緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇下派工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、了解路政、清障、超限、養(yǎng)護(hù)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)及工作程序。

通過(guò)對(duì)內(nèi)業(yè)檔案：如路政（超限）處理檔案，路政、清障交接班日記，路政案件報(bào)表等資料的學(xué)習(xí)，從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。（路政部門主要通過(guò)主動(dòng)上路巡邏和被動(dòng)接收信息，隨時(shí)掌握所轄區(qū)路段的路況，保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)，對(duì)交通肇事車輛對(duì)路產(chǎn)造成的損失根據(jù)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)，清障部門及時(shí)清理路面的故障車輛，保障安全暢通。）

對(duì)外的了解通過(guò)上路巡路了解基本路況?？傮w說(shuō)，我們對(duì)路政事件處理要嚴(yán)格按照操作流程及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息，以服務(wù)為宗旨，保障高速公路安全暢通。

二、了解路政、養(yǎng)護(hù)、超限對(duì)突發(fā)事件的處理程序。

重點(diǎn)掌握各部門在突發(fā)事件處理過(guò)程中的具體職責(zé)和處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行局下發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定，做為指揮調(diào)度員應(yīng)隨時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析、及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并按照指示根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)指令，做好上傳下達(dá)的工作，保證突發(fā)事件在緊張安全、有序的狀態(tài)下妥善處理。

三、了解路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的互相配合。

在處理日常或突發(fā)事件時(shí)，路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的相互配合，共同合作是保證工作順利開(kāi)展的前提，這就需要我們指揮調(diào)度部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門，從局的角度科學(xué)指揮調(diào)度，并且要對(duì)工作程序、步驟有清晰的思路，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況充分掌握。

首先、路政、交警、養(yǎng)護(hù)部門在日常巡邏和作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要相互聯(lián)系，及時(shí)通知各部門，做到快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，在處理事故現(xiàn)場(chǎng)，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)配合路政、交警部門設(shè)置安全警告標(biāo)志、指示標(biāo)志，保障行車安全路政部門配全交警部門維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

篇2

一、把從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派干部到村任職與加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有效解決了“誰(shuí)來(lái)干事”的問(wèn)題。

加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。昌黎縣注重選拔高素質(zhì)的人才來(lái)“干事”，精心組織了今年農(nóng)村黨支部和村委會(huì)的換屆選舉，采用“兩推一選”的辦法產(chǎn)生黨支部班子，提高了村班子的群眾公認(rèn)度。特別是在農(nóng)村兩委換屆選舉之前，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)中的主角作用，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，昌黎縣在選擇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為每個(gè)村選派了一名素質(zhì)較高的年輕干部，是黨員的擔(dān)任村黨支部副書記，非黨的任村委會(huì)主任助理，同時(shí)，每名下派干部擔(dān)任村會(huì)計(jì)或現(xiàn)金出納工作，兼任兩委秘書。全縣共選派453名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職,其中30歲以下的占57.2%,高中、中專以上學(xué)歷的占90.7%。通過(guò)干部下派，增進(jìn)了兩委班子團(tuán)結(jié)，下派干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的一些好作風(fēng)帶到村里，密切了鄉(xiāng)、村班子之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。兩委換屆選舉結(jié)束后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別組織了包括下派干部在內(nèi)的新上任的兩委班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)談心、專家授課、外出參觀、座談交流等形式，使新上任的班子成員掌握了工作方法，開(kāi)闊了思路，為盡快進(jìn)入角色順利開(kāi)展工作打好了基礎(chǔ)。

二、把推進(jìn)農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”示范工程與整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村結(jié)合起來(lái)，有效解決了“干什么事”的問(wèn)題。

按照“抓兩頭，帶中間”的工作思路，昌黎縣始終重視創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)秀支部促升級(jí)、中間支部創(chuàng)優(yōu)秀、后進(jìn)支部促轉(zhuǎn)化，使村級(jí)班子分類晉級(jí)，工作水平整體提升。近期，為深入落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，昌黎縣提出在農(nóng)村實(shí)施“三個(gè)代表”示范工程，就是把過(guò)去單項(xiàng)的如精神文明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等示范村建設(shè)活動(dòng)綜合起來(lái)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全縣初選一批班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基礎(chǔ)條件較好的村，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包村、有關(guān)人員合力幫扶等措施，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，打造50個(gè)強(qiáng)村，在全縣三個(gè)文明建設(shè)特別是在影響和帶動(dòng)后進(jìn)村中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以加快全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展步伐。同時(shí)，加大對(duì)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化力度，每年采取倒排5%的辦法從全縣選取22個(gè)相對(duì)后進(jìn)村作為整頓對(duì)象，通過(guò)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、示范工程創(chuàng)建村結(jié)對(duì)帶動(dòng)、工作組駐村等手段，及時(shí)解決后進(jìn)村班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，使后進(jìn)村面貌在較短時(shí)間內(nèi)得到明顯改變。以推進(jìn)“三個(gè)代表”示范工程和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為載體，以創(chuàng)優(yōu)促轉(zhuǎn)后，全縣農(nóng)村基層干部為群眾辦了大量實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系。

篇3

一、思想所得

（一）明確了自身定位

到村任第一書記，主要是協(xié)助村支部書記及“村兩委”干部做好村級(jí)工作，學(xué)習(xí)基層知識(shí)。把到村任第一書記作為豐富人生經(jīng)歷，鍛煉基層服務(wù)意志，磨練復(fù)雜環(huán)境處理問(wèn)題能力的一次歷練。在村任職期間，不以第一書記自居，堅(jiān)決不搞“一言堂”，不干預(yù)“村兩委”正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不將個(gè)人意志凌駕于“兩委會(huì)”之上，尊重村干部，尊重村民，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。到村工作不走過(guò)場(chǎng)，不擺架子，遇到困難不退縮，取得成績(jī)不張揚(yáng)，以一顆平常心看待得失。

（二）認(rèn)清了當(dāng)前形勢(shì)

農(nóng)村工作有其獨(dú)有的復(fù)雜性，不同于機(jī)關(guān)工作，應(yīng)多聽(tīng)、多看、多思、多學(xué)。雖然自己有農(nóng)村生活經(jīng)歷，了解一些農(nóng)村政策，也不能想當(dāng)然，自以為是，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，勤溝通，多了解，不草率決定，不武斷決策。農(nóng)村工作必須考慮村民習(xí)俗、歷史淵源、姻親關(guān)系，這些由來(lái)已久，一時(shí)難以理順，必須依靠村干部和村里元老。遇到問(wèn)題時(shí)要先請(qǐng)教這些人，征求長(zhǎng)者、賢者的意見(jiàn)，再判斷是非。處理問(wèn)題，要考慮各方面的感受，以理服人，以情動(dòng)人。做農(nóng)村工作要細(xì)心、耐心、恒心，不可能一蹴而就。

（三）確定了工作方法

一是采取側(cè)面了解為主，直接問(wèn)詢?yōu)檩o。初入基層，很難直接融入群眾，所聽(tīng)所看必然都是困難、矛盾，直接問(wèn)詢得到的信息也很難翔實(shí)。必須通過(guò)不斷接觸，深入了解，反復(fù)印證，才能捋順問(wèn)題的主脈，抓到問(wèn)題的癥結(jié)，從而妥善處理。

二是換位思考。要取得村干部和村民的支持，就必須換位思考，真心理解大家的動(dòng)機(jī)和想法，才能更好平衡大家的利益，調(diào)動(dòng)大家的積極性，團(tuán)結(jié)一致共謀鄉(xiāng)村發(fā)展。

三是集思廣益。一個(gè)人思考事情，難以面面俱到，尤其初到農(nóng)村，不了解村里深層的矛盾，需要眾人參謀，查缺補(bǔ)漏，完善方案，提高處理事務(wù)的效率和效果。也要從下派單位同事中搜集點(diǎn)子，信息，拓寬思路。

二、工作開(kāi)展情況

到村工作得到下派單位和**鄉(xiāng)政府的大力支持，對(duì)村里情況有了初步認(rèn)識(shí)，理清了工作思路。

（一）基本情況

全村在籍人口**人，常住人口**人，共計(jì)430戶。其中被鄉(xiāng)政府認(rèn)定為貧困戶、低保戶的有35戶。分為三個(gè)自然村，十個(gè)屯。有黨員26名，其中55歲以上黨員有14名，年輕黨員僅有一名。村集體沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入，除村部外沒(méi)有額外資產(chǎn)，村集體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支都很困難。

（二）主要矛盾

**村的主要矛盾是進(jìn)出通道不暢。**西面與**村連通，是通往鄉(xiāng)政府的唯一合理通道（另外就需從東面出，繞行**鎮(zhèn)），但先進(jìn)橋年久失修，平時(shí)車輛通行都小心翼翼，汛期更是大水漫橋，交通阻斷。東面與**鎮(zhèn)**村交界，但兩村間水泥路尚未連接上，而且對(duì)方在臨近**一側(cè)道路上設(shè)置水泥柱，僅能通過(guò)小轎車，因是**村地界，對(duì)方不修路，這邊也沒(méi)辦法。路不通，物資進(jìn)不來(lái)、出不去，更談不上引進(jìn)項(xiàng)目，談不了致富脫貧，更談不上文化建設(shè)、精神文明建設(shè)。

（三）具體工作

一是實(shí)地踏查了全村的道路情況，各屯的建設(shè)情況。三個(gè)自然村中，**的道路亟需修繕，雨天泥濘，出行不便。西小**的情況稍好一點(diǎn)，去年修過(guò)一次，個(gè)別路段還存在影響通行的狀況。先進(jìn)屯在進(jìn)村主干道上，情況還可以。**與**村水泥路還差700米沒(méi)有接上，西小**與**村水泥路還差200米沒(méi)有接上。

二是著重研究了先進(jìn)橋的建設(shè)。進(jìn)村主干道上的先進(jìn)橋，原橋已被沖毀，在原址南側(cè)修了一座便橋，現(xiàn)在橋板破損，橋面錯(cuò)位。每到汛期水流湍急，橋上的墊土都被沖走，不能使用水泥涵管，上游來(lái)的柴草一旦堵塞涵管連橋一起沖走。現(xiàn)在是不修不能走，小修沒(méi)作用，大修修不起，年年搭錢，年年白搭。就先進(jìn)橋修建問(wèn)題與鄉(xiāng)政府及市直相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，今年暫時(shí)修不了。一方面汛期已至，秋收臨近，工期不夠；一方面各部門的專項(xiàng)資金已經(jīng)批復(fù)使用計(jì)劃，資金方面需待明年。鄉(xiāng)政府同意先行撥付三千元資金及部分物資，保障今年秋收。

三是防汛抗旱工作。為了保障汛期先進(jìn)橋的安全。組織村民編成防汛巡查小組，共十組，輪流看守。安置醒目的危險(xiǎn)警示牌。組織村干部包?？醋o(hù)村里的危房，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，第一時(shí)間組織人力搶救處置。組織村干部調(diào)查旱情，**旱情不嚴(yán)重，昨晚剛下了一場(chǎng)雨，也得到了一定的緩解。

四是全面了解了村兩委的配置和工作狀況?！按鍍晌鳖~定5人，實(shí)際有7人，村內(nèi)任命一名副村長(zhǎng)，一名民兵連長(zhǎng)，崗位齊全，分工明確。到村后分別與“村兩委”成員進(jìn)行了交流，大家對(duì)村里工作都很支持，知無(wú)不言。大家之前也積極尋找致富項(xiàng)目，均由于交通不便最后失敗，現(xiàn)在大家的積極性不高。也表示只要有合適的致富項(xiàng)目，愿意做好村民工作，團(tuán)結(jié)一心，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

五是協(xié)助村支書加強(qiáng)黨建工作。全面了解了黨員情況，組織制定“”計(jì)劃，循序漸進(jìn)組織活動(dòng)。

（四）得到下派單位的大力支持。

**局長(zhǎng)高度重視此次下派工作，專程送我到鄉(xiāng)政府對(duì)接，并與我談心，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，囑咐我要擺好位置，俯下身子，放下架子，與農(nóng)民做朋友，講農(nóng)村話，做農(nóng)村事。局班子先后兩次專門聽(tīng)取了我在**的工作情況匯報(bào)，指示我局涉農(nóng)科室傾斜扶持資金，幫助尋找扶持項(xiàng)目，如有必要，在紀(jì)律范圍內(nèi)也可給予資金和物資的直接支持。

三、下步工作思路及計(jì)劃

（一）解決主要矛盾

抓住主要矛盾，利用一切資源推動(dòng)先進(jìn)橋建設(shè)，以此為突破口，通過(guò)為群眾全心全意辦事，拉近干群關(guān)系；通過(guò)建橋，磨合兩委班子，形成工作合力；通過(guò)建橋，樹(shù)立村干部和群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的信心。目前已經(jīng)編制了先進(jìn)橋的可行性研究報(bào)告，完成了立項(xiàng)批復(fù)。下一步將全力進(jìn)行資金爭(zhēng)取和籌措，爭(zhēng)取市直相關(guān)部門支持絕大部分，鄉(xiāng)政府和村集體籌措一部分，施工建設(shè)節(jié)約一部分，最終解決困擾全村的難題。

（二）做好防汛抗旱工作

堅(jiān)持做好防汛工作，密切關(guān)注水位，一旦進(jìn)入高水位，將住村以備第一時(shí)間搶險(xiǎn)。巡查小組要保持到崗，尤其是上下學(xué)時(shí)間，重點(diǎn)看護(hù)學(xué)生。如遇洪水漫橋，立即終止交通，不允許行人車輛通過(guò)。繼續(xù)走訪群眾，深入田間，了解旱情，研究就近灌溉，盡可能減少損失。

（三）做好黨建工作

把黨建工作做為自己的基本工作來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)黨建深入黨員群眾，發(fā)揮黨員的帶頭作用，根據(jù)黨員實(shí)際情況，設(shè)崗定責(zé)。帶頭改變工作作風(fēng)，提高群眾滿意度。

（四）研究集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

謀劃集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，做好調(diào)查研究，密切關(guān)注致富項(xiàng)目，利用**局接觸項(xiàng)目的便利，尋找合適**發(fā)展的道路。先進(jìn)橋建成后，引導(dǎo)群眾尋找致富項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

四、工作中存在的困難

一、交通不便

每天要搭乘鄉(xiāng)政府工作人員的車上下班，有時(shí)遇到對(duì)方直接在市里開(kāi)會(huì)不去鄉(xiāng)里，還得坐客車去，問(wèn)題是客車班次太少，到村時(shí)間太晚?；爻掏s不上客車，還得麻煩鄉(xiāng)政府工作人員。從鄉(xiāng)政府到村里十幾里地，每次也是麻煩別人接送，很是不便，也給鄉(xiāng)里、村里增加了負(fù)擔(dān)。

篇4

十年心系貧困縣

屏山縣山高坡陡、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。早在1996年，屏山縣就已成為省委組織部的定點(diǎn)幫扶縣，部領(lǐng)導(dǎo)多次到屏山調(diào)研，指導(dǎo)屏山確立了“瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，突出增糧增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科教扶貧三個(gè)重點(diǎn)，把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康”的工作思路。1999年末，全縣5.7萬(wàn)貧困人口全面脫貧。

2006年7月，在全省“部門幫村、黨員幫戶”活動(dòng)中，省委組織部積極響應(yīng)省委號(hào)召，對(duì)屏山縣的幫扶由面到點(diǎn)，逐步深化，率先與錦屏村、集翠村結(jié)為幫扶對(duì)子，提出了“修建水泥路、接通自來(lái)水、改造活動(dòng)室、新建衛(wèi)生站、配套信息網(wǎng)、選派大學(xué)生、發(fā)展梨茶產(chǎn)業(yè)”七大幫扶目標(biāo)，并派出了一名副處級(jí)干部駐村幫助工作。

傾力幫扶注真情

春意盎然的3月，走進(jìn)錦屏村、集翠村，映入眼簾的是雪白的梨花、翠綠的茶園、整潔的院落、平坦的水泥村道，好一派新農(nóng)村的景象。然而，就在8年前，這兩個(gè)村農(nóng)民人均純收入僅有840元，還是錦屏鎮(zhèn)有名的貧困村。2006年7月結(jié)對(duì)幫扶后，省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)深入錦屏村、集翠村調(diào)研，就生態(tài)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通村公路和基層組織建設(shè)等方面提出了具體意見(jiàn)和要求，并在資金投入、技術(shù)人才等方面都給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)省委組織部的協(xié)調(diào)，省上為錦屏村、集翠村落實(shí)項(xiàng)目資金達(dá)500余萬(wàn)元。目前，兩個(gè)村以茶果為特色的產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，村水泥公路已建成通車，家家戶戶吃上了自來(lái)水，省移動(dòng)公司投資百萬(wàn)元建設(shè)的移動(dòng)通信基站已投入使用……七大幫扶目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

“我挑了幾十年的水，現(xiàn)在終于不用再挑水了，自來(lái)水用都用不完?！贝迕窳枞A福高興地說(shuō)。長(zhǎng)期困擾村民的行路難、飲水難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題，在省委組織部的幫扶下一一得到了解決。

省委組織部一直關(guān)注屏山縣的貧困弱勢(shì)群體，積極動(dòng)員部里的干部職工捐資捐物、多方籌集資金為貧困戶送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心，開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全縣300余名貧困學(xué)生、1000余貧困戶得到了扶助。10年來(lái)，省委組織部共捐贈(zèng)現(xiàn)金達(dá)20余萬(wàn)元，捐物（折合現(xiàn)金）200余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)援建社會(huì)扶貧項(xiàng)目資金達(dá)300余萬(wàn)元。

干實(shí)事的好干部

“你們啥時(shí)候再來(lái)哦？為我們辦了這么多好事，還沒(méi)有來(lái)得及感謝你們呢！”今年3月31日，在“錦屏山首屆梨花會(huì)”上，錦屏村二組李光珍大娘拉著省委組織部機(jī)關(guān)黨委書記向陽(yáng)和省委組織部下派干部江彬的手，久久不愿松開(kāi)。

篇5

20__年3月份以來(lái)，__縣把實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優(yōu)秀干部到村（居）、企擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，開(kāi)展了“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。20__年，__縣被省委、省政府評(píng)為全省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣，并先后兩次在省市專題會(huì)議上作典型介紹。民意驗(yàn)示，農(nóng)村指導(dǎo)員制度已成為新世紀(jì)以來(lái)最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對(duì)此進(jìn)行了專題系列調(diào)查，深感這一做法值得認(rèn)真總結(jié)。

之一：農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派人數(shù)之多、下派時(shí)間之長(zhǎng)、工作要求之高，在農(nóng)村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高整體工作水平。

__縣是百萬(wàn)人口大縣、省定欠發(fā)達(dá)縣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社情比較復(fù)雜，84％的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)踐，在農(nóng)村基層構(gòu)筑了素質(zhì)相對(duì)較高的人才群體，走出了一條對(duì)接農(nóng)村需求、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)新農(nóng)村的探索之路。

（一）農(nóng)村存在什么問(wèn)題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委詳細(xì)排摸全縣776個(gè)行政村基本情況，掌握每個(gè)村的現(xiàn)狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫(kù)，為選派干部提供客觀依據(jù)。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到任務(wù)重、困難多的村里去。下派干部無(wú)任在原單位有無(wú)職務(wù)，也不論原職務(wù)高低，到農(nóng)村任農(nóng)村指導(dǎo)員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關(guān)系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經(jīng)濟(jì)部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對(duì)“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范試點(diǎn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村，就由黨群、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、房管等部門選派得力干部任職；對(duì)宗族房族觀念較強(qiáng)、矛盾較突出的村，就由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門選派政策性強(qiáng)、堅(jiān)持原則的干部任職；對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，就由農(nóng)口、財(cái)貿(mào)、交通等部門選派得力干部任職。

（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，縣委書記對(duì)每次動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、歡送會(huì)等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導(dǎo)工作?？h農(nóng)指辦作為全縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開(kāi)了30多次農(nóng)指辦主任會(huì)議和22次片區(qū)工作組長(zhǎng)例會(huì)，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行“管理主體”職責(zé)，既負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的日常管理、監(jiān)督、考核等工作，又主動(dòng)給指導(dǎo)員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題?？h直機(jī)關(guān)切實(shí)履行“協(xié)同管理”職責(zé)，與本單位指導(dǎo)員的派駐村建立包村制度，當(dāng)好指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。以全縣8個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)為中心設(shè)立的片區(qū)工作組，則切實(shí)履行“包片管理”職責(zé)，片區(qū)工作組正副組長(zhǎng)由具有一定工作資歷的縣直機(jī)關(guān)副科級(jí)派出干部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書記擔(dān)任，在片區(qū)內(nèi)開(kāi)展“每月之星”優(yōu)秀指導(dǎo)員評(píng)選。

（三）依托民情系列“五站”機(jī)制引導(dǎo)干部深入一線。近年來(lái)，__縣不斷深化“民情系列”活動(dòng)，形成了以農(nóng)村工作指導(dǎo)員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、兩頭拓展、多方聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)“五站”機(jī)制，即把村“民情接待室”作為為民服務(wù)第一站、村“民情聽(tīng)證會(huì)”作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調(diào)解難題第四站、縣“民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員依托為民服務(wù)“五站”機(jī)制，每周一參與“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”，每周二開(kāi)展“民情專訪”活動(dòng)，每周三輪流主持“夜學(xué)”，努力做到實(shí)情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，黨群關(guān)系在一線密切。兩年來(lái)，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決實(shí)際民情事項(xiàng)上萬(wàn)件（次）。為了及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，__縣還整合農(nóng)村工作指導(dǎo)員內(nèi)部資源，從全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員中挑選了40多名有專業(yè)特長(zhǎng)的干部，組成農(nóng)村指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮“捆綁效應(yīng)”，從整體上提升了工作能力和效果。

（四）業(yè)績(jī) 檔案評(píng)優(yōu)劣形成良好用人導(dǎo)向。__縣在實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度中，建立了指導(dǎo)員個(gè)人業(yè)績(jī)檔案制度，誰(shuí)干的好就有機(jī)會(huì)被提拔重用。業(yè)績(jī)?cè)驴己?，先由村支書進(jìn)行初評(píng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)工作組組長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行最后考評(píng)定檔，存入個(gè)人檔案。考核中表現(xiàn)優(yōu)秀者，在提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮，兩年來(lái)全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)”的良好導(dǎo)向。同時(shí)，建立召回制度，對(duì)干部群眾認(rèn)為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡免談話2名。

之二：當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎(jiǎng)”是對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員制度成效的最好注釋。

在各方面的大力支持和農(nóng)村指導(dǎo)員的共同努力下，__縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度取得了一舉多得的成效，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年下派之時(shí)，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)著“搶”、“要”指導(dǎo)員。用群眾的話說(shuō)，農(nóng)村指導(dǎo)員制度深得民心，黨和政府派來(lái)好干部，我們?cè)醪慌e雙手歡迎？！

（一）掌握了村情民意，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員既是黨和政府的“政策播種機(jī)”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國(guó)家的方針政策，使各級(jí)黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農(nóng)村，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶36萬(wàn)余戶，撰寫調(diào)研報(bào)告1176篇，提出了許多適合本地建設(shè)新農(nóng)村的好建議、好意見(jiàn)，有的已轉(zhuǎn)化成具體政策，為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，他們較好地解決了落實(shí)上級(jí)政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過(guò)去不落實(shí)的事情落實(shí)了，難以解決的問(wèn)題解決了。作為20__多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財(cái)政局打起背包住進(jìn)靈溪鎮(zhèn)山東村。一進(jìn)村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查摸底，并一一記錄在筆記本里。當(dāng)劉慶民得知群眾對(duì)鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認(rèn)真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設(shè)指揮部等聯(lián)系、協(xié)調(diào)。最終使村民和政府都尋求到了一個(gè)雙贏的支點(diǎn)，確保了火車站和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，也獲得了群眾的熱情擁護(hù)。

（二）強(qiáng)化了富民措施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員采取發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。溫州市委組織部結(jié)對(duì)幫扶__縣觀美鎮(zhèn)后，市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林先后10多次親臨調(diào)研指導(dǎo)，并連續(xù)兩年下派徐國(guó)信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉(xiāng)之間努力探索實(shí)踐“反哺路徑”，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”里的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了有益嘗試。徐國(guó)信說(shuō)得到做得到：人下了，心也要下，既然來(lái)了，就要把心交給群眾，實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)實(shí)事。他以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了自己下派時(shí)的承諾：為農(nóng)民引進(jìn)日本新型葡萄種苗和獺兔養(yǎng)殖；為農(nóng)民創(chuàng)立大棚蔬菜基地；為農(nóng)民擴(kuò)大席草種植規(guī)?！?0__年11月徐國(guó)信被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的思考，與鎮(zhèn)村干部一道提出了“轉(zhuǎn)移廠房到農(nóng)村、分解車間到村居、搬遷機(jī)器到農(nóng)戶、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)齊發(fā)展”的工作思路，充分利用農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接溫州輕工產(chǎn)品生產(chǎn)，啟動(dòng)輕工產(chǎn)品來(lái)料加工項(xiàng)目。今年初以來(lái)，已幫助觀美鎮(zhèn)引進(jìn)溫州海螺集團(tuán)等4家企業(yè)，創(chuàng)辦5個(gè)加工基地，使400多位農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

（三）改變了村貌民風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。良好的村容村貌和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施是新農(nóng)村的硬件條件。指導(dǎo)員們把建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村莊作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極協(xié)助所住村完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?？h水利局下派干部余青松初來(lái)乍到古樹(shù)村時(shí)，面對(duì)沿104國(guó)道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對(duì)“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹(shù)村容村貌煥然一新：沿104國(guó)道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹(shù)村的每一個(gè)角落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1580個(gè)，爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金4390余萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所412個(gè)。農(nóng)村指導(dǎo)員還明白一個(gè)道理，精神文明的提升可以帶動(dòng)物質(zhì)文明的發(fā)展。工作中，他們著眼培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民，形成奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，努力引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，進(jìn)而改變鄉(xiāng)村生活的細(xì)節(jié)，改善農(nóng)村社會(huì)的文化生態(tài)。

（四）推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。用制度管人管事，是村級(jí)基層組織先進(jìn)性建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員抓住農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求，建立健全村民代表會(huì)議制、村務(wù)管理和民主理財(cái)制、民主議事協(xié)商制、監(jiān)督和責(zé)任追究制等各項(xiàng)基層民主制度，推進(jìn)村民自治和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等村級(jí)“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步推進(jìn)了依法治村和民 主管理。__縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)五一村是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，但多年來(lái)由于各種原因?qū)е氯罕娚显L，村里各項(xiàng)工作未能正常開(kāi)展。20__年村委會(huì)換屆選舉時(shí)村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時(shí)間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導(dǎo)員后，一些村民向他發(fā)難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會(huì)趕你走！若干得好，最后我們會(huì)敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實(shí)際行動(dòng)贏得了村民的尊重，成功地補(bǔ)舉了村委會(huì)主任，一舉扭轉(zhuǎn)了落后的面貌。下派工作結(jié)束時(shí)，五一村村民自發(fā)組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共制訂（修訂）村規(guī)章制度2370個(gè)，幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)化125個(gè)，發(fā)展黨員1949名，培養(yǎng)入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。

（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，積極調(diào)處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共解決社會(huì)治安問(wèn)題2200余件次、宗教宗族宗派問(wèn)題430余件次、征地遺留問(wèn)題1500余件次，調(diào)處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽(tīng)，這應(yīng)該是一樁小事，其實(shí)不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來(lái)的瓜葛整整阻隔達(dá)60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。剛開(kāi)始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時(shí)，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開(kāi)通，林小舟不厭其煩。通過(guò)兩個(gè)多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協(xié)議。對(duì)此，珠西村村委會(huì)主任不無(wú)感慨地說(shuō)：“這座橋能建成，歸根結(jié)底要感謝下派干部！”

（六）培養(yǎng)了一大批干部，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。農(nóng)村是干部得以磨煉的訓(xùn)練場(chǎng)。農(nóng)村指導(dǎo)員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環(huán)境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機(jī)會(huì)，自覺(jué)克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)怨無(wú)悔地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)。下派干部從基層回到機(jī)關(guān)后，想問(wèn)題、訂計(jì)劃、出措施、辦事情都自覺(jué)地以百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)，大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。靈溪鎮(zhèn)巖頭村指導(dǎo)員楊修棠感言：下派后，農(nóng)民生活的苦、辦事的難以及他們對(duì)我們指導(dǎo)員的信任和渴望，是我們無(wú)形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動(dòng)力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮(zhèn)東跳村指導(dǎo)員、現(xiàn)任宜山鎮(zhèn)組織委員謝炳柱深有感觸：農(nóng)村是個(gè)大課堂，拓寬了我們觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題視野，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題和獨(dú)立開(kāi)展工作的能力，農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)是干好現(xiàn)在工作、服務(wù)新農(nóng)村的可靠保證?？梢哉f(shuō)，一年下派，終生受益。廣大群眾評(píng)價(jià)說(shuō)：每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一本書，每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一面旗幟，每位農(nóng)村指導(dǎo)員的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面的目標(biāo)、長(zhǎng)期的任務(wù)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支熱愛(ài)農(nóng)村、有較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，并依靠他們?nèi)フ蟽?yōu)勢(shì)資源反哺農(nóng)村，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

__縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實(shí)踐，既鍛煉了干部，又促進(jìn)了工作，為今后如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的啟示：

（一）必須堅(jiān)持有效整合，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入最具活力的資源要素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)村呼喚著高素質(zhì)人才，而機(jī)關(guān)卻積聚了大批農(nóng)村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費(fèi)。不少基層干部深有感觸地說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)缺錢缺物，但更缺的是人才、技術(shù)和好的思路?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要原則，__縣選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村任指導(dǎo)員，不是一種單一、機(jī)械的支持，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)的人才資源對(duì)農(nóng)村的傾斜，而且通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部帶動(dòng)了社會(huì)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、科技、信息等資源對(duì)農(nóng)村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農(nóng)村，給農(nóng)村以思路、方法的啟迪，衍生出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農(nóng)村，使機(jī)關(guān)干部飛出“金絲籠”，到農(nóng)村廣闊的天地建功立業(yè)，用快捷的方式構(gòu)建了農(nóng)村高素質(zhì)人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優(yōu)良工作作風(fēng)、黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心帶到農(nóng)村，帶給農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是與“城市支持農(nóng)村”原則的歷史契合，是人才興農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是按科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。

篇6

——××縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度系列調(diào)查

2004年3月份以來(lái)，××縣把實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優(yōu)秀干部到村（居）、企擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，開(kāi)展了“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年，××縣被省委、省政府評(píng)為全省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣，并先后兩次在省市專題會(huì)議上作典型介紹。民意驗(yàn)示，農(nóng)村指導(dǎo)員制度已成為新世紀(jì)以來(lái)最受××干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，××縣對(duì)此進(jìn)行了專題系列調(diào)查，深感這一做法值得認(rèn)真總結(jié)。

之一：農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派人數(shù)之多、下派時(shí)間之長(zhǎng)、工作要求之高，在農(nóng)村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高整體工作水平。

××縣是百萬(wàn)人口大縣、省定欠發(fā)達(dá)縣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社情比較復(fù)雜，84％的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和立縣之本?；谶@一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)踐，在農(nóng)村基層構(gòu)筑了素質(zhì)相對(duì)較高的人才群體，走出了一條對(duì)接農(nóng)村需求、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)新農(nóng)村的探索之路。

（一）農(nóng)村存在什么問(wèn)題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委詳細(xì)排摸全縣776個(gè)行政村基本情況，掌握每個(gè)村的現(xiàn)狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫(kù)，為選派干部提供客觀依據(jù)。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到任務(wù)重、困難多的村里去。下派干部無(wú)任在原單位有無(wú)職務(wù)，也不論原職務(wù)高低，到農(nóng)村任農(nóng)村指導(dǎo)員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關(guān)系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經(jīng)濟(jì)部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對(duì)“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范試點(diǎn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村，就由黨群、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、房管等部門選派得力干部任職；對(duì)宗族房族觀念較強(qiáng)、矛盾較突出的村，就由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門選派政策性強(qiáng)、堅(jiān)持原則的干部任職；對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，就由農(nóng)口、財(cái)貿(mào)、交通等部門選派得力干部任職。

（二）既是多層管理又是多方支持?！痢量h委始終把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，縣委書記對(duì)每次動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、歡送會(huì)等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導(dǎo)工作?？h農(nóng)指辦作為全縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開(kāi)了30多次農(nóng)指辦主任會(huì)議和22次片區(qū)工作組長(zhǎng)例會(huì)，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行“管理主體”職責(zé)，既負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的日常管理、監(jiān)督、考核等工作，又主動(dòng)給指導(dǎo)員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題?？h直機(jī)關(guān)切實(shí)履行“協(xié)同管理”職責(zé)，與本單位指導(dǎo)員的派駐村建立包村制度，當(dāng)好指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。以全縣8個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)為中心設(shè)立的片區(qū)工作組，則切實(shí)履行“包片管理”職責(zé)，片區(qū)工作組正副組長(zhǎng)由具有一定工作資歷的縣直機(jī)關(guān)副科級(jí)派出干部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書記擔(dān)任，在片區(qū)內(nèi)開(kāi)展“每月之星”優(yōu)秀指導(dǎo)員評(píng)選。

（三）依托民情系列“五站”機(jī)制引導(dǎo)干部深入一線。近年來(lái)，××縣不斷深化“民情系列”活動(dòng)，形成了以農(nóng)村工作指導(dǎo)員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、兩頭拓展、多方聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)“五站”機(jī)制，即把村“民情接待室”作為為民服務(wù)第一站、村“民情聽(tīng)證會(huì)”作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調(diào)解難題第四站、原創(chuàng)：縣“民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員依托為民服務(wù)“五站”機(jī)制，每周一參與“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”，每周二開(kāi)展“民情專訪”活動(dòng)，每周三輪流主持“夜學(xué)”，努力做到實(shí)情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，黨群關(guān)系在一線密切。兩年來(lái)，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決實(shí)際民情事項(xiàng)上萬(wàn)件（次）。為了及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，××縣還整合農(nóng)村工作指導(dǎo)員內(nèi)部資源，從全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員中挑選了40多名有專業(yè)特長(zhǎng)的干部，組成農(nóng)村指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮“捆綁效應(yīng)”，從整體上提升了工作能力和效果。

（四）業(yè)績(jī)檔案評(píng)優(yōu)劣形成良好用人導(dǎo)向?！痢量h在實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度中，建立了指導(dǎo)員個(gè)人業(yè)績(jī)檔案制度，誰(shuí)干的好就有機(jī)會(huì)被提拔重用。業(yè)績(jī)?cè)驴己?，先由村支書進(jìn)行初評(píng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)工作組組長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行最后考評(píng)定檔，存入個(gè)人檔案?？己酥斜憩F(xiàn)優(yōu)秀者，在提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮，兩年來(lái)全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)”的良好導(dǎo)向。同時(shí)，建立召回制度，對(duì)干部群眾認(rèn)為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡免談話2名。

之二：當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎(jiǎng)”是對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員制度成效的最好注釋。

在各方面的大力支持和農(nóng)村指導(dǎo)員的共同努力下，××縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度取得了一舉多得的成效，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年下派之時(shí)，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)著“搶”、“要”指導(dǎo)員。用群眾的話說(shuō)，農(nóng)村指導(dǎo)員制度深得民心，黨和政府派來(lái)好干部，我們?cè)醪慌e雙手歡迎？！

（一）掌握了村情民意，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員既是黨和政府的“政策播種機(jī)”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國(guó)家的方針政策，使各級(jí)黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農(nóng)村，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶36萬(wàn)余戶，撰寫調(diào)研報(bào)告1176篇，提出了許多適合本地建設(shè)新農(nóng)村的好建議、好意見(jiàn)，有的已轉(zhuǎn)化成具體政策，為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，他們較好地解決了落實(shí)上級(jí)政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過(guò)去不落實(shí)的事情落實(shí)了，難以解決的問(wèn)題解決了。作為2000多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中的一員，2005年5月31日，劉慶民從溫州市財(cái)政局打起背包住進(jìn)靈溪鎮(zhèn)山東村。一進(jìn)村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查摸底，并一一記錄在筆記本里。當(dāng)劉慶民得知群眾對(duì)鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認(rèn)真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設(shè)指揮部等聯(lián)系、協(xié)調(diào)。最終使村民和政府都尋求到了一個(gè)雙贏的支點(diǎn)，確保了火車站和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，也獲得了群眾的熱情擁護(hù)。

（二）強(qiáng)化了富民措施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員采取發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。溫州市委組織部結(jié)對(duì)幫扶××縣觀美鎮(zhèn)后，市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林先后10多次親臨調(diào)研指導(dǎo)，并連續(xù)兩年下派徐國(guó)信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉(xiāng)之間努力探索實(shí)踐“反哺路徑”，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”里的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了有益嘗試。徐國(guó)信說(shuō)得到做得到：人下了，心也要下，既然來(lái)了，就要把心交給群眾，實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)實(shí)事。他以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了自己下派時(shí)的承諾：為農(nóng)民引進(jìn)日本新型葡萄種苗和獺兔養(yǎng)殖；為農(nóng)民創(chuàng)立大棚蔬菜基地；為農(nóng)民擴(kuò)大席草種植規(guī)?！?004年11月徐國(guó)信被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的思考，與鎮(zhèn)村干部一道提出了“轉(zhuǎn)移廠房到農(nóng)村、分解車間到村居、搬遷機(jī)器到農(nóng)戶、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)齊發(fā)展”的工作思路，充分利用農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接溫州輕工產(chǎn)品生產(chǎn)，啟動(dòng)輕工產(chǎn)品來(lái)料加工項(xiàng)目。今年初以來(lái)，已幫助觀美鎮(zhèn)引進(jìn)溫州海螺集團(tuán)等4家企業(yè)，創(chuàng)辦5個(gè)加工基地，使400多位農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

（三）改變了村貌民風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。良好的村容村貌和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施是新農(nóng)村的硬件條件。指導(dǎo)員們把建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村莊作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極協(xié)助所住村完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。縣水利局下派干部余青松初來(lái)乍到古樹(shù)村時(shí)，面對(duì)沿104國(guó)道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對(duì)“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹(shù)村容村貌煥然一新：沿104國(guó)道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹(shù)村的每一個(gè)角落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1580個(gè)，爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金4390余萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所412個(gè)。農(nóng)村指導(dǎo)員還明白一個(gè)道理，精神文明的提升可以帶動(dòng)物質(zhì)文明的發(fā)展。工作中，他們著眼培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民，形成奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，努力引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，進(jìn)而改變鄉(xiāng)村生活的細(xì)節(jié)，改善農(nóng)村社會(huì)的文化生態(tài)。

（四）推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。用制度管人管事，是村級(jí)基層組織先進(jìn)性建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員抓住農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求，建立健全村民代表會(huì)議制、村務(wù)管理和民主理財(cái)制、民主議事協(xié)商制、監(jiān)督和責(zé)任追究制等各項(xiàng)基層民主制度，推進(jìn)村民自治和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等村級(jí)“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步推進(jìn)了依法治村和民主管理?！痢量h金鄉(xiāng)鎮(zhèn)五一村是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，但多年來(lái)由于各種原因?qū)е氯罕娚显L，村里各項(xiàng)工作未能正常開(kāi)展。2002年村委會(huì)換屆選舉時(shí)村主任未能選出而空缺，2003年村黨支部書記辭職，一時(shí)間五一村就像一盤散沙。2004年陳吉暢下派五一村任指導(dǎo)員后，一些村民向他發(fā)難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會(huì)趕你走！若干得好，最后我們會(huì)敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實(shí)際行動(dòng)贏得了村民的尊重，成功地補(bǔ)舉了村委會(huì)主任，一舉扭轉(zhuǎn)了落后的面貌。下派工作結(jié)束時(shí)，五一村村民自發(fā)組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共制訂（修訂）村規(guī)章制度2370個(gè)，幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)化125個(gè)，發(fā)展黨員1949名，培養(yǎng)入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。

（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，積極調(diào)處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共解決社會(huì)治安問(wèn)題2200余件次、宗教宗族宗派問(wèn)題430余件次、征地遺留問(wèn)題1500余件次，調(diào)處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起?！痢量h委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽(tīng)，這應(yīng)該是一樁小事，其實(shí)不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來(lái)的瓜葛整整阻隔達(dá)60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。剛開(kāi)始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時(shí)，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開(kāi)通，林小舟不厭其煩。通過(guò)兩個(gè)多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協(xié)議。對(duì)此，珠西村村委會(huì)主任不無(wú)感慨地說(shuō)：“這座橋能建成，歸根結(jié)底要感謝下派干部！”

（六）培養(yǎng)了一大批干部，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。農(nóng)村是干部得以磨煉的訓(xùn)練場(chǎng)。農(nóng)村指導(dǎo)員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環(huán)境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機(jī)會(huì)，自覺(jué)克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)怨無(wú)悔地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)。下派干部從基層回到機(jī)關(guān)后，想問(wèn)題、訂計(jì)劃、出措施、辦事情都自覺(jué)地以百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)，大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。靈溪鎮(zhèn)巖頭村指導(dǎo)員楊修棠感言：下派后，農(nóng)民生活的苦、辦事的難以及他們對(duì)我們指導(dǎo)員的信任和渴望，是我們無(wú)形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動(dòng)力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮(zhèn)東跳村指導(dǎo)員、現(xiàn)任宜山鎮(zhèn)組織委員謝炳柱深有感觸：農(nóng)村是個(gè)大課堂，拓寬了我們觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題視野，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題和獨(dú)立開(kāi)展工作的能力，農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)是干好現(xiàn)在工作、服務(wù)新農(nóng)村的可靠保證?？梢哉f(shuō)，一年下派，終生受益。廣大群眾評(píng)價(jià)說(shuō)：每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一本書，每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一面旗幟，每位農(nóng)村指導(dǎo)員的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面的目標(biāo)、長(zhǎng)期的任務(wù)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支熱愛(ài)農(nóng)村、有較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，并依靠他們?nèi)フ蟽?yōu)勢(shì)資源反哺農(nóng)村，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

××縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實(shí)踐，既鍛煉了干部，又促進(jìn)了工作，為今后如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的啟示：

（一）必須堅(jiān)持有效整合，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入最具活力的資源要素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)村呼喚著高素質(zhì)人才，而機(jī)關(guān)卻積聚了大批農(nóng)村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費(fèi)。不少基層干部深有感觸地說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)缺錢缺物，但更缺的是人才、技術(shù)和好的思路。“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要原則，××縣選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村任指導(dǎo)員，不是一種單一、機(jī)械的支持，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)的人才資源對(duì)農(nóng)村的傾斜，而且通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部帶動(dòng)了社會(huì)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、科技、信息等資源對(duì)農(nóng)村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農(nóng)村，給農(nóng)村以思路、方法的啟迪，衍生出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農(nóng)村，使機(jī)關(guān)干部飛出“金絲籠”，到農(nóng)村廣闊的天地建功立業(yè)，用快捷的方式構(gòu)建了農(nóng)村高素質(zhì)人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優(yōu)良工作作風(fēng)、黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心帶到農(nóng)村，帶給農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是與“城市支持農(nóng)村”原則的歷史契合，是人才興農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是按科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。

篇7

下面，我就如何開(kāi)展好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步解放思想，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子

縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，有兩個(gè)方面的目的，一是通過(guò)體制創(chuàng)新和人才資源的合理配置，及時(shí)幫助農(nóng)民釋疑解惑，切實(shí)提高重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是利用科技特派員制度，架起科技興農(nóng)的暢通管道，把科技成果撒向基層，把技術(shù)信息傳授給農(nóng)民，為農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，進(jìn)一步密切黨委政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

為使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)早出成效，取得經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)努力在以下幾個(gè)方面大膽探索。

一是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引航員”。目前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾主要是農(nóng)村特色資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量與效益低下的問(wèn)題。特別是我國(guó)加入WTO后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢的現(xiàn)實(shí)，要求我們?cè)谧グl(fā)展上要摒棄重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重種養(yǎng)、輕工貿(mào)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索一條適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新路子?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作要引導(dǎo)和組織科技人才、管理人才及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民緊密結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量與效益，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”?？h域經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)面、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入等方面的任務(wù)。當(dāng)前，隨著加入世貿(mào)組織和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、參與產(chǎn)業(yè)重組、拓展發(fā)展空間的新機(jī)遇?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作要抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合政府、社會(huì)和市場(chǎng)三種力量、三種資源，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，逐步形成基地化生產(chǎn)，以“小產(chǎn)品”構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)”；創(chuàng)辦各種科技示范園區(qū)，加快壯大“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)；把各種所有制的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集到縣城和中心鎮(zhèn)，并做大做強(qiáng)，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

三是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)成為建立和完善新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的“催化劑”。改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我縣逐步建立起了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀，影響了農(nóng)技人員的培訓(xùn)和下鄉(xiāng)服務(wù)，不少農(nóng)技人員知識(shí)老化，又下不了鄉(xiāng)，不能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作要通過(guò)大批科技特派員連續(xù)下派，支持科技人員以資金、技術(shù)入股等與農(nóng)民群眾、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，形成農(nóng)業(yè)科技推廣的利益回報(bào)機(jī)制，建立起新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系?？萍继嘏蓡T要以項(xiàng)目為載體，把科技推廣、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

四是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)成為盤活科技人才資源的有效方法。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，科技人才與農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民嚴(yán)重脫節(jié)，許多科技人員和大學(xué)畢業(yè)生缺乏用武之地，而農(nóng)民則缺乏科技支持和服務(wù)。如果離開(kāi)科技和科技人才，就不可能搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作要把聚集在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、涉農(nóng)部門的大批人才和待分配的大學(xué)畢業(yè)生引導(dǎo)到農(nóng)村，充分發(fā)揮他們的技術(shù)專長(zhǎng)，解決機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科技人員“閑置”浪費(fèi)、大學(xué)畢業(yè)生等待安排與農(nóng)村基層、龍頭企業(yè)科技人才嚴(yán)重不足的矛盾，盤活人才資源，引導(dǎo)、帶動(dòng)、激勵(lì)科技人員投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

五是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)成為密切干群關(guān)系，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的具體行動(dòng)?，F(xiàn)在各種惠農(nóng)政策出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民多予少取，農(nóng)村的干部干什么？我看最主要的任務(wù)是抓發(fā)展，如何帶領(lǐng)群眾致富奔小康，說(shuō)到底就是如何推廣科技，壯大產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作要把大批干部從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位下派到農(nóng)村一線，以富民為本，扶農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)，為農(nóng)民提供更多更好的服務(wù)?？萍继嘏蓡T下派期間，要根據(jù)自己的特長(zhǎng)，結(jié)合市場(chǎng)需求，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中品種不對(duì)路、賣難和品質(zhì)不優(yōu)等實(shí)際問(wèn)題，使廣大農(nóng)民群眾從應(yīng)用科技中得到實(shí)惠，從而發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。這樣就可以從根本上密切干群關(guān)系，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好群眾的根本利益，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)任務(wù)

科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作，必須堅(jiān)持把解決和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為第一要?jiǎng)?wù)。把先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目源源不斷地導(dǎo)入農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、加工增值、金融服務(wù)為一體，行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源共同推進(jìn)農(nóng)村工作的新格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

在實(shí)際工作中，應(yīng)注意把握好以下幾點(diǎn)：

1、服務(wù)對(duì)象要選準(zhǔn)。一方面根據(jù)技術(shù)人員的專長(zhǎng)，選準(zhǔn)下派服務(wù)對(duì)象；另一方面根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要和農(nóng)民的實(shí)際需求，選好下派人員，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，找準(zhǔn)科技與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)?？萍继嘏蓡T的服務(wù)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地、急需科技服務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與種植、養(yǎng)殖、加工大戶?？萍继嘏蓡T下派的地方，要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要有優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)品，使科技特派員有用武之地。

2、下派人員要選精。根據(jù)《*縣開(kāi)展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》確定選派對(duì)象，對(duì)自愿申請(qǐng)下派的科技人員根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類排隊(duì)，要從嚴(yán)把關(guān)，將有專業(yè)特長(zhǎng)，具有開(kāi)拓能力，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，吃苦耐勞，政治思想過(guò)硬，具有奉獻(xiàn)精神的人員選派下去?？萍继嘏蓡T選派要求本人書面申請(qǐng)，原工作單位領(lǐng)導(dǎo)同意，需經(jīng)企業(yè)、個(gè)人雙向選擇，達(dá)到“三滿意”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員的有效對(duì)接。同時(shí)還要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極從縣外科研院所引進(jìn)專家學(xué)者來(lái)我縣參加致富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極為他們提供舞臺(tái)，創(chuàng)造條件，使他們成為我縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的領(lǐng)頭雁。

3、下派任務(wù)要明確。下派服務(wù)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技特派員要圍繞全縣煙葉、魔芋、藥材、林果、蔬菜、畜牧六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)展好“六個(gè)一”工作。一是組織實(shí)施一個(gè)試驗(yàn)研究項(xiàng)目或創(chuàng)辦一個(gè)試驗(yàn)基地；二是組織推廣一項(xiàng)以上先進(jìn)技術(shù)成果；三是指導(dǎo)、服務(wù)一個(gè)千畝示范區(qū)；四是培訓(xùn)農(nóng)民100名以上；五是協(xié)助組建一個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或生產(chǎn)營(yíng)銷協(xié)會(huì)及專業(yè)合作社；六是聯(lián)系扶持一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地骨干企業(yè)。對(duì)下派服務(wù)新型工業(yè)企業(yè)的科技特派員，工作的重點(diǎn)內(nèi)容是創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，為企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)、管理、營(yíng)銷服務(wù)，承包、租賃具有帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。工作要求一是要應(yīng)用一項(xiàng)以上先進(jìn)適用的新技術(shù)、新成果；二是要幫助企業(yè)申報(bào)相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目一個(gè)以上；三是要掛靠一個(gè)大專院校、科研院所或技術(shù)工程中心；四是要督促企業(yè)提供一定的社會(huì)就業(yè)崗位。

4、制度建設(shè)要加強(qiáng)。一是建立科技特派員駐點(diǎn)崗位責(zé)任制度，突出加強(qiáng)考勤、考核及項(xiàng)目管理；二是建立檢查督辦制度，確?？萍继嘏蓡T工作落實(shí)到單位、落實(shí)到人、落實(shí)到點(diǎn)、落實(shí)到項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常了解科技特派員的工作生活情況，對(duì)因不能提供必要工作條件，使科技特派員不能充分發(fā)揮作用的下派點(diǎn)和單位，要及時(shí)調(diào)整；對(duì)由于業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心等自身原因不能勝任工作的科技特派員，要及時(shí)予以調(diào)整。三是建立項(xiàng)目資金扶持制度?？h發(fā)展和改革局、財(cái)政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)行、聚信擔(dān)保公司等單位和部門的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，要向科技特派員駐點(diǎn)地方及項(xiàng)目?jī)A斜，并將資金額度列入年度計(jì)劃，科技特派員辦公室要了解項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，及時(shí)向有關(guān)部門推薦項(xiàng)目，協(xié)調(diào)安排扶持資金。四是建立科技特派員培訓(xùn)交流機(jī)制。縣科技特派員辦公室要分期分批組織科技特派員到州內(nèi)外高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，以拓寬視野，創(chuàng)新工作思路，引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)要對(duì)科技特派員定期培訓(xùn)，定期組織檢查交流。五是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，在年度考核考評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)凡合格者要嚴(yán)格按照實(shí)施方案兌現(xiàn)相關(guān)政策，各個(gè)派出單位和部門均不得以任何理由推諉和打折扣，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人員，縣里將通報(bào)表彰，并從人才基金中安排專門資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高試點(diǎn)效果

科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在我縣是個(gè)新鮮事物，必須有新的思路、新的方法和新的機(jī)制。要以提高工作的有效性為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，完善機(jī)制，營(yíng)造氛圍，提升功能。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障科技特派員服務(wù)行動(dòng)順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)科技特派員的日常協(xié)調(diào)管理工作，辦公室設(shè)在縣科技局。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合此項(xiàng)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作專班常年抓，各部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

——落實(shí)保障。各部門、各單位要發(fā)動(dòng)本部門、本單位人員積極參與這一致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)主動(dòng)報(bào)名參與者要予以大力支持。派往單位要盡力為他們創(chuàng)造工作和生活條件，提供比較寬松的工作平臺(tái)和良好的生活環(huán)境，使他們?cè)诠ぷ髦锌斐龀尚?，多出成效?/p>

——完善機(jī)制。通過(guò)建立農(nóng)民、科技人員和投資企業(yè)的利益共同體等方式，建立科技特派員長(zhǎng)效服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，把以往“科技下鄉(xiāng)”的短期行為轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍继嘏蓡T的長(zhǎng)期、長(zhǎng)效服務(wù)；建立資源整合、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，把單純的技術(shù)行為轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性手段和方法，努力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技、投資、管理、市場(chǎng)等各種問(wèn)題。

——營(yíng)造氛圍?？萍继嘏蓡T在生產(chǎn)第一線開(kāi)展致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)將會(huì)涌現(xiàn)出一批生動(dòng)典型，開(kāi)展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作在推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面將會(huì)創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳部門要密切合作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)和新聞媒體等形式，對(duì)科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提高，對(duì)典型事例及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，為我縣科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的順利進(jìn)行營(yíng)造良好氛圍。

篇8

一、工作思路的形成

近幾年，我縣高度重視村級(jí)財(cái)源建設(shè)，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在著總量小、發(fā)展不平衡等實(shí)際問(wèn)題。*年全縣平均村財(cái)收入（不含美嶺村）9.94萬(wàn)元，其中常年性村財(cái)收入在1萬(wàn)元以下的村（居）有57個(gè)，占24.2％，“空殼村”、“債務(wù)村”現(xiàn)象比較突出。許多薄弱村經(jīng)過(guò)幫扶整頓雖然較好解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際困難，但仍然存在著村集體收入無(wú)門、無(wú)錢辦事的“老大難”問(wèn)題。有些村由于村財(cái)薄弱、負(fù)債嚴(yán)重，導(dǎo)致村級(jí)班子軟弱渙散，嚴(yán)重制約和影響村級(jí)組織建設(shè)的活力和村干部的工作積極性?？h委充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)特別是加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)是提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的客觀要求，及時(shí)提出“夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)主要工作著力點(diǎn)，并按照扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，找準(zhǔn)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源和村級(jí)組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而研究提出加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)工作思路。根據(jù)這一工作思路，我縣積極總結(jié)和借鑒前幾年整頓轉(zhuǎn)化不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)全面調(diào)查研究和倒查站隊(duì)，從全縣57個(gè)年收入在1萬(wàn)元以下的薄弱村中研究確定32個(gè)村，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個(gè)縣直部門幫建、1個(gè)先進(jìn)村結(jié)對(duì)、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個(gè)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)和1筆啟動(dòng)資金扶持等“六個(gè)一”措施進(jìn)行重點(diǎn)幫扶整頓，匯集多方力量，積極付諸實(shí)施，大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，努力破解農(nóng)村發(fā)展難題。

二、具體做法和成效

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？h委堅(jiān)持把薄弱村財(cái)源建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作機(jī)制的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上議事日程。一是全面部署?？h委成立薄弱村財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究部署薄弱村財(cái)源建設(shè)工作。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)的工作意見(jiàn)》（永委[*]44號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行“六個(gè)一”措施整頓轉(zhuǎn)化村財(cái)薄弱村的通知》（永委[*]173號(hào)），并召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)動(dòng)員部署，縣委組織部、縣委農(nóng)辦進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行薄弱村財(cái)源建設(shè)季度例會(huì)制度，定期回顧總結(jié)階段工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際困難。二是落實(shí)責(zé)任。實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”聯(lián)系幫扶制度，明確薄弱村財(cái)源建設(shè)由縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總，縣基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位共同抓好具體指導(dǎo)和督促落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行“主抓”職責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)具體抓；各薄弱村黨支部發(fā)揮“主體”職能，積極配合駐村任職干部開(kāi)展工作；縣直各掛鉤聯(lián)系單位和結(jié)對(duì)先進(jìn)村發(fā)揮“幫建”職能，認(rèn)真落實(shí)幫扶制度；下派駐村任職干部作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)聯(lián)系發(fā)展項(xiàng)目工作，并督促抓好落實(shí)，形成了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛村、縣直部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、先進(jìn)村結(jié)對(duì)、下派干部和工作隊(duì)駐村等六位一體的責(zé)任體系，確保財(cái)源建設(shè)工作有效落實(shí)。三是齊抓共管?？h領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織縣直掛鉤聯(lián)系單位到各個(gè)薄弱村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究確定財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，明確發(fā)展措施，落實(shí)啟動(dòng)資金。縣直各掛鉤聯(lián)系單位堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)工作同業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同安排、同檢查，壓縮日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，想方設(shè)法從政策、資金、人才、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等方面提供有力支持。從全縣典型示范村或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村中確定32個(gè)村，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步深化“先進(jìn)幫后進(jìn)”、“富村幫窮村”活動(dòng)。

2、建好村級(jí)班子，提供組織保證。薄弱村之所以集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，除了有一些歷史和客觀原因外，關(guān)鍵還在于村級(jí)班子?？h委堅(jiān)持多方入手，努力提高村級(jí)班子整體素質(zhì)，為財(cái)源建設(shè)工作提供組織保障。一是“補(bǔ)血”增動(dòng)力。堅(jiān)持“多換思想少換人，不換思想才換人”的原則，通過(guò)采取辦班培訓(xùn)、組織外出參觀等形式，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，幫助村干部解放思想，更新觀念，拓寬思路，提高他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力。二是“輸血”增活力。立足各村實(shí)際，按照“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題、有什么困難解決什么困難、需要什么干部派什么干部”的原則，從縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選派32名熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣管后備干部或黨員技術(shù)骨干，下派駐村擔(dān)任主抓財(cái)源建設(shè)專職副書記，負(fù)責(zé)聯(lián)系扶持發(fā)展項(xiàng)目工作。全縣32名下派駐村任職干部平均年齡為32.9歲，其中大專以上學(xué)歷32名，占100%。三是“換血”增實(shí)力。抓住村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，大膽選拔一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)村級(jí)班子，有力提高村級(jí)班子發(fā)展和管理經(jīng)濟(jì)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣32個(gè)薄弱村共調(diào)整充實(shí)37名“經(jīng)濟(jì)能手型”村干部。四是“造血”增推力。拓寬選人用人視野，不拘一格選拔人才，在每個(gè)村中重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔3-5名的后備干部，努力解決薄弱村后繼乏人的問(wèn)題。堅(jiān)持把發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，進(jìn)一步優(yōu)化村干部和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。*年以來(lái)全縣32個(gè)薄弱村共培養(yǎng)后備干部112名，發(fā)展新黨員35名，確定入黨積極分子69名。

3、落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，壯大村級(jí)財(cái)源。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，采取短期突破與長(zhǎng)期發(fā)展、自我造血與適度扶持相結(jié)合的辦法，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。一是路子多選。在深入調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，采取村級(jí)組織申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審、縣委組織部和縣委農(nóng)辦審核、縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審定等“一報(bào)三審”的辦法，科學(xué)選定1-2個(gè)中長(zhǎng)期重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。在具體操作中堅(jiān)持長(zhǎng)短兼顧、分類指導(dǎo)原則，既注重以“短”突破，實(shí)現(xiàn)快速脫貧；又強(qiáng)調(diào)以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助各村增強(qiáng)“造血”功能。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)的村，研究確定建設(shè)水電站，適度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)等項(xiàng)目；對(duì)地處山區(qū)的村，研究確定種植茶葉、果樹(shù)、速生林和毛麻竹基地；對(duì)有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)的村，鼓勵(lì)興建茶葉、食用菌加工廠等項(xiàng)目；對(duì)地處城郊或有交通便利條件的村，確定建設(shè)商用店面、綜合樓、學(xué)生公寓項(xiàng)目；對(duì)個(gè)別優(yōu)勢(shì)不明顯的村，則確定統(tǒng)一在縣工業(yè)園區(qū)入股參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)出租項(xiàng)目。達(dá)埔鎮(zhèn)新溪村針對(duì)該村農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投資興建9座蘆柑外貿(mào)加工點(diǎn)、蘑菇房進(jìn)行承包出租，村財(cái)年可增收3.2萬(wàn)元。蘇坑鎮(zhèn)熙里村投資20萬(wàn)元入股一高科技企業(yè)，既解決了企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，每年又可增加村財(cái)收入2萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣32個(gè)村財(cái)薄弱村，共研究確定49個(gè)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)良好，初見(jiàn)成效。二是資金多給。堅(jiān)持把加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)工作同市、縣級(jí)重點(diǎn)幫扶村整頓工作緊密結(jié)合起來(lái)，縣財(cái)政撥出320萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套320萬(wàn)元，確保每村有20萬(wàn)元以上的財(cái)源建設(shè)啟動(dòng)資金。各村掛鉤黨員縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系縣部門、結(jié)對(duì)先進(jìn)村也竭盡全力，幫助薄弱村爭(zhēng)取資金、銀行低息貸款等，多方籌措資金推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。石鼓鎮(zhèn)桃星社區(qū)充分發(fā)揮海外僑親的優(yōu)勢(shì)，由鎮(zhèn)黨委牽頭協(xié)同村干部加強(qiáng)同僑親的溝通聯(lián)系，先后爭(zhēng)取僑資40多萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是辦法多想。加強(qiáng)薄弱村村辦企業(yè)、集體財(cái)物管理，運(yùn)用股份制、股份合作制、引進(jìn)外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。完善合同管理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)界定，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)管理不善的村集體山林、果園、茶園、水電站等進(jìn)行回收改造，重新招投標(biāo)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。五里街鎮(zhèn)將鎮(zhèn)辦80畝茶園無(wú)償贈(zèng)予蔣溪村改造管理，村財(cái)年可增收4萬(wàn)多元。蓬壺鎮(zhèn)都溪村加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)原有村集體舊枇杷園進(jìn)行改造，新種優(yōu)質(zhì)鐵觀音茶園50畝，創(chuàng)建村集體茶葉加工廠1座，年承包金可為村財(cái)增收3.5萬(wàn)元。

4、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全規(guī)章制度是加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)取得成效和鞏固發(fā)展成果的根本保證。一是健全黨內(nèi)規(guī)章制度。重點(diǎn)幫助薄弱村建立完善黨支部議事決策、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、“”等制度，以制度規(guī)范黨員干部的行為，使他們行動(dòng)有規(guī)，處事有據(jù)。二是健全項(xiàng)目管理制度。完善村集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，定期召開(kāi)村民代表會(huì)議、村兩委會(huì)議、支委會(huì)議等，對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的確定、工程實(shí)施等進(jìn)行集體討論，提高決策民主化、科學(xué)化、制度化水平。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，明確班子成員各自職責(zé)，成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)展情況監(jiān)督。仙夾鎮(zhèn)山后村成立由村干部為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、監(jiān)督組和實(shí)施組，全程跟蹤抓好項(xiàng)目落實(shí)和監(jiān)督工作。三是健全村務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，建立財(cái)務(wù)收支預(yù)決制、合同管理和招投標(biāo)等制度，確保幫扶資金?？顚Ｓ谩?shí)行村集體會(huì)計(jì)委托、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，全面推行村務(wù)公開(kāi)民主管理和村務(wù)決策聽(tīng)證制度，鼓勵(lì)群眾參與項(xiàng)目決策和管理，增強(qiáng)村務(wù)透明度。落實(shí)村級(jí)零接待，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，做到增收節(jié)支。

三、主要經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

我縣通過(guò)全面加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)工作，找準(zhǔn)了加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，有力推進(jìn)了農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，初步總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：

1、必須堅(jiān)持建好班子，帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)主動(dòng)性。加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，從組織建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求選好配強(qiáng)村級(jí)班子，特別是選好“富民書記”，大膽選拔那些農(nóng)村“致富能手”進(jìn)班子，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。

2、必須堅(jiān)持解放思想，發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)自覺(jué)性。加強(qiáng)薄弱村財(cái)源建設(shè)，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變村財(cái)薄弱村村干部傳統(tǒng)的思維方式。解放思想要從黨支部一班人做起，尤其從村黨支部書記做起，以干部思想解放來(lái)帶動(dòng)群眾思想解放，群策群力，共同為財(cái)源建設(shè)出謀獻(xiàn)策。