時間：2023-03-02 15:01:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)技交流材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、服務(wù)農(nóng)戶有新招
農(nóng)村垃圾集中收集處理工作中最為面廣量大的對象是普通農(nóng)戶，最直接的受益者也是普通農(nóng)戶。普通農(nóng)戶有償服務(wù)開展得順暢與否，直接關(guān)系到垃圾集中收集有償服務(wù)能否全面順利推進。因此，為普通農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的首要任務(wù)。__街道新塘村、周王廟鎮(zhèn)長春村的做法在全市有一定的代表性，他們的做法是：
__街道新塘村在2004年全市開始推行垃圾集中收集處理時，對農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式進行了分析，決定采用為農(nóng)戶發(fā)放垃圾桶的收集方式，實行上門收集。依靠近兩年時間里的扎實工作，在廣大農(nóng)戶中贏得了良好的口碑，從而在2005年10月起成為__市首個實行農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)的村。全村共發(fā)放垃圾桶800余只，招聘保潔員5名，購置保潔車5輛。有償服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按常住人口與租住人員區(qū)分，常住人口每戶每年30元；租住人員則按其家庭構(gòu)成收取費用，如單身租戶每人每年7.5元，與房東共用一個垃圾桶；如全家租住，則視同常住人口，每戶每年30元，并為其配備垃圾桶。保潔服務(wù)費用由保潔員自行向農(nóng)戶收取，目前共收取2006年全年的保潔費22000多元，收繳率達95％以上。
周王廟鎮(zhèn)長春村于今年7月份成立村環(huán)境衛(wèi)生管理站，招聘保潔員5名，同時為每戶農(nóng)戶配備垃圾收集桶，并召開村民代表會議表決通過環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)事宜。收費標(biāo)準(zhǔn)為每人（含暫住人口）每月1元，正式收費前，村里試行上門收集服務(wù)三個月，讓農(nóng)戶先對保潔效果有一個直觀的認(rèn)識，激發(fā)其主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。目前，這項工作在群眾中得到了較好的反響，為下一步深入實施奠定了基礎(chǔ)。
二、服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中零散企業(yè)有新法
__市民營經(jīng)濟較為發(fā)達，各村基本都有一些小規(guī)模企業(yè)或家庭作坊，這些企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料如不及時清理，將直接影響農(nóng)村環(huán)境的改善和衛(wèi)生的保持。袁花鎮(zhèn)和__街道新塘村在服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）內(nèi)小企業(yè)方面的做法是：
袁花鎮(zhèn)針對轄區(qū)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)、電子制造業(yè)等小規(guī)模企業(yè)眾多，生產(chǎn)廢料產(chǎn)生量大的現(xiàn)狀，于2004年10月成立了新農(nóng)村保潔服務(wù)站，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾清運。并在今年上半年逐步開始對零散企業(yè)實行有償服務(wù)，目前已在新袁、雙豐、龍聯(lián)、鎮(zhèn)西、紅新、紅曉等部分村開始實行此項服務(wù)（其中雙豐村自行組織實施），由鎮(zhèn)新農(nóng)村保潔服務(wù)站聘請專職保潔員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的垃圾收集清理，并運送到垃圾中轉(zhuǎn)站，再由保潔服務(wù)站統(tǒng)一清運。保潔服務(wù)站按企業(yè)規(guī)模大小收取每家每天1～3元不等的服務(wù)費用，現(xiàn)已收取上述6村143家企業(yè)的保潔服務(wù)費89080元。
__街道新塘村根據(jù)村內(nèi)企業(yè)的特點將其分為兩類，即無雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企業(yè)。對于無雇工的家庭作坊，保潔服務(wù)費按普通農(nóng)戶收取，但垃圾桶容量適當(dāng)增大；對有雇工的家庭作坊及企業(yè)，按其規(guī)模大小收取每年200～2000元不等的保潔服務(wù)費。企業(yè)保潔服務(wù)費由村委會負(fù)責(zé)收取，自2006年1月至今，該村收取企業(yè)保潔服務(wù)費近8000元。
三、服務(wù)小集鎮(zhèn)個體工商戶有新意
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)村涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的小集鎮(zhèn)，這類集鎮(zhèn)人氣較高，店多攏市，但由于大多地處鎮(zhèn)、村的邊緣地帶或非政府所在地，成為環(huán)境衛(wèi)生“三不管”地帶，也是垃圾集中收集處理的重點和難點之一。針對這類集鎮(zhèn)，__街道的做法是：對轄區(qū)內(nèi)的湖塘、柏士兩個小集鎮(zhèn)實行屬地管理，由小集鎮(zhèn)所在的利眾、柏士兩個村負(fù)責(zé)日常管理。利眾村安排兩名專職保潔員負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理，上、下午各清掃一次，垃圾桶定時清倒。村里與商戶簽訂保潔收費協(xié)議書，根據(jù)街道出臺的文件標(biāo)準(zhǔn)（每間門面每月6～10元）進行收費，其中一般商戶收6元，飲食店收10元。保潔服務(wù)費由村委會按年收取，一年一次，現(xiàn)已收取今年8月至明年7月的保潔服務(wù)費8000余元。
四、服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級工業(yè)功能區(qū)有新路
工業(yè)功能區(qū)作為鎮(zhèn)、村兩級新的經(jīng)濟增長點，其作用是顯而易見的，但而其環(huán)境整潔狀況直接關(guān)系到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的整體形象，企業(yè)生產(chǎn)廢料的處理更是一個不容忽視的問題。__街道和袁花鎮(zhèn)雙豐村根據(jù)自身實際，走出了服務(wù)的新路子：
__街道由__經(jīng)編園區(qū)于2005年單獨組建了萬眾選一物業(yè)公司，負(fù)責(zé)整個經(jīng)編園區(qū)物業(yè)管理，其中衛(wèi)生保潔、垃圾清運工作人員30余名。整個園區(qū)設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4只，每天12點前保潔員負(fù)責(zé)收集各企業(yè)的生產(chǎn)生活垃圾，同時對垃圾桶及中轉(zhuǎn)站進行消毒處理，收集時，玻璃分揀，化學(xué)原料單獨處理。物業(yè)公司采取聽證會的方式通過了垃圾收集處理有償服務(wù)方案，并與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，自2006年1月1日起開始實行有償服務(wù)，具體的收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)街道出臺的文件規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)（每家企業(yè)每月300～3000元），結(jié)合企業(yè)類型及實際生產(chǎn)生活廢料產(chǎn)生量綜合核定，收費周期按規(guī)模大小區(qū)分，規(guī)模較大的一季度一次，規(guī)模較小的一年一次。現(xiàn)已收取本年度至12月底的保潔服務(wù)費50余萬元。繳費企業(yè)占總數(shù)的97％以上，預(yù)計到年底前將全部收齊。
袁花鎮(zhèn)雙豐村對村內(nèi)的保潔工作實行區(qū)域包干制，每180～200戶配備一名保潔員，而村工業(yè)園區(qū)的保潔工作也與普通農(nóng)戶的日常保潔相結(jié)合，處于不同包干區(qū)域內(nèi)的村級工業(yè)功能區(qū)－－民豐工業(yè)園一期、二期兩個區(qū)塊的保潔工作分別由各自的區(qū)域保潔員負(fù)責(zé)。經(jīng)與園區(qū)企業(yè)協(xié)商，企業(yè)按規(guī)模大小支付每年500～1500元不等的保潔服務(wù)費，兩個區(qū)塊共涉及企業(yè)80余家，村里為企業(yè)發(fā)放垃圾桶，保潔員每天定時清運，保證了園內(nèi)企業(yè)無生產(chǎn)生活垃圾積存。
一、創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理工作理念
農(nóng)機安全工作是事關(guān)民生，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大事情，必須放在社會經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展的大格局中思考和把握。實踐中我們深刻體會到：農(nóng)機監(jiān)理工作的本質(zhì)是與人民群眾的生命財產(chǎn)安全相聯(lián)系，核心是維護群眾的利益，關(guān)鍵是創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作的方式方法。創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理工作理念的基礎(chǔ)是：“農(nóng)機普及千萬家，安全事關(guān)你我他”。深諳農(nóng)機安全工作是“民生工程”、“生命保護工程”的重要組成部分。為此，我們在全市首先實施公安、農(nóng)機、安監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，互相支持，立足農(nóng)村、服務(wù)基層，建立健全農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機制。大力倡樹一切為了群眾、充分尊重群眾，真誠服務(wù)群眾，宣傳教育群眾感召帶動群眾的觀念，開展了多種形式的宣傳教育和實踐活動，筑牢農(nóng)機安全和宣傳教育群眾的思想根基。同時，我們適應(yīng)不斷變化新形勢、新任務(wù)要求，創(chuàng)新思維方式和工作理念，確立“民生工程”、“生命保護工程”理念，采取關(guān)愛生命，文明出行，八個百萬行動。并按照這一思路創(chuàng)新農(nóng)機安全工作四個理念：一是農(nóng)機安全工作統(tǒng)籌觀，把農(nóng)機安全生產(chǎn)，擺在事關(guān)民生和群眾安全的重要位置，多請示、多匯報，爭取與全市的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。為此，近年來市財政投資1300多萬元建成了全國一流的____農(nóng)機安全檢測中心。二是農(nóng)機安全工作系統(tǒng)觀。農(nóng)機安全是一個系統(tǒng)工程，政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會齊抓共管。我們既抓事關(guān)農(nóng)機安全的主要矛盾，同時又兼顧各個領(lǐng)域，各個部門和各種因素。比如在創(chuàng)建平安農(nóng)機過程中，安全村、屯的創(chuàng)建由農(nóng)機部門唱主角，創(chuàng)建安全鄉(xiāng)、安全縣則甘當(dāng)配角，鼎立支持。三是農(nóng)機安全的工作地位觀和協(xié)同觀。擺正農(nóng)機業(yè)務(wù)主管部門、當(dāng)?shù)攸h委政府與農(nóng)民機手的關(guān)系，不與群眾爭利、爭氣、爭面子，尊重農(nóng)民群眾的主人翁地位。例如在農(nóng)機安全宣傳活動中，讓群眾用通俗易懂的語言，容易接受的宣傳方式，彩調(diào)、小品、三句半等進行自我教育。推出“百萬農(nóng)民文明交通宣傳員活動”，整合農(nóng)機安全工作資源和力量，調(diào)動各方面的積極性，構(gòu)建無縫隙的農(nóng)機安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成整體優(yōu)勢。
二、創(chuàng)新農(nóng)機安全工作體制
安全工作重于泰山。農(nóng)機安全工作的重心在基層，農(nóng)機事故的預(yù)防重于整治。我市農(nóng)機安全生產(chǎn)中的許多矛盾和問題都是通過基層鄉(xiāng)、村一級農(nóng)機部門解決，但農(nóng)機安全監(jiān)理工作的復(fù)雜性、多變性、交叉性，單靠基層農(nóng)機孤軍奮戰(zhàn)是解決不好的，必須在工作體制和機制上進行創(chuàng)新和突破。
1、創(chuàng)新組織架構(gòu)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)。建立農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)效能和安全管理目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要有機構(gòu)辦事，有人員辦事，有經(jīng)費辦事。為此，我們著重做了3件事。一是恢復(fù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，解決機構(gòu)編制問題。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站辦公用房建設(shè)，解決場地問題。去年為30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站新建和擴建，總投資1350萬元。今年再建30個農(nóng)機站。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的職能作用，解決服務(wù)問題。各縣區(qū)在制定年度工作計劃時，將農(nóng)機化工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)，農(nóng)機安全管理工作關(guān)口前移到鄉(xiāng)、村，明確責(zé)任目標(biāo)，建立考評機制，取得了良好的效果。
2、把農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到村。過去，我市的農(nóng)機管理只停留在市、縣、鄉(xiāng)三級，而實際擁有農(nóng)機裝備和農(nóng)機操作人員的村、屯，在管理體制上是空白，這給農(nóng)機管理，特別是農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下了很大隱患。為破解村級農(nóng)機管理缺位這個難題，市農(nóng)機主管部門組成調(diào)查組深入鄉(xiāng)、村開展調(diào)查研究，通過召開基層干部群眾座談會等方式，全面摸清全市村級農(nóng)機管理的現(xiàn)狀和農(nóng)民的所需所想，在發(fā)改委、財政局的積極配合下，提出了配備村級農(nóng)機管理員的方案，市政府常務(wù)會聽取了市農(nóng)機局關(guān)于配備村級農(nóng)機管理員的專題匯報，20__年11月10日下發(fā)了《____市人民政府辦公室關(guān)于在全市配備村級農(nóng)機管理員的通知》，要求各縣區(qū)在全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2651個 行政村配備農(nóng)機管理員，并將村級農(nóng)機管理員的報酬納入財政預(yù)算。促使____的基層農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全國的前列。
一、服務(wù)農(nóng)戶有新招
農(nóng)村垃圾集中收集處理工作中最為面廣量大的對象是普通農(nóng)戶，最直接的受益者也是普通農(nóng)戶。普通農(nóng)戶有償服務(wù)開展得順暢與否，直接關(guān)系到垃圾集中收集有償服務(wù)能否全面順利推進。因此，為普通農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的首要任務(wù)。__街道新塘村、周王廟鎮(zhèn)長春村的做法在全市有一定的代表性，他們的做法是：
__街道新塘村在20*年全市開始推行垃圾集中收集處理時，對農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式進行了分析，決定采用為農(nóng)戶發(fā)放垃圾桶的收集方式，實行上門收集。依靠近兩年時間里的扎實工作，在廣大農(nóng)戶中贏得了良好的口碑，從而在20*年10月起成為__市首個實行農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)的村。全村共發(fā)放垃圾桶800余只，招聘保潔員5名，購置保潔車5輛。有償服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按常住人口與租住人員區(qū)分，常住人口每戶每年30元；租住人員則按其家庭構(gòu)成收取費用，如單身租戶每人每年7.5元，與房東共用一個垃圾桶；如全家租住，則視同常住人口，每戶每年30元，并為其配備垃圾桶。保潔服務(wù)費用由保潔員自行向農(nóng)戶收取，目前共收取20*年全年的保潔費22000多元，收繳率達95％以上。
周王廟鎮(zhèn)長春村于今年7月份成立村環(huán)境衛(wèi)生管理站，招聘保潔員5名，同時為每戶農(nóng)戶配備垃圾收集桶，并召開村民代表會議表決通過環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)事宜。收費標(biāo)準(zhǔn)為每人（含暫住人口）每月1元，正式收費前，村里試行上門收集服務(wù)三個月，讓農(nóng)戶先對保潔效果有一個直觀的認(rèn)識，激發(fā)其主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。目前，這項工作在群眾中得到了較好的反響，為下一步深入實施奠定了基礎(chǔ)。
二、服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中零散企業(yè)有新法
__市民營經(jīng)濟較為發(fā)達，各村基本都有一些小規(guī)模企業(yè)或家庭作坊，這些企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料如不及時清理，將直接影響農(nóng)村環(huán)境的改善和衛(wèi)生的保持。袁花鎮(zhèn)和__街道新塘村在服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）內(nèi)小企業(yè)方面的做法是：
袁花鎮(zhèn)針對轄區(qū)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)、電子制造業(yè)等小規(guī)模企業(yè)眾多，生產(chǎn)廢料產(chǎn)生量大的現(xiàn)狀，于20*年10月成立了新農(nóng)村保潔服務(wù)站，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾清運。并在今年上半年逐步開始對零散企業(yè)實行有償服務(wù)，目前已在新袁、雙豐、龍聯(lián)、鎮(zhèn)西、紅新、紅曉等部分村開始實行此項服務(wù)（其中雙豐村自行組織實施），由鎮(zhèn)新農(nóng)村保潔服務(wù)站聘請專職保潔員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的垃圾收集清理，并運送到垃圾中轉(zhuǎn)站，再由保潔服務(wù)站統(tǒng)一清運。保潔服務(wù)站按企業(yè)規(guī)模大小收取每家每天1～3元不等的服務(wù)費用，現(xiàn)已收取上述6村143家企業(yè)的保潔服務(wù)費89080元。
__街道新塘村根據(jù)村內(nèi)企業(yè)的特點將其分為兩類，即無雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企業(yè)。對于無雇工的家庭作坊，保潔服務(wù)費按普通農(nóng)戶收取，但垃圾桶容量適當(dāng)增大；對有雇工的家庭作坊及企業(yè)，按其規(guī)模大小收取每年200～2000元不等的保潔服務(wù)費。企業(yè)保潔服務(wù)費由村委會負(fù)責(zé)收取，自20*年1月至今，該村收取企業(yè)保潔服務(wù)費近8000元。
三、服務(wù)小集鎮(zhèn)個體工商戶有新意
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)村涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的小集鎮(zhèn)，這類集鎮(zhèn)人氣較高，店多攏市，但由于大多地處鎮(zhèn)、村的邊緣地帶或非政府所在地，成為環(huán)境衛(wèi)生“三不管”地帶，也是垃圾集中收集處理的重點和難點之一。針對這類集鎮(zhèn)，__街道的做法是：對轄區(qū)內(nèi)的湖塘、柏士兩個小集鎮(zhèn)實行屬地管理，由小集鎮(zhèn)所在的利眾、柏士兩個村負(fù)責(zé)日常管理。利眾村安排兩名專職保潔員負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理，上、下午各清掃一次，垃圾桶定時清倒。村里與商戶簽訂保潔收費協(xié)議書，根據(jù)街道出臺的文件標(biāo)準(zhǔn)（每間門面每月6～10元）進行收費，其中一般商戶收6元，飲食店收10元。保潔服務(wù)費由村委會按年收取，一年一次，現(xiàn)已收取今年8月至明年7月的保潔服務(wù)費8000余元。
四、服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級工業(yè)功能區(qū)有新路
工業(yè)功能區(qū)作為鎮(zhèn)、村兩級新的經(jīng)濟增長點，其作用是顯而易見的，但而其環(huán)境整潔狀況直接關(guān)系到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的整體形象，企業(yè)生產(chǎn)廢料的處理更是一個不容忽視的問題。__街道和袁花鎮(zhèn)雙豐村根據(jù)自身實際，走出了服務(wù)的新路子：
__街道由__經(jīng)編園區(qū)于20*年單獨組建了萬眾選一物業(yè)公司，負(fù)責(zé)整個經(jīng)編園區(qū)物業(yè)管理，其中衛(wèi)生保潔、垃圾清運工作人員30余名。整個園區(qū)設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4只，每天12點前保潔員負(fù)責(zé)收集各企業(yè)的生產(chǎn)生活垃圾，同時對垃圾桶及中轉(zhuǎn)站進行消毒處理，收集時，玻璃分揀，化學(xué)原料單獨處理。物業(yè)公司采取聽證會的方式通過了垃圾收集處理有償服務(wù)方案，并與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，自20*年1月1日起開始實行有償服務(wù)，具體的收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)街道出臺的文件規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)（每家企業(yè)每月300～3000元），結(jié)合企業(yè)類型及實際生產(chǎn)生活廢料產(chǎn)生量綜合核定，收費周期按規(guī)模大小區(qū)分，規(guī)模較大的一季度一次，規(guī)模較小的一年一次。現(xiàn)已收取本年度至12月底的保潔服務(wù)費50余萬元。繳費企業(yè)占總數(shù)的97％以上，預(yù)計到年底前將全部收齊。
袁花鎮(zhèn)雙豐村對村內(nèi)的保潔工作實行區(qū)域包干制，每180～200戶配備一名保潔員，而村工業(yè)園區(qū)的保潔工作也與普通農(nóng)戶的日常保潔相結(jié)合，處于不同包干區(qū)域內(nèi)的村級工業(yè)功能區(qū)－－民豐工業(yè)園一期、二期兩個區(qū)塊的保潔工作分別由各自的區(qū)域保潔員負(fù)責(zé)。經(jīng)與園區(qū)企業(yè)協(xié)商，企業(yè)按規(guī)模大小支付每年500～1500元不等的保潔服務(wù)費，兩個區(qū)塊共涉及企業(yè)80余家，村里為企業(yè)發(fā)放垃圾桶，保潔員每天定時清運，保證了園內(nèi)企業(yè)無生產(chǎn)生活垃圾積存。
在網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的整體工作中，我們堅持將以人為本的理念貫穿于打造標(biāo)桿網(wǎng)點的全過程，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是改變一線員工認(rèn)為網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工程只是上級行的事，與自己無關(guān)的錯誤思想。明確網(wǎng)點員工在打造標(biāo)桿網(wǎng)點進程中的主人翁地位，使其知曉打造標(biāo)桿網(wǎng)點、實施網(wǎng)點戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的需要，個人業(yè)務(wù)將是決定我行未來生存與發(fā)展的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，“得個人業(yè)務(wù)得天下”。同時打造標(biāo)桿網(wǎng)點也事關(guān)廣大網(wǎng)點員工的切身利益，業(yè)務(wù)的發(fā)展依靠員工、發(fā)展成果由員工與農(nóng)行一起共享。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此要充分地調(diào)動網(wǎng)點員工參與打造標(biāo)桿網(wǎng)點工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是堅持以人為本，網(wǎng)點營銷從原來經(jīng)營“產(chǎn)品”向經(jīng)營“客戶”的思路轉(zhuǎn)變。經(jīng)營“客戶”就是以客戶為本。打造標(biāo)桿網(wǎng)點不僅通過網(wǎng)點形象設(shè)計、功能設(shè)置、服務(wù)設(shè)施等硬件的改造，給客戶以良好的視覺形象，還要實施一系列的禮儀服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、營銷服務(wù)等軟件的修改和完善，為客戶量身定做個性化的產(chǎn)品，讓客戶享受到網(wǎng)點優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。特別通過改造流程設(shè)計，使業(yè)務(wù)系統(tǒng)既符合內(nèi)部管理以及風(fēng)險控制需要，更多的是要滿足客戶對操作簡、明、快的需求?？蛻舻臐M意度、忠誠度提高了，網(wǎng)點轉(zhuǎn)型也就取得了實效。
二、規(guī)范操作，嚴(yán)格管控
在實施打造標(biāo)桿網(wǎng)點工作的過程中，我們正確處理好服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新與操作風(fēng)險的關(guān)系，所有的業(yè)務(wù)創(chuàng)新均要以能控制其產(chǎn)生或帶來的操作風(fēng)險為前提。在規(guī)范操作，嚴(yán)格管控的前提下，實現(xiàn)網(wǎng)點快速發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。打造標(biāo)桿網(wǎng)點工作，不僅要對現(xiàn)有的物理網(wǎng)點進行更新改造，對人員整合培訓(xùn)、考核激勵機制、營銷理念、業(yè)務(wù)流程進行改進和完善，更要注重業(yè)務(wù)操作風(fēng)險的有效控制。在操作環(huán)節(jié)上我們兼顧效率、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險控制，遇到問題認(rèn)真研究防范和化解操作風(fēng)險的相關(guān)措施，并以積極的態(tài)度做好營銷和服務(wù)。
三、優(yōu)化資源，定崗定責(zé)
打造標(biāo)桿網(wǎng)點工作包括硬件、軟件建設(shè)兩個方面，前者主要是指網(wǎng)點布局、裝修、設(shè)施、設(shè)備、功能分區(qū)等改造，后者主要是指營銷理念樹立、業(yè)務(wù)流程調(diào)整、勞動組合優(yōu)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核激勵機制建立等內(nèi)容。在軟件建設(shè)方面，我們著力在人力資源優(yōu)化配置、完善考核機制、改進業(yè)務(wù)流程、增強網(wǎng)點營銷能力等方面下功夫。針對近年來基層支行年輕員工和業(yè)務(wù)骨干在系統(tǒng)內(nèi)向上流動和向系統(tǒng)外流動，員工老化的實際困難，支行在現(xiàn)有人員的整合上下功夫。在新的人員補充不足的現(xiàn)實情況下，盤活存量，培訓(xùn)使用。盡量壓縮機關(guān)人員，滿足一線網(wǎng)點業(yè)務(wù)人員的配置需求。總體上，除按服務(wù)窗口配備相應(yīng)的柜員外，滿足一個網(wǎng)點一名專職大堂經(jīng)理，配齊網(wǎng)點負(fù)責(zé)人和會計主管。人員相對充裕的支行，盡可能對網(wǎng)點配備客戶經(jīng)理，促進網(wǎng)點營銷工作良性發(fā)展。網(wǎng)點負(fù)責(zé)人、大堂經(jīng)理的職責(zé)，原則上應(yīng)該是拓展新客戶，引導(dǎo)和分流客戶，合理整合現(xiàn)金區(qū)、非現(xiàn)金區(qū)以及ATM機的業(yè)務(wù)承辦量，對只使用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的潛在客戶現(xiàn)場營銷新業(yè)務(wù)。盡可能地讓網(wǎng)點負(fù)責(zé)人和大堂經(jīng)理從日常事務(wù)中解放出來，積極有效地做好營銷工作。人員比較緊張的支行網(wǎng)點，可安排由現(xiàn)有柜員在不臨柜的時間段輪流擔(dān)當(dāng)大堂經(jīng)理，履行大堂經(jīng)理職責(zé)，由此造成柜員工作超時的可計發(fā)加班工資。打造標(biāo)桿網(wǎng)點，崗位配置和職責(zé)定位非常關(guān)鍵，也是標(biāo)桿網(wǎng)點考核評價中的一項重點指標(biāo)。因此，我們首先配齊了客戶經(jīng)理，解決了個人客戶經(jīng)理的崗位配置和職責(zé)定位長期缺人空位的短板問題。讓客戶經(jīng)理專心致志，在維系SOP標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)營銷中發(fā)揮了更大作用。制定科學(xué)合理的考核激勵機制，增強網(wǎng)點的營銷活力。
四、創(chuàng)新思路，加強營銷
營銷是一個上下聯(lián)動的系統(tǒng)工作，支行領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對客戶及其個人群體實施存款類、貸款類、中間業(yè)務(wù)類的營銷，網(wǎng)點則主要做好配合營銷工作和客戶推薦上報工作。支行設(shè)立零售業(yè)務(wù)產(chǎn)品經(jīng)理管理崗，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品培訓(xùn)、跟蹤、營銷及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。對大量的柜面零售業(yè)務(wù)特別是收益高的重點業(yè)務(wù)，要求在大力做好宣傳的同時，將營銷工作下移到網(wǎng)點。由大堂經(jīng)理、網(wǎng)點負(fù)責(zé)人借助優(yōu)質(zhì)客戶識別系統(tǒng)，對前來辦理業(yè)務(wù)的客戶進行分層識別，有意向性地選擇優(yōu)質(zhì)客戶進行現(xiàn)場營銷、個性化營銷，現(xiàn)場營銷立足于滿足客戶的金融服務(wù)需求，向客戶推薦具有多附加值同時客戶又愿意使用的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，促使單個客戶對我行的利潤貢獻達到最大化，通過互利雙贏，實現(xiàn)網(wǎng)點效益與客戶價值趨向的統(tǒng)一。
五、政策激勵，考核兌現(xiàn)
一、順應(yīng)市場潮流，刺激陳腐觀念
該社充分認(rèn)識到：要順利推進實施員工績效考核，必須高度統(tǒng)一全社員工的思想認(rèn)識。他們通過與員工個別談話，組織召開信用社員工大會、員工座談會等多種方法，讓信用社經(jīng)營集團認(rèn)識到作為信用社的經(jīng)營管理者，必須站在信用社未來發(fā)展的高度，思考信用社生存與發(fā)展，圍繞效益這個核心，不斷增強服務(wù)意識，狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營，強化內(nèi)控管理，成為信用社改革的領(lǐng)頭軍；使分布在各個崗位的信用社員工認(rèn)識到績效考核是信用社擺脫經(jīng)營困境，走出經(jīng)營低谷，實現(xiàn)經(jīng)營效益的新舉措。
二、制定考核辦法，篩選最佳方案
該社在考核方案正式出臺前，通過召開信用社負(fù)責(zé)人會議和全體員工會議，對方案進行反復(fù)討論，多方征求意見，讓全體員工參與考核方案的制定，力爭使方案科學(xué)、合理、完善，既要面面俱到又要簡單易行，讓全體員工學(xué)會自己給自己算工資，合理地確定考核辦法。針對業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)和內(nèi)控管理體系等建立科學(xué)嚴(yán)密的量化考核辦法，使員工的工資收入與信用社經(jīng)營成果及其工作崗位、工作目標(biāo)和效益掛鉤，真正做到“一流的人才，一流的業(yè)績，一流的報酬”，達到工資收入與經(jīng)營業(yè)績同步增長。具體措施是組建農(nóng)村信用社經(jīng)營集團，下達三年任期目標(biāo)，下放經(jīng)營集團一定的權(quán)力，同時加大監(jiān)管力度，對全市各信用社的財務(wù)支出實行剛性預(yù)算。為了保證各項業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)的實現(xiàn)，對信用社的門柜人員及外勤人員實行勤績考核，把員工的薪資與業(yè)績掛鉤考核，門柜人員的工資直接與存款指標(biāo)掛鉤，按月考核計酬，信貸人員的工資直接與利息收回及不良貸款雙降指標(biāo)掛鉤，每月預(yù)支部分工資，年底拉通算帳。對經(jīng)營集團實行三年任期目標(biāo)考核，適度放權(quán)，杜絕了經(jīng)營班子的短期行為，增強了信用社的經(jīng)營活力。
三、明確任務(wù)目標(biāo)，拉開收入檔次
通過科學(xué)測算三年任期目標(biāo)計劃，制定任務(wù)計劃分配表，層層分解到社，到崗，到月，并相應(yīng)配套設(shè)置了地域調(diào)節(jié)系數(shù)表、月基本工資基數(shù)表、工齡工資、學(xué)歷、職稱、津貼明細表等，員工工資執(zhí)行含量，根據(jù)工資含量計算公式，實行下保底，上不封頂?shù)摹盎竟べY保吃飯，績效工資靠實干”原則，拉開收入差距，多勞多得，任務(wù)完成好的員工就能多拿工資，任務(wù)完成差的員工就少拿工資，甚至下崗處理等。據(jù)統(tǒng)計，20*年度該市員工最高收入與最低收入相差2.2萬元，信用社主任在參與整體目標(biāo)考核中，許多一線臨柜人員的工資都比主任高，績效考核的扎實推行，極大地提高了基層員工的工作熱情。目前，全市農(nóng)村信用社員工講條件、空談闊論的少了，論奉獻、做實事的多了，坐等客戶上門的少了，主動出擊的多了，全市信用社出現(xiàn)了各司其職、各負(fù)其責(zé)，工作效率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善的良好局面。
四、狠抓方案落實，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)
該社在方案正式出臺后，狠抓落實，明確責(zé)任人，并組成一套過硬的考核兌現(xiàn)機制，結(jié)合社務(wù)公開的推行，及時披露信息，讓全體員工在最早的時間內(nèi)知曉任務(wù)完成考核情況。一是建立健全員工業(yè)績檔案，堅持登記員工存、貸款任務(wù)完成臺帳，以反映每個一線員工方方面面的業(yè)績。二是按月公布員工任務(wù)完成進度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)到崗、到人。該社扎實開展社務(wù)公開工作，將績效考核兌現(xiàn)作為社務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，按月公布考核兌現(xiàn)情況，使全員及時了解考核信息。三是建立員工計劃完成進度排名榜，增強全員成就感與榮譽感。根據(jù)員工任務(wù)完成統(tǒng)計情況，按季排名，張榜公布，排名在前要保名次，排名在后的想方設(shè)法向前擠，從而營造積極向上，你追我趕的良性競爭氛圍。如在存、貸款營銷工作中，一線臨柜人員利用休息時間抓公關(guān)，深入市場調(diào)查研究，搜集信息，主動尋求優(yōu)良客戶與黃金客戶攬存或放貸，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭奪優(yōu)勢客戶資源，取得良好的業(yè)績，獲得理想的報酬。
五、推行職位資格考試，明確崗位責(zé)任制
該社編制了《*市農(nóng)村信用社職位說明書》、《*市農(nóng)村信用社崗位資格證制度》，按照工作說明和任職資格要求，在全市信用社共設(shè)置職位47個，分成管理資格、稽核內(nèi)審資格、客戶經(jīng)理資格、儲蓄資格四類，同時規(guī)定每個職位的工作項目、工作概述、工作條件、崗位種類、工資含量，明晰不同職位、不同地域的工資含量計算方式，明確各崗位的職責(zé)及上崗條件，每一崗位應(yīng)考取哪些資格證書。從而增強了全市信合員工自我學(xué)習(xí)、自我加壓的自覺性和主動性，員工憂患意識空前高漲，形成蓬勃向上、爭先創(chuàng)優(yōu)、具有活力的工作局面。
該縣通過示范引導(dǎo)、科技創(chuàng)新以及龍頭企業(yè)的拉動，在促進農(nóng)民增收上取得了較好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了由單一靠政府扶貧救助向依靠有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧致富的轉(zhuǎn)變。
一、依托示范引導(dǎo)，強化制度約束，推動傳統(tǒng)耕作型農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
有機農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)測跟蹤體系、檢測檢驗體系為一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)。但有機農(nóng)業(yè)在發(fā)展的初期，特別是在土壤轉(zhuǎn)換期內(nèi)，由于不能使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，在一定程度會造成減產(chǎn)，群眾對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)存在較強的抵觸情緒。針對這一情況，該縣沒有搞強迫命令、強行推廣，而是在加大宣傳的同時，通過三個步驟，逐漸轉(zhuǎn)變了群眾的觀念，實現(xiàn)了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。第一步是典型示范引導(dǎo)。政府出資創(chuàng)建了有機農(nóng)業(yè)科技示范園，功能集科研、示范、旅游為一體，為全縣有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展起到了試驗、示范作用。同時選擇群眾基礎(chǔ)較好、積極性高的茭湖鄉(xiāng)作為首個推廣示范點，對全鄉(xiāng)實行土壤轉(zhuǎn)換，有機操作。經(jīng)過幾年的探索，找到了一條有機農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收的路子，特別是通過與江西金佳谷物有限公司合作，以140元/百斤的價格收購有機水稻，讓群眾嘗到了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的甜頭，產(chǎn)生了強大的宣傳示范作用。在有機農(nóng)業(yè)逐漸被群眾了解、接受后，開始第二步工作——編制操作標(biāo)準(zhǔn)。該縣先后向省質(zhì)量監(jiān)督局申報了有機水稻、有機木姜、有機毛豆的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，在通過省級驗收以后，立即制作成通俗易懂的宣傳小冊，免費發(fā)放給有機農(nóng)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾可以按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之初，雖然大部分群眾都能按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作，但也有少許群眾圖方便省事，違反操作規(guī)程，導(dǎo)致產(chǎn)品通不過有機認(rèn)證，使大多數(shù)群眾的利益受損。為有效解決這一問題，開始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的第三步——強化監(jiān)控，一方面成立了縣、鄉(xiāng)兩級的監(jiān)控隊伍，實行全天候巡回監(jiān)控，嚴(yán)堵化肥、農(nóng)藥供應(yīng)源頭，在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，嚴(yán)禁銷售化肥、農(nóng)藥，做到統(tǒng)一供應(yīng)有機肥、生物農(nóng)藥或自制有機肥，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)肅處理，并當(dāng)場記錄在案；另一方面將有機農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每十戶農(nóng)戶組成協(xié)作小組，民主選舉有機農(nóng)業(yè)監(jiān)督員，建立有機農(nóng)業(yè)監(jiān)控卡，監(jiān)控卡上標(biāo)明田塊、面積等內(nèi)容，從而形成農(nóng)戶自我監(jiān)督、自我約束機制。
二、依托科技創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民，推動傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)向科技化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)是一項高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有依靠現(xiàn)代高科技，依靠一批懂技術(shù)新型農(nóng)民，才能獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率，從而促進農(nóng)民的增收。該縣在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的實踐中，堅持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系上進行了有益的探索。一方面，通過與大專院校、科研院所建立縣校、縣院合作機制，大力推進有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生物資源綜合利用技術(shù)、有機質(zhì)及生物肥料開發(fā)、替代化學(xué)制劑的病蟲害及雜草生物防治技術(shù)、土壤水體生態(tài)培肥技術(shù)、畜禽水產(chǎn)有機養(yǎng)殖技術(shù)等研究與應(yīng)用，不斷提高有機農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率及產(chǎn)品品質(zhì)。通過與南昌大學(xué)合作建立南昌大學(xué)××有機食品研發(fā)中心，重點解決有機食品開發(fā)中的技術(shù)難題，與省農(nóng)科院合作，就有機農(nóng)業(yè)病蟲害防治、有機肥開發(fā)、良種開發(fā)等方面進行研究，有效地進行了生產(chǎn)與科技的對接；另一方面是建立了為有機農(nóng)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h有機農(nóng)業(yè)辦公室組建了有機農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組，小組由省級專家、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)大學(xué)生組成，常年下到有機農(nóng)業(yè)基地，分片包干進行技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范和技術(shù)咨詢服務(wù)。在村一級通過培育有機農(nóng)業(yè)種植示范戶，形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)小組為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，有效提升了有機農(nóng)業(yè)的科技含量和發(fā)展水平。同時充分利用“陽光工程”、“雨露工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項目，對有機農(nóng)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民進行免費培訓(xùn)，重點講授有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景、有機農(nóng)業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識，對有機農(nóng)業(yè)種植品種的選擇、病蟲害的防治等栽種技術(shù)進行指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的信心與能力。
**鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們從強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入手，認(rèn)真組織實施了水利化、農(nóng)機化工程，大幅度提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。我鎮(zhèn)充分利用龍頭橋灌區(qū)配套工程開工建設(shè)的有利契機，以抗旱除澇為重點，全力加強了全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年完成了前進至東進段4．7公里高標(biāo)準(zhǔn)的堤、涵、橋主要骨干水利工程，總投資近千萬元。同時，在農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的幫扶下，又投資700余萬元，完善了前進灌區(qū)配套工程，修筑了標(biāo)準(zhǔn)化硬質(zhì)沙石田間路7公里，新植農(nóng)防林帶兩條14公里。通過落實大型農(nóng)機具購置補貼政策，全鎮(zhèn)已組建農(nóng)機合作社2個，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶130戶，大中型農(nóng)機具保有量達1500臺套，田間綜合機械化率達93％。為提高土地利用率和綜合效益，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了秋季農(nóng)業(yè)三項重點工作，20*年，全鎮(zhèn)共完成整地任務(wù)12.3萬畝，其中，深松整地7萬畝，完成水利工程土方25萬立方米，新建水稻育秧大棚4.5萬平方米，建立了高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地2個，農(nóng)業(yè)陽光保險面積達13.3萬畝。通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食畝產(chǎn)由2007年的278公斤，提高到20*年的350公斤，大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)力度為重點，強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是現(xiàn)代化。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，我們著重加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。根據(jù)全鎮(zhèn)南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局，在鎮(zhèn)南部永紅村建立了千畝烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在鎮(zhèn)中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地，在北部新城村和衛(wèi)東村建立了大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地。為把基地培育成亮點，充分發(fā)揮其典型帶動作用，鎮(zhèn)黨委確定了一名副科級領(lǐng)導(dǎo)專門抓示范基地建設(shè)，同時，每個示范基地都組建了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理，使每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地在生產(chǎn)上都做到了統(tǒng)一整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一田間管理，并建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案，使基地生產(chǎn)逐步達到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。一年來，我鎮(zhèn)新城村大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地和興旺村的水稻高產(chǎn)示范基地多次代表縣里迎接國家、省、市、領(lǐng)導(dǎo)檢查，并給予了高度評價和肯定，特別是20*年秋，在縣農(nóng)委的大力扶持下，興旺村新建的占地面積4.5萬平方米，育秧面積4萬平方米，水稻高臺集中育秧大棚基地迎接全市農(nóng)業(yè)秋季三項重點工作拉練檢查，并受到市領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，較好的推動了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
三、以開展農(nóng)村三項重點工作為突破，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
一、全區(qū)社會背景介紹
路橋區(qū)地處浙江省中部沿海，全區(qū)陸域面積274平方公里，其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%，總?cè)丝?2.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”的路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以靈活的機制參與競爭，走出了一條工貿(mào)結(jié)合型的發(fā)展之路，經(jīng)濟社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經(jīng)濟體制相對完善，區(qū)域經(jīng)濟開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。在__*年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機構(gòu)的存款余額達251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達2.42萬元，農(nóng)民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。
經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了工業(yè)化和城市化進程，促進了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的困難。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為低、小、散的粗放型生產(chǎn)方式，糧食生產(chǎn)成本高、效益差、科技含量和機械化水平低等問題比較突出，季節(jié)性拋荒、耕地資源浪費等現(xiàn)象屢禁不止，糧食生產(chǎn)徘徊不前。盡管區(qū)委、區(qū)政府為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)采取了各種扶持政策，增加種糧補貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農(nóng)民種糧的積極性仍然不高。
為了促進糧食生產(chǎn)，在____年初，區(qū)政府組織相關(guān)部門對全區(qū)糧食生產(chǎn)狀況進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶有種糧熱情，不愿看到農(nóng)田拋荒，但由于大量農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力相當(dāng)緊缺，加上我區(qū)人均耕地少，農(nóng)業(yè)收益占家庭收入的份額低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又比較辛苦，很多家庭既不愿花精力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，同時又怕失去土地，不愿將承包權(quán)流轉(zhuǎn)給別人，從而陷入了低水平惡性循環(huán)，規(guī)模效益無法實現(xiàn)。解決這一矛盾的根本出路在于在確保穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制家庭經(jīng)營主體的前提下，減輕勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和科技水平。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，探索出一條適合農(nóng)村實際、能服務(wù)到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，提供一家一戶難以有效完成的服務(wù)項目。基于這一認(rèn)識，區(qū)政府把建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織列入農(nóng)業(yè)工作的重點內(nèi)容，制定政策，集中力量，積極鼓勵和引導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動民間農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。在__*年3月，浙江省首家由工商資本投入的糧食生產(chǎn)全程機械化合作社在金清鎮(zhèn)成立，拉開了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、合作化和社會化的序幕。該合作社先后投入資金600多萬元，建造了標(biāo)準(zhǔn)機庫4幢56個機位，購置聯(lián)合收割機23臺，水稻工廠化育秧流水線2套，在農(nóng)村一線為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。
二、運作方式
為了保證農(nóng)機社會化服務(wù)組織具有生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以雙贏互利為目標(biāo)，積極引導(dǎo)，規(guī)范運作，強化服務(wù)，不斷推進農(nóng)機大戶、種糧大戶和普通農(nóng)戶主動參與農(nóng)機社會化服務(wù)事業(yè)。
1.在組織形式方面。嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》組建合作社，使之成為自主管理、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監(jiān)理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農(nóng)機大戶13戶、種糧大戶5戶。實際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發(fā)起人（管理層）現(xiàn)金入股50萬元，占39.4％；二是農(nóng)機大戶的農(nóng)機具作價入股66萬元，占52.0％；三是村內(nèi)農(nóng)戶按土地使用權(quán)和現(xiàn)金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6％；四是種糧大戶入股方法與村內(nèi)農(nóng)戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0％。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進行分配；二是對以土地使用權(quán)入股的農(nóng)戶，采取優(yōu)惠農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的方法進行補償分配，一年結(jié)算一次。
2.在服務(wù)模式方面。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下，提供三種模式供農(nóng)戶自主選擇。一是農(nóng)戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經(jīng)營，租賃款換算成糧食由合作社交給農(nóng)戶，農(nóng)民不用種田即可領(lǐng)取一定數(shù)量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)的服務(wù)費，每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有；三是農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中，可選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機械化服務(wù)，并交納相應(yīng)的服務(wù)費，一些較輕松的農(nóng)活由農(nóng)戶自己承擔(dān)。
3.在政府管理方面。一是鼓勵引導(dǎo)，形成多元化投入機制。落實有關(guān)扶持政策，在用足用好中央、省、市、區(qū)的各項農(nóng)機具補貼政策的同時，區(qū)政府專門設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，通過項目扶持形式，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是工商資本投入組建糧食全程機械化生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供農(nóng)機服務(wù)。二是加強管理，規(guī)范運作。開展示范合作社創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。通過制訂示范合作社運作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全合作社內(nèi)部的決策機制、財務(wù)管理機制和業(yè)務(wù)管理制度，使合作社真正具有自我約束、自我發(fā)展的能力，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。三是強化指導(dǎo)，提高合作社服務(wù)水平。組織有關(guān)專家和技術(shù)人員開展聯(lián)合攻關(guān)，在金
清鎮(zhèn)建立萬畝糧食生產(chǎn)全程機械化示范基地。從推廣應(yīng)用機械化育秧、機插配套和水稻機械化噴直播技術(shù)入手，重點攻克水稻栽插機械化程度低等薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機械化面積不斷擴大的需要，幫助做好優(yōu)質(zhì)米加工作業(yè)機械等新機具的引進工作，開展糧食加工、包裝、銷售等產(chǎn)后服務(wù)活動，進一步提高糧食生產(chǎn)的社會經(jīng)濟效益。
三、經(jīng)濟工作取得的成績
糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)組織運行一年多來，服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)設(shè)施和水平不斷提高，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一些急需解決的問題，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎，也得到了上級政府的充分肯定。
1.解決了糧食生產(chǎn)效益低的問題。__*年7月27日，由中國水稻研究所等省內(nèi)有關(guān)專家組成的驗收小組對試驗點水稻產(chǎn)量進行實割驗收，采用工廠化育秧配機械插秧方式栽培的早稻畝產(chǎn)為530公斤，采用機械噴直播方式栽培的早稻畝產(chǎn)為403公斤，傳統(tǒng)手工栽培的早稻畝產(chǎn)為320公斤。從成本核算看，傳統(tǒng)的人工露地育秧到收割脫粒，其成本、機械費、人工費等畝總成本早稻為593.05元、晚稻為637元；采用全程機械化作業(yè)畝總成本為325元、晚稻為345元，畝降低成本分別為268.05元、292元。實測表明，合作社提供的糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)，具有顯著的節(jié)本增效效果，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)（特別是早稻種植）效益低下甚至虧損的局面。在扣除各項生產(chǎn)成本后，早稻每畝可獲利400元以上。
2.解決了季節(jié)性糧田拋荒的問題。合作社從去年3月份開始運作后，服務(wù)面積從開始的260畝增加到今年的近1萬畝，服務(wù)項目覆蓋田間管理到植保、收獲的全程機械化作業(yè)，務(wù)工農(nóng)戶省心、省力又省錢，還能從土地中獲得比傳統(tǒng)種植還要高的收益，許多農(nóng)戶紛紛主動要求合作社幫助耕種，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到有限遏制。
3.解決了耕地利用率和土地產(chǎn)出率低的問題。通過全程機械化作業(yè)服務(wù)，作業(yè)效率大為提高，促進了“早稻-晚稻”雙熟制，或“麥-早稻-晚稻”三熟制生產(chǎn)，或“麥-單季稻-蔬菜（西蘭花）-早稻-晚稻”兩年五熟制輪作生產(chǎn)，提高了耕地復(fù)種指數(shù)和生產(chǎn)效益。
4.解決了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定的問題。通過全程機械化作業(yè)服務(wù)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民徹底擺脫了土地和農(nóng)事的束縛，消除了農(nóng)民后顧之憂。由于合作社的服務(wù)，有近200戶農(nóng)戶從原來半務(wù)工半務(wù)農(nóng)中解放出來，全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既消除了農(nóng)村企業(yè)的季節(jié)性民工荒，又增加了農(nóng)民收入。
5.解決了農(nóng)業(yè)科技推廣難到戶的問題。通過全程機械化作業(yè)服務(wù)，克服了村級組織職能轉(zhuǎn)變后農(nóng)業(yè)服務(wù)不落戶、不落地的問題，使農(nóng)戶直接享受到田間地頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)。通過統(tǒng)一的機械化作業(yè)和糧食示范方建設(shè)，讓農(nóng)民親身感受到優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，有效地促進了農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
在金穗糧食全程機械化生產(chǎn)合作社的示范帶動下，我區(qū)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)方興未艾。其服務(wù)范圍涉及糧食、蔬菜生產(chǎn)及加工全程機械化、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、畜牧業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化等各個方面，目前已總計投入工商資本近3000萬元，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了新動力。
四、關(guān)于引導(dǎo)工商投資的啟示
1、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須因地制宜，找到資本和項目的有機結(jié)合點。當(dāng)前，農(nóng)機化的發(fā)展受到投入大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小兩大瓶頸的制約，其中突出的問題是資金投入以及單家獨戶經(jīng)營農(nóng)機服務(wù)效益不高等問題。路橋區(qū)種糧大戶的種植面積都在50-300畝之間，由種糧大戶自己配置成套農(nóng)業(yè)機械成本大，利用率低，他們不敢、不愿意也無經(jīng)濟實力投資，迫切要求農(nóng)機部門組織機械化服務(wù)。同時，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民間有豐厚的資金積累，只要加以正確引導(dǎo)，把工商資本引入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，完全可以找到資本和項目的有機結(jié)合點。
2、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須創(chuàng)新經(jīng)營形式和服務(wù)模式。資金問題僅僅是解決農(nóng)機化發(fā)展的一個難題，創(chuàng)辦合作社的真正目的在于探索出農(nóng)機社會化服務(wù)的一種模式，使之能夠在面上推廣。在指導(dǎo)合作社創(chuàng)辦過程中，我們吸取過去政府包辦帶來的種種教訓(xùn)，一開始就按照有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定組建，并在實踐中不斷探索創(chuàng)新。在經(jīng)營模式上，嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則組建，實行股份制經(jīng)營，企業(yè)化管理，市場化運作。按照“公平、公開、公正”的原則，在社員內(nèi)部民主選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會。本著自愿原則，鼓勵農(nóng)機大戶、種糧大戶、村內(nèi)農(nóng)戶入股。同時從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，創(chuàng)造了三種服務(wù)模式，我們稱之為“菜單式”服務(wù)，供農(nóng)戶選擇，滿足了不同農(nóng)民的多種需要。
3、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須有重點地投放，增強農(nóng)機社會化服務(wù)功能和經(jīng)營效益。我區(qū)在扶持農(nóng)機化發(fā)展上，有許多經(jīng)驗教訓(xùn)。過去那種撒胡椒面式的補助，往往得不償失，不是長久之計。通過試點，我們體會到，農(nóng)機化扶持資金有重點地投放是增強農(nóng)機社會化服務(wù)功能和經(jīng)營效益的內(nèi)在要求。一方面，通過政府扶持資金的重點投入，可以帶動農(nóng)村工商資本、民間資本對農(nóng)機化的投入；另一方面，能產(chǎn)生規(guī)模服務(wù)的效應(yīng)，在服務(wù)中發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供長期、有效的服務(wù)。
