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篇1

加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

[摘要]加工貿(mào)易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿(mào)易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿(mào)易出口退稅方法雖然因具體貿(mào)易方式的不同而有所差異，但與一般貿(mào)易相比更有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。加工貿(mào)易征稅制度則對(duì)不同貿(mào)易方式、不同來源料件、區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)實(shí)行了區(qū)別的征稅待遇。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿(mào)易保稅制度

保稅制度是一種國(guó)際上通行的海關(guān)制度。我國(guó)加工貿(mào)易稅收實(shí)踐中，對(duì)于來料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，包括免征工繳費(fèi)的增值稅。但是，進(jìn)料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團(tuán)、對(duì)口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件應(yīng)根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無誤，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)申請(qǐng)已納稅額返還。此外，對(duì)有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)口料、件在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，再按實(shí)際消耗進(jìn)口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無論來料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等特殊監(jiān)管場(chǎng)所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國(guó)多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對(duì)于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對(duì)于來料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來料加工復(fù)出口方式出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對(duì)其耗用的國(guó)產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。

但是，對(duì)于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。

1.作價(jià)加工復(fù)出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對(duì)

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進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復(fù)出口

出口貨物應(yīng)退稅額=購(gòu)買加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進(jìn)項(xiàng)稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費(fèi)金額×復(fù)出口貨物退稅率+海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額=應(yīng)征稅額-減征稅額

3.自行加工復(fù)出口

(1)實(shí)行“先征后退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅稅率-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額+當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×征稅稅率）

當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率-當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×退稅率

(2)實(shí)行“免、抵、退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

—當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購(gòu)進(jìn)原材料包括從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，且進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格，即

進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)+海關(guān)實(shí)征的關(guān)稅和消費(fèi)稅

這里，當(dāng)納稅人有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)時(shí)則應(yīng)扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當(dāng)“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時(shí)，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報(bào)，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實(shí)耗法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部(包括單證不齊全部分)進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積；按“購(gòu)進(jìn)法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票計(jì)算的離岸價(jià)為準(zhǔn)。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映實(shí)際離岸價(jià)的，企業(yè)必須按照實(shí)際離岸價(jià)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依照《中國(guó)人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

其中“免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格”如上所述。

—當(dāng)期應(yīng)退稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期免抵退稅額之間的小者由此可見，當(dāng)出口貨物的征稅率與退稅率不一致時(shí)，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔(dān)的征退稅率不一致導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)?，一般貿(mào)易出口企業(yè)需要承擔(dān)所有征退稅率差額部分的負(fù)擔(dān)，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔(dān)國(guó)產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負(fù)擔(dān)，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進(jìn)口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口時(shí)，貿(mào)易部門與稅務(wù)部門對(duì)這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對(duì)所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國(guó)產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國(guó)內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場(chǎng)所的稅收優(yōu)惠制度，來解決此類問題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2000]155號(hào)）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004]150號(hào)）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]117號(hào)）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問題的通知》（國(guó)稅函[2006]1226號(hào)）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準(zhǔn)予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進(jìn)口，當(dāng)該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開展加工貿(mào)易時(shí)，準(zhǔn)予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，上下游企業(yè)就可以通過上述區(qū)域或場(chǎng)所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應(yīng)園區(qū)（或中心）進(jìn)口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進(jìn)料加工”就可以享受進(jìn)口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來料加工復(fù)出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復(fù)出口貨物的離岸價(jià)格與所耗用進(jìn)口料件的差額計(jì)提銷項(xiàng)稅額或計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)按復(fù)出口貨物的出口數(shù)量或離岸價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

2.加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如全部使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計(jì)算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例

其中，出口貨物完稅價(jià)格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊(cè)（最遲在成品出口之前）時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例。

3.加工貿(mào)易進(jìn)口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件或制成品依法征收稅加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。未出口的成品按內(nèi)銷征稅，并不予辦理出口退稅，已辦理出口退（免）稅的，應(yīng)追回退（免）稅款。加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，加工貿(mào)易企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷，并免于商務(wù)主管部門審批，屬于發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免予提交許可證件。海關(guān)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)銷的邊角料根據(jù)報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定價(jià)格計(jì)征稅款，并免征緩稅利息。

篇2

國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)論文含參考文獻(xiàn)：

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國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)論文含參考文獻(xiàn)：

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[8]貿(mào)易實(shí)務(wù)，張魁峰，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.3

[9]進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)務(wù)，立信會(huì)計(jì)出版社，2003.1

[10]國(guó)際貨運(yùn)與業(yè)務(wù)，李玉如，人民交通出版社，2001.6

[11]交通運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易與物流，陳海寬，中國(guó)海關(guān)出版社，2002.2

篇3

做好人事行政改革首要環(huán)節(jié)就是從機(jī)制上建立健全相關(guān)人事制度，要求打破以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制，改變傳統(tǒng)的用人模式。相應(yīng)的人事管理部門要做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分解、職位設(shè)置和職位說明、要求，做到科學(xué)合理，使之成為人員進(jìn)、管、出的根本依據(jù)。在完善相關(guān)管理措施方面要著重注意加強(qiáng)以下幾方面的工作。

（一）完善公務(wù)員公開招考錄用制度，加強(qiáng)干部選拔機(jī)制，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，真正選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才到政府部門，并為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其才干。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)節(jié)機(jī)制，制定實(shí)施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓(xùn)等制度，創(chuàng)造能上能下，能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。“流水不腐，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監(jiān)督機(jī)制增加自我的約束力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作透明度。

二、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是人事行政改革的重要內(nèi)容。打破以前在干部頭腦中固有的“鐵飯碗”思想，樹立鮮明的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與憂患意識(shí)，使其時(shí)刻明確自身所負(fù)職責(zé)，積極要求上進(jìn)。在人才使用上要重水平、重能力，不搞照顧分配，發(fā)現(xiàn)人才大膽使用，敢于讓優(yōu)秀年輕干部挑重?fù)?dān)，在重點(diǎn)敏感崗位擔(dān)當(dāng)重任，形成有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的機(jī)制，促進(jìn)政府人才資源高地的形成和發(fā)展。鼓勵(lì)人們投入競(jìng)爭(zhēng)，必須堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)的平等公正。競(jìng)爭(zhēng)的條件必須同等，確定優(yōu)勝劣汰的辦法必須公平，這是由競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)所決定的。要鼓勵(lì)人們投入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者的“承諾”必須兌現(xiàn)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者“承諾”在于，一是能滿足優(yōu)勝者所以投入競(jìng)爭(zhēng)的需求，進(jìn)一步激發(fā)其積極性，發(fā)揮其聰明才智，積極工作，多作貢獻(xiàn)；二是使人們看到自己的需求，自身的價(jià)值，完全可以靠自己的拼搏努力取得與實(shí)現(xiàn)，從而驅(qū)動(dòng)更多的人去投入競(jìng)爭(zhēng)，使更多的人才脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)——兌現(xiàn)——再競(jìng)爭(zhēng)——再兌現(xiàn)，造成一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

三、在動(dòng)力機(jī)制上以績(jī)效為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)手段的多樣化

人事行政的管理必須以績(jī)效為導(dǎo)向，沒有績(jī)效一切便無從談起，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的人事制度就是要建立一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，將公務(wù)員的考核，任職、提拔建立在這套評(píng)估體系之上。以海關(guān)為例，在海關(guān)管理中沒有建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效的量化標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中往往只有“量”的概念，很少或基本沒有“質(zhì)”的概念，有時(shí)我們雖然知道某海關(guān)查獲的走私案件最多、案值最大，但卻不清楚這一海關(guān)的走私漏稅是否最少；雖然知道某海關(guān)的征稅值最高，但卻不知道征稅質(zhì)量是不是最好。在對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的評(píng)估過程中沒有找到一個(gè)“質(zhì)”與“量”的最佳契合點(diǎn)，難以對(duì)海關(guān)工作做出客觀的評(píng)價(jià)，隨之而來的激勵(lì)也就難免顯得偏頗和有失公允，不利于公平原則的體現(xiàn)，為海關(guān)隊(duì)伍的管理也帶來了一定的困難。因此，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，盡快建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)是人事行政改革的必需環(huán)節(jié)。

在建立起科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系之后，隨之要解決的就是如何在激勵(lì)的手段上不斷加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮其個(gè)人的主觀能動(dòng)性，正真實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的目的。首先，要將公務(wù)員視為社會(huì)中的“經(jīng)濟(jì)人”，從滿足其需要的層面著眼，認(rèn)清個(gè)體需求的差異性，將激勵(lì)手段與個(gè)人強(qiáng)烈的需求結(jié)合起來，才能最大限度地激發(fā)其工作的積極主動(dòng)性。其次，要改變以往忽視個(gè)性、籠統(tǒng)的激勵(lì)方式，實(shí)施因人而異、因事而異、因需而異，采取精神的、物質(zhì)的、個(gè)人發(fā)展需求方面的、生活需求方面的等等諸多形式相結(jié)合的方法，力求激勵(lì)手段的多樣化。

篇4

[論文摘要] 由于國(guó)際貿(mào)易慣例和貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展，報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過對(duì)報(bào)關(guān)單填制及合理補(bǔ)充信用證外其它結(jié)算方式等教學(xué)內(nèi)容的探討，達(dá)到保證教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性，提高學(xué)生報(bào)關(guān)技能的目的。

報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程是國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的核心課程，主要講述海關(guān)的法律法規(guī)、進(jìn)出口商品歸類與稅費(fèi)計(jì)算以及各類進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)要點(diǎn)及通關(guān)程序，并在運(yùn)用這些知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制，處理綜合性的實(shí)務(wù)問題，是一門具有較強(qiáng)實(shí)務(wù)性、操作性的課程。在當(dāng)前具有報(bào)關(guān)員資格從業(yè)人員相對(duì)短缺和大學(xué)生就業(yè)難度增加的背景下，不斷地更新和完善授課內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的報(bào)關(guān)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

一、報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的必要性

自1997年我國(guó)實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試以來，該課程基本都是選用海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫委員會(huì)編寫的書目作為授課教材的。由于相關(guān)國(guó)際貿(mào)易慣例和國(guó)內(nèi)法的不斷更新和完善，該教材內(nèi)容基本每年都會(huì)進(jìn)行調(diào)整和修改，因而報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。其內(nèi)容變動(dòng)主要有兩方面的來源:一是我國(guó)海關(guān)相關(guān)法律、法規(guī)的修訂，例如《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》以及《原產(chǎn)地條例》等，國(guó)內(nèi)法的修改對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的影響面較廣，涉及到報(bào)關(guān)與海關(guān)管理制度、對(duì)外貿(mào)易管制制度、報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類以及稅費(fèi)計(jì)算。但是，由于這類內(nèi)容的變動(dòng)在教材中均有明確和具體的展示，所以比較直觀，授課時(shí)也比較容易掌握。

二是相關(guān)國(guó)際慣例的修訂和國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的發(fā)展變化，主要影響報(bào)關(guān)單填制的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)于國(guó)家報(bào)關(guān)員資格考試中的報(bào)關(guān)單填制、報(bào)關(guān)單改錯(cuò)以及綜合實(shí)務(wù)題。這類內(nèi)容的變動(dòng)在教材中一般不會(huì)直接體現(xiàn)，所以往往是教學(xué)難點(diǎn)和重點(diǎn)。以下本文就該因素所引起的報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整進(jìn)行探討。

二、報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

(一)調(diào)整報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目填制方法的教學(xué)內(nèi)容

國(guó)際商會(huì)銀行委員會(huì)推行實(shí)施的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(第600號(hào)出版物)及《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銀行實(shí)務(wù)》(簡(jiǎn)稱ISBP681)對(duì)于跟單信用證方式下單據(jù)的繕制規(guī)則進(jìn)行了較大幅度的修訂和完善，其中以商業(yè)發(fā)票和海運(yùn)提單等運(yùn)輸單據(jù)的繕制要求變動(dòng)最為實(shí)質(zhì)，因此報(bào)關(guān)單相應(yīng)欄目的填制方法及注意事項(xiàng)應(yīng)成為授課重點(diǎn)，使當(dāng)前的教學(xué)內(nèi)容跟上國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)。

1.商業(yè)發(fā)票的繕制規(guī)定對(duì)于報(bào)關(guān)單填制的影響。ISBP中對(duì)于商業(yè)發(fā)票商品名稱、數(shù)量以及金額的規(guī)定會(huì)引起報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目的填制方式的變動(dòng)。

(1)發(fā)票的商品名稱與數(shù)量。發(fā)票是實(shí)際出運(yùn)貨物的清單，ISBP第60條規(guī)定“發(fā)票中的貨物描述必須反映實(shí)際裝運(yùn)(actually shipped)的貨物”，該項(xiàng)規(guī)定直接影響到報(bào)關(guān)單件數(shù)、毛重、凈重、數(shù)量及單位、總價(jià)等欄目的內(nèi)容。在貿(mào)易實(shí)際業(yè)務(wù)中，ISBP該項(xiàng)規(guī)定主要適用于分批裝運(yùn)的情況。

于是出現(xiàn)了發(fā)票貨物數(shù)量與提單貨物數(shù)量矛盾的現(xiàn)象，報(bào)關(guān)單商品數(shù)量欄的填寫內(nèi)容應(yīng)為10還是20成為學(xué)生們困惑的問題，也是新舊慣例下報(bào)關(guān)單欄目填制內(nèi)容變動(dòng)的一處。根據(jù)報(bào)關(guān)單分單填報(bào)的原則，每批貨物應(yīng)填寫一張報(bào)關(guān)單，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)各批貨物的實(shí)際情況分別填制多張報(bào)關(guān)單，即每張報(bào)關(guān)單的相應(yīng)欄目必須與每批貨物一致。也就是說，上例中報(bào)關(guān)單數(shù)量欄應(yīng)填10，件數(shù)、毛重、凈重以及總價(jià)欄的內(nèi)容均應(yīng)與其對(duì)應(yīng)。需要指出的是，報(bào)關(guān)員資格國(guó)家統(tǒng)考中已出現(xiàn)過有關(guān)該考點(diǎn)的題目，應(yīng)引起教師的重視。

(2)發(fā)票的金額。根據(jù)ISBP第60、64條的規(guī)定，發(fā)票除了必須顯示信用證要求的折扣或扣減，還可以顯示信用證未規(guī)定的與預(yù)付款或折扣等有關(guān)的扣減額。按此規(guī)定，發(fā)票與信用證所顯示出的預(yù)付款項(xiàng)或折扣可以有所不同，在該情況下，報(bào)關(guān)單總價(jià)欄應(yīng)與進(jìn)口方實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用一致，即進(jìn)口報(bào)關(guān)單總價(jià)金額應(yīng)計(jì)入進(jìn)口方已付的預(yù)付款項(xiàng)或調(diào)出給予進(jìn)口方的折扣。如果海關(guān)以發(fā)票金額與信用證所標(biāo)明的貨物價(jià)值不符為理由而啟動(dòng)海關(guān)估價(jià)程序，報(bào)關(guān)單位可以依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.海運(yùn)提單的繕制規(guī)定對(duì)于報(bào)關(guān)單填制的影響。UCP600在第20條a款規(guī)定:“信用證要求的裝貨港名稱應(yīng)在裝貨港欄中表明。如果很清楚貨物是由船只從收貨地運(yùn)輸，且有裝船批注表明貨物在‘收貨地’或類似欄名下顯示的港口裝載在該船上的話，也可在‘收貨地’或類似欄名下表明”。例如，ICCR229中的一個(gè)案例:信用證要求清潔已裝船提單，提單應(yīng)表明由愛爾蘭港口運(yùn)往香港。受益人提交了表明以下內(nèi)容的提單:

前段運(yùn)輸:Verena B輪，接收貨物地:都柏林，海輪:Tyne，裝貨港:南安普頓，卸貨港:香港，交貨地:香港，裝船批注:XX日于都柏林裝上Verena B輪。

但是，在該情況下，報(bào)關(guān)單裝運(yùn)港欄目應(yīng)該填寫信用證所顯示的“都柏林”還是提單所顯示的“南安普頓”應(yīng)是授課重點(diǎn)和難點(diǎn)，而闡釋該項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)生背景對(duì)于學(xué)生解決問題是有幫助的:UCP600的該項(xiàng)規(guī)定主要適用于國(guó)際海洋貨物運(yùn)輸實(shí)務(wù)中現(xiàn)在廣泛采用“兩用”格式的提單，即可以用于港對(duì)港海洋運(yùn)輸，也可以用于聯(lián)運(yùn)或多式聯(lián)運(yùn)。這樣格式的提單上除了有裝貨港、載貨船名和卸貨港欄目外，還有前段運(yùn)輸方式、收貨地和目的地或交貨地欄。UCP600之所以做出上述規(guī)定，主要可能因?yàn)槿绻庞米C規(guī)定的裝貨港和/或卸貨港是小型港口，但在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中，班輪公司的基本停靠港一般都是些著名的大港口，大多數(shù)中小港口之間沒有直航航線，或者大型遠(yuǎn)洋船舶在這些小港口根本無法靠岸。

就報(bào)關(guān)單裝運(yùn)港欄目填寫方法而言，如果提單表面裝船批注中記載的裝運(yùn)港名稱與提單裝運(yùn)港欄目記載的港口不同，以裝船批注為準(zhǔn)，也就是說，報(bào)關(guān)單運(yùn)港欄目填寫的港口名稱應(yīng)與裝船批注中的港口名稱一致。

(二)補(bǔ)充信用證外其他支付方式的教學(xué)內(nèi)容

目前，報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程中關(guān)于報(bào)關(guān)單和綜合實(shí)務(wù)部分的教學(xué)內(nèi)容主要是將信用證支付方式作為已給條件進(jìn)行授課的，也就是說，報(bào)關(guān)單填制題目中給出的原始結(jié)算方式幾乎都是信用證，或者綜合實(shí)務(wù)題目中涉及到的也總是信用證方式。然而，在貿(mào)易實(shí)踐中，匯付、托收等傳統(tǒng)支付方式也占有一定的比例，此外，在傳統(tǒng)支付方式以外，國(guó)際保理、出口信用保險(xiǎn)、福費(fèi)廷等新興支付方式均以每年10%左右的速度增長(zhǎng)。

篇5

15歲，彭思寧參加工作，做了北江鋼鐵廠的工人，那是1970年12月。他在生產(chǎn)車間一千就是7年，但環(huán)境沒有改變他對(duì)知識(shí)的渴望和對(duì)新事物的追求，1977年，他考取了華南工學(xué)院電子計(jì)算機(jī)專業(yè)，成為我國(guó)恢復(fù)高考后的一名大學(xué)生。

計(jì)算機(jī)專業(yè)，在上世紀(jì)80年代初，屬于高精尖領(lǐng)域。1983年，汕頭海關(guān)信息化建設(shè)起步，彭思寧作為優(yōu)秀人才進(jìn)入海關(guān)工作。汕頭信息化建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用水平在行政執(zhí)法部門中排位靠前，這讓彭思寧有了施展的空間，他也深愛上了這份工作。1983年至1986年間，他先后參加了海關(guān)總署在北京、廈門、美國(guó)和香港舉辦的各類計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。在香港的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)期間，他還因出色的專業(yè)技術(shù)和英語水平，被委任為隨隊(duì)翻譯。這些培訓(xùn)讓他進(jìn)一步提高技術(shù)水平，也開拓了眼界。

1988年，當(dāng)時(shí)海關(guān)主要使用DEc公司的VAX、PDP計(jì)算機(jī)。VT100終端以及DECNET網(wǎng)絡(luò)，而IBM PC及其兼容機(jī)可通過仿真VT100終端進(jìn)入DEC網(wǎng)絡(luò)并訪問VAX、PDP計(jì)算機(jī)資源，但這種仿真不支持漢字也不支持打印功能，使其用途受到限制。彭思寧便通過對(duì)微機(jī)的鍵盤中斷處理程序進(jìn)行反匯編，對(duì)實(shí)現(xiàn)仿真的實(shí)用程序SETHOST進(jìn)行修改完善，使微機(jī)仿真程序能兼容漢字內(nèi)碼，并開發(fā)出支持打印等新功能。成果有很高的實(shí)用性，軟件漢化并后，得到DEC公司的高度肯定，全國(guó)各地紛紛來信要求引進(jìn)或購(gòu)買。計(jì)算機(jī)的這些技術(shù)在當(dāng)時(shí)的海關(guān)乃至全國(guó)都還是新事物，技術(shù)改進(jìn)完善，難度可想而知。

上世紀(jì)90年代初，彭思寧組織移植開發(fā)汕頭海關(guān)加工貿(mào)易管理系統(tǒng)，并編程實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——手冊(cè)計(jì)算機(jī)自動(dòng)核注、核銷。1994年，該系統(tǒng)正式投產(chǎn)，率先在海關(guān)實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易手冊(cè)計(jì)算機(jī)自動(dòng)核注、核銷功能。1995年，由海關(guān)總署監(jiān)管司、科技司組成的加工貿(mào)易管理聯(lián)合調(diào)研組高度評(píng)價(jià)這一系統(tǒng)。同年，海關(guān)總署以這一系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織開發(fā)全國(guó)海關(guān)統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理系統(tǒng)工程，彭思寧任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。1996年，該項(xiàng)目投產(chǎn)，海關(guān)首次對(duì)加工貿(mào)易手冊(cè)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)全程化、網(wǎng)絡(luò)化管理，也為國(guó)務(wù)院加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度的實(shí)施提供了有力的技術(shù)支持。全國(guó)海關(guān)使用統(tǒng)一、規(guī)范的管理軟件進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的管理，促進(jìn)了加工貿(mào)易的健康發(fā)展，該項(xiàng)目因此獲得了1998年海關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)

“通過多年學(xué)習(xí)，更加深刻地感受到‘知識(shí)就是力量’不是一句空話。漸漸地，學(xué)習(xí)對(duì)我來說不再是負(fù)擔(dān)、任務(wù)，而是一種需求，一種快樂！”這是常掛在彭思寧嘴邊的一句話，用來總結(jié)自己，也用來激勵(lì)身邊的年輕人。

1995年，彭思寧被海關(guān)總署評(píng)定為高級(jí)工程師，并開始擔(dān)任汕頭海關(guān)技術(shù)處領(lǐng)導(dǎo)。他帶領(lǐng)汕頭海關(guān)技術(shù)人員，以全面推進(jìn)H883/EDI系統(tǒng)為契機(jī)，堅(jiān)持應(yīng)用、移植、開發(fā)并舉，加大軟件應(yīng)用和開發(fā)力度，60多個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目涵蓋海關(guān)各類業(yè)務(wù)，EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)31家。

在組織開發(fā)全國(guó)海關(guān)出口加工電子賬冊(cè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目中，彭思寧創(chuàng)造性地提出并主持開發(fā)了加工貿(mào)易手冊(cè)異地傳輸及異地報(bào)關(guān)單反饋功能，對(duì)打擊“三假”走私違法活動(dòng)發(fā)揮了重大作用。在加工貿(mào)易手冊(cè)異地傳輸基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“分冊(cè)異地傳輸”和“結(jié)轉(zhuǎn)深加工異地傳輸”，在保證海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，極大地方便了加工貿(mào)易企業(yè)開展異地報(bào)關(guān)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)。為適應(yīng)對(duì)零庫(kù)存企業(yè)、IT企業(yè)以及全球化生產(chǎn)模式的管理，他又提出了“電子賬冊(cè)”解決方案，組織開發(fā)的加工貿(mào)易電子賬冊(cè)管理系統(tǒng)，獲得地方政府和大中型企業(yè)的高度評(píng)價(jià)，并榮獲2002年總署科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

1998年，信息安全還沒有如今受到重視，人們意識(shí)也不足，都是出現(xiàn)問題才臨時(shí)解決，并且偏于對(duì)外部威脅如病毒等。不過，從事專業(yè)多年的彭思寧已經(jīng)注意到小型機(jī)的安全管理，他的主要措施一是將運(yùn)行環(huán)境與開發(fā)調(diào)試環(huán)境相分離，將業(yè)務(wù)賬號(hào)與開發(fā)賬號(hào)相分離；二是對(duì)特權(quán)賬號(hào)的行為進(jìn)行管理，進(jìn)入運(yùn)行環(huán)境需經(jīng)過審批并對(duì)行為進(jìn)行日志記錄；三是建立規(guī)范的軟件投產(chǎn)流程。施行之初，業(yè)務(wù)及技術(shù)人員反饋這一措施明顯影響了系統(tǒng)、軟件及數(shù)據(jù)維護(hù)的效率，但彭思寧堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)小型機(jī)的安全管理。他強(qiáng)調(diào)，“要在效率和安全之間取得平衡，并通過技術(shù)措施加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的保護(hù)。”

彭思寧指導(dǎo)下的安全防范創(chuàng)新性地針對(duì)內(nèi)部安全威脅提出了有效解決方案，這些思路在2004年的《海關(guān)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》中得到體現(xiàn)。

由此，彭思寧連續(xù)兩屆被海關(guān)總署聘為科技評(píng)估專家，多次參與海關(guān)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審工作，參加了H201032程技術(shù)總體設(shè)計(jì)方案論證會(huì)、申報(bào)國(guó)家十二五重大信息化規(guī)劃項(xiàng)目建議書評(píng)審會(huì)、《海關(guān)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作座談會(huì)、金關(guān)工程（二期）需求分析報(bào)告和項(xiàng)目建議書技術(shù)討論會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)海關(guān)科技的可持續(xù)發(fā)展提出了寶貴意見。

在工作中積極創(chuàng)新的同時(shí)，彭思寧還十分注重學(xué)習(xí)和理論研究，熟悉業(yè)界新技術(shù)、新理念和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在省部級(jí)刊物上10多篇，有3篇論文獲評(píng)一等獎(jiǎng)，并參與編撰出版《中國(guó)海關(guān)百科全書》。

追求持續(xù)創(chuàng)新

2012年，彭思寧被海關(guān)總署評(píng)選為中國(guó)海關(guān)一級(jí)專家，任汕頭海關(guān)副巡視員。對(duì)于彭思寧而言，這不是一個(gè)燦爛輝煌的終點(diǎn)，而是另一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。

2013年，海關(guān)總署科技司成立了海關(guān)金關(guān)工程二期技術(shù)專家組，承擔(dān)金關(guān)工程二期設(shè)計(jì)階段工作整體推進(jìn)、總體方案匯編、總體架構(gòu)梳理與描述、各專題工程組設(shè)計(jì)結(jié)合部的技術(shù)協(xié)調(diào)、重大問題的輔助決策等任務(wù)，彭思寧擔(dān)任專家組副組長(zhǎng)。與此同時(shí)，他還兼任汕頭海關(guān)技術(shù)處的主要負(fù)責(zé)人，從此，彭思寧成了名副其實(shí)的“空中飛人”，不停地往返于北京和汕頭之間。這意味著年近六十的他一方面要克服水土、氣候、生活方式等方面的不習(xí)慣，全力以赴完成金關(guān)工程二期可研報(bào)告與初步設(shè)計(jì)關(guān)鍵階段技術(shù)把關(guān)的重要任務(wù)，另一方面還要花精力帶好隊(duì)伍，繼續(xù)當(dāng)好汕頭海關(guān)技術(shù)處的領(lǐng)路人。

篇6

關(guān)鍵詞：局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全

 

一、引言

信息科技的迅速發(fā)展，Internet已成為全球重要的信息傳播工具?？萍颊撐摹?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，Internet現(xiàn)在遍及186個(gè)國(guó)家，容納近60萬個(gè)網(wǎng)絡(luò)，提供了包括600個(gè)大型聯(lián)網(wǎng)圖書館，400個(gè)聯(lián)網(wǎng)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)庫(kù)，2000種網(wǎng)上雜志，900種網(wǎng)上新聞報(bào)紙，50多萬個(gè)Web網(wǎng)站在內(nèi)的多種服務(wù)，總共近100萬個(gè)信息源為世界各地的網(wǎng)民提供大量信息資源交流和共享的空間。信息的應(yīng)用也從原來的軍事、科技、文化和商業(yè)滲透到當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的作用日益顯著。傳播、共享和自增殖是信息的固有屬性，與此同時(shí)，又要求信息的傳播是可控的，共享是授權(quán)的，增殖是確認(rèn)的。因此在任何情況下，信息的安全和可靠必須是保證的。

二、局域網(wǎng)的安全現(xiàn)狀

目前的局域網(wǎng)基本上都采用以廣播為技術(shù)基礎(chǔ)的以太網(wǎng)，任何兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的通信數(shù)據(jù)包，不僅為這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)卡所接收，也同時(shí)為處在同一以太網(wǎng)上的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)卡所截取?？萍颊撐?。因此，黑客只要接入以太網(wǎng)上的任一節(jié)點(diǎn)進(jìn)行偵聽，就可以捕獲發(fā)生在這個(gè)以太網(wǎng)上的所有數(shù)據(jù)包，對(duì)其進(jìn)行解包分析，從而竊取關(guān)鍵信息，這就是以太網(wǎng)所固有的安全隱患。事實(shí)上，Internet上許多免費(fèi)的黑客工具，如SATAN、ISS、NETCAT等等，都把以太網(wǎng)偵聽作為其最基本的手段。

三、局域網(wǎng)安全技術(shù)

1、采用防火墻技術(shù)。防火墻是建立在被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與不可信網(wǎng)絡(luò)之間的一道安全屏障，用于保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和資源。它在內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)網(wǎng)絡(luò)之間建立一個(gè)安全控制點(diǎn)，對(duì)進(jìn)、出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和訪問進(jìn)行控制和審計(jì)。防火墻產(chǎn)品主要分為兩大類：

包過濾防火墻（也稱為網(wǎng)絡(luò)層防火墻）在網(wǎng)絡(luò)層提供較低級(jí)別的安全防護(hù)和控制。

應(yīng)用級(jí)防火墻（也稱為應(yīng)用防火墻）在最高的應(yīng)用層提供高級(jí)別的安全防護(hù)和控制。

2、網(wǎng)絡(luò)分段。網(wǎng)絡(luò)分段通常被認(rèn)為是控制網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴的一種基本手段，但其實(shí)也是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一項(xiàng)重要措施。其目的就是將非法用戶與敏感的網(wǎng)絡(luò)資源相互隔離，從而防止可能的非法偵聽，網(wǎng)絡(luò)分段可分為物理分段和邏輯分段兩種方式。

目前，海關(guān)的局域網(wǎng)大多采用以交換機(jī)為中心、路由器為邊界的網(wǎng)絡(luò)格局，應(yīng)重點(diǎn)挖掘中心交換機(jī)的訪問控制功能和三層交換功能，綜合應(yīng)用物理分段與邏輯分段兩種方法，來實(shí)現(xiàn)對(duì)局域網(wǎng)的安全控制。例如：在海關(guān)系統(tǒng)中普遍使用的DECMultiSwitch900的入侵檢測(cè)功能，其實(shí)就是一種基于MAC地址的訪問控制，也就是上述的基于數(shù)據(jù)鏈路層的物理分段。

3、以交換式集線器代替共享式集線器。對(duì)局域網(wǎng)的中心交換機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分段后，以太網(wǎng)偵聽的危險(xiǎn)仍然存在。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)最終用戶的接入往往是通過分支集線器而不是中心交換機(jī)，而使用最廣泛的分支集線器通常是共享式集線器。這樣，當(dāng)用戶與主機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)通信時(shí)，兩臺(tái)機(jī)器之間的數(shù)據(jù)包（稱為單播包UnicastPacket）還是會(huì)被同一臺(tái)集線器上的其他用戶所偵聽。用戶TELNET到一臺(tái)主機(jī)上，由于TELNET程序本身缺乏加密功能，用戶所鍵入的每一個(gè)字符（包括用戶名、密碼等重要信息），都將被明文發(fā)送，這就給黑客提供了機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)該以交換式集線器代替共享式集線器，使單播包僅在兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間傳送，從而防止非法偵聽。

4、VLAN的劃分。運(yùn)用VLAN（虛擬局域網(wǎng)）技術(shù)，將以太網(wǎng)通信變?yōu)辄c(diǎn)到點(diǎn)通信，防止大部分基于網(wǎng)絡(luò)偵聽的入侵。目前的VLAN技術(shù)主要有三種：基于交換機(jī)端口的VLAN、基于節(jié)點(diǎn)MAC地址的VLAN和基于應(yīng)用協(xié)議的VLAN?；诙丝诘腣LAN雖然稍欠靈活，但卻比較成熟，在實(shí)際應(yīng)用中效果顯著，廣受歡迎?；贛AC地址的VLAN為移動(dòng)計(jì)算提供了可能性，但同時(shí)也潛藏著遭受MAC欺詐攻擊的隱患。而基于協(xié)議的VLAN，理論上非常理想，但實(shí)際應(yīng)用卻尚不成熟。

在集中式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們通常將中心的所有主機(jī)系統(tǒng)集中到一個(gè)VLAN里，在這個(gè)VLAN里不允許有任何用戶節(jié)點(diǎn)，從而較好地保護(hù)敏感的主機(jī)資源。在分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們可以按機(jī)構(gòu)或部門的設(shè)置來劃分VLAN。各部門內(nèi)部的所有服務(wù)器和用戶節(jié)點(diǎn)都在各自的VLAN內(nèi)，互不侵?jǐn)_。VLAN內(nèi)部的連接采用交換實(shí)現(xiàn)，而VLAN與VLAN之間的連接則采用路由實(shí)現(xiàn)。

5、隱患掃描。一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞有它多方面的屬性，主要可以用以下幾個(gè)方面來概括：漏洞可能造成的直接威脅、漏洞的成因、漏洞的嚴(yán)重性和漏洞被利用的方式。漏洞檢測(cè)和入侵檢測(cè)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，它不但可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜煩瑣的信息系統(tǒng)安全管理，而且還可以從目標(biāo)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源中采集信息，分析來自網(wǎng)絡(luò)外部和內(nèi)部的入侵信號(hào)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的漏洞,有時(shí)還能實(shí)時(shí)地對(duì)攻擊做出反應(yīng)。漏洞檢測(cè)就是對(duì)重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其中可被黑客利用的漏洞。這種技術(shù)通常采用兩種策略，即被動(dòng)式策略和主動(dòng)式策略。被動(dòng)式策略是基于主機(jī)的檢測(cè)，對(duì)系統(tǒng)中不合適的設(shè)置、脆弱的口令以及其他同安全規(guī)則相抵觸的對(duì)象進(jìn)行檢查；而主動(dòng)式策略是基于網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)，通過執(zhí)行一些腳本文件對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，并記錄它的反應(yīng)，從而發(fā)現(xiàn)其中的漏洞。漏洞檢測(cè)的結(jié)果實(shí)際上就是系統(tǒng)安全性能的一個(gè)評(píng)估，它指出了哪些攻擊是可能的，因此成為安全方案的一個(gè)重要組成部分。入侵檢測(cè)和漏洞檢測(cè)系統(tǒng)是防火墻的重要補(bǔ)充，并能有效地結(jié)合其他網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的性能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行全方位的保護(hù)?？萍颊撐?。

四、網(wǎng)絡(luò)安全制度

1、組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，提高工作人員的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的警惕性和自覺性。

2、負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使用戶自覺遵守和維護(hù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，使他們具備基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。

3、實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)用戶的行為，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自身和網(wǎng)上信息的安全。

4、對(duì)已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)破壞行為在最短的時(shí)間內(nèi)做出響應(yīng)，使損失減少到最低限度。

五、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)的開放性決定了局域網(wǎng)安全的脆弱性，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷飛速發(fā)展，又給局域網(wǎng)的安全管理增加了技術(shù)上的不確定性，目前有效的安全技術(shù)可能很快就會(huì)過時(shí)，在黑客和病毒面前不堪一擊。因此，局域網(wǎng)的安全管理不僅要有切實(shí)有效的技術(shù)手段，嚴(yán)格的管理制度，更要有知識(shí)面廣，具有學(xué)習(xí)精神的管理人員。

參考文獻(xiàn)

[1]石志國(guó),薛為民,尹浩.《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教程》[M].北京:北方交通大學(xué)出版社,2007.

篇7

出口退稅，是國(guó)家為鼓勵(lì)出增加出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力而采取的一項(xiàng)政策。是對(duì)出口商品已征收的國(guó)內(nèi)稅的部分或全部（甚至是超額）退還給出口商的一種措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)以及我國(guó)加入WTO，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面的長(zhǎng)期政策就是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。這是充分考慮了我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力后的正確抉擇，出口退稅制度也必須為本論文由整理提供這一戰(zhàn)略決策服務(wù)。

一、我國(guó)出口退稅制度回顧及簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

從1985年開始，我國(guó)開始實(shí)行出口退稅制度，1988年，我國(guó)確定了出口退稅制的原則，即“征多少，退多少，未征不退和徹底退稅”的原則。1994年我國(guó)實(shí)行稅制改革，在此次稅制改革中規(guī)定了對(duì)出口商品實(shí)行零稅率的政策，繼續(xù)堅(jiān)持“征多少、退多少、末征不退和徹底退稅”的原則。出口退稅政策對(duì)于規(guī)范涉外稅收制度、支援貿(mào)易體制改革、扶持出口企業(yè)迅速成長(zhǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。外貿(mào)的增長(zhǎng)與出口退稅的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。特別是1998年，我國(guó)為了抵制東南亞金融危機(jī)以及周邊國(guó)家匯率相繼貶值所帶來的出口負(fù)本論文由整理提供面影響連續(xù)三次提高了出口退稅率，使綜合退稅率達(dá)到15.51％，接近征稅水平，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下仍然增長(zhǎng)了0.5%左右。這與出口退稅的積極效應(yīng)的關(guān)系密切。另外，出口退稅制度對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有著重要的促進(jìn)作用。

二、我國(guó)出口退稅政策亟待解決的問題及其相應(yīng)的對(duì)策

1．出口退稅率整體偏低，部分行業(yè)的退稅不反映其實(shí)際國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

從1999年7月1日開始，我國(guó)增值稅的出口退稅率有四種，分別是17%，15%，13%和5％（具體規(guī)定略）。而我國(guó)增值稅的法定稅率是17%，13%，7%（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)免稅的農(nóng)產(chǎn)品等商品的收購(gòu)單位有10%的扣除率，只需向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納7%的稅款）。如果不考慮財(cái)政來自出口退稅企業(yè)的增值稅實(shí)際收入低于應(yīng)征收入這一因素，則出口退稅率和增值稅法定稅率基本上是吻合的，即采用的退稅模式是“征多少，退多少”的模式，這種退稅模式算是一般性的保護(hù)和鼓勵(lì)政策，對(duì)部分行業(yè)的退稅并不反映其實(shí)際國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，沒有用足WTO規(guī)則中允許的出口退稅的條款，出口退稅率整體還是偏低。筆者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率應(yīng)該，高于7％，以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)立足于目前各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差別的現(xiàn)實(shí)，在保護(hù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)出口的政策方面，要進(jìn)行有差別、有層次的政策選擇。具體而言：首先，對(duì)一些因資源條件等“先天因素”限制而需要長(zhǎng)期保護(hù)的薄弱產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)（指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的出口)，應(yīng)采用“少征多退”的模式保護(hù)和鼓勵(lì)出口；其次，對(duì)一些發(fā)展層次較低的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械、電子、汽車行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)，以及一些對(duì)外開放程度低、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，但屬于有利于優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，具有，高附加值、高創(chuàng)匯率、高技術(shù)含量、在國(guó)際市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力和潛力的產(chǎn)業(yè)，如石油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等，加入WTO后將有較大沖擊，所以應(yīng)采用“少征多退”的本論文由整理提供模式保護(hù)和鼓勵(lì)出口；再次，對(duì)于一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡管附加值和技術(shù)含量相對(duì)低下，但在國(guó)際市場(chǎng)上已形成一定出口競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)匯率較高，加入WTO后將有利于其出口的產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、食品加工和普通日用消費(fèi)品工業(yè)、玩具制造業(yè)等原則上可以采用一般的保護(hù)和鼓勵(lì)政策，在退稅模式上可以選擇“征多少，退多少”的模式；最后，對(duì)于一些稀缺的天然資源或其有戰(zhàn)略意義的資源的出口不應(yīng)鼓勵(lì)，應(yīng)采用“多征少退或禁止出口的措施。如天然牛黃、麝香、石油原油資源等?；谖覈?guó)所處的階段性實(shí)物相對(duì)過剩，而不是資本過剩的現(xiàn)狀，所以，“走出去”首先表現(xiàn)為加工貿(mào)易向境外的擴(kuò)張，而非資本的境外擴(kuò)張。

2.實(shí)際稅負(fù)不公的根源是出口退稅政府缺乏統(tǒng)一性

目前，我國(guó)出口退稅政策的一個(gè)明顯的缺陷就是缺乏統(tǒng)一性，即相同的出口商品由于企業(yè)的性質(zhì)、類型、成立的時(shí)間，以及貿(mào)易方式不同，出口退稅的政策存在差異，造成實(shí)際稅負(fù)不公的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，出口退稅政策的“內(nèi)外資”企業(yè)不統(tǒng)一及“新老三資”企業(yè)不統(tǒng)一;第二，生產(chǎn)企業(yè)無論執(zhí)行“免、抵、退”還是“先征后退”辦法，其出口貨物按增值稅退稅率與征收率之差計(jì)算并轉(zhuǎn)入出口成本的進(jìn)項(xiàng)稅是以出口貨物離岸價(jià)為計(jì)稅依據(jù)的，而外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)并出口的貨物，轉(zhuǎn)入出口成本的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是以購(gòu)進(jìn)價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算的顯然生產(chǎn)企業(yè)出口環(huán)節(jié)實(shí)際稅負(fù)重于外貿(mào)企業(yè)。這顯然有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，也有悖于WTO要求的非歧視性原則。

我們現(xiàn)在可以考慮借鑒國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)及習(xí)慣做法:對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口及委托外貿(mào)出口，一律實(shí)行“免、抵、退”法，取消出口額占季度全部銷售額50%的規(guī)定，凡是一個(gè)月內(nèi)有末抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅金都得退還，并對(duì)其計(jì)算辦法、管理程序及配套措施等做進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。對(duì)外貿(mào)收購(gòu)出口應(yīng)采用“免稅采購(gòu)”、“免、抵、退”和“本論文由整理提供先征后退”并存的方法；對(duì)一部分信譽(yù)好、管理佳的國(guó)有大型企業(yè)準(zhǔn)許“免稅采購(gòu)”或者“免、抵、退”；對(duì)新成立的外資企業(yè)、小型外資企業(yè)以及“免稅采購(gòu)”的企業(yè)超額出口的部分則實(shí)行在征退一體化基礎(chǔ)的“先征后退”。

3.稅款大量流失，其中很大部分是出口騙稅造成的

部門之間行為缺乏防、調(diào)和監(jiān)督、稅收管理技術(shù)的落后以及公民納稅意識(shí)的淡薄，從而造成現(xiàn)在比較嚴(yán)重的騙取出口退稅現(xiàn)象。

部門之間行為缺乏協(xié)調(diào)與監(jiān)督突出表現(xiàn)為征稅機(jī)關(guān)和退稅機(jī)關(guān)分離的問題。由于部門利益的不一致性，使得征稅機(jī)關(guān)對(duì)于可以用來作為退稅憑證的增值稅專用發(fā)票管理的責(zé)任心不強(qiáng)，因?yàn)榇罅康奶撻_發(fā)票不僅不會(huì)對(duì)其部門利益帶來任何損失，而且還會(huì)給部門內(nèi)的某些人員帶來好處。加之我國(guó)稅務(wù)管理方面的技術(shù)落后，計(jì)算機(jī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)還沒有實(shí)現(xiàn)，使得征稅機(jī)關(guān)和退稅機(jī)關(guān)之間以及退稅機(jī)關(guān)和管理出口的海關(guān)等部門之間信息交換的不對(duì)稱，這就為騙稅打開了方便之門，造成騙稅一時(shí)失控的局面。另一方面，也會(huì)造成退稅機(jī)關(guān)的工作積極性不高，拖欠退稅款的現(xiàn)象也十分普遍，嚴(yán)重影響了退稅的效率和出口企業(yè)出口的積極性。因此，我們要想改革“征退分離”的局面，協(xié)調(diào)部門之間的利益，那么加強(qiáng)部門之間的相互監(jiān)督是遏制騙稅犯罪的有效手段。筆者建議：首先，應(yīng)加強(qiáng)稅法、外貿(mào)形勢(shì)等相關(guān)知識(shí)的教育和宣傳工作提高公民的納稅意識(shí)，使公民真正理解“符合型”退稅政策的必要性和重要性，從而獲得實(shí)施政策需要的群眾支持。其次，實(shí)行出口退稅“誰征收、誰退稅”的辦法，即出口企業(yè)出口前一環(huán)節(jié)已負(fù)增值稅額的征稅機(jī)關(guān)也是退稅機(jī)關(guān)，具體事項(xiàng)由出口企業(yè)所在地的國(guó)稅局負(fù)責(zé)辦理通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，出口企業(yè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)可將該企業(yè)已負(fù)增值稅額從實(shí)際征收機(jī)關(guān)的稅款賬戶本論文由整理提供轉(zhuǎn)出，直接退還給企業(yè)?！吧僬鞫嗤恕蹦Ｊ降钠髽I(yè)，其應(yīng)多退部分由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，由所在地國(guó)稅局辦理。再次，盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)綜合信息庫(kù)和納稅申報(bào)的電算化稽核制度，通過計(jì)算機(jī)的交叉審核和邏輯審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)征收和出口環(huán)節(jié)的問題，使“征、退、管”各方的信息交流順暢起來，從而有效防止出口騙稅現(xiàn)象的發(fā)生。最后，建立一種激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，鼓勵(lì)各部門支持退稅政策，可以考慮未來從出口企業(yè)的創(chuàng)匯收入，拿出一部分補(bǔ)償稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收損失，獎(jiǎng)勵(lì)海關(guān)等管理機(jī)關(guān)；另一方面，建立“滯退金”制度，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅的時(shí)間期限，超期賠償納稅人的時(shí)間價(jià)值損失從而保障納稅人的權(quán)益。超級(jí)秘書網(wǎng)

4.再談財(cái)力制約的問題

我國(guó)現(xiàn)行的退稅數(shù)額是根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況由預(yù)算安排的，預(yù)算具有“事先性”，退多退少是由國(guó)家當(dāng)年的財(cái)力決定，并通過計(jì)劃額度形式下達(dá)，而不是根據(jù)出口的實(shí)際需要。在實(shí)際操作中不僅總量落后于外貿(mào)的發(fā)展速度，而且結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)出口口岸地區(qū)額度的分配不均，造成大量拖欠退稅款，財(cái)政積累的風(fēng)險(xiǎn)加大。按照我國(guó)分稅制的設(shè)計(jì)，增值稅收入由中央和地方共享，而出口退稅的稅額全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，這使得中央財(cái)政負(fù)擔(dān)過于沉重，使出口退稅與地方的利益、責(zé)任脫鉤，不利于調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。所以，應(yīng)增加出口退稅方面的頂算資金本論文由整理提供，并建立“滯退金”制度，提高退稅效率；恢復(fù)中央與地方共同分擔(dān)出口退稅的機(jī)制，并將進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由中央稅改為中央與地方共享稅以減輕地方政府的負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

論文關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)；民事救濟(jì)；行政救濟(jì)；刑事救濟(jì)

關(guān)于馳名商標(biāo)的定義，各國(guó)立法的規(guī)定并不一致。我國(guó)1996年8月14日由國(guó)家工商局制定的《馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理暫行條例》第2條規(guī)定：馳名商標(biāo)是指在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊(cè)商標(biāo)。2001年l0月，我國(guó)公布的商標(biāo)法，明確規(guī)定了對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)。這是中國(guó)首次給予馳名商標(biāo)國(guó)家法律層次的保護(hù)。針對(duì)目前中國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，對(duì)馳名商標(biāo)侵權(quán)的救濟(jì)分為民事、行政和刑事救濟(jì)，三種救濟(jì)方式構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的立體保護(hù)。鑒于商標(biāo)權(quán)的私權(quán)性質(zhì)，其中最為常見的是民事救濟(jì)。行政救濟(jì)固然效率比較高，但執(zhí)法成本也高。刑事救濟(jì)對(duì)侵權(quán)人無疑具有較大的威懾力，但由于商標(biāo)所有人在刑事訴訟中得不到賠償，一般更愿意選擇民事程序解決糾紛。

一、民事救濟(jì)

(一)禁止令

禁止令，主要是指法院在判決前為了制止事態(tài)的擴(kuò)大、發(fā)生不可挽回的損失或防止有關(guān)證據(jù)滅失而臨時(shí)采取的行動(dòng)，包括扣押、封存、凍結(jié)等措施。商標(biāo)法第57條規(guī)定：“商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時(shí)制止，將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害時(shí)，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施?！钡?8條規(guī)定：“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)?！?/p>

事實(shí)上，民事訴訟法也為馳名商標(biāo)權(quán)利人采用禁止令的方式保護(hù)自己的權(quán)益提供了法律依據(jù)。最高人民法院在對(duì)民法通則及民事訴訟法進(jìn)行司法解釋時(shí)，明確規(guī)定：“在訴訟中遇有需要停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)的情況時(shí)，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行做出裁定”。

(二)損害賠償

馳名商標(biāo)侵權(quán)損害賠償以全部賠償原則為指導(dǎo)原則，以法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則為補(bǔ)充：

1、全部賠償原則

全部賠償原則，是指馳名商標(biāo)權(quán)損害賠償責(zé)任的范圍，應(yīng)加害人侵權(quán)行為所造成損害的財(cái)產(chǎn)損失范圍為標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)全部責(zé)任。

對(duì)損害賠償?shù)男再|(zhì)歷來有補(bǔ)償主義與懲罰主義不同觀點(diǎn)之爭(zhēng)。筆者支持補(bǔ)償主義的觀點(diǎn)。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度，不但涉及盜版者，更涉及全社會(huì)公眾的利益。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等的傳播發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要之間，立法上應(yīng)當(dāng)考慮到平衡。其次，損害賠償?shù)墓δ苤鳌疤钇綋p失”，如果過分強(qiáng)調(diào)其懲罰功能，就違背了作為民事賠償責(zé)任的基本屬性。再次，懲罰行為往往是行政或國(guó)家的職能和權(quán)力，如果在民事訴訟中，將懲罰職能所得的利益歸之于某一企業(yè)或個(gè)人也是不適當(dāng)?shù)?。被侵?quán)人因訴訟獲得不當(dāng)?shù)美策`反法律公平、正義的原則。

2、法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則

所謂法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則，是指由法律規(guī)定侵害商標(biāo)權(quán)造成損害，應(yīng)賠償損失的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)具有無形的特點(diǎn)，侵權(quán)容易但證據(jù)難取，權(quán)利人所受損失不好計(jì)算。確定侵權(quán)人的利潤(rùn)或被侵權(quán)人的損失，都必須依賴比較完善的原始會(huì)計(jì)憑證，被告如果是故意侵權(quán)，一般都會(huì)隱匿記帳憑證或干脆不記帳。為了體現(xiàn)“足以彌補(bǔ)損失”的補(bǔ)償和制裁功能，必須找到一個(gè)賠償數(shù)額的”度”，并給以法律的具體規(guī)定。商標(biāo)法第56條規(guī)定：“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予50萬元以下的賠償?！?/p>

二、行政救濟(jì)

工商行政管理局和海關(guān)是我國(guó)兩個(gè)主要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

(一)工商行政管理局對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)

我國(guó)的工商行政管理局對(duì)商標(biāo)侵權(quán)一直有較強(qiáng)的打擊力度。我國(guó)對(duì)商標(biāo)保護(hù)實(shí)行卅法和行政并重的具有中國(guó)特色的“雙軌制”，商標(biāo)權(quán)利人既可以向工商管理部門投訴，也可以直接向人民法院起訴；工商行政管理部門也可以主動(dòng)查處。商標(biāo)法第53條規(guī)定：“對(duì)于認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款?！?/p>

(二)海關(guān)對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)

2000年7月8日修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和1995年通過的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》是我國(guó)海關(guān)行使行政權(quán)保護(hù)商標(biāo)權(quán)的主要法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)法》第44條規(guī)定：“海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)”?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“本條例適用于與進(jìn)出境貨物有關(guān)并接受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)?！币韵率俏覈?guó)對(duì)商標(biāo)權(quán)的海關(guān)保護(hù)制度的幾個(gè)特點(diǎn)：①商標(biāo)權(quán)利人必須向海關(guān)總署進(jìn)行海關(guān)備案。備案可以預(yù)先進(jìn)行，也可以在申請(qǐng)保護(hù)時(shí)同時(shí)進(jìn)行。②權(quán)利人在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物進(jìn)出口的具體線索時(shí)，應(yīng)向進(jìn)出口地海關(guān)提出采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)。③海關(guān)可以采取主動(dòng)扣留措施。①權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交與進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或出口貨物的離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金。⑤海關(guān)可以沒收侵犯商標(biāo)專用權(quán)的貨物。⑥對(duì)于個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，一般不予追究；但超出自用的、合理的數(shù)量，依照《知識(shí)產(chǎn)儀海關(guān)保護(hù)條例》查處。

三、刑事救濟(jì)

侵害商標(biāo)權(quán)行為是否應(yīng)追究刑事責(zé)任，主要是看侵權(quán)行為的社會(huì)危害性。規(guī)模性地仿冒馳名商標(biāo)的行為不僅危害商標(biāo)權(quán)利人的私權(quán)，還破壞了商業(yè)社會(huì)的信用原則，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境，危害國(guó)家利益，應(yīng)該給予刑事處罰我國(guó)商標(biāo)法第59條規(guī)定：“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任?！鄙虡?biāo)法規(guī)定可以構(gòu)成犯罪的侵犯商標(biāo)權(quán)的行為主要有三種，即在同一種商品上擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)的行為，偽造、擅自制造或銷售偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)的行為，故意銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的行為。

我國(guó)對(duì)假冒商標(biāo)的刑事處罰始于1979年刑法，1997年修訂的刑法規(guī)定了三種商標(biāo)犯罪行為，分別為“假冒注冊(cè)商標(biāo)罪”、“銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪”和“非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪”。該罪名和商標(biāo)法中需承擔(dān)刑事責(zé)任的侵權(quán)行為相一致。最高處罰幅度也增加到7年有期徒刑，并且增加了單位犯罪，除了對(duì)單位可以處以罰金外，直接負(fù)責(zé)該單位的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員也需要承擔(dān)刑事責(zé)任。