時(shí)間:2023-03-01 16:25:31
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一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會(huì)治安綜合治理的治本工程來抓,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長,縣委常委、政法委書記,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo),以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)和縣直各部門、單位也相應(yīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2012年建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,制定出臺(tái)了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責(zé)任主體及獎(jiǎng)懲措施,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。
二是科學(xué)規(guī)劃,全面部署啟動(dòng)。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃,經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過,作出了《關(guān)于在全縣公民中深入開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》,并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了這兩個(gè)“規(guī)劃”,為工作順利開展提供了有效指導(dǎo)。2011年10月,召開了全縣普法依法治理工作會(huì)議,對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,對(duì)“六五”普法依法治理工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位根據(jù)縣里要求,也迅速啟動(dòng)“六五”普法。及時(shí)組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動(dòng)宣傳周活動(dòng),掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結(jié)合,壯大普法隊(duì)伍。組織抽調(diào)司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才,成立“六五”普法講師團(tuán),鎮(zhèn)、村、學(xué)校設(shè)立法制宣講員、法制輔導(dǎo)員,同時(shí),大力加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),全縣普法隊(duì)伍不斷壯大。采取舉辦培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等形式,加強(qiáng)對(duì)普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制輔導(dǎo)員和骨干宣講員的培訓(xùn),“六五”以來,共舉辦各類培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)普法骨干5000多人。
四是明確職責(zé),狠抓工作落實(shí)??h委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報(bào),將普法依法治理工作納入全縣工作重點(diǎn)和黨委、政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實(shí)的工作合力。“六五”普法以來,縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)研究普法依法治理工作6次,召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議10次,召開全縣普法依法治理和法治工作會(huì)議3次,縣人大先后20多次對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行視察審議,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的深入開展??h委、縣政府把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,普法經(jīng)費(fèi)由原來的2萬元增長到目前的17萬元,為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
二、圍繞中心工作,服務(wù)發(fā)展需求,法制宣傳教育工作高起點(diǎn)推進(jìn)
“六五”普法以來,我縣按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚(yáng)憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。深入開展憲法和社會(huì)主義法治理念教育,弘揚(yáng)法治精神,牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導(dǎo)公民踐行社會(huì)主義法治理念,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳,服務(wù)招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作。組織全縣各相關(guān)部門加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育,加大對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外貿(mào)易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關(guān)職能部門深入企業(yè),開展“送法”活動(dòng),幫助企業(yè)提高防范能力?!傲濉币詠恚才e辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業(yè)辦理訴訟法律事務(wù)3500余件,有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動(dòng)。大力宣傳憲法及與社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī),配合矛盾糾紛排查化解工作,加強(qiáng)了《人民調(diào)解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生?!傲濉币詠恚查_展“平安之夏”、“嚴(yán)打整治”等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定宣傳活動(dòng)20多次;舉辦調(diào)解員培訓(xùn)40多期次。
四是關(guān)注民生,認(rèn)真開展社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題法制宣傳活動(dòng)。牢固樹立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進(jìn)人的全面發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)。針對(duì)征地拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè),向廣大人民群眾宣傳有關(guān)房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動(dòng)日大張旗鼓地開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動(dòng)50多次,有力地增強(qiáng)了人民群眾的依法維權(quán)意識(shí)。
“六五”普法以來,全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動(dòng)70多次,舉辦各類法制講座、培訓(xùn)班500場次,法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月(周、日)活動(dòng)75次,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
三、突出重點(diǎn)對(duì)象,堅(jiān)持“分類施教”,法制宣傳教育的針對(duì)性不斷增強(qiáng)
我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進(jìn)城(鎮(zhèn))務(wù)工經(jīng)商人員和農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,立足對(duì)象特點(diǎn),堅(jiān)持“分類施教”原則,深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會(huì)服務(wù)能力為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)。我縣積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動(dòng)作用,建立健全了黨委(組)中心組學(xué)習(xí)、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性。縣里重大決策出臺(tái)前都要從法律角度進(jìn)行科學(xué)論證,確保了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行?!傲濉币詠?,縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班17期,培訓(xùn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2500多人次,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)4000人次,農(nóng)村干部參加法制培訓(xùn)班1700人次。利用“大講堂”,邀請(qǐng)專家對(duì)全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等法律知識(shí)培訓(xùn)2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進(jìn)行普法考試,成績及格率達(dá)100%。
二是以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,深入開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),在全縣推行“一村一法律顧問”工程,村村設(shè)立法律顧問和法律援助聯(lián)絡(luò)員,宣傳法律法規(guī),解答農(nóng)民法律咨詢,受理法律援助。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、普法一條街、農(nóng)民夜校、法律圖書室(角)作用,利用宣傳欄、標(biāo)語、編演普法文藝節(jié)目等形式,宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。“六五”以來,利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)110次,發(fā)放宣傳材料10萬多份;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,對(duì)各村法制宣講員和調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)36次,受訓(xùn)人員8000多人;組織農(nóng)村莊戶劇團(tuán)自編自演法制文藝節(jié)目52塊,演出350多場次。通過開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),提高了農(nóng)村干部依法管理水平,廣大農(nóng)民法律意識(shí)明顯增強(qiáng),自覺依法行使權(quán)力履行義務(wù)。
三是以和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。大力加強(qiáng)社區(qū)普法陣地建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”工程(每處社區(qū)設(shè)立一個(gè)法制宣傳櫥窗,一個(gè)法律圖書室,一個(gè)法制學(xué)校,一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,一套居民學(xué)法制度,每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng))。每個(gè)社區(qū)都設(shè)立法律服務(wù)室,部分社區(qū)建立了法治文化廣場,為村民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、咨詢法律問題、尋求法律服務(wù)提供了便捷平臺(tái),完善了農(nóng)村普法宣傳網(wǎng)絡(luò)?!傲濉币詠恚采钊肷鐓^(qū)上法制課200場次,贈(zèng)送法律書籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達(dá)8萬人。
四是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。把法制教育作為全縣中小學(xué)必修課,做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)。縣綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校兼職法制副校長管理工作的意見》,為全縣227所學(xué)校全部配備了法制副校長,積極組織開展送法進(jìn)校園活動(dòng);縣關(guān)工委深入校園組織舉辦“學(xué)法、懂法、守法,爭做四有新人”專題報(bào)告會(huì)。“六五”以來,全縣法制副校長上法制課500多場次,縣關(guān)工委共組織學(xué)校法制報(bào)告會(huì)30多場次,學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。
五是以誠信守法經(jīng)營為重點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓(xùn)和法律顧問制度,縣普法辦會(huì)同有關(guān)部門每年都聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)專家舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班,組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng),送法到企業(yè),為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢和法律服務(wù)。“六五”以來,舉辦企業(yè)法制講座400多場次,受教育人員達(dá)2萬多人次,提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理水平。
四、依托地域特色,創(chuàng)新宣傳形式,法制宣傳教育的實(shí)效性日益凸顯
“六五”普法開展以來,我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點(diǎn),積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實(shí)際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動(dòng),加強(qiáng)滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢,開展豐富多彩的法治文化活動(dòng),創(chuàng)作編排了一批緊扣時(shí)代主題、貼近實(shí)際、貼近生活的高質(zhì)量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展,共征集書畫、攝影作品500多幅,評(píng)出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進(jìn)行巡演300多場次,收到了良好的社會(huì)效果和法治效果?!傲濉币詠恚h共舉辦法制書畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達(dá)450多個(gè),參加調(diào)演、匯演100余場(次),基層群眾在享受藝術(shù)審美的同時(shí),法律素質(zhì)、法治意識(shí)和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設(shè)學(xué)法用法專欄,加強(qiáng)直觀宣傳。整合廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,設(shè)立法治專欄、法制欄目,普及法律知識(shí),協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的涉法問題??h電視臺(tái)開設(shè)的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現(xiàn)已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實(shí)生活中的涉法小故事,現(xiàn)身說法,深受群眾歡迎;“普法網(wǎng)”,傳遞法治動(dòng)態(tài),解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨(dú)特的親和力和影響力,成為廣大群眾學(xué)法用法的熱點(diǎn)陣地。
三是深入開展調(diào)研活動(dòng),加強(qiáng)推介宣傳。針對(duì)新時(shí)期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學(xué)生法制教育、基層民主法治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)等專題開展了調(diào)研活動(dòng),有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的開展?!傲濉逼辗ㄒ詠恚沧珜懮蠄?bào)調(diào)研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺(tái)唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定》等,被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級(jí)刊物采用?!督∪珯C(jī)制豐富載體推動(dòng)法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關(guān)新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡報(bào)被國家、省、市普法部門、有關(guān)新聞單位采用。
五、全方位推進(jìn),“普、治、創(chuàng)”并舉,“法治”建設(shè)水平穩(wěn)步提升
我縣堅(jiān)持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線,全面開展法治創(chuàng)建工作,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
(一)突出創(chuàng)建重點(diǎn),注重示范引領(lǐng),法治創(chuàng)建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實(shí)施依法行政五年規(guī)劃,制定出臺(tái)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見,推行政務(wù)公開,實(shí)行持證上崗,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極組織開展“行政程序年”活動(dòng),對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行梳理,共梳理執(zhí)法單位50多個(gè),梳理執(zhí)法依據(jù)500多項(xiàng),清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度,對(duì)全縣50個(gè)行政執(zhí)法部門履責(zé)進(jìn)行全面檢查,到目前,已開展執(zhí)法檢查活動(dòng)300多次,有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?!傲濉币詠?,全縣未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實(shí)行司法公開,政法和司法部門全部設(shè)立公開欄,將辦案程序、收費(fèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和首案負(fù)責(zé)制,定期開展執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查,規(guī)范司法執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量??h人大定期聽取“兩院”工作報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告,先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評(píng)三查”活動(dòng)(“網(wǎng)評(píng)”評(píng)單位、“社評(píng)”評(píng)工作、“聯(lián)評(píng)”評(píng)班子,執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯(cuò)抓倒查、社會(huì)形象抓檢查),從全縣社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員1000名,對(duì)司法工作進(jìn)行全方位、多渠道監(jiān)督。
三是突出基層民主法治建設(shè)。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),不斷健全農(nóng)村群眾自治機(jī)制。完善以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織管理制度,開展農(nóng)村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個(gè)行政村(居),重新組建了345個(gè)中心村(居),設(shè)立村居法律顧問,村民依法辦事和村級(jí)班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關(guān)街道粟山村被司法部和民政部評(píng)為“全國民主法治示范村”,辛寨鎮(zhèn)大峪等9個(gè)村被評(píng)為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)也取得顯著成效,目前已申報(bào)3個(gè)省級(jí)示范校,54個(gè)市級(jí)示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以社會(huì)、群眾的需求為方向,組織開展有針對(duì)性的依法治理活動(dòng),鞏固法治建設(shè)取得的成果。每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)50多次,一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時(shí)處理,提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。
(二)構(gòu)建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制,著力提升社會(huì)管理依法治理水平。
積極落實(shí)上級(jí)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系要求,依托縣、鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心成立了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解中心和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)矛盾受理調(diào)處(指揮)中心,全面建立起了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制和“一八三四一”工作模式。圍繞構(gòu)建全覆蓋大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)幠繕?biāo),建立了人民調(diào)解與司法調(diào)解、刑事和解、治安調(diào)解、交通事故調(diào)解、法律援助調(diào)解、調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞資糾紛調(diào)解八個(gè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,設(shè)立了辦事窗口,建立了調(diào)委會(huì)和專兼職調(diào)解隊(duì)伍,充分整合了各類調(diào)解資源優(yōu)勢,暢通了群眾訴求表達(dá)渠道,極大地提高了社會(huì)矛盾化解效能。六五以來,全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)解各類民間糾紛近7000件,調(diào)解成功率達(dá)99%以上,重大群體性糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”、越級(jí)上訪等重大案件明顯減少,切實(shí)促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作列入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開了普法動(dòng)員大會(huì),各村(社區(qū))也相繼召開普法動(dòng)員會(huì),部署全鎮(zhèn)普法工作的開展,為“六五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證“六五”普法工作順利進(jìn)行,全面深入開展“法治__”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作指導(dǎo),__鎮(zhèn)成立了六五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,各村(社區(qū))和鎮(zhèn)轄各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)綜治辦。同時(shí),各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位也成立了“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職人員,為全鎮(zhèn)“六五”普法工作的深入廣泛開展提供了組織保障。
三是精心制定“六五”普法規(guī)劃。根據(jù)省、達(dá)州市、萬源市普法要點(diǎn)精神,結(jié)合__鎮(zhèn)自身實(shí)際,制定了六五普法規(guī)劃,明確了法治__ “六五”普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、相關(guān)要求和各階段工作安排,下發(fā)到各村(社區(qū))、單位嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。在鎮(zhèn)政府院內(nèi)設(shè)置了普法黑板報(bào)、普法宣傳欄.各村(社區(qū))、學(xué)校也設(shè)置了相應(yīng)的普法宣傳欄、法治圖書角等普法陣地。強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮了基層法制宣傳的主渠道作用。
五是加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)。為了確?!傲濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效,我鎮(zhèn)注重調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢。通過認(rèn)真篩選和工作實(shí)踐,組織發(fā)動(dòng)各方力量,幫助基層建立一支素質(zhì)較高、群眾信任的法制宣傳教育工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)司法所定期召開會(huì)議,采取以會(huì)代訓(xùn)的方式分別組織培訓(xùn),不斷提高基層普法隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而保證了全鎮(zhèn)普法工作在基層的全面平衡開展。
一是與各項(xiàng)中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來,與各階段的重點(diǎn)工作結(jié)合起來,與各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來,做到工作未動(dòng)、普法先行、工作已動(dòng)、普法同行。如在土地征用、房屋拆遷、計(jì)劃生育、基層換屆等工作當(dāng)中,大力開展相應(yīng)的法律法規(guī)和政策宣傳,既提高了工作人員依法辦事的能力,又使廣大群眾在了解法律法規(guī)后能主動(dòng)理解配合政府的工作,為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用。
二是與社會(huì)治安綜合治理工作有機(jī)結(jié)合。社會(huì)治安綜合治理工作涉及面廣,__鎮(zhèn)將普法工作納入綜治工作的重點(diǎn)內(nèi)容,與各村分別簽訂依法治鎮(zhèn)責(zé)任書,將依法治鎮(zhèn)工作納入年度考核,確保了依法治鎮(zhèn)工作在全鎮(zhèn)上下的強(qiáng)力推進(jìn)。
三是與“法律七進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。在機(jī)關(guān),繼續(xù)堅(jiān)持利用每周一集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每月至少安排一次全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法;在單位,大力開展專業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng);在農(nóng)村,廣泛散發(fā)法律宣傳單、宣傳
掛圖,召開各種會(huì)議宣傳法律常識(shí);在學(xué)校,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容,由法制副校長定期上法制課,并開展相關(guān)安全警示教育;在寺廟不定期地開展法律知識(shí)宣傳。為了增強(qiáng)“六五”普法的吸引力、感染力和說服力,__鎮(zhèn)在普法工作中注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“六五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是利用多種形式開展普法宣傳。鎮(zhèn)、村、社區(qū)、各單位分別采取會(huì)議、廣播、標(biāo)語、板報(bào)、傳單、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、豐富多彩的方式開展普法,使群眾喜聞樂見,易于接受。
二是針對(duì)不同群體開展普法。如針對(duì)低保困難家庭宣傳民政法規(guī),針對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員宣傳幫教矯正法規(guī),針對(duì)計(jì)生家庭宣傳計(jì)生法規(guī)。
三是在不同節(jié)點(diǎn)開展專業(yè)法宣傳。自2011年以來,根據(jù)上級(jí)在各階段的工作部署和在相關(guān)紀(jì)念日,開展專門宣傳活動(dòng),分別宣傳了土地、兵役、消防、、防邪、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、殘疾人保障等法律法規(guī)。
“六五”普法期間,我鎮(zhèn)積極開展了一系列的法制宣傳教育工作,“六五”普法任務(wù)全面展開,普法依法治理工作雖然取得了階段性成績,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是普法的宣傳氛圍不夠濃,普法學(xué)習(xí)對(duì)象發(fā)展不平衡,教育宣傳形式比較單一;二是普法用法上主動(dòng)性不夠,活動(dòng)開展受客觀條件制約,有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象;三是普法依法治理工作開展不夠平衡。針對(duì)以上情況,我局鎮(zhèn)步將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
一是加大宣傳力度,保持經(jīng)常性。及時(shí)總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn),全面總結(jié)五年普法的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),理清工作思路,為“六五”普法奠定良好基礎(chǔ)。 繼續(xù)以群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳,使廣大普法對(duì)象通過不同渠道接受普法教育。
一、支付清算服務(wù)經(jīng)濟(jì)
央行行長曾指出:支付清算是金融行業(yè)新的發(fā)展方向,它對(duì)經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的安全和效率有至關(guān)重要的作用。作為金融市場的核心設(shè)施,現(xiàn)代化的支付清算系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理清算機(jī)構(gòu)之間的支付業(yè)務(wù)、市場的交易資金清算。建立健全高效快捷、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提升清算服務(wù)水平、有十分重要的意義。在新的形勢下,一方面農(nóng)村商業(yè)銀行要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資金渠道暢通為目的,加大在零售行業(yè)的支付力度,活躍零售消費(fèi)市場,為消費(fèi)者提供更加方便、快捷的支付方式,從促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,農(nóng)村商業(yè)銀行要大力推廣電子支付業(yè)務(wù),普及網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等電子支付工具,將現(xiàn)代支付方式所帶來的便利惠及到每一個(gè)人,也要為中小型企業(yè)提供相應(yīng)的支付清算服務(wù),推動(dòng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,科技不斷進(jìn)步,市場競爭激烈的今天,農(nóng)村商業(yè)銀行要在清算服務(wù)行業(yè)的競爭中取得獨(dú)到的優(yōu)勢,就必須在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提下,繼續(xù)堅(jiān)持與民合作、共同發(fā)展的先進(jìn)理念,農(nóng)村商業(yè)銀行要充分發(fā)揮其在農(nóng)村中小型企業(yè)支付清算渠道作用優(yōu)勢,建立靈活的支付機(jī)制,利用靈敏的市場觸覺開展業(yè)務(wù),進(jìn)一步的加深相互合作,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供高效、安全、便利的支付清算服務(wù)。
二、支付清算服務(wù)民生
一、加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí),樹立法律意識(shí)
每學(xué)期我們都組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī),制定法律學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度,堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí),增強(qiáng)教師的法制觀念,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生行為規(guī)范》,強(qiáng)化學(xué)生的養(yǎng)成教育。對(duì)學(xué)生經(jīng)常開展普法教育活動(dòng)。教育學(xué)生從小知法、守法。學(xué)校每年度都對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行普法知識(shí)測試,以鞏固普法成果。
二、建立職能機(jī)構(gòu),明確依法治校職責(zé)。
為提高學(xué)校依法治校決策,民主管理水平,維護(hù)校園穩(wěn)定,
維護(hù)師生合法權(quán)益,保證教育方針的全面貫徹實(shí)施,建立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)法制教育工作,師生校內(nèi)申訴、學(xué)生傷害事故的處理等。依法制定《學(xué)校辦學(xué)章程》,學(xué)校管理制度。保障教師教學(xué)、教研、進(jìn)修、民主參與管理的權(quán)利,工資足額及時(shí)發(fā)放,保障學(xué)生的受教育權(quán)益,尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生,不體罰和變相體罰學(xué)生,努力處理好嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)的關(guān)系。
三、規(guī)范辦學(xué)行為,依法管理學(xué)校
1、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)施民
主集中制,學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。凡重大事項(xiàng)均在通過廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)中心校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實(shí)行了校務(wù)、政務(wù)公開。
2、健全安全工作的各項(xiàng)制度,著重做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行徹底整改。切實(shí)消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強(qiáng)校園的治安管理,值日、值宿教師值班巡邏,確保學(xué)校良好的治安環(huán)境;加強(qiáng)學(xué)校消防和用電管理。定期檢查消防設(shè)施和器材,及時(shí)更換老化電線,確保學(xué)校用電、用水安全;制定了安全方面的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時(shí)利用班會(huì)、集會(huì)時(shí)間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力。
3、認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃,嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開設(shè)課程,做到開足、開齊課時(shí),認(rèn)真上好每節(jié)課,嚴(yán)格遵守上級(jí)主管部門規(guī)定的作息時(shí)間,不隨意傳動(dòng)或變動(dòng)授課時(shí)間。
4、加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規(guī)范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng),利用國旗下講話,主題班會(huì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實(shí)”,即有教師、有教材、有課時(shí)、有活動(dòng)。學(xué)校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動(dòng)月。集中進(jìn)行普法宣傳教育活動(dòng)。
5、規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)治理亂收費(fèi)現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長收費(fèi)用的,我校都嚴(yán)格按照財(cái)政、物價(jià)及上級(jí)教育行主管部門核定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在執(zhí)行過程中本著先審批、后收費(fèi)的原則,并在收費(fèi)期間向?qū)W生、家長進(jìn)行公示,維護(hù)了學(xué)校、教師在人民群眾中的形象。
四、存在的不足:
1、由于條件所限,學(xué)校沒有建設(shè)校外法制教育基地,僅限于校內(nèi)進(jìn)行的法律學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育,教育的途徑還不夠?qū)挿骸?/p>
自2005年“五五”普法以來,國家糧食局按照全國普法辦的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的精神、要求,根據(jù)新形勢下糧食流通工作的新特點(diǎn)和各階段的中心任務(wù),及時(shí)安排和部署“五五”普法的相關(guān)工作,加強(qiáng)了對(duì)全國糧食系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)法制教育和宣傳,積極調(diào)研和解決普法工作中存在的問題,全國糧食系統(tǒng)行政管理人員的法律素質(zhì)有了明顯提高,依法行政、依法管糧的能力和水平得到了進(jìn)一步提高,糧食流通管理的法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。
一、加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),確保普法工作的順利開展
(一)成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組?!拔逦濉逼辗▎?dòng)后,為確保普法工作的有效落實(shí),國家糧食局及時(shí)成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管法規(guī)和黨建工作的局領(lǐng)導(dǎo)為組長,政策法規(guī)司相關(guān)同志為成員,加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)在政策法規(guī)司設(shè)立普法辦公室,具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。地方各級(jí)糧食部門,如廣東、新疆、天津、湖南、安徽、江蘇等?。▍^(qū)、市)糧食局也都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體負(fù)責(zé)普法工作的處室和單位,保證了普法工作有人抓、有人管,建立了行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。
(二)制定糧食系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。根據(jù)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的要求,結(jié)合糧食工作的實(shí)際情況,我局制定了《全國糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》,對(duì)五年內(nèi)糧食普法的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃和部署。同時(shí),根據(jù)每年司法部和全國普法辦印發(fā)的全國普法依法治理工作要點(diǎn),結(jié)合糧食流通工作的重點(diǎn),制定年度糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn),對(duì)每一年的普法工作進(jìn)行安排,確保了普法工作有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)。各地糧食部門也按照地方法制辦和我局的部署,制定了年度普法的工作要點(diǎn)和重點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是“五五”普法的最后一年,也是全面檢驗(yàn)“五五”普法成果的一年。根據(jù)、司法部和你辦對(duì)“五五”普法驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見,我局及時(shí)下發(fā)了“五五”普法驗(yàn)收方案,制定了驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并到有關(guān)省份實(shí)地了解“五五”普法驗(yàn)收的情況,督促各地做好驗(yàn)收工作。各地糧食部門制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),采取實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、審閱檔案材料、召開座談會(huì)等形式開展了驗(yàn)收工作。安徽省糧食局制定了“五五”普法考核檢查方案,實(shí)行中期檢查評(píng)估,期末考核驗(yàn)收。在各地自查的基礎(chǔ)上,安徽省糧食局對(duì)全省17個(gè)市局進(jìn)行全面檢查,對(duì)23個(gè)縣級(jí)局和部分省局直屬單位進(jìn)行了抽查,并對(duì)“五五”普法優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰。
二、積極開展普法教育,不斷提高糧食系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)
(一)建立了公務(wù)員法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核制度。各級(jí)糧食部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,定期舉辦法律知識(shí)講座,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講師團(tuán)作用。如天津市糧食局制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作安排》,每年安排兩次法律知識(shí)學(xué)習(xí),組織處以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試。在公務(wù)員招聘過程中增加法律知識(shí)考試,并作為錄用的標(biāo)準(zhǔn)之一。注重對(duì)公務(wù)員的法律知識(shí)培訓(xùn)和考核,組織了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法內(nèi)容的培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為年終考核獎(jiǎng)勵(lì)和提職的重要依據(jù)。廣東省糧食局舉辦了全省糧食系統(tǒng)法制培訓(xùn)班,建立了干部學(xué)法考核登記制度。安徽省糧食局組織機(jī)關(guān)公務(wù)員參加省直機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法考試和依法行政培訓(xùn),開展了糧食流通法律知識(shí)培訓(xùn)和考核活動(dòng),在“五五”普法期間,兩次組織全省糧食系統(tǒng)干部職工進(jìn)行考試,檢驗(yàn)和鞏固普法效果。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局建立了干部法律知識(shí)考核和獎(jiǎng)懲制度,并組織全區(qū)糧食系統(tǒng)干部參加區(qū)普法辦組織的公共法律考試,以鞏固學(xué)習(xí)的成果。
(二)采取多種形式廣泛普及法律知識(shí)。“五五”普法以來,各級(jí)糧食部門廣泛利用報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,通過在報(bào)刊上刊登法律學(xué)習(xí)心得、通過網(wǎng)絡(luò)解答社會(huì)各界有關(guān)糧食法律和政策的咨詢、舉辦記者招待會(huì)和電視大賽等形式,廣泛進(jìn)行普法宣傳。結(jié)合世界糧食日、“12.4”法制宣傳日、憲法宣傳月、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)頒布實(shí)施周年紀(jì)念日等,采取掛橫幅和標(biāo)語、張貼宣傳畫、文藝匯演等形式進(jìn)行法制宣傳。購買和發(fā)放相關(guān)的法律學(xué)習(xí)資料,并對(duì)有關(guān)糧食行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行匯總和編輯。邀請(qǐng)法律專家和教授舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班,播放法制講座錄像,組織觀看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。
(三)大力宣傳《行政許可法》。《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政審批行為的重要法律,全國糧食系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)依法管糧的重要內(nèi)容來抓。2008年國家糧食局成立了貫徹《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)該法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作。編印了《貫徹行政許可法知識(shí)讀本》,邀請(qǐng)了國務(wù)院法制辦曹康泰同志做行政許可法專題講座,舉辦了國家糧食局機(jī)關(guān)行政許可法知識(shí)問答,并在全國糧食政策法規(guī)工作會(huì)議上邀請(qǐng)了國務(wù)院法制辦的兩位同志做《行政許可法》和依法行政專題講座。各地糧食部門對(duì)這項(xiàng)工作也很重視,召開專門會(huì)議進(jìn)行部署,舉辦了不同層次的培訓(xùn)班。這些活動(dòng)的集中開展,加深了機(jī)關(guān)干部對(duì)該法的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)規(guī)范糧食行政許可行為起到了積極作用。
(三)深入開展《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》兩部糧食法規(guī)的普及宣傳工作。這兩個(gè)條例是規(guī)范糧食流通活動(dòng)的重要法律,也是糧食部門依法管理糧食流通活動(dòng)的主要依據(jù),因此,自兩個(gè)條例頒布之日起,我們就開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是開展《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的普及宣傳工作。在國家糧食局政府網(wǎng)站開設(shè)專家論壇,邀請(qǐng)國內(nèi)知名的糧食專家就條例的立法背景、重要意義、主要內(nèi)容等談見解和體會(huì)。舉辦了條例培訓(xùn)班、條例知識(shí)60問、條例頒布一周年知識(shí)問答和征文活動(dòng),邀請(qǐng)國務(wù)院法制辦胡可明同志作條例講座,編寫了《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例讀本》,使條例的內(nèi)容更加深入人心。
二是廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》。條例出臺(tái)后,我局及時(shí)下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施條例的通知和條例學(xué)習(xí)宣傳提綱。召開了全國糧食政策法規(guī)工作會(huì)議,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹條例進(jìn)行了部署,并對(duì)各地業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。舉辦了由各省糧食局負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)習(xí)貫徹條例研討班,組織編寫了條例輔導(dǎo)教材。為推進(jìn)糧食行政執(zhí)法,舉辦了3期糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)班。各地糧食部門按照我局的統(tǒng)一部署,結(jié)合各地實(shí)際,制定了貫徹實(shí)施條例的具體意見和方案,開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。甘肅、江西、青海、新疆等?。▍^(qū))糧食局開展了條例宣傳周(月)活動(dòng)。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局還把條例譯成維吾爾文,在維文版報(bào)紙上刊登,并組織了3期條例培訓(xùn)班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龍江等?。ㄊ校┘Z食局組織開展了條例知識(shí)競賽、演講比賽和征文等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。江蘇省糧食局舉辦了全省各市、縣(區(qū))糧食局長培訓(xùn)班,并對(duì)全省從事糧食收購資格許可業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。安徽省糧食局結(jié)合糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作,對(duì)市、縣500多名糧食機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),并組織考試。四川省糧食局還對(duì)全省13700名民營企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行了條例及配套政策的培訓(xùn)。
2005年5月,在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年之際,我局組織開展了大型的條例宣傳和貫徹活動(dòng)。向各地糧食部門印發(fā)了條例的宣傳畫,在糧食批發(fā)市場、超市、商場、大型糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)張貼宣傳。舉辦了條例一周年法律知識(shí)競賽活動(dòng),全國29個(gè)省(區(qū)、市)糧食系統(tǒng)的干部職工以及社會(huì)人士提交了64493份答卷。舉辦了以“依法管糧,放心消費(fèi)”為主題的“國糧杯”《糧食流通管理?xiàng)l例》電視大賽,6個(gè)省的代表隊(duì)入圍了大賽決賽。同時(shí)我們還在《糧油市場報(bào)》上開辟專欄,連續(xù)刊登了一組反映條例實(shí)施情況的文章。各地糧食部門也組織開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。安徽省糧食局發(fā)放了2萬冊(cè)條例宣傳冊(cè),并在全省糧食展銷會(huì)搭建展臺(tái),進(jìn)行宣傳。湖南省糧食局與省政府法制辦聯(lián)合舉辦了新聞會(huì),以記者訪談、知識(shí)問答等形式在電視、廣播、報(bào)紙上廣泛宣傳條例。江蘇省糧食系統(tǒng)印發(fā)宣傳手冊(cè)9.5萬多冊(cè),開辟宣傳櫥窗1153期,張貼宣傳資料3萬多份,使用宣傳車553次,利用電視廣播211次。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干送法下基層,既對(duì)條例的貫徹情況進(jìn)行檢查,又對(duì)基層執(zhí)法人員、企業(yè)職工和個(gè)體糧商進(jìn)行條例內(nèi)容的培訓(xùn)。甘肅省糧食局向各地印發(fā)宣傳材料30多萬份,接受宣傳教育的人數(shù)達(dá)到了200多萬人次。這些活動(dòng)的開展,使社會(huì)各界特別是糧食部門干部職工進(jìn)一步了解了條例的主要內(nèi)容,提高了他們依法行政、依法經(jīng)營的意識(shí)。
三、“五五”普法取得的實(shí)效
經(jīng)過五年來的普法教育和宣傳,全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效,糧食機(jī)關(guān)工作人員和廣大職工的法律素質(zhì)明顯提高,糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力和糧食企業(yè)依法經(jīng)營的意識(shí)逐步增強(qiáng),公平競爭、活而有序的糧食市場氛圍正在形成。
(一)廣大干部職工的法律觀念和法律素質(zhì)明顯提高,學(xué)法、用法、知法、守法的風(fēng)氣逐步形成,運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)增強(qiáng)。近年來,我們接到了許多法律咨詢電話和信件,有糧食行政管理機(jī)關(guān)的人員咨詢相關(guān)法律條款的理解和運(yùn)用的,有企業(yè)職工咨詢企業(yè)改制過程中如何用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的,還有咨詢?nèi)绾翁幚砼c行政管理機(jī)關(guān)之間的沖突的。這表明,隨著法制建設(shè)和普法工作的推進(jìn),依法辦事、依法維權(quán)的觀念正在逐步為人們所接受,法律已經(jīng)成了處理各種糾紛的有力武器。
(二)糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力不斷增強(qiáng)。糧食購銷市場化改革之前,糧食行政管理方式主要是依靠行政手段?!吨醒雰?chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布,標(biāo)志著糧食流通管理走上了法制化的軌道。我們結(jié)合《行政許可法》和其他法律法規(guī)的實(shí)施,對(duì)兩個(gè)條例進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳,使機(jī)關(guān)工作人員明確了法律賦予我們管理糧食流通活動(dòng)的職權(quán),明確了哪些事情應(yīng)該而且必須做,哪些事情應(yīng)該交由市場去調(diào)節(jié),在履行職責(zé)方面,既不缺位也不越位。同時(shí),注重程序法的普及,避免因程序不當(dāng)影響行政管理的效果。經(jīng)過普法,糧食行政機(jī)關(guān)人員依法行政、依法管糧的意識(shí)明顯增強(qiáng),工作中能自覺按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政職能,實(shí)現(xiàn)了管理方式由主要靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變,行政管理的效率和質(zhì)量也得到了明顯提高。
(三)促進(jìn)了糧食流通活動(dòng)的有序開展。通過法律宣傳,廣泛普及和宣傳了國家憲法和其他的法律法規(guī)以及糧食專業(yè)法,在全社會(huì)營造了知法守法、依法經(jīng)營的良好氛圍,促進(jìn)了糧食流通活動(dòng)的有序開展。種糧農(nóng)民了解了國家的糧食法律和相關(guān)政策,在購銷活動(dòng)中能夠更好地維護(hù)自身的權(quán)益。糧食消費(fèi)者學(xué)到了辨別糧油品質(zhì)和等級(jí)的方法,從而能夠更放心地消費(fèi)。糧食企業(yè)提高了合法經(jīng)營的意識(shí),自覺遵守國家關(guān)于糧食收購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)鹊南嚓P(guān)要求,建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,積極配合國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。國有糧食購銷企業(yè)按照市場化的原則,加快了企業(yè)改制的步伐,依法妥善處理了改制過程中出現(xiàn)的問題,在糧食購銷活動(dòng)中帶頭執(zhí)行國家糧食政策,發(fā)揮主渠道作用。糧食行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場的監(jiān)管,減少了因管理不當(dāng)而產(chǎn)生的各種摩擦。統(tǒng)一開放、競爭有序、運(yùn)作和諧的糧食流通市場正在逐步形成。
四、當(dāng)前普法中存在的主要問題和下一步工作設(shè)想
總的看,全國糧食系統(tǒng)“五五”普法取得了一定的成績,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也存在一些問題,一是各地普法進(jìn)展情況不平衡,有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作沒有給予充分重視,對(duì)學(xué)法用法的重要作用認(rèn)識(shí)不到位,普法工作開展的不夠深入。二是有些地方和同志對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和深入,法律素質(zhì)和依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。三是普法人員和經(jīng)費(fèi)在有的地方得不到保障,普法材料缺乏。尤其是市縣級(jí)糧食部門,人員編制少、經(jīng)費(fèi)緊張,一定程度上影響了普法活動(dòng)的開展。
一、指導(dǎo)注重,指導(dǎo)有力,保證了“五五”普法工作得到順利展開
我局對(duì)“五五”普法工作高度注重,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)“五五”普法工作的文件,認(rèn)真體會(huì)文件的肉體本質(zhì),“五五”普法工作思緒,充沛認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為我們工作中的一個(gè)重要組成局部,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。為實(shí)在增強(qiáng)普法與依法管理工作,推進(jìn)法制建立,我局及時(shí)成立了局“五五”普法工作指導(dǎo)小組及辦公室,落實(shí)了特地的法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,確保普法宣傳教育工作安康有序的展開。并樹立和實(shí)施法制宣傳教育工作義務(wù)制。局依法管理指導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,總結(jié)經(jīng)歷得失,研討部署普法工作,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)公布以及重要法律修正后,及時(shí)訂購了各種普法書籍和學(xué)習(xí)材料組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容順應(yīng)新的形勢。
二、加大工作力度,狠抓學(xué)法用法
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委宣傳部等六部門結(jié)合印發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法用法工作施行意見》(司文[2007]25號(hào)),定期展開企業(yè)運(yùn)營管理人員法制培訓(xùn),不時(shí)增強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建立,努力進(jìn)步全社會(huì)科技認(rèn)識(shí),采取多種方式對(duì)職工停止經(jīng)常性法制宣傳教育。積極展開“依法運(yùn)營、誠信效勞”教育活動(dòng)和“爭創(chuàng)誠信違法企業(yè)”活動(dòng)。分離相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),采取集中學(xué)與自學(xué)相分離,學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相分離的辦法,繼續(xù)堅(jiān)持和完善指導(dǎo)干部法制講座制度、指導(dǎo)干部學(xué)法律制度,加強(qiáng)指導(dǎo)干部學(xué)法效果。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中小企業(yè)法》、《行政答應(yīng)法》等法律法規(guī),做到學(xué)法有教材、有筆記、有記載,落實(shí)學(xué)法內(nèi)容、時(shí)間、效果和質(zhì)量,為法制宣傳工作的展開營造了良好的學(xué)習(xí)氣氛。經(jīng)過各項(xiàng)學(xué)習(xí)考試活動(dòng)的展開,進(jìn)步干部職工學(xué)法、用法的盲目性和學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)學(xué)問的熱情,收到良好的宣傳教育效果。
三、推進(jìn)依法行政,全面實(shí)行效勞承諾制
為認(rèn)真貫徹黨的十七大,深化理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)開展觀,推進(jìn)依法行政,從基本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),我局積極展開“法律六進(jìn)”活動(dòng),把法律法制宣傳教育工作與“解五難”施行好,把各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)到基層企業(yè)、大眾中去,加強(qiáng)全體干部職工“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、效勞”的便民認(rèn)識(shí),樹立單位的良好形象。進(jìn)一步優(yōu)化效勞程度,認(rèn)真落實(shí)首問義務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,公開政策法規(guī)、效勞項(xiàng)目、辦事程序、承諾時(shí)限等加強(qiáng)了辦件的透明度。
四、建章立制,標(biāo)準(zhǔn)管理,進(jìn)步依法行政程度
一、狠抓全民教育,在“新”字上謀發(fā)展
一是以我委干部為重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)身先士卒。舉辦各類法制講座,通過法制講座使干部依法行政和依法辦事的能力得到大幅提高,積極抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法教育,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員“每月一法”學(xué)習(xí),開展法律知識(shí)競賽,每年參加由市司法局組織的普考考試,將學(xué)法與用法結(jié)合起來,起好帶頭作用。
二是以“黃絲帶志愿者行動(dòng)”為紐帶,架起法制教育新橋梁。定期組織本委志愿者,利用休息日的時(shí)間向廣大市民宣傳各部門的法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料和普法知識(shí)小冊(cè)子,解答群眾的法律咨詢。
三是以青少年學(xué)生的法制宣傳教育為抓手,筑牢法制教育基石。青少年是祖國的未來,抓好青少年的法制宣傳教育事關(guān)國家的興旺與繁榮,是我國實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵所在。為此我們制定法制教育安排表,到各小學(xué)為學(xué)生開展法制講座與法制輔導(dǎo),發(fā)放學(xué)生“青少年普法宣傳資料”和制定“法制教育講座稿”,通過對(duì)青少年具體犯罪案例的分析,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,多年來,全市廣大青少年學(xué)法、守法蔚然成風(fēng)。
四是以農(nóng)民群眾法制宣傳為落腳點(diǎn),營造濃厚法制教育氛圍,開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng),使一些實(shí)用的法律知識(shí)深入人心。開展“法律六進(jìn)”、“黃絲帶在行動(dòng)”、“平安協(xié)會(huì)在行動(dòng)”、 “法律伴你行志愿者行動(dòng)”、“法律進(jìn)萬家大走訪”、“要調(diào)解,找司法”、“12.4宣傳日”和“法律走進(jìn)新農(nóng)村”一系列主題活動(dòng)。同時(shí)以宣傳欄、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行普法宣傳工作。五年來,我委共出版了10期宣傳欄,張貼各類宣傳標(biāo)語 80張,向社區(qū)居民發(fā)放各種宣傳資料3000份,向六個(gè)農(nóng)村居委會(huì)發(fā)放農(nóng)民普法小冊(cè)子1000份,便民中心發(fā)放普法內(nèi)容小冊(cè)子1000份,發(fā)放便民法律服務(wù)指南180份,開展“普法”教育活動(dòng)16次,解答群眾提出的各類法律咨詢300余次,在群眾中收到了良好的效果,真正做到了學(xué)用結(jié)合,達(dá)到每一項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)新,都成為了一個(gè)新亮點(diǎn),使普法工作不斷增添活力。
二、經(jīng)費(fèi)保障、工作措施和要求
1、完善好普法工作的各項(xiàng)制度,建立健全普法骨干隊(duì)伍,使普法工作結(jié)構(gòu)化、具體化。
2、充分利用廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等的宣傳功能,擴(kuò)大宣傳內(nèi)容,要有法律知識(shí)、典型案例、法在身邊等內(nèi)容。以群眾喜聞樂見的形式,講解發(fā)生在群眾身邊的實(shí)際案例,發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。
3、充分利用宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等簡易實(shí)際,易行、易記的傳統(tǒng)手段進(jìn)行廣泛動(dòng)員宣傳。今年我委加大了對(duì)普法工作的投入,結(jié)合我委實(shí)際印發(fā)了“六五”普法法律知識(shí)小冊(cè)子上千冊(cè),分別發(fā)放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。另外,我委在發(fā)改委會(huì)議室開設(shè)一個(gè)居民學(xué)校,每季度組織居民進(jìn)行“文明XX行”培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)內(nèi)容中加入了一些法律知識(shí)。
一、好教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)
1、狠抓政治思想學(xué)習(xí),提高基層隊(duì)伍政治素質(zhì)
基層工商所政治思想的學(xué)習(xí),要充分發(fā)揮好基層黨支部的橋頭堡作用,加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo),樹立“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的良好作風(fēng)。教育內(nèi)容上,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神,通過學(xué)習(xí)典型先進(jìn)、組織“爭當(dāng)任命滿意公務(wù)員”大討論等形式,樹立大家全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立公仆意識(shí),從講政治的高度,強(qiáng)化行政執(zhí)法的政治屬性。下一步,我們要積極落實(shí)“末位淘汰”等制度,在全所形成“不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識(shí),形成“人人有壓力,個(gè)個(gè)有動(dòng)力,奮勇爭上游”的良好氛圍,以此提高全所干部的學(xué)習(xí)積極性、工作主動(dòng)性,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2、狠抓法規(guī)學(xué)習(xí),提高基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平
近年來市局、分局加強(qiáng)了基層的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我所干部執(zhí)法水平也得到了明顯的提高,但是這離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求還有一定的差距。所以說,堅(jiān)持不懈的開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一學(xué)一考”繼續(xù)堅(jiān)持的基礎(chǔ)上,我們還要開展辦案技能培訓(xùn),開展“案例教學(xué)”,針對(duì)我們監(jiān)管的服裝專業(yè)市場的特點(diǎn),我所每人每月都要拿出一個(gè)“冒名牌”、“傍名牌”的案例與大家共同探討學(xué)習(xí),遇到問題拿到分局法制科請(qǐng)教,做到以案說法,努力營造一種積極學(xué)法的良好氛圍。
3、狠抓黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)基層干部廉潔意識(shí)
一是突出“防”字抓教育,要強(qiáng)調(diào)以人為本,預(yù)防為主,教育先行,我們可以購置一些關(guān)于政治、警示教育的書籍、光盤組織大家觀看,每名干部定期要寫出反面教材學(xué)習(xí)的心得體會(huì),并在全所交流學(xué)習(xí)。二是突出“嚴(yán)”字抓制度,應(yīng)重點(diǎn)抓好“六項(xiàng)禁令”、“十項(xiàng)禁令”的落實(shí)。凡違反禁令者,都不能參與年終的評(píng)優(yōu)評(píng)先,情節(jié)嚴(yán)重的,要與末位淘汰相掛鉤。三是突出“量”字抓責(zé)任,結(jié)合每年的行風(fēng)評(píng)議,全所每人每月要寫出黨風(fēng)廉政建設(shè)總結(jié),介紹自己在廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開等方面的落實(shí)情況,并由正、付所長對(duì)其進(jìn)行考核。四是突出“實(shí)”字抓監(jiān)督,要不定期走訪人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶,讓其對(duì)本所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng),認(rèn)真聽取他們的意見和建議。
二、創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進(jìn)職能到位
1、規(guī)范崗位職責(zé),完善市場巡查制。將統(tǒng)計(jì)報(bào)表、規(guī)費(fèi)收繳、信息反饋、受理登記等日常工作歸內(nèi)勤人員負(fù)責(zé),讓其他人員有更多的時(shí)間走出辦公室,深入市場,開展監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。并將行政執(zhí)法人員的工作分工從以往單一的業(yè)務(wù)歸口改變?yōu)閰^(qū)域管轄,改變以往只負(fù)責(zé)歸口業(yè)務(wù),而對(duì)其他業(yè)務(wù)工作不聞不問或很少參與的狀況,進(jìn)一步促進(jìn)“復(fù)合型”人才和工作多面手的造就。針對(duì)我所管轄多個(gè)專業(yè)批發(fā)市場的特點(diǎn),我們每個(gè)市場一至二名管理員管催費(fèi)、管辦案、管消費(fèi)投訴等多方面工作,大家的工作責(zé)任心明顯提高。
巡查制的開展,有力促進(jìn)了執(zhí)法到位。今年,我們還要不斷完善巡查制,確實(shí)做到由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的飛躍。首先,確保巡查人員、路線、區(qū)域、時(shí)間、職責(zé)“五定位”,對(duì)重點(diǎn)市場、地區(qū)實(shí)行一日一巡查,對(duì)一般市場、地區(qū)實(shí)行最少三日一巡查。其次,巡查內(nèi)容從取締無照經(jīng)營要擴(kuò)展到商標(biāo)、廣告、假冒,切實(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的動(dòng)向,查處違法案件。同時(shí),為保證巡而必查,查必有果,我們要采取多種措施,一是統(tǒng)一設(shè)立市場巡查登記薄,對(duì)每次巡查的人員、時(shí)間、區(qū)域、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題,以及市場經(jīng)營狀況等全面紀(jì)錄,以備督察;二是實(shí)行巡查區(qū)域定期輪換制,杜絕市場巡查中礙于情面而只巡不查現(xiàn)象的發(fā)生;三是定期向市場開辦方通報(bào)巡查情況,巡查中發(fā)現(xiàn)的問題與市場開辦方有聯(lián)系的,我們要定期向市場開辦方通報(bào),及時(shí)督促其改進(jìn),比如說,我們所監(jiān)管的服裝、通訊市場,其安全設(shè)施、合同簽署、廣告宣傳等發(fā)現(xiàn)有問題,我們要立即督促其改進(jìn)。
2、完善相關(guān)制度,探索多種模式,提高打假工作的有效性。
我們主要監(jiān)管的是專業(yè)的服裝、通訊市場,經(jīng)濟(jì)違法案件主要以假冒侵權(quán)為