時(shí)間:2022-12-20 20:19:23
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一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),傾力服務(wù),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展助力。
_、體現(xiàn)特別作為,幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年,我局在××?xí)r報(bào)上刊載了市局《拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見(jiàn)》,并結(jié)合我局實(shí)際,出臺(tái)了年檢驗(yàn)照十五條扶持服務(wù)舉措,啟動(dòng)了“百名工商干部聯(lián)百企”活動(dòng),目前已登記在冊(cè)有___名干部,以“_+_”的形式服務(wù)企業(yè),并與××企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識(shí)講座,以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門(mén)參加的融資協(xié)調(diào)會(huì),全力促進(jìn)企業(yè)解困升級(jí);同時(shí)在全市率先開(kāi)展了“注冊(cè)能手示范崗”創(chuàng)建活動(dòng),推行了登記事務(wù)引辦制,確定登記導(dǎo)辦員,為企業(yè)改制、組建集團(tuán)提供主動(dòng)服務(wù),成功幫助_家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及_家企業(yè)組建集團(tuán);實(shí)行了聯(lián)合審批制,解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂(lè)功能的農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)登記問(wèn)題;采用了注冊(cè)前公示制,破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂(lè)等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難,擴(kuò)大了抵押登記動(dòng)產(chǎn)范圍,上半年,辦理抵押登記__件,為企業(yè)融資達(dá)____萬(wàn)元。
_、主動(dòng)搭臺(tái)引路,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略升級(jí)。一是加大品牌培育指導(dǎo)的力度。建立了縣名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系制度,充實(shí)了“××商標(biāo)”培育庫(kù),組織_家企業(yè)參加申報(bào)××省著名商標(biāo),__家企業(yè)參加申報(bào)第十二屆市知名商標(biāo),推薦_家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評(píng)選,并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標(biāo)品牌基地”建設(shè),召開(kāi)了“××”商標(biāo)授牌暨品牌建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議,邀請(qǐng)了××科學(xué)研究院××教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機(jī)下創(chuàng)牌要把握的問(wèn)題等專(zhuān)題講座,全力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點(diǎn)。開(kāi)展了品牌服務(wù)進(jìn)民企活動(dòng),走訪了__家馳名、著名、知名、名牌商標(biāo)企業(yè),幫助分析商標(biāo)使用中遇到的新情況、新問(wèn)題,共商應(yīng)對(duì)之策、發(fā)展之策;并積極推進(jìn)品牌國(guó)際化建設(shè),加強(qiáng)與重點(diǎn)出口企業(yè)的聯(lián)系,鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo),支持幫助××集團(tuán)等_家企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo),目前該_家企業(yè)已注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)__只,并全程指導(dǎo)了××集團(tuán)、××公司等_家企業(yè)注冊(cè)全類(lèi)商標(biāo),健全商標(biāo)防御體系,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)牌意識(shí)。
_、拓展引領(lǐng)職能,加快社會(huì)農(nóng)村建設(shè)。上半年,對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升情況進(jìn)行了調(diào)研,向縣政府提出了《加快市場(chǎng)改造提升步伐實(shí)施意見(jiàn)》,啟動(dòng)了××、××_個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造提升,對(duì)××菜市場(chǎng)予以重點(diǎn)規(guī)范和指導(dǎo),目前該市場(chǎng)已完成改造提升,并進(jìn)行試營(yíng)業(yè),我局正按照五星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)建了_家農(nóng)資示范店,開(kāi)通了“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社綠色通道”,制訂了《“守重”農(nóng)戶(hù)創(chuàng)評(píng)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,召開(kāi)了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶(hù)命名表彰大會(huì),“守重”農(nóng)戶(hù)可享受__萬(wàn)至__萬(wàn)元的免抵押、低利率信貸,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的積極性,大大提高了農(nóng)戶(hù)的知名度和信譽(yù)度。同時(shí)為推進(jìn)合同信用工作,在××水產(chǎn)城和××副食品商城積極推行市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管,并進(jìn)行軟件試點(diǎn)工作。目前已申報(bào)并測(cè)評(píng)通過(guò)aaa“守重”單位_家,aa“守重”單位__家,續(xù)展aaa“守重”單位_家,全面強(qiáng)化合同信用培育的力度,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、堅(jiān)持監(jiān)管是第一職能,傾力履職,為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序盡力。
_、貫徹剛?cè)嵯酀?jì)的理念,加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)。今年來(lái),針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀,按照輕微行為人性化管理的要求,堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合,推行了輕微行為告誡制,通過(guò)發(fā)放工商建議書(shū)、行政指導(dǎo)書(shū)等方式,加強(qiáng)行政指導(dǎo),共疏導(dǎo)登記___戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù),并為特殊時(shí)期企業(yè)適度“松綁”,累計(jì)發(fā)放責(zé)令改正通知書(shū)____份,告誡企業(yè)___戶(hù)。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“攻大奸”的執(zhí)法理念,嚴(yán)厲打擊重大經(jīng)濟(jì)違法行為,_月份,我局通過(guò)前期調(diào)查摸底,與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)手,查獲了一起涉案金額達(dá)____萬(wàn)元,__家企業(yè)參加的國(guó)有土地使用權(quán)招投標(biāo)串標(biāo)案,實(shí)現(xiàn)了土地招投標(biāo)案件零的突破。同時(shí)針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展了“兩會(huì)”期間“打黃掃非”、蘑菇市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治,并繼續(xù)加大注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度,上半年,共查處商標(biāo)侵權(quán)案件___件,暫扣罰沒(méi)款___萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)_起__人,促進(jìn)了印制業(yè)健康有序發(fā)展。
_、貫徹精耕細(xì)作的理念,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來(lái),我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機(jī),以“構(gòu)建責(zé)任區(qū)監(jiān)管的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制”為目標(biāo),結(jié)合我局現(xiàn)狀,分析了當(dāng)前責(zé)任區(qū)監(jiān)管推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和原因,提出要“橫向?qū)Ρ日也罹?、正視?wèn)題樹(shù)信心”,進(jìn)一步深入推進(jìn)責(zé)任區(qū)工作。_月份,我局對(duì)去年以來(lái)各基層單位應(yīng)用軟件情況進(jìn)行了全面梳理,對(duì)使用中存在的問(wèn)題及整改措施意見(jiàn)進(jìn)行了通報(bào)。_月份,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)__個(gè)基層單位開(kāi)展了以責(zé)任區(qū)知曉度及監(jiān)管實(shí)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)抽查督導(dǎo)活動(dòng),進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時(shí)繼續(xù)完善機(jī)制,強(qiáng)化制度保障,改革完善了責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制,細(xì)化了工商所績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程,并結(jié)合基層實(shí)際,擬定《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作問(wèn)責(zé)和免職暫行規(guī)定》,規(guī)定待與相關(guān)部門(mén)會(huì)商后下發(fā),以便逐步構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈。
_、貫徹社會(huì)協(xié)作的理念,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是推動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì)化整治。與__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū),出臺(tái)了《××縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度》,了全縣首份無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告,開(kāi)展了“鐵犁”系列整治行動(dòng),取締無(wú)照__起,疏導(dǎo)登記____戶(hù),暫扣罰沒(méi)款達(dá)__.__萬(wàn)元。二是深入開(kāi)展小食雜店、小菜場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署,針對(duì)小食雜店和小菜市場(chǎng)面大、量廣的特點(diǎn),以責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ),摸清底數(shù);以示范點(diǎn)為抓手,鋪開(kāi)整治,目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)__個(gè),取締非法交易點(diǎn)_個(gè)。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展了保健食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治,并加強(qiáng)了媒體廣告監(jiān)管,共監(jiān)測(cè)電視廣告__條,依法責(zé)令××電視臺(tái)停播廣告__條。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì),建立專(zhuān)人辦案和責(zé)任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機(jī)制,目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)案件_起,凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。
三、堅(jiān)持民生是第一指向,傾力規(guī)范,為保障社會(huì)消費(fèi)安全添力。
_、以食品安全為核心,提振消費(fèi)信心。民以食為天,食品安全是最基本的民生問(wèn)題。上半年,開(kāi)展了流通領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,與××市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚(yú)”____公斤案值達(dá)_萬(wàn)元,與全縣_家食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位簽訂了責(zé)任書(shū),了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報(bào)告,全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。先后兩次召開(kāi)了××副食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)座談會(huì),就推行“一票通”達(dá)成了共識(shí),并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷(xiāo)貨與零售憑證_____本,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)為進(jìn)一步保障流通領(lǐng)域食品安全,開(kāi)展“工商檢測(cè)服務(wù)日”活動(dòng),共檢測(cè)食品_____批次,不合格___批次,合格率__%。啟動(dòng)了__家“食品安全示范商場(chǎng)(超市)”創(chuàng)建,評(píng)選出了__家星級(jí)“放心店”,將_家校園食雜店改造提升為放心店,切實(shí)發(fā)揮放心店的示范作用。
_、以消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)民利。圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題,廣泛開(kāi)展了“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),由社會(huì)各界人士組成的百人“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”活動(dòng)組一行,對(duì)××水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查,親身體驗(yàn)消費(fèi)。針對(duì)我縣餐飲業(yè)消費(fèi)狀況,聯(lián)合_部門(mén)單位開(kāi)展了餐飲業(yè)消費(fèi)評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),向消費(fèi)者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)餐飲消費(fèi)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)食品消費(fèi)中存在疑問(wèn),舉辦了消費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)班,并邀請(qǐng)××鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部,深入蔬菜生產(chǎn)基地,現(xiàn)場(chǎng)了解蔬菜成長(zhǎng)和日常管理情況。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)“四位一體”檢測(cè)體系建設(shè),規(guī)范消費(fèi)維權(quán)示范站(點(diǎn)),并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國(guó)發(fā)花園___戶(hù)小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費(fèi)糾紛,受到了消費(fèi)者的一致好評(píng)。
_、以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ),認(rèn)真化解民訴。對(duì)外,嚴(yán)格按照_辦事程序處理來(lái)信來(lái)訪,妥善處置各類(lèi)矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年,共受理_件__件,反饋答復(fù)率___%,受理消費(fèi)者投訴___件,調(diào)解處理___件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失__._萬(wàn)元。對(duì)內(nèi),在××所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作座談會(huì),總結(jié)提煉××所好的做法和經(jīng)驗(yàn),在系統(tǒng)全面推廣。并開(kāi)展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風(fēng)效能建設(shè)主題活動(dòng),隨機(jī)抽查了__個(gè)基層單位的___份企業(yè)登記質(zhì)量,監(jiān)督糾正各類(lèi)問(wèn)題__次,提高了登記質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督力度,繼續(xù)推行“案件交叉評(píng)查”制,對(duì)今年以來(lái)立案查處的案件進(jìn)行了全面清理,清理遺留案件___起,規(guī)范了執(zhí)法行為,促進(jìn)了依法行政。
四、堅(jiān)持滿意是第一標(biāo)準(zhǔn),傾力聚合,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展注入活力。
_、明確一條主線,讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是貫穿全年的工作任務(wù),也是隊(duì)伍建設(shè)的主線。上半年,我局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議,出臺(tái)了《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,提出了實(shí)施“十大特別行動(dòng)”等實(shí)踐活動(dòng),并制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)分制管理辦法》,專(zhuān)門(mén)制作了《學(xué)分登記卡》,對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄、督查,中國(guó)工商報(bào)也報(bào)道了我局的做法。與此同時(shí),還建立了分級(jí)督查與專(zhuān)人督查機(jī)制,定期進(jìn)行指導(dǎo)幫助和檢查督促,并根據(jù)檢查考核情況,全面實(shí)行“督促補(bǔ)學(xué)”和評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制,全面激發(fā)黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。
一、更新招商觀念,健全組織網(wǎng)絡(luò)
九資河鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū),地理位置比較偏僻。長(zhǎng)期以來(lái)人們的思想觀念比較封閉保守。對(duì)此,我們借助網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、宣傳車(chē)等五類(lèi)載體,開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),引導(dǎo)干部群眾對(duì)形勢(shì)進(jìn)行再分析,對(duì)鎮(zhèn)情進(jìn)行再認(rèn)識(shí),不斷推進(jìn)思想大解放,切實(shí)增強(qiáng)了全鎮(zhèn)上下抓好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。一是破除區(qū)位決定開(kāi)放的思想,牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的新觀念。二是破除吃虧上當(dāng)?shù)乃枷耄喂虡?shù)立“近期讓利,長(zhǎng)期受益”的雙贏觀念。三是破除“求穩(wěn)怕亂”的思想,牢固樹(shù)立“貪大求洋”的發(fā)展觀。并在此基礎(chǔ)上,組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍:一是由300多名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍;二是由鎮(zhèn)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍;三是由600多名九資河籍在外工作人士組成的外地招商隊(duì)伍;四是由20多名在九資河投資建廠的外地老板組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以鎮(zhèn)招商辦為樞紐,以四支隊(duì)伍為分支,涉及到社會(huì)各個(gè)階層,各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。為了提高效率,在鎮(zhèn)招商辦的組織下,編制了九資河鎮(zhèn)招商項(xiàng)目庫(kù)及招商指南,四支隊(duì)伍經(jīng)常通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),交流會(huì)等多種形式,互通信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)統(tǒng)計(jì),自今年以來(lái),通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)外出200多人次,以電話、書(shū)信等聯(lián)系的3000多人次,共收回反饋信息1200多條,涉及大小項(xiàng)目80多個(gè),使處在群山環(huán)繞之中的九資河招商觸角遍及五湖四海。
二、拓寬工作思路,創(chuàng)新招商方式
招商引資關(guān)鍵在“引”,今年以來(lái),我們把招商引資作為興鎮(zhèn)富民的第一要?jiǎng)?wù),作為考核廣大干部政績(jī)的重要依據(jù),在全鎮(zhèn)掀起了全員引商、全力引商、全年引商的熱潮。一是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái),把主要精力和時(shí)間放在招商引資中,主動(dòng)出擊,親自外出與外商談判。為了與黃州恒利公司合作開(kāi)發(fā)三省垴林場(chǎng),書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)先后四次到黃州與對(duì)方不厭其煩洽談,終于與對(duì)方達(dá)成協(xié)議,并在三里畈科技節(jié)上簽約。二是實(shí)施“專(zhuān)班工程”。鎮(zhèn)招商專(zhuān)班由2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),長(zhǎng)期奔波在招商引資第一線,聯(lián)系項(xiàng)目,組織考察、協(xié)調(diào),為外商提供各種全方位服務(wù),解決外商的各種難題。做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班,一個(gè)專(zhuān)班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人招商,重點(diǎn)突破,提高招商引資的成功率。大別山天堂峽谷探險(xiǎn)漂流項(xiàng)目就是在我們招商專(zhuān)班的幫助下在本來(lái)不具備漂流條件的圣仁堂、河西畈村建起來(lái)的。9月18日,江西光大旅游公司經(jīng)理宋小林到九資河考察,十分看好峽谷漂流項(xiàng)目,但是苦于沒(méi)有足夠的水,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)得知后,迅速和縣電力公司協(xié)調(diào),把屬縣電力公司的兩個(gè)小水電站轉(zhuǎn)包給宋老板,用小水電站的蓄水庫(kù)蓄水滿足漂流的需要,為了讓項(xiàng)目在十一黃金周前啟動(dòng),我們又及時(shí)組織人力幫其清理河道,終于趕在9月25日啟動(dòng)了首漂式,實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。三是實(shí)施“感情工程”。充分發(fā)揮老區(qū)人民熱清淳樸的傳統(tǒng),與外商講感情、交朋友、表誠(chéng)意,以熱情請(qǐng)進(jìn)外商,以親情、友情感動(dòng)外商,促使外商來(lái)鎮(zhèn)投資。武漢惠濤集團(tuán)中藥飲片加工廠項(xiàng)目本來(lái)已到恩施、英山、浠水等地進(jìn)行了考察,為了拉來(lái)這一2000萬(wàn)元的項(xiàng)目,我們利用該集團(tuán)老板曾在九資河做過(guò)生意,有不少朋友的條件,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和該老板的朋友組成的招商專(zhuān)班在武漢一住就是7天,用友情和誠(chéng)意使集團(tuán)公司決定來(lái)鎮(zhèn)考察。為了準(zhǔn)備好考察,我們事先在文字材料、選址、政策優(yōu)惠、中藥材基地等多個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備,當(dāng)集團(tuán)老板帶領(lǐng)省中藥材協(xié)會(huì)的專(zhuān)家一行前來(lái)考察時(shí),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和他的朋友全程陪同,邊敘友情邊考察,讓考察組一行既看到了我們的誠(chéng)意,又看到了我們無(wú)與倫比的資源優(yōu)勢(shì),最終決定投資九資河。四是實(shí)施“以外引外工程”。我們對(duì)每一位來(lái)我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人員都給予優(yōu)惠政策,讓他們有豐富的回報(bào),以良好的信譽(yù)換得他們的信任。同時(shí),又把他們當(dāng)作自己的招商員,鼓勵(lì)他們?yōu)槲覀儬烤€搭橋。福建施老板在我鎮(zhèn)趙家坳、馬岔河村投資辦廠嘗到甜頭后,去年他又引來(lái)浙江溫嶺連老板投入250萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦石雕工藝加工廠,產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)大中城市,對(duì)外打入日本市場(chǎng)。
— __縣財(cái)政局在全省財(cái)政工作會(huì)上交流材料
__縣從20__年開(kāi)始實(shí)施小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目,通過(guò)強(qiáng)化資金管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,取得了顯著成效,有效地促進(jìn)了農(nóng)民收入提高。三年多來(lái),已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施的小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目3個(gè),總投資908萬(wàn)元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助219萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助235萬(wàn)元,地方配套及群眾自籌454萬(wàn)元,共修建攔水壩4座,維修加固干渠 23km ,支渠 14.6km ,新增灌溉面積3500畝,受益群眾達(dá)9000余人。目前,小農(nóng)水項(xiàng)目設(shè)施良好,運(yùn)行正常,制度健全,管理規(guī)范,效益明顯。
一、強(qiáng)化資金管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式
1、制定制度抓管理。按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的要求,在資金管理方面,牢固樹(shù)立抓資金管理就是抓資金投入,抓資金管理就是抓使用效益,抓資金管理就是抓資金安全的理財(cái)觀念,制定了《__縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)資金管理辦法》和《__縣水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)帳制度》,加強(qiáng)了資金調(diào)度和監(jiān)管,確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行,有效地避免了資金被截留、擠占、挪用。
2、多方籌資抓配套。近年來(lái),搶抓國(guó)家加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)機(jī)遇,積極申報(bào)小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目,多渠道籌集資金,實(shí)現(xiàn)投入體制多元化。一是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持,三年來(lái),共爭(zhēng)取中央、省財(cái)政扶持資金454萬(wàn)元;二是積極落實(shí)縣級(jí)配套資金。在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下,本級(jí)預(yù)算安排25萬(wàn)配套資金,推進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施;三是整合資金,整體推進(jìn)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式,按照“渠道不亂、用途不變,投向集中的原則,統(tǒng)籌整合財(cái)政、水利、扶貧、以工代賑等各項(xiàng)目用于水利建設(shè)資金110萬(wàn)元投入到“民辦公助”建設(shè)項(xiàng)目中,提高了農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益。四是引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。本著“誰(shuí)籌資、誰(shuí)投勞、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則,村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì),通過(guò)“一事一議”討論出資投勞辦法。20__年城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目共組織勞力300多個(gè),奮戰(zhàn)了一個(gè)多月,投勞近7000個(gè),以勞折資達(dá)132萬(wàn)元。由于受益群眾的積極參與,變“要”為“我要干”,確保了工程項(xiàng)目的如期完成。
3、嚴(yán)格撥付抓報(bào)帳。一是項(xiàng)目資金撥付采取國(guó)庫(kù)集中支付制度,通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)將資金直達(dá)項(xiàng)目施工單位,按工程進(jìn)度撥付工程款,減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位;二是項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制,做到資金安排到項(xiàng)目,支出核算到項(xiàng)目,認(rèn)真審核項(xiàng)目資金支出票據(jù),實(shí)行專(zhuān)帳管理,專(zhuān)戶(hù)核算,確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。三是對(duì)項(xiàng)目受益區(qū)農(nóng)民自籌資金、投工投勞情況,實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)、民主管理、接受群眾監(jiān)督,確保資金安全。
4、構(gòu)建體系抓監(jiān)督。在小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目組織實(shí)施中,監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理,財(cái)政部門(mén)保證按工程進(jìn)度通過(guò)國(guó)庫(kù)收付中心及時(shí)撥款,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)及資金流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。各監(jiān)管部門(mén)通力合作,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成立體管理體系,有效保證項(xiàng)目建設(shè)資金高效安全運(yùn)行。
二、嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃 規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)任。小農(nóng)水項(xiàng)目是一項(xiàng)農(nóng)民受益最直接,效益最明顯的惠民工程。為實(shí)施好工程項(xiàng)目,縣政府組建了“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),財(cái)政局、水利局、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位,各部門(mén)及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責(zé)任書(shū),明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金調(diào)度監(jiān)管,落實(shí)縣級(jí)配套資金,按工程進(jìn)度實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付撥付工程款,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。水利部門(mén)主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì),指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和工程建后的管護(hù)工作。
2、科學(xué)規(guī)劃打基礎(chǔ)。為使“小農(nóng)水”項(xiàng)目成為優(yōu)良工程,人民滿意工程,注重在優(yōu)化方案、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫,堅(jiān)持把水源的可靠性、水量的保證性、使用的方便性、質(zhì)量的耐久性作為工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。一是項(xiàng)目選擇遵循“三個(gè)原則”。即群眾急需的原則,長(zhǎng)遠(yuǎn)治本的原則,經(jīng)濟(jì)高效的原則。二是項(xiàng)目規(guī)劃做到“三個(gè)統(tǒng)籌”,即:統(tǒng)籌考慮渠水配套,防止有水無(wú)渠或渠成水干;統(tǒng)籌考慮居民生產(chǎn)生活用水,防止發(fā)生爭(zhēng)水矛盾;統(tǒng)籌民心民愿,考慮承受能力,防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是工程設(shè)計(jì)做到“三個(gè)結(jié)合”,即尊重歷史習(xí)慣,路渠結(jié)合,方便通行;合理布置渠系,進(jìn)水退水結(jié)合,方便灌溉;滿足設(shè)計(jì)要求,灌溉防洪結(jié)合,實(shí)現(xiàn)興利除害。
3、實(shí)行“四制”強(qiáng)管理。一是實(shí)行項(xiàng)目法人制。明確具體的項(xiàng)目法人代表,項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專(zhuān)班,負(fù)責(zé)工程制度建設(shè),協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。二是項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。我縣“小農(nóng)水”工程由縣水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)委托縣招投標(biāo)中心面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),選擇有經(jīng)驗(yàn)和有一定資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工。三是工程監(jiān)理制,聘請(qǐng)具有丙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。四是項(xiàng)目合同制。嚴(yán)格按照合同要求管理項(xiàng)目實(shí)施和撥付工程款。
4、協(xié)會(huì)運(yùn)作顯活力。為還權(quán)于民,用水于民,由項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)牽頭,召開(kāi)群眾大會(huì),成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)下設(shè)互助組,制定章程,抓好工程管護(hù)。按照
核算成本,保本微利的原則,年每畝收取5元水費(fèi),由協(xié)會(huì)統(tǒng)一收繳,用于工程維護(hù)。有效地解決了小農(nóng)水工程國(guó)家建,大家用,都不管的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。20__年7月,河夾鎮(zhèn)楊家灣村“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)遭受特大洪水襲擊,部分渠道淤積嚴(yán)重,協(xié)會(huì)通過(guò)預(yù)算,拿出收繳的部分水費(fèi)用于渠道的清淤維修,在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了灌溉用水,使農(nóng)民利益沒(méi)有受到損害,群眾編了一句順口溜“用水協(xié)會(huì)真是好,省錢(qián)省力操心小,拉閘放水有人管,搶水偷水不見(jiàn)了”。
三、農(nóng)民增產(chǎn)增收 綜合效益顯著
小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目建成后,暢通的灌溉渠道,擴(kuò)大了供水能力,提高了渠系利用率,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益十分顯著。
1、節(jié)省了勞動(dòng)力,提高了生產(chǎn)力。過(guò)去項(xiàng)目區(qū)內(nèi)是“聽(tīng)水響,看水流,就是不能到田頭”,全是土渠,跑冒滲漏嚴(yán)重。小農(nóng)水項(xiàng)目建成后,水的流速變快了,水量加大了,水損減少了,用水方便了。農(nóng)民普遍稱(chēng)贊:過(guò)去人比水快,現(xiàn)在水比人快。過(guò)去還是這么多田需要1個(gè)月左右才能插完,現(xiàn)在只需要6—7天插秧就全部結(jié)束。水的利用率從過(guò)去0.3提高到現(xiàn)在的0.7左右。據(jù)估算,每年插秧季節(jié)共節(jié)省勞動(dòng)力120__余個(gè),創(chuàng)產(chǎn)值60余萬(wàn)元。
2、增加了農(nóng)民收入,拓寬了致富路子。“小農(nóng)水”項(xiàng)目的實(shí)施,刺激了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)收入成倍增長(zhǎng),基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投入次年收回成本的目標(biāo)。城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪村項(xiàng)目建成后,將大部分旱地作物調(diào)整改種,大力發(fā)展水生菜,種植蓮藕800畝,平均畝產(chǎn)20__公斤,畝平收入10000元,新增產(chǎn)值800萬(wàn)元。糧食產(chǎn)量大幅度提升,稻谷畝均增產(chǎn)200公斤,產(chǎn)值50.9萬(wàn)元,共計(jì)新增產(chǎn)值850.9萬(wàn)元,新增收入438萬(wàn)元。
做好生態(tài)“加減法”念活綠色發(fā)展經(jīng)
——在全省生態(tài)文明大會(huì)上的交流材料
稿子市稿子區(qū)是x文化的重要發(fā)源地,生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域占全區(qū)國(guó)土面積的x%,是稿子省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)(縣、市)??梢哉f(shuō),保護(hù)太湖水環(huán)境是稿子最大的生態(tài)擔(dān)當(dāng)。
近年來(lái),稿子區(qū)堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,扎實(shí)推進(jìn)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),“太湖圍網(wǎng)拆除”、“七子山地區(qū)大氣環(huán)境整治”、“善人橋斷面達(dá)標(biāo)整治”三大環(huán)境整治標(biāo)志性戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷;2018年獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2018年以來(lái),稿子區(qū)全面細(xì)化實(shí)施環(huán)太湖“加減法”,探索以建設(shè)“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”,取得了階段性成效。實(shí)踐表明,環(huán)太湖“加減法”以“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局為基石,堅(jiān)持全區(qū)“一盤(pán)棋”一體聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn),契合了環(huán)太湖地區(qū)的發(fā)展實(shí)際,體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,是系統(tǒng)性思維和規(guī)律性把握在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新探索。
一是污染防治扎實(shí)推進(jìn),環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵和核心是打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役。
稿子區(qū)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染的突出問(wèn)題,深入實(shí)施“河(湖)長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”,全面推進(jìn)年度治太重點(diǎn)項(xiàng)目,太湖“五位一體”精細(xì)化管理成效明顯,太湖稿子水域水質(zhì)穩(wěn)定向好;開(kāi)展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),完成漁洋山水源地、寺前水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè),取締寺前水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)。全面開(kāi)展大氣污染防治重點(diǎn)工程,持續(xù)推進(jìn)化工、家具、印刷行業(yè)voc治理和汽修行業(yè)整治,完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造;全面落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施,區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。土壤污染防治工作步入正軌,完成202家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地及遺留地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)篩查,建立污染場(chǎng)地檔案和土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù),將土壤調(diào)查作為建設(shè)學(xué)校、商住等敏感項(xiàng)目的前置條件,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
2018年稿子區(qū)環(huán)境空氣pm2.5濃度年均值為42微克/立方米,同比下降4.5%;環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.9%,同比上升5.5%。全區(qū)9個(gè)省考以上斷面全面達(dá)到年度考核目標(biāo),集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。
二是淘汰落后產(chǎn)能,為新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。綠色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。脫離環(huán)境保護(hù)搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“竭澤而漁”,脫離高質(zhì)量發(fā)展搞生態(tài)環(huán)保是“緣木求魚(yú)”。
從稿子區(qū)實(shí)際來(lái)看,產(chǎn)業(yè)層次偏低、污染排放較高、環(huán)境影響較大的“散亂污”企業(yè)(作坊)等落后產(chǎn)能,在一些區(qū)域仍不同程度存在,已經(jīng)成為制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的突出問(wèn)題。
“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),稿子區(qū)全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)(作坊)整治,為發(fā)展“留白”,從源頭上使污染物排放大幅降下來(lái),累計(jì)完成“散亂污”企業(yè)(作坊)整治3791家,其中關(guān)停2401家,提升1390家,開(kāi)展區(qū)塊化整治30余宗,騰出土地2000余畝。同時(shí),稿子區(qū)加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域管控,落實(shí)管控職責(zé),確保區(qū)域生態(tài)安全。對(duì)沿湖重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略,制定最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度,劃定“三線一單”,2018年共勸退拒批項(xiàng)目35個(gè),涉及投資金額3.135億元。
在此基礎(chǔ)上,稿子區(qū)政府和各地、各有關(guān)部門(mén)簽訂了《2019年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確了年度重點(diǎn)任務(wù)。2019年,稿子區(qū)將圍繞“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局,加快區(qū)內(nèi)化工、印染等重污染企業(yè)和?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造,著力整合提升工業(yè)集聚區(qū);深入落實(shí)化工企業(yè)“四個(gè)一批”整治任務(wù),實(shí)施低端低效產(chǎn)能淘汰和整治企業(yè)(作坊)200家;散亂污整治1199家,嚴(yán)控能源和煤炭消費(fèi)總量,提高電煤使用比重;推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作,確保2019年,稿子區(qū)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降30%。
三是以“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”。生態(tài)環(huán)保已成為促進(jìn)新形勢(shì)下稿子經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)非常重要的動(dòng)力,稿子區(qū)重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快以機(jī)器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。同時(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”建設(shè),通過(guò)推進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)、水環(huán)境治理行動(dòng)、大氣環(huán)境治理行動(dòng)、土壤環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)行動(dòng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升行動(dòng)等七大生態(tài)文明優(yōu)化提升行動(dòng)來(lái)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),成效顯著。
____年換屆后,市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在市人大代表中挑選(征得本人同意)__位代表,組成教育、科技與衛(wèi)生、文化_個(gè)專(zhuān)業(yè)組,并與他們保持密切聯(lián)系,為他們履行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)。在開(kāi)展調(diào)查、檢查、視察活動(dòng)以及研究、擬定地方性法規(guī)草案和提出議案草案時(shí),都邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)組人大代表參加,收到明顯的效果。實(shí)踐證明,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,既可促進(jìn)人大專(zhuān)委會(huì)依法行使職權(quán),加強(qiáng)自身建設(shè),又可使監(jiān)督工作收到實(shí)效,促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
人大代表出謀獻(xiàn)策提出人大議案原案
為加快我市文化事業(yè)的發(fā)展,____年元月_日,從事油畫(huà)、雕塑、聲樂(lè)、藝術(shù)和編輯、節(jié)目主持及大學(xué)教育等文化專(zhuān)業(yè)組的_位市人大代表會(huì)聚一堂,共同商討在即將召開(kāi)的市十屆人大三次會(huì)議上提出一個(gè)什么議案,以加快我市文化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)集思廣益,大家將焦點(diǎn)聚集在“要盡快維修、改造和擴(kuò)建××劇院”這個(gè)具體問(wèn)題上。
市人大代表、××電臺(tái)“金話筒”獎(jiǎng)獲得者××*認(rèn)為,作為我市大型會(huì)議中心和群眾文化活動(dòng)中心的××劇院,經(jīng)過(guò)了__年風(fēng)雨滄桑,已不堪重負(fù),每年人代會(huì)期間,因消防設(shè)施陳舊而擔(dān)心引發(fā)火災(zāi),消防官兵嚴(yán)陣以待……,××劇院的維修改造已迫在眉睫?!痢链蟮赖呢炌椤痢羷≡旱母脑鞄?lái)良機(jī)。代表們認(rèn)為,××劇院后面緊臨××大道,打通××劇院與××大道的通道,既可改善劇院周邊環(huán)境,又能快速疏通車(chē)輛,同時(shí)還能整體展示××劇院的建筑風(fēng)格,使××劇院成為解放大道與××大道上的又一亮點(diǎn)。幾位代表指出,××圖書(shū)館、博物館建設(shè)速度太慢,__年的期盼,應(yīng)該加快速度;叫了多年的××藝術(shù)中心、音樂(lè)廳,遲遲不見(jiàn)蹤影;科技館、檔案館已經(jīng)不適應(yīng)廣大青少年和人民群眾的需要;新××大學(xué)和體育中心的建設(shè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取早日建成。還有代表介紹了國(guó)內(nèi)外大城市先進(jìn)文化設(shè)施的情況,代表們深感××市落后的文化設(shè)施與特大城市的地位不符。最后,_位人大代表一致認(rèn)為××作為省會(huì)城市,必須加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),提高特大城市的文化品味。“加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”的雛形基本形成。市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)采納了代表們的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步拓寬了議案的內(nèi)容,并作為提案人,提出了“關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”(草案),經(jīng)市十屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)為第_號(hào)議案。
人大代表參與調(diào)研促進(jìn)調(diào)研質(zhì)量提高
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究都注重邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)組人大代表參加,這些代表均是某一領(lǐng)域的行家、專(zhuān)家,懂業(yè)務(wù),有經(jīng)驗(yàn),能提出獨(dú)到的見(jiàn)解。所以,專(zhuān)業(yè)組人大代表參與調(diào)研,提高了調(diào)研質(zhì)量。
____年_月,市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織委員和部分人大代表對(duì)××××和*五個(gè)郊區(qū)農(nóng)村改水的情況進(jìn)行了歷時(shí)_個(gè)多月的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查了解到,我市農(nóng)村群眾飲水供需矛盾十分突出,全市約___萬(wàn)農(nóng)民飲用衛(wèi)生水的問(wèn)題亟待解決。代表們認(rèn)為,飲水問(wèn)題是關(guān)系到我市郊區(qū)幾百萬(wàn)群眾身心健康的大事,必須引起各級(jí)政府的高度重視。此項(xiàng)調(diào)查引起了市政府的高度重視,市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定調(diào)整農(nóng)村改水改廁工作機(jī)構(gòu),成立改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將改水工作由政府二級(jí)目標(biāo)轉(zhuǎn)入一級(jí)目標(biāo),加大經(jīng)費(fèi)投入,從____年起每年投入___萬(wàn)元,用三年時(shí)間,確保____年底前全部完成農(nóng)村改水改廁工作。
____年,為制定《××市獻(xiàn)血條例》,市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織部分委員和人大代表對(duì)我市無(wú)償獻(xiàn)血的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查了解到,我市人口多,用血量大,無(wú)償獻(xiàn)血與臨床用血量之間存在較大差距。代表們認(rèn)為,無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)群眾參與度高,社會(huì)影響力大,與人民群眾健康和生命安全緊密相關(guān)的社會(huì)公益性事業(yè),而血源不足的問(wèn)題,反映出××作為特大中心城市與應(yīng)具備的城市功能明顯不相稱(chēng),必須加快我市無(wú)償獻(xiàn)血地方性立法的步伐,實(shí)現(xiàn)我市版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!獻(xiàn)血與用血總量的基本平衡。____年,委員會(huì)根據(jù)我市獻(xiàn)血工作的實(shí)際需要和人大代表的意見(jiàn)和建議,提前介入了《××市獻(xiàn)血條例》的制定工作。
____年_月__日,市十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出了“關(guān)于加快‘××·中國(guó)光谷’建設(shè)的決議”。為了解決議的執(zhí)行情況,市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織部分委員和科技專(zhuān)業(yè)組人大代表對(duì)決議的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,直接深入到東湖開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)我市投資環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)意識(shí)的意見(jiàn)和建議。由于專(zhuān)業(yè)組代表業(yè)務(wù)熟,有經(jīng)驗(yàn),較快地掌握了第一手資料。代表們認(rèn)為,我國(guó)加入wto后,對(duì)“光谷”的建設(shè)和發(fā)展,要按國(guó)際慣例辦事,因此,轉(zhuǎn)變政府職能,改善投資環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,顯得尤為重要。最后,形成了“關(guān)于‘××·中國(guó)光谷’建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告”,為市十屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于執(zhí)行市人大常委會(huì)“關(guān)于加快‘××·中國(guó)光谷’建設(shè)的決議”的報(bào)告作了充分準(zhǔn)備,收到較好的效果。
人大代表參加活動(dòng)促進(jìn)工作效率提高
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),能做到有計(jì)劃有組織地安排各專(zhuān)業(yè)組人大代表交叉參加,這既能讓代表更多地了解和掌握教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線各方面工作的基本情況,克服自身工作的單一性,還能為代表審議政府及有關(guān)部門(mén)的工作提供一些較有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)和事例。依靠人大代表,加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,使委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)都能收到明顯的效果。
____年,××區(qū)××*住宅小區(qū)基本建成,并陸續(xù)搬進(jìn)一些住戶(hù),但由于開(kāi)發(fā)商配套建設(shè)的××*學(xué)校遲遲不能交付給教育行政部門(mén)使用,該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾暴露出來(lái)。為此,委員會(huì)組織人大代表視察住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的情況時(shí),對(duì)此提出了批評(píng),引起了市政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視,分管副市長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),促使開(kāi)發(fā)商加速學(xué)校建設(shè),及時(shí)將學(xué)校交付給教育行政部門(mén),使該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾得到了解決。
____年,在市十屆人大二次會(huì)議期間,__位市人大代表聯(lián)名提出了“關(guān)于保護(hù)歷史文化名城,拆除××關(guān)后面的違法建筑”的意見(jiàn)和建議。會(huì)后,委員會(huì)組織部分人大代表對(duì)緊貼××關(guān)建一幢海關(guān)綜合樓的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查,代表們認(rèn)為,××關(guān)是省級(jí)文物保護(hù)單位(現(xiàn)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位),也是我市重要的紀(jì)念性、標(biāo)志性建筑,而在建的××海關(guān)綜合樓的兩座塔樓,其高度超過(guò)了××關(guān)大樓,嚴(yán)重破壞了××關(guān)的景觀,違反了有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,必須依法進(jìn)行拆除。人大代表的監(jiān)督,督促市政府及規(guī)劃部門(mén)拆除了海關(guān)綜合大樓的兩座塔樓,維護(hù)了法律的權(quán)威性。市政府就此舉一反三,在城市規(guī)劃建設(shè)和舊城改造中,加強(qiáng)了對(duì)歷史文物建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑的保護(hù)。
____年_月,市十屆人大三次會(huì)議將“關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”列為議案,會(huì)后,委員會(huì)先后五次組織部分人大代表進(jìn)行督辦,多次聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地視察、跟蹤督辦,使這項(xiàng)議案辦理取得成效。如:××劇院經(jīng)過(guò)維修改造后成為新的亮點(diǎn);圖書(shū)館、博物館已建成投入使用;總投資_億多元,占地____多畝的新××大學(xué)已經(jīng)竣工,即將投入使用;體育中心的主體建筑體育場(chǎng)將于____年接納國(guó)際女子足球賽;××藝術(shù)中心已列入計(jì)劃項(xiàng)目等等。
____年,部分人大代表檢查我市血吸蟲(chóng)病防治工作情況時(shí),針對(duì)我市血防工作中存在的問(wèn)題,要求加大工作監(jiān)督的力度,督促市、區(qū)兩級(jí)政府加大垸內(nèi)釘螺的治理,改善疫區(qū)人民群眾的生存環(huán)境,增加對(duì)血防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。根據(jù)人大代表的建議,委員會(huì)提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于血防工作情況的匯報(bào),并制發(fā)了主任會(huì)議紀(jì)要,提出了加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的三條要求,引起了市政府的高度重視。
幾點(diǎn)做法與體會(huì)
貫徹代表法,依法加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件和服務(wù),是人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。我們的主要做法是:
_.將聯(lián)系人大代表作為制度堅(jiān)持下來(lái)。這樣做,一是能讓代表了解和掌握教科文衛(wèi)戰(zhàn)線各方面的情況,便于充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用;二是人大代表參加委員會(huì)的活動(dòng),使委員會(huì)的各項(xiàng)工作都能在人大代表的監(jiān)督下進(jìn)行,促進(jìn)和加強(qiáng)了委員會(huì)的自身建設(shè)。
_.在聯(lián)系人大代表工作中既注重專(zhuān)業(yè)性,又注重全面性。教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線涉及的面很廣,有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。為了充分發(fā)揮每一位代表的作用,委員會(huì)在組織人大代表參加各種活動(dòng)時(shí),在注意側(cè)重安排專(zhuān)業(yè)性代表參加活動(dòng)的同時(shí),也注意安排有關(guān)非專(zhuān)業(yè)性的代表參加。一方面可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性代表的作用,另一方面也可以讓非專(zhuān)業(yè)性代表了解和掌握更多的情況,充實(shí)和豐富代表的知識(shí)面,從而達(dá)到提高工作效率的目的。
_.組織專(zhuān)業(yè)組人大代表參與監(jiān)督工作。委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系政府__個(gè)有關(guān)部門(mén),僅靠委員會(huì)的力量難以保證監(jiān)督到位。為此,委員會(huì)注意發(fā)揮代表的作用,請(qǐng)_位人大代表長(zhǎng)期堅(jiān)持參與并監(jiān)督全市“掃黃打非”工作;請(qǐng)_位人大代表每年參與對(duì)市屬醫(yī)院進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議。為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,在檢查營(yíng)業(yè)性電子游戲機(jī)室時(shí),多次請(qǐng)專(zhuān)業(yè)組代表利用業(yè)余時(shí)間,深入街頭巷尾游戲機(jī)室進(jìn)行暗訪,為提高監(jiān)督質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
_.重視與人大代表的信息溝通。為使人大代表更多的了解和掌握委員會(huì)工作情況,委員會(huì)經(jīng)常向他們通報(bào)委員會(huì)的工作情況,寄發(fā)有關(guān)資料,對(duì)年度工作要點(diǎn)的安排、年終工作總結(jié)報(bào)告以及其他重要文稿等材料,都要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議或書(shū)面征求意見(jiàn),自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督。
_.貼近代表,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。多年來(lái),委員會(huì)在常委會(huì)分管副主任帶領(lǐng)下,堅(jiān)持走訪人大代表,貼近代表,聽(tīng)取代表對(duì)政府工作、人大常委會(huì)工作和委員會(huì)工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)代表們提出的意見(jiàn)和建議,進(jìn)行分類(lèi)整理,一是將有關(guān)的重要意見(jiàn)和建議,直接向市人大辦公廳有關(guān)部門(mén)反映、匯總,及時(shí)向市委、市政府反映;二是對(duì)人大及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議,形成文字材料,直接向有關(guān)部門(mén)反映,要求各有關(guān)部門(mén)重視或答復(fù)代表提出的意見(jiàn)和建議。
通過(guò)多年的實(shí)踐,我們深深地體會(huì)到:
第一,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系,是貫徹代表法的具體體現(xiàn)。貫徹執(zhí)行代表法是人大專(zhuān)委會(huì)義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。自代表法施行以來(lái),委員會(huì)比較重視貫徹和執(zhí)行代表法,加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系,為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件,給予保障,并做好服務(wù)工作,這既是法律的要求,也是委員會(huì)貫徹代表法的具體體現(xiàn)。
大家上午好!我是某鎮(zhèn)某村的第一書(shū)記某某,根據(jù)會(huì)議安排,由我做交流發(fā)言,不對(duì)之處還望諒解。
今天已經(jīng)是1月22日,距離迎檢的時(shí)間僅有半個(gè)多月的時(shí)間。在迎檢過(guò)程中,我們村著重做了以下幾方面工作:
一、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,使扶貧問(wèn)題清零。
按照貧困戶(hù)“一超六有”退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困戶(hù)和五類(lèi)人員逐戶(hù)核實(shí),匯總未達(dá)標(biāo)問(wèn)題。按照文件要求的硬件問(wèn)題七天解決,軟件問(wèn)題三天解決的期限,依照第一書(shū)記和支部書(shū)記為統(tǒng)攬,各社社長(zhǎng)負(fù)責(zé)社轄區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)問(wèn)題整改的方式,逐戶(hù)清理對(duì)標(biāo)產(chǎn)生的問(wèn)題。針對(duì)村內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題,上報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén),協(xié)助相關(guān)部門(mén)逐戶(hù)解決,比如房屋等問(wèn)題。
二、摸清家底,為迎檢提供依據(jù)。
當(dāng)前工作中,我們村再次全覆蓋摸排了貧困戶(hù)和五類(lèi)人員家中情況,對(duì)其進(jìn)行分類(lèi),為之后迎檢工作提供依據(jù)。在摸排過(guò)程中,我們將貧困戶(hù)和五類(lèi)人員分為了可迎檢戶(hù)、環(huán)境衛(wèi)生差戶(hù)、不配合迎檢戶(hù)和房屋存在問(wèn)題戶(hù)。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差戶(hù),平時(shí)由幫扶干部和村干部督促其進(jìn)行整改。如果一旦抽到該戶(hù),我們又組織了一支衛(wèi)生清潔小組,對(duì)該戶(hù)家中衛(wèi)生進(jìn)行徹底打掃,保證順利迎檢;對(duì)于不配合迎檢戶(hù),專(zhuān)門(mén)安排村干部和幫扶干部對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo),轉(zhuǎn)變其思想觀念;而房屋存在問(wèn)題戶(hù),我們駐村工作隊(duì)深入了解家中情況后,如果確實(shí)存在問(wèn)題,立即整改,如果該房屋并非其唯一安全住房,我們又安排專(zhuān)人到相關(guān)部門(mén)查找佐證資料,為順利迎檢提供保障。
三、完善軟件資料,為迎檢提供保障。
脫貧攻堅(jiān)軟件資料載述了所有幫扶力量扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作的成效,是迎檢中關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)前幫扶手冊(cè)的正確填寫(xiě)是我村工作的重心,所以就該項(xiàng)工作和大家交流學(xué)習(xí)。我村的幫扶手冊(cè)均由幫扶干部填寫(xiě),為了便于幫扶干部填寫(xiě)、減輕幫扶干部填寫(xiě)的壓力,同時(shí)使填寫(xiě)的內(nèi)容達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),符合邏輯,可信度較高,盡量不出大的差錯(cuò)。一是梳理貧困戶(hù)享受的所有扶貧政策。在我們駐村工作隊(duì)隊(duì)員和村干部的共同努力下,先將貧困戶(hù)自2014年到2018年享受的所有的政策內(nèi)容梳理出來(lái),然后以戶(hù)為單位,依次羅列其享受的扶貧政策,制作成貧困戶(hù)享受政策明細(xì)表。二是制作幫扶手冊(cè)“模型”。由村干部將貧困戶(hù)的基礎(chǔ)信息(和國(guó)扶系統(tǒng)信息一致)填寫(xiě)在幫扶手冊(cè)的“模型”上。由我制作幫扶工作記錄和成效表,按照開(kāi)展幫扶工作內(nèi)容逐條記錄,并打印出來(lái)。待上述兩項(xiàng)工作完成后,再將幫扶干部集中起來(lái),拿給幫扶干部抄寫(xiě)。抄寫(xiě)完畢后,再由貧困戶(hù)簽字。如此一來(lái),幫扶手冊(cè)的內(nèi)容較為合理,符合邏輯關(guān)系,同時(shí)幫扶干部填寫(xiě)起來(lái)比較容易,貧困戶(hù)也認(rèn)可幫扶成效。
四、提升群眾滿意度,為迎檢打基礎(chǔ)。
群眾的滿意度是考核中的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。但做好群眾工作并不容易。在當(dāng)前工作中,我村主要從以下幾方面開(kāi)展工作:一是遍訪農(nóng)戶(hù),開(kāi)展“大訴求、大排查”工作。按照組織要求,我村駐村工作隊(duì)堅(jiān)持每天走訪農(nóng)戶(hù),聽(tīng)取群眾訴求。如果是合理訴求,我們會(huì)積極解決訴求中的問(wèn)題,比如12月份,在走訪過(guò)程中,一戶(hù)貧困戶(hù)家屬突發(fā)腦出血,兒女均不在身邊,我們駐村工作隊(duì)第一時(shí)間送其住院治療。出院后,其又想通過(guò)臨時(shí)救助的方式緩解經(jīng)濟(jì)壓力,我們將其情況上報(bào)鎮(zhèn)上,幫助其解決。如果訴求不合理,我們也會(huì)耐心解答,從政策層面到享受范圍逐一向其解釋?zhuān)瑒?dòng)之以情曉之以理。二是張貼政策明細(xì)表,宣講扶貧政策。由于我村貧困戶(hù)居住比較分散,為了使貧困戶(hù)能夠掌握扶貧政策,我們?cè)谧鰩头鍪謨?cè)時(shí)就將貧困戶(hù)享受的政策明細(xì)表制作出來(lái),梳理貧困戶(hù)享受的政策,將政策明細(xì)表張貼在家門(mén)口或送到家中,并對(duì)其享受的政策逐一解釋?zhuān)顾麄兞私庹?、知曉政策,提升群眾的滿意度。三是開(kāi)展慰問(wèn)和評(píng)比活動(dòng),拉近干群關(guān)系。近來(lái)正是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家過(guò)年的時(shí)候,也是提高群眾滿意度的最佳時(shí)機(jī)。我們駐村工作隊(duì)和村干部借機(jī)到農(nóng)民工家中聊家常、問(wèn)情況,掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理狀態(tài)。同時(shí),我村開(kāi)展了“五星文明戶(hù)”活動(dòng),開(kāi)展范圍包含了在家所有農(nóng)戶(hù),從各社黨員代表、村民代表中選出專(zhuān)門(mén)的評(píng)委會(huì),對(duì)推薦的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行評(píng)比,獲獎(jiǎng)農(nóng)戶(hù)獲得了相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)標(biāo)識(shí)。一方面宣導(dǎo)了鄉(xiāng)村新風(fēng)貌,改善了農(nóng)戶(hù)家中清潔環(huán)境;另一方面拉近了干群關(guān)系,緩解了干群矛盾。
近年來(lái),X縣縣委、縣政府對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作的規(guī)定,嚴(yán)格按照“細(xì)致、精致、極致”的要求,積極推進(jìn)預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急值守、應(yīng)急宣傳、信息報(bào)送等工作,在具體工作中,嚴(yán)格落實(shí)“24小時(shí)雙人雙崗在崗值班和帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗值班工作制度”,確保了緊急突發(fā)事件信息能夠“第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間報(bào)送”,做到了信息報(bào)送及時(shí),處置妥善得當(dāng),有效地提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,應(yīng)急值守工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但在具體操作中,個(gè)別基層單位存在對(duì)應(yīng)急值守工作重視不夠,值班室建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)不高,值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)等問(wèn)題。下一步我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)急值守工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查和考核問(wèn)責(zé),努力提高全縣應(yīng)急管理工作水平。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層應(yīng)急值守人員素質(zhì)。我縣已將政務(wù)值班和應(yīng)急處置作為全縣黨政系統(tǒng)辦公室“業(yè)務(wù)大練兵”的重要內(nèi)容,邀請(qǐng)市政府辦公廳相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守工作人員進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)應(yīng)急管理工作的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
二、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,提高基層單位值班室建設(shè)規(guī)范化水平。按照《X值班工作規(guī)定》和《X值班工作規(guī)范》等相關(guān)文件要求,結(jié)合縣委督查室和縣政府督查室通過(guò)實(shí)地查看、不定期檢查的方式,逐個(gè)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣政府各部門(mén)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立臺(tái)賬,跟蹤督辦,限期整改到位,確保全縣應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)百分之百達(dá)標(biāo)。
三、加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé),層層傳導(dǎo)壓力。根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作各項(xiàng)制度,并針對(duì)存在問(wèn)題建立考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制;每月不定期對(duì)全縣應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作進(jìn)行檢查,傳導(dǎo)工作壓力,對(duì)緊急突發(fā)事件信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和帶班、值班人員擅離職守等情況予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重,造成重大影響或嚴(yán)重后果的,將依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
落實(shí)制度狠抓煤質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)管理改進(jìn)措施提升煤質(zhì)管理效果在煤質(zhì)管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,*煤公司在這里召開(kāi)煤質(zhì)管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),這對(duì)于我礦學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位煤質(zhì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),搞好我礦今后煤質(zhì)管理工作,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。我們將借這次會(huì)議的東風(fēng),認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)制小陳老師工作室出品度,改進(jìn)措施,把我礦的煤質(zhì)管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階,提高到一個(gè)新水平。下面,就2005年以來(lái)大水頭煤礦在煤質(zhì)管理方面所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
2005年以來(lái),我煤質(zhì)管理工作在*煤公司的領(lǐng)導(dǎo)支持和運(yùn)銷(xiāo)公司的大力配合下,緊緊圍繞公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),從進(jìn)一步完善管理制度,落實(shí)管理責(zé)任入手,不斷健全煤質(zhì)管理體系,狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理,把提高煤炭質(zhì)量作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效、促進(jìn)礦井安全高效發(fā)展的中心任務(wù)來(lái)抓,堅(jiān)持抓源頭、保環(huán)節(jié),精選細(xì)篩,實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化煤質(zhì)管理,提高了商品煤質(zhì)量,拓寬了銷(xiāo)售渠道,贏得了銷(xiāo)售市場(chǎng)。2005年,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售萬(wàn)噸,比上年同期綜合售價(jià)達(dá)到噸,商品質(zhì)量:
(1)灰分:年計(jì)劃%,實(shí)際%,較計(jì)劃上升,下降%。
(2)含矸:年計(jì)劃%,實(shí)際%,較計(jì)劃小陳老師工作室出品
(3)全水份:年計(jì)劃,實(shí)際%,較計(jì)劃上升%。
(4)塊煤率限下率:年計(jì)劃,實(shí)際為
(5)塊煤率:年計(jì)劃,實(shí)際
(6)企業(yè)利潤(rùn):全年目標(biāo),實(shí)際完成,完成計(jì)劃的??偨Y(jié)回顧一年多來(lái)的煤質(zhì)工作,我們的具體做法是:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為煤質(zhì)管理工作提供思想組織保證
在煤炭市場(chǎng)逐漸走出低迷、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,要謀生存、圖發(fā)展,必須樹(shù)立全新的,牢固的質(zhì)量觀念,努力提高全礦上下對(duì)煤質(zhì)管理的認(rèn)識(shí)。為此,我小陳老師工作室出品們從煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、篩選,裝車(chē)等環(huán)節(jié)抓起,通過(guò)大宣傳和教育工作,使每一個(gè)與商品煤生產(chǎn)有直接聯(lián)系的崗位工作人員都認(rèn)識(shí)到提高煤質(zhì)管理的重要性,進(jìn)而輻射到全礦其他崗位,使全礦職工在煤質(zhì)工作中均有“煤炭質(zhì)量,人人有責(zé)”意識(shí),不斷增強(qiáng)全員煤質(zhì)意識(shí)和依靠煤質(zhì)保飯碗、謀生存、圖發(fā)展、增效益的觀念。同時(shí),將礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤質(zhì)管理小組設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮了礦、部(室)、隊(duì)、班組四級(jí)煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)的職能作用,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司、礦有關(guān)煤質(zhì)管理辦法、制度,嚴(yán)格執(zhí)行了兩年多來(lái)行之有效的《大水頭礦關(guān)于加強(qiáng)煤質(zhì)管理提高煤質(zhì)措施》(后稱(chēng)煤質(zhì)管理16條),進(jìn)一步落實(shí)了從領(lǐng)導(dǎo)到管理崗位、到具體崗位的煤質(zhì)管理責(zé)任制,將煤質(zhì)管理指標(biāo)層層分解到隊(duì)、班組乃至崗位上,出現(xiàn)煤質(zhì)事故按照“三不放過(guò)”原則處理。
二、以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),繼續(xù)不斷健全完善煤質(zhì)管理體系
一年多來(lái),我們繼續(xù)狠抓煤質(zhì)管理基礎(chǔ)不放松。一是繼續(xù)在完善和強(qiáng)化煤炭質(zhì)量保證體系上下功夫。在制定下發(fā)的《煤質(zhì)管理補(bǔ)充辦法》、《煤質(zhì)與班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員工效掛鉤管理辦法》的基礎(chǔ)上,針對(duì)各單位生產(chǎn)、工作特點(diǎn),將不同煤質(zhì)及售價(jià)指標(biāo)納入各相關(guān)單位的主要承包指標(biāo)之內(nèi)進(jìn)行考核,對(duì)綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)及生產(chǎn)部從放煤、運(yùn)煤到地質(zhì)預(yù)報(bào)作了詳細(xì)規(guī)定,對(duì)機(jī)運(yùn)隊(duì)、選運(yùn)隊(duì)的運(yùn)輸、篩選、裝車(chē)等管理工作和具體工作落實(shí)到人頭。在對(duì)生產(chǎn)單位每月考核時(shí),執(zhí)行超灰超水扣罰的措施。在以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的煤質(zhì)管理小組領(lǐng)導(dǎo)下,煤質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期進(jìn)行抽查,月終考核兌現(xiàn)。各級(jí)行政負(fù)責(zé)人就是煤質(zhì)管理第一責(zé)任人,各單位工程質(zhì)量驗(yàn)收員也是煤質(zhì)驗(yàn)收員,從而使每一道生產(chǎn)工序和每個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)都在嚴(yán)格檢查之中。二是切實(shí)落實(shí)煤質(zhì)管理責(zé)任。我們要求工程質(zhì)量驗(yàn)收員在抓好工程質(zhì)量的同時(shí),認(rèn)真履行對(duì)煤炭質(zhì)量的定點(diǎn)監(jiān)督和巡回檢查職能,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題予以及時(shí)整改;煤質(zhì)管理小組成員對(duì)各生產(chǎn)點(diǎn)的煤炭質(zhì)量進(jìn)行不間斷抽查、巡查,凡煤質(zhì)事故按照“三不放過(guò)”原則予以追查。在每天召開(kāi)的高度晨會(huì)上,通報(bào)前一天的煤質(zhì)情況,根據(jù)煤質(zhì)考核結(jié)果,對(duì)相關(guān)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。有力地促進(jìn)了煤質(zhì)管理責(zé)任的落實(shí)。三是實(shí)行煤炭售價(jià)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。供銷(xiāo)公司班子實(shí)行煤炭售價(jià)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,建立了激勵(lì)約束機(jī)制。四是積極推進(jìn)了采制化工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善各種煤質(zhì)定期檢查和報(bào)表制度,及時(shí)反饋各生產(chǎn)采區(qū)原煤質(zhì)量情況。對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析,不斷規(guī)范煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三、從源頭抓起,把“全員全過(guò)程抓煤質(zhì)增效益”觀念貫穿于煤炭產(chǎn)品的全過(guò)程。
一是優(yōu)化采煤工藝。對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的采掘工作面,生產(chǎn)部嚴(yán)格審查采掘《作業(yè)規(guī)程》,使生產(chǎn)技術(shù)措施做到科學(xué)、合理,從設(shè)計(jì)源頭為提高煤質(zhì)提供保障。二是在掘進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中,遇到斷層或石包時(shí),要求生產(chǎn)單位從嚴(yán)管理,認(rèn)真落實(shí)煤質(zhì)管理措施,切實(shí)落實(shí)回采、抽水,按時(shí)段放煤割矸、見(jiàn)矸封口等管理制度。四是加大了對(duì)各掘進(jìn)面的管理,實(shí)行矸煤分裝分運(yùn),噴漿灰彈必須清理裝車(chē)或正確處理,不得進(jìn)入煤倉(cāng)。提高支護(hù)質(zhì)量,保證原煤質(zhì)量。五是切實(shí)落實(shí)井下地面原煤運(yùn)輸各環(huán)節(jié)、各崗位的煤質(zhì)管理責(zé)任。加強(qiáng)了對(duì)礦車(chē)、皮帶、煤倉(cāng)及裝煤點(diǎn)的崗位工的煤質(zhì)管理,嚴(yán)格防止水、泥漿和清巷雜物進(jìn)入煤倉(cāng)。尤其是加大了上倉(cāng)選運(yùn)的力度。利用選運(yùn)系統(tǒng)雙選功能,集中力量進(jìn)行大塊與中塊揀選。上倉(cāng)皮帶和裝車(chē)皮帶電磁鐵正常使用,另在皮帶上加裝除雜物裝置,凡揀選不凈時(shí),停機(jī)揀選。力爭(zhēng)最好煤質(zhì)裝車(chē)。
四、加強(qiáng)篩選揀矸,提高塊煤率,強(qiáng)化采制化管理
由于機(jī)械化程度的提高,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水份也相應(yīng)增加。在篩選過(guò)程中矸石混入煤中分辨不清影響著煤質(zhì)。為此,我們一是對(duì)水份和含矸率較高的原煤采取落煤分曬后與落地干煤搭配上倉(cāng)的方法,二是充分利用兩道篩子功能,增加揀選人員的方式,提高手揀矸石效率。三是利用提高破碎機(jī)機(jī)力、控制井下地面煤倉(cāng)煤位等方法,減少塊煤破碎,盡量提高塊煤率。四是強(qiáng)化教育,樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)。為實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)管理奮斗目標(biāo),確保煤炭質(zhì)量,我們把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到了“沒(méi)有質(zhì)量、就沒(méi)有市場(chǎng)”,“提高煤質(zhì)、就是提高效益”這個(gè)總綱上來(lái),從宣傳教育入手,正確分析我礦當(dāng)前市場(chǎng)所面臨的困難,利用廣播、電視、牌板專(zhuān)欄等宣傳工具,進(jìn)行了宣傳教育,使全礦上下特別是與煤質(zhì)有直接關(guān)系的干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的觀念,在全礦形成了時(shí)時(shí)抓煤質(zhì)、處處抓煤質(zhì)良好氛圍。
同時(shí),利用各種會(huì)議,及時(shí)通報(bào)當(dāng)月煤質(zhì)完成情況,對(duì)造成煤質(zhì)事故的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,絕不姑息,對(duì)煤質(zhì)工作做的好的單位或個(gè)人,及時(shí)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)對(duì)煤質(zhì)影響售價(jià)高低、效益增減的對(duì)比,使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量與礦井的安全持續(xù)發(fā)展、個(gè)人收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān),從而調(diào)動(dòng)了職工抓好煤質(zhì)、提高效益的積極性。
雖然我們?cè)诿嘿|(zhì)管理工作中花了很大力氣,想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成效,但由于受地質(zhì)條件影響,我們的煤質(zhì)指標(biāo)完成得不太理想,與市場(chǎng)要求和兄弟單位的煤質(zhì)工作相比,我們還存著責(zé)任性不強(qiáng),制度落實(shí)不力,煤質(zhì)工作不穩(wěn)定,部門(mén)與部門(mén)、生產(chǎn)與選運(yùn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、對(duì)地質(zhì)條件變化應(yīng)對(duì)措施不及時(shí)等等問(wèn)題,我們將在今后的工作中努力和改進(jìn)。
五、堅(jiān)持優(yōu)劣分堆貯存、配煤裝制度
一年多來(lái),在運(yùn)銷(xiāo)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我們堅(jiān)持對(duì)電煤、出省煤、重點(diǎn)用戶(hù)、一般用戶(hù)按不同客戶(hù)的定貨質(zhì)量要求進(jìn)行配煤裝車(chē)。同時(shí),供銷(xiāo)公司、選運(yùn)隊(duì)全力以赴抓煤質(zhì),提高煤臺(tái)利用率,認(rèn)真搞好分堆貯存、配煤裝車(chē)。為抓好此項(xiàng)工作,銷(xiāo)售部門(mén)派煤質(zhì)管理人員在工作面現(xiàn)場(chǎng)抽查盯點(diǎn),督促采掘生產(chǎn)單位做到見(jiàn)矸停放措施的落實(shí),認(rèn)真觀察工作面動(dòng)態(tài)情況,將信息及時(shí)反饋到職能部室和相關(guān)管理人員。同時(shí),嚴(yán)把裝運(yùn)關(guān),對(duì)每批商品煤裝車(chē),都是車(chē)車(chē)有采樣、批批有化驗(yàn),一絲不茍把關(guān),發(fā)現(xiàn)質(zhì)級(jí)不符時(shí)立即追查,不庭任何一個(gè)細(xì)節(jié),杜絕質(zhì)量事故。
今后煤質(zhì)管理工作打算
今后我們將以高度的責(zé)任心和使命感,認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神,以提質(zhì)促銷(xiāo)、提質(zhì)增效為切入點(diǎn),堅(jiān)持“從源頭抓起,環(huán)節(jié)保證,揀選細(xì)致,監(jiān)督有力”的方略;堅(jiān)持“賣(mài)產(chǎn)品就是賣(mài)質(zhì)量”、“抓質(zhì)量就是增益”的質(zhì)量觀念,落實(shí)制度,狠抓煤質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)管理,改進(jìn)措施,提升煤質(zhì)管理效果,嚴(yán)字當(dāng)頭,強(qiáng)化管理,為確保全礦經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面努力奮斗。
1.從生產(chǎn)源頭抓煤質(zhì)
首先,采掘工作面要更進(jìn)一步嚴(yán)格制度、規(guī)范操作、循環(huán)作業(yè),從生產(chǎn)源頭抓起,嚴(yán)禁超量放頂煤,嚴(yán)禁回彈物清理不凈和煤矸混運(yùn)。其次,在地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)采取措施保煤質(zhì)。工作面有斷層、有夾矸時(shí),盡量采取分采分掘分運(yùn)措施,片幫抽冒出現(xiàn)矸石時(shí),組織人員在井下揀選,井下能揀選的絕不上地面。第三,對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、不按程序放煤、造成放矸的要按照煤質(zhì)事故從嚴(yán)從重處罰。第上,提高采掘工作面工程質(zhì)量,降低綜采架前抽冒及后溜放頂矸石,綜掘工作面要實(shí)行一次成巷,減少回彈、雜物,提高原煤和商品煤質(zhì)量。
2.從崗位責(zé)任制上抓煤質(zhì)
嚴(yán)格按照《大水頭煤礦管理辦法》、《煤質(zhì)、銷(xiāo)量、售價(jià)與工資掛鉤管理辦法》和《煤質(zhì)管理補(bǔ)充辦法》煤質(zhì)管理16條措施落實(shí)責(zé)任制,把煤質(zhì)和售價(jià)指標(biāo)分解到各責(zé)任單位,把水份、灰份、含矸、塊煤含矸率、限下率及矸石含煤率及售價(jià)核入各隊(duì)的指標(biāo),由行政隊(duì)長(zhǎng)、驗(yàn)收員任煤質(zhì)網(wǎng)員,負(fù)責(zé)每班煤質(zhì)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收工作。礦考核組嚴(yán)格對(duì)各單位的完成情況,按月考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)。把煤質(zhì)管理和安全生產(chǎn)一樣當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓,發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)抓落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)抓整改,堅(jiān)決落實(shí)好煤質(zhì)管理責(zé)任制。
3.繼續(xù)從運(yùn)輸、揀選環(huán)節(jié)抓煤質(zhì)
運(yùn)輸、揀選是抓好煤質(zhì)的中心環(huán)節(jié),許多繁重的工作要在運(yùn)輸和揀選過(guò)程中來(lái)完成。道德,選運(yùn)隊(duì)每班要有驗(yàn)收員“盯崗”查,班長(zhǎng)“守崗”查,隊(duì)長(zhǎng)“跟班”查銷(xiāo)售部門(mén)“跟車(chē)”查,最大限度地從運(yùn)輸和揀選環(huán)節(jié)降低含矸率,提高煤炭質(zhì)量。井下根據(jù)矸石的多少、水份的大小,及時(shí)調(diào)整上倉(cāng)量和停機(jī)在皮帶上揀選。其次,回煤上倉(cāng)過(guò)程中,選運(yùn)隊(duì)各崗位監(jiān)視上倉(cāng)煤質(zhì)量,供銷(xiāo)公司煤質(zhì)管理人員也不定時(shí)抽查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)水份、灰份較大或超標(biāo)時(shí),及時(shí)分堆處理,決不留隱患。第三,增加煤炭品種,提高電煤質(zhì)量,穩(wěn)定重點(diǎn)用戶(hù),擴(kuò)大省外混煤及塊煤銷(xiāo)量,提高綜合售價(jià)。對(duì)外銷(xiāo)的每批煤炭堅(jiān)持車(chē)車(chē)采樣,批批化驗(yàn),絕不把不符合煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭外運(yùn)。第四,今后如發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)問(wèn)題,除及時(shí)補(bǔ)救措施外,對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處罰。樹(shù)立良好的商品信譽(yù)和企業(yè)信譽(yù)。取得用戶(hù)的信任,贏得市場(chǎng)。第五,重視售后服務(wù),踀調(diào)查,建立用戶(hù)檔案,及時(shí)整改完善產(chǎn)品質(zhì)量。
4.繼續(xù)抓采制化工作質(zhì)量