時間：2023-03-01 16:23:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇局長履職報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照縣人大常委會2009年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[2009]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元;縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
2005年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象;2002年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元;2008年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊，登記造冊，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動能力的;無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。
(二)存在的主要問題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”;部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元;蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時享受低保金100元;四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助;五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準(zhǔn)的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時，將其分列為2009年1-9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補(bǔ)助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。
5、“五?！惫ぷ餍杓訌?qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院(安置點(diǎn))沒有專設(shè)管理人員，多為臨時聘請，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點(diǎn))太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點(diǎn))的建設(shè)力度。
(三)建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進(jìn)一步提高對低保工作長期性、重要性的認(rèn)識，繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評審程序
在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加;要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進(jìn)口關(guān)。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進(jìn)動態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識和責(zé)任意識，嚴(yán)把審批關(guān)，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整保障對象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機(jī)制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個人履職情況
(一)基本情況
##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。
一是注重了隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。止2008年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設(shè)進(jìn)度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補(bǔ)助資金517.52萬元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會救災(zāi)救濟(jì)、社會捐贈款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽光操作”。
(二)存在的主要問題
一是民政項目建設(shè)爭取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅2000多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題;五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機(jī)已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問題。
一、認(rèn)真履職
首先，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，為提高履職能力打下扎實(shí)的時代基礎(chǔ)。時代在變更，社會在發(fā)展，潮流在更新，觀念需創(chuàng)新，知識結(jié)構(gòu)需調(diào)整。作為一名縣中層干部，必須立足潮頭，才能認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，找到方向。通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，更堅定了我的政治方向，增強(qiáng)了我的全心全意為社會服務(wù)、為大眾服務(wù)、為老百姓服務(wù)意識，提高了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動社會進(jìn)步的能力；通過“科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)，使我找到了為人民服務(wù)的工作方法，也使我的工作方法更能適應(yīng)社會發(fā)展的必然要求；通過對縣委、縣政府的方針、政策的學(xué)習(xí)，更明確了我工作的努力方向，找到了我工作的重點(diǎn)。通過業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使我對旅游業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)、要點(diǎn)有了更清晰的思路，找到了推動旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和努力點(diǎn)；通過學(xué)習(xí)我國傳統(tǒng)的道德文化，使的世界觀、價值觀、物質(zhì)觀、文明觀、家庭觀、社會觀、集體觀得到進(jìn)一步升華，能夠更好的處理個人與社會、個人與上級領(lǐng)導(dǎo)、個人與同事、單位與家庭等之間的關(guān)系。從而為本人的更好履職扎下扎實(shí)的時代基礎(chǔ)。
其次，從建章立制入手，以制度帶隊伍、按規(guī)矩辦事。
本人在旅游局任職期內(nèi)，建立健全考勤制度、財務(wù)制度、議事制度、獎勵制度、安全管理制度、崗位交流制度等一系列制度，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的工作效能，干部反應(yīng)較多的評優(yōu)評先一并納入制度化管理，著力解決了局工作人員“慵、懶、散”的問題，從而使旅游局的工作局面發(fā)生了根本性變化，干部精神面貌煥然一新，工作效率大大提高，縣委、政府一系列重大決策能得到較好地貫徹落實(shí)，在全局形成“謀事、干事、干成事”的良好氛圍。
第三、以團(tuán)結(jié)力出戰(zhàn)斗力為原則，加強(qiáng)自身和干部管理，帶出一支精干隊伍。在旅游局任職期間，針對旅游局工作任務(wù)較輕松、工作人員工作壓力不大，缺乏工作緊迫感覺，工作紀(jì)律較為松馳這一現(xiàn)狀，本人多次主持召開局務(wù)會開展干部教育，研究如何破解工作著力點(diǎn)問題，以找到工作抓手來促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極爭取縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，堅持以項目建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制項目，抓好規(guī)劃，推進(jìn)招商，建設(shè)景區(qū)的工作新思路，來推動旅游工作向縱深發(fā)展。全局干部職工樹立“思路決定出路，有為才有位”的思想，積極工作，主動靠前，深入一線，干出了實(shí)效。通過調(diào)研向縣委、政府參謀，提出可率先抓谷山-同年寨文化生態(tài)旅游度假區(qū)項目的規(guī)劃，抓小江三公山宗教養(yǎng)生度假區(qū)的規(guī)劃，以及金盆山綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，在領(lǐng)導(dǎo)的決策下，于2010年開始抓谷山-同年寨文化生態(tài)旅游度假區(qū)的規(guī)劃，2011完成實(shí)現(xiàn)當(dāng)年項目洽談當(dāng)年簽約，目前，項目已經(jīng)啟動實(shí)施。全力抓好縣重點(diǎn)工程項目四星級酒店建設(shè)，積極主動與開發(fā)建設(shè)商溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)，主動排除干擾，做好群眾工作，勸解阻工人員，化解社會矛盾，使四星級酒店建設(shè)得以順利推進(jìn)，并僅用十幾個月時間就基本完成主體工程建設(shè)，成為縣城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)，得到縣委、政府的充分肯定。通過這一系列的工作推動，使旅游局全體干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，改變了思想觀念，也培養(yǎng)了干部干事能力，增長了全體干部的才干。
第四、認(rèn)真抓好縣委、政府下達(dá)的各項中心工作任務(wù)。在旅游局任職期間所抓“三送”工作和新農(nóng)村建設(shè)工作得到了群眾擁護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我局克服局資金不足，組織局干部集資了3000余元，社會募捐1萬余元，為旅游局“三送”點(diǎn)正平鎮(zhèn)石坳村解決了小型公益項目建設(shè)資金，重建了一個水坡，新建了一個水坡，擴(kuò)大灌溉面積達(dá)400畝，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)；在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)正平鎮(zhèn)仙濟(jì)巖村，多方籌集資金，幫助仙濟(jì)巖村推進(jìn)整個村小組危舊土坯房改造，成為縣里危舊土坯房改造的一個典型。其它中心工作：綜合治理、安全生產(chǎn)、蘇區(qū)振興項目編制、爭先創(chuàng)優(yōu)工作、機(jī)關(guān)效能等均取得了較好成績。尤其在蘇區(qū)振興的項目建設(shè)中，加大了項目建設(shè)力度，組織有關(guān)專家和業(yè)務(wù)人中編制旅游項目7個，其中有3個項目列入全國首批蘇區(qū)振興項目建設(shè)，并為以后旅游項目實(shí)施儲備了項目，縣旅游局有百里臍橙觀光帶、光明山文化生態(tài)旅游度假區(qū)、贛粵邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)列入國家建設(shè)項目。招商引資工作也取得較大突破，成功引進(jìn)了光明山文化生態(tài)旅游度假區(qū)項目?？h重點(diǎn)工程項目建設(shè)有條不紊推進(jìn)，進(jìn)展順利，按預(yù)期目標(biāo)完成主體建設(shè)，盡管四星級酒店安置地拆遷工作以嘉定鎮(zhèn)為主，但通過本人努力，白加黑地工作，與一戶簽約拆遷。
第五、認(rèn)真抓好旅游業(yè)務(wù)工作。積極配合省、市旅游部門抓實(shí)旅游營銷和宣傳推介，抓好旅游產(chǎn)品的宣傳，抓旅游景區(qū)建設(shè)和星級酒店、旅行社的規(guī)劃管理，抓旅游市場整理等等，并取得了較好的效果。
第六、在農(nóng)糧局任副局長期間，聽從組織安排、服從領(lǐng)導(dǎo)，本人所分管的農(nóng)村能源工作，圓滿完成了市里下達(dá)的任務(wù)，所分管的土肥站工作，則抓好了土地肥力的檢測和測土配方施肥工作，并印刷了宣傳小冊子和印制了宣傳牌，在全縣掀起配方施肥熱潮。
在旅游局任職期間，曾榮獲市委、市政府表彰的行業(yè)管理先進(jìn)縣、榮獲省旅游局百里臍橙觀光帶項目的創(chuàng)意獎，榮獲縣委、縣政府表彰的縣項目建設(shè)先進(jìn)單位和縣重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位。自我評價在旅游局任職期間較好地履行了自己的職責(zé)，而且還取得了較好的成績。
二、勤政廉潔
一是按政府的工作時間按時上下班，時常提前上班和加班。在四星級酒店的拆遷工作中，常到晚上休息時間內(nèi)帶領(lǐng)干部到老百姓家中做工作。在光明山項目談判期內(nèi)，經(jīng)常加班到三更半夜，并順利把項目基礎(chǔ)工作做實(shí)。二是深入工作一線。無論是重點(diǎn)工程項目建設(shè)還是“三送”工作、新農(nóng)村建設(shè)工作，以及招商引資工作，本人均工作在一線親自抓落實(shí)，為群眾干實(shí)事，為群眾解決實(shí)際問題。在“三送”點(diǎn)上組織全局干部捐款做公益項目，在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上與鎮(zhèn)干部一道抓規(guī)劃，在招商引資工作上深入企業(yè)談判等。三是任勞任怨。在工作上不管在什么崗位從不計較個人得失，充滿工作熱情，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，從不拖泥帶水，從不干讓領(lǐng)導(dǎo)不放心、群眾不滿意的事情。無論是“三送”工作，還是新農(nóng)村建設(shè)、蘇區(qū)振興項目建設(shè)、招商引資等工作均得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。四是一心為公，公平公正。在旅游局工作期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行各級紀(jì)委和縣委、政府的政策規(guī)定，做到不違反規(guī)定發(fā)錢、發(fā)物、不亂開支、不謀私利，公務(wù)接待從簡，從來不突破接待標(biāo)準(zhǔn)。五是注重實(shí)效，敢抓敢管。在旅游局任職期間，開創(chuàng)首個景區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好縣委、政府賦予旅游局第一個重點(diǎn)工程一四星級酒店建設(shè)。六是在農(nóng)糧局工作期間，服從領(lǐng)導(dǎo)，在局主要領(lǐng)導(dǎo)工作分配下，積極爭取項目、爭取資金，目前已報農(nóng)業(yè)部審批項目一個。
本人無論在旅游局任職期間，還是在農(nóng)糧局任副局長期間，在經(jīng)濟(jì)上、項目建設(shè)上以及行業(yè)管理上，沒有出現(xiàn)過違法違紀(jì)行為，這主要還是得益于縣委、政府以及上級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，以及縣委、政府各項制度健全，本人在旅游局任職期間從未收受過業(yè)務(wù)有關(guān)的禮品和有價證券。
三、存在的問題
1、紀(jì)律觀念有待加強(qiáng)，在農(nóng)糧局工作期間，出現(xiàn)過上班遲到現(xiàn)象。
第一部分：工作實(shí)績方面——堅持規(guī)范管理，推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
本人立足本職，堅持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重，主動靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo)，為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求，切實(shí)抓好建筑、燃?xì)庑袠I(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，年以來，共舉辦了培訓(xùn)班場，培訓(xùn)建筑工人人次；二是開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項行動。年以來，依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項，開展“打擊黑氣”專項行動次，取締無牌無證經(jīng)營點(diǎn)個，有效規(guī)范了建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?；三是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃?xì)怃撈渴褂脼橹攸c(diǎn)，著力健全和完善建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，促使建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，市場秩序得到有效規(guī)范，行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展
本人堅持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則，轉(zhuǎn)變工作理念，充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢，為重點(diǎn)項目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面，對每一個重點(diǎn)項目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面，開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項目在趕進(jìn)度的同時，施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導(dǎo)服務(wù)，幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會展中心、金玉東方珠寶城等10多項重點(diǎn)項目解決了大量工程技術(shù)難題。
第二部分：廉潔奉公方面——堅持懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、強(qiáng)化自律意識，堅持廉潔從政
作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人，本人十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使自己在公務(wù)活動中堅持原則，時時保持“自重、自省、自警、自勵”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)，執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。二是堅持廉潔自律，自覺遵守財經(jīng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)“收支兩條線”制度，接受財政、審計、物價等部門和干部群眾的監(jiān)督，為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅持依法行政，所有依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的工程，都由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交易中心按法定程序進(jìn)行招標(biāo)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立良好的機(jī)關(guān)形象
本人在抓好行業(yè)管理的同時，著力抓好干部隊伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動，全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運(yùn)動型”機(jī)關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時注重與班子成員溝通，遇事多與班子成員商量，重要事項堅持由班子集體討論研究決定，做到民主決策。二是嚴(yán)格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行，堅持民主考核，選賢任能。三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系
按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅持刷刷牙”的廉政理念，結(jié)合本局的工作實(shí)際，每年細(xì)化落實(shí)《惠陽區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系年實(shí)施方案》，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把項目立項審查、工程預(yù)算審核和施工報建復(fù)查關(guān)口，確保應(yīng)招標(biāo)工程全部進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)標(biāo)；并健全了工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤管理。年以來，完成了53項重大工程的招投標(biāo)工作，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
這次會議安排我述職，既是人大常委會對我工作的關(guān)心、支持和鞭策，又是一次我接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的極好機(jī)會，在此表示衷心的感謝。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)指出我工作中的缺點(diǎn)和失誤，以便我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地履行責(zé)任和義務(wù)，圓滿地完成黨和人民交付的各項工作任務(wù)。
我是20*年12月?lián)慰h文化旅游局局長職務(wù)的。兩年多來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部職工的積極配合下，我始終堅持依法決策，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)干事，圓滿完成了本職崗位上的工作任務(wù)，促進(jìn)了文化旅游名縣的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
一、深入調(diào)研，理清思路
走上文化旅游工作崗位前，由于自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展情況了解不多，知之甚少。上任后，面對這一全新的工作，自己深感責(zé)任重大，唯恐有負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)和人民的重托。如何盡快完成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到部門工作的轉(zhuǎn)化，如何使自己出色的干好這一崗位上的工作、向人民交一份滿意的答卷，如何實(shí)現(xiàn)全縣文化旅游事業(yè)的新跨越，成為擺在自己面前的首要課題。為了盡快進(jìn)入角色，我從調(diào)查研究、熟悉情況入手，深入基層，吃透情況，摸清家底，掌握第一手材料。一是深入系統(tǒng)12個單位和兩個業(yè)務(wù)相近的市管單位進(jìn)行座談走訪，與單位領(lǐng)導(dǎo)、一般職工、離退休干部分別交談，了解單位工作、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和干部職工思想動態(tài)；二是深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及今后出路；三是深入全縣文化市場，進(jìn)行明查暗訪，掌握全縣文化市場的總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀。通過深入的調(diào)查研究，全面掌握了全縣文化旅游工作的基本情況，找準(zhǔn)了全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展的要害，并集思廣益，理清工作思路，提出全縣文化旅游工作的總體發(fā)展思路，就是圍繞一個中心、突出兩個重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個突破、抓好四項工作，即緊緊圍繞文化旅游名縣建設(shè)這個中心，突出繁榮文化、多出精品和旅游宣傳開發(fā)、多出效益兩個重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項目建設(shè)、基層文化建設(shè)和特色旅游開發(fā)“三個突破”，抓好文物的保護(hù)利用、廣播電視節(jié)目質(zhì)量的提高、文化旅游隊伍的建設(shè)、文化旅游系統(tǒng)的改革等“四項工作”，推進(jìn)文化旅游事業(yè)的新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。圍繞這一工作思路，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民俗村建設(shè)的意見》、《岐山縣文化旅游名縣建設(shè)規(guī)劃》（20*－20*）、《岐山縣“文化旅游開發(fā)效益年”活動實(shí)施方案》等等，為全縣文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為縣委、縣政府的決策提供了重要依據(jù)。
二、強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破
兩年多來，自己團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣人大及縣政府的重大決策，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)各項工作的新突破，較好地完成了各項工作任務(wù)。
（一）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，綜合性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有較強(qiáng)的輻射帶動力。我縣是周文化的搖籃和故鄉(xiāng)，是全國文化先進(jìn)縣和全省文物大縣，文化積淀深厚，文物旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游事業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。作為文化旅游局長，我深諳此道。兩年來，以發(fā)掘周文化和三國文化內(nèi)涵為突破口，以特色旅游為主線，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出特色，深度開發(fā)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是抓宣傳，提高知名度。兩年來，我們通過新聞媒體、大型宣傳牌、省市旅游活動、網(wǎng)上宣傳等方式，多角度、全方位的對外宣傳。周公廟、諸葛亮廟等景點(diǎn)先后接受了中央、省、市電視臺、浙江衛(wèi)視和福建東南衛(wèi)視等新聞媒體的采訪報道。策劃印刷了著名作家賈平凹書寫的宣傳岐山旅游和臊子面的宣傳畫，擴(kuò)大了岐山知名度。每年策劃召開全縣旅游促銷推介會，邀請省、市多家旅行社參加。去年9月份，組織周公廟、諸葛亮廟等單位參加了全市“旅游宣傳大篷車”活動，遠(yuǎn)赴甘肅、寧夏、山西等4省9市進(jìn)行宣傳推介。特別是今年3月份，我還主持編印了《岐山之旅》大型宣傳畫冊，并精心策劃在西安召開了全縣旅游推介會，盛況空前，全面提升了景區(qū)形象和旅游品位，最近旅游收入明顯增長。20*年，兩廟共接待游客38萬人次，門票收入150萬元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.44億元；20*年，雖受“非典”及汛情影響，兩廟共接待游客40.5萬人次，門票收入165萬元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.54億元，比上年增長10％。
二是抓開發(fā)，打造文化旅游名牌。兩年來，我始終把景區(qū)開發(fā)及建設(shè)作為全局工作的大事來抓，以創(chuàng)一流景區(qū)為目標(biāo)，想方設(shè)法，加大投入，加快旅游開發(fā)步伐。共自籌資金140多萬元，先后對周公廟及諸葛亮廟廟前廣場、周原鳳雛遺址進(jìn)行了硬化、綠化和美化，對周公廟太公正殿和獻(xiàn)殿、諸葛亮廟鐘鼓樓及山門等進(jìn)行了維修和彩繪，諸葛亮廟、周公廟和縣賓館先后被命名為國家級“2A”和“3A”景區(qū)及“二星級”旅游涉外飯店，全面提升了我縣旅游景區(qū)的檔次和旅游品位。
三是抓旅游環(huán)境治理。為了使全縣旅游業(yè)能有一個優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，自20*年以來，我們采取定期與突擊整治相結(jié)合的方法，加大旅游環(huán)境的整治力度，每年“五一”、“十一”旅游黃金周和春節(jié)期間，與縣公安、工商、物價等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)全縣旅游景區(qū)管理。針對周公廟過去欠賬多，討債戶干擾旅游秩序和景區(qū)與周邊村、組地權(quán)糾紛及兩廟停車場亂收費(fèi)屢禁不止的問題，我多次深入兩廟及景區(qū)周圍的廟王、五丈原等村進(jìn)行調(diào)查了解，耐心做工作，在縣上領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，終于使這一影響我縣旅游形象的老大難問題得到了初步解決，樹立了良好的旅游形象。
（二）高度重視，強(qiáng)化安全，抓好文物工作
近兩年來，自己堅持“預(yù)防為主、保護(hù)第一、安全第一、有效利用”的原則，加強(qiáng)文物安全，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了館藏文物和田野文物的絕對安全。
一是健全機(jī)制。20*年以來，局機(jī)關(guān)和各文博單位都成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的文物安全機(jī)構(gòu)，落實(shí)了安全人員，每年對全縣文物保護(hù)通訊員進(jìn)行培訓(xùn)，健全完善了文物保護(hù)的“雙軌一體”制。每年年初，我還與各文博單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《文物安全保護(hù)責(zé)任書》，逐級分解責(zé)任，定期主持召開文物安全專題會議，全面落實(shí)安全責(zé)任。
二是加強(qiáng)宣傳。兩年來，組織各文博單位堅持開展文物警鐘日和宣傳月活動，查漏洞、添措施，開展防范演練，警鐘長鳴，特別是新《文物保護(hù)法》頒布實(shí)施后，組織各文博單位專題學(xué)習(xí)，懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料進(jìn)行全方位宣傳，強(qiáng)化全民責(zé)任意識。我們還組織我縣館藏文物在市青銅器博物館、法門寺博物館等地展出，提高了我縣知名度。我積極主動爭取省市支持，給周原博物館配置了全自動報警系統(tǒng)，并先后爭取文物方面資金20多萬元，促進(jìn)了文物事業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)發(fā)掘。去年年底，我縣祝家巷遺址發(fā)現(xiàn)甲骨文后，其字?jǐn)?shù)38字和龜背甲骨為全國之最，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。為了進(jìn)一步做好宣傳和發(fā)掘工作，打響我縣周文化之鄉(xiāng)的品牌，我多次與省文物局、北大考古隊、省考古研究所專家聯(lián)系試掘工作，目前試掘工作全面開始，試掘成效和意義非常之大，這對于進(jìn)一步證實(shí)岐山是周文化的發(fā)祥地、中華文明的源頭，提高我縣知名度具有重大的意義。
（三）真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)，繁榮文化事業(yè)
近兩年來，自己始終堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以實(shí)施文藝精品工程為重點(diǎn)，以豐富群眾文化生活為宗旨，文化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是狠抓文藝精品創(chuàng)作。任職以來，自己一直把文藝精品創(chuàng)作作為文化工作的重點(diǎn)，拿在手上，列入重要議事日程來抓，重視專業(yè)和業(yè)余文藝人才的創(chuàng)作。上任伊始，我就主持修訂完善了《岐山縣文藝創(chuàng)作規(guī)劃》（20*－20*）、《岐山縣戲劇創(chuàng)作獎勵辦法》等政策，為繁榮文藝創(chuàng)作奠定了良好的基礎(chǔ)。20*年以來，全縣共有詩歌、小說、散文、書畫、攝影等作品400多件在市以上報刊發(fā)表，有些還獲得了國家和省、市級大獎。劇本《照兒畫爸》、《縣令包丞》分獲全省電視戲劇小品大賽一等獎和全市新劇目創(chuàng)作二等獎，《鳳鳴岐山》經(jīng)省戲曲研究院專家改稿和該院秦腔團(tuán)排練上演后，在省第三屆藝術(shù)節(jié)上獲一等獎；索王鑼鼓隊在全國第十屆“群星獎”大賽中獲銀獎，并多次應(yīng)邀參加國內(nèi)大型文化演出活動；同時，我十分重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、整理及扶持工作，多次去縣戲校及民間藝人家中關(guān)心指導(dǎo)工作。去年7月，縣戲校小演員張鵬超在中國第七屆“少兒戲曲小梅花”獎大賽中獲金獎；在去年市“兩節(jié)一會”民間藝術(shù)展示活動中，我縣21位民間藝人的皮影、面花等300多件作品喜獲大獎。1人獲一等獎，3人獲二等獎，20人獲三等獎，我縣被市政府評為“優(yōu)秀組織獎”。重視優(yōu)秀藝術(shù)人才隊伍建設(shè)，成立了陜西省楹聯(lián)學(xué)會岐山分會，正積極籌備成立岐山縣書畫院和文學(xué)創(chuàng)作學(xué)會。
二是積極開展大型文化活動。在工作中，自己十分注重發(fā)揮文化與旅游的互動效應(yīng)，以文化活動為載體促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游宣傳為龍頭帶動文化事業(yè)繁榮，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。兩年多來，共先后策劃舉辦三次元宵節(jié)社火鑼鼓游演、兩屆全縣鑼鼓大賽、一次全市青年歌手大賽、一次全縣青年歌手大賽、兩次民間工藝品大賽、兩屆“岐山之夏”文化活動周和“黨旗頌”慶祝建黨81周年晚會、迎“十六大”群眾秦腔大賽、周文化書畫名家聯(lián)誼筆會、“華祥杯”交誼舞大賽、羅貫生“渭北山水”美術(shù)作品展、文化旅游系統(tǒng)演講比賽等大型活動20多場次，豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。
三是抓基層文化建設(shè)。上任后，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地和隊伍建設(shè)薄弱，基層文化網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀，自己多次深入基層，掌握情況，以貫徹國辦［20*］7號和陜政辦發(fā)［20*］1*號文件為契機(jī)，堅持“抓兩頭、帶中間，典型引路”的工作方法，以創(chuàng)建市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，成立專門工作班子，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。同時，每年還集中組織文化各單位，堅持開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，豐富偏遠(yuǎn)群眾的文化生活。經(jīng)過兩年來的努力，全縣基層文化建設(shè)初見成效。安樂、蔡家坡、益店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建為市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大營、棗林、五丈原、青化、京當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了文化站站址，市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全縣共有農(nóng)村文化室120多個，民間文化協(xié)會組織19個，農(nóng)村電影隊87個，文化戶300多戶，文化經(jīng)營單位16個。
四是加強(qiáng)文化市場管理。文化市場一直是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。近兩年來，按照國家和省、市的安排部署，自己從加強(qiáng)重點(diǎn)市場的監(jiān)管和提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識入手，積極開展“掃黃打非”和整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序活動，加強(qiáng)文化市場從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)，先后對印刷業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧等業(yè)主進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其守法經(jīng)營。并親自帶隊，由我局牽頭，公安、工商、電信等部門配合，開展文化市場集中突擊行動30多次，沒收非法VCD光盤2400多張，書刊600多本，處罰違規(guī)單位53家，有效地凈化了全縣文化環(huán)境，局稽查隊被命名為市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，我縣被評為文化市場管理先進(jìn)縣。
（四）把握導(dǎo)向，強(qiáng)化管理，發(fā)展廣播電視事業(yè)
近兩年來，以提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo)，自己十分重視新聞宣傳、廣電事業(yè)建設(shè)及廣電安全工作，廣播電視事業(yè)得到健康發(fā)展。
一是抓新聞宣傳。兩年來，按照“唱響主旋律，打好主動仗”的要求，自己堅持把新聞焦點(diǎn)放在縣上中心工作上，以宣傳報道十六大和縣黨代會、人代會精神為重點(diǎn)，突出宣傳“興岐富民、建設(shè)小康”主題和“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等“四縣”建設(shè)。自20*年以來，共組寫新聞稿件9600多篇，采用編發(fā)7600多篇，省市采用380多篇，開辦宣傳專欄8個，同時注重加強(qiáng)基層通訊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了全縣新聞工作者的綜合素質(zhì)。
二是抓廣電事業(yè)建設(shè)。近兩年來，自己把加快信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視發(fā)展作為事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)來抓，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號，共發(fā)展有線電視用戶15000戶，實(shí)施縣城地埋線改造工程3.5公里，全面整修了縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸線路，架設(shè)雙絞線4.5公里，多方籌資購置了臺標(biāo)發(fā)生器、字幕機(jī)等設(shè)備，提高了廣播電視播出質(zhì)量。
三是抓廣播電視社會管理和安全工作。為了確保廣播電視安全播出，我主持制定了廣電安全防范預(yù)案，層層簽訂了責(zé)任書，明確了責(zé)任。同時，組織開展了地面衛(wèi)星接收設(shè)施專項治理和凈化熒屏工作，加大網(wǎng)絡(luò)整合力度，陜九、陜汽、岐星、杏園等4大廠和7個村已并入全縣大網(wǎng)，保證了全縣廣電安全。
（五）想方設(shè)法，多方引資，全力抓好重點(diǎn)項目建設(shè)
上任以來，自己始終樹立“項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐”新理念，以項目建設(shè)為突破口，想方設(shè)法、攻堅克難，多渠道引資，重點(diǎn)項目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)展順利，兩年多來共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項目10個，總投資1100多萬元。投資240多萬元的蔡家坡兒童樂園工程已竣工使用；縣電影公司綜合樓和蔡家坡電影院綜合樓已投入使用，兩樓共投資210多萬元；周公廟太公正殿、獻(xiàn)殿維修和彩繪已完工，總投資40多萬元；諸葛亮廟廟前廣場建設(shè)總投資15萬元；新華書店圖書大廈主體工程已完工，總投資300多萬元；蔡家坡文化館維修工程，爭取省上資金8萬元；廣電網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)桿線架設(shè)和遷址工程爭取省市資金167萬元；總投資100多萬元的西岐民俗館近日已破土動工；投資30萬元的周公廟三星級廁所馬上就要動工。這些重點(diǎn)項目的實(shí)施，有力地帶動和促進(jìn)了文化旅游工作。
三、重視監(jiān)督，依法行政
一、努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)
一是加強(qiáng)黨的方針政策和知識學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十七大、十七屆三中全會、國務(wù)院32號文件、州黨委工作會議、州直旅游工作會議、縣委九屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，以及自治區(qū)、州縣主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。
二是把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合。在學(xué)習(xí)中，努力把學(xué)到的政治理論融入實(shí)際工作中去，注重理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一性，把學(xué)習(xí)和勤于思考結(jié)合起來，把各種知識融會貫通，用于實(shí)際工作之中。
三是加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。旅游工作是一個要求綜合知識很強(qiáng)的崗位。我十分注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一是向書本學(xué)。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。三是向同事和群眾學(xué)習(xí)。在旅游局工作，與各級領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會比較多。一年來，我親身感受了州、縣各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)，使我收益匪淺，收獲甚豐。尤其是通過參加自治區(qū)旅游管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，使自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步的升華。通過不斷學(xué)習(xí)，我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進(jìn)步，工作業(yè)績也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
四是加強(qiáng)修養(yǎng)，學(xué)習(xí)時刻注意自我約束。工作中做到與同事、社會各界人士廣泛聯(lián)系。我始終牢記自己是旅游戰(zhàn)線的一員,是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己，多聽群眾的意見和建議，多聽群眾呼聲，對上級機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo),做到謙虛謹(jǐn)慎，尊重服從；對基層對同事，做到嚴(yán)于律已，寬以待人；對社會對外界，做到坦蕩處事，自重自愛。
五是切實(shí)強(qiáng)化勤政廉政意識。時刻作到自重、自省、自警、自勵，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。工作中，我每天堅持“早晚想一遍”，嚴(yán)格要求自己：即每天起床后先想想今天要干哪些工作，每天睡前想想今天什么沒有干完，是什么原因，該如何完成等等；堅持“四多四少”工作原則（多工作少應(yīng)酬，多走路少坐車，多思考少娛樂，多勤奮少懶惰）。
六是是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和鞏黨辦發(fā)（20*）56號文件精神，深入幫扶對象--吉爾格郎鄉(xiāng)闊格爾村，積極開展干部下基層“三同”活動。多次到幫扶村隊調(diào)研，征求村委會意見，制定辦實(shí)事計劃；協(xié)助幫扶戶種蔬菜、樹苗，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，并安排有勞動能力的幫扶戶到局所屬景區(qū)工作；同時開展了黨員結(jié)對關(guān)懷送溫暖活動，如衣物，年貨、慰問金等；積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支緩”的精神，獻(xiàn)一份愛心、盡一份力量，為災(zāi)區(qū)人民提供力所能及的幫助和支持，共捐款兩次累計500元，繳納“特殊黨費(fèi)”1000元。
二、勤奮工作，促進(jìn)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展
20*年,旅游各項工作取得了顯著成績，全年接待游客17.3萬人次，比上年同期增長8%；實(shí)現(xiàn)旅游收入2249萬元，比上年同期增長7%。旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合收入達(dá)1億元。在勞動就業(yè)方面，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店直接吸納就業(yè)勞動力1000余人，為相關(guān)行業(yè)間接提供了4000多個就業(yè)崗位，有力地推動了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、積極做好旅游規(guī)劃工作。旅游開發(fā)建設(shè)堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)自治州提出的打造大那拉提旅游品牌概念，今年我局積極準(zhǔn)備“大那拉提草原旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作”所需資料，并聘請大那拉提旅游規(guī)劃組編制、定位和構(gòu)建一個覆蓋我縣東部山區(qū)的旅游規(guī)劃體系，著手編制了縣域內(nèi)連接庫爾德寧、大莫合、小莫合、恰西、塔里木5大景區(qū)旅游建設(shè)詳規(guī)。
（二）、實(shí)施旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好a級景區(qū)、星級飯店申報工作。積極申報創(chuàng)建自治區(qū)旅游強(qiáng)縣；嚴(yán)格按照a級景區(qū)、星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)做了大量宣傳、指導(dǎo)檢查、整改工作。6月份自治區(qū)旅游局評a專家組對我縣評a景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo)，9月中旬我縣野核桃溝景區(qū)通過國家旅游局a級景區(qū)評定專家組4a級景區(qū)初驗(yàn)；*貴賓館通過州旅游局3星級賓館驗(yàn)收；11月5日，我縣以851分的成績順利通過自治區(qū)旅游專家組驗(yàn)收，步入自治區(qū)旅游強(qiáng)縣的行列。庫爾德寧、核桃溝廁所榮膺自治區(qū)三星級廁所稱號；永順賓館榮膺二星級賓館；梭梭回民農(nóng)家樂、得月農(nóng)家樂、拉克美食一條街榮膺星級農(nóng)家樂。
（三）、圍繞生態(tài)旅游，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升旅游接待水平和檔次。今年，旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是在年初成立了招商引資和項目工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，班子成員共同參與，各景區(qū)辦公室工作人員組成，并設(shè)項目工作聯(lián)絡(luò)員一名。按照縣委、縣政府的要求，我局把項目爭取和招商引資工作作為今年旅游工作的重點(diǎn)來抓，多次主動前往縣發(fā)改委咨詢，并積極地和區(qū)、州旅游局、發(fā)改委溝通聯(lián)系，了解和掌握國家投資方向和項目政策。二是確定了項目建設(shè)主體，制定了我縣旅游業(yè)“十一五”后三年項目建設(shè)規(guī)劃，做到有的放矢，經(jīng)過反復(fù)篩選推敲，共確定項目五個，項目總投資額16777萬元，項目覆蓋我縣主要景區(qū)，項目實(shí)施后可大大提高我縣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能，為我縣旅游業(yè)發(fā)展奠定堅定的基礎(chǔ)。
經(jīng)過不懈的努力，庫爾德寧景區(qū)年初被州發(fā)改委列入20*年度自治區(qū)預(yù)算資金項目總盤中，三月已由州發(fā)改委報送自治區(qū)發(fā)改委審批。庫爾德寧景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)總投資為4577萬元，其中國補(bǔ)資金3000萬元。爭取年內(nèi)完成項目的立項審批工作。
（四）、特色農(nóng)牧家樂蓬勃發(fā)展。為了提高農(nóng)家樂檔次，今年我們把*農(nóng)家樂、鎖鎖農(nóng)家樂、得月苑農(nóng)家樂、皖新莊園等五家列入創(chuàng)建星級農(nóng)家樂計劃，力爭打造為三星級農(nóng)家樂。為使農(nóng)（牧）家樂健康穩(wěn)步發(fā)展，我局完善了農(nóng)（牧）家樂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變粗放式營銷觀念，提高服務(wù)檔次和經(jīng)營品味。參照星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，對上述創(chuàng)建三星級農(nóng)家樂的經(jīng)營者進(jìn)行崗位培訓(xùn)，先后對軟硬件設(shè)施如接待禮儀、服務(wù)常識、接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生提出要求，多次進(jìn)行輔導(dǎo)。近日，由伊犁州旅游局農(nóng)家樂評定委員會公布的20*年州直星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶名單中，我縣鎖鎖農(nóng)家樂、*“拉克”農(nóng)家樂、得月苑農(nóng)家樂等3處農(nóng)家樂經(jīng)營戶榜上有名。
一、努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)
一是加強(qiáng)黨的方針政策和知識學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十七大、十七屆三中全會、國務(wù)院32號文件、州黨委工作會議、州直旅游工作會議、縣委九屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，以及自治區(qū)、州縣主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。
二是把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合。在學(xué)習(xí)中，努力把學(xué)到的政治理論融入實(shí)際工作中去，注重理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一性，把學(xué)習(xí)和勤于思考結(jié)合起來，把各種知識融會貫通，用于實(shí)際工作之中。
三是加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。旅游工作是一個要求綜合知識很強(qiáng)的崗位。我十分注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一是向書本學(xué)。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。三是向同事和群眾學(xué)習(xí)。在旅游局工作，與各級領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會比較多。一年來，我親身感受了州、縣各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)，使我收益匪淺，收獲甚豐。尤其是通過參加自治區(qū)旅游管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，使自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步的升華。通過不斷學(xué)習(xí)，我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進(jìn)步，工作業(yè)績也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
四是加強(qiáng)修養(yǎng)，學(xué)習(xí)時刻注意自我約束。工作中做到與同事、社會各界人士廣泛聯(lián)系。我始終牢記自己是旅游戰(zhàn)線的一員,是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己，多聽群眾的意見和建議，多聽群眾呼聲，對上級機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo),做到謙虛謹(jǐn)慎，尊重服從；對基層對同事，做到嚴(yán)于律已，寬以待人；對社會對外界，做到坦蕩處事，自重自愛。
五是切實(shí)強(qiáng)化勤政廉政意識。時刻作到自重、自省、自警、自勵，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。工作中，我每天堅持“早晚想一遍”，嚴(yán)格要求自己：即每天起床后先想想今天要干哪些工作，每天睡前想想今天什么沒有干完，是什么原因，該如何完成等等；堅持“四多四少”工作原則（多工作少應(yīng)酬，多走路少坐車，多思考少娛樂，多勤奮少懶惰）。
六是是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和鞏黨辦發(fā)（20**）56號文件精神，深入幫扶對象--吉爾格郎鄉(xiāng)闊格爾村，積極開展干部下基層“三同”活動。多次到幫扶村隊調(diào)研，征求村委會意見，制定辦實(shí)事計劃；協(xié)助幫扶戶種蔬菜、樹苗，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，并安排有勞動能力的幫扶戶到局所屬景區(qū)工作；同時開展了黨員結(jié)對關(guān)懷送溫暖活動，如衣物，年貨、慰問金等；積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支緩”的精神，獻(xiàn)一份愛心、盡一份力量，為災(zāi)區(qū)人民提供力所能及的幫助和支持，共捐款兩次累計500元，繳納“特殊黨費(fèi)”1000元。
二、勤奮工作，促進(jìn)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展
20**年,旅游各項工作取得了顯著成績，全年接待游客17.3萬人次，比上年同期增長8%；實(shí)現(xiàn)旅游收入2249萬元，比上年同期增長7%。旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合收入達(dá)1億元。在勞動就業(yè)方面，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店直接吸納就業(yè)勞動力1000余人，為相關(guān)行業(yè)間接提供了4000多個就業(yè)崗位，有力地推動了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、積極做好旅游規(guī)劃工作。旅游開發(fā)建設(shè)堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)自治州提出的打造大那拉提旅游品牌概念，今年我局積極準(zhǔn)備“大那拉提草原旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作”所需資料，并聘請大那拉提旅游規(guī)劃組編制、定位和構(gòu)建一個覆蓋我縣東部山區(qū)的旅游規(guī)劃體系，著手編制了縣域內(nèi)連接庫爾德寧、大莫合、小莫合、恰西、塔里木5大景區(qū)旅游建設(shè)詳規(guī)。
（二）、實(shí)施旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好a級景區(qū)、星級飯店申報工作。積極申報創(chuàng)建自治區(qū)旅游強(qiáng)縣；嚴(yán)格按照a級景區(qū)、星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)做了大量宣傳、指導(dǎo)檢查、整改工作。6月份自治區(qū)旅游局評a專家組對我縣評a景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo)，9月中旬我縣野核桃溝景區(qū)通過國家旅游局a級景區(qū)評定專家組4a級景區(qū)初驗(yàn)；××貴賓館通過州旅游局3星級賓館驗(yàn)收；11月5日，我縣以851分的成績順利通過自治區(qū)旅游專家組驗(yàn)收，步入自治區(qū)旅游強(qiáng)縣的行列。庫爾德寧、核桃溝廁所榮膺自治區(qū)三星級廁所稱號；永順賓館榮膺二星級賓館；梭梭回民農(nóng)家樂、得月農(nóng)家樂、拉克美食一條街榮膺星級農(nóng)家樂。
（三）、圍繞生態(tài)旅游，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升旅游接待水平和檔次。今年，旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是在年初成立了招商引資和項目工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，班子成員共同參與，各景區(qū)辦公室工作人員組成，并設(shè)項目工作聯(lián)絡(luò)員一名。按照縣委、縣政府的要求，我局把項目爭取和招商引資工作作為今年旅游工作的重點(diǎn)來抓，多次主動前往縣發(fā)改委咨詢，并積極地和區(qū)、州旅游局、發(fā)改委溝通聯(lián)系，了解和掌握國家投資方向和項目政策。二是確定了項目建設(shè)主體，制定了我縣旅游業(yè)“十一五”后三年項目建設(shè)規(guī)劃，做到有的放矢，經(jīng)過反復(fù)篩選推敲，共確定項目五個，項目總投資額16777萬元，項目覆蓋我縣主要景區(qū)，項目實(shí)施后可大大提高我縣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能，為我縣旅游業(yè)發(fā)展奠定堅定的基礎(chǔ)。
經(jīng)過不懈的努力，庫爾德寧景區(qū)年初被州發(fā)改委列入20**年度自治區(qū)預(yù)算資金項目總盤中，三月已由州發(fā)改委報送自治區(qū)發(fā)改委審批。庫爾德寧景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)總投資為4577萬元，其中國補(bǔ)資金3000萬元。爭取年內(nèi)完成項目的立項審批工作。
（四）、特色農(nóng)牧家樂蓬勃發(fā)展。為了提高農(nóng)家樂檔次，今年我們把巴海農(nóng)家樂、鎖鎖農(nóng)家樂、得月苑農(nóng)家樂、皖新莊園等五家列入創(chuàng)建星級農(nóng)家樂計劃，力爭打造為三星級農(nóng)家樂。為使農(nóng)（牧）家樂健康穩(wěn)步發(fā)展，我局完善了農(nóng)（牧）家樂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變粗放式營銷觀念，提高服務(wù)檔次和經(jīng)營品味。參照星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，對上述創(chuàng)建三星級農(nóng)家樂的經(jīng)營者進(jìn)行崗位培訓(xùn)，先后對軟硬件設(shè)施如接待禮儀、服務(wù)常識、接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生提出要求，多次進(jìn)行輔導(dǎo)。近日，由伊犁州旅游局農(nóng)家樂評定委員會公布的20**年州直星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶名單中，我縣鎖鎖農(nóng)家樂、巴海“拉克”農(nóng)家樂、得月苑農(nóng)家樂等3處農(nóng)家樂經(jīng)營戶榜上有名。
1.制度任務(wù)的執(zhí)行要求與網(wǎng)格結(jié)構(gòu)屢有沖突
根據(jù)行政執(zhí)法和《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》的要求，監(jiān)管檢查和行政執(zhí)法必須由兩名以上具有執(zhí)法資格的公務(wù)人員進(jìn)行。但由于基層分局監(jiān)管力量薄弱，在網(wǎng)格的分配上基本是一人一格，有的網(wǎng)格員甚至是沒有執(zhí)法資格的附屬編制和事業(yè)編制人員。網(wǎng)格內(nèi)涵的職責(zé)明確、界線清晰。但在市場主體的實(shí)際監(jiān)管中往往變得職責(zé)閃爍不明，界線模糊不清。
2.網(wǎng)格監(jiān)管的效能需求與人員構(gòu)成不相匹配
基層監(jiān)管人員能力強(qiáng)弱不均、年齡大小不等、文化層次和經(jīng)驗(yàn)積累不同等等。使得網(wǎng)格在制度的執(zhí)行和檢查任務(wù)的落實(shí)能力上參差不齊。造成了網(wǎng)格監(jiān)管巨大的個體差異。年輕同志在軟件操控和業(yè)務(wù)技能的提升上有著較強(qiáng)的優(yōu)勢，老同志在溝通協(xié)調(diào)和巡查走訪上更勝一籌。監(jiān)管力量的無序鋪陳和人員的紊亂配置成為網(wǎng)格化監(jiān)管向縱深推進(jìn)的一大瓶頸。
3.機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線管理與屬地綜合管理矛盾重重
目前，涉及經(jīng)濟(jì)戶口管理的除了企業(yè)、個私、外資、還有商標(biāo)廣告、消保、市場等業(yè)務(wù)部門。相關(guān)的業(yè)務(wù)部門每年都會有至少1次的檢查任務(wù)要布置落實(shí)。由于缺乏部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線下達(dá)的任務(wù)就會各行其政，缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動。按照制度規(guī)定，一個重點(diǎn)行業(yè)的市場主體每年至少要接受一次以上的重點(diǎn)檢查，但是對應(yīng)管理它的業(yè)務(wù)科室，可能還會有完成上級某項數(shù)據(jù)調(diào)查或檢查任務(wù)的需要而對它布置一次檢查，也可能會有某種突發(fā)事件的出現(xiàn)而布置的專項檢查。上面千條線，下面一根針。這既造成了網(wǎng)格監(jiān)管成本的提高，也帶來了行政效率的低下，監(jiān)管人員的重復(fù)勞動，給有序監(jiān)管帶來了負(fù)面情緒。
二、網(wǎng)格化基礎(chǔ)監(jiān)管的構(gòu)想
1.層級管理，建立四級聯(lián)動體系
科學(xué)劃分網(wǎng)格，構(gòu)建全面覆蓋監(jiān)管區(qū)域、權(quán)責(zé)分明、職能到位的動態(tài)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通常情況下，將全縣監(jiān)管網(wǎng)格劃分為四個層級，即縣局為總格――第一層級；基層分局為分格――第二層級：巡查組為次分格――第三層級；網(wǎng)格為第四層級。(在監(jiān)管力量較為薄弱的基層分局，第二、三層級可以合并為一個層級，合并行使二、三兩個層級的職責(zé)。)第一層級為縣局所轄全部區(qū)域。負(fù)責(zé)人由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任：基層分局轄區(qū)為第二層級，負(fù)責(zé)人由分局長擔(dān)任；各基層分局劃分為若干個監(jiān)管責(zé)任片區(qū)，為第三層級，負(fù)責(zé)人由巡查組長擔(dān)任；各責(zé)任片區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，為第四層級，監(jiān)管人員一人負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格。形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的四級聯(lián)動工作格局。
2.明確職責(zé)，厘清層級監(jiān)管責(zé)任
第一層級職責(zé)：責(zé)任單位是縣工商局，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，各負(fù)其責(zé)，為主要責(zé)任人?？剖邑?fù)責(zé)人為相應(yīng)職責(zé)的直接責(zé)任人。其職責(zé)是組織、決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，根據(jù)上級部門的工作部署和對影響轄區(qū)市場秩序和日常監(jiān)管的突出問題進(jìn)行分析研究，確定階段性監(jiān)管重點(diǎn)，組織第二層級進(jìn)行檢查整治，研究解決第二層級提出的疑難問題，對第二層級日常監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，制訂、完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的相關(guān)制度。
第二層級職責(zé)：責(zé)任單位是基層分局，分局長為主要責(zé)任人。其職責(zé)是負(fù)責(zé)第一層級監(jiān)管工作的傳達(dá)、分解、布置和計劃制定，組織力量落實(shí)上級部署的各項監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)際，確定巡查任務(wù)，解決和向第一層級反饋第三、四層級日常監(jiān)管中提出的疑難問題，并對第三、四層級日常監(jiān)管工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和考核。
第三層級職責(zé)：責(zé)任單位是巡查組。每個巡查組確定兩至三名巡查人員。由于基層分局監(jiān)管人少業(yè)務(wù)量大的原因，巡查組成員要有各自的網(wǎng)格，同時成為第四層級的責(zé)任人。其主要職責(zé)是協(xié)同辦理第四層級的監(jiān)督檢查、行政案件和調(diào)解消費(fèi)糾紛，開展各類專項整治等執(zhí)法工作。向第二層級反饋本層級和第四層級日常監(jiān)管中遇到的疑難問題。
第四層級職責(zé)：網(wǎng)格人員為網(wǎng)格責(zé)任人。該層級負(fù)責(zé)監(jiān)管任務(wù)的最終實(shí)施，做到全面掌握責(zé)任區(qū)基本情況，解決日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問題并向上一層級反饋。
3.暢通渠道，完善責(zé)任流轉(zhuǎn)機(jī)制
(1)建立和完善“履職困難(需求)報告制”。對超越層級自身權(quán)限和能力范圍內(nèi)的管理問題。借助上一層級的權(quán)能來實(shí)現(xiàn)對本層級經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理。履職報告的原則為自下而上逐級上報。第四層級責(zé)任人按照層級的職責(zé)要求，對日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問題根據(jù)需要，向上一層級反饋報告履職需求。
(2)建立和完善《網(wǎng)格監(jiān)管AB崗制度》。第三層級(巡查組)在轄設(shè)的網(wǎng)格內(nèi)，建立責(zé)任明確、協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制，保證網(wǎng)格間轄區(qū)唇齒相連，監(jiān)管力量強(qiáng)弱搭配。對于因個人能力不能勝任某項工作，或者因?yàn)橹贫群腿蝿?wù)要求必須由兩名以上執(zhí)法人員參加的執(zhí)法檢查任務(wù)，第三層級可以迅速優(yōu)化組合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力共同作戰(zhàn)。
(3)建立和完善格式文書的日常使用。按照第四層級監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容和要求，建立和完善各類監(jiān)管格式文書，促進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管效能的有效提升。網(wǎng)格責(zé)任人在進(jìn)行日常巡查時，可以攜帶《網(wǎng)格化監(jiān)管日常巡查登記表》、《消費(fèi)者投(申)訴登記簿》等格式文書，按照網(wǎng)格職責(zé)要求開展巡查工作。
(4)條塊結(jié)合，提高統(tǒng)籌聯(lián)動能力。監(jiān)管部門加強(qiáng)對機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門運(yùn)用檢查、監(jiān)管、警示、任務(wù)下達(dá)、督查等管理軟件的指導(dǎo)和配合，在構(gòu)建機(jī)關(guān)適應(yīng)基層屬地綜合監(jiān)管模式要求的高效統(tǒng)籌聯(lián)動管理機(jī)制工作中，起到積極的主導(dǎo)作用。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要打破各自為政的條塊小格局，分析落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理過程中的情況和問題，建立并實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理的聯(lián)動例會制度，統(tǒng)籌專項任務(wù)的下達(dá)和督導(dǎo)，確定督查工作重點(diǎn)和方法，并組織實(shí)施，徹底解決基層屬地綜合監(jiān)管與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線管理的“兩張皮”問題。
三、網(wǎng)格化基礎(chǔ)監(jiān)管的實(shí)踐
1.運(yùn)幬統(tǒng)攬。建立聯(lián)席會議制度
按層級監(jiān)管的模式。劃分了縣局――分局――巡查組――網(wǎng)格為一體的四級聯(lián)動監(jiān)管模式。為了更好地運(yùn)作四級一體的監(jiān)管模式，確定督查工作重點(diǎn)和方法并組織實(shí)施，統(tǒng)籌專項任務(wù)的下達(dá)和督導(dǎo)，縣局在第一層級建立了經(jīng)濟(jì)戶口管理聯(lián)席會議制度，成立聯(lián)席會議小組，與經(jīng)濟(jì)戶口管理相關(guān)的市場、消保、辦公室等業(yè)務(wù)科室為成員，每月召開一次會議，該聯(lián)席會議分析并解決經(jīng)濟(jì)戶口管理過程中的情況和問題。
2.細(xì)化職責(zé)，保障任務(wù)落實(shí)到位
縣局在明確各層級主要職責(zé)的基礎(chǔ)上。對第四層級的職責(zé)作了更為具體的要求，要求作為監(jiān)管任務(wù)的具體落實(shí)單位，監(jiān)管責(zé)任的直接承擔(dān)者，必須做到管區(qū)清晰，責(zé)任明確。具體內(nèi)容包括：
(1)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、個體等各類市場經(jīng)營主體的培育發(fā)展和宣傳教育工作：
(2)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記的受理工作和個
體驗(yàn)照工作；
(3)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類市場主體信用信息的搜集、錄入工作：
(4)負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)各類廣告、商標(biāo)、合同工作的指導(dǎo)及日常監(jiān)管；
(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)消費(fèi)者投(申)訴、舉報的處理工作；
(6)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)案源申報工作，按照職權(quán)主辦或協(xié)辦各種經(jīng)濟(jì)違法違章案件；及時上報網(wǎng)格內(nèi)重大、疑難、突發(fā)性事件，并參與處置工作：
(7)按制度規(guī)定要求，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項檢查和專項整治工作；
(8)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的采集和上報工作：
(9)完成上級交辦的其他工作。
3.聯(lián)動協(xié)作，監(jiān)管力量分合有序
第三層級(巡查組)作為層級內(nèi)監(jiān)管力量的配置組合者，根據(jù)實(shí)際情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)轄設(shè)某個網(wǎng)格有履職需求或提出履職需求時。安排轄設(shè)的另一網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人互為AB崗，組成一個巡查分隊共同執(zhí)行或?qū)嵤┠骋恍姓袨?。形成案源或發(fā)生消費(fèi)糾紛的，網(wǎng)格責(zé)任人要作為案件主辦人或主調(diào)解人，同一巡查組(第三層級)內(nèi)的另一名網(wǎng)格員為案件協(xié)辦人或協(xié)助調(diào)解人：對上級安排的各項專項整治工作，由網(wǎng)格員具體實(shí)施，但在執(zhí)法過程中，須與同在一個第三層級內(nèi)的監(jiān)管人員共同實(shí)施：在日常巡查中，網(wǎng)格員因工作或因病、因事不在崗，同一巡查組(三級網(wǎng)格)內(nèi)的另一名網(wǎng)格員須承擔(dān)其巡查任務(wù)。
在配置第四層級網(wǎng)格監(jiān)管人員時堅持三個原則：一是堅持新老搭配，以老帶新原則。老同志對工商業(yè)務(wù)工作相對熟悉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富：年輕同志文化基礎(chǔ)好，動手能力強(qiáng)，通過新老搭配，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)作用。二是堅持強(qiáng)弱搭配，以強(qiáng)扶弱原則。業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部發(fā)揮傳、幫、帶的作用，迅速提升干部隊伍整體工作能力。三是堅持剛?cè)岽钆洹側(cè)嵯酀?jì)的原則。根據(jù)干部個性的差異注重人員搭配。發(fā)揮每個干部的優(yōu)勢開展各項工作，使監(jiān)管工作既積極有效，又平衡有序，達(dá)到事半功倍的效果。
4.規(guī)范文書，提升履職效能
一、績效管理對象
績效管理對象分兩個層面：一是局機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測站，二是科級以下在職在編工作人員（含科級）。
二、績效管理的主要內(nèi)容
績效管理的目標(biāo)內(nèi)容主要包括四個方面：即職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)。
三、方法步驟
（一）處室績效管理
1．設(shè)立指標(biāo)體系
各處室（站）設(shè)立績效管理指標(biāo)體系時，要注意與局績效管理指標(biāo)體系相銜接。設(shè)立職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個一級指標(biāo)，下設(shè)若干二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。（見附件1）其中：
職能工作目標(biāo)：為個性指標(biāo)，一般由重點(diǎn)工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個二級指標(biāo)構(gòu)成。重點(diǎn)工作目標(biāo)，主要考評處室承擔(dān)本局年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，以及黨組確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。常規(guī)工作目標(biāo)，主要考評處室“三定”規(guī)定明確的主要職能(監(jiān)測站為法人登記中明確的主要職責(zé))以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo)，主要考評處室承擔(dān)的本局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo)：為共性指標(biāo)，一般由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標(biāo)構(gòu)成。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo)，主要考評處室依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：為共性指標(biāo)，由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時改進(jìn)2個二級指標(biāo)構(gòu)成。主要考評各處室創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項目的整改落實(shí)等情況。
工作滿意度目標(biāo)：為共性指標(biāo)，由內(nèi)部評議和外部評議2個二級指標(biāo)構(gòu)成。其中內(nèi)部評議，由領(lǐng)導(dǎo)班子評價和處室（站）相互評價兩個層次；外部評議，由省地震局職能處室和市（區(qū)）地震局評價兩個層次。
處室績效管理各項指標(biāo)的權(quán)重由各處室（站）確立。
2．確定目標(biāo)計劃
3月29日前，制定目標(biāo)計劃書，作為績效評估的依據(jù)。其中：職能工作目標(biāo)計劃，由各處室根據(jù)局2013年省政府與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)書和2013年全市防震減災(zāi)工作要點(diǎn)和各處室（站）確定的重點(diǎn)工作、處室職能、社會責(zé)任、工作任務(wù)，梳理本處室（站）承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)和常規(guī)工作目標(biāo)，并按季進(jìn)行細(xì)化分解，確定相應(yīng)權(quán)重，報分管局長審定后確定。4月3日前經(jīng)分管局長審定，4月10日前公布；管理工作目標(biāo)計劃，由局統(tǒng)一制定。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計劃，由處室自主申報。工作滿意度評價由績效管理工作辦公室統(tǒng)一組織。
3．績效評估
（1）職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評估
職能工作目標(biāo)實(shí)行每季度評估，管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)行年底一次性評估。
（2）工作滿意度測評
工作滿意度測評可采取發(fā)放測評表的方式，征集省局職能處室、局機(jī)關(guān)人員以及市（區(qū)）地震局等對被評估處室效能建設(shè)的評價，測評由績效管理工作辦公室統(tǒng)一進(jìn)行。
4．總分計算及等次確定
（1）總分計算
處室績效總得分=職能工作總得分×相應(yīng)權(quán)重＋管理工作得分×相應(yīng)權(quán)重＋創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×相應(yīng)權(quán)重＋工作滿意度得分×相應(yīng)權(quán)重
職能工作總得分＝一季度職能工作得分×25%＋二季度職能工作得分×25%＋三季度職能工作得分×25%＋四季度職能工作得分×25%
（2）等次確定
評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個等次，相應(yīng)分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達(dá)標(biāo)：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀處室（站）設(shè)定為1-2個。凡發(fā)生處室人員違紀(jì)違法受到查處等情況的，當(dāng)年度處室績效評估結(jié)果降低一個等次。
（二）個人績效管理
1．設(shè)立指標(biāo)體系
個人績效管理，設(shè)立工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)3個一級指標(biāo)。其中：工作考核目標(biāo)，為個性指標(biāo)，主要考評個人工作任務(wù)完成情況；內(nèi)部管理目標(biāo)，為共性指標(biāo)，主要考評個人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況；工作滿意度目標(biāo)為共性指標(biāo)，主要為局內(nèi)部對被評估人的評價。（見附件2）
2．確定目標(biāo)計劃
3月29日前，制定目標(biāo)計劃書，作為績效評估的依據(jù)。其中：工作考核目標(biāo)計劃，由個人根據(jù)處室分工，將任務(wù)按季分解后申報，4月4日前經(jīng)分管局長審定，4月10日前公布；內(nèi)部管理目標(biāo)計劃，由辦公室結(jié)合內(nèi)部管理制度制定。
3．績效評估
工作考核目標(biāo)按季評估。內(nèi)部管理目標(biāo)由辦公室負(fù)責(zé)日常考核，做好相關(guān)記錄，年底一次性考評打分。工作滿意度目標(biāo)，分為領(lǐng)導(dǎo)班子評價、中層干部評價和一般工作人員評價3個層面，年底組織測評。
4．總分計算及等次確定
個人績效總分＝工作考核目標(biāo)總得分×相應(yīng)權(quán)重＋內(nèi)部管理目標(biāo)得分×相應(yīng)權(quán)重＋工作滿意度得分×相應(yīng)權(quán)重
工作考核目標(biāo)總得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分＝領(lǐng)導(dǎo)班子評價平均分×40%＋中層干部評價平均分×30%＋一般工作人員評價平均分×30%
個人績效評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個等次，相應(yīng)分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達(dá)標(biāo)：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀個人設(shè)定為1-2個。凡個人因違紀(jì)違法受到查處或2次以上（含2次）不服從組織安排等情況的，當(dāng)年度個人績效評估結(jié)果降為誡勉等次。（附件3）
四、結(jié)果運(yùn)用
局加強(qiáng)對處室和個人績效評估結(jié)果的運(yùn)用，把評估結(jié)果作為職務(wù)晉升、后備干部培養(yǎng)和事業(yè)人員績效獎金發(fā)放的重要依據(jù)。對績效評估確定為“優(yōu)秀”的處室（站），年度考核優(yōu)先考慮安排優(yōu)秀等次名額。同時被確定為“誡勉”的處室和個人，應(yīng)向黨組提交書面情況報告，并對其進(jìn)行誡勉談話。
五、幾點(diǎn)要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局加強(qiáng)對績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長、副局長任副組長、各處室（站）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)部績效管理辦公室，由同志兼任組長。各處室(站)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室（站）績效管理的日常工作。局辦公室、支部配合做好內(nèi)部績效管理資料的收集整理、考核、測評、評選等相關(guān)工作。
