時間：2023-03-03 15:59:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇商會工作報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天我們在這里開會，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)。
一、上半年工作回顧
上半年，我縣各級婦聯(lián)組織按照縣婦聯(lián)第十二屆二次執(zhí)委會議的部署，做了大量卓有成效的工作。
（一）抓好婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞縣委縣政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”的要求，縣婦聯(lián)在年初確定“城市農(nóng)村統(tǒng)籌、內(nèi)輸外轉(zhuǎn)結(jié)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓(xùn)服務(wù)齊抓”的工作思路，以“女性創(chuàng)業(yè)真情服務(wù)”為主題，大力抓好城鄉(xiāng)婦女教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，在推進(jìn)婦女科技致富、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鄉(xiāng)婦女巾幗建功等方面較好地發(fā)揮了婦聯(lián)組織的作用。
1、啟動“萬名農(nóng)家女、百項新技術(shù)”推廣培訓(xùn)活動。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的實用科技知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女參與市場競爭的綜合實力。一是組織農(nóng)科專家送科技下鄉(xiāng)。聯(lián)合縣農(nóng)林水綜合婦委會在越溪鄉(xiāng)拉開“萬名農(nóng)家女、百項新技術(shù)”推廣培訓(xùn)活動帷幕，10多名來自農(nóng)林水各個領(lǐng)域的專家和20多名女能手就水稻種植、海水養(yǎng)殖、水果栽培、家禽養(yǎng)殖等方面知識開展面對面的技術(shù)交流；邀請寧波大學(xué)生命工程學(xué)院竺俊全教授為力洋鎮(zhèn)的100多名水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)村婦女運(yùn)用科技增收致富能力，深化“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動。二是組織女能手切磋采茶技藝。聯(lián)合縣農(nóng)林局發(fā)動各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的50名采茶女能手在茶山林場舉辦首屆“望海杯”采茶大賽，提高茶農(nóng)采摘技能，深化“雙學(xué)雙比”競賽活動。三是組織缺乏實用技術(shù)的農(nóng)家女到課堂。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)以成人學(xué)校和婦女學(xué)校為培訓(xùn)陣地，圍繞農(nóng)業(yè)“十大主導(dǎo)產(chǎn)品”生產(chǎn)開發(fā)，對新型女農(nóng)民開展了海產(chǎn)品養(yǎng)殖，雞鴨養(yǎng)殖，楊梅、枇杷、水蜜桃、大棚西瓜、水稻、茶葉栽培以及高山蔬菜種植等實用技術(shù)培訓(xùn)班52期，參加培訓(xùn)婦女952人。
2、發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用。上半年，在繼續(xù)抓好婦女實用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們把“巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”工作的重心放在提高婦女技能和促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)上。以縣、鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)學(xué)校為陣地，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道共舉辦電動縫紉、電腦初級、家政服務(wù)、烹調(diào)、服裝設(shè)計與裁剪等婦女勞動力素質(zhì)培訓(xùn)班27期，參訓(xùn)婦女1860人次，實現(xiàn)就業(yè)和推薦就業(yè)率達(dá)95%以上。在“三八”期間聯(lián)合縣勞動保障局、縣工會女職工委員會舉辦“春風(fēng)送崗位”女性就業(yè)專場洽談會，共有50多家企業(yè)單位提供了1796個工作崗位，626名求職者中有387名與招聘單位達(dá)成意向。針對當(dāng)前留守在家婦女文化程度偏低、年齡偏大、勞動技能相對較弱的狀況，縣婦聯(lián)積極推廣家門口的工廠——來料加工點，到目前為止，長街、力洋、桑洲、躍龍、桃源等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道新發(fā)展婦女來料加工點12個，從業(yè)婦女1007人，僅此一項就使從業(yè)婦女凈增年收入3千至2萬元不等，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，提高了婦女地位，也促進(jìn)了家庭和諧和社會穩(wěn)定。如力洋鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合“村企結(jié)對共建新農(nóng)村”活動，以“加工點+農(nóng)戶”方式與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合成立服裝、文具加工點5個，就地解決當(dāng)?shù)?50多名婦女就業(yè)，每人每天平均可賺30—40元，為閑散在家的婦女提供增收的新門路。
3、深化“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動。圍繞城鎮(zhèn)婦女崗位建功、崗位成才，打響“巾幗文明示范崗”品牌，將創(chuàng)建活動不斷引向深入，堅持“成熟一個，拓展一家”的創(chuàng)建原則，半年來，新創(chuàng)省級崗1個，市級崗3個，縣級崗4個。圍繞“百崗聯(lián)動迎開游，巾幗建功展風(fēng)采”主題，以爭創(chuàng)一流業(yè)績，弘揚(yáng)職業(yè)文明，打造誠信崗位為目標(biāo)，通過簽訂誠信公約、評選“誠信崗”、“誠信服務(wù)明星”等活動，推動全縣巾幗文明示范崗乃至全社會形成誠實為本，信譽(yù)至上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)一流的創(chuàng)建氛圍。
（二）抓好和諧家庭創(chuàng)建，推進(jìn)文明新風(fēng)形成
全面開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會議，這是春節(jié)以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會議主要目的是總結(jié)去年省級文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省級教育強(qiáng)縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作，明確新任務(wù)，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內(nèi)實現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標(biāo)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量為目的，扎實開展各項創(chuàng)建工作，特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標(biāo)，齊心協(xié)力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽(yù)稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的心血和汗水，這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設(shè)和全縣廣大干部群眾甘于奉獻(xiàn)、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創(chuàng)建工作，我們覺得以下幾個方面的經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提?？h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務(wù)會議多次聽取創(chuàng)建工作匯報，對創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動員大會、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議和電視直播大會等會議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建創(chuàng)建辦，下設(shè)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動7個專項工作組，各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣創(chuàng)建辦把測評體系中的37項指標(biāo)128項內(nèi)容290條具體標(biāo)準(zhǔn)，逐一分解到各有關(guān)部門、單位，并與職能部門一一簽訂責(zé)任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責(zé)任書的要求，進(jìn)行細(xì)化、分解，落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，真正使各項創(chuàng)建任務(wù)落實到位、責(zé)任到人。
2、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關(guān)鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳?？h電視臺開設(shè)了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài)，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創(chuàng)建標(biāo)語；《今日常山》簡報開設(shè)了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄，對創(chuàng)建活動進(jìn)行全方位報道，做到每期都有創(chuàng)建內(nèi)容；《常山宣傳網(wǎng)》設(shè)置了創(chuàng)建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳?？h文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學(xué)校；縣教育局開展了“打造文明學(xué)校，構(gòu)建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向駐城各中小學(xué)發(fā)放公開信2萬余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設(shè)置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標(biāo)語；在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容；依托縣移動
公司、聯(lián)通公司，給全縣5萬多手機(jī)用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信；縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊，編發(fā)《創(chuàng)建簡報》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳，市民對創(chuàng)建活動的知曉率接近100，主動參與創(chuàng)建的意識不斷增強(qiáng)，全縣上下形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動、全民參與，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建過程中，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決熱點、難點問題；縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進(jìn)行面對面的宣傳；縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽取創(chuàng)建工作匯報。各單位也結(jié)合各自的實際，依托聯(lián)動創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來，認(rèn)真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認(rèn)真抓好分工包干區(qū)域內(nèi)的各項任務(wù)落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創(chuàng)建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯(lián)動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
4、重點突出、措施到位，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點，也是重點。我們按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用，先后發(fā)動10多萬人次，動用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經(jīng)營等違章行為進(jìn)行清理，使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機(jī)動車和非機(jī)動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區(qū)餐飲業(yè)整治中，采取堵與疏相結(jié)合，對無照經(jīng)營或證照不全的堅決進(jìn)行打擊，對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達(dá)標(biāo)又嚴(yán)重影響市容市貌的店面進(jìn)行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業(yè)進(jìn)行了整改并達(dá)到要求，這既維護(hù)了社會穩(wěn)定，也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平，實現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動力，也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當(dāng)中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式。在工作機(jī)制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機(jī)制（五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、文化活動聯(lián)辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組半月檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)月抽查，兩日是指聯(lián)動創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。在工作方法上我們探索出設(shè)立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會”以及執(zhí)法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機(jī)制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個有關(guān)城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯(lián)制度，強(qiáng)化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè)，通過示范街、示范小區(qū)的建設(shè)，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創(chuàng)建亮點，而且還在整個創(chuàng)建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層，也是重心所在，只有社區(qū)的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區(qū)工作，強(qiáng)化了社區(qū)人員、經(jīng)費、場所保障，有力地推動了社區(qū)各項工作的開展，6個社區(qū)都被評為文明社區(qū)，其中省級1個、市級2個。在抓好社區(qū)工作的同時，我們也把市民素質(zhì)提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設(shè)等活動，讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質(zhì)。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設(shè)實施意見》為載體，認(rèn)真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進(jìn)典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設(shè)中，以構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護(hù)工程“五大工程”，有力促進(jìn)了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經(jīng)驗，是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗。各部門、單位一定要總結(jié)好、發(fā)揚(yáng)好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅實、良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，常山無論與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；受財力所限，城市基礎(chǔ)設(shè)施還須進(jìn)一步完善；城市管理水平需進(jìn)一步提高；城市品位有待進(jìn)一步提升，城市特色有待進(jìn)一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽(yù)不是終點，而是向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動中去，做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、明確目標(biāo)，把握原則，有序推進(jìn)“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標(biāo)，把握原則、注意方法、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代代的目標(biāo)，用
科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理念來統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作。要堅持以人為本，完善機(jī)制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設(shè)成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：從20__年開始，爭取在4年時間內(nèi)，實現(xiàn)“兩城四縣”目標(biāo)。具體要求為：力爭20__年實現(xiàn)省級教育強(qiáng)縣目標(biāo)；力爭20__年實現(xiàn)全國科技富民強(qiáng)縣示范縣目標(biāo)和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標(biāo)；力爭20__年實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中必須把握以下原則：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。“兩城四縣”是一個有機(jī)整體，是一個系統(tǒng)工程，要切實做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)性，真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。“兩城四縣”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機(jī)結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進(jìn)式推進(jìn)。
三要創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)?！皟沙撬目h”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治，著力在提高群眾素質(zhì)、加強(qiáng)城市管理等基層基礎(chǔ)工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機(jī)制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系，使創(chuàng)建工作始終保持生機(jī)和活力，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實，務(wù)求實效?！皟沙撬目h”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞群眾關(guān)注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導(dǎo)，逐個解決，力求在完善功能、強(qiáng)化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實惠。
三、著眼長遠(yuǎn)，夯實基礎(chǔ)，扎實開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機(jī)制，加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)三個方面，著力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進(jìn)”思路，不斷推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構(gòu)架。要把建設(shè)特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快建設(shè)“柚都石城”。要進(jìn)一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè)，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創(chuàng)新投入機(jī)制，加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機(jī)制，著力強(qiáng)化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制，圍繞理順關(guān)系、下放事權(quán)、強(qiáng)化功能的目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會運(yùn)作軌道。要進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)、管理中的主力軍作用。要進(jìn)一步落實“門前三包”責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴(yán)整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規(guī)模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三，要在基層建設(shè)上求實效。創(chuàng)新載體，扎實開展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設(shè)，著力提高市民素質(zhì)。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建工作能否順利推進(jìn)，創(chuàng)建目標(biāo)能否實現(xiàn)，最終取決于市民素質(zhì)。要以實施公民道德建設(shè)工程為抓手，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，不斷提高市民素質(zhì)。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范，大力弘揚(yáng)新時期常山精神，積極開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明”活動。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設(shè)，大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設(shè)。加快社會信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建誠信守法的社會秩序。三要深化學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)新載體，積極營造“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確?！皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年，也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報年，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標(biāo)要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，力求在創(chuàng)建中硬件少失分，軟件不失分，創(chuàng)出特色多得分。
1、省級教育強(qiáng)縣。創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強(qiáng)化投入，加快硬件設(shè)施建設(shè)，爭取20__年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，20__年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，力爭在申報前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）要提高標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例。建一批強(qiáng)校，力爭20__年縣職業(yè)中專達(dá)到省一級職校，20__年常山一中達(dá)到省一級重點中學(xué)，85的中、小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設(shè)一批多媒體教室，加強(qiáng)中小學(xué)校計算機(jī)的配備，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備程度，不斷改善辦學(xué)硬件條件；（4）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；（5）要加快學(xué)校布局調(diào)整，努力改變學(xué)校規(guī)模小、布點散、教師年齡老化、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀?？h教育局要對照省教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣?？萍几幻駨?qiáng)縣專項行動計劃是國家加強(qiáng)縣（市）科技工作、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強(qiáng)縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進(jìn)大專院校和科研院所先進(jìn)適用技術(shù)成果，在示范推動的基礎(chǔ)上，向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣，使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動力；（2）如何立足常山優(yōu)勢，以重點科技項目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)向集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點；（3）如何開展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員?？h科技局要盡早謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強(qiáng)黨管武裝工作，增強(qiáng)全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優(yōu)先解決部隊干部、復(fù)員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊干部子女的入學(xué)入托問題，優(yōu)先解決部隊建設(shè)中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔(dān)的各種經(jīng)費。縣民政局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，力爭20__年達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，并通過申報驗收。
4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點是要建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，消除危害人民健康的各類環(huán)境因素，通過創(chuàng)建，力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識上有新突破，力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀，在各類疾病的預(yù)防與控制上得到新加強(qiáng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎(chǔ)階段，后2年為實施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認(rèn)。國家衛(wèi)生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會必須切實按照考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設(shè)用地；（2）加快城市重點區(qū)域綠化建設(shè)步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設(shè)；（3）實行社會綠化達(dá)標(biāo)責(zé)任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)任務(wù)落到實處。通過創(chuàng)建，力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創(chuàng)建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規(guī)劃建設(shè)局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態(tài)縣。創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣，重點要抓好以下幾個方面：（1）要加快推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格實行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，堅決控制新建項目的排污總量，嚴(yán)肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃的嚴(yán)重污染建設(shè)項目，提高資源利用率，減少生產(chǎn)污染；（2）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以區(qū)域資源優(yōu)勢為依托，加快建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；（3）[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]以發(fā)展生態(tài)旅游為方向，整合資源，營造特色，努力把旅游業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點；（4）按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、共同發(fā)展”的原則，積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境一體化進(jìn)程。國家生態(tài)縣建設(shè)周期相對較長，縣環(huán)保局要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃，力爭在20__年全面完成國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省委九屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)20*年工作，安排部署2009年交通運(yùn)輸重點任務(wù)。動員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)*振興當(dāng)好先行。下面講兩個方面問題。
一、20*年工作回顧
20*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對一系列困難和挑戰(zhàn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個服務(wù)”要求，解放思想，奮力攻堅，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，各項工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元，比上年增加39.6億元，同比增長13.2%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入179.2億元，比上年增加25.9億元，同比增長16.9%。截止20*年底，全省公路總里程達(dá)到87099公里，比20*年末增加1654公里。完成公路客運(yùn)量2.89億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運(yùn)量3.45億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里，分別比上年增長9.1%、12.2%、9.4%和16.4%，公路客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中的比重達(dá)到82.5%和75.9%，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾運(yùn)輸需求。
（一）高速公路建設(shè)取得新突破。20*年，我們面對國家調(diào)整宏觀政策，在項目審批、資金籌集難度都很大的情況下，按照省委、省政府投資拉動戰(zhàn)略部署，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依靠各級政府和省直有關(guān)部門的鼎力支持，緊緊抓住制約高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計破解難題，集中精力推進(jìn)高速公路建設(shè)進(jìn)程，較好地完成了省政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制確定的高速公路建設(shè)任務(wù)。全年完成投入97.2億元，比上年增加40.9億元，同比增長72.6%。“*”規(guī)劃的11個高速公路項目全部開工建設(shè)，其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽3條高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里，在全國排位由20*年的第28位提升到第23位。
（二）國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級改造步伐。全年完成投入30.7億元，超計劃目標(biāo)2.3%，建成國省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，突出建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路，著力解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問題。全年完成投入49.1億元，超計劃目標(biāo)2.3%，建成農(nóng)村水泥（瀝青）路9500公里，磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.2%，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到81.4%，分別比上年提高0.3和5.7個百分點,農(nóng)村公路建設(shè)保持了全國領(lǐng)先位置。
（三）公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績顯著。堅持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念，把養(yǎng)護(hù)管理作為鞏固建設(shè)成果、保證安全暢通、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，深入開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動，進(jìn)一步落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加大資金投入，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。全年完成養(yǎng)護(hù)投入16.2億元，養(yǎng)護(hù)工程1050公里。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到91.86，比上年提高1.01個基值；干線公路好路率達(dá)到87.7%，比上年提高1個百分點，實現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標(biāo)。農(nóng)村公路進(jìn)一步落實養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員和資金，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，保證了正常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理工作在全國介紹經(jīng)驗。
（四）交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提升。在加快建設(shè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行。加快運(yùn)輸場站建設(shè)，全年完成投入1.8億元，新建和改造三級以上客運(yùn)站17個，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個；內(nèi)河航道投入0.4億元，完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務(wù)。加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，落實鼓勵農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線17條，自然屯通班車率達(dá)到75%。加強(qiáng)運(yùn)輸信息化建設(shè)，全省60個二級以上客運(yùn)站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，方面了群眾出行；大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng)，建立了138個監(jiān)控平臺，9838臺班線客車、1787臺危貨車輛安裝了監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對車輛的動態(tài)監(jiān)控，提高了道路運(yùn)輸安全管理水平。在全國率先實施船舶動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)了對重點水域船舶的適時監(jiān)控，提高了水上安全的應(yīng)急反應(yīng)能力。提前介入城市出租車運(yùn)輸管理工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接，認(rèn)真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決存在的矛盾和問題，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（五）改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持從解放思想入手，突破條框限制，敢于打破常規(guī)，有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，實行了多體制、多形式的建設(shè)方式，規(guī)范了招標(biāo)程序，積極爭取省政府出臺加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。突破項目審批難題，“*”規(guī)劃的高速公路項目省內(nèi)審批基本完成，國家審批的項目有4個完成全部審批，其余項目已全部完成國家環(huán)評、土地預(yù)審和交通運(yùn)輸部行業(yè)意見，基本具備國家工可審批條件。堅持用改革的辦法解決資金難題，努力拓寬籌融資渠道，積極爭取國家資金支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，全力保證資金需求，全年籌措到位交通運(yùn)輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價格和稅費改革的各項準(zhǔn)備工作，研究制定了人員安置和債務(wù)償還方案，我省已被國務(wù)院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級公路收費的省份之一。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，下放15個行政審批項目?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全年完成科技成果18項，3個項目列入交通運(yùn)輸部西部科技計劃，2個項目獲得省部級科技進(jìn)步獎，《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術(shù)研究》獲國家科技進(jìn)步特等獎提名。
（六）依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)交通立法工作，完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）的起草和上報工作，配合省人大完成了《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理條例》的審議工作。深入開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)隱患排查和整改，完善應(yīng)急保障體系，有針對性地開展應(yīng)急演練，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，全省道路客運(yùn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%，水上運(yùn)輸無重大安全責(zé)任事故。建立完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，加快市場誠信體系建設(shè)，市場秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步落實質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，開展多種形式的執(zhí)法檢查，完善各項質(zhì)量管理措施，工程質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、查處違紀(jì)違規(guī)問題等方面的作用，保證資金運(yùn)行安全。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是,全省征費系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局，無私奉獻(xiàn)，努力克服各種不利影響，保持隊伍穩(wěn)定，加強(qiáng)規(guī)費征收管理，十年累計征收交通規(guī)費443億元，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。
（七）黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快交通建設(shè)，服務(wù)*振興”主題實踐活動為載體，努力破解交通發(fā)展難題，學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的各項措施，行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，被交通運(yùn)輸部評為全國交通文明行業(yè)，政行風(fēng)建設(shè)獲得“群眾滿意單位”稱號，獲得省政府“政行風(fēng)評議工作組織獎”和“糾風(fēng)工作專項獎”。采取多種方式開展教育培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部職工102期8634人次，隊伍整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展廉政教育，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，反腐暢廉工作取得明顯成效，得到省紀(jì)委和交通運(yùn)輸部的充分肯定。
在做好上述工作的同時，較好地完成了兩項特殊工作任務(wù)。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)和對口援建工作，得到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的充分肯定。二是認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我省傳遞路線的交通運(yùn)輸保障工作，積極參與北京奧運(yùn)會運(yùn)輸服務(wù)工作，被北京奧組委、交通運(yùn)輸部、北京市政府授予“奧運(yùn)交通保障先進(jìn)單位”。
過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是地方黨委、政府和省直有關(guān)部門鼎力支持、密切配合的結(jié)果，是全省交通戰(zhàn)線廣大干部職工勵精圖治、夜以繼日拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
雖然交通運(yùn)輸工作取得了一定成績，但距離省委、省政府和人民群眾的要求還有差距。近幾年交通建設(shè)得到較快發(fā)展，但高速公路里程在全國排位仍然偏后，還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要；交通綜合運(yùn)輸體系還不夠完善，多種運(yùn)輸方式缺乏緊密銜接，與發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求還不相適應(yīng)；交通建設(shè)資金不足的矛盾仍然比較突出，資本金短缺，貸款空間不足，還貸壓力大；市場監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)能力和水平有待于進(jìn)一步提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，還不完全適應(yīng)建設(shè)廉政交通、和諧交通的需要。我們要高度重視并認(rèn)真解決這些問題。
二、2009年主要工作任務(wù)
今年是交通運(yùn)輸發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快實現(xiàn)“縣（市）通高速”的目標(biāo)，為交通加快發(fā)展提供了新的動力。同時，我們也要看到今年交通運(yùn)輸工作時間緊、任務(wù)重、困難多。今年是實施“*”計劃的第四年，高速公路建設(shè)進(jìn)入攻堅階段，今年工作的成效將直接影響到“*”規(guī)劃和省九次黨代會提出的“到2011年新增1500公路高速公路”目標(biāo)的全面完成；成品油價格和稅費改革實施后，交通建設(shè)投資管理體制面臨著重大變化，人員安置和債務(wù)償還等大量的工作需要進(jìn)一步研究落實；政府機(jī)構(gòu)改革賦予交通運(yùn)輸行業(yè)新的職能，管理難度進(jìn)一步加大。我們要變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力推進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展。
2009年總體工作思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理等項工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運(yùn)輸保障。
主要預(yù)期目標(biāo)：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設(shè)投入218億元，建設(shè)公路里程10528公里。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.9億元，建設(shè)三級以上客運(yùn)站6個，農(nóng)村客運(yùn)站60個。內(nèi)河航道建設(shè)投入0.1億元，繼續(xù)實施鴨綠江航道整治工程。
主要做好以下九項工作：
（一）把握國家重點投資方向，進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運(yùn)輸工作的第一要務(wù)。要按照交通運(yùn)輸部明確的支持重點，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車?yán)锍塘庍_(dá)到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實現(xiàn)省會至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)關(guān)系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運(yùn)輸場站，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)能力。制定完善內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要。
（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，全力加快高速公路建設(shè)。全年計劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，啟動四平至長春段八車道改造，開工建設(shè)營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個高速公路續(xù)建項目建設(shè)。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時機(jī)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關(guān)部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮省和地方兩個積極性，高速公路實行省地共建，交通建設(shè)計劃和建設(shè)資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進(jìn)程，對新開工建設(shè)項目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進(jìn)、交叉進(jìn)行的辦法，抓緊完成工可、設(shè)計、環(huán)評、土地預(yù)審等項工作；對已經(jīng)上報國家審批的項目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)與金融部門的合作，不斷探索與金融機(jī)構(gòu)的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設(shè)需求。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。在加快高速公路建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計劃投入25億元，建設(shè)環(huán)長白山二級旅游公路等10個項目，建設(shè)規(guī)模491.7公里，竣工2*公里。認(rèn)真做好招投標(biāo)、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計劃。
圍繞實施民生工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的督促協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究推廣適合農(nóng)村公路建設(shè)管理的機(jī)制和辦法，搞好工程驗收，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機(jī)制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，面對交通運(yùn)輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機(jī)制。國家實施成品油價格和稅費改革，對交通運(yùn)輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，我們必須主動適應(yīng)、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費等六項規(guī)費后，公路建設(shè)的融資、養(yǎng)護(hù)管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認(rèn)真研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和機(jī)制。要把交通運(yùn)輸工作重點轉(zhuǎn)移到改進(jìn)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)成品油價格和稅費改革工作。要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成品油價格和稅費改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真研究征費系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費準(zhǔn)備工作，6月底前完成債務(wù)審計和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行。在未取消二級公路收費前，各地要加強(qiáng)收費站管理，保證收費工作正常進(jìn)行。四是圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展組織科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)季節(jié)性凍土區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)重點實驗室，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供技術(shù)支持。
（五）主動適應(yīng)交通職能調(diào)整的新變化，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。省政府機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建交通運(yùn)輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機(jī)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源。二要加強(qiáng)中心城市綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，搞好綜合交通運(yùn)輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的樞紐場站。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的指導(dǎo)，搞好工作移交和銜接，盡快進(jìn)入工作角色。加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強(qiáng)化各項措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展貨物受理、倉儲、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運(yùn)輸資源，鼓勵企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。五要加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，為管理決策、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進(jìn)水路、地方鐵路運(yùn)輸發(fā)展，確保市場健康有序。
（六）堅持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設(shè)的同時，切實抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是深入開展養(yǎng)護(hù)管理年活動。今年是開展養(yǎng)護(hù)管理年活動的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善目標(biāo)管理體系、考核評價體系、支持保障體系和獎懲措施，重點解決好養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)組織管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護(hù)投入。認(rèn)真搞好路況調(diào)查，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，做好日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和專項養(yǎng)護(hù)，提高道路通行質(zhì)量。全年計劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到92，干線公路優(yōu)良路率達(dá)到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。堅持改革方向，認(rèn)真研究解決改革遺留問題，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，確保實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護(hù)”的目標(biāo)。
（七）依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理條例》，加快水上交通管理立法步伐。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全隱患排查整改機(jī)制，組織開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)戎攸c部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險）橋改造，全年計劃改造危（險）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項工作關(guān)系民生，涉及到24個縣、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學(xué)生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實改善渡運(yùn)條件，確保安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步落實質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進(jìn)一步完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)單位和人員的動態(tài)監(jiān)管，堅決查處和嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理工作，堅決遏制超限超載行為。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。要科學(xué)安排調(diào)度資金，嚴(yán)格造價審查，有效控制成本。強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金，確保資金安全運(yùn)行。
（八）堅持以人為本，切實加強(qiáng)交通隊伍和行業(yè)文明建設(shè)。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認(rèn)差距和不足，增強(qiáng)緊迫意識和責(zé)任意識，做到敢干事、會干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進(jìn)交通運(yùn)輸工作，使各項工作都有新成效，各個方面都有新突破。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓(xùn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實的長效機(jī)制，各項工作一經(jīng)部署，就要落實責(zé)任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實行績效考核。要按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運(yùn)輸行業(yè)政府信息公開，及時、準(zhǔn)確為群眾提供信息服務(wù)。四是加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。深入開展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通文化建設(shè)，發(fā)揮交通報輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸發(fā)展主旋律。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，著重解決好群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題。對糾風(fēng)工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評比中實行一票否決。
我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們經(jīng)受住了金融危機(jī)等復(fù)雜多變形勢的嚴(yán)峻考驗，收獲了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的成功喜悅，可以說，這五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。
過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升的五年。堅持把項目建設(shè)作為提升經(jīng)濟(jì)綜合實力的核心環(huán)節(jié)來抓，累計實施重點項目1011項，完成投資354.3億元，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由年的179億元增長到年的361.2億元，實現(xiàn)了翻番；全部財政收入由15.5億元增長到30億元，增長了近一倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由11755元、5205元增長到21380元、9080元，年均分別增長12%、11.1%，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。實施了六個萬畝果品示范園、尚禾谷板栗綜合交易中心等一批重點項目，以板栗為主的林果業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“板栗”被評為中國馳名商標(biāo)；花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)和生豬、柴雞、網(wǎng)箱魚等養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；華北垂釣之鄉(xiāng)·杯全國庫釣邀請賽成功舉辦；新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、各類經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會68家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到62.5%。工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。傾力支持津西發(fā)展，120萬噸中小H型鋼、80萬噸棒材等項目竣工投產(chǎn)，組建了津西鋼鐵集團(tuán)，綜合實力位居中國企業(yè)500強(qiáng)第210位。積極引導(dǎo)發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)，光伏玻璃、林板一體化等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。年工業(yè)增加值占全縣GDP的47.3%。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，新增景忠山、青山關(guān)等國家4A、3A級景區(qū)各兩家，喜峰口長城抗戰(zhàn)遺址被評為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；實施鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，漁夫水寨被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，喜峰口板栗大觀園等4個景點被評為省農(nóng)業(yè)旅游示范點；年實現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，五年間增長了10倍多。大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)大鴻福購物廣場、紫玉街市場等投入使用，綜合物流中心等項目積極推進(jìn)，農(nóng)村集貿(mào)市場改造成效明顯，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程已覆蓋86%的行政村。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)改制基本完成。實施企業(yè)改制掃尾攻堅行動，對43家企事業(yè)單位國有資產(chǎn)和人員進(jìn)行了妥善處置和安置。對外開放不斷深化。堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，在北京、上海、深圳舉辦“投資環(huán)境暨重點項目推介會”，在縣內(nèi)開展“中國·栗花節(jié)”等活動，促進(jìn)了與安塞洛·米塔爾、首鋼等大企業(yè)的合作，累計引進(jìn)縣外資金43.6億元，到位外資5.19億美元，出口創(chuàng)匯18.4億美元，連續(xù)五年超額完成市達(dá)目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新不斷加強(qiáng)。累計實施國家、省市科技項目70項，板栗研發(fā)中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，板栗工程技術(shù)研究中心通過省級驗收，津西鋼鐵、大方重工等企業(yè)研發(fā)中心被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，我縣第五次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通瓶頸制約得到根本解決。累計投資65億元，實施了京哈高速公路支線、三撫公路一級改建、唐承鐵路段等一批重點項目，建設(shè)公路總里程403公里、鐵路54公里，結(jié)束了我縣沒有高速公路、一級公路的歷史，全部行政村實現(xiàn)了村村通水泥路。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。規(guī)劃建設(shè)了栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強(qiáng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載能力不斷增強(qiáng)，被省政府確定為首批省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)73家。財稅金融支撐作用不斷增強(qiáng)。堅持集中財力辦大事，縣財政累計投入建設(shè)性資金35億元；爭取各類銀行貸款201億元；成立了4家農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社、2家小額貸款公司和1家擔(dān)保公司。項目建設(shè)環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)水平，集中開展項目建設(shè)環(huán)境專項整治行動，營造了全社會支持項目建設(shè)的良好氛圍。
過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，我縣被評為省級園林縣城并通過了國家園林縣城最終專家評審，榮獲全市“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣突出貢獻(xiàn)單位”稱號。
城市建設(shè)邁出堅實步伐。城市框架基本形成。樹立城市理念，明確了建設(shè)“山水風(fēng)情休閑旅游城市”的發(fā)展定位和“一河兩岸、一心三片”的空間布局；啟動北岸新區(qū)建設(shè)，完成城市規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)方案等前期準(zhǔn)備工作。規(guī)劃體系不斷健全。城市總體規(guī)劃修編及主城區(qū)控制性詳規(guī)通過市政府審批，19個專項規(guī)劃、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和367個村莊規(guī)劃編制完成。舊城改造力度加大。開展拆違拆遷攻堅行動，累計拆違拆遷24萬平米；啟動了占地1000余畝的13個片區(qū)舊城改造，9個片區(qū)正在加快建設(shè)。城市功能不斷完善。累計實施城建項目269個，完成投資81.6億元，灤河縣城段綜合治理、栗香植物園、灤水灣公園等一批精品工程完工，一環(huán)三縱十一橫的路網(wǎng)格局基本形成，污水處理廠、生活垃圾處理場投入使用，集中供熱、供氣、供水率分別達(dá)到85%、52%、86%；小區(qū)開發(fā)順利推進(jìn)，保障性住房建設(shè)走在了全市前列。精細(xì)管理逐步深化。以“治臟、治亂、治差”為重點，集中開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治活動，建立了常態(tài)管護(hù)機(jī)制，城市形象明顯改觀。
小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。累計投資23億元，新建和續(xù)建了一大批街道、廣場、小區(qū)等工程，興城、灑河橋被評為國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。
新農(nóng)村建設(shè)深入開展。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計投入10億多元，建設(shè)新民居示范村78個，打造出下洪寨、巴家峪等先進(jìn)典型。文明生態(tài)村建設(shè)持續(xù)開展。投資1.2億元，完成了5批217個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理初見成效。所有行政村均配備了保潔人員，三屯營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場投入使用，“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的垃圾分級處理模式初步形成。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。成立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易中心，完成了集體林權(quán)制度改革市達(dá)目標(biāo)任務(wù)，落實農(nóng)村一事一議制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體財富積累機(jī)制、社會管理改革試點等工作。
過去的五年，是群眾幸福指數(shù)不斷提高的五年。堅持“民生為先”的執(zhí)政理念，全面發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活困難，改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠化攻堅持續(xù)開展。實施通道綠化、荒山坡地綠化等攻堅行動，累計栽植各類樹木1000余萬株，森林覆蓋率達(dá)到61%。礦山治理修復(fù)取得成效。加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、破壞植被等違法行為；開展河道大清淤行動，縣內(nèi)主要河道淤積現(xiàn)象得到有效改善；開展“百礦披綠”和“花園式”廠企創(chuàng)建活動，綠化礦山2.5萬畝。節(jié)能減排成效明顯。完成津西污水處理廠二期等節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，加大治理力度，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)得以優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)資源整合，新建第四小學(xué)等寄宿制學(xué)校16所，撤并學(xué)校60所；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，積極開展教育改革大討論，年高考二本上線率首次超過全市平均水平；職教中心通過國家級重點中等職業(yè)學(xué)校驗收，普及高中階段教育通過省政府驗收，我縣被評為省教育工作先進(jìn)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，縣人民醫(yī)院綜合大樓、新婦幼保健院投入使用，民營康力醫(yī)院投入運(yùn)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)有序推進(jìn)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，扎實開展“健康、幸福人民”行動，群眾健康水平進(jìn)一步提高；深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾住院和門診費用下降30%以上。人口計生工作不斷加強(qiáng)，通過了全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣復(fù)查驗收。就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進(jìn)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計安置大中專畢業(yè)生1468人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4034人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，被省政府評為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。文體事業(yè)加快發(fā)展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和364個農(nóng)家書屋建設(shè)；積極開展全民健身、栗鄉(xiāng)之夜文藝展演等文體活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創(chuàng)建深入開展。大力推進(jìn)文明行業(yè)、社區(qū)、單位創(chuàng)建，開展道德模范評選表彰等系列活動，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實移民后期扶持政策，移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。廣播電視、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、人民武裝、民族宗教等社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展。
社會保障體系進(jìn)一步完善。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險被納入國家級試點縣，實現(xiàn)了社保政策全覆蓋；新農(nóng)合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，累計為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費1.65億元；提高城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)療保險報銷比例，在省、市率先實行特困群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助制度；不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，深入開展教育、住房、殘疾人等專項救助和“一助一”扶貧濟(jì)困等幫扶活動；三屯營等6所農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心投入使用。
熱點難點問題得到有效解決。累計投資8.49億元，實施農(nóng)村飲水安全、開通城市公交等惠民實事43件，較好地解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。
和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。扎實開展礦山采選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被確定為全國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點縣；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)和隱患排查治理，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建聯(lián)合受理服務(wù)中心，完善穩(wěn)定綜合調(diào)控體系，深入開展積案化解攻堅活動，群眾反映的突出問題得到較好解決。社會治安管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化社會面管控，不斷完善平安狀況預(yù)警通報制度，嚴(yán)厲打擊涉黑涉暴犯罪、“兩搶一盜”等侵財性犯罪和“”等組織，治安維穩(wěn)工作保持了良好態(tài)勢。食品藥品安全水平不斷提升。建立和完善食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售問題乳粉等違法行為，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。
過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷提高政府管理和服務(wù)水平，樹立了政府良好形象。
民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案632件；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法行政水平不斷提高；深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，監(jiān)督制約機(jī)制不斷完善。
效能和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范了議事決策程序；加強(qiáng)效能建設(shè)，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
廉政建設(shè)水平不斷提高。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》等各項規(guī)定，推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等行動，認(rèn)真開展“民心廣場—陽光政務(wù)”活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹立了政府良好形象。
各位代表，五年的發(fā)展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深切體會到：堅持第一要務(wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是政府工作的永恒主題。發(fā)展是執(zhí)政之基。我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色優(yōu)勢，著力破解要素制約，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢。堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路是政府工作的前提基礎(chǔ)。思路決定出路。我們始終堅持在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，不斷深化對縣情的把握，積極探索和實踐符合發(fā)展的新路子，并一以貫之、一抓到底。堅持苦干實干，強(qiáng)化工作落實是政府工作的根本保障。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。我們始終堅持把抓落實作為首要任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，努力把縣委的部署和群眾的期盼變成政府的自覺行動。堅持以民為本，保障和改善民生是政府工作的不變宗旨。民生是和諧之本。我們始終堅持執(zhí)政為民，注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決群眾最關(guān)心關(guān)注的矛盾和問題，群眾生活質(zhì)量不斷提高。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源依賴程度較高，大項目好項目少，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；對外開放水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足；城鎮(zhèn)化率和城市化水平不高，城市拉動作用有待加強(qiáng)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理還有許多工作要做，保障和改善民生任務(wù)艱巨；少數(shù)干部群眾思想保守，求大發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
新一屆政府主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)
新一屆政府任期的五年，是全面實現(xiàn)十二五規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我縣爭先進(jìn)位、更好更快更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，正處在內(nèi)有基礎(chǔ)、外有機(jī)遇的黃金發(fā)展期：從縣內(nèi)看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，完成了“靠山吃山”的首次創(chuàng)業(yè)，我縣將進(jìn)入拓展思維、拓展空間的產(chǎn)業(yè)聚集加速期、城市建設(shè)擴(kuò)張期、服務(wù)業(yè)發(fā)展期。從外部看，中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)沒有改變，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈帶動作用明顯，環(huán)渤海地區(qū)正在成為新的增長極。同時，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變。因此，全縣上下必須充分認(rèn)清形勢，牢牢把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)向上、大有作為，使今后五年成為又一個大投入、大建設(shè)、大發(fā)展、大收獲的五年，成為發(fā)展形勢更好、成就更輝煌的五年。
為此，根據(jù)縣委全會精神，今后五年縣政府工作的主要任務(wù)是：開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧。即以多元、開放的思維，充分挖掘和利用灤河賦予的獨特優(yōu)勢，以灤河為軸、“兩廂”為翼、“三園”為核心、“六區(qū)”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，開辟發(fā)展新路，發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)跨越騰飛。
總體指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，牢牢把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理兩大任務(wù)，堅持“四一戰(zhàn)略”，按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的發(fā)展布局，奮發(fā)有為、爭先進(jìn)位，開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧而努力奮斗。
具體奮斗目標(biāo)是：到2016年，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到726億元以上，全部財政收入達(dá)到60億元以上，固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到946億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同步增長，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)全國知名強(qiáng)縣。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”發(fā)展布局，實施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，打造沿河經(jīng)濟(jì)主軸帶和鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，形成“主軸突出、兩廂活躍、鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)富、互動發(fā)展”的良好格局，把建設(shè)成為總量更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足、質(zhì)量更好，綜合實力穩(wěn)居全省五強(qiáng)，在全國具有一定影響力和知名度的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
凸顯山水特色，建設(shè)靚麗灤水新城。依托獨特的山水資源優(yōu)勢，把縣城作為一個大景區(qū)來打造，推進(jìn)城市建設(shè)大提速，北岸新區(qū)建設(shè)成為行政辦公中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、文體休閑中心，南岸建成區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)繁榮區(qū)、綜合物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，使城區(qū)面積達(dá)到16.7平方公里，人口達(dá)到15.5萬，13公里城市經(jīng)濟(jì)走廊初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，具有生態(tài)城市環(huán)境、山水城市特色、精品城市品位、現(xiàn)代城市氣息的“魅力山城、塞上水城、休閑名城”基本形成。
注重統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)秀美栗鄉(xiāng)家園。更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會管理一體化進(jìn)程，農(nóng)民居住環(huán)境、生活品質(zhì)和精神風(fēng)貌得到持續(xù)改善，將建成京津周邊魅力鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大改善，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，把打造成為燕山綠色明珠、京津唐后花園。
全力改善民生，建設(shè)文明和諧。加大民生投入，全面發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各項事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果；推進(jìn)社會管理大創(chuàng)新，群眾工作扎實有效，社會運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會關(guān)系和諧融洽；以文化引領(lǐng)發(fā)展，以文明促進(jìn)和諧，推進(jìn)文化建設(shè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)快速發(fā)展，文化品牌不斷涌現(xiàn)，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度大幅提升，把建設(shè)成全國文明縣城。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將努力做到：
始終牢牢把握“四一”這個總戰(zhàn)略。把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，將生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，在科學(xué)合理開發(fā)利用資源的同時，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境貫穿到上項目、搞建設(shè)的全過程，堅決杜絕因盲目開發(fā)、過度開發(fā)而破壞生態(tài)環(huán)境的行為。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一任務(wù)，將工作重心和資金、人力等各生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，著力打造大園區(qū)、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)縣域綜合實力的提升。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一追求，將公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把改善民生作為第一目標(biāo)，將維護(hù)和發(fā)展人民群眾切身利益放在工作首位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理，讓全縣人民共享開啟灤河時代的發(fā)展成果。
始終牢牢把握“一軸兩廂三園六區(qū)”這個總布局。一軸，就是以灤河沿岸漢兒莊、灤陽、灑河橋、三屯營、白廟子、興城、舊城、東荒峪、羅家屯、新集、尹莊等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分挖掘和利用灤河資源，全力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主軸線、社會進(jìn)步的主戰(zhàn)場、文化發(fā)展的主動脈、生態(tài)風(fēng)光的主景區(qū)，構(gòu)筑起支撐未來發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)框架；兩廂，就是由金廠峪、漁戶寨、上營、太平寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成北廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)群，重點發(fā)展鐵礦采選、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；由新莊子、東蓮花院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成南廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)群，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；三園，就是依托灤河灘涂資源，進(jìn)一步拓展栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍，將西、中、東三個園區(qū)分別定位為冶金重化工業(yè)園區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，按照“三園一體”的格局，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺；六區(qū)，就是實施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴，建立多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；實施“擴(kuò)容升級”工程，擴(kuò)張城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化良性互動，努力打造山區(qū)城市化樣板區(qū)；實施“魅力鄉(xiāng)村”工程，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)社會事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加速區(qū)；實施“惠民共享”工程，積極探索社會管理的新思路、新方法、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力打造社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)；實施“文化繁榮”工程，不斷提升文化軟實力，以先進(jìn)文化進(jìn)一步振奮精神、激發(fā)干勁、鼓舞斗志，使文化成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力打造灤河文化展示區(qū)；實施“綠美家園”工程，將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，讓的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新，努力打造生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。
始終牢牢把握五個更加注重。更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，全面提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重項目建設(shè)，強(qiáng)化抓項目就是抓發(fā)展的理念，以項目建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生。更加注重開放創(chuàng)新，把擴(kuò)大開放作為增強(qiáng)發(fā)展活力的根本所在，強(qiáng)化招商引資，實現(xiàn)大開放、大發(fā)展；把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。更加注重環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展的意識，打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，形成吸引項目、資金、人才、技術(shù)的洼地效應(yīng)。更加注重民生改善，在加快發(fā)展的過程中促進(jìn)民富，在擴(kuò)大民主的過程中集中民智，在排解民憂的過程中凝聚民心，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭先進(jìn)位的良好局面。
各位代表，開啟灤河時代是縣委、縣政府重新審視我縣發(fā)展基礎(chǔ)和條件，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，集中全縣廣大干部群眾智慧做出的重大決策，是推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的正確抉擇。我們堅信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過39萬栗鄉(xiāng)人民的戮力同心、艱苦奮斗，一個開放繁榮、文明和諧、生態(tài)宜居，更具實力、更有活力、更富魅力的新一定會崛起在灤水之畔！
2012年政府工作目標(biāo)和任務(wù)
2012年，是開啟灤河時代的起步之年、奠基之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。縣政府將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生為著力點，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作落實，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，財政收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長11%以上，節(jié)能減排完成省市目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下三方面工作。
一、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升開啟灤河時代的競爭力
發(fā)展是第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。開啟灤河時代，關(guān)鍵是上項目、興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力、活力和競爭力。
制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的總布局，統(tǒng)籌考慮各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，抓緊制定和完善戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)、兩廂產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃，搞好與上級規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，為開啟灤河時代謀好篇、布好局。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的發(fā)展思路，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、立縣企業(yè)發(fā)展計劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，激活發(fā)展活力，不斷壯大灤河經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三大板塊，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化“無工不強(qiáng)”意識，按照“立足鋼鐵、延伸鋼鐵、跳出鋼鐵”的思路，實施億元以上重點工業(yè)項目25項，當(dāng)年完成投資38.5億元，努力調(diào)強(qiáng)存量、調(diào)優(yōu)增量。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)。傾力支持津西發(fā)展，加快津西鋼板樁、大方重工CPC高速鋼軋輥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目建設(shè)，以拳頭產(chǎn)品立足市場、掌控市場，努力將津西打造成全國同行業(yè)的“巨人”和“航母”；開工建設(shè)首特大型鍛鑄件加工、忠義機(jī)械及標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、藍(lán)翔環(huán)保設(shè)備制造和水處理劑加工等一批新項目，強(qiáng)力推進(jìn)瑞兆激光機(jī)械修復(fù)二期、釬鋼釬具等在建項目，就地“消化”鋼鐵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保金信太陽能新型材料二期、宜全好木業(yè)活性炭加工等項目如期竣工投產(chǎn)，福春林木業(yè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)、燕東化工二期、電解錳及系列錳產(chǎn)品加工等項目開工建設(shè)；全力協(xié)助跑辦中電國際火力發(fā)電項目，力爭早日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。推進(jìn)礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善優(yōu)惠政策，在土地、稅收、信貸、人才以及資源配置等方面給予大力扶持，引導(dǎo)礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展；出臺約束政策，對手續(xù)不全和不轉(zhuǎn)型企業(yè)從嚴(yán)管理，通過倒逼機(jī)制促其退出市場、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工建設(shè)1個投資5000萬元以上、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開工1個投資億元以上非礦產(chǎn)業(yè)項目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞精品鋼鐵、精密鑄造、光伏玻璃、系列錳產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助大方重工申報省級高新技術(shù)企業(yè)；積極爭取國家創(chuàng)新能力建設(shè)項目落戶；引導(dǎo)企業(yè)實施對標(biāo)趕超，加大技改投入，促進(jìn)節(jié)能降耗、挖潛增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化“無農(nóng)不穩(wěn)”意識，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實施重點農(nóng)業(yè)項目30項，年內(nèi)完成投資5億元，努力提高農(nóng)業(yè)效益。做強(qiáng)優(yōu)勢。加強(qiáng)板栗品種選育和果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高北部片麻巖地區(qū)板栗單產(chǎn)和效益，擴(kuò)大南部石灰?guī)r地區(qū)核桃和水雜果、角礫巖地區(qū)大棗栽植面積；推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實施百萬只柴雞、20萬頭生豬養(yǎng)殖等項目；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)智能溫室開發(fā)應(yīng)用，花卉基地發(fā)展到3800畝，食用菌栽培達(dá)到2400萬棒；推廣林菌、林藥、林牧間作生產(chǎn)模式，積極發(fā)展圍山轉(zhuǎn)“樹下經(jīng)濟(jì)”；大力發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)。做精特色。與生態(tài)旅游相融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)南部采摘觀光產(chǎn)業(yè)帶、中部休閑垂釣產(chǎn)業(yè)帶、北部休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，努力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，適時舉辦各類推介會、展銷會，力爭與國家林業(yè)局合作舉辦“中國板栗節(jié)”。做大龍頭。啟動大寨農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目入園；支持尚禾谷、金地、遠(yuǎn)洋等企業(yè)做大做強(qiáng)，重點實施好優(yōu)質(zhì)板栗產(chǎn)加銷、栗蘑深加工等項目，全年新發(fā)展省市級龍頭企業(yè)6家，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家，新建專業(yè)合作社8家；加強(qiáng)以板栗研發(fā)中心為主的創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)，加速科研成果轉(zhuǎn)化；支持紫玉板栗等商標(biāo)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，做好栗蘑地理標(biāo)志認(rèn)證等工作；建立特產(chǎn)超市，建設(shè)電子商務(wù)平臺，努力打造特產(chǎn)品牌形象。做實基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點實施水庫除險加固、小流域綜合治理等項目，大力發(fā)展集雨水窖、噴灌、滴灌等水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)保障能力。實施好庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展試驗示范區(qū)項目，改善移民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化“無商不富”意識，發(fā)揮旅游龍頭帶動作用，挖掘潛力、補(bǔ)齊短板，繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游資源管控。投資5.5億元，完成灤河谷生態(tài)旅游聚集區(qū)萬畝薰衣草花海一期、灤河漂流旅游碼頭等工程，啟動景忠山生態(tài)停車場、青山關(guān)明代風(fēng)情街、國家地質(zhì)公園等項目；加快景忠山萬松禪苑度假村、青山關(guān)星級酒店、鳳凰山普陀禪寺等在建項目，確保年內(nèi)完工；積極推進(jìn)龍?zhí)列蓍e旅游度假區(qū)、榆木嶺長城綜合開發(fā)、玄武湖休閑度假區(qū)等項目。實施旅游產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)升級工程，啟動景忠山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，喜峰雄關(guān)大刀園、灤水灣公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鳳凰山、太陽峪創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。圍繞“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大品牌，建設(shè)一批鄉(xiāng)土氣息濃厚、地域特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，完成石梯子、馬家溝創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。加強(qiáng)宣傳促銷，全方位拓展客源市場，全年接待游客突破180萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快春彤綜合物流中心建設(shè)，啟動實施鑫盛祥物流中心、龐大汽車文化園、中興和鋒軒物流配送中心、北方農(nóng)產(chǎn)品（糧油）批發(fā)市場暨糧食儲備庫等項目，謀劃建設(shè)游客集散中心特色商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，取締馬路市場，改造和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵金融保險、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。著力開展五項攻堅行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展項目建設(shè)攻堅。牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，加大項目建設(shè)力度，全年開工建設(shè)五百萬元以上重點項目236項，年內(nèi)完成投資137.8億元。以項目落地為重點，全力抓好鋼板樁等已確定實施項目的手續(xù)跑辦、資金籌集、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，集中開工建設(shè)一批；加強(qiáng)對大方重工CPC高速鋼軋輥等在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決掣肘問題，強(qiáng)力推進(jìn)完工一批；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，特別是能直接帶來稅收、增加就業(yè)方面，重點謀劃儲備一批；認(rèn)真落實責(zé)任分解、領(lǐng)導(dǎo)分包、項目代辦、掛圖督導(dǎo)、考核獎懲等制度，確保項目建設(shè)取得實效。開展招商引資攻堅。以京津、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，組織好招商活動，采取小團(tuán)組一對一招商、以商引商、招商等多種形式招商；搭建招商平臺，力促縣內(nèi)企業(yè)與名企、央企和世界500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)建立關(guān)系，實現(xiàn)借力發(fā)展；落實“六個一”招商機(jī)制，即一個重點招商項目、一支招商隊伍、一塊資金保障、一周一信息匯總、一月一情況通報、一年一考核獎勵，確保招商實效；完善招商引資獎勵政策，積極推進(jìn)全民招商；緊盯天津福仁鋼管、高檔家具和棒球加工、生物制劑等意向項目，爭取早日落戶，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資、到位外資均增長30%以上。開展園區(qū)建設(shè)攻堅。進(jìn)一步完善栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，將灤河沿岸尹莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地、河灘地等納入聚集區(qū)范圍，拓展發(fā)展空間；以“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅年”為抓手，加大投入，啟動實施西區(qū)三冶連接線、春彤綜合物流中心一號路等路網(wǎng)以及東區(qū)給排水、西區(qū)電力設(shè)施等工程建設(shè)，完成天燃?xì)夤夤こ?；完善園區(qū)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格審批程序，合理安排企業(yè)布局；加強(qiáng)工管委隊伍建設(shè)，加大重點項目跟蹤盯辦力度，提高入園企業(yè)服務(wù)水平，力爭年內(nèi)入園超億元項目20個以上，完成投資40億元以上。開展難題破解攻堅。在土地方面，提高項目包裝水平，力爭更多的項目擠進(jìn)上級盤子，向上級政策要地；嚴(yán)格土地供給，提高投資強(qiáng)度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分發(fā)揮財稅金融的杠桿作用，加大重點項目扶持力度，積極培植壯大稅源；進(jìn)一步完善征管辦法，按稅種落實征收任務(wù)，加大非稅收入征繳力度，努力增加地方可用財力；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，提高資金使用效益；做大做實融資平臺，用足用好上級政策，力爭全年融資3億元以上。落實金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵政策，年內(nèi)爭取信貸資金15億元以上；加大商業(yè)銀行引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)1家商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；清理農(nóng)村信用社不良貸款，使其盡早具備轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行的條件。開展環(huán)境優(yōu)化攻堅。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動為載體，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，落實重大項目現(xiàn)場集中辦公、重點項目審批代辦等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；落實縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題；持續(xù)開展阻礙和影響企業(yè)發(fā)展的專項治理活動，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一切障礙。
二、做靚城市，增強(qiáng)開啟灤河時代的承載力
城市是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是展示綜合實力的重要窗口。開啟灤河時代，城市建設(shè)是重點，小城鎮(zhèn)建設(shè)是難點，按照“規(guī)建管并重、城鎮(zhèn)村聯(lián)動”思路，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。
建設(shè)山水城市。以“北岸新區(qū)開發(fā)”為突破口，實施“北拓、東進(jìn)、南提升”工程，全年實施重點城建項目40項，完成投資51.5億元，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市規(guī)劃。做好城市經(jīng)濟(jì)走廊、北岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)、建成區(qū)鞏固提升、重點區(qū)域和重要節(jié)點開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)配套等專項規(guī)劃；加快規(guī)劃展館布展，力爭5月份向社會開放；強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個令。啟動建設(shè)新城區(qū)。將北岸新區(qū)建設(shè)作為開啟灤河時代的標(biāo)志性工程，抓緊完善北岸新區(qū)和南岸毗鄰區(qū)域開發(fā)建設(shè)等方案；積極穩(wěn)妥開展地樹征占，抓好福春林木業(yè)搬遷，強(qiáng)力推進(jìn)回遷安置房、唐人木業(yè)開發(fā)、首鋼特鋼生活區(qū)等重點項目建設(shè)，加快新區(qū)一號路、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化市場運(yùn)作，加大招商力度，選擇資信好、實力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)對北岸新區(qū)實施綜合開發(fā)。加速建設(shè)南出口。將南出口作為縣城對外展示的名片，積極推進(jìn)新河山和新陽峪村改造項目，啟動建設(shè)新汽車客運(yùn)站，完成交通大廈、游客集散中心等續(xù)建項目，全面提升縣城“南大門”形象。改造提升建成區(qū)。加快拆遷片區(qū)建設(shè)，做好回遷安置工作；按照“突出重點、集中連片”的原則，適時啟動喜峰路兩側(cè)等區(qū)域拆遷改造、景忠東街以南等區(qū)域翻修改造、開明街以北等區(qū)域包裝改造；啟動實施馬蹄河治理工程，加快住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成三大公園續(xù)建、新建道路、重要節(jié)點綠化和引灤入唐干渠、彩虹橋美化亮化。增強(qiáng)城市功能。啟動新華書店等項目；加快林茂東街、車站路等主干道路建設(shè)，謀劃大外環(huán)路；大力推進(jìn)供水、供暖、供氣、垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，提高運(yùn)行保障能力。強(qiáng)化城市管理。進(jìn)一步整合城管、環(huán)衛(wèi)、市政等力量，實施綜合執(zhí)法；啟動數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)，推進(jìn)城市管理的精細(xì)化、數(shù)字化、高效化；健全市容市貌綜合整治管理的長效機(jī)制，持續(xù)開展綜合整治活動。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)為抓手，以建設(shè)樣板街、集貿(mào)市場、規(guī)模住宅小區(qū)和中心廣場為重點，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載和吸納能力；完善相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和居住，提高城鎮(zhèn)化水平。實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“騰飛計劃”，制定加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好土地、資金等問題，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)等中小企業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平評價活動，激發(fā)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢。
建設(shè)魅力鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等因素，采取新建、改造等多種方式，開工建設(shè)20個省級新民居示范村。持續(xù)抓好文明生態(tài)村建設(shè)。加大資金投入力度，完成第十批28個村的創(chuàng)建任務(wù)；開展“保成果、創(chuàng)精品”活動，鞏固創(chuàng)建成果。狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動漢兒莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，新建和完善垃圾中轉(zhuǎn)點、垃圾池1300個；開展環(huán)境綜合整治，全面治理“五亂”。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本投資自來水、供暖、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決4個村3800人飲水安全問題。深化農(nóng)村配套改革。認(rèn)真落實集體土地征占、礦山開發(fā)返補(bǔ)等村集體財富積累機(jī)制；破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，促進(jìn)農(nóng)村宅基地和“空心村”閑置地等土地資源集約利用；嘗試“科技+制度”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，全面推行農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管；深入推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)制度改革、村務(wù)公開、農(nóng)村“一事一議”、規(guī)范村級組織民主管理試點等工作。
完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。在完成京哈高速公路支線等主干道路掃尾工程的基礎(chǔ)上，重點實施好北劉古莊至大嶺寨段改建、東瓦上線后韓莊至漁戶寨段改建等一批縣、鄉(xiāng)、村公路改造項目，努力打造出行更通暢、更便捷的交通路網(wǎng)格局；加快農(nóng)村公共交通事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和三撫、高速公路收費監(jiān)管，提高道路通行能力；加快唐承鐵路二期建設(shè)，早日實現(xiàn)全線通車。
三、做實民生，凝聚開啟灤河時代的向心力
民生問題無小事，百姓冷暖最關(guān)情。開啟灤河時代，必須重民意、解民憂、惠民生、保民安，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)變成老百姓看得見、摸得著的實惠。
大力發(fā)展民生事業(yè)。將教育作為民生之基，實施“興教工程”。強(qiáng)力推進(jìn)新三中、靜遠(yuǎn)幼兒園等6個結(jié)轉(zhuǎn)項目，啟動太平寨、新莊子中心幼兒園等學(xué)前教育項目，謀劃建設(shè)第五小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化校園布局；以“百位名師”、“名校孵化”工程為抓手，加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)；加大教育裝備投入，推進(jìn)以“高效課堂”為核心的教育教學(xué)改革，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量；整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛管理，全面創(chuàng)建“平安校園”；加快職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。將健康作為民生之要，實施“安康工程”。加快推進(jìn)中醫(yī)院遷址新建等項目建設(shè)；做好疾病防控工作；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，達(dá)到“六統(tǒng)一”管理的村衛(wèi)生室實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強(qiáng)人口計生工作，以中日技術(shù)合作家庭保健項目為抓手，拓展計生服務(wù)職能，抓好出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)查政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。將就業(yè)作為民生之本，實施“樂業(yè)工程”。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，最大限度地促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)；大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)4100人，有組織輸出勞動力3000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。將住房作為民生之需，實施“安居工程”。加快已開工的保障性住房建設(shè)，確保年內(nèi)如期完工入住；適時啟動新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住條件；合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。將社保作為民生之依，實施“保障工程”。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴(kuò)大保險覆蓋范圍，新農(nóng)保參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.5%以上、98%以上、96%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好教育、醫(yī)療、特困群眾危房改造等專項救助，開展好扶貧濟(jì)困活動；積極推進(jìn)社會養(yǎng)老“幸福工程”建設(shè)，加強(qiáng)對孤兒和社會流浪乞討人員的救助和管理，加快殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。將惠民作為民生之福，實施“實事工程”。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村危舊房改造、放心糧油等十件實事工程全部完成。
提升文化軟實力。大力推動文化改革發(fā)展，提升全民文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、影響力和競爭力，豐富灤河時代的文化內(nèi)涵。開展文明創(chuàng)建活動。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，著力實施“公民文明素質(zhì)提升”和“灤河文化普及”工程，提高公民道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)；圍繞優(yōu)雅言行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境“四優(yōu)”目標(biāo)，抓好文明市場、街道、村鎮(zhèn)等文明示范典型創(chuàng)建。完善文化服務(wù)體系。積極啟動縣文體藝術(shù)中心、文化館、圖書館、檔案館等文化項目建設(shè)，完善青少年宮等服務(wù)設(shè)施，力爭將板栗館提升為國家級板栗館。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城各社區(qū)文化站建設(shè)，建設(shè)農(nóng)家書屋50個；實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，辦好農(nóng)村廣播電視服務(wù)頻道。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持花燈舞、栗花編織等民俗文化走向市場；鼓勵引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)項目，組建文藝團(tuán)體、成立文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。實施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，強(qiáng)化明長城、西寨遺址、薊鎮(zhèn)鎮(zhèn)府等文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活動為載體，實施人才培養(yǎng)和文化名家工程，培育鄉(xiāng)土文化名人，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土文藝，創(chuàng)作展現(xiàn)灤河文化、長城文化、板栗文化、民俗文化的優(yōu)秀作品；組織好“栗花節(jié)”、“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演等系列活動，打造一批有影響力的文化會展和節(jié)慶活動。
加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為抓手，進(jìn)一步深化“三位一體”調(diào)解體系，完善平安狀況預(yù)警通報制度和科技防范體系，全面加強(qiáng)平安建設(shè)。發(fā)揮好群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾、化解基層矛盾等工作；妥善處理各類案件，依法打擊無理取鬧、纏訪鬧訪等違法行為，確保全縣形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)力推進(jìn)礦山采選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)造林綠化。實施綠美家園、三北防護(hù)林、國家公益林等項目，著力抓好縣城周邊、荒山、河系、通道等綠化，栽植綠化苗木1260萬株。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊鉤機(jī)采礦等亂采濫挖、破壞植被行為。做好森林防火和病蟲害防治工作，保護(hù)林業(yè)資源。深入開展節(jié)能減排。在鋼鐵等重點行業(yè)推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，打造綠色企業(yè)；加快津西燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、津西萬通污水處理等節(jié)能減排項目建設(shè)，確保三屯營鎮(zhèn)污水處理廠、縣城污水處理廠再生水等項目按期投入使用，完成市達(dá)目標(biāo)任務(wù)；堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目環(huán)境評價“三同時”制度，控制新污染源的產(chǎn)生。實施嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用。加大環(huán)境整治力度。加強(qiáng)河道綜合整治，重點實施灤河段綜合治理一期、干馬河等小流域水土流失治理等工程。加強(qiáng)大氣、河流、噪音污染監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等行為，確保全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)超過320天，潘大庫區(qū)及重點流域水質(zhì)保持在國家地表水二級以上標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造潔凈、衛(wèi)生、優(yōu)美的人居環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)適應(yīng)開啟灤河時代新形勢
開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，政府責(zé)任重大、使命崇高。我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行能力，以“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”為開啟灤河時代提供強(qiáng)力保障。
依法行政，提高科學(xué)理政水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政管理的規(guī)范運(yùn)行；完善政府決策機(jī)制，落實好集體決策、風(fēng)險評估、專家咨詢、公眾參與、社會聽證等制度，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。
高效施政，提高為民服務(wù)水平。探索落實政府績效管理機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)及監(jiān)控平臺建設(shè)；強(qiáng)化服務(wù)意識，把主要精力放到為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上來；改進(jìn)服務(wù)方式，做到心系發(fā)展、心想百姓、放下架子、主動服務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)能力，始終心懷發(fā)展大局，時刻把群眾冷暖放在心上，真心實意為群眾排憂解難。
從嚴(yán)治政，提高工作落實水平。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，堅決查處不作為、亂作為行為，做到政令暢通、令行禁止；完善抓落實機(jī)制，搞好責(zé)任分解，明確工作目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，掛圖作戰(zhàn)、一盯到底；對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要工作，采取現(xiàn)場辦公、觀摩評比等方式推進(jìn)落實，嚴(yán)格督查、考核和獎懲；大力弘揚(yáng)少說多干、雷厲風(fēng)行、立說立辦的工作作風(fēng)，心無旁騖謀發(fā)展，擲地有聲抓落實。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家和全省節(jié)能工作會議、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢，研究部署20__年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作，動員全市工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步堅定信心,強(qiáng)抓機(jī)遇，牢固樹立工業(yè)首位意識，大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)會議安排，下面我講幾點意見。
一、奮力而為，真抓實干，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得較好成效
過去的四年，是全市工業(yè)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的四年；是工業(yè)擴(kuò)大開放、推進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的四年；是企業(yè)規(guī)模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業(yè)空前發(fā)展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作堅持從實際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整,發(fā)展環(huán)境明顯改善。 20__年以來，市委、市政府在認(rèn)真分析市情、搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，從我市的市情特點和發(fā)展的實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)業(yè)一頭沉的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子?！比猩舷隆熬劬珪褡ロ椖俊⒁恍囊灰庵\發(fā)展”的意識明顯增強(qiáng)，加快工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得以明顯改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動重大項目建設(shè)為重點，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)的比重由20__年的到20__年達(dá)到34:35:31，20__年達(dá)到，二產(chǎn)先超一產(chǎn)后超三產(chǎn)。工業(yè)增加值年均增長18.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度效益大幅提升。20__年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到127戶，比20__年增加了71戶。資產(chǎn)達(dá)億元，比20__年增加億元。銷售收入上億元的企業(yè)戶，比20__年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊依托優(yōu)勢資源開發(fā)，充分利用國內(nèi)國外兩大市場，構(gòu)建了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業(yè)項目89個，完成工業(yè)投資億元，建成一般工業(yè)項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農(nóng)產(chǎn)品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新。四年來，我們始終堅持把深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓，按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產(chǎn)等多種形式，使90以上的中小企業(yè)實現(xiàn)了改組改制。止20__年底，全市287戶國有企業(yè)已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業(yè)總數(shù)的。通過改制，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步革除了制約企業(yè)發(fā)展的體制，絕大部分企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，較好的達(dá)到了“國家增稅、企業(yè)增效、員工增收”的預(yù)期目標(biāo)。五是特色產(chǎn)業(yè)基本形成,競爭實力顯著增強(qiáng)。四年來，全市工業(yè)打破了以普通建材、傳統(tǒng)化工、小輕工產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，新型能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工“三大”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占到全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80。。輕重工業(yè)的比重更加合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一大批能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次差、投入產(chǎn)出比低的老企業(yè)退出規(guī)模競爭的行列，工業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提高。全市規(guī)上企業(yè)中，新型特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值比例發(fā)展為78:22，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的支柱。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設(shè)，我市由電力供應(yīng)短缺地區(qū)轉(zhuǎn)為電力富余輸出地區(qū)。礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入新階段，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度增長，工業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)兩個市場的份額大幅提高，20__年，全部工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)值上億元的產(chǎn)品種；生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構(gòu)建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，用我市最好的資源、最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)、充滿活力的企業(yè)，采取“節(jié)會招商、網(wǎng)上招商、企業(yè)自主招商”等多種方式，努力提升企業(yè)的對外開放水平,基本構(gòu)建起了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會各界參與”的限全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局，切實加強(qiáng)了同國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)的合作，大大提高了開拓兩個市場、利用兩種資源的能力。四年來共爭取國際組織資金6715萬美元，共簽訂各類招商引資項目688個，到位資金35.9億元，先后引進(jìn)成都地奧集團(tuán)、甘肅電投、草原興發(fā)確等近20戶國內(nèi)知名企業(yè)來張掖落戶。
幾年來工業(yè)發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須牢固樹立和堅持工業(yè)強(qiáng)市，把工業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置精心謀劃，抓工業(yè)促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持以項目為載體，大力實施項目帶動戰(zhàn)略,抓投入促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持招商引資，提高開拓兩個市場、利用兩種資源的能力,抓開放促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持區(qū)域特色，更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場配置的基礎(chǔ)性作用,抓優(yōu)勢促發(fā)展;必須堅持不懈地營造環(huán)境，加快建立改善發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制,抓環(huán)境促發(fā)展。
剛剛過去的二0__年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來看，是我市改革開放以來工業(yè)發(fā)展力度最大、發(fā)展氛圍最濃的一年，是改革攻堅取得突破、實施工業(yè)項目最多的一年。一年來，全市上下突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，堅持走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，克難而進(jìn)，扎實工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超過歷史最好水平，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。我們主要抓了六個方面的工作：
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長，支撐帶動作用進(jìn)一步凸顯。全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值22.93億元，同比增長36.2，實現(xiàn)銷售收入48億
元，同比增長38.76；實現(xiàn)利潤1.94億元；實現(xiàn)稅金2.28億元，增長46.53。規(guī)模以上工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到52，拉動GDP增長6個百分點。工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動力。2、工業(yè)投資持續(xù)增加，項目建設(shè)成效顯著。建成投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目24項，完成投資12.3億元，比年初計劃15項超出9項。明陽紙業(yè)有限公司5萬噸制漿造紙生產(chǎn)線、黑河水電開發(fā)公司小孤山水電站、新洲礦業(yè)公司祁青鎢選廠建設(shè)等19個項目全部建成投產(chǎn)；年初確定的一般工業(yè)項目30項，實際建成37項,計劃總投資1億元，完成投資1.18億元，占當(dāng)年計劃投資的118，全部投入生產(chǎn)。工業(yè)項目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。
3、資源勘探工作穩(wěn)步推進(jìn)，煤田開發(fā)取得新進(jìn)展。全市煤炭資源開發(fā)多點開花，花草灘煤田注漿治水工作取得積極進(jìn)展，長山子煤田順利實現(xiàn)了開工建設(shè)；平山湖、柴胡子溝煤田勘探完成階段性資料的匯總分析，民樂三岔煤礦邊勘邊建同步推進(jìn)，響水河、東水泉、平坡三個年產(chǎn)30萬噸原煤生產(chǎn)能力的礦井正積極整合資源開發(fā)建設(shè)，將為爭取電廠二期擴(kuò)建項目、確保三大戰(zhàn)略順利實施提供強(qiáng)有力的資源支撐。依據(jù)各縣區(qū)不同的資源賦存狀況繼續(xù)加大勘探工作力度，一批非金屬礦種勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具備引進(jìn)資金進(jìn)行開發(fā)的良好條件。
4、節(jié)能工作起步良好，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。廣泛調(diào)查研究，綜合分析全市能源結(jié)構(gòu)、能源現(xiàn)狀，制定出臺了節(jié)能降耗工作實施方案，明確了“十一五”期間節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施。與全市主要能耗企業(yè)全部簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，工業(yè)企業(yè)節(jié)能意識明顯增強(qiáng)，節(jié)能措施得到加強(qiáng)，用電需求側(cè)管理、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等一批新型節(jié)能技術(shù)在企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用，工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高。20__年全市工業(yè)節(jié)能技改投入達(dá)到6500萬元，全社會萬元GDP綜合能耗由1.48噸標(biāo)煤下降到1.42噸標(biāo)煤，萬元GDP電耗由1367千瓦時下降到1300千瓦時，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗由3.84噸標(biāo)煤下降到了3.74噸標(biāo)煤，完成了省政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)。
5、加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。，！搶抓國家實施政策性破產(chǎn)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，加大力度，積極推進(jìn)山丹焦化廠（含山丹化工有限責(zé)任公司）破產(chǎn)重組，核銷銀行貸款9814.21萬元，爭取到破產(chǎn)補(bǔ)助資金3482萬元并已撥付到位。主動協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過財政整體打包回購銀行債務(wù)等措施，累計化解42戶企業(yè)的銀行債務(wù)1.8億元，使改制后的企業(yè)減輕了債務(wù)包袱，增強(qiáng)了發(fā)展活力。先后組織兩次企業(yè)改革工作全面督查，加快未改制企業(yè)的改革步伐，完成了山丹礦業(yè)公司、東水泉煤礦、山丹縣陶瓷廠和甘州區(qū)林工貿(mào)公司等5戶企業(yè)改制任務(wù)。集中妥善的處理了市建工集團(tuán)公司等改制企業(yè)的遺留問題，引導(dǎo)和督促市農(nóng)友化工集團(tuán)公司提前兌付職工身份置換金533.12萬元，鞏固和擴(kuò)大了改革成果，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
6、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)有序。按照抓主抓重的原則，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中各種困難和問題。一是對火電廠供煤運(yùn)能不足的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決，及時幫助有關(guān)企業(yè)解決產(chǎn)品外運(yùn)難的問題，研究探索成立了全市鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦公室，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)成立了制種企業(yè)運(yùn)輸協(xié)會和重點工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸協(xié)會，形成了新的強(qiáng)有力的鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)體制，保證了種子及重點工業(yè)產(chǎn)品及時外運(yùn)和煤電油運(yùn)的需求保障，理順了運(yùn)輸關(guān)系，保證了運(yùn)力需求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是按照《西氣東輸石油天然氣管道占壓物清理專項整頓工作會議》要求，開展了天然氣管道占壓物的集中清理和督查，全面完成了清理整頓的各項工作任務(wù)。
在充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得較好成績的同時，我們必須清醒地看到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現(xiàn)在五個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不高，在全市經(jīng)濟(jì)總量中份額偏低；二是規(guī)模企業(yè)個頭不大，納稅超100萬元的工業(yè)企業(yè)僅戶；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不深，工業(yè)人才短缺，附加值高的產(chǎn)品缺乏；四是發(fā)展環(huán)境問題不少，軟、硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善；五是“機(jī)遇意識”不強(qiáng)，“等、靠、要”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，大開放、大發(fā)展的意識相對滯后。對此，必須在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。
二、20__年的工作重點
今年是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)剛剛起步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，整體經(jīng)濟(jì)仍然屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代和工業(yè)發(fā)展的初級階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、發(fā)展模式多樣化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從全球范圍看，世界經(jīng)濟(jì)增長前景普遍看好，主要能源和資源產(chǎn)品價格在高位波動，總體上有利于我市以相對的區(qū)域優(yōu)勢加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國內(nèi)的發(fā)展形勢看，今年國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，重點加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力擴(kuò)大居民消費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，為我市吸引更多的外來投資和項目為加大固定資產(chǎn)投資，加快項目建設(shè)提供較好的機(jī)遇。從目前我市已探明和掌握的資源憑賦狀況看，水能資源、煤炭資源、有色金屬等礦產(chǎn)資源，類型和數(shù)量在河西地區(qū)都具有相的對區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。突出資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
（一）總體思路：
堅持以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，全面樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造“三基一都”和建設(shè)七大項目體系的目標(biāo)，繼續(xù)深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“三個降低”“四個保持”“五個提高”的工作要求，加快
由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的建立，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齻€降低”：降低萬元工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值“三廢”排放量和降低工業(yè)系統(tǒng)的職工群體上訪事件；
“四個保持”：繼續(xù)保持較高的工業(yè)生產(chǎn)增速、產(chǎn)銷率、實現(xiàn)利稅能力和安全生產(chǎn)水平；
“五個提高”：進(jìn)一步提高工業(yè)投資強(qiáng)度、企業(yè)研發(fā)投入、勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員總量和職工收入水平。
（二）具體目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：全部工業(yè)增加值增長22，達(dá)到38.34億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31，達(dá)到30.03億元；全部工業(yè)實現(xiàn)利潤增長8，達(dá)到1.83億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132，在20__年的基礎(chǔ)上提高4個百分點。
項目建設(shè)指標(biāo)：圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設(shè)，完成投資36.6億元，重點抓好34個投資上千萬元的工業(yè)項目，當(dāng)年力爭建成15項。建成投資千萬元以下的一般工業(yè)項目30項，完成投資1億元。
節(jié)能降耗指標(biāo)：制訂全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，樹立1戶省級節(jié)能降耗先進(jìn)典型，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗、電耗完成省上下達(dá)的指標(biāo)，重點耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值電耗等指標(biāo)繼續(xù)下降，節(jié)能投入有大幅度增加，節(jié)能行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)計量、統(tǒng)計考核等工作體系和運(yùn)行機(jī)制全面建立和完善，全市節(jié)能降耗工作規(guī)范運(yùn)行。
（三）工作重點：
1、堅持不懈地抓好項目建設(shè)，千方百計培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是繼續(xù)按照建設(shè)七大項目體系的思路，強(qiáng)化服務(wù)，靠實責(zé)任，確保已確定的項目建設(shè)任務(wù)落到實處。經(jīng)初步篩選，確定20__年重點建設(shè)投資上千萬元，銷售收入上3000萬元的工業(yè)重點建設(shè)項目34項，計劃總投資36.6億元，其中20__年完成投資13.5億元。二是拓寬工作思路，不斷提高項目工作水平，更好地實施項目帶動戰(zhàn)略。要通過加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高項目的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度，培育新的增長點，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)項目的支撐作用。三是深入細(xì)致地做好項目篩選和儲備工作。對現(xiàn)有的儲備項目，要繼續(xù)做深做細(xì)前期工作，完善相關(guān)資料，建立項目檔案，規(guī)范項目臺帳，搞好項目包裝，為投資客商提供可靠詳實的項目建設(shè)依據(jù)，不斷充實工業(yè)項目儲備庫。
2、努力加快資源勘探步伐，為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的順利實施提供可靠的資源支持。要繼續(xù)把煤炭等資源開發(fā)項目作為項目建設(shè)的重中之重，進(jìn)一步明確目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，早見成效。一是在煤田開發(fā)上繼續(xù)全面做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使長山子、三岔、花草灘三大煤田的順利建設(shè)，力爭早日建成。二是在鐵礦項目上進(jìn)一步做好資源分布和儲量的勘探工作，充分發(fā)揮已經(jīng)建成項目的作用，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，合作引進(jìn)連鑄鋼坯和型材軋制項目。三是礦產(chǎn)化工項目上，進(jìn)一步做好白云巖、硅石、石英石、粘土等資源的勘探工作，以詳實的資料，可靠的數(shù)據(jù)，為打造礦產(chǎn)化工基地提供資源支撐。四是在“鎢鉬之都”建設(shè)上，充分發(fā)揮我市在鎢鉬儲量上的優(yōu)勢，加強(qiáng)與新洲礦業(yè)公司的合作，在推動落實鎢鉬深加工項目上邁出實質(zhì)性的步伐。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用。不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進(jìn)。一是要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對粉煤灰等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。二是全面做好節(jié)能降耗的宏觀管理工作。在今年工作的基礎(chǔ)上，建立全市綜合能源消費量20__噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點能源單位臺帳，督促其按季報送報表，切實開展節(jié)能活動，落實節(jié)能措施。建立重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能考核指標(biāo)體系，主要考核單位產(chǎn)品能源消耗量，萬元產(chǎn)值能源消耗量，萬元產(chǎn)值“三廢”排放量，節(jié)能降耗技術(shù)改造投入，工業(yè)固體廢物綜合利用量和綜合利用率。三是樹立和培養(yǎng)1-2戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型企業(yè)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和基本做法，落實節(jié)能各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展。四是全面推行清潔生產(chǎn)。選擇6戶清潔生產(chǎn)試點單位，依法對污染物排放超標(biāo)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
4、加大招商引資力度，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)銀企關(guān)系。銀行是投資的主渠道，要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實推進(jìn)銀企合作，通過舉辦銀企對接活動，優(yōu)化融資環(huán)境，爭取更多的銀行貸款支持工業(yè)發(fā)展。二是要完善招商形式，加大招商引資力度。要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實實在在的利益吸引客商投資。企業(yè)家們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展意識，積極尋求項目，以項目、股權(quán)爭取資金，加大投入。要支持企業(yè)整合資源，擴(kuò)大投資。要積極爭取國家和省各項扶持資金，幫助企業(yè)精心篩選一批工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，爭取國家技改帖息、專項貸款、高新技術(shù)引導(dǎo)資金和國債的支持。同時，用足用活國家、省、市在推進(jìn)企業(yè)改革等各方面的優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。三是要強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵和支持更多的能人創(chuàng)辦企業(yè)。積極啟動民間投資，在土地、規(guī)費、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類投資者進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域。四是切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對企業(yè)的服務(wù)一定要做到五個不分，即：不分內(nèi)資外資，不分國有民營，不分大企業(yè)還是小企業(yè)，不分本地企業(yè)還是外地企業(yè)，不分行政隸屬關(guān)系。
5、圍繞科技開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是著力抓好技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依托技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)中心，以大企業(yè)為依托，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是加快技術(shù)改造步伐。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌產(chǎn)品，降低單位能耗，防止環(huán)境污染，提高企業(yè)效益等重點，堅持向外引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，加快改造現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場轉(zhuǎn)換能力。不斷提高產(chǎn)品的功能、檔次和技術(shù)含量。三是提高企業(yè)經(jīng)營管理的信息化水平。大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，指導(dǎo)重點企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和信息平臺，把信息技術(shù)滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量檢測、成本核算、市場預(yù)測和管理方式的根本性變革，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
根據(jù)中央、省、市“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作通知”精神，我市領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，先后召開了市長辦公會，專題動員會及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，為了保證把此項工作落到實處，市政府出臺了（）號文件，明確了工作職責(zé)和工作要求，經(jīng)過近一個月各部門的積極努力，取得了一定成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、進(jìn)展情況
據(jù)統(tǒng)計，我市共有高風(fēng)險企業(yè)家，其中煤炭行業(yè)家（不含國有煤礦），非煤礦山家，建筑類企業(yè)家。月日市政府下發(fā)了“關(guān)于推進(jìn)煤礦等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作的通知”后，相關(guān)職能部門密切配合，特別是安監(jiān)局、煤炭局、國土局、建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，提供各方面情況，澄清了全市高風(fēng)險企業(yè)的底數(shù)，為全市各部門開展工作奠定了基礎(chǔ)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及所屬勞保所也行動起來，分別深入各煤礦、石料廠宣傳政策，做了大量而細(xì)致的工作，特別人事勞動部門，社會保障局領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當(dāng)，采取了深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)住基層廠礦集中開展工作，對此做法市領(lǐng)導(dǎo)是非常滿意的。通過各單位近一個月的努力，目前，已經(jīng)參加了工傷保險的單位有家（其中煤礦家，石料廠家，建筑業(yè)家），還有家高風(fēng)險企業(yè)正在辦理相關(guān)手續(xù)，但仍有家企業(yè)至今還沒有行動。從以上這些情況看，雖然工作有進(jìn)展但效果不太理想。
二、存在問題：
⒈認(rèn)識不到位：從以上參保企業(yè)數(shù)及了解到的情況分析，其根本原因是認(rèn)識不到位，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對參保認(rèn)識不夠，把參加工傷保險視同為是到企業(yè)攤派，不知道這是對政府、對企業(yè)、對職工有益的事情，甚至產(chǎn)生一種僥幸心理和對抗行為，找種種借口，工作只要盡職盡責(zé)，認(rèn)識到位，就會有效果，如城關(guān)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)和勞保所同志親自下基層做工作、講政策，效果非常明顯，城關(guān)鎮(zhèn)家煤礦，目前正在辦理手續(xù)的就有家，他們的做法值得其他部門借鑒。還有曲梁鄉(xiāng)、牛店鎮(zhèn)、白寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展都很順利。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)
⒉工作不扎實：有些單位對政府下發(fā)的文件精神也宣傳了，工作也安排布置了，但工作進(jìn)展如何？下面情況如何卻不管不問，順其自然，不落實、不督促，從統(tǒng)計情況看，袁莊鄉(xiāng)進(jìn)展較快，經(jīng)過了解，袁莊鄉(xiāng)接到政府通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)勞保所同志親自深入到每個企業(yè)，工作非常敬業(yè)，取得了較好效果。
⒊職責(zé)不明確：任何一項工作的推動都需各部門之間相互支持，相互配合，協(xié)調(diào)一致，為了一個共同目標(biāo)去努力。在市長辦公會上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局主要領(lǐng)導(dǎo)會議上市政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)了參加工傷保險的重要性和必要性，并要求各部門要按照規(guī)定的職責(zé)分工認(rèn)真履行，截止目前，有些單位行動緩慢，對自己職責(zé)不明確，造成此項工作進(jìn)度慢、效果差。
三、幾點要求：版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
⒈嚴(yán)格按照政府文件要求，保證我市高風(fēng)險企業(yè)月底以前參保率達(dá)到，月底達(dá)到，任務(wù)不減，時間不緩。
在追逐幸福農(nóng)安夢的實踐中促進(jìn)青年成長
去年以來，團(tuán)縣委按照縣委的要求和部署，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，重點從組織引導(dǎo)青年、教育服務(wù)青年和推動縣域電商工作，幫扶促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面為幸福**建設(shè)和青少年群體健康成長貢獻(xiàn)了力量。
一、抓住育人這個根本點，創(chuàng)新載體推動青少年思想政治引領(lǐng)
一是強(qiáng)化青少年思想政治教育。以踐行社會主義核心價值觀，深入“中國夢”教育為統(tǒng)領(lǐng)，在中小學(xué)開展“校園三創(chuàng)”主題團(tuán)隊日、祭掃烈士陵園、慰問孤寡老人、“我的中國夢”主題作文大賽等活動，使青少年文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。共開展各類教育活動123場次，參與青少年3萬余人次。二是搭建打造新媒體互動平臺。開通了**共青團(tuán)官方微信公眾平臺，共編輯各類青少年需求信息650余條，引導(dǎo)青少年“粉絲”利用新媒體進(jìn)行交流互動。共青團(tuán)官方微信公眾平臺被省委網(wǎng)信辦評為“共青團(tuán)系統(tǒng)政務(wù)新媒體綜合影響力獎”榮譽(yù)稱號。三是組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍。組建了200余人的青年網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，全年累計信息各類信息4萬余條，駁斥民間謠傳11次，配合黨和政府引導(dǎo)社會輿論19次，發(fā)揮了積極的教育宣傳引導(dǎo)作用。
二、抓住服務(wù)這個歸結(jié)點，有效凝聚重點群體和普通青年
一是切實服務(wù)青少年民生。充分爭取團(tuán)省市委和社會公益資源，攜手省青基會、愛心人士、愛心企業(yè)、愛心社團(tuán)等開展了“圓夢大學(xué)”、“芙蓉學(xué)子”、“夢想廚房”、“紅領(lǐng)巾書屋”、“七彩小屋”“吉青家園”等服務(wù)青少年民生項目，募集錢款及物資56.5萬元。并重點對3名品學(xué)兼優(yōu)的家庭特殊困難的高中生實行了“一對一成長式幫扶”，即：愛心人士每個月資助每個孩子500元生活費，直到學(xué)生高中畢業(yè)，如考入重點大學(xué)，愛心人士將繼續(xù)資助其大學(xué)畢業(yè)。通過扎實的幫扶活動，提升了共青團(tuán)服務(wù)青少年公益品牌的影響力。二是組織青年參與志愿服務(wù)活動。攜手**“愛心家園”志愿者、**團(tuán)委、社區(qū)志愿者走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)先后開展9次志愿幫扶行動，服務(wù)502名留守兒童和青少年；配合組織部組織**籍高校大學(xué)生暑假返鄉(xiāng)社會實訓(xùn)，組建**籍大學(xué)生志愿者隊伍，在國際馬術(shù)邀請賽和大學(xué)生智慧人才創(chuàng)業(yè)大賽期間提供了志愿服務(wù)，得到了組委會的一致好評。三是積極爭取中央及省市重點工作項目。團(tuán)中央“青年生態(tài)示范林建設(shè)”項目一期三年的造林任務(wù)全部完成，項目資金全部到位，共造林65公頃，栽植樹木16.5萬株。全國“青年生態(tài)示范林項目”工作交流會在**舉行，我縣項目地作為唯一實地考察項目，得到了團(tuán)中央、日本友人和各省市參會代表的一致好評。
三、抓住建功這個著力點，圍繞中心推進(jìn)農(nóng)村電商工作
年初以來，我們按照縣委、縣政府的要求和部署，牽頭推進(jìn)電商工作。一是搭建青年電商服務(wù)平臺。在縣文化活動中心投資100萬元，打造了**縣青年電子商務(wù)推廣服務(wù)中心，現(xiàn)有12家網(wǎng)創(chuàng)團(tuán)隊和小微公司入駐，截至目前，實現(xiàn)線上交易1560余萬元，電商服務(wù)中心從技術(shù)培訓(xùn)、貨源對接、快遞談價到產(chǎn)品推廣，提供“全鏈條保姆式”服務(wù)。二是深度推進(jìn)“**壹品網(wǎng)”線下運(yùn)營。**壹品網(wǎng)整合建立了65個村級電子商務(wù)服務(wù)站，極大滿足了農(nóng)村電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品代銷、網(wǎng)貨及農(nóng)用物資代購、電費、電話費、有線電視費代繳等農(nóng)村信息化服務(wù)的需求。壹品網(wǎng)線上平臺實現(xiàn)交易150余萬元。三是攜手“一畝田”農(nóng)業(yè)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品大宗交易服務(wù)。與一畝田農(nóng)業(yè)網(wǎng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與30余家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、合作社建立網(wǎng)銷平臺，解決大宗農(nóng)產(chǎn)品交易難題。年初以來，幫助我縣解決花生、土豆、葉菜、西瓜、甘藍(lán)、香瓜及辣椒等1200余噸，實現(xiàn)交易額659.4萬元。四是深入系統(tǒng)的組織開展青年電商人才培育工作。堅持以“分線推進(jìn)、因材施教，滿足多層面需求”的思路開展電商培訓(xùn)。不同層次的開展電商培訓(xùn)班8期650人，使各類人群真正找到適合自己創(chuàng)業(yè)就業(yè)的電商發(fā)展之路，為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村提供了初期的人才保障。五是加大縣域電商工作品牌宣傳力度。成功舉辦了農(nóng)安縣首屆農(nóng)村電商節(jié)；原創(chuàng)的“舌尖上的**”農(nóng)產(chǎn)品微型宣傳片和“青，書記喊你回家創(chuàng)業(yè)啦”微場景宣傳片，得到了團(tuán)省、市委的全力推送，點擊量超過了1萬人次；先后迎接了縣人大、縣政協(xié)對電子商務(wù)的專題視察，得到了充分肯定；組織11家企業(yè)參加了**省電子商務(wù)博覽會，起到了很好的宣傳效果；**地區(qū)青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會在我縣舉行，我們做了典型經(jīng)驗介紹，全省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作會上做了經(jīng)驗交流；**年，我縣電商工作經(jīng)驗先后被省委、省政府、市委、市政府的綜合信息刊登宣傳。新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易、吉林電視臺、吉林日報、長春電視臺、長春日報等國家省市主流媒體對我縣電商工作也進(jìn)行了集中宣傳報道。中央政府網(wǎng)站以“互聯(lián)網(wǎng)+悄然進(jìn)村入戶”為題，在國家層面對我縣的農(nóng)村電商工作進(jìn)行了宣傳報道，起到了很好的宣傳推介作用。**縣、**市先后來我縣交流學(xué)習(xí)農(nóng)村電子商務(wù)工作，我縣電商工作在兄弟縣域間影響力不斷擴(kuò)大。
四、抓住團(tuán)建這個基本點，主動推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)和改革創(chuàng)新
一、對授權(quán)授信管理的自查 經(jīng)查我社信貸人員在信貸管理方面能夠嚴(yán)格執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定以及貸款“三查”制度辦理各項貸款業(yè)務(wù)，無利用職權(quán)進(jìn)行“吃”“拿”“卡”“要”等不正當(dāng)交易的行為。
二、對儲蓄業(yè)務(wù)的自查 經(jīng)查我社均能夠認(rèn)真執(zhí)行儲蓄業(yè)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，無集體或者工作人員“送各種禮品給客戶”等變相提高存款利率的不正當(dāng)交易的行為。
三、對房屋租賃及裝修的自查 經(jīng)查我社出租房屋2間，年租金為6600元，符合當(dāng)?shù)胤课葑赓U的市場價格；無重大的房屋裝修工程，即使資金較小的裝修項目，均向聯(lián)社部門報批，在核準(zhǔn)的各項費用范圍內(nèi)進(jìn)行裝修。
四、對中間業(yè)務(wù)的自查 經(jīng)查我社目前開展的中間業(yè)務(wù)主要有聯(lián)行匯總業(yè)務(wù)，交通罰款代繳業(yè)務(wù)。前者按照人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費，后者目前不收取手續(xù)費，均無不正當(dāng)交易的行為。
五、對會計結(jié)算的自查 經(jīng)查我社會計業(yè)務(wù)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真操作，能夠進(jìn)行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督。各項費用均憑合法的發(fā)票報銷，并嚴(yán)格執(zhí)行“三簽”制度。無不正當(dāng)交易的行為。
七、無不正當(dāng)交易行為的投訴和舉報
自查情況總結(jié)：
