時(shí)間：2022-12-18 02:56:47
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秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是國(guó)家首批的14個(gè)沿海城市開(kāi)發(fā)區(qū)之一。1992年又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)區(qū)建設(shè)，期間開(kāi)發(fā)區(qū)曾先后聘請(qǐng)了天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津大學(xué))和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中規(guī)院)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)做了較為詳細(xì)的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。通過(guò)這幾年規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)的基本建設(shè)有章可循，城建管理也獲益匪淺，取得了矚目的成績(jī)。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期的擴(kuò)區(qū)建設(shè)，取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。就工程規(guī)劃而言，其給排水指標(biāo)如何確定，如何指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本建設(shè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應(yīng)忽視的因素。下面筆者就這些問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人看法，希望有關(guān)人員及專(zhuān)業(yè)同行能一起探討、研究。
概況
1984年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，首期批準(zhǔn)規(guī)劃面積1.9km2，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9km2的土地開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。1992年11月又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)擴(kuò)大區(qū)域面積5km2，而實(shí)際擴(kuò)區(qū)過(guò)程中是將6個(gè)自然村實(shí)行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府批準(zhǔn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際控制面積達(dá)10km2 。
1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)曾委托天津大學(xué)做開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將開(kāi)發(fā)區(qū)按3個(gè)開(kāi)發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9km2為一期，而首批批準(zhǔn)的另外1km2為二期，其余8.1km2為三期。開(kāi)發(fā)區(qū)隨即按照規(guī)劃要求著手二、三期土地開(kāi)發(fā)及招商引資工作。1997年7月開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)又委托中規(guī)院在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一、二、三期編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)其給定指標(biāo)逐步加以實(shí)現(xiàn)。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已基本完成了二期80%、三期30%的基本建設(shè)任務(wù)。
1 給排水水量指標(biāo)的確定
1.1 給水用水指標(biāo)
(1)天津大學(xué)取綜合用水指標(biāo)為1.1萬(wàn)m3/(km2·d)。
(2)中規(guī)院在總體規(guī)劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300L/(人·d)、工業(yè)用水指標(biāo)按一類(lèi)工業(yè)考慮(用水量小且科技含量高的企業(yè))為1.2萬(wàn)m3/(km2·d)。
在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案中取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為200L/(人·d)，時(shí)變化系數(shù)Kh＝2.0 (筆者認(rèn)為生活用水采用此條標(biāo)準(zhǔn)較為適宜)。
上述條款中均未指明用水標(biāo)準(zhǔn)系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過(guò)比較分析認(rèn)為應(yīng)考慮為最高用水日為宜。
1.2 排水污水量指標(biāo)
(1)天津大學(xué)取污水量為用水量的90%。
(2)中規(guī)院取污水量為用水量的80%(總體規(guī)劃以此為標(biāo)準(zhǔn))。
2 水量計(jì)算
2.1 全區(qū)規(guī)劃給排水水量
2.1.1 天津大學(xué)給出的水量(未計(jì)入一期水量)
(1)給水用水量：二期平均用水量1.12萬(wàn)m3/d；三期平均用水量8.8萬(wàn)m3/d；合計(jì)9.92萬(wàn)m3/d。
(2)污水量：二期平均污水量1.0萬(wàn)m3/d；三期平均污水量7.0萬(wàn)m3/d；二、三期合計(jì)8.0萬(wàn)m3/d。
2.1.2 中規(guī)院給出的水量(沒(méi)有給出計(jì)算過(guò)程)
(1)給水用水量：全區(qū)合計(jì)6.3萬(wàn)m3/d。
(2)污水量：全區(qū)合計(jì)5萬(wàn)m3/d。
計(jì)算結(jié)果兩家有很大差別。究竟誰(shuí)的計(jì)算結(jié)果合理呢?筆者以中規(guī)院給定的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)算如下。
2.2 水量推算(以中規(guī)院規(guī)劃指標(biāo)為例)
(1)給水用水量見(jiàn)表1。取綜合時(shí)變化系數(shù)Kh＝1.8，最高時(shí)用水量為：Qh＝5599.5m3/h。
表1 全區(qū)給水用水量
序號(hào) 用地名稱(chēng) 面積(km2) 人數(shù)(萬(wàn)人) 用水指標(biāo)
(L/人·d) 用水量
(萬(wàn)m3) 1 居住用地 173.77 5 200 1.0 2 公共設(shè)施用地:
行政辦公用地
商貿(mào)金融業(yè)用地
文化娛樂(lè)用地
體育用地
醫(yī)療衛(wèi)生用地
10.31
19.69
2.09
6.97
1.89
0.79*
1.5*
0.16
0.53
479床位**
30
30
20
4
200L/(床·d)
0.024
0.045
0.003
0.002
0.01 3 工業(yè)用地 379.42 4.553 4 道路廣場(chǎng)用地 256.02 2次/d 1L/(m2·d) 0.512 5 綠地 131.03 1.5L/(m2·d) 0.197 6 不可預(yù)見(jiàn)水量*** 1.120 合計(jì) 7.98 7.466
注：
* 1980年國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)規(guī)定公共建筑指標(biāo)，近期6～8m2/人，遠(yuǎn)期9 ～13m2/人，這里取上限13m2/人(摘自同濟(jì)大學(xué)《城市規(guī)劃原理》)。
** 取6床位/千人 (摘自同濟(jì)大學(xué)《城市規(guī)劃原理》)。
***取15%(摘自設(shè)計(jì)手冊(cè)《城市給水》)。
從表1可以看出，如果扣除不可預(yù)見(jiàn)水量，全區(qū)總用水量為6.346萬(wàn)m3，所以中規(guī)院的水量預(yù)測(cè)還是有一定根據(jù)的。如果以一、二、三期劃分，則3個(gè)區(qū)域的用水量分別為Qs1＝0.672萬(wàn)m3/d，Qs2＝0.747萬(wàn)m3/d，Qs3＝6.047萬(wàn)m3/d。
轉(zhuǎn)貼于 (2)污水量。筆者暫且以中規(guī)院給定的指標(biāo)按給水用量的80%取排水量，全區(qū)合計(jì)：5.973 萬(wàn)m3/d。一、二、三期分別為Q1＝0.538萬(wàn)m3/d，Q2＝0.597萬(wàn)m3/d，Q3＝4.838萬(wàn)m3/d。
2.3 開(kāi)發(fā)區(qū)目前實(shí)際水量統(tǒng)計(jì)
(1)給水用水量。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水公司1999年統(tǒng)計(jì)報(bào)表(下半年)進(jìn)行分析，結(jié)果如表2 。
取表2中各項(xiàng)最大值，根據(jù)目前開(kāi)發(fā)區(qū)已擺放項(xiàng)目占地情況，按日變化系數(shù)Kd＝1.5考慮，得出最高日生活用水量、生活用水指標(biāo)、最高日工業(yè)用水量及最高日全區(qū)用水量如表3所示。
表2 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際用水量統(tǒng)計(jì)
區(qū)域 內(nèi)容 7月 8月 10月 11月 12月 一期 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 3384.7
276.3
2399.9
708.5 2983.9
161.9
2327.8
494.2 3764.8
191.4
2701.7
871.7 3297.7
275.6
2014.4
1008 3218.1
116
2259.6
842.5 二期 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 826.5
257
490
79.5 943.3
271.6
550.3
121.4 840.1
197.4
567.6
75.1 666
191
425.9
49.1 653.3
139.1
459.1
55.1 三期 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 526.7
248.5
201
77.2 656.4
395.7
224.3
36.4 447.1
71.4
257.8
117.9 513.9
216.4
204
93.5 645
231.9
302.1
111 合計(jì) 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 4737.9
781.8
3090.9
865.2 4583.6
829.2
3102.4
652 5052
460.2
3527.1
1064.7 4477.6
683
2644
1150.6 4516.4
487
3020.8
1008.6 區(qū)外 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
科教用水
其他用水 14410.9
2557.4
1526.4
8224.3
2102.8 12917.6
2460.7
1737.3
6253.6
2466 12825.1
2053.6
1555.6
7019.2
2196.7 13629.6
1874.1
1608.2
8409.2
1738.1 12361.2
1795.6
1596
7616.8
1352.8 其他 未預(yù)見(jiàn)水量
所占比例(%) 62.6
0.33 359.9
2.01 678.2
3.66 31
0.17 43.6
0.26 總計(jì) 總用水量 19211.4 17861.4 18555.3 18138.2 16921.2
注：區(qū)外主要指秦皇島市海港區(qū)西部文教區(qū)。單位為m3/d。
(2)排水量。暫無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)市政管理處負(fù)責(zé)人介紹，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)二期全區(qū)污水提升工作的二號(hào)泵站，裝機(jī)6PWL 3臺(tái)，2用1備，每臺(tái)30kW，380V，H＝9m，Q＝300m3/h，工作狀況為：每日只開(kāi)泵1臺(tái)，每小時(shí)開(kāi)泵時(shí)間最長(zhǎng)為20min，則可算出日平均提升污水量Qz＝2400m3。開(kāi)發(fā)區(qū)一號(hào)泵站負(fù)責(zé)一期污水量及二號(hào)泵站的轉(zhuǎn)輸流量，該泵站裝55kW污水泵2臺(tái)，Q＝350m3/h；75kW污水泵2臺(tái)， Q＝500m3/h。工作狀況為：每日只開(kāi)55kW污水泵1臺(tái)，每小時(shí)開(kāi)泵時(shí)間不到30min，則可算出日平均提升污水量Qz＜4200m3。由此看出，目前一、二期污水排量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)流量。
表3 全區(qū)各期用水量
區(qū)域 面積(hm2) 人口(人) 平均日
用水量
(m3/d) 最高日
用水量
(m3/d) 生活用
水指標(biāo)
L/(人·d) 工業(yè)用
水指標(biāo)
m3/(hm2·d) 總用水
指標(biāo)
m3/(hm2·d) 一期 總用地 90 3764.8 5647.2 62.7 居住 5 2730 276.3 414.5 151.8 工業(yè) 55.98 2701.7 4052.6 72.4 二期 總用地 76 943.3 1415 18.6 居住 6.3 2394 271.6 407.4 170.2 工業(yè) 43.3 567.6 851.4 19.7 三期 總用地 39.57 656.4 984.6 24.9 居住 13.5 3234 395.7 593.6 183.5 工業(yè) 18.17 302.1 453.2 24.9 全區(qū) 總用地 205.57 5052 7578 36.9 居住 24.8 8358 829.2 1243.8 148.8 工業(yè) 117.45 n 3527.1 5290.7 45.0 (3)水量分析。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際用水量及排水量統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際耗水量偏小，生活用水指標(biāo)＜200L/(人·d)，工業(yè)用水指標(biāo)＜8000m3/(km2·d)。其根本原因是目前入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量逐年增高，用水量自然也相應(yīng)隨之下降，這與總體規(guī)劃中確定："以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)"的開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)是相吻合的。
3 用水量指標(biāo)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的影響
3.1 給水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)
由于開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期基本建設(shè)初期是遵循1993年天津大學(xué)所制定的城市規(guī)劃執(zhí)行的，根據(jù)其給水規(guī)劃，二、三期給水總量為最高日Q＝9.92萬(wàn)m3/d，當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮時(shí)變化系數(shù)Kh，得出時(shí)供水量Qh＝4133m3/h，選用2根DN=700給水管道，橫亙二、三期。供水水源來(lái)自與開(kāi)發(fā)區(qū)二期一河之隔的秦皇島市湯河水廠(近期5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期15 萬(wàn)m3/d)，該水廠通向開(kāi)發(fā)區(qū)的輸水管線(xiàn)為DN=800，穿越大湯河(規(guī)劃河道寬度170m，紅線(xiàn)寬度200m)后，進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)二期，然后再穿過(guò)一期進(jìn)入秦皇島市西部文教區(qū)，本次規(guī)劃的2根DN=700管線(xiàn)均接自此線(xiàn)上。中規(guī)院在此基礎(chǔ)上結(jié)合《秦皇島市總體規(guī)劃》的布局要求做了些局部調(diào)整，在三期規(guī)劃遠(yuǎn)期供水規(guī)模為15萬(wàn)m3/d的大白廟水廠1座，但管網(wǎng)基本框架沒(méi)有太大變化。筆者認(rèn)為，規(guī)劃中的2根DN=700主干線(xiàn)管徑大小值得商榷，理由如下：
(1)湯河水廠DN=800(鑄鐵管)管線(xiàn)的輸水能力充其量也就相當(dāng)于2根DN=600管線(xiàn)輸水量，加之該DN=800管線(xiàn)穿越開(kāi)發(fā)區(qū)后還向南延伸，擔(dān)負(fù)著秦皇島市西部文教區(qū)的供水負(fù)荷(從前面的水量統(tǒng)計(jì)表可以看出，該區(qū)目前用水量是開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)用水量的2.5～3.0倍)，根本不可能完全滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期用水。
(2)湯河水廠遠(yuǎn)期供水方向主要是針對(duì)秦皇島市區(qū)而向東擴(kuò)展，不可能向西穿越大湯河(河寬b＝170m，平均設(shè)計(jì)水深H＝4.05m)再向開(kāi)發(fā)區(qū)敷設(shè)第2條DN=800管線(xiàn)。
(3)開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期供水來(lái)源應(yīng)是三期的大白廟水廠，一、二期用水將來(lái)應(yīng)由三期反供回來(lái)，而2根DN=500管線(xiàn)足以滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)一、二期用水需求。
(4)以中規(guī)院指標(biāo)計(jì)算，一、二期最高用水量也只有1182.5m3/h，考慮消防用水也只有1362.5m3/h，而2根DN500管線(xiàn)完全可以滿(mǎn)足此流量，如果考慮事故校核單管通過(guò)總用水量的70%考慮，1根DN=500管線(xiàn)也是可以滿(mǎn)足的。
綜上所述，筆者認(rèn)為規(guī)劃中的2根DN=700主干線(xiàn)管徑應(yīng)該為2根DN=500為宜，將來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)供水以三期內(nèi)興建大白廟水廠(設(shè)計(jì)供水規(guī)模為15萬(wàn)m3/d)為主要來(lái)源。
3.2 排水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)
根據(jù)天津大學(xué)排水規(guī)劃，二、三期污水流量分別為1萬(wàn)m3/d和7萬(wàn)m3/d。
二期內(nèi)污水總管DN=800，建污水提升泵站(二號(hào)泵站，已建)1座，規(guī)模為1萬(wàn)m3/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號(hào)泵站(已建，規(guī)模2萬(wàn)m3/d，該泵站將來(lái)有可能擔(dān)負(fù)部分區(qū)外污水份額)，污水經(jīng)一號(hào)泵站提升后入海港區(qū)西部污水處理廠(在建，規(guī)模7萬(wàn)m3/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理)。
三期內(nèi)擬建污水提升泵站2座(三號(hào)、四號(hào)泵站)，泵站規(guī)模原天津大學(xué)按輸送污水總量7. 0萬(wàn)m3/d考慮，三號(hào)污水泵站擔(dān)負(fù)三期8.1km2(土地面積，含四號(hào)污水泵站收水范圍)的污水提升任務(wù)，其入水總管DN=1600，分別由DN=1400，DN=800，DN=600 3根管道匯合而成，出水總管擬定為單排DN=1200或雙排DN=800，壓力輸送至海港區(qū)西部污水處理廠。四號(hào)污水泵站擔(dān)負(fù)三期約4km2工業(yè)區(qū)及0.5km2生活區(qū)的污水提升任務(wù)，其入水總管為DN 700和DN=1200，出水總管為DN=1400，靠重力流入三號(hào)污水泵站。城規(guī)院在規(guī)劃中沒(méi)有給定污水提升泵站規(guī)模，但基本上完全保留了天津大學(xué)制定的排水管網(wǎng)框架及規(guī)模。筆者認(rèn)為，按城規(guī)院的水量預(yù)測(cè)，三期污水總量應(yīng)在4.1萬(wàn)m3/d左右，既然在水量上有差別，管網(wǎng)規(guī)模就應(yīng)該有所不同。綜合前面水量分析比較，按目前規(guī)劃的污水排水系統(tǒng)規(guī)模普遍偏大，三號(hào)泵站及四號(hào)泵站的最終規(guī)模應(yīng)在4.5萬(wàn)m3/d及2.5萬(wàn)m3/d左右，排水輸水管徑也可相應(yīng)縮小兩個(gè)檔次。另外海港區(qū)西部污水處理廠在管道入廠標(biāo)高上定得比較低，僅0.2m(黃海絕對(duì)標(biāo)高)，所以三號(hào)污水泵站出水至污水處理廠間管段可以由壓力輸水改為重力流，以從管材上節(jié)省造價(jià)
3.3 經(jīng)濟(jì)分析比較
開(kāi)發(fā)區(qū)與其他類(lèi)型的城鎮(zhèn)建設(shè)方式有所不同，一般城鎮(zhèn)建設(shè)是基于城市人口逐漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿(mǎn)足城市規(guī)模不斷增長(zhǎng)而進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其投資規(guī)模容易預(yù)測(cè)和掌握。而開(kāi)發(fā)區(qū)則不同，它是應(yīng)改革開(kāi)放的需要以某一城市為依托而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的招商引資的窗口，發(fā)展工業(yè)是它的主要目的，同時(shí)對(duì)母城有物資生活等多方面的依賴(lài)性，在運(yùn)營(yíng)方式上是以土地成片開(kāi)發(fā)在先，通過(guò)前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目擺放的條件 (目前統(tǒng)稱(chēng)七通一平)。然而，具體擺放什么項(xiàng)目有很大的盲目性，一些決策部門(mén)往往為了追求表面上的大而全，不進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，片面地?cái)U(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，容易造成大馬拉小車(chē)的現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，也必須根據(jù)陸續(xù)進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目完成情況、資金到位率籌劃下一步的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著入?yún)^(qū)項(xiàng)目的逐漸增多，財(cái)政收入逐年增加，繼而帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷滾動(dòng)發(fā)展，促使開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種前提條件下，結(jié)合目前全國(guó)范圍水資源緊張狀況，節(jié)約用水是大勢(shì)所趨，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量的逐年提高，用水量應(yīng)該是呈逐年下降的趨勢(shì)。因此，建設(shè)管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的重要性，盡量避免不必要的浪費(fèi)，使開(kāi)發(fā)區(qū)能夠以最小的投入換取最大的回報(bào)。筆者就開(kāi)發(fā)區(qū)擬投入建設(shè)的給排水市政設(shè)施在2種規(guī)模下投資估算(2000年價(jià)格指數(shù))列表4進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和比較。
表4 2種規(guī)模投資比較
建設(shè)項(xiàng)目 原規(guī)劃設(shè)計(jì) 修改后設(shè)計(jì) 備注 規(guī)模 投資(萬(wàn)元) 規(guī)模 投資(萬(wàn)元) 給水管道 DN=700
L＝2.63km 360 DN=500
L＝2.63km 255 鑄鐵管 排水管道 DN=1200
L＝0.73km 197 鑄鐵管 DN=1400
L＝1.58km 250 DN=1400
L＝0.73km 115 鋼筋混凝土管 DN=1200
L＝1.58km 194 鋼筋混凝土管 排水泵站 7.0萬(wàn)m3/d 500 4.5萬(wàn)m3/d 315 3.5萬(wàn)m3/d 245 2.5萬(wàn)m3/d 175 合計(jì) 1552 1054 通過(guò)列表比較，修改后設(shè)計(jì)能節(jié)約投資近500萬(wàn)元，這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)意義是深遠(yuǎn)的。
一、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員、裝備現(xiàn)狀
監(jiān)察中隊(duì)與鎮(zhèn)安監(jiān)辦一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，實(shí)際在崗執(zhí)法人員3名。
數(shù)碼照相機(jī)、錄音筆等執(zhí)法裝備1套，配備執(zhí)法車(chē)輛1輛（白色桑塔納魯JAJ137）。
二、執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）總法定工作日：750天
國(guó)家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250天
其中：①全年總天數(shù)365天；
②雙休日=52周×2天/周=104天；
③元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。
總法定工作日=國(guó)家法定工作日×行政執(zhí)法人員總數(shù)
=250×3=750天
（二）其他執(zhí)法工作日：196天
1、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處：15天
全年預(yù)計(jì)5件，每件平均1天，每件3人。占用工作日：
1×5×3=15天
2、參與村及有關(guān)部門(mén)、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)：92天
春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日期間督查6天，每天2人；上級(jí)組織的執(zhí)法行動(dòng)全年預(yù)計(jì)4次，每次2人，鎮(zhèn)共有40個(gè)村,每天4個(gè)村。占用工作日：6×2+4×2×0.25×40=92天
3、開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法：80天
全年預(yù)計(jì)開(kāi)展診斷式檢查等機(jī)動(dòng)執(zhí)法2次，每次2人，每個(gè)村0.5天，共40個(gè)村。占用工作日：2×2×0.5×40=80天
4、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)：9天
全年預(yù)計(jì)2次，每次3人，每次1.5天。占用工作日：2×3×1.5=9天
（三）非執(zhí)法工作日：331天
1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議：141天
①學(xué)習(xí)：87天
每周五半天學(xué)習(xí)（含機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、處理日常工作），全年計(jì)26天，每天3人；執(zhí)法人員每年再培訓(xùn)時(shí)間3天，每天3人。占用工作日：（26+3）×3=87天
②考核：12天
區(qū)政府安委會(huì)考核4天，每天3人；占用工作日：4×3=12天
③會(huì)議：42天
其中：①安全月2天；每天3人；年初安全生產(chǎn)會(huì)議3天；每天3人；視頻會(huì)議3天；每天3人；執(zhí)法工作會(huì)，預(yù)計(jì)2次，每次2天，每次3人；執(zhí)法競(jìng)賽，預(yù)計(jì)1次，每次2天，每次3人。占用工作日：2×3+3×3+3×3+2×2×3+2×1×3=42天
2、病假、事假：15天
預(yù)計(jì)每人5天，共3人。占用工作日：5×3=15天
3、檢查指導(dǎo)村執(zhí)法監(jiān)察工作：120天
預(yù)計(jì)每個(gè)村1天，每天3人，共40個(gè)村。
占用工作日：1×3×40=120天
4、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假25天
根據(jù)工作年限休假標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)察大隊(duì)3人合計(jì)休假25天。
5、參加黨群活動(dòng)：30天
全年預(yù)計(jì)10天，每天3人占用工作日為：10×3=30天
（四）執(zhí)法檢查工作日：223天
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=750-196-331=223天
1、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法工作日：153天
（1）按照分級(jí)管理原則，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)共52家。依據(jù)ABC分類(lèi)，A類(lèi)企業(yè)31家，B類(lèi)企業(yè)19家，C類(lèi)企業(yè)2家。按照A、B類(lèi)企業(yè)每年檢查1～2次，C類(lèi)企業(yè)每年檢查3次要求，累計(jì)檢查75次。每天3人檢查2家。占用工作日：75÷2×3=112.5天約為113天
（2）按照往年檢查情況測(cè)算，約80%的企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》，則到期復(fù)查數(shù)為75×80%=60家。每天2人復(fù)查3家。占用工作日：60÷3×2=40天
2、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作日：60天
（1）按照省市區(qū)要求，全年共開(kāi)展6次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，涉及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的共5次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃每次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)占用3天，每天3人。占用工作日：5×3×3=45天
重點(diǎn)做好個(gè)方面的工作：
一、摸清企業(yè)底數(shù)，為安全生產(chǎn)執(zhí)法夯實(shí)基礎(chǔ)。在前期企業(yè)摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查，尤其是對(duì)租賃廠房經(jīng)營(yíng)的，新建的，新搬遷的要逐一落實(shí)，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，為下一步精確執(zhí)法，分類(lèi)執(zhí)法打好基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)兩個(gè)建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一是開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)省局要求，組織全區(qū)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)取年我區(qū)監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)察中隊(duì)全部達(dá)標(biāo)。今年四季度各執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行自查自評(píng)和申報(bào)，市局擇機(jī)組織驗(yàn)收并將達(dá)標(biāo)單位上報(bào)省局，由省局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者命名為“全省安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”。
二是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年我區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，得到了省市各級(jí)的肯定，今年將在進(jìn)一步在向基層延伸上下功夫，將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步精細(xì)化，使之在實(shí)際運(yùn)用上更加科學(xué)合理，使大隊(duì)、中隊(duì)全體安全監(jiān)察人員全部從強(qiáng)制入軌走上自覺(jué)執(zhí)行的習(xí)慣，社區(qū)巡查員要認(rèn)真按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，抓好企業(yè)自查自糾工作，并及時(shí)反饋情況。
三、實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，用好三級(jí)安全檢查隊(duì)伍。以監(jiān)察大隊(duì)2個(gè)組專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍為主，業(yè)務(wù)科室4個(gè)組執(zhí)法隊(duì)伍為補(bǔ)充，開(kāi)展全員標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。發(fā)揮好四個(gè)街道及高科園五個(gè)監(jiān)察中隊(duì)，全區(qū)157個(gè)社區(qū)171名社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員的作用，明確各級(jí)檢查職責(zé)，在完成年度執(zhí)法檢查計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在日常工作中，建立社區(qū)巡查員隱患信息上報(bào)、監(jiān)察中隊(duì)責(zé)令整改復(fù)查、區(qū)監(jiān)察大隊(duì)違法行為處罰的三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步向基層延伸。
四、著力強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。
一是積極參加省市局組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)講座；
二是結(jié)合全員執(zhí)法活動(dòng)，上半年組織一次全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法知識(shí)集中培訓(xùn)，對(duì)全員標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序和行為規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)；
三是開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)點(diǎn)評(píng)。根據(jù)《省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)審辦法》和《省安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標(biāo)準(zhǔn)》，集中力量對(duì)局內(nèi)執(zhí)法行政處罰案卷進(jìn)行規(guī)范，按要求填制合格文書(shū)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減少執(zhí)法爭(zhēng)議；按照已經(jīng)制定的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法，對(duì)中隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量每月進(jìn)行考評(píng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法文書(shū)制作質(zhì)量。
四是開(kāi)展全員崗位練兵活動(dòng)。積極參加全市全員崗位練兵活動(dòng)，今年練兵的重點(diǎn)是執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全員執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、舉報(bào)案件辦理、文書(shū)案卷制作、執(zhí)法計(jì)劃完成、執(zhí)法力度等納入練兵內(nèi)容，使練兵與執(zhí)法工作有機(jī)融合，力求在實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍。
五、做好年度執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃的編制、備案和執(zhí)行。依照國(guó)家省市有關(guān)規(guī)定，我區(qū)區(qū)、街兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍都要結(jié)合執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象、車(chē)輛裝備等實(shí)際，科學(xué)合理編制年度執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照規(guī)定做好審批和備案工作，大隊(duì)要著重加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法中隊(duì)年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃的編制和備案工作的指導(dǎo)。大隊(duì)、中隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行年度執(zhí)法工作計(jì)劃，保證執(zhí)法覆蓋面、執(zhí)法頻次和進(jìn)度。采取督導(dǎo)、抽查和考評(píng)考核等方法，確保年度執(zhí)法計(jì)劃的完成。
六、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。全年組織8次全區(qū)性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。其中省局組織四次：一季度在非煤礦山、化工、冶金、電力、制造加工等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；二季度在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；三季度對(duì)部分行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；四季度開(kāi)展煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法打擊煙花爆竹非法違法行為，確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市生產(chǎn)安全。市局組織二次：6月份開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)外包隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；8月份開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。區(qū)局組織兩次：5月份開(kāi)展全區(qū)4S店專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察；7月份全區(qū)液氨使用單位專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
七、加大力度，著力提升執(zhí)法效能。認(rèn)真落實(shí)市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)精神，加大執(zhí)法檢查的頻次和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的有效覆蓋。充分運(yùn)用各種手段，嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，剛性執(zhí)法不走空，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速處置。對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小和性質(zhì)，一律依法嚴(yán)厲打擊，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該曝光的曝光，震懾違法行為，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)威，提升執(zhí)法監(jiān)察效能。
八、持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全生產(chǎn)隱患。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府的工作部署，在今年4月至9月份集中6個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為。根據(jù)我區(qū)的特點(diǎn)，以非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類(lèi)非法違法行為。把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大隱患排查治理力度。
市承辦十一屆全運(yùn)會(huì)加快鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)鍵之年，年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略安排的起步之年。區(qū)全面提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平年，也是局“迎全運(yùn)”決戰(zhàn)之年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的總體要求和部署，制定年執(zhí)法工作目標(biāo)如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)”奮斗目標(biāo)，以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺(tái)建設(shè)為龍頭，以全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，完全甩掉鄉(xiāng)村面貌“臟、亂、差”帽子為目的以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，以我區(qū)鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)、整治為載體，全面推進(jìn)和加快執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)步伐，全力開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為迎接十一屆全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)和實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)大提升，三年一個(gè)大臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作思路
不時(shí)提高政治業(yè)務(wù)水平。抓作風(fēng)，年總的工作思路是堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)（建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)）堅(jiān)持一個(gè)主題（隊(duì)伍建設(shè)）圍繞一條主線(xiàn)（迎第十一屆全運(yùn)會(huì)）加強(qiáng)五項(xiàng)教育（思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育）抓好五項(xiàng)工作（抓學(xué)習(xí)。努力培養(yǎng)務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。抓引導(dǎo)，切實(shí)打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。抓規(guī)范，健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機(jī)制。抓廉潔，樹(shù)立公正清廉的執(zhí)法隊(duì)伍形象）提高五種能力（提高掌握政策法規(guī)能力，提高掌握局面協(xié)調(diào)能力，提高做群眾工作能力，提高現(xiàn)場(chǎng)掌控能力，提高執(zhí)法?執(zhí)行力?能力）執(zhí)法工作落實(shí)五個(gè)到位（責(zé)任到位，工作到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督到位，追究到位）
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為目的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)消滅無(wú)級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo)
（一）統(tǒng)一思想。制定好隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃。要掌握好市局創(chuàng)建基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和我市承辦十一屆全運(yùn)會(huì)的重大歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、強(qiáng)化效率意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)市局基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范，現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不時(shí)提升規(guī)范，要立足崗位實(shí)際，不時(shí)在繼承中創(chuàng)新，創(chuàng)新中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展，干出新特色，打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設(shè)向正規(guī)化建設(shè)升級(jí)，制定周密詳細(xì)的正規(guī)化建設(shè)工作計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)，全面推進(jìn)，獨(dú)立創(chuàng)新的工作思路，使我局規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)。完善精細(xì)化管理機(jī)制。全體干部職工要切實(shí)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，不時(shí)提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，養(yǎng)成一絲不茍、雷厲風(fēng)行的工作風(fēng)氣，完全摒棄觀念陳腐、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、避實(shí)就虛的懈怠作風(fēng)。自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，增強(qiáng)干好執(zhí)法工作的主動(dòng)性，激發(fā)和調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)明性地開(kāi)展執(zhí)法工作。進(jìn)一步細(xì)化和完善各類(lèi)基礎(chǔ)性臺(tái)帳，對(duì)轄區(qū)的執(zhí)法管理做到心中“有數(shù)”眼里“有活”實(shí)踐中著重加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員辦案能力的培養(yǎng)，不時(shí)提高隊(duì)員辦案水平與辦案質(zhì)量。努力打造服務(wù)型、效率型、責(zé)任型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型的執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）堅(jiān)定信心。努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。依照我局一年內(nèi)消滅無(wú)級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo)，以建設(shè)“公開(kāi)、依法、親民、高效”為目的牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格執(zhí)法理念，疏堵結(jié)合理念，依法行政理念，注重治本理念。執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)方面都要分解任務(wù)，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善考核機(jī)制、問(wèn)責(zé)制度、追究制度。積極探討在城管委新體制下的執(zhí)法管理方式方法，有效整合利用資源，形成鄉(xiāng)村管理合力，各中隊(duì)執(zhí)法理念要有新突破，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措。研究制定適合我區(qū)實(shí)際的綜合管理、常態(tài)管理、長(zhǎng)效管理制度，不時(shí)加大執(zhí)法力度，盡全力完全甩掉我區(qū)鄉(xiāng)村市容面貌“臟、亂、差”帽子。力爭(zhēng)年7月之前，完成基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，使創(chuàng)建活動(dòng)全部達(dá)標(biāo)，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)塑造執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
三、突出重點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“迎全運(yùn)決戰(zhàn)年”各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)
大力開(kāi)展“迎和諧全運(yùn)，年我局要緊緊圍繞“迎全運(yùn)”這一主題。創(chuàng)城管品牌，為百姓解憂(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整治，高效能執(zhí)法，高質(zhì)量保障，高水平服務(wù)，積極探索完善工作機(jī)制和運(yùn)作模式，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)執(zhí)法效能。抓好工作落實(shí)，快速高效解決群眾反映的城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以“公眾滿(mǎn)意”作為城管執(zhí)法工作規(guī)范，以提高執(zhí)法效能和社會(huì)效果為重點(diǎn)，采取鋼性執(zhí)法手段，不時(shí)提高執(zhí)法管理質(zhì)量，扎實(shí)做好“決戰(zhàn)年”各項(xiàng)執(zhí)法工作，為迎接十一屆全運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)做出積極的貢獻(xiàn)。
（一）依法整治違法違章建設(shè)。一是做好“拆違”工作。繼續(xù)依照“三個(gè)圍繞”六大重點(diǎn)”三種拆除方式”及“六項(xiàng)原則”三個(gè)圍繞即“圍繞市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、圍繞提升省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)形象、圍繞改善民生”六大重點(diǎn)即“以主次干道兩側(cè)、重要場(chǎng)所周邊、鄉(xiāng)村出入口、重點(diǎn)道路整治、居民小區(qū)整治、占?jí)海ㄅ锷w）河道作為撤除重點(diǎn)”三種撤除方式即“自拆、助拆和強(qiáng)拆”六項(xiàng)原則即“市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主。拆違與美化相結(jié)合，陽(yáng)光拆違，堵疏結(jié)合及維護(hù)穩(wěn)定的原則”全力推進(jìn)我區(qū)撤除違法違章建設(shè)工作，按時(shí)圓滿(mǎn)完成市委市政府交給我工作任務(wù)。二是嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè)，要采取剛性執(zhí)法手段，加大巡查和盯守力度，防止出現(xiàn)新的違章行為。對(duì)轄區(qū)的違章建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)迅速停工、早取證迅速上報(bào)、早處置迅速制止，用鐵手腕堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法違章建設(shè)行為。
（二）綜合整治占道經(jīng)營(yíng)。一是突出重點(diǎn)、兼顧一般。實(shí)行道路三級(jí)執(zhí)法管理，采取逐條道路集中整治的方法，全面加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)，確保主要道路每千米占道經(jīng)營(yíng)平均不超過(guò)3處。二是各辦事處中隊(duì)在城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探討適合轄區(qū)整治占道經(jīng)營(yíng)的有效途徑，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，依照我局定人、定崗、定責(zé)的原則，落實(shí)好巡查制度、錯(cuò)時(shí)工作制度等，強(qiáng)化區(qū)域（路段）管理責(zé)任人的責(zé)任，做好重點(diǎn)部位的盯守，防止占道經(jīng)營(yíng)反彈和回潮。三是從源頭整治，斷絕占道經(jīng)營(yíng)后路。積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處，適當(dāng)?shù)奈恢媒⒄?guī)或臨時(shí)便民市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范管理，確保經(jīng)營(yíng)者“有廳可退”為經(jīng)營(yíng)者發(fā)明合法的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，滿(mǎn)足居民實(shí)際生活需求。
（三）有效整治鄉(xiāng)村“八亂”行為。一是積極推行全方位執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)化管理。加大道路環(huán)境綜合整治力度，突出抓好鄉(xiāng)村窗口部位、繁華城區(qū)和重要區(qū)域的執(zhí)法管理，采取有力措施消滅鄉(xiāng)村“八亂”現(xiàn)象，努力打造城管執(zhí)法“亮點(diǎn)”全面提升城管執(zhí)法示范路、示范場(chǎng)所創(chuàng)建水平。二是兩級(jí)城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極動(dòng)員沿街單位和廣大市民參與整治鄉(xiāng)村“八亂”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)共同整治“八亂”積極性，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制度，嚴(yán)厲查處亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭建行為。三是高標(biāo)準(zhǔn)整治沿街廣告牌匾，多途徑清除視覺(jué)污染，完全甩掉我區(qū)城市面貌“臟、亂、差”帽子。
（四）綜合整治揚(yáng)塵污染。一是實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)厲查處運(yùn)輸建筑垃圾和散體、流體物品車(chē)輛，嚴(yán)防沿途撒漏和亂倒行為。二是各中隊(duì)以查處建筑工地、市政工地、拆遷工程等為重點(diǎn)，加大查處力度，提高管控能力，綜合治理?yè)P(yáng)塵污染，督促施工單位文明規(guī)范施工。
（五）認(rèn)真做好服務(wù)工作。進(jìn)一步提高執(zhí)法為民的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量。認(rèn)真承辦12345服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件，認(rèn)真承辦16319熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件和網(wǎng)上投訴件，保證做到及時(shí)接受率達(dá)到100%及時(shí)處置率達(dá)到100%及時(shí)反饋率達(dá)到100%根據(jù)職責(zé)范圍，認(rèn)真解決廣大市民、駐區(qū)單位和新聞媒體反映的問(wèn)題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染、違法建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的切身利益問(wèn)題。要不斷總結(jié)規(guī)律，提高辦事、辦案效率，有效改善我區(qū)市容環(huán)境，提高城管執(zhí)法社會(huì)服務(wù)水平，確保人民群眾滿(mǎn)意。二是增強(qiáng)大局觀念，提高為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航的服務(wù)意識(shí)。區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)和整治項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，要主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，提前準(zhǔn)備，提前到位，充分發(fā)揮好城管主力軍的作用，提高執(zhí)法服務(wù)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。積極推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)整治項(xiàng)目順利開(kāi)展，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按期完成。
（六）認(rèn)真做好城管執(zhí)法社會(huì)宣傳。注重加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)宣傳。完善宣傳載體。一是城區(qū)街面統(tǒng)一規(guī)劃、有序設(shè)置一批城管執(zhí)法宣傳欄、宣傳牌，提高街面宣傳效果，全社會(huì)營(yíng)造“迎全運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”良好風(fēng)氣。二是繼續(xù)強(qiáng)化城管執(zhí)法志愿組織，積極開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步豐富我局自主開(kāi)發(fā)的FLASH動(dòng)漫”系列，擴(kuò)大宣傳面，不時(shí)提高城管法規(guī)的知曉率，不時(shí)提高全民城管意識(shí)，不時(shí)提高環(huán)境意識(shí)，共同美化凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。三是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，增加宣傳數(shù)量，適時(shí)報(bào)導(dǎo)城管執(zhí)法新聞，讓百姓了解我局的工作重點(diǎn)和執(zhí)法管理動(dòng)態(tài)，便于更好地加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。
（七）建立完善的科學(xué)考核體系和問(wèn)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》等文件規(guī)定的同時(shí)。迅速制定對(duì)中隊(duì)的雙重考核方法”建立適合新形勢(shì)發(fā)展的檢查督導(dǎo)、科學(xué)考核、跟蹤問(wèn)效、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)規(guī)章制度。提升考核規(guī)范條件，嚴(yán)格考核順序，注重平時(shí)綜合考核與定期考核結(jié)合。對(duì)工作規(guī)范不高、效率低下、貽誤工作的中隊(duì)或個(gè)人，要嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處置。同時(shí)開(kāi)展豐富多彩的特色活動(dòng)，積極開(kāi)展“執(zhí)法管理標(biāo)兵”辦案能手”等評(píng)選活動(dòng)，積極開(kāi)展“執(zhí)法管理無(wú)盲區(qū)”活動(dòng)，有效激發(fā)隊(duì)員工作熱情，不時(shí)增強(qiáng)執(zhí)法管理活力，凝聚鄉(xiāng)村管理力量，提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)法管理效能。
四、強(qiáng)化措施。全面完成“迎全運(yùn)決戰(zhàn)年”各項(xiàng)任務(wù)
一、工作完成情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)中隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)噪聲污染防治工作的最新要求；
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。制定并印發(fā)噪聲污染類(lèi)案件辦理流程、發(fā)放社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)型文件，要求每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)；
（三）加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法中隊(duì)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)噪聲污染的巡查力度，并針對(duì)人民群眾投訴較多的夜間施工噪音問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)巡查。2020年以來(lái)，我局受理噪聲行政處罰工作群眾投訴電話(huà)、市長(zhǎng)電話(huà)案件共2069起，回復(fù)2069起，回復(fù)率100％。其中接群眾電話(huà)投訴1763起，回復(fù)1763起，回復(fù)率100％；接市長(zhǎng)電話(huà)投訴306起，回復(fù)306起，回復(fù)率100％。辦理當(dāng)場(chǎng)處罰案件及一般程序案件23起，罰款4.3萬(wàn)元，已全部辦結(jié)。
（四）綠色護(hù)考工作。一是認(rèn)真部署，明確職責(zé)。召集各鎮(zhèn)辦主管城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)、局中層以上人員召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)高考服務(wù)及整治工作的目標(biāo)任務(wù)、具體步驟、責(zé)任分工等作詳細(xì)安排，明確此項(xiàng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)宣傳，排查摸底。認(rèn)真組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)學(xué)校周邊存在占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販的路段和沿街商戶(hù)等主要噪聲污染源展開(kāi)了全面調(diào)查摸底。印發(fā)《考試期間噪聲整治及市容整治工作通知書(shū)》發(fā)放至轄區(qū)市民，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍；三是設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)，專(zhuān)人24小時(shí)值班，建立快速反應(yīng)機(jī)制，做到有訴必到，有到必查，有查必回，全力為考生和家長(zhǎng)排憂(yōu)解難，營(yíng)造良好的考試環(huán)境。2020年高考、中考期間，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員360余人次，執(zhí)法車(chē)輛70余臺(tái)次，拆除學(xué)校周邊、沿街商戶(hù)外掛音響、高音喇叭47個(gè)；清理占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)172處，店外經(jīng)營(yíng)69處。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)噪聲污染類(lèi)投訴數(shù)量增多、類(lèi)別增多，現(xiàn)行條例中噪聲污染的分類(lèi)不太明確，缺乏詳細(xì)的指導(dǎo)性文件，同時(shí)噪音類(lèi)案件（特別是夜間噪聲及偶發(fā)性噪聲）取證困難、容易反彈，給執(zhí)法工作帶來(lái)了一定困擾。
三、下步工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)嚴(yán)格按照市局制定噪聲污染防治工作方案開(kāi)展執(zhí)法工作，加大巡查力度、執(zhí)法力度；
在區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺(tái)建設(shè)為龍頭，以全面提升城市建設(shè)管理水平，徹底甩掉城市面貌“臟、亂、差”的帽子為目的，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，以我區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)、整治為載體，全面推進(jìn)和加快執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)步伐，全力開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為迎接十一屆全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)和實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)大提升，三年一個(gè)大臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”的目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作思路
年總的工作思路是：堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)（建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)）；堅(jiān)持一個(gè)主題（隊(duì)伍建設(shè)）；圍繞一條主線(xiàn)；加強(qiáng)五項(xiàng)教育（思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育）；抓好五項(xiàng)工作（抓學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平。抓作風(fēng)，努力培養(yǎng)務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。抓引導(dǎo)，切實(shí)打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。抓規(guī)范，健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機(jī)制。抓廉潔，樹(shù)立公正清廉的執(zhí)法隊(duì)伍形象）；提高五種能力（提高把握政策法規(guī)能力，提高把握局面協(xié)調(diào)能力，提高做群眾工作能力，提高現(xiàn)場(chǎng)掌控能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力的能力）；執(zhí)法工作落實(shí)五個(gè)到位（責(zé)任到位，工作到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督到位，追究到位）。
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為目的，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)消滅無(wú)級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo)
（一）統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，制定好隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃。切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、強(qiáng)化效率意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)市局基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，要立足崗位實(shí)際，不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，干出新特色，打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設(shè)向正規(guī)化建設(shè)升級(jí)，制定周密詳細(xì)的正規(guī)化建設(shè)工作計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)，全面推進(jìn)，獨(dú)立創(chuàng)新的工作思路，使我局規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，完善精細(xì)化管理機(jī)制。全體干部職工要切實(shí)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，不斷提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，養(yǎng)成一絲不茍、雷厲風(fēng)行的工作風(fēng)氣，徹底摒棄觀念陳舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、避實(shí)就虛的懈怠作風(fēng)。自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，增強(qiáng)干好執(zhí)法工作的主動(dòng)性，激發(fā)和調(diào)動(dòng)積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展執(zhí)法工作。進(jìn)一步細(xì)化和完善各類(lèi)基礎(chǔ)性臺(tái)帳，對(duì)轄區(qū)的執(zhí)法管理做到心中“有數(shù)”，眼里“有活”，在實(shí)踐中著重加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員辦案能力的培養(yǎng)，不斷提高隊(duì)員辦案水平與辦案質(zhì)量。努力打造服務(wù)型、效率型、責(zé)任型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型的執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。按照我局一年內(nèi)消滅無(wú)級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo)，以建設(shè)“公開(kāi)、依法、親民、高效”為目的，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格執(zhí)法理念，疏堵結(jié)合理念，依法行政理念，注重治本理念。在執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)方面都要分解任務(wù)，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善考核機(jī)制、問(wèn)責(zé)制度、追究制度。積極探討在城管委新體制下的執(zhí)法管理方式方法，有效整合利用資源，形成城市管理合力，各中隊(duì)執(zhí)法理念要有新突破，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措。研究制定適合我區(qū)實(shí)際的綜合管理、常態(tài)管理、長(zhǎng)效管理制度，不斷加大執(zhí)法力度，盡全力徹底甩掉我區(qū)城市市容面貌“臟、亂、差”的帽子。力爭(zhēng)年7月之前，完成基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，使創(chuàng)建活動(dòng)全部達(dá)標(biāo)，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)塑造執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，
創(chuàng)城管品牌，為百姓解憂(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整治，高效能執(zhí)法，高質(zhì)量保障，高水平服務(wù)，積極探索完善工作機(jī)制和運(yùn)作模式，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)執(zhí)法效能。抓好工作落實(shí)，快速高效解決群眾反映的城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以“公眾滿(mǎn)意”作為城管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，以提高執(zhí)法效能和社會(huì)效果為重點(diǎn)，采取鋼性執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法管理質(zhì)量，扎實(shí)做好“決戰(zhàn)年”的各項(xiàng)執(zhí)法工作。
（一）依法整治違法違章建設(shè)。一是做好“拆違”工作。繼續(xù)按照“三個(gè)圍繞”、“六大重點(diǎn)”、“三種拆除方式”及“六項(xiàng)原則”，三個(gè)圍繞即“圍繞市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、圍繞提升省會(huì)城市中心城區(qū)形象、圍繞改善民生”；六大重點(diǎn)即“以主次干道兩側(cè)、重要場(chǎng)所周邊、城市出入口、重點(diǎn)道路整治、居民小區(qū)整治、占?jí)海ㄅ锷w）河道作為拆除重點(diǎn)”；三種拆除方式即“自拆、助拆和強(qiáng)拆”；六項(xiàng)原則即“市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主，依法行政，拆違與美化相結(jié)合，陽(yáng)光拆違，堵疏結(jié)合及維護(hù)穩(wěn)定的原則”，全力推進(jìn)我區(qū)拆除違法違章建設(shè)工作，按時(shí)圓滿(mǎn)完成市委市政府交給我們的工作任務(wù)。二是嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè)，要采取剛性執(zhí)法手段，加大巡查和盯守力度，避免出現(xiàn)新的違章行為。對(duì)轄區(qū)的違章建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)迅速停工、早取證迅速上報(bào)、早處理迅速制止，用鐵手腕堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法違章建設(shè)行為。
（二）綜合整治占道經(jīng)營(yíng)。一是突出重點(diǎn)、兼顧一般，按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、街巷支路規(guī)范的原則，實(shí)行道路三級(jí)執(zhí)法管理，采取逐條道路集中整治的方法，全面加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)，確保主要道路每千米占道經(jīng)營(yíng)平均不超過(guò)3處。二是各辦事處中隊(duì)在城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探討適合轄區(qū)整治占道經(jīng)營(yíng)的有效途徑，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照我局定人、定崗、定責(zé)的原則，落實(shí)好巡查制度、錯(cuò)時(shí)工作制度等，強(qiáng)化區(qū)域（路段）管理責(zé)任人的責(zé)任，做好重點(diǎn)部位的盯守，防止占道經(jīng)營(yíng)反彈和回潮。三是從源頭整治，斷絕占道經(jīng)營(yíng)后路。積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處，在適當(dāng)?shù)奈恢媒⒄?guī)或臨時(shí)便民市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范管理，確保經(jīng)營(yíng)者“有廳可退”，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造合法的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，滿(mǎn)足居民實(shí)際生活需求。
（三）有效整治城市“八亂”行為。一是積極推行全方位執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化中隊(duì)屬地管理，加大道路環(huán)境綜合整治力度，突出抓好城市窗口部位、繁華城區(qū)和重要區(qū)域的執(zhí)法管理，采取有力措施消滅城市“八亂”現(xiàn)象，努力打造城管執(zhí)法“亮點(diǎn)”，全面提升城管執(zhí)法示范路、示范場(chǎng)所創(chuàng)建水平。二是在兩級(jí)城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極動(dòng)員沿街單位和廣大市民參與整治城市“八亂”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)共同整治“八亂”的積極性，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制度，嚴(yán)厲查處亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭建行為。三是高標(biāo)準(zhǔn)整治沿街廣告牌匾，多途徑清除視覺(jué)污染，徹底甩掉我區(qū)城市面貌“臟、亂、差”的帽子。
（四）綜合整治揚(yáng)塵污染。一是實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)加強(qiáng)同公安、交警、巡警、環(huán)衛(wèi)、市政、環(huán)保等部門(mén)的配合與協(xié)作，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸建筑垃圾和散體、流體物品車(chē)輛，嚴(yán)防沿途撒漏和亂倒行為。二是各中隊(duì)以查處建筑工地、市政工地、拆遷工程等為重點(diǎn)，加大查處力度，提高管控能力，綜合治理?yè)P(yáng)塵污染，督促施工單位文明規(guī)范施工。
（五）認(rèn)真做好服務(wù)工作。進(jìn)一步提高執(zhí)法為民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，建立完善城管執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制。一是高度重視群眾投訴和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。認(rèn)真承辦人大政協(xié)建議提案，認(rèn)真承辦12345服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件，認(rèn)真承辦16319熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件和網(wǎng)上投訴件，保證做到及時(shí)接受率達(dá)到100%，及時(shí)處理率達(dá)到100%，及時(shí)反饋率達(dá)到100%。根據(jù)職責(zé)范圍，認(rèn)真解決廣大市民、駐區(qū)單位和新聞媒體反映的問(wèn)題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染、違法建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的切身利益問(wèn)題。要不斷總結(jié)規(guī)律，提高辦事、辦案效率，有效改善我區(qū)市容環(huán)境，提高城管執(zhí)法社會(huì)服務(wù)水平，確保人民群眾滿(mǎn)意。二是增強(qiáng)大局觀念，提高為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航的服務(wù)意識(shí)。我區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)和整治項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，要主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，提前準(zhǔn)備，提前到位，充分發(fā)揮好城管主力軍的作用，提高執(zhí)法服務(wù)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。積極推進(jìn)我區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)整治項(xiàng)目順利開(kāi)展，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按期完成。
（六）認(rèn)真做好城管執(zhí)法社會(huì)宣傳。注重加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)宣傳，豐富宣傳手段，完善宣傳載體。一是在城區(qū)街面統(tǒng)一規(guī)劃、有序設(shè)置一批城管執(zhí)法宣傳欄、宣傳牌，提高街面宣傳效果，在全社會(huì)營(yíng)造“迎全運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)氣。二是繼續(xù)強(qiáng)化城管執(zhí)法志愿組織，積極開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步豐富我局自主開(kāi)發(fā)的“FLASH動(dòng)漫”系列，擴(kuò)大宣傳面，不斷提高城管法規(guī)的知曉率，不斷提高全民城管意識(shí)，不斷提高環(huán)境意識(shí)，共同美化凈化城市環(huán)境。三是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，增加宣傳數(shù)量，適時(shí)報(bào)導(dǎo)城管執(zhí)法新聞，讓百姓了解我局的工作重點(diǎn)和執(zhí)法管理動(dòng)態(tài)，便于更好地加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。
（七）建立完善的科學(xué)考核體系和問(wèn)責(zé)制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》等文件規(guī)定的同時(shí)，與各辦事處積極探討，迅速制定對(duì)中隊(duì)的“雙重考核辦法”，建立適合新形勢(shì)發(fā)展的檢查督導(dǎo)、科學(xué)考核、跟蹤問(wèn)效、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)規(guī)章制度。提升考核標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格考核程序，注重平時(shí)綜合考核與定期考核結(jié)合。對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、貽誤工作的中隊(duì)或個(gè)人，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。同時(shí)開(kāi)展豐富多彩的特色活動(dòng)，積極開(kāi)展“執(zhí)法管理標(biāo)兵”、“辦案能手”等評(píng)選活動(dòng)，積極開(kāi)展“執(zhí)法管理無(wú)盲區(qū)”活動(dòng)，有效激發(fā)隊(duì)員工作熱情，不斷增強(qiáng)執(zhí)法管理活力，凝聚城市管理力量，提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)法管理效能。
四、強(qiáng)化措施，頑強(qiáng)拼搏，全面完成“迎全運(yùn)決戰(zhàn)年”的各項(xiàng)任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)的繁重程度，認(rèn)真分析總結(jié)在思想上和工作上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、責(zé)任感和壓力感。繼續(xù)按照“屬地管理建臺(tái)帳，科學(xué)監(jiān)管防失控，捆綁執(zhí)法解難題”要求，明確責(zé)任、細(xì)致分工，避免執(zhí)法管理工作的懈怠做法，抑制畏難情緒，切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)順利開(kāi)展。
一、督查范圍
區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)及全體人員均應(yīng)接受督查。
二、督查原則
本著“公正、公平、客觀、公開(kāi)”的原則，以日常管理、執(zhí)法業(yè)務(wù)及規(guī)范管理為核心，與現(xiàn)實(shí)工作相結(jié)合，以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)，以促進(jìn)各項(xiàng)城市管理措施落到實(shí)處為目的，全方位地開(kāi)展績(jī)效考核督查工作。
[文秘站網(wǎng)-]三、督查方式
采取定期檢查和不定期、不定時(shí)、不定點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式全方位地進(jìn)行督查,每月定期檢查不少于8次。督查人員在執(zhí)行督查任務(wù)時(shí)，不得少于二人，根據(jù)工作的需要，可以采取明查或暗訪(fǎng)兩種形式。
四、督查內(nèi)容
以《績(jī)效考核辦法》（試行）中，關(guān)于日常管理（到個(gè)人）、業(yè)務(wù)管理、規(guī)范管理、隊(duì)伍建設(shè)與管理、宣傳報(bào)道、好人好事、安全工作、廉潔自律、行政處罰案件履行率（到中隊(duì)）等方面的要求為督查內(nèi)容。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證績(jī)效考核制度的貫徹實(shí)施，成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展績(jī)效考核督查工作。成員組成如下：
組長(zhǎng)：__*
副組長(zhǎng)：__*、__*
成員：__*、__*、__、__*
六、督查程序
1、根據(jù)局工作安排，確定督查工作計(jì)劃。
2、依督查工作計(jì)劃的時(shí)間、內(nèi)容和方式，隨機(jī)確定督查對(duì)象及相應(yīng)街區(qū)展開(kāi)督查工作。
3、將督查情況記錄在績(jī)效考核表中，與督查對(duì)象面對(duì)面核實(shí)督查情況，經(jīng)其簽字確認(rèn)。督查對(duì)象拒絕簽字的，由見(jiàn)證人簽名后視同認(rèn)可。
4、法規(guī)督查科按《績(jī)效考核辦法》（試行）的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，于每月25日統(tǒng)計(jì)出考核對(duì)象的月考核得分；12月25日統(tǒng)計(jì)出考核對(duì)象的年度考核得分，經(jīng)考核對(duì)象簽字確認(rèn)后，在執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)部公示三天。
5、將考核對(duì)象經(jīng)公示后的得分情況，交辦公室及計(jì)劃財(cái)務(wù)科計(jì)算出個(gè)人當(dāng)月的績(jī)效獎(jiǎng)懲工資，個(gè)人當(dāng)年度的目標(biāo)獎(jiǎng)金額。
一、主要工作及成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政法和綜治工作責(zé)任到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)堅(jiān)持擔(dān)任組長(zhǎng)；堅(jiān)持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓；局長(zhǎng)親自參與制定了年度工作方案，明確局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各科、中隊(duì)為具體責(zé)任人，并與各科、中隊(duì)簽訂了政法和綜治工作責(zé)任狀，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。年初以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)都能按照局的分工履行政法和綜治工作責(zé)任，遇有矛盾、糾紛和突發(fā)事件，都能在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，尤其是在查處黑惡勢(shì)力操控?zé)o證開(kāi)采礦產(chǎn)資源行動(dòng)中，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開(kāi)采、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行動(dòng)組，并擔(dān)任總指揮，每次夜間突擊行動(dòng)，都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢(shì)力操控開(kāi)采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰，及時(shí)制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親力親為，為政法和綜治工作落到實(shí)處提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）輿論先行，政法和綜治工作氛圍濃厚
堅(jiān)持把輿論宣傳貫穿于政法和綜合工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設(shè)宣傳工作計(jì)劃》（綜委[]5號(hào)）和《年綜治宣傳月活動(dòng)意見(jiàn)》（綜治辦[]6號(hào)）的計(jì)劃安排，認(rèn)真組織綜治宣傳月活動(dòng)。堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員用心學(xué)法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊(duì)，又是普法宣傳隊(duì)；利用城管法制宣傳欄和戶(hù)外宣傳廣告牌、滾動(dòng)電子屏等平臺(tái)，懸掛綜治和平安建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)；借助普法宣傳、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時(shí)機(jī)，選擇在人員密集的公共場(chǎng)所開(kāi)展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車(chē)，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展政法和綜治工作以及平安建設(shè)宣傳；積極撰寫(xiě)和報(bào)送綜治與平安建設(shè)相關(guān)信息、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型、調(diào)研文章。年初以來(lái)，出動(dòng)城管宣傳車(chē)200余臺(tái)次；懸掛橫幅、修建固定宣傳牌7條（塊）；印發(fā)致村（居）民公開(kāi)信等宣傳教育資料近5萬(wàn)份（冊(cè)）；利用滾動(dòng)電子宣傳屏顯示宣傳口號(hào)50多條；組織法律咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解難3場(chǎng)次；在區(qū)以上報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)刊載、播放城管執(zhí)法宣傳信息67篇（條）。
（三）規(guī)范運(yùn)作，綜治工作制度健全
健全會(huì)議制度，局政法和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次政法和綜治工作分形勢(shì)析。完善檢查考評(píng)機(jī)制，各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評(píng)；重大活動(dòng)、特殊時(shí)期必須組織綜治排查。嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，政法和綜治工作組織機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不嚴(yán)格、文檔資料不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)被扣分而影響局政法和綜治工作考評(píng)成績(jī)的；因工作責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)、違法違紀(jì)而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和當(dāng)事人的責(zé)任。就內(nèi)部安全管理，建立健全了車(chē)輛使用與管理、計(jì)算機(jī)使用與管理、載體使用與管理等規(guī)定和值班、安全、保密等制度；加強(qiáng)了辦公場(chǎng)所的安全防范措施，在辦公場(chǎng)所安裝了監(jiān)控設(shè)施。今年來(lái)，未發(fā)生泄密、財(cái)物被盜、車(chē)輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。
（四）突出重點(diǎn)，綜治工作成效明顯
堅(jiān)持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實(shí)踐中，嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重，堅(jiān)持提示在先，文明用語(yǔ)，實(shí)行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對(duì)人的抵觸情緒，爭(zhēng)取管理者的配合；參加重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn)，深入拆遷戶(hù)，積極做好拆遷對(duì)象的思想疏導(dǎo)工作，妥善化解各種矛盾。今年來(lái)，協(xié)調(diào)職能部門(mén)設(shè)立了2個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)、17個(gè)便民攤位、70多個(gè)免費(fèi)停車(chē)位；國(guó)家土地督察上海局對(duì)我區(qū)年土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察期間，勸導(dǎo)督促23宗涉案當(dāng)事人自行拆除10000多平方米；重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當(dāng)而上訪(fǎng)的現(xiàn)象。堅(jiān)持協(xié)調(diào)治理，打好涉及民生的違法違章專(zhuān)項(xiàng)整治殲滅戰(zhàn)。今年來(lái)，配合相關(guān)職能部門(mén)立案7宗，處罰款31000元；查處3個(gè)“黑氣”經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，扣押液化氣實(shí)瓶270瓶；糾正油煙、噪聲擾民409起；排查人員密集場(chǎng)所違法建設(shè)、學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)等安全隱患27起。堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪(fǎng)、及時(shí)辦結(jié)舉報(bào)案件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大和政協(xié)提案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥專(zhuān)辦。年初來(lái)，受理并及時(shí)查處各類(lèi)舉報(bào)案件1343件，辦結(jié)率100%，及時(shí)化解了各類(lèi)矛盾糾紛，確保案件控制在職責(zé)范圍內(nèi)。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來(lái)，及時(shí)穩(wěn)控和化解了11起管理對(duì)象跳池塘、澆氣油和使用刀、棒、石頭等器具暴力、非暴力抗法突發(fā)事件，控制了事態(tài)的惡化。再者，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)和重要活動(dòng)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，落實(shí)人員、物資、器材。年初以來(lái)，完成區(qū)委和區(qū)政府賦予的制止圍堵區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）政府、重要企業(yè)、重要道路的和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急行動(dòng)6次，出動(dòng)近1000人次。
二、存在的主要問(wèn)題
我局政法和綜治工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的正確指導(dǎo)下，雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照職責(zé)要求，還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對(duì)政法和綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)還不是很到位。干部職工參與的積極性、主動(dòng)性不高；落實(shí)制度規(guī)定還不是很?chē)?yán)格；開(kāi)展自查自糾對(duì)問(wèn)題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
（二）城市管理職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位
違法建設(shè)、無(wú)證開(kāi)采和販運(yùn)礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營(yíng)等違法違章問(wèn)題的查處，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門(mén)之間配合不到位，靠單打獨(dú)斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開(kāi)采、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行動(dòng)組，但在具體執(zhí)法過(guò)程中，成員單位行動(dòng)遲緩、推諉，實(shí)際上查處無(wú)證開(kāi)采和販運(yùn)礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨(dú)斗。
（三）困撓違建查處執(zhí)法工作開(kāi)展的問(wèn)題還比較突出
一方面，當(dāng)事人不配合，時(shí)，指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊(duì)哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢(shì)力沖突等報(bào)復(fù)性舉報(bào)投訴干擾正常執(zhí)法，舉報(bào)者目的非常明確，就是要使被舉報(bào)者房子建不成，不達(dá)目的不罷休，重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)、多途舉報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)線(xiàn)、媒體、糾風(fēng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件、件都要回復(fù)，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽(yáng)臺(tái)突出一點(diǎn)。今年來(lái)，我局受理各類(lèi)舉報(bào)案件1343件，90%以上是投訴違法建設(shè)。
三、下步工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)政法和綜治工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要緊貼不斷變化的新形勢(shì)，根據(jù)上級(jí)的會(huì)議和文件精神，結(jié)合下半年的城管執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)整政法和綜治工作計(jì)劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)上半年的工作，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，進(jìn)一步抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題的整改，落實(shí)好責(zé)任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強(qiáng)思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識(shí)和安全防范意識(shí)，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)綜治工作的制度化、規(guī)范化。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法工作研究，不斷推進(jìn)和諧執(zhí)法
針對(duì)隧道通車(chē)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大至全市、島內(nèi)外一體化全面啟動(dòng)、“五大基地、一座新城”建設(shè)藍(lán)圖有序推進(jìn)、農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程加快等新情況、新形勢(shì)，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作研究，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善執(zhí)法方法，努力增強(qiáng)村（居）民的法律意識(shí)和城管意識(shí)，營(yíng)造和諧的執(zhí)法工作環(huán)境。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實(shí)際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強(qiáng)化管理；按照規(guī)章制度落實(shí)內(nèi)部管理、落實(shí)城管執(zhí)法工作，維護(hù)正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務(wù)犯罪。