時(shí)間：2023-03-01 16:25:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇提前退休申請(qǐng)書，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
xx縣（區(qū)）社保局或：xx廠勞資科：
我叫xxx，男，xxxx年x月x日出生，xxxx年x月參加工作,現(xiàn)為xx廠工人，連續(xù)工齡已達(dá)x年。xxxx年x月至xxxx年x月，本人在塑料制品車間擔(dān)任一線操作工x年。由于較長時(shí)間接觸有害氣體和物質(zhì)，對(duì)本人的身體健康產(chǎn)生一定的影響，身體多方面感到不適。根據(jù)國家有關(guān)勞保政策和對(duì)從事特殊工種給予照顧的規(guī)定，特要求提前辦理退休手續(xù)，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能按照有關(guān)規(guī)定給予辦理，本人不勝感激。
特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)人：xxx
XX年x月x日
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)
參保指南
參保條件：
城鎮(zhèn)居民參保：
1、年滿16周歲(不含在校學(xué)生);
2、不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的我市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);
所需資料：
城鎮(zhèn)居民參保：
(1)戶口本原件;
(2)本人銀行存折(結(jié)算賬戶)原件;
(3)社會(huì)保障卡或二代居民身份證原件;
(4)填寫《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)受理表》一份;
注：重度殘疾人持上述辦理材料以及《殘疾人證》向戶籍所在地殘聯(lián)部門申報(bào)參保;
參保流程;
城鎮(zhèn)居民參保：
有需要參保的居民持上述辦理材料到戶籍所在地的社保部門辦理相關(guān)的參保手續(xù);
領(lǐng)取指南
領(lǐng)取條件：
1、已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2、年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至60周歲后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以一次性繳納若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。
3、不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，年滿60周歲的可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
所需資料：
領(lǐng)取材料：
1、第二代居民身份證;
2、戶口簿;
3、《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》
根據(jù)不同領(lǐng)取情形，還需相應(yīng)提供以下材料：
(1)重度殘疾人需提供殘疾級(jí)別為壹級(jí)或貳級(jí)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》;
(2)低保(五保)對(duì)象需提供民政部門確認(rèn)的有效證件;
(3)退伍軍人需提供退伍軍人證;
(4)社會(huì)申辦退休人員還須提供《失業(yè)證》或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明資料的原件和復(fù)印件、本人戶口本原件和復(fù)印件、勞動(dòng)手冊原件。
(5)申請(qǐng)因病提前退休的須提供省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定證明原件。
(6)申請(qǐng)軍轉(zhuǎn)干部提前退休的須提供本人提前退休的申請(qǐng)書。其中單位退休人員由所在單位加具意見。
(7)申請(qǐng)政策性提前退休的須提供政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)提前退休申報(bào)補(bǔ)充表或加蓋有關(guān)印章。
(8)如涉刑律者，須附法院判決書、刑滿釋放證明原件和復(fù)印件。
(9)如到齡未及時(shí)申報(bào)領(lǐng)取待遇手續(xù)的，需補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金半年及以上的退休人員，要填寫《基本養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書》(格式見附件)，說明延遲申報(bào)原因和申明有關(guān)情況。有單位管理的退休人員，申請(qǐng)書須由單位蓋章核實(shí)情況。
領(lǐng)取流程;
1、單位或個(gè)人應(yīng)在申領(lǐng)人達(dá)到國家規(guī)定退休年齡前一至二個(gè)月(屬于續(xù)繳人員應(yīng)在符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí))向我局申報(bào)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
2、符合受理?xiàng)l件的，我局向申報(bào)人出具《受理回執(zhí)》
3、經(jīng)審核符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，基本養(yǎng)老金通過受托銀行劃入指定的賬戶。
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，用到申請(qǐng)書的地方很多，在寫作上，申請(qǐng)書也具有一定的格式。相信大家又在為寫申請(qǐng)書犯愁了吧!那么退休申請(qǐng)書怎么寫?以下是小編為您整理的退休申請(qǐng)書模板，衷心希望能為您提供幫助!
退休申請(qǐng)書1___，女，生于19__年__月__日，于1998年6月30日畢業(yè)于__市教育學(xué)院英語系。畢業(yè)后分配到__鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)任教，從事英語教育教學(xué)工作至今，現(xiàn)任職務(wù)中學(xué)英語二級(jí)教師。參加工作的第二年，略感身體不適，從第三年起，病情逐年加重，特向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出病退申請(qǐng)。
1999年至20__年主要癥狀：血壓明顯升高，并有頭痛、頭昏、乏力、心慌等。到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查，醫(yī)生診斷為高血壓并及時(shí)給予了治療，但病情并無好轉(zhuǎn)。
20__年至20__年主要癥狀：有頭暈，頭脹，耳鳴，眼花，健忘，失眠，煩悶，乏力，四肢麻木等。在勞累、飽食或說話過多時(shí)感心慌、氣喘、咳嗽，夜間陣發(fā)性呼吸困難并痰中帶血，曾經(jīng)還發(fā)生過急性肺水腫。在治療期間，醫(yī)生初步診斷為高血壓及高血壓性心臟病。
20__年至今主要癥狀：躺下休息時(shí)發(fā)生呼吸困難，被迫坐起來，但是仍然咳嗽，而且痰中帶血，偶爾極度呼吸困難，咳吐粉紅色口痰，帶泡沫狀。偶爾呼吸急促，嘴唇發(fā)紫。在夜間睡眠中常因呼吸因難而憋醒，被迫坐起一段時(shí)間后呼吸困難逐漸平息，勞累時(shí)加重。
經(jīng)醫(yī)院檢查，屬嚴(yán)重的高血壓及高血壓性心臟病，已不能從事正常的勞動(dòng)和工作，必須休息治療。醫(yī)生講，這種病如果不很好的注意將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
另外，近年來一直患有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，各大關(guān)節(jié)腫大，腰腿疼痛的無法正常行走，有時(shí)一連幾天不能下床，給自己的生活和工作帶來許多不便，生活無法自理。
綜上所述，我實(shí)在有心無力在教育工作第一線工作，我全家懇請(qǐng)兩局領(lǐng)導(dǎo)給予理解，并考察我的病情，我代表全家感謝您們的理解和對(duì)一個(gè)教育者的關(guān)懷。
退休申請(qǐng)書2____單位：
本人__×，生于__年__月__日，于____年__月__日將屆滿50歲，符合國發(fā)(1978)104號(hào)文件規(guī)定的退休年齡。根據(jù)本市有關(guān)職工退休的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)退休。請(qǐng)單位依照相關(guān)規(guī)定及本人的實(shí)際情況，為本人辦理退休的相關(guān)手續(xù)。在正式退休前，本人將繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直至正式退休。
申請(qǐng)人：__×
申請(qǐng)日期：____年__月__日
附：本人基本情況：
姓名：__×性別：女 身份證號(hào)：__________________
出生日期：____年__月__日 參加工作日期：____年__月__日 本人醫(yī)療手冊(卡)編號(hào)：______
家庭住址：__________ 郵政編碼：______
戶口所在地：____ 派出所所屬街道：______街道辦事處 通訊地址：__________ 郵政編碼：____
聯(lián)系電話：________
附：戶口簿、身份證、醫(yī)療手冊(復(fù)印件)。
提前退休申請(qǐng)書
__縣(區(qū))社保局：
或：__廠勞資科：
退休申請(qǐng)書3尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
本人是__縣__鎮(zhèn)__小學(xué)教師___(曾用名___)，男，漢族，1958年1月出生，現(xiàn)年55歲，中專學(xué)歷，小教高級(jí)。本人20__年7月畢業(yè)于__二中高中部，20__年3月參加教育工作，恢復(fù)高考后考入__師范學(xué)校就讀，20__年7月畢業(yè)，現(xiàn)教齡35年。
三十幾年來，我先后在__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)小學(xué)部任教。在這三十幾年的教育教學(xué)中，本人始終把教育工作放在首位，愛校如家、愛生如子，從不計(jì)較個(gè)人得失，腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、任勞任怨，認(rèn)真履行一名人民教師應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
三十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，歷經(jīng)滄桑，我嘔心瀝血。我把自己的青春都獻(xiàn)給了學(xué)生，獻(xiàn)給了偉大的教育事業(yè)。三十幾年中，我教過的學(xué)生近千名，他們中的很多人都踏上了工作崗位，成了社會(huì)的建設(shè)之材。而如今，我已年半百有余，兩鬢斑白，回想自己走過的路，我無怨無悔，因?yàn)槲以?jīng)為之奉獻(xiàn)過，為之奮斗過。教師是一個(gè)平凡的職業(yè)，我選擇了平凡，為了這份平凡，我奉獻(xiàn)了自己的一生，但我心中感到無比的榮耀。
三十幾年的教育教學(xué)工作，也讓我患上教師的“職業(yè)病”，現(xiàn)在我兩眼視力下降，聽力減退，記憶力更是退得驚人，在工作和日常生活中丟三落四常發(fā)生，剛剛做過的事情，立馬忘得干干凈凈，再加上患有高血壓頭腦常發(fā)昏。在教育教學(xué)工作上，我雖然盡心盡力去做，
但效果確不佳。我真擔(dān)心，怕誤了孩子們的健康成長，辜負(fù)了家長對(duì)自己的希望。因而特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出退休申請(qǐng)，請(qǐng)給予批準(zhǔn)為盼!
申請(qǐng)人：___
____年__月__日
退休申請(qǐng)書4尊敬的學(xué)院黨政并轉(zhuǎn)呈校人事處：
本人__x因健康問題，現(xiàn)申請(qǐng)于20__年8月份提前退休。本人____年__月__日出生，今年滿56周歲;1968年參加工作，工齡37年?，F(xiàn)任某教究室__x。
近三、四年來，我的身體狀況陸續(xù)問題，深感已無能力承擔(dān)合格教師的職責(zé)。校人事處某年《教職工退休退職的規(guī)定》中條款，提前退休的申請(qǐng)。懇請(qǐng)考慮我的，予以批準(zhǔn)。我的健康問題敘述如次。
1、失眠問題：我因長期失眠，精神不佳、記憶力下降，上課亦有失誤;
失眠也令視力降低。我從高中階段開始間斷失眠。近幾年更是每晚服藥仍睡眠，并曾多次到校醫(yī)院打針催眠。近一年多次到某大醫(yī)院心理科求助睡眠專業(yè)博士，花費(fèi)高昂藥費(fèi)求取幾夜安睡，但無顯效。
2、視力問題：我的眼睛近年來天天困擾著我，最主要的是能夠持續(xù)閱讀的越來越短，兩次閱讀之間所需的間歇越來越長。
最近一年多來已發(fā)展到只能連續(xù)閱讀20—30分鐘即需休息30分鐘的程度，一天內(nèi)閱讀總也超過3—4小時(shí)，而且視力惡化的趨勢。曾數(shù)次就醫(yī)均無良策。據(jù)華僑醫(yī)院眼科博士導(dǎo)師結(jié)論，我是人群中罕見的視覺調(diào)焦過度靈敏癥狀患者，因肌肉調(diào)節(jié)晶狀體焦距過于頻繁，眼睛極易疲倦，視覺模糊;對(duì)策是少看書，多看遠(yuǎn)處綠色物體。而高校教師，除了備課上課要新素材之外，大批量閱讀更是科研工作上的最需求?，F(xiàn)在經(jīng)常服用調(diào)節(jié)神經(jīng)的藥物及用消除疲勞的眼藥水。
3、慢性咽喉炎問題：是困擾我30多年的問題。
如今每年較嚴(yán)重發(fā)作6—7次，輸液才能解決。長年咳嗽也使我更難入睡。
4、慢性胃炎問題：近二年多來，長胃發(fā)脹，象一大塊石頭，還向外膨脹，但氣呃不，常令我整夜難眠。
2003年胃鏡檢驗(yàn)，胃內(nèi)壁有4—5個(gè)出血點(diǎn)，診斷為慢性淺表性胃炎?，F(xiàn)長期服藥，并小心飲食。4種毛病交織在一起，使我的睡眠越來越差，精神越來越不振，視力也越漸低下。
5、心血管問題：__年西德留學(xué)期內(nèi)已血脂高，從此注意了飲食。
近年體檢報(bào)告為高膽固醇血癥、輕度高尿酸血癥、血粘度高。常胸疼胸悶、手指發(fā)抖、嘴唇麻木、頭皮發(fā)麻。痛風(fēng)(右腳拇指)發(fā)作二次。做過多次心電圖包括24小時(shí)心電圖，結(jié)論是T波、不完全性房內(nèi)傳導(dǎo)阻滯、偶發(fā)房性早搏并成對(duì)、提早復(fù)極綜合征?，F(xiàn)需長期服藥。
6、腎功能問題：20__年底體檢報(bào)告血肌酐高、尿素氮高、腎功能受損;
醫(yī)生建議為腎內(nèi)科檢查(務(wù)必)、尚未作檢查。
7、痔瘡問題：20__年便血，診斷為有3個(gè)重度內(nèi)痔，經(jīng)注射式手術(shù)治療后好轉(zhuǎn)。
現(xiàn)長期服藥，偶有便血。
8、頸椎及腰椎問題：長期頸疼，牽連頭疼及腰疼。
尚未作檢查。
9、膽管結(jié)石問題：20__年二次超聲檢驗(yàn)為右肝后葉膽管小結(jié)石。
10、過往暈倒問題：曾于__年三次暈倒，不省人事估計(jì)1—3分鐘，經(jīng)注射腎上腺素或不經(jīng)蘇醒。
心電圖及腦電圖未能檢驗(yàn)出原因。
我猜想先天是毛病的原因。我出生時(shí)4磅12安士，即2。16kg，所以小時(shí)候經(jīng)常生病。
受培養(yǎng)多年而未能盡力回報(bào)，心中非常難過。但擔(dān)任工會(huì)工作多年，我亦目睹許多老師喪失健康的痛苦及由此給及家庭帶來的麻煩。我希望不致在勉強(qiáng)再充當(dāng)不合格教師幾年后而和他人的沉重包袱。誠盼各位體察我的實(shí)情，綜合衡量，考慮我的申請(qǐng)。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
時(shí)間：
退休申請(qǐng)書5尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
本人是__初中教師__x，男，漢族，1953年9月出生，現(xiàn)年59歲，大專學(xué)歷，小學(xué)高級(jí)教師。本人1978年7月畢業(yè)于蘄春師范，后經(jīng)本人自學(xué)，取得大專學(xué)歷，教齡35年。三十五年來，我先后在八里湖高垸中學(xué)、八里湖中小學(xué)任教過。在這三十五年的從教生涯中，本人忠誠黨的教育事業(yè)，始終以一名優(yōu)秀人民教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自我，始終把工作放在首位、把學(xué)生放在首位，愛校如家、愛生如子，從不計(jì)較個(gè)人得失，腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、任勞任怨，認(rèn)真履行自我作為一名人民教師應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。三十五年風(fēng)風(fēng)雨雨，三十五年嘔心瀝血，三十五年孜孜不倦，我把自我的青春與熱血都獻(xiàn)給了八里湖的學(xué)生，獻(xiàn)給了偉大的教育事業(yè)。三十五年中，我擔(dān)任班主任20多年，我教過上千名學(xué)生，他們中的很多人都踏上了工作崗位，成了國家的棟梁之材。而如今，我已年近花甲，兩鬢滄桑，回想自我走過的路，我無怨無悔，因?yàn)槲乙酝鶠橹瞰I(xiàn)過，為之奮斗過。教師是一個(gè)平凡的職業(yè)，我選擇了平凡，為了這份平凡，我奉獻(xiàn)了自我的一生，我心中無比的榮耀。
三十五年的教師工作，也讓我患上教師的“職業(yè)病”，此刻我兩眼視力下降，異常是早晚，戴著老花鏡都看不清課本的字，近年來眼睛天天困擾著我，多次就醫(yī)均無良策;而作為一名教師，除了備課，還要批閱很多的學(xué)生作業(yè);反映本事有所下降，這樣會(huì)影響教學(xué)工作;下肢浮腫，再加上貧血、氣管炎，在工作上，雖然我努力了、盡心了，但已經(jīng)覺得自我力不從心。本人特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)內(nèi)退，請(qǐng)給予批準(zhǔn)為盼!祝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有同事身體健康、工作順利!
此致
敬禮
根據(jù)省社保局、省就業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)人社部社保中心關(guān)于全面開展社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控自查整改工作的通知》（云社險(xiǎn)函[2020]XX號(hào)要求,XX市社會(huì)保險(xiǎn)中心關(guān)于印發(fā)《XX市社會(huì)保險(xiǎn)中心關(guān)于全面開展社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控自查整改工作方案》的通知，我中心認(rèn)真組織開展好社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控自查整改工作,切實(shí)防范社保經(jīng)辦領(lǐng)域各種潛在風(fēng)險(xiǎn),不斷夯實(shí)我縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將自查情況報(bào)告如下：
一、自查情況
1、內(nèi)控制度
我中心自2016年就建立健全了完善的內(nèi)控制度，有專職稽核工作人員，定期開展相關(guān)征繳稽核、待遇稽核等工作。崗位設(shè)置A、B角，實(shí)行定期輪崗制度。
2、崗位制約
會(huì)計(jì)、出納職責(zé)清楚，全部為正式在編人員從事財(cái)務(wù)工作；待遇發(fā)放、數(shù)據(jù)修改等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員全部為正式在編人員；建立完善的輪崗制度，按制度進(jìn)行輪崗；憑證記賬、制單為基金會(huì)計(jì)，復(fù)核為不同險(xiǎn)種的基金會(huì)計(jì)；基金支付依據(jù)全面取消了網(wǎng)銀支付；業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)不相容崗位分離。
3、授權(quán)復(fù)核
嚴(yán)格授權(quán)管理，待遇發(fā)放等重要崗位，待遇支付和待遇審核不相容崗位分離，稽核人員負(fù)責(zé)復(fù)核所有待遇，審批權(quán)限為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
4、違規(guī)補(bǔ)繳
縣人社局按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)）要求，嚴(yán)格審批。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照文件要求，認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格控制特定人員參保、一次性補(bǔ)繳等業(yè)務(wù)。目前，欠繳、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未收取滯納金。
5、違規(guī)提前退休
縣一級(jí)行政部門或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無特殊工種崗位人員信息庫。提前退休審批材料有職工申請(qǐng)書，有職工簽字，全部材料由人社局留存，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存人社局印制的提前退休人員花名冊和批退表。退休人員材料信息，經(jīng)辦人簽字、日期、填報(bào)單位等信息完整，材料留存齊全。并嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，簽字確認(rèn)的審批結(jié)果進(jìn)行公示。
6、工傷保險(xiǎn)
勞動(dòng)能力鑒定由市級(jí)行政部門組織專家開展，縣級(jí)行政部門無鑒定權(quán)限。
7、手工辦理
待遇發(fā)放表為系統(tǒng)生成，喪葬費(fèi)和撫恤金通過系統(tǒng)按職工參保繳費(fèi)情況自動(dòng)生成，所有業(yè)務(wù)全面取消手工辦理，全部由系統(tǒng)經(jīng)辦。
8、現(xiàn)金業(yè)務(wù)
我中心現(xiàn)已全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)社保卡發(fā)放，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇，尚在逐步推行社保卡發(fā)放中，未完全實(shí)現(xiàn)，預(yù)定2020年10月30日完成。靈活就業(yè)人員、個(gè)體繳費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)社保卡銀行代扣代繳，下一步，將加強(qiáng)與地稅、銀行的三方協(xié)作，力推早日實(shí)現(xiàn)社?？ù鄞U。
9、人工報(bào)盤
社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇發(fā)放全面實(shí)現(xiàn)社銀直連，但部分改制欠費(fèi)企業(yè)，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇不足部分由財(cái)政補(bǔ)助，財(cái)政補(bǔ)助部分采取人工報(bào)盤的方式進(jìn)行發(fā)放。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)尚未上線，目前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇仍然采用人工報(bào)盤的方式進(jìn)行發(fā)放。關(guān)系轉(zhuǎn)移、零星業(yè)務(wù)、線下業(yè)務(wù)、退費(fèi)業(yè)務(wù)等支出，全面采用電匯支付。
10、權(quán)限管理
縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未設(shè)置系統(tǒng)管理員，業(yè)務(wù)復(fù)核由稽核工作人員完成，業(yè)務(wù)崗位和復(fù)核崗位分離。權(quán)限申請(qǐng)和變更程序規(guī)范，權(quán)職申請(qǐng)和變更有紙質(zhì)審批材料，申請(qǐng)材料注明具體崗位和權(quán)限內(nèi)容，有審核審批。各業(yè)務(wù)科室自行負(fù)責(zé)權(quán)限變更申請(qǐng)，股室負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審批。退休、調(diào)離、外接人員的權(quán)限及時(shí)清理，無測試權(quán)限，無個(gè)別權(quán)限過大、
臨時(shí)操作權(quán)限串用現(xiàn)象。輪崗人員的擁護(hù)權(quán)限及時(shí)變更調(diào)整。經(jīng)辦系統(tǒng)授權(quán)臺(tái)賬完備，臺(tái)賬內(nèi)容清楚，能系統(tǒng)的掌握用戶和權(quán)限分配的情況。
11、經(jīng)辦規(guī)程
我中心企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)經(jīng)辦，嚴(yán)格按照各險(xiǎn)種經(jīng)辦規(guī)程開展，稽核股定期抽查業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，抽查表格填寫是否規(guī)范，人員簽字是否完備，申報(bào)材料是否齊全。涉及補(bǔ)繳的，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)是否完備等。
12、待遇核定
我中心所有待遇核定均在線校驗(yàn)繳費(fèi)狀態(tài)、待遇狀態(tài)和待遇領(lǐng)取資格。
13、關(guān)系轉(zhuǎn)移
目前，除職業(yè)年金和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，我中心其余險(xiǎn)種關(guān)系轉(zhuǎn)移，全部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，手續(xù)完備，表格使用填寫規(guī)范。轉(zhuǎn)入方確認(rèn)函填制要素齊全，蓋章確認(rèn)。
14、資格認(rèn)證
從2020年第三季度開始，我中心全面推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格手機(jī)認(rèn)證工作，嚴(yán)格落實(shí)一季度一認(rèn)證，因容貌改變無法實(shí)現(xiàn)手機(jī)認(rèn)證的，填寫認(rèn)證表。
15、財(cái)會(huì)制度
我中心已制定完善的會(huì)計(jì)、出納崗位制度，并嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展好相關(guān)財(cái)務(wù)工作。
16、財(cái)務(wù)管理
票據(jù)管理使用分離，票據(jù)使用有記錄，通過記錄可以查驗(yàn)支票狗毛、使用、作廢情況。印章使用有記錄，已全面取消網(wǎng)銀支付，支出戶未開通收支短信提醒功能，此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)2020年9月30日前完成整改。
17、財(cái)務(wù)記賬
財(cái)務(wù)記賬規(guī)范，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金記賬要求，附件材料完整，業(yè)務(wù)處理及時(shí)，經(jīng)辦、復(fù)核、審批程序完整，不相容崗位完全分離，銀行回單日期早于記賬日期。暫收暫付款項(xiàng)定期清理償付，無自設(shè)“銀行存款”會(huì)計(jì)科目，虛減暫付款余額的情況。
18、帳戶管理
基金支出戶與部門經(jīng)費(fèi)賬戶戶名一致，我中心無收入戶，只有財(cái)政專戶和支出戶、歸集戶。職業(yè)年金歸集戶銀行記息單存款本金、起止日期、利率等關(guān)鍵信息填寫齊全，準(zhǔn)確計(jì)核對(duì)利息收入。各險(xiǎn)種收入歸集于各自險(xiǎn)種的財(cái)政專戶，資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)，按要求計(jì)息。
19、收支管理
待遇發(fā)放和審核崗位分離，系統(tǒng)可以查看待遇發(fā)放不成功明細(xì)，發(fā)放審核未人工核對(duì)，系統(tǒng)有校驗(yàn)功能，系統(tǒng)可查看歷史發(fā)放數(shù)據(jù)。建立基金收支分級(jí)授權(quán)審批制度，業(yè)務(wù)審核和財(cái)務(wù)審核分離，二次發(fā)放表附件簽字完整。
20、對(duì)賬制度
嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度，不僅核對(duì)總賬，還核對(duì)明細(xì)賬。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)對(duì)賬，社保與銀行對(duì)賬，社保與財(cái)政對(duì)賬，稽核每月檢查對(duì)賬情況，有對(duì)賬痕跡材料。
21、一體化
追回多發(fā)待遇附業(yè)務(wù)依據(jù)，附件由業(yè)務(wù)人員制表，追回金額所屬期清楚，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)發(fā)放數(shù)據(jù)一致，追繳養(yǎng)老金，由稽核股下發(fā)追繳告知書，并協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，書面告知當(dāng)事人，告知書明確標(biāo)注退回賬戶名，賬號(hào)等信息。發(fā)放數(shù)據(jù)和銀行回盤數(shù)據(jù)均由業(yè)務(wù)在系統(tǒng)內(nèi)直接向銀行直接推送和接收，財(cái)務(wù)人員未掌握發(fā)放明細(xì)，只掌握發(fā)放總?cè)藬?shù)和金額。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)將資金撥付到戶，銀行發(fā)放情況和發(fā)放失敗退回等情況由財(cái)務(wù)和銀行對(duì)接，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)對(duì)接。
22、檔案管理
我中心檔案管理工作于2016年已完成社會(huì)保險(xiǎn)檔案規(guī)范化建設(shè)，有完善的檔案管理制度，借閱記錄。年末，所有檔案及時(shí)移交檔案室統(tǒng)一保管。
23、數(shù)據(jù)管理
縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無系統(tǒng)后臺(tái)操作權(quán)限。
24、運(yùn)行監(jiān)測
經(jīng)辦系統(tǒng)對(duì)異常數(shù)據(jù)和特殊業(yè)務(wù)有在線提取和校驗(yàn)功能。
25、數(shù)據(jù)共享
經(jīng)辦系統(tǒng)內(nèi)部完全實(shí)現(xiàn)就業(yè)、失業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系數(shù)據(jù)共享，外部與公安、民政、法檢等部門的數(shù)據(jù)共享存在滯后，運(yùn)用不充分。
二、存在的問題及下一步整改的措施
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我中心狠抓落實(shí)整改，對(duì)于自身存在的問題，堅(jiān)決整改。
（一）未完全實(shí)現(xiàn)社?？ù鄞U和待遇發(fā)放功能。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)社保卡，企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，未完全實(shí)現(xiàn)社?？ù鄞U，部分人員待遇也未實(shí)現(xiàn)社保卡。下一步，我中心將加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行三方的工作聯(lián)系，盡快實(shí)現(xiàn)社?？ù鄞U業(yè)務(wù)，全面推行退休人員使用社?？I(lǐng)取待遇。
（二）支出戶未開通短信提示功能。我中心基金支出戶未開通收支短信提醒功能，此項(xiàng)工作已經(jīng)責(zé)成財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股，在2020年9月30日前，完成整改，開通手機(jī)短信提醒功能。
（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)共享滯后，運(yùn)用不充分。針對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)共享滯后，運(yùn)用不充分的問題，下一步，我中心將加強(qiáng)與公安、民政、法檢等部門的數(shù)據(jù)共享，完善參保人員信息，并與公安戶籍信息一致，杜絕死亡人員、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。
羅馬的法學(xué)家曾經(jīng)給了一個(gè)定義：違反法律就是做法律禁止的事情，規(guī)避法律就是沒有違反法律但是避開了法律的意義。即規(guī)避法律在形式上雖為合法的但是這個(gè)行為的實(shí)質(zhì)為違法的，是指為了逃避法律責(zé)任而故意的避開法律規(guī)定的行為。企業(yè)單位規(guī)避勞動(dòng)合同法行為有以下幾種特征：
1.1違反誠實(shí)守信的原則
在如今屬于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力作為特殊的商品進(jìn)行等價(jià)值的交換，誠實(shí)守信是最基本的原則。在勞動(dòng)合同法第三條中規(guī)定：“訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、誠實(shí)守信的原則?！钡缃竦钠髽I(yè)想方設(shè)法的規(guī)避法律責(zé)任，在簽訂勞動(dòng)合同法時(shí)利用企業(yè)本身的決定優(yōu)勢，減輕或者逃避本身的責(zé)任，加重對(duì)方的責(zé)任，或者為了減少經(jīng)濟(jì)的支出，打著公司戰(zhàn)略為名，減少老員工的薪金、提前退休等行為。這些都是違背誠實(shí)守信基本原則的行為。
1.2行式合法目的違法
勞動(dòng)合同法的規(guī)避行為在形式上來看并不違背法律的規(guī)定，所以會(huì)有人認(rèn)為這是合法的，但是這種規(guī)避行為的目的就是逃避法律上所規(guī)定的應(yīng)履行的責(zé)任，這種行為實(shí)質(zhì)上就是違法的。許多用人單位尋找法律的漏洞，故意曲解勞動(dòng)合同法的原本意義。例如，一些企業(yè)為了逃避勞動(dòng)合同法中勞動(dòng)關(guān)系滿10年后就確定無固定期限勞動(dòng)合同的法律規(guī)定，會(huì)將勞動(dòng)者辭退，然后再應(yīng)聘的方法，讓勞動(dòng)者的工作年限減少的措施。
1.3主觀明確
在上一點(diǎn)中已經(jīng)提到企業(yè)規(guī)避行為的目的就是為了逃避法律中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，所以企業(yè)一定深知法律的內(nèi)容，才能尋找漏洞。
1.4損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益
勞動(dòng)者有選擇就業(yè)的權(quán)利、獲得報(bào)酬的權(quán)利、享受福利的權(quán)利、法定休假的權(quán)利等法律規(guī)定的一系列權(quán)利，企業(yè)為了自己的利益，使用各種各樣的方法逃避責(zé)任，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法的形勢
2.1濫用勞動(dòng)派遣
目前較多的情況為勞動(dòng)者在某個(gè)單位工作，單位在勞動(dòng)者并不知情的情況下與派遣公司簽訂合同，然后在派遣公司領(lǐng)任務(wù)，職工依然在本單位工作，但是單位可以將職工的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)到派遣公司，不必?fù)?dān)心簽訂的勞動(dòng)合同法。
2.2隱藏用工
隱藏用工是為了逃避責(zé)任，假造人員數(shù)量使事實(shí)與現(xiàn)象不同，例如在超市中的促銷人員本屬于供應(yīng)商的職工，但是促銷人員會(huì)穿戴被派到的超市的服裝，指屬于超市的銷售人員。但是促銷人員本屬于供應(yīng)商，超市就享有促銷人員的用工的權(quán)利但是沒有保護(hù)用工的責(zé)任，促銷人員只能根據(jù)勞動(dòng)合同法向供應(yīng)商使用權(quán)利，但是促銷人員的工作、加班都是超市所安排的，對(duì)供應(yīng)商行駛的權(quán)利很難實(shí)施。
2.3利用關(guān)聯(lián)公司
意指將勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系和幾個(gè)不同的企業(yè)聯(lián)合在一起，逃避責(zé)任、減少開支，讓勞動(dòng)者也難以確定自己屬于哪個(gè)企業(yè)，發(fā)生問題后幾家企業(yè)相互推諉，造成難以維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，從而逃避自己的責(zé)任。
2.4包工頭現(xiàn)象
包工頭是現(xiàn)實(shí)中并不陌生的一個(gè)名詞，建筑公司將建筑任務(wù)交給包工頭，包工頭負(fù)責(zé)管理自己的工人進(jìn)行建筑工作，但是工人的勞動(dòng)關(guān)系到底是屬于包工頭還是建筑公司，很不明確，建筑工人到底是要向建筑公司索要工資或賠償還是向包工頭索要，這些問題都是極具爭議性的。并且一旦出現(xiàn)問題，建筑公司和包工頭都可以在合同法中找到漏洞逃避自己的責(zé)任。
2.5勞動(dòng)雇傭關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系勞動(dòng)者所擁有的權(quán)利有很大的不同，但是這兩種關(guān)系很容易混淆，當(dāng)企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，擁有勞動(dòng)關(guān)系的人員可以索要拖欠的工資和補(bǔ)償，但是擁有雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者之能索要拖欠的工資。在勞動(dòng)關(guān)系中企業(yè)不能無故解除勞動(dòng)關(guān)系，但是雇傭關(guān)系并沒有這項(xiàng)措施，所以當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，企業(yè)會(huì)盡可能的否認(rèn)企業(yè)和勞動(dòng)者之間存在的勞動(dòng)關(guān)系。
2.6規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)
上文已經(jīng)提到了當(dāng)合同滿10年后便確定了無固定期限勞動(dòng)合同，企業(yè)為了避免這一現(xiàn)象會(huì)終止合同，再招聘，例如2007年9月華為公司的7000名員工集體辭職事件。或者續(xù)訂和同時(shí)設(shè)定出讓員工極難接受的條約讓員工主動(dòng)辭職。
三、結(jié)論
企業(yè)的規(guī)避行為對(duì)企業(yè)本身和勞動(dòng)者都是有害的，所以這兩方面都要努力遏制這一事件的發(fā)生。
3.1用人單位
在勞動(dòng)者入職后一個(gè)月內(nèi)與其簽訂書面合同，如果勞動(dòng)者不同意簽訂書面勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其解聘。
書面勞動(dòng)合同的必備條款有：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動(dòng)合同限期；勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效證件；工作時(shí)間和休息休假；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)報(bào)酬；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。
對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要的入職培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)勞動(dòng)者手冊是其中有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律方面的規(guī)章制度，并保存入職培訓(xùn)的內(nèi)容安排紀(jì)律、勞動(dòng)者參加入職培訓(xùn)的簽到紀(jì)律以及勞動(dòng)者領(lǐng)取勞動(dòng)者手冊的紀(jì)律。
所制定的勞動(dòng)者手冊或者公司的規(guī)章制度，不得違反國家法律、行政法規(guī)及規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)通過民主程序制度，并向勞動(dòng)者公示。同時(shí)，需要保留有關(guān)勞動(dòng)者手冊或者規(guī)章制度的制定程序。已經(jīng)公示等書面證明材料。
一、農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問題成因
農(nóng)村學(xué)校在編不在崗的教師情況如此普遍，人數(shù)如此之多，其原因也是多種多樣的。歸納起來，主要有6個(gè)方面。
1 市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，求功近利
這類教師離崗時(shí)間大約在20世紀(jì)的80年代后期和90年代，當(dāng)時(shí)有兩種因素促使個(gè)別教師不辭而別。一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷搞活，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出眾多的專業(yè)戶、暴發(fā)戶、企業(yè)家、老板等，平時(shí)不那么顯眼的人卻成了百萬富翁。對(duì)此，個(gè)別教師心理難以平衡，認(rèn)為別人能干，我也能干，死守家門是不能發(fā)財(cái)?shù)模谑亲孕刑鼋涕T，涌入社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)大潮之，中。二是當(dāng)時(shí)地方政府拖欠教師工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資既不能按月發(fā)放，也不能足額發(fā)放，特別是地方性的工資部分往往得不到落實(shí)，有的地方拖欠教師工資長達(dá)兩年之久。教師工資得不到保障，直接影響了教師生活的質(zhì)量。因此，個(gè)別教師滋生了求功近利的思想，不愿守窮，索性自找門路外出經(jīng)商。
2 “下海”大潮影響，離崗嘗試
一段時(shí)期，個(gè)別黨政干部有官不做，紛紛“下?！苯?jīng)商。當(dāng)時(shí)，新聞媒體也紛紛相繼報(bào)道“下?！背晒χ?。此時(shí)，個(gè)別教師坐立不安，充滿著幻想，立志“下?！眹L試，充當(dāng)“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請(qǐng)書，要求停薪保職，離崗從事勤工儉學(xué)工作。在單位無權(quán)批準(zhǔn)的情況下，他們跟著黨政干部的“感覺”走，自行“下海”，有的創(chuàng)辦了=企業(yè)，有的做起生意，有的在外還立了足，發(fā)了財(cái)。
3 民辦學(xué)校興起，高薪誘惑
多元化發(fā)展教育的政策出臺(tái)后，民辦學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。民辦學(xué)校的創(chuàng)辦需要大批的師資，在國家沒有計(jì)劃安排師資的情況下，這些學(xué)校則加大工資籌碼以高薪來招聘教師。在金錢誘惑面前，個(gè)別教師動(dòng)了心，來個(gè)“鴿子揀亮處飛”，離開了原單位，接受了民辦學(xué)校的聘用。雖然原單位停發(fā)了他們的工資，但他們的人員編制仍然在學(xué)校保留著。
4 地方政府需要人才，直接調(diào)用
隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招商引資的力度不斷加大，地方政府現(xiàn)有編制人員是不夠用的，而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來個(gè)政府行為，在本鎮(zhèn)學(xué)校里直接抽用教學(xué)人員。這些抽來的教學(xué)人員往往補(bǔ)充到黨政辦公室，有的抽到鎮(zhèn)政府搞招商引資，有的委派到企業(yè)里抓管理，甚至個(gè)別教師被調(diào)用到政府當(dāng)勤雜員。目前，筆者所在鎮(zhèn)政府先后抽調(diào)了6名中小學(xué)教師到政府工作。這些被地方政府調(diào)用的教師，其工資福利待遇仍由學(xué)校發(fā)放。這些被調(diào)用到政府工作的教師，用在崗教師的話說，就是“吃的教育飯，干的政府事”。
5 年老體弱多病，政策限制
社會(huì)上有一種說法：“醫(yī)生越老越值錢，教師越老越無用?！边@種說法雖然不一定全面和準(zhǔn)確，但在一定程度上客觀存在著。眾所周知，醫(yī)生治病主要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)的積累，教師從教不僅要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)，而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大，往往精力不足，且難以接受新生事物，教學(xué)方法容易顯得機(jī)械呆板，難以提升教育教學(xué)的質(zhì)量。所以大多數(shù)上了年紀(jì)的教師即使有工作熱情，但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制，在未達(dá)到退休年齡的情況下，一部分教師只得離崗休息，等待退休。據(jù)調(diào)查，一般來說，男滿58歲、女滿53歲的農(nóng)村中小學(xué)教師基本上不再站講臺(tái)了。就以筆者所在的鎮(zhèn)為例，因年老體弱多病而無法從教的教師共有33人，占全鎮(zhèn)在編教職工總數(shù)的15.1％。
6 “農(nóng)進(jìn)城”愿望，變通借用
由于城鄉(xiāng)教育的不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教師不僅工作辛苦，而且在政策上也得不到實(shí)惠；相比之下，城里教師待遇優(yōu)厚，工作環(huán)境優(yōu)越，子女就讀方便。因此，農(nóng)村個(gè)別教師不能安心農(nóng)村教育工作，他們總希望進(jìn)城從教，通過托人情，拉關(guān)系，不惜代價(jià)朝城里擠。在沒有人員編制的情況下，縣城學(xué)校往往采取變通形式，通過教育行政部門批準(zhǔn)，來個(gè)“借用”，艮隊(duì)員編制、工資待遇仍在原農(nóng)村學(xué)校，而工作在縣城學(xué)校。像筆者所在鎮(zhèn)的學(xué)校中，目前有18名中小學(xué)教師通過教育行政手段“借用”在縣直學(xué)校，其中時(shí)間最長者已達(dá)8年之久。
筆者認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問題，不單純是教育自身問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。究其根源，既有教育發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍有較大差距的因素，也有市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)、政策不夠完善的因素；既有教師職業(yè)道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不規(guī)范，有法不依、有章不循的因素。
二、農(nóng)村中小教師“在編不在崗”問題解決策略
農(nóng)村中小學(xué)?！霸诰幉辉趰彙眴栴}不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，直接損害了教育的良好形象。那么，如何解決農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問題呢?筆者有如下建議。
1 全面登記，反復(fù)核實(shí)，合理分類
應(yīng)以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，會(huì)同教育、人事、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在全縣范圍內(nèi)對(duì)“在編不在崗”中小學(xué)教職工進(jìn)行全面登記，著重登記離崗時(shí)間、原因、離崗期間原單位工資發(fā)放情況，以及離崗后現(xiàn)從事何種職業(yè)，等等。登記工作自下而上，做到一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。在基層學(xué)校全面登記的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委牽頭認(rèn)真復(fù)核，并向社會(huì)公示，在核實(shí)公示無訛之后，由縣清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行人員分類。可根據(jù)人員離崗的實(shí)際情況，分為擅自離崗、組織批準(zhǔn)離崗、年老體弱無法工作離崗等多種類型，并根據(jù)不同類型擬訂處理方案。
2 依法按規(guī)，區(qū)別類型，科學(xué)處理
在處理在編不在崗的中小學(xué)教職工過程中，既要堅(jiān)持法律法規(guī)，又要講究策略，注重人性化處理。對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)不成熟的想法。一是對(duì)于個(gè)別擅自離崗的教職工，應(yīng)由教育行政部門發(fā)出書面通知，要求他們限期歸隊(duì)，如不愿歸隊(duì)的，由其本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，予以辭職或辭聘；如果既不愿歸隊(duì)，又不愿辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)依據(jù)人事管理的有關(guān)規(guī)定予以辭退，并按工齡長短適當(dāng)給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是對(duì)于借用到外系統(tǒng)的教職工，應(yīng)本著從哪里來到哪里去的原則，限期歸隊(duì)，并由權(quán)威部門與借用單位做好協(xié)調(diào)工作，講清教師屬于專業(yè)人才，應(yīng)對(duì)口使用，發(fā)展教育，乃是國家百年大計(jì)；如果借用單位確實(shí)需要，應(yīng)通過人事管理部門予以移編。三是對(duì)于一些年老體弱多病的離崗教職工，應(yīng)區(qū)別不同情況予以人性化的對(duì)待。對(duì)個(gè)別年老體弱能上班而不能上全班的教職工，應(yīng)由學(xué)校分配其力所能及的工作；對(duì)個(gè)別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應(yīng)放寬退休政策，批準(zhǔn)提前退休或病退。四是對(duì)于“農(nóng)進(jìn)城”的借用教師，雖然在同一系統(tǒng)工作，但應(yīng)理順教育人事管理關(guān)系。如果借用單位有人員編制指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)予以進(jìn)編，達(dá)到人編合一；如果借用單位無人員編制指標(biāo)的，應(yīng)停止借用，予以退回原單位；如果不退回，原單位有權(quán)停發(fā)其工資，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)予以辭職。
3 加強(qiáng)教育，建章立制，規(guī)范管理
