）素質(zhì)培養(yǎng)與應(yīng)試教育之間的矛盾
教師資格證考試是對(duì)?？茖哟涡W(xué)教師職前教育質(zhì)量的一次全面檢驗(yàn)，其考試科目包括綜合素質(zhì)、教育心理知識(shí)與能力和面試三個(gè)環(huán)節(jié)。教育心理知識(shí)與能力考核的是學(xué)生教師教育類課程基本知識(shí)結(jié)構(gòu)、概念和原理的理解和運(yùn)用能力，以及小學(xué)語文和小學(xué)數(shù)學(xué)的課程設(shè)計(jì)能力；綜合素質(zhì)科目主要考查學(xué)生所學(xué)其他公共課程和專業(yè)課程知識(shí)的掌握情況，涉及內(nèi)容多、范圍廣；面試或說課環(huán)節(jié)主要考核學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)踐技能和能力，對(duì)于還未畢業(yè)的專科生來講存在一定難度。
面對(duì)考試的壓力，容易導(dǎo)致?？茖哟涡W(xué)教師職前教育機(jī)構(gòu)將工作的重心放在突擊應(yīng)對(duì)教師資格考試上，忽視學(xué)生其他方面素質(zhì)的訓(xùn)練，違背了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育目標(biāo)，回到應(yīng)試教育的老路上去。是立足未來合格小學(xué)教師素質(zhì)的培養(yǎng)，還是側(cè)重于教師資格證考試的需要，或者協(xié)調(diào)處理好素質(zhì)培養(yǎng)和應(yīng)試教育兩者之間的關(guān)系，是擺在?？茖哟涡W(xué)教師職前教育機(jī)構(gòu)面前的重大課題。
四、?？茖哟涡W(xué)教師職前教育質(zhì)量管理
全面質(zhì)量管理（Total Quality Management），簡(jiǎn)稱TQM。指在一個(gè)組織內(nèi)以質(zhì)量為中心、以全面參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)收益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量這個(gè)概念和全部管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)。?？茖哟涡W(xué)教師職前教育面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有全面加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的小學(xué)教師，才是發(fā)展的唯一出路。
（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展
為了促進(jìn)小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)的小學(xué)教師隊(duì)伍，教育部于2012年2月10日制定了《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從專業(yè)理念和師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等三個(gè)方面對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展提出了要求，也為培養(yǎng)小學(xué)教師的職前教育機(jī)構(gòu)明確了目標(biāo)和方向。?？茖哟涡W(xué)教師職前教育目標(biāo)定位于為廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)高素質(zhì)的小學(xué)師資。教師資格考試雖然不是?？茖哟温毲靶W(xué)教師教育培養(yǎng)的最終目標(biāo)，但它卻是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起著積極的促進(jìn)作用。
（二）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，完善課程體系建設(shè)
完善而合理的課程體系是?？茖哟涡W(xué)教師職前教育的具體內(nèi)容，是教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)。2011年10月8日，教育部新頒布的《小學(xué)教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，教育類課程采用的是模塊化課程設(shè)置，最新《小學(xué)教師資格考試大綱》中的考試內(nèi)容也是以模塊方式呈現(xiàn)出來的。模塊化課程（簡(jiǎn)稱MES）是國(guó)際勞工組織在20世紀(jì)70年代開發(fā)出來的一種較先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式。它是在深入分析每個(gè)職業(yè)和技能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)，將課程和教材開發(fā)成不同的教學(xué)模塊，形成類似積木組合式的教學(xué)模式，屬于“能力本位課程模式”。模塊化課程模式大大增強(qiáng)了教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性，能在一定程度上適應(yīng)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、發(fā)展需求各異的受教育者的需要。
新的《小學(xué)教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》將教育類課程的由過去的心理學(xué)、教育學(xué)、課程教材教法三大學(xué)科，演變成現(xiàn)在的六大學(xué)習(xí)領(lǐng)域、二十多個(gè)模塊；開設(shè)學(xué)時(shí)和所占比例都大幅度增加；強(qiáng)調(diào)教育實(shí)踐的重要性，明確規(guī)定教育見實(shí)習(xí)的時(shí)間不少于18周。教學(xué)實(shí)施過程中，每個(gè)課程模塊可以單獨(dú)開設(shè)，也可以幾個(gè)模塊組合在一起開設(shè)；課程開設(shè)的形式可以是必修課，也可以是選修課；課時(shí)分配也可以是彈性的，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)靈活調(diào)整。課程改革是提高專科層次小學(xué)教師職前教育的關(guān)鍵，也是教師教育專業(yè)化的集中體現(xiàn)。?？茖哟涡W(xué)教師職前教育課程也應(yīng)采用模塊化設(shè)置，與教師資格考試內(nèi)容接軌，既適應(yīng)考試的需要，也促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
（三）加強(qiáng)教學(xué)過程管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的主體地位
在短短的兩年時(shí)間里，面對(duì)較差的生源質(zhì)量和龐雜多樣的課程模塊，學(xué)校不但不能遷就學(xué)生的水平而降低要求，反而更應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，通過規(guī)范教學(xué)過程管理，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)?？茖哟涡W(xué)教師職前教育的培養(yǎng)目標(biāo)。在教學(xué)過程中，教師要改變傳統(tǒng)的以直接教學(xué)為主的教學(xué)策略，研究和嘗試采用更適合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方式和方法，做到“用教材教，而非教教材”，即教師教的不應(yīng)是死的知識(shí)，而應(yīng)重視能力和技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，指導(dǎo)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法。學(xué)生應(yīng)將接受學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)結(jié)合起來，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。任課教師、班主任和其他教育力量形成合力，從多角度、多方面、多種途徑指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)目標(biāo)管理、時(shí)間管理、效率管理等，最終實(shí)現(xiàn)自我管理，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高。
（四）改革教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，保證和監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量的提高
?？茖哟涡W(xué)教師職前教育的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定基本上還是沿用中等師范學(xué)校以考試為主的考核方式，絕大多數(shù)的課程都安排到期末一、兩周內(nèi)集中考試。學(xué)生平時(shí)不努力，考前臨時(shí)抱佛腳，突擊應(yīng)試，學(xué)習(xí)效果受到很大影響。適應(yīng)教師資格考試的要求，當(dāng)前?？茖哟涡W(xué)教師職前教育的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制也要隨之變革，最佳辦法就是盡快實(shí)行學(xué)分制，將必修課、選修課、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的考核全部納入學(xué)分制評(píng)價(jià)體系。在教學(xué)評(píng)價(jià)方法上，保留必要的考試科目，增加考查課的種類，考查課可以涉及更多的課程模塊，測(cè)驗(yàn)和評(píng)價(jià)學(xué)生多方面的知識(shí)、技能和能力。在教學(xué)評(píng)價(jià)種類上，將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，將形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，采用多元化、靈活、彈性的評(píng)價(jià)方式，保證和監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
總而言之，各級(jí)教育主管部門、教育工作者應(yīng)發(fā)揮各自的作用，齊心協(xié)力地促進(jìn)?？茖哟涡W(xué)教師職前教育質(zhì)量的全面提高，這既有利于小學(xué)教師職前教育自身的完善，也有利于廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
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