時(shí)間：2023-03-03 15:59:48
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關(guān)鍵詞 國土資源 信息化 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F301. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
國土資源信息化是實(shí)現(xiàn)國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國土資源工作現(xiàn)代化的重要途徑。推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)和提高國土資源管理效率、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段，是提高國土資源現(xiàn)代化管理的必要手段。通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，可以推進(jìn)依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。也為接受群眾監(jiān)督管理，對(duì)促進(jìn)政府管理方式如何從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并樹立良好的政府形象都具有重要意義。
一、提高國土資源信息化是促進(jìn)土地管理科學(xué)化進(jìn)程的必要手段
國土資源信息是國民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，加強(qiáng)國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的監(jiān)測、監(jiān)管，提高國土資源開發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。
加快國土資源信息化建設(shè)，是新時(shí)期國土資源管理工作的迫切要求。如今，國土資源管理工作異常艱巨。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速帶來的需求擴(kuò)張與有限的土地、礦產(chǎn)資源之間的毛段日趨加劇。違法用地、礦產(chǎn)資源亂采濫現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資源合理開發(fā)利用，市場經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源管理部門必須重新樹立先進(jìn)的管理理念，通過不斷應(yīng)用的新技術(shù)和新方法，提高政府自身的管理效率。事實(shí)證明，如何大力推進(jìn)和提高國土資源信息化建設(shè)，有利于提高政府宏觀調(diào)控能力和行政能力，有利于正確轉(zhuǎn)變職能，提高土地管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平。
二、扎實(shí)推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)土地管理科學(xué)化
（一）積極推進(jìn)國土資源“一張圖”建設(shè)
我們要加強(qiáng)第二次土地調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合、分析和提煉。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)更新制度，不斷增加信息數(shù)量、提高信息質(zhì)量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數(shù)”。對(duì)于支撐監(jiān)測監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交，并一定要按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和記錄。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)于國土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現(xiàn)有信息資源，正確規(guī)范和創(chuàng)新管理作為土地信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以需求為導(dǎo)向、建立以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)作為土地信息化建設(shè)的指導(dǎo)原則，以如何加強(qiáng)統(tǒng)籌、建立土地信息化建設(shè)的具體要求，大力推進(jìn)國土資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究開發(fā)，加快國土資源信息化建設(shè)步伐，將進(jìn)一步運(yùn)用先進(jìn)的科技手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源服務(wù)和管理。其次，國土資源信息化建設(shè)工作任務(wù)重，范圍廣，涉及面寬，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)。確保國土資源信息化工作目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有序建設(shè)和盡快見效。
（三）加大隊(duì)伍建設(shè)力度，建立長效發(fā)展機(jī)制。
首先，信息化建設(shè)最終離不開人的參與實(shí)施，所以要保持國土資源信息化隊(duì)伍的穩(wěn)定，要有計(jì)劃地通過各種渠道，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的熟悉國土資源信息化管理工作，又能掌握先進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)信息化的專業(yè)人才，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，定期開展崗位大練兵，逐步培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、操作熟練、相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)骨干力量。其次，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從經(jīng)費(fèi)投入、管理方式、技術(shù)手段等方面建立起一套長效發(fā)展機(jī)制，確保國土資源信息化又好又快發(fā)展。第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地開展各項(xiàng)建設(shè)，至少要先制定出工作標(biāo)準(zhǔn)，確?，F(xiàn)有的不同系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通與數(shù)據(jù)共享；在遵守信息共享法規(guī)與政策的基礎(chǔ)上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實(shí)現(xiàn)國土資源信息資源的共享。
三、結(jié)論
綜上所述，國土資源信息化工作要緊緊瞄準(zhǔn)新時(shí)期國土資源工作的新任務(wù)，新要求。因此，不斷加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，提高對(duì)資源的監(jiān)測、監(jiān)管能力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國土資源可持續(xù)利用、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)提供有力保障。
（作者單位：濮陽市華龍區(qū)國土資源局）
參考文獻(xiàn)：
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國土資源是一個(gè)國家賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要依據(jù)，關(guān)系著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多個(gè)方面的進(jìn)步與發(fā)展。
隨著當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，通過信息化促進(jìn)國土資源科學(xué)規(guī)范化管理、提高資源利用與保護(hù)水平、創(chuàng)新資源監(jiān)管與配置方式，已越來越成為國土建設(shè)的重要手段。
國土資源信息化需求迫切
近年來，國土資源部各級(jí)部門相繼圍繞著土地、海洋、礦產(chǎn)等領(lǐng)域開發(fā)出各類應(yīng)用系統(tǒng)，形成多個(gè)專業(yè)性數(shù)據(jù)庫，積累了大量的信息資源，為各個(gè)行業(yè)提供了廣泛的幫助與支撐。
然而，由于歷史、技術(shù)等眾多原因，國土資源部在信息化建設(shè)過程中缺乏整體的邏輯思想，缺少統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案。
在此環(huán)境下，便逐漸形成了數(shù)據(jù)分布地理位置分散、縱橫割裂嚴(yán)重，存儲(chǔ)設(shè)備管理方式、訪問方式各不相同，系統(tǒng)之間無法進(jìn)行互聯(lián)互通的眾多“信息孤島”，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源難以進(jìn)一步挖掘，潛在的巨大價(jià)值無法得以發(fā)揮利用。
由此，國家“核高基：分布式國土資源信息共享服務(wù)環(huán)境與應(yīng)用”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。提出從形成合力和建立共享體系角度出發(fā)，整合國土資源部各級(jí)力量，搭建國土信息化總體框架，形成覆蓋全國包括共享服務(wù)環(huán)境和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的完整國土資源信息共享服務(wù)體系，為管理部門、企業(yè)單位和社會(huì)公眾提供更高質(zhì)量國土信息服務(wù)的目標(biāo)。
打造信息共享服務(wù)平臺(tái)
在該“核高基”項(xiàng)目的建設(shè)過程中，國土資源部信息中心與北京賽迪時(shí)代信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡稱賽迪時(shí)代）聯(lián)合共建信息共享服務(wù)體系。
賽迪時(shí)代通過對(duì)國土資源部各級(jí)部門單位進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，針對(duì)國土資源部當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞國土資源信息化發(fā)展的總體目標(biāo)，經(jīng)過深入廣泛研討，制定了解決方案。
賽迪時(shí)代以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以服務(wù)集成理念為指導(dǎo)，以安全可靠、架構(gòu)開放、使用方便、容易維護(hù)為建設(shè)原則，以元數(shù)據(jù)管理為核心，以開放式數(shù)據(jù)模型為支撐，充分利用SOA構(gòu)架松耦合特點(diǎn)，同時(shí)整合全文檢索、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)共享目錄體系等先進(jìn)技術(shù)，最終構(gòu)筑分布式海量數(shù)據(jù)集成共享服務(wù)平臺(tái)的方案，為各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾提供了一整套專業(yè)化、個(gè)性化、高效化的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同解決方案及技術(shù)服務(wù)。
五層結(jié)構(gòu)兩大體系
分布式海量數(shù)據(jù)集成共享服務(wù)平臺(tái)打破了原有的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的物理分散、邏輯集中，多個(gè)系統(tǒng)的整合應(yīng)用。系統(tǒng)能完成統(tǒng)一查詢、瀏覽和下載的一站式信息服務(wù)，提供實(shí)時(shí)查詢模式和預(yù)先鏡像模式兩種共享類型；建立數(shù)據(jù)查詢格式、數(shù)據(jù)共享方式、數(shù)據(jù)服務(wù)形式、業(yè)務(wù)流程模式四大標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了國土信息資源的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
該平臺(tái)可概括為“五層架構(gòu)，兩大體系”。五層架構(gòu)從上至下為：展現(xiàn)層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層；兩大體系為：安全保障體系、應(yīng)用和管理規(guī)范體系（圖1）。
展現(xiàn)層是實(shí)現(xiàn)一站式共享服務(wù)的窗口，對(duì)外統(tǒng)一提供信息查詢、下載、交互等多種形式的無償或有償服務(wù)。
應(yīng)用層包括綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和后臺(tái)管理系統(tǒng)，完成對(duì)國土資源部現(xiàn)有眾多系統(tǒng)的有效整合，是整個(gè)平臺(tái)的核心。
應(yīng)用支撐層提供了包括用戶管理、權(quán)限管理、搜索引擎、數(shù)據(jù)剪切工具和文件轉(zhuǎn)換格式工具等眾多公共服務(wù)，加快了應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)。
數(shù)據(jù)層則通過連接已有的土地資源數(shù)據(jù)管理中心、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理中心、海洋資源數(shù)據(jù)管理中心、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理中心以及綜合信息服務(wù)中心等多個(gè)分散的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一的信息資源目錄體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通。
基礎(chǔ)設(shè)施層包括網(wǎng)絡(luò)和各種基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備是整個(gè)平臺(tái)的基本骨架。而兩大體系則分別提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù)和應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證了系統(tǒng)的安全性和規(guī)范性。
推動(dòng)部門職能整合
通過該“核高基”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、試點(diǎn)推廣，國土分布式海量數(shù)據(jù)集成共享服務(wù)平臺(tái)已形成覆蓋全國十多個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)、上百個(gè)地方國土局的全國范圍共享服務(wù)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：國土資源；信息化；目標(biāo)分析
中圖分類號(hào)：P285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.國土資源信息化目標(biāo)分析
1.1加強(qiáng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)
加強(qiáng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)是國土資源信息化目標(biāo)之一，為了此目標(biāo)我們可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加快信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，保障國土資源信息系統(tǒng)能夠互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享的服務(wù)，同時(shí)制定規(guī)范的調(diào)用接口，從而使數(shù)據(jù)能夠無縫對(duì)接。二是加大投入。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分別對(duì)待的方式，拓寬資金的投入渠道，加大對(duì)貧困地區(qū)信息化建設(shè)的力度，從而加強(qiáng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。三是注重人才的培養(yǎng)。國土資源信息化的技術(shù)含量大，建設(shè)難度大。各級(jí)地方政府應(yīng)按照“編委給編，財(cái)政給錢”的方式，向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀技術(shù)人才，從而加大國土資源信息化建設(shè)的隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些人才技術(shù)方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批精通業(yè)務(wù)、操作熟練的骨干人才，為國土資源的信息化建設(shè)盡自己的微薄之力。同時(shí)，成立信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌籌劃和財(cái)政預(yù)算，保障國土資源的信息化建設(shè)。
1.2健全運(yùn)行機(jī)制，完善系統(tǒng)功能
一是建立健全的運(yùn)行機(jī)制。按照崗位分工責(zé)任制，將責(zé)任、權(quán)利、和利益相互捆綁的責(zé)任機(jī)制。二是完善系統(tǒng)功能。圍繞國土資源化的工作，在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極采用技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，提高信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防范，建立病毒防御系統(tǒng)確保信息資源能更加安全快捷的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是國土資源管理的真正的需求?，F(xiàn)如今我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個(gè)化”同時(shí)發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)土地資源的需求程遞進(jìn)式的上升，而面對(duì)地少人多的我們來說，同時(shí)土地資源的供給量相對(duì)的減縮或者叫緊缺，因此我們所面臨的是保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和“兩個(gè)困難”的局面。為此必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變管理體制理念、優(yōu)化管理職能和改變管理的方式，這就需要信息化工作發(fā)揮更加有利的催動(dòng)、支撐和服務(wù)作用。四是要看到信息技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨向，現(xiàn)代社會(huì)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)正在加快飛速發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、云電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的新的一代信息技術(shù)正在以迅雷不及掩耳之勢地發(fā)展。五是社會(huì)信息化程度越來越超前。要求我們站在更高的領(lǐng)域，不斷地拓寬視野，堅(jiān)持不懈地探索創(chuàng)新，持續(xù)地推進(jìn)信息化的建設(shè)。同時(shí)也要求我們積極地跟著時(shí)展的步伐，不失時(shí)機(jī)地充分合理利用新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和陸海遙感衛(wèi)星等現(xiàn)代的一些信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，有效地借助于以物聯(lián)網(wǎng)、云電子計(jì)算機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來以此推進(jìn)土地資源的信息化建設(shè)，從而提高監(jiān)管服務(wù)的應(yīng)用水平和相應(yīng)的能力。
1.3構(gòu)建共享信息平臺(tái)
一是建立健全信息化共享平臺(tái)。通過合理平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)資源的共享，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作。二是充分發(fā)揮信息監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。將各部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，提高工作效率，節(jié)省資源，以免資源造成不必要的浪費(fèi)。三是做好信息的。加強(qiáng)國土資源網(wǎng)站建設(shè)，充分利用各信息平臺(tái)，將國土資源信息及時(shí)的，以滿足社會(huì)各界相關(guān)人員的需要，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益。讓信息化發(fā)展的技術(shù)成為反腐倡廉的預(yù)防劑，應(yīng)用網(wǎng)上審批、 網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開公正，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從而形成不可逾越的網(wǎng)絡(luò)隔離區(qū)域，前移關(guān)口，從源頭上徹底地整治腐敗問題。讓信息化成為構(gòu)建和諧發(fā)展和服務(wù)型政府的重要源泉。借助互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大滲透力和影響力，擴(kuò)大在線服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)形式，提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的參與度，用來增加互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論的影響能力。要想實(shí)現(xiàn)信息化的共享，信息化建設(shè)無論是在整體規(guī)劃方面還是在具體實(shí)施措施方面， 都比以前的要求更高，難度更深，信息化建設(shè)和應(yīng)用必然要與管理制度的設(shè)計(jì)和改革力度相交融交織、互動(dòng)，涉及到更深層次的問題。
1.4強(qiáng)化信息化建設(shè)的保障措施
一是加強(qiáng)信息建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)部門必須加強(qiáng)對(duì)基層國土資源信息建設(shè)部門的指導(dǎo)并及時(shí)解決信息化過程中的重大問題。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)的考核制度。將系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為考核的重要指標(biāo)，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的部門和個(gè)人，應(yīng)該通過提高他們的工資來鼓勵(lì)他們，對(duì)結(jié)果較差的單位和個(gè)人，應(yīng)扣除他們的工資來以儆效尤。加大加快國土資源信息化建設(shè)，是現(xiàn)代社會(huì)國土資源管理工作的迫切要求。而如今，國土資源的管理工作卻是非常艱巨的。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速必然導(dǎo)致土地的需求量大幅度提高，使得有限的土地的負(fù)擔(dān)日益加重。違法用地、礦產(chǎn)資源亂采濫挖的不法現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下的資源合理開發(fā)利用，市場經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等許許多多的問題需要我們盡快解決。
綜合所述，國土資源管理部門就得樹立超前的管理體制理念，通過不斷地更新、不斷的發(fā)展，利用新技術(shù)和新方法，以此來提高政府本身需要的管理效率。而這些信息明確的告訴我們：高度地重視信息化的建設(shè)將必然會(huì)成為最重要和最有效的宏觀措施。實(shí)踐出真知：如何大力推進(jìn)和提高國土資源信息化建設(shè)，有利于提高政府宏觀調(diào)控能力和行政能力，有利于正確轉(zhuǎn)變職能，有利于提高土地管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平的提高。為此，國土資源信息化建設(shè)是否成功，將決定著國土資源管理效果的直接結(jié)果。如果沒有國土資源信息化管理，國土資源管理的現(xiàn)代化建設(shè)就將是水中月，鏡中花，讓我們可望而不可及；如果沒有國土資源信息化建設(shè)，國土資源管理部門也就將無法好好執(zhí)行對(duì)國土資源調(diào)查的長遠(yuǎn)規(guī)劃、正確管理、及時(shí)評(píng)價(jià)、有效保護(hù)和合理利用的職能，也就無法實(shí)現(xiàn)國土資源信息化發(fā)展的目標(biāo)與價(jià)值。因此，政府需要加大宏觀調(diào)控的力度，不惜余力的強(qiáng)化信息化建設(shè)的保障措施，為國土資源信息化發(fā)展做出貢獻(xiàn)，奉獻(xiàn)自己的一份力量，共同促進(jìn)國土資源的合理利用。
2.結(jié)束語
總之，加強(qiáng)國土資源信息化是國土資源發(fā)展的必然結(jié)果，是推動(dòng)國土資源事業(yè)有效性發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)也是使我國國土資源信息化走向科學(xué)化、合理化和進(jìn)步化的關(guān)鍵手段，因此，加強(qiáng)加快國土資源信息化的發(fā)展是為了適應(yīng)時(shí)代的需要，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展方向，成為發(fā)展的必然趨勢。為了實(shí)現(xiàn)國土資源信息化的快速前進(jìn)，這就要求我們必須通過轉(zhuǎn)變思想理念、加強(qiáng)信息文化建設(shè)基礎(chǔ)、健全運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和強(qiáng)化信息化建設(shè)的保障措施等方式來逐步不斷地推進(jìn)我國國土資源的信息化，促使國土資源的信息化技術(shù)又好又快的發(fā)展。不僅如此，我們還要發(fā)展社會(huì)各界人士的力量，宣傳、弘揚(yáng)愛護(hù)、合理利用國土資源的思想，轉(zhuǎn)變?cè)?jīng)不正確的使用土地的觀念，讓全民總動(dòng)員起來，共同構(gòu)建社會(huì)主義新時(shí)代的國土資源新氣象、新環(huán)境。
關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；國土資源；信息化
中圖分類號(hào) TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）178-0017-02
2016年3月，國務(wù)院總理在十二屆人大四次會(huì)議上提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)如何落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新型政府服務(wù)模式提出了要求。國土資源部基于新的歷史條件下國土資源管理的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)國務(wù)院制定的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，對(duì)建立信息化的“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”提出了具體的要求，促進(jìn)了我國國土資源的信息化管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，國土資源的信息化建設(shè)對(duì)于提高國土資源管理的質(zhì)量和水平具有非常重要的意義。
1 國土資源信息化建設(shè)的重要意義
在“互聯(lián)網(wǎng)+新思維”的指導(dǎo)之下，積極開展國土信息化應(yīng)用模式創(chuàng)新，構(gòu)建符合社會(huì)需求的國土資源管理信息化應(yīng)用體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”國土應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)新框架，提升國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)融合的深度，在保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等高新信息技術(shù)，為國土資源部門以及社會(huì)公眾提供大容量、高速的數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)。不斷發(fā)掘大數(shù)據(jù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)高速互聯(lián)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國土資源業(yè)務(wù)管理的高效管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的信息獲取和更新渠道，提升信息的滲透橫向滲透。不斷革新和優(yōu)化現(xiàn)有的國土部門服務(wù)模式，構(gòu)建符合社會(huì)公眾、企業(yè)以及資源管理需求的全新服務(wù)模式。依托云計(jì)算平臺(tái)，整合國土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、專公網(wǎng)之間的信息高效互聯(lián)互通，形成“時(shí)空國土云”，不斷拓展和深化國土資源信息化應(yīng)用。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代國土資源信息化建設(shè)存在的問題
2.1 重復(fù)建設(shè)與信息溝通不暢
各類系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息的高度共享，彼此不能做到高效協(xié)助與配合，無法很好的處理復(fù)雜業(yè)務(wù)。
一是系統(tǒng)割裂。在信息化建設(shè)初始階段主要是依照業(yè)務(wù)需求展開的，未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也沒有制定明確具體的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，又因?yàn)闃I(yè)務(wù)的條塊化導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)發(fā)生割裂，呈條塊化分散開來，各條塊業(yè)務(wù)信息彼此孤立，使得業(yè)務(wù)間信息數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性得不到很好的體現(xiàn)。
二是系統(tǒng)承接不協(xié)調(diào)。信息化建設(shè)統(tǒng)籌性有所欠缺，各級(jí)建設(shè)主體業(yè)務(wù)的重點(diǎn)存在差異，使得系統(tǒng)建設(shè)存在交叉、重復(fù)現(xiàn)象，各級(jí)系統(tǒng)間的信息共享度極其有限，加重了數(shù)據(jù)錄入工作，必須要進(jìn)行重復(fù)錄入。例如，某地的國土資源局審批處當(dāng)前總共采用了17個(gè)系統(tǒng)，其中有7個(gè)系統(tǒng)出自市級(jí)以上行政服務(wù)中心部署，其余均為國土資源局內(nèi)部設(shè)立構(gòu)建的系統(tǒng)。在建設(shè)用地報(bào)批業(yè)務(wù)工作中，國土資源部下發(fā)了補(bǔ)充耕地報(bào)備系統(tǒng)，省廳也部署了土地綜合整治系統(tǒng)、建設(shè)用地報(bào)批與動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都只是針對(duì)部、省各自業(yè)務(wù)管理工作需求而建立的，根本達(dá)不到全程管理的要求，不利于實(shí)現(xiàn)全程管理目標(biāo)。
2.2 數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性
數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性、可靠性無法保證。首先，信息覆蓋不全面。信息系統(tǒng)支撐著數(shù)據(jù)自動(dòng)化生產(chǎn)與管理全過程，是信息化建設(shè)的核心組成。地政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)較為理想，但礦產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害等業(yè)務(wù)信息化程度要落后很多，主要都是由人工負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息管理工作，難以保證信息采集的全面性。其次，匯交更新滯后。雖然《國土資源數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》正在逐步落實(shí)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)也日益成熟，數(shù)據(jù)利用成效愈來愈凸顯，然而經(jīng)檢查得知，現(xiàn)階段在數(shù)據(jù)生產(chǎn)及匯交環(huán)節(jié)還存在諸多突出性問題，特別需要注意的是土地出讓與征用、各類用途土地報(bào)批等數(shù)據(jù)信息普遍無法保證信息錄入的及時(shí)性、規(guī)范性、全面性等。
2.3 海量數(shù)據(jù)管理存在的安全性問題
國土資源的信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，在實(shí)踐過程中需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和分析，在完成不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記與記錄之后，需要將與房產(chǎn)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)上交國土資源管理庫，由該數(shù)據(jù)庫進(jìn)行資料的分類和整理，在該管理環(huán)節(jié)之中所采取的各信息處理管理技術(shù)與現(xiàn)有的信息安全之間存在較多的矛盾。信息化與信息安全相輔相成，只有充分利用各種信息管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息安全才能夠提高信息化水平。首先現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施以及硬件和軟件難以保障信息的安全性，基礎(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器以及數(shù)據(jù)服務(wù)器作為重要的信息管理硬件，在實(shí)踐過程中還存在諸多的不足，難以保證信息的安全性，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分有限，無法保證信息的完整性和真實(shí)性。其次是內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的交換存在諸多的安全問題，在對(duì)各類敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行審批與分類時(shí)涉及許多大比例尺圖形，大部分的部門在處理各類業(yè)務(wù)時(shí)，直接在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，但是上級(jí)部門之間以省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的主，大部分的局門戶網(wǎng)站以及監(jiān)管系統(tǒng)都在外部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，最終導(dǎo)致內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間存在空白點(diǎn)，因此無法保障資源的實(shí)時(shí)共享，難以提高信息資源的使用效率。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下改進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的建議
3.1 統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來為我國國土資源管理營造了良好的外部環(huán)境，各級(jí)部門需要嚴(yán)格按照我國國土資源管理部門的工作要求，不斷調(diào)整自身的工作狀態(tài)和工作模式，更好的提高自己的核心競爭力。在信息化建設(shè)的過程中，市級(jí)以及縣級(jí)國土資源管理局必須要以業(yè)務(wù)流程的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)流程的優(yōu)化升級(jí)和重組，為業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)營造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)與管理之間的聯(lián)系，通過合理布局，建立開放性的管理框架和應(yīng)用架構(gòu)，為各個(gè)部門工作的搭建政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，保障信息資源的高效共享，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的高效變化，真正實(shí)現(xiàn)簡便性，通用性的系統(tǒng)管理模式。
3.2 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)
加強(qiáng)礦政管理信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，保障各部門能夠在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)中充分發(fā)揮各自的作用和價(jià)值，促進(jìn)運(yùn)行服務(wù)體系的高效建設(shè)，建立科學(xué)合理的長效合作機(jī)制。通過各種高新技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的完善，將交易監(jiān)管系統(tǒng)，地籍管理系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，保障項(xiàng)目審批的合理性，嚴(yán)格按照各個(gè)項(xiàng)目流程的實(shí)際需求，在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行集中的審批和實(shí)施的監(jiān)督，保障各個(gè)部門能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對(duì)接，不斷提高業(yè)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格按照各部門的實(shí)際情況，根據(jù)我國所出臺(tái)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)可靠的國土資源信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)信息系統(tǒng)運(yùn)維工作體系的建設(shè)，充分利用各種高新技術(shù)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，盡量避免各種信息資源的浪費(fèi)和冗余，將省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)相結(jié)合，積極促進(jìn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)并對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，保障各個(gè)區(qū)域能夠在統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)信息的高效共享。
3.3 完善核心數(shù)據(jù)庫
嚴(yán)格按照國家所出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。在國土資源的管理中，工作人員需要將業(yè)務(wù)管理、調(diào)查評(píng)價(jià)、綜合統(tǒng)計(jì)以及資源監(jiān)管相結(jié)合，保障各類數(shù)據(jù)的高效處理和優(yōu)化組合，嚴(yán)格按照各個(gè)部門的工作要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范處理，綜合考慮數(shù)據(jù)格式坐標(biāo)系空間參考以及組織規(guī)范，建立全方位一體化的國土資源管理系統(tǒng)，真正的將橫向到邊，縱向到底，聯(lián)動(dòng)更新作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照各個(gè)部門的工作情況，保障信息數(shù)據(jù)處理的高效性和合理性，根據(jù)市場變化情況以及礦產(chǎn)資源的使用情況實(shí)現(xiàn)全市土地資源的高效管理。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，行政部門需要站在更宏觀的角度保障服務(wù)內(nèi)容設(shè)置的合理性，充分利用各種大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，保障數(shù)據(jù)分析的合理性并實(shí)現(xiàn)長期的動(dòng)態(tài)跟蹤，建立可視化的綜合監(jiān)管平臺(tái)，將事前事中事后管理相結(jié)合，積極提高工作效率和工作質(zhì)量。最后，促進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，積極利用各種數(shù)據(jù)分析模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的挖掘和充分利用。工作人員需要注重海量技術(shù)管理工作的落實(shí)并結(jié)合自身工作的實(shí)際要求促進(jìn)工作模式的轉(zhuǎn)型。
3.4 打造高效信息服務(wù)平臺(tái)
為了提高工作效率和工作質(zhì)量，國土資源管理部門還可以建立門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和利用，積極利用各種高新技術(shù)，突破傳統(tǒng)管理模式的桎梏，形成全方位一體化的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。建立全流程的在線辦理模式，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，積極解決企事業(yè)單位在發(fā)展過程中的各項(xiàng)難題，為其提供一站式的便捷服鍘F浯危工作人員還需要將公開和公平作為自身工作的原則，保障國土資源信息的公開性和透明度并不斷擴(kuò)大資源的覆蓋范圍，積極促進(jìn)國土資源的優(yōu)化配置和高效管理，保障社會(huì)公眾以及企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享和利用，通過數(shù)據(jù)資源共享目錄的建立來加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)共享，從而真正的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
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1信息化建設(shè)成果
（1）建設(shè)高水平的信息網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境第一，國土資源信息化建設(shè)必須具備一定的軟件與硬件設(shè)備，我國自2005年以來，一些地方國土資源局已經(jīng)著手開展信息化建設(shè)，已經(jīng)逐步形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)發(fā)展模式。依靠電信運(yùn)營商SDH數(shù)字電路，利用政府聲母實(shí)現(xiàn)市、縣主干線的國土資源信息共享，同時(shí)聯(lián)接于指定的網(wǎng)絡(luò)端口，在數(shù)據(jù)傳輸與應(yīng)用當(dāng)中大大提高了運(yùn)行效率。第二，機(jī)房環(huán)境不斷完善。如某市在2014年8月即建設(shè)完成了240平方米的中心機(jī)房，引進(jìn)了美國APC“鷹飛”機(jī)房模式，添加了UPS、機(jī)房專用空調(diào)等設(shè)備，傳感器負(fù)責(zé)將機(jī)房收集到各種信息及時(shí)傳達(dá)到鷹飛處理器當(dāng)中，全天候無須設(shè)置值班人員。當(dāng)前機(jī)房共有37臺(tái)服務(wù)器，8組、磁盤陣列，市辦公網(wǎng)絡(luò)接線利用光纖與機(jī)房的核心交換機(jī)相連接，在數(shù)據(jù)傳輸方面實(shí)現(xiàn)安全與快速。第三，引進(jìn)了豐富多樣的應(yīng)用軟件。在數(shù)據(jù)中心全部引進(jìn)了oracle數(shù)據(jù)庫、ArcGIs服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)頁防篡改和網(wǎng)絡(luò)殺毒等軟件。在軟件與硬件設(shè)備方面達(dá)到了世界先進(jìn)水平，有力推動(dòng)了信息化工作的順利開展。（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國土資源數(shù)據(jù)中心第一，在數(shù)據(jù)中心有效實(shí)現(xiàn)了集成數(shù)據(jù)。共收集數(shù)據(jù)突破了2T，數(shù)據(jù)總量達(dá)到了近二萬條，共提供了一百多項(xiàng)地圖服務(wù)；基于數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)建設(shè)了配備軟件與硬件設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，市與各縣實(shí)現(xiàn)了互連互通。第二，只有實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集成才能保證業(yè)務(wù)服務(wù)的快速發(fā)展，共擁有下面這些內(nèi)容：集成門戶、數(shù)據(jù)分級(jí)管理、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫管理、運(yùn)行與維護(hù)管理、綜合應(yīng)用服務(wù)等。國土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心當(dāng)前已經(jīng)具備了完善的數(shù)據(jù)監(jiān)督管理制度，對(duì)工作人員開展了全方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效發(fā)揮了數(shù)據(jù)信息集成的作用，實(shí)現(xiàn)了利用圖管理地、礦、防災(zāi)的效果，在國土資源管理中提高了業(yè)務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)管、支持了正確決策、防止發(fā)生腐敗等各項(xiàng)工作水平。第三，依據(jù)環(huán)節(jié)的不同重點(diǎn)實(shí)行不同管理。
2國土資源信息化建設(shè)中存在的問題
（1）信息不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在國土資源信息化建設(shè)過程中，當(dāng)前國家還沒有關(guān)于數(shù)據(jù)處理出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此國土資源信息化數(shù)據(jù)收集與處理中會(huì)存在各種阻礙因素，數(shù)據(jù)處理質(zhì)量不能保證，信息化數(shù)據(jù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于內(nèi)部信息不準(zhǔn)確也制約了國土資源建設(shè)的順利發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求提供準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)，不但可以自數(shù)據(jù)展現(xiàn)當(dāng)前國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀，而且也能自此看出我國國土資源信息化水平，對(duì)我國國土資源信息化建設(shè)具有重要地位。但我國當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)距離標(biāo)準(zhǔn)化還存在較大差距，還不能有效促進(jìn)我國國土資源建設(shè)的較快發(fā)展。（2）管理體制不完善在信息化建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)管理與維護(hù)在國土資源信息化建設(shè)中具有關(guān)鍵性作用。但我國當(dāng)前國土資源管理部門的管理機(jī)制還存在一定的問題，普遍存在著數(shù)據(jù)不完整與數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，而且各個(gè)部門在遇到問題時(shí)相互推托，不愿意對(duì)問題負(fù)責(zé)，因此問題解決面臨諸多困難，而且不同部門為了自身利益不愿涉及職責(zé)外的事情，國土資源信息化建設(shè)舉步維艱，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展則需解決各方面問題。（3）不能有效保障數(shù)據(jù)安全國土資源的數(shù)據(jù)通常都是關(guān)于重要信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)該做好這部分信息的安全工作，才能推動(dòng)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，但在實(shí)際國土資源信息化建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)信息泄露等現(xiàn)象，如果違法犯罪分子掌握了這些數(shù)據(jù)信息，則會(huì)嚴(yán)重影響到國家的安全，因此做好國土資源信息數(shù)據(jù)的保密工作具有非常重要的作用。（4）存在著較為明顯的地區(qū)差異由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，因此不同地區(qū)的國土資源信息化建設(shè)進(jìn)展也不同，有著較為明顯的差距，如東部沿海地區(qū)較為先進(jìn)，而中部與西部地區(qū)則較為落后，因?yàn)椴痪邆涑渥愕脑紨?shù)據(jù)信息，因此全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫還沒有最終形成。利用國土資源應(yīng)該以公開透明的方式進(jìn)行，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，國土資源信息已經(jīng)可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播，但因?yàn)椴煌貐^(qū)發(fā)展水平不同，再加上不同地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患，存在著大量的國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)斷點(diǎn)，還不能全面實(shí)現(xiàn)信息共享。
3推動(dòng)國土資源信息化建設(shè)的幾點(diǎn)策略
（1）建立科學(xué)性實(shí)用性的理論體系只有具備完善的理論支撐才能推動(dòng)整個(gè)國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此在當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)過程中，首先要積極學(xué)習(xí)國家政策、方針、制度。才能在此基礎(chǔ)上制訂對(duì)國家發(fā)展有利的國土資源信息化建設(shè)方案，要做好下面這些工作：第一，總體方針與控制；第二，不同行業(yè)間的通用；第三，行業(yè)與主流程信息化。自一定意義上可以認(rèn)為國土資源信息化建設(shè)的前提就是信息化主流程，只有借助此方面才能建立完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我國當(dāng)前國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)歷了很多年，總體發(fā)展目標(biāo)已然確定，也就是充分利用當(dāng)前擁有的建設(shè)成果，在深入研究當(dāng)前實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，將實(shí)施“金土工程”放在關(guān)鍵地位，大力研發(fā)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向、方法、技術(shù)，制訂關(guān)于信息收集、信息處理、信息保存、信息開發(fā)、信息、信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，保證國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別相互間的互通信息，才能不斷提高國土資源信息化建設(shè)水平。（2）建立規(guī)范的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)只有進(jìn)行規(guī)范化管理，保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一才能促進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，在國土資源信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)資源嚴(yán)重影響著其整體發(fā)展。因此在收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)過程中務(wù)必保證擁有真實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)其依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分類與整理，爭取錄入管理數(shù)據(jù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)都是真實(shí)有效的，才能順利推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。（3）培養(yǎng)高素質(zhì)的國土資源信息化人才只有擁有高素質(zhì)、高技能的內(nèi)部人才才能保證國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，人才在國土資源信息化建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此要重視培養(yǎng)國土資源信息化建設(shè)的高素質(zhì)人才，分別包括礦產(chǎn)、測繪、遙感等不同方面的專業(yè)人才。同時(shí)還需重視培養(yǎng)人才的管理能力，建立完善的國土資源人才管理制度，在人力資源方面有力支撐國土資源信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展。
4結(jié)束語
總之，我國國土資源信息化建設(shè)歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但還不能與發(fā)達(dá)國家相比，而且信息化水平也有待進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)資源還不能實(shí)現(xiàn)全面共享，因此在今后發(fā)展過程中，國土資源建設(shè)還需大力引進(jìn)信息化技術(shù)，全面應(yīng)用3S技術(shù)，只有為國土資源信息化建設(shè)提供充足的物力、財(cái)力支持，才能保證數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)利用培養(yǎng)與引進(jìn)大量國土資源建設(shè)信息化高級(jí)人才，國土資源信息化建設(shè)必將取得長足進(jìn)步。
作者:黃任羽 單位:國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心
參考文獻(xiàn)：
[1]楊堯.對(duì)加強(qiáng)國土資源信息化管理的探索[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017.
關(guān)鍵詞：國土資源；金土工程；信息化建設(shè)
1 引言
國土資源部《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》指出，加快國土資源信息化建設(shè)，建立覆蓋國土資源管理的主要業(yè)務(wù)，貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng)，形成“天上看，地下查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運(yùn)行體系，全面提高國土資源管理與服務(wù)水平，促進(jìn)國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開。國土資源信息化建設(shè)工程已經(jīng)成為國土資源管理工作的重要部分。
2 市級(jí)國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀
目前，市級(jí)國土資源信息化機(jī)構(gòu)都剛成立不久，兩方面問題急需解決。一是技術(shù)人才方面很缺乏，對(duì)于剛剛建立起來的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來說。管理和維護(hù)將面臨著一系列的問題；二是信息化建設(shè)方面的投資不足，計(jì)算機(jī)設(shè)備配置上有待改善。
3 國土資源信息化建設(shè)淺析
合理、有效地進(jìn)行信息化建設(shè)成為在信息時(shí)代提高企業(yè)、政府部門核心競爭力的必由之路，信息化為各個(gè)行業(yè)的管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的支持。國土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設(shè)的大軍之中，國土資源行業(yè)正隨著信息化社會(huì)的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。
國土資源信息化有以下特點(diǎn)：
國土資源行業(yè)是一個(gè)信息密集的行業(yè)，國土資源工作的過程主要是一個(gè)信息生產(chǎn)和維護(hù)的過程，作為信息化的主體，收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國土資源信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)。
國土資源信息化建設(shè)包括信息化系統(tǒng)的建設(shè)。國土資源信息化系統(tǒng)的建設(shè)就是要開發(fā)一系列用于輔助業(yè)務(wù)辦公的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。提高國土資源管理工作的效率。
下面簡要地從機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)及培訓(xùn)、方案制定過程介紹一下本溪市國土資源信息化建設(shè)的思路。
3.1機(jī)構(gòu)建設(shè)
市、縣國土資源部門設(shè)立國土資源信息管理機(jī)構(gòu)，成立信息中心。主要職能是：負(fù)責(zé)全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理，建立專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理，行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。
3.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國土資源各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)工作，是構(gòu)建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程，對(duì)于形成申報(bào)、審查、審批和供應(yīng)于一體的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，促進(jìn)國土資源管理部門高效管理，科學(xué)決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下。首先開始了國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行，下一步還要開展耕保系統(tǒng)軟件、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號(hào)報(bào)批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應(yīng)用系統(tǒng)，以及第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用等方面的工作。
信息化建設(shè)工程必須精算，通過精算可以為國家節(jié)省大量資金，節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設(shè)備和軟件等。精算后要由政府控購采購辦具體辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)。
信息化建設(shè)工程最好是分批分段進(jìn)行，這樣能前后照應(yīng)，互相兼顧，互相補(bǔ)充完善，有利于信息化工作有條不紊、步步為營、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。
3.3引進(jìn)專業(yè)人才，開展信息化技術(shù)培訓(xùn)
國土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)重，開展信息化建設(shè)和管理工作，首先必須有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要，保證信息化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
例如：本溪市國土資源局為配合開展第二次土地調(diào)查。將信息中心納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求信息中心要結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，引進(jìn)技術(shù)和人才，更好地開展信息化建設(shè)工作，具體計(jì)劃是：
(1)第二次土地調(diào)查辦公室的成果組要有信息中心參加；
(2)第二次土地調(diào)查辦公室要和信息中心合作辦公，第二次土地調(diào)查辦公室要在局內(nèi)抽調(diào)懂土地業(yè)務(wù)的骨干和國土資源局外借調(diào)懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理和測繪的專業(yè)人員，組成第二次土地調(diào)查辦公室；
(3)第二次土地調(diào)查工作儀器設(shè)備的引進(jìn)，包括各種軟件的應(yīng)用，不能和信息中心重復(fù)：
同時(shí)。本溪市也對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署，按照國家、省的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要求，推廣應(yīng)用了國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對(duì)廣大應(yīng)用人員就國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計(jì)、查處，以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)，使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊(duì)伍能夠熟練地運(yùn)用國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件?；緦?shí)現(xiàn)縣級(jí)以上應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理各類違法案件，進(jìn)一步促進(jìn)了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設(shè)工作。
3.4構(gòu)建信息化建設(shè)工作方案
(1)基礎(chǔ)建設(shè)
①開通省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；
網(wǎng)絡(luò)是先行，網(wǎng)絡(luò)是依靠，沒有信息網(wǎng)絡(luò)的支持，信息化即是空談，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的程度直接決定著信息共享的程度，信息共享程度直接決定著信息化建設(shè)的成果。
②進(jìn)行必備設(shè)備采購；
③建立辦公自動(dòng)化(OA)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；
④網(wǎng)上辦公試運(yùn)行；
⑤進(jìn)行縣區(qū)級(jí)的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。
(2)完善管理工作體系
①全面收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等；
②建立全市國土資源數(shù)據(jù)中心；
③在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開發(fā)等各種系統(tǒng)軟件；
④正式開展網(wǎng)上報(bào)批工作；
⑤對(duì)內(nèi)部、外部機(jī)構(gòu)提供檔案咨詢和查詢的工作。
一、年度工作目標(biāo)
1、在實(shí)際使用中繼續(xù)對(duì)辦公自動(dòng)化軟件進(jìn)行推廣應(yīng)用，建成數(shù)據(jù)終端;
2、建立局機(jī)關(guān)及各土地管理所內(nèi)部網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)局所信息的網(wǎng)上與交流;
3、繼續(xù)完善局機(jī)關(guān)辦公樓局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù);
4、與政府網(wǎng)連接，適時(shí)更新信息，確保網(wǎng)絡(luò)安全。
二、主要工作安排
為了更好的適應(yīng)市局信息化建設(shè)的飛速發(fā)展，進(jìn)一步提高現(xiàn)有資源的利用率，充分利用網(wǎng)絡(luò)涉及面廣、資源多的優(yōu)勢，提高我們的知名度，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行高效低耗辦公模式，要做好四項(xiàng)工作：
1、提高對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，納入重要日程
目前，國土資源管理工作越來越向著技術(shù)型、信息化管理轉(zhuǎn)變，信息資源已經(jīng)成為與物質(zhì)、能源同等重要的戰(zhàn)略資源，利用好這一優(yōu)勢更是會(huì)使我們的工作取得事半功倍之效。而目前，有相當(dāng)一部分同志對(duì)推進(jìn)信息化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)不夠全面，導(dǎo)致對(duì)信息的開發(fā)利用不及時(shí)，對(duì)自身相關(guān)技能的提高不熱衷，直接影響了政務(wù)公開的進(jìn)程，影響了國土資源管理的跨越式發(fā)展。
2、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高設(shè)備利用率
目前，我局領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)配備率為100%，科室計(jì)算機(jī)配備率為100%。所有計(jì)算機(jī)均可二十四小時(shí)上網(wǎng)瀏覽信息。但從目前計(jì)算機(jī)使用的情況看，部分干部計(jì)算機(jī)技能仍然有待提高，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的使用率低，廣大干部職工對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用不充分，上網(wǎng)技能匱乏，尤其是國土資源管理網(wǎng)上政務(wù)公開方面以及日常業(yè)務(wù)在電腦上的應(yīng)用較差。今年全系統(tǒng)廣大干部職工應(yīng)不間斷的開展計(jì)算機(jī)技能自學(xué)活動(dòng)，從工作實(shí)際出發(fā)，查缺補(bǔ)漏，對(duì)遇到的疑難問題及時(shí)查閱，逐漸積累、全面提高計(jì)算機(jī)操作水平，充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源。同時(shí)，局機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度，在全員掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高對(duì)重點(diǎn)軟件和上網(wǎng)技能的操作水平，為早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公模式打好基礎(chǔ)。
3、完善我局信息員隊(duì)伍，健全其組織機(jī)構(gòu)
沒有一個(gè)健全的組織是桎梏我局信息化建設(shè)的關(guān)鍵。目前，信息資源不能很好的開發(fā)利用，各股站辦的工作動(dòng)態(tài)不能及時(shí)掌握，對(duì)外部有益信息的了解也不夠詳盡。因此，必須充實(shí)信息員隊(duì)伍，在成立局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)由各股站辦的信息員網(wǎng)絡(luò)，更好的發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢，從根本上提高信息資源的利用率。每個(gè)股站辦都要配備一名政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的信息員，局內(nèi)設(shè)立一名信息辦主任，兼任總信息員。信息員應(yīng)履行以下職責(zé)：1、負(fù)責(zé)各股站辦信息的采集、整理和上報(bào)工作;2、負(fù)責(zé)相關(guān)信息的傳遞、反饋和上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)的傳達(dá)工作;3、負(fù)責(zé)適時(shí)性國土資源信息的開發(fā)利用工作;4、負(fù)責(zé)本股站辦計(jì)算機(jī)的維護(hù)和管理工作;5、協(xié)助局信息員做好相應(yīng)工作。信息員應(yīng)遵守以下制度：1、要建立各自的電子信箱，每天上午8：30分按時(shí)查看、傳送郵件，并保證每天瀏覽市局和省廳及國土資源部網(wǎng)站。2、每周一下午4：00之前通過電子郵件向局信息員報(bào)送一次信息，每月信息上報(bào)量不得少于四條。信息的報(bào)送要求文檔一律為a4word文檔，照片一律為4寸彩色(gif;fpg)格式。如報(bào)送電子郵件有困難，可用軟盤報(bào)送。3、信息的報(bào)送必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意。
4、嚴(yán)格執(zhí)行遵守信息化建設(shè)要求，保證及時(shí)上網(wǎng)接收和信息
要通過健全信息員工作職責(zé)、信息員工作制度等項(xiàng)工作來完善我局的信息化建設(shè)，保證信息化建設(shè)的各項(xiàng)方案得以順利實(shí)施。各股站辦的信息員要對(duì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，傳送相關(guān)信息資料。所有上傳信息由局信息員負(fù)責(zé)匯總后整理，及時(shí)。
關(guān)鍵詞：檔案管理；信息化管理；優(yōu)點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策措施
Abstract: Along with the progress of the society, the development of economy, society to every field of different degree of changing, land resource file management also increasingly toward information, information management development. This paper points out that the information management of land and resources is the direction of future file management, this paper expounds the advantages of archives information management, this paper focuses on analyzing the land and resources archives information management present situation and the countermeasures to strengthen land and resources files management has important reference value.
Keywords: file management; information management; advantages; present situation; countermeasures.
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在日新月異的發(fā)展，科技水平也有了長足的進(jìn)步，信息化管理的服務(wù)功能逐步完備，在各行各業(yè)中發(fā)揮極大作用。其中就包括在國土資源檔案管理中的應(yīng)用。國土資源檔案是國土資源部門進(jìn)行國土資源管理活動(dòng)真實(shí)的歷史記錄，包括了國土資源管理活動(dòng)中形成的土地征用、征收資料，土地登記發(fā)證的原始檔案資料。隨著近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國土資源檔案管理工作量也變得越來越大，管理難度日益提高，因此，以往的檔案管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)。國土資源檔案信息化管理具有管理規(guī)范，調(diào)閱方便、即時(shí)收集，隨時(shí)歸檔、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要求規(guī)范等優(yōu)勢，因此，信息化管理已成為當(dāng)下國土資源檔案工作的必然趨勢。那么如何更好的利用信息化管理的優(yōu)勢，做好國土資源檔案管理工作是我們檔案管理工作者積極思考的問題。
1國土資源檔案信息化管理發(fā)展趨勢
1.1信息化管理的主要特征
（1）電子文件可在國土資源基礎(chǔ)性事務(wù)辦理流程中隨時(shí)歸檔，或在某一時(shí)間周期定時(shí)統(tǒng)一歸檔。另一部分公文處理資料文件可由形成科室部門通過網(wǎng)絡(luò)傳送至檔案管理室，實(shí)現(xiàn)快速便捷的實(shí)時(shí)歸檔。保證了檔案的歸檔率和完整率。
（2）鑒于電子文件可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定的特點(diǎn)，國土資源管理工作中形成的電子文件要隨時(shí)進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，確保歸檔電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（3）因?yàn)殡娮游募奶厥庑裕瑱n案室在接收到電子文件的同時(shí)，可以馬上給該文件唯一的文件號(hào)和相應(yīng)的分類號(hào)和檔案號(hào)。并在歸檔的同時(shí)進(jìn)行主題詞標(biāo)引、著錄和全方位的檢索工具，方便日后檢索、查詢。
（4）國土資源系統(tǒng)的日常管理工作必須要應(yīng)用多種軟件，形成了諸多不同文件格式的電子資料成果。檔案室只要在接收到電子文件后對(duì)歸檔文件以通用、統(tǒng)一的格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)，就可以保證日后仍能讀取以前存儲(chǔ)的各類文件格式的檔案資料，保證信息資源快捷利用。而傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國土資源管理全方位信息化工作的要求。
1.2實(shí)現(xiàn)國土資源檔案信息化管理的優(yōu)點(diǎn)
（1）即時(shí)收集，隨時(shí)歸檔。實(shí)行電子檔案管理解決了不注意資料的收集整理，造成資料散失遺漏的問題。并可隨時(shí)編號(hào)歸檔，異于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案資料的整理歸檔方式。
（2）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要求規(guī)范。將檔案的范圍、分類、收集、立卷、歸檔、使用等要求以軟件的形式編制在檔案電子管理系統(tǒng)中，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要求規(guī)范。
（3）管理規(guī)范，調(diào)閱方便。電子檔案是以電子數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)紙質(zhì)檔案資料，幾百甚至幾千本紙質(zhì)資料用一張光盤便可輕而易舉地容納，方便日常管理，調(diào)閱資料也很方便。同一份電子資料可實(shí)現(xiàn)為多位工作人員同時(shí)調(diào)閱利用，為國土資源系統(tǒng)的工作人員提供了一個(gè)較為開放的資源共享平臺(tái)，大大提高了國土資源檔案的利用效率。
2國土資源檔案信息化管理現(xiàn)狀
國土資源檔案類別較多，共3大類（土地管理檔案、礦產(chǎn)管理檔案和測繪管理檔案類）計(jì)13個(gè)小類：土地管理綜合類、計(jì)劃財(cái)務(wù)類、地籍管理類、建設(shè)用地類、土地利用規(guī)劃類、土地監(jiān)察類、土地科技類、土地聲像類、礦產(chǎn)綜合類、探礦管理類、采礦管理類、儲(chǔ)量管理類、測繪管理類。雖然類別繁多，資料豐富，在推行信息化管理方面雖然取得了一定的成效，但依然還存在著很多制約因素導(dǎo)致檔案利用不充分。
2.1國土資源檔案信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀。
（1）檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作亟待提高。受各種因素的制約，國土資源部門的檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差，各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差；檔案自動(dòng)化工作目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制約了國土資源檔案的電子化發(fā)展進(jìn)程。
（2）歸檔程序不明確，存貯載體不安全。電子文件的歸檔就是依據(jù)歸檔的范圍，通過計(jì)算機(jī)對(duì)處理完畢的有價(jià)值的文件進(jìn)行收集、篩選、分類并使之轉(zhuǎn)化成為電子形態(tài)的數(shù)字化檔案的一項(xiàng)工作。目前，國土資源管理部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的電子文件的歸檔程序未作出明確規(guī)定，存貯載體也存在有安全問題，不利于資料的安全保管。
（3）檔案室及檔案管理設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)偏低，不重視錄入后的電子資料保管。電子檔案資料有其自己的缺點(diǎn)，尤其是存儲(chǔ)在微機(jī)中的一系列數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生中毒、計(jì)算機(jī)硬盤損壞等，將會(huì)造成數(shù)據(jù)的丟失，因此要加強(qiáng)對(duì)已錄入的數(shù)據(jù)的保存。在加強(qiáng)對(duì)檔案室以及檔案管理設(shè)施、設(shè)備投入力度的同時(shí)注重對(duì)計(jì)算機(jī)安全管理，定期對(duì)檔案資料數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密處理，防止數(shù)據(jù)丟失。
