時(shí)間：2023-03-03 16:01:31
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論文關(guān)鍵詞：廢舊物資；管理；分析
一、廢舊物資管理的范圍及要求
1.廢舊物資管理的范圍
對電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中，由于技術(shù)進(jìn)步等原因淘汰、更換，或因本身原因長期閑置不用，以及自然災(zāi)害、意外事故等原因已遭毀損的固定資產(chǎn)、工程物資、低值易耗品、原材料、備品備件等廢舊物資的管理。
2.廢舊物資管理的要求
公司為規(guī)范廢舊物資管理，防范資產(chǎn)流失和違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，對于企業(yè)的增效有重大的經(jīng)濟(jì)效益。按照《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》及《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》開展廢舊物資管理，幫助企業(yè)管理者及時(shí)分析、評價(jià)物資回收處置管理的狀況，找出管理中薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化管理建議，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞。
二、廢舊物資管理的目標(biāo)
實(shí)施廢舊物資管理，有利于維護(hù)工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性，節(jié)約創(chuàng)效益，以監(jiān)督促廉潔，以效能強(qiáng)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范廢舊物資處理程序，健全和完善了廢舊物資管理制度，并督促執(zhí)行，以杜絕人為浪費(fèi)和閑置，減少資產(chǎn)損失，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司廉政建設(shè)。
三、廢舊物資管理的主要內(nèi)容
1.內(nèi)部控制管理
從組織機(jī)構(gòu)、管理制度入手，對廢舊物資管理流程、職責(zé)分工、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。從被審計(jì)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和技術(shù)改造（大修）項(xiàng)目實(shí)施入手，注重廢舊物資來源、數(shù)量等基礎(chǔ)資料。從廢舊物資的實(shí)物管理和價(jià)值管理入手，加強(qiáng)廢舊物資回收、利用、保管、變賣處置等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理和控制。
2.回收情況管理
（1）建立健全廢舊物資臺賬。便于核對物資處置計(jì)劃與廢舊物資臺帳，核查廢舊物資的回收率，分析廢舊物資實(shí)際回收情況。
（2）執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。對于報(bào)廢的固定資產(chǎn)由相關(guān)部門填寫報(bào)廢清單，包括報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值、凈值、殘值等情況。
（3）技術(shù)改造和大修項(xiàng)目的廢舊物資采用報(bào)廢清單。通過技術(shù)改造工程拆除的設(shè)備、器材等，具有可用價(jià)值和可繼續(xù)使用的，妥善保管并登記入帳，并盡可能在本單位內(nèi)部調(diào)劑使用。
3.保管情況管理
（1）廢舊物資放在單獨(dú)的倉庫中保管。廢舊物資集中保管，與新物資分庫保管，無法入庫保管的大型設(shè)備等廢舊物資現(xiàn)場保管，確保安全存放。
（2）廢舊物資堆放實(shí)行分類管理。對還能二次使用的物資設(shè)備采取防水、防銹措施。
（3）及時(shí)登記臺賬，出、入庫手續(xù)齊全。
（4）實(shí)行定期盤點(diǎn)制度，而且盤點(diǎn)記錄應(yīng)當(dāng)有盤點(diǎn)人、保管人的簽字。
4.處理情況管理
（1）廢舊物資集中處置。采用集中競賣等公開拍賣方式，按公司處置程序進(jìn)行。
（2）處置資料歸檔管理。廢舊物資工作處置完畢后，相關(guān)資料按規(guī)定歸檔管理。 轉(zhuǎn)貼于
（3）二次使用填寫申請單和領(lǐng)用單。
5.收入情況管理
（1）廢舊物資處置資金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”原則。確保不出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象。
（2）廢舊物資變賣收入及時(shí)收取，納入單位財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定進(jìn)行核算。
（3）廢舊物資回收處置過程中發(fā)生的費(fèi)用合規(guī)、合理列支。
四、廢舊物資管理的關(guān)鍵
1.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理
制訂了《廢舊物資管理辦法》、《廢舊物資審計(jì)管理辦法》，建立有效的廢舊物資內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格廢舊物資管理崗位設(shè)置和人員配備，做到不相容職務(wù)、崗位分離，通過廢舊物資歸口管理，加強(qiáng)了對廢舊物資回收、保管及處置等的服務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了廢舊物資管理內(nèi)部控制制度的有效管理。
2.嚴(yán)格出入庫手續(xù)，審核廢舊物資管理臺賬和入庫單
每月召開經(jīng)濟(jì)分析會匯報(bào)廢舊物資情況，每季度審計(jì)部門調(diào)閱被審計(jì)單位的入庫單或廢舊物資回收單，審核廢舊物資的回收情況。核對的內(nèi)容主要是名稱、數(shù)量、型號等信息。廢舊物資管理臺賬按照廢舊物資的種類用收發(fā)存三欄賬登記。登記的內(nèi)容應(yīng)包括入庫時(shí)間、數(shù)量、型號、完整性以及其他情況的備注（如回收的廢舊物資是否可二次利用）等信息，達(dá)到鑒證廢舊物資出入庫手續(xù)齊全的目標(biāo)。
3.廢舊物資處置變賣采用競價(jià)、拍賣等公開方式進(jìn)行
物流服務(wù)中心根據(jù)廢舊物資實(shí)際情況，擬訂廢舊物資處置方案報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公司生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部等部門共同參與，監(jiān)督廢舊物資的處置。達(dá)到變賣材料與交接記錄、出庫單一致，處理的廢舊物資與競賣資料中的廢舊物資一致，專人負(fù)責(zé)對成交價(jià)格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，確保成交價(jià)格得到有效執(zhí)行。
4.重視二次使用物資程序
按照公司要求，使用單位填報(bào)申請單批準(zhǔn)后，到物流服務(wù)中心辦理領(lǐng)用單，達(dá)到出庫記錄和臺賬相一致。對二次領(lǐng)用的物資進(jìn)行跟蹤檢查，確保物資真正使用，不被移作他用或變賣，對領(lǐng)用舊物資的工程通過查閱工程的決算，了解工程中有列支該物資的現(xiàn)象，以確定領(lǐng)用該物資的真實(shí)性。
五、廢舊物資管理的效果
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；廢舊物資；管理
一、引言
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)投資，網(wǎng)架規(guī)模不斷擴(kuò)大、升級，必然存在大量更換和拆除下的設(shè)備、材料等物資，此類物資屬于電力企業(yè)的退役物資。當(dāng)前，隨著電力企業(yè)內(nèi)部管理方法的越來越完善，依法治企工作的不斷深入，對廢舊物資的處置工作也是越來越重視，同時(shí)也突顯出一些典型問題，對企業(yè)員工的工作規(guī)范性提出嚴(yán)格要求。
二、廢舊物資管理存在問題
1.對廢舊物資管理缺乏重視
部分電力企業(yè)一定程度依舊存在著重視生產(chǎn)忽視管理的情況，加之多年內(nèi)工程建設(shè)任務(wù)繁重，無論是企業(yè)管理層還是基層員工均致力于工程建設(shè)，對于廢舊物資的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，隨著三集五大統(tǒng)一改革，精益化管理要求的提高，也提出了資產(chǎn)全壽命周期管理的要求，企業(yè)員工逐漸對廢舊物資的后續(xù)處置工作才有了初步認(rèn)識。
2.對退役物資、廢舊物資概念混淆
電力企業(yè)內(nèi)部部分員工對退役物資、廢舊物資概念混為一談，對基本概念理解存在偏差。廢舊物資是指已辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的物資、已辦理流動(dòng)資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的庫存物資、已辦理非固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)屬于列卡登記的低值易耗品、廢棄材料及零配件等。退役物資經(jīng)技術(shù)鑒定可用轉(zhuǎn)為庫存物資，進(jìn)入利庫環(huán)節(jié)；經(jīng)技術(shù)鑒定不可用才轉(zhuǎn)為廢舊物資，進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)。由于工作計(jì)劃性不夠等原因，設(shè)備退役前無廢舊拆除計(jì)劃，報(bào)廢手續(xù)未辦理，即使已下線退役的設(shè)備也不能作為廢舊物資。部分員工對兩者概念認(rèn)知不清，必然導(dǎo)致退役物資處理工作中存在問題。
3.廢舊物資管理制度落實(shí)走樣、流程執(zhí)行脫節(jié)
國網(wǎng)公司“三集五大”體制改革以來，大力推行通用制度、標(biāo)準(zhǔn)在全公司系統(tǒng)的統(tǒng)一執(zhí)行、操作，制定了各項(xiàng)工作的衡量器，其中就包括《國家電網(wǎng)公司物資管理通則》、《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。在辦法中也明確了各級物資部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門、實(shí)物資產(chǎn)使用保管部門、建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門的職責(zé)，對處置流程也有基本介紹。以地市公司建設(shè)工程中的固定資產(chǎn)退役為例，地市建設(shè)部門拆除廢舊物資、現(xiàn)場管理；地市實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，出具鑒定報(bào)告；經(jīng)鑒定不可用，地市實(shí)物資產(chǎn)使用保管部門提出廢舊物資處置需求申請，編制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單；地市、省級財(cái)務(wù)部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批；審批后，地市財(cái)務(wù)部門組織固定資產(chǎn)的評估工作；地市物資部門負(fù)責(zé)接收入庫，上報(bào)處置計(jì)劃；上級公司物資部門匯總競價(jià)計(jì)劃并在電子商務(wù)平臺進(jìn)行競價(jià)拍賣；地市物資部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)回收商簽訂合同，金額入賬，實(shí)物移交；審計(jì)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)過程中的專業(yè)監(jiān)督。而在平常工作中，存在諸如技術(shù)鑒定環(huán)節(jié)遺漏、退役設(shè)備未經(jīng)技術(shù)鑒定違規(guī)利用、審計(jì)監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。
4.廢舊物資處置工作涉及部門眾多
廢舊物資處置工作涉及公司生產(chǎn)建設(shè)部門、運(yùn)行維護(hù)部門、經(jīng)營管理部門、審計(jì)監(jiān)察部門等眾多部門。在工作中的各個(gè)流程環(huán)節(jié)都需要相關(guān)部門間的相互配合、溝通，在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)停滯、延遲現(xiàn)象，將導(dǎo)致功虧一簣，在整個(gè)處置過程中更需要審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督、推進(jìn)。一定程度上，存在由于部門、員工態(tài)度、業(yè)務(wù)原因造成的處置工作拖延現(xiàn)象。
5.廢舊物資存在較高遺失風(fēng)險(xiǎn)
退役設(shè)備要經(jīng)歷現(xiàn)場施工拆除、現(xiàn)場集中管理、路途運(yùn)輸、退庫接收等多次搬運(yùn)、移交。由于施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜、人員眾多、管理水平等原因，易發(fā)生設(shè)備損壞、丟失的現(xiàn)象，同時(shí)在搬送運(yùn)輸過程中也可能出現(xiàn)設(shè)備破損、部件遺失的問題。由于管理粗放，有的人員將拆除廢舊物資進(jìn)行變賣，為了一己之利，存在侵吞國有資產(chǎn)的問題。而退役設(shè)備處置時(shí)限越長，固定資產(chǎn)遺失的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
6.廢舊物資管理不當(dāng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)
廢舊物資在拆除環(huán)節(jié)可能發(fā)生偷盜的違法現(xiàn)象，也可能發(fā)生未經(jīng)退庫直接利用的違規(guī)現(xiàn)象；在價(jià)值評估環(huán)節(jié)可能發(fā)生評估價(jià)值與實(shí)際價(jià)值偏差過大的現(xiàn)象；在回收商移交環(huán)節(jié)可能發(fā)生計(jì)劃回收數(shù)量、設(shè)備型號與實(shí)際不符的情況，也可能發(fā)生回收金額部分入賬，部分抵銷裝卸費(fèi)用的現(xiàn)象。如從業(yè)人員對管理辦法不夠清楚、法律意識淡薄，易發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象，造成一定法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化廢舊物資管理的措施
1.提高對廢舊物資管理的重視度
電力企業(yè)因其自身的特殊性質(zhì)，資產(chǎn)涉及面廣，且多數(shù)在野外，電網(wǎng)改造中廢舊物資管理有賴于職工的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)性，所以，對職工的進(jìn)行職業(yè)道德與廉潔教育至關(guān)重要。唯有全體職工都以企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)才會正常有序的健康發(fā)展。電力企業(yè)需大力推廣宣傳廢舊物資的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，使其主動(dòng)自覺的參與企業(yè)開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)中，有效保證國有資產(chǎn)保值增值。
2.準(zhǔn)確制定并下達(dá)廢舊物資拆除回收計(jì)劃
廢舊物資拆除回收計(jì)劃是由資產(chǎn)使用保管單位根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，查詢運(yùn)行設(shè)備資產(chǎn)臺賬，核實(shí)退役物資的種類、型號，詳細(xì)提出應(yīng)拆除數(shù)量，并提出報(bào)廢、利舊、留作備品、棄用等處置建議編制而成，并由實(shí)物資產(chǎn)管理部門審批下發(fā)，它是整個(gè)廢舊物資管理工作的源頭和關(guān)鍵，它的及時(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)工作的執(zhí)行。在年初時(shí)，各資產(chǎn)使用保管部門可根據(jù)單位年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃，編制準(zhǔn)確的年度工程廢舊物資拆除回收計(jì)劃，由實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批，下達(dá)給項(xiàng)目管理部門、資產(chǎn)使用保管部門、物資部門。這樣既可以保證計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，又可使物資部門實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度，便于廢舊物資管理。
3.提升退役物資的再利用率
要利用技術(shù)鑒定工作，充分考慮退役物資的再利用問題，防止盲目、籠統(tǒng)將退役物資定性為廢舊物資，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)物資產(chǎn)管理部門應(yīng)挑選工作責(zé)任性強(qiáng)、專業(yè)技能嫻熟的員工組成技術(shù)鑒定小組，對退役物資進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對退役物資可以繼續(xù)使用的部件進(jìn)行拆卸保留，用作備品備件，為生產(chǎn)運(yùn)維工作降低成本，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。
4.做好重大、特殊的廢舊物資處置工作
電力系統(tǒng)涉及一次設(shè)備、二次設(shè)備及通信信息裝置等諸多類型，范圍廣、品類多。實(shí)物資產(chǎn)管理部門、物資部門管理人員應(yīng)具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，精確掌握各類廢舊物資的處置方法，防止處置不當(dāng)引起風(fēng)險(xiǎn)。如計(jì)算機(jī)以及涉及公司重要商業(yè)秘密的計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、服務(wù)器、數(shù)碼復(fù)印機(jī)和移動(dòng)硬盤等廢舊物資應(yīng)在處置前對存儲介質(zhì)銷毀處理。電能表應(yīng)集中銷毀處理，變壓器等重大廢舊設(shè)備應(yīng)進(jìn)行拆解處理，防止回流進(jìn)入電網(wǎng)。
5.充分利用廢舊物資網(wǎng)上競價(jià)管理方法
利用廢舊物資電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的方法，可防范暗箱操作，節(jié)約大量的人力物力，同時(shí)提升廢舊物資的銷售金額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售價(jià)值最大化。公司需加強(qiáng)電子商務(wù)平臺網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)的管理，明確類用戶的權(quán)限設(shè)置和工作界面，嚴(yán)格執(zhí)行競價(jià)程序，防止發(fā)生由于系統(tǒng)漏洞造成信息泄露，引起投訴、糾紛。
6.加強(qiáng)廢舊物資管理的審計(jì)監(jiān)督
廢舊物資處置計(jì)劃是該項(xiàng)工作的龍頭，強(qiáng)化計(jì)劃的監(jiān)督管理，既是規(guī)范廢舊物資處置的需要，又是從根本上消除積壓物資和廢舊物資的需要。在監(jiān)督處置計(jì)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所處置物資是否必須以及怎樣實(shí)施處置、處置是否具備報(bào)廢年限以及的確沒有使用方向等。廢舊物資移交是該項(xiàng)工作的收尾，在此環(huán)節(jié)，監(jiān)察人員應(yīng)在現(xiàn)場見證實(shí)物交接，由物資部門、實(shí)物使用保管部門、回收商共同盤點(diǎn)、稱重，據(jù)實(shí)交接。在監(jiān)督廢舊物資移交時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際移交數(shù)量、型號與合同清單是否相符。
四、結(jié)束語
廢舊物資工作具有涉及部門多、工作流程環(huán)節(jié)多，工作計(jì)劃性要求高等特點(diǎn)，歷來是企業(yè)管理的難點(diǎn)、審計(jì)的出血點(diǎn)。如何更好的進(jìn)行資源整合和再利用，促使廢舊物資處置成為公司效益的另一增長點(diǎn)，是公司工作計(jì)劃精準(zhǔn)性的試金石，也是現(xiàn)代電力企業(yè)精益化管理機(jī)制的核心。依法治企是電力企業(yè)的管理基石，而在廢舊物資管理工作中存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，如何更好、更有效的將審計(jì)監(jiān)察工作融入該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，也是廢舊物資管理工作的前提。
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【關(guān)鍵詞】 廢舊物資； 管理； 問題； 對策
一、廢舊物資的定義
廢舊物資一是退運(yùn)物資，由于供電設(shè)備增容、改造、遷建、系統(tǒng)升級或直接變更運(yùn)行地點(diǎn)等非設(shè)備自身原因而退出運(yùn)行的，或由于存在無法修復(fù)的嚴(yán)重缺陷、固有的設(shè)計(jì)問題、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性淘汰、不符合反事故措施要求和不滿足技術(shù)安全要求等原因而退出電網(wǎng)運(yùn)行，但仍具有一定利用價(jià)值的設(shè)備和主要材料；二是長時(shí)間（6個(gè)月以上）閑置、未使用或不需用的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料物資等。
二、廢舊物資管理當(dāng)前存在的主要問題
（一）廢舊物資管理意識不強(qiáng)，思想上重視不夠
供電企業(yè)仍存在重生產(chǎn)輕管理的思想，加上近幾年工程建設(shè)任務(wù)重，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都存在著只要把工程做好了，就萬事大吉，至于工程物資、廢舊物資如何管理沒有作嚴(yán)格要求，存在著“家大業(yè)大，浪費(fèi)一點(diǎn)沒問題”的思想。
（二）廢舊物資管理制度執(zhí)行不到位
自2004年國網(wǎng)公司系統(tǒng)清產(chǎn)核資以后，大部分供電企業(yè)都制定了廢舊物資管理辦法，明確了部門職責(zé)，制定了處理廢舊物資操作流程。但由于長期以來養(yǎng)成的隨意性，執(zhí)行部門怕麻煩，不愿按流程辦，或制定制度可操作性不強(qiáng)，缺乏相關(guān)考核辦法，雖有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制度成了一紙空文。
（三）廢舊物資管理人員執(zhí)行職責(zé)不到位
近幾年由于工程建設(shè)規(guī)模大，工程施工隊(duì)伍及其人員復(fù)雜多樣，人員素質(zhì)參差不齊，極易出現(xiàn)執(zhí)行職責(zé)不到位的情況，施工中拆除的廢舊物資散落在各種性質(zhì)的施工人員手中，給廢舊物資管理造成不安全隱患。
（四）廢舊物資管理缺少必要鑒定
廢舊物資可分為報(bào)廢和可再利用物資，報(bào)廢物資應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行競賣，可再利用物資則必須重新估價(jià)入庫，繼續(xù)用于生產(chǎn)。然而在實(shí)際管理過程中卻沒有完全對廢舊物資進(jìn)行技術(shù)鑒定，對資產(chǎn)是否報(bào)廢及報(bào)廢后如何處理沒有權(quán)威性結(jié)論，無法判斷廢舊物資型號、數(shù)量的正確性和能否再利用，以致有些可再利用物資被當(dāng)作廢品賤價(jià)變賣，國家財(cái)產(chǎn)遭受浪費(fèi)、損失。
（五）廢舊物資應(yīng)收、實(shí)收數(shù)量缺少監(jiān)督
應(yīng)收回廢舊物資數(shù)量沒有事前申報(bào)、核準(zhǔn)，且不同工程拆除廢舊物資堆放在一起，無法核對實(shí)際收回?cái)?shù)是不是應(yīng)收回?cái)?shù)，只是憑自覺，能收回多少是多少，缺少審核。由于管理粗放，拆除廢舊物資很可能被擅自變賣或留為私接工程使用，為貪污犯罪、私設(shè)“小金庫”打開了方便之門。
三、加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性
管理實(shí)踐證明，得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂。有實(shí)物資產(chǎn)的地方就有廢舊物資，要管好廢舊物資，就要全局上下共同努力，部門之間相互協(xié)作。加強(qiáng)廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)精益化管理的要求，主要體現(xiàn)在科學(xué)決策上，設(shè)備更換決策正確與否，對資金使用效益有著較大影響。供電企業(yè)每年基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重，投入資金量大，如果準(zhǔn)備更換資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計(jì)劃，廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失，就會影響管理層決策水平，難免造成不必要的損失、浪費(fèi)；對廢舊物資不能進(jìn)行科學(xué)鑒定，勢必影響廢舊物資再利用效果，形成新購物資增加，造成浪費(fèi)；對回收物資管理不善，心中無數(shù)，就會造成物資盲目采購，帶來庫存物資積壓和資金無效占用。這對財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)較高的供電企業(yè)而言，是十分危險(xiǎn)的。
四、加強(qiáng)廢舊物資管理的具體舉措
（一）轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識，高度重視廢舊物資管理工作
供電公司要以提高對廢舊物資管理認(rèn)識為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作重要性，努力扭轉(zhuǎn)員工，特別是基層職工觀念，使員工認(rèn)識到加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性，以保證國有資產(chǎn)保值增值。廢舊物資回收完整與否，直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)安全，如疏于管理，就會造成物資流失。加強(qiáng)道德教育，提高員工主人翁意識，否則制度再完善，如果沒有合格的人來執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，管理還是會出問題。供電企業(yè)由于其行業(yè)特殊性，資產(chǎn)遍布廣大地域，且有很大部分在野外，電網(wǎng)改造過程中廢舊物資管理靠的是員工對企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，因此要加強(qiáng)員工職業(yè)道德和廉潔教育，增強(qiáng)員工工作責(zé)任心。只有全體員工都來關(guān)心企業(yè)利益，視企業(yè)興衰為己任，企業(yè)才能更好地發(fā)展。保定供電公司利用公司網(wǎng)站、知識問卷和講黨課等多種方式對員工進(jìn)行有關(guān)廢舊物資的政策法規(guī)、反腐倡廉教育，在潛移默化的教育中，逐步提高了廣大員工自身素質(zhì)，加強(qiáng)了廣大員工積極參與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，提高了廢舊物資管理水平。
（二）制定操作性強(qiáng)的管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力
企業(yè)如果缺乏制度約束，把各種潛在風(fēng)險(xiǎn)控制完全寄托于人的道德品質(zhì)，肯定是不行的。企業(yè)一切管理工作都是從建立、健全內(nèi)部控制制度開始，企業(yè)一切決策都應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下。但是有內(nèi)控制度，必須嚴(yán)格遵守并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況，才能保證制度有效運(yùn)行。因此在廢舊物資管理制度設(shè)計(jì)中必須明確職責(zé)，細(xì)化考核辦法，實(shí)行資產(chǎn)使用部門和歸口管理部門分級考核，資產(chǎn)歸口管理部門對所管轄資產(chǎn)使用部門廢舊物資管理進(jìn)行監(jiān)督、管理、考核，企業(yè)管理層對歸口管理部門是否監(jiān)督到位進(jìn)行考核，保證廢舊物資足額、完整收回，才能理順管理流程，保證企業(yè)資金安全。這樣通過抓制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，形成“用制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事”的管理機(jī)制，使廢舊物資管理工作更加科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，提高企業(yè)執(zhí)行力。
（三）明確廢舊物資管理各自職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人
資產(chǎn)使用人最為了解自己所管轄資產(chǎn)能收回多少廢舊物資及廢舊物資成新狀況，應(yīng)把資產(chǎn)使用人作為廢舊物資回收責(zé)任人，資產(chǎn)無論由誰施工、拆除，都須經(jīng)資產(chǎn)使用人負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)廢申請和廢舊物資回收、分揀、入庫，并對使用人進(jìn)行考核。《河北省電力公司廢舊物資管理與考核辦法》規(guī)定各單位財(cái)務(wù)部門是廢舊物資回收價(jià)值管理部門，負(fù)責(zé)廢舊物資價(jià)值回收工作和會計(jì)核算，財(cái)務(wù)要及時(shí)、完整掌握廢舊物資應(yīng)收數(shù)，建立廢舊物資和再利用物資兩個(gè)明細(xì)科目，按評估價(jià)進(jìn)行賬務(wù)核算，理順資產(chǎn)價(jià)值管理，定期與倉庫臺賬核對，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整；物資管理部門是廢舊物資集中回收處置實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)建立廢舊物資出入庫臺賬及廢舊物資回收、出售工作；生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)廢舊物資技術(shù)鑒定工作，對有利用價(jià)值的廢舊物資提出處置建議；行政部門負(fù)責(zé)回收本單位機(jī)關(guān)本部已批準(zhǔn)報(bào)廢廢舊物資，建立廢舊物資臺賬，并定期集中將廢舊物資統(tǒng)一交物資管理部門；招投標(biāo)管理部門組織成立競拍工作組，制定操作流程，統(tǒng)一對廢舊物資進(jìn)行招標(biāo)拍賣工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對本單位廢舊物資的回收和處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。保定供電公司《廢舊物資管理辦法》中，對廢舊物資范圍進(jìn)行了嚴(yán)格定義，在廢舊物資管理職責(zé)中，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、鑒定小組、處置小組及公司職能部室工作職責(zé)，對廢舊物資審批、歸集、回收、保管、處置等流程進(jìn)行了梳理、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了廢舊物資閉環(huán)管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失；規(guī)劃部門制定廢舊物資規(guī)劃利用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，明確對廢舊物資利用項(xiàng)目安排原則、適用范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及確立程序，按照基建、生產(chǎn)改造工程分類和負(fù)荷性質(zhì)、電壓等級、設(shè)備容量等。結(jié)合中長期規(guī)劃確定廢舊物資再利用方向，實(shí)現(xiàn)廢舊物資利用規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性；建立廢舊物資技術(shù)性能評價(jià)、鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)技術(shù)要求、廢舊物資規(guī)劃利用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，分類制定廢舊物資再利用技術(shù)評價(jià)體系，對可利用廢舊物資進(jìn)行細(xì)化分級鑒定，根據(jù)物資狀況、用途劃分可利用等級，實(shí)現(xiàn)廢舊物資鑒定分級管理；開展技經(jīng)評價(jià)，從投入產(chǎn)出比、廢舊物資維護(hù)費(fèi)用、廢舊設(shè)備投入回報(bào)率，確定廢舊物資再利用經(jīng)濟(jì)性；在廢舊物資監(jiān)督管理過程中由審計(jì)、監(jiān)察部實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，保證廢舊物資整個(gè)管理過程合法、合規(guī)。
（四）對廢舊物資進(jìn)行科學(xué)鑒定，研究、開展退運(yùn)物資再利用工作
一是一項(xiàng)資產(chǎn)在報(bào)廢拆除前必須經(jīng)技術(shù)鑒定小組鑒定，鑒定內(nèi)容主要有該資產(chǎn)是否報(bào)廢；報(bào)廢后可收回廢舊物資數(shù)量和型號是否正確；可收回廢舊物資哪些是不能利用的，哪些是可重新利用的，鑒定內(nèi)容既是廢舊物資回收依據(jù)也是考核依據(jù)。二是物資部門對經(jīng)資產(chǎn)使用部門分揀過的物資驗(yàn)收入庫，分別建立報(bào)廢物資和可利用物資兩本臺賬，對經(jīng)鑒定可再利用廢舊物資在拆除前做好標(biāo)識，保證物資完好拆卸，并進(jìn)入備品備件管理流程，由物資管理部門妥善做好儲存保管工作，并由財(cái)務(wù)部門定期稽核，以提高廢舊物資再利用水平，減少不必要重復(fù)采購，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。2008年保定供電公司在廢舊物資管理上突出了工程開工前的預(yù)鑒定，將需再利用的物資提前建賬，并用“可利用”標(biāo)簽標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)了拆除前的預(yù)管理。2008年河北省電力公司系統(tǒng)退運(yùn)物資再利用共節(jié)約投資1.2億元。
（五）開展廢舊物資管理效能監(jiān)察
一是規(guī)范廢舊物資分類整理、回收保管、價(jià)值評估、競價(jià)處理等工作流程，對實(shí)際拆除物資與應(yīng)拆除物資數(shù)量進(jìn)行核對，對應(yīng)退未退物資要說明原因，對不能說明原因的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，抓住廢舊物資回收管理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)廢舊物資不同類型確定相應(yīng)監(jiān)察方法，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要站在完善企業(yè)管理的層面，按照精益化管理要求，嚴(yán)格督促整改，促進(jìn)廢舊物資回收管理工作流程規(guī)范化。二是加大對違法違紀(jì)行為處理力度，對在廢舊物資回收、處理過程中侵占、受賄、、設(shè)立“小金庫”等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理、決不姑息，以促進(jìn)廢舊物資處理公開、透明、規(guī)范、有序進(jìn)行，確保廢舊物資處理款及時(shí)回收和廢舊物資殘余價(jià)值充分利用，嚴(yán)肅查處廢舊物資回收管理工作中違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易行為，提高公司系統(tǒng)廢舊物資管理整體水平，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。三是通過資產(chǎn)的清理、清查，檢查資產(chǎn)的報(bào)廢審批流程的規(guī)范性及廢舊物資的處置情況，對擅自報(bào)廢資產(chǎn)，要查明廢舊物資處置情況，責(zé)任到人，對引起資產(chǎn)流失的，要根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或法律制裁。
五、注意問題
（一）實(shí)行廢舊物資超前控制，確保廢舊物資回收、管理到位
保定供電公司設(shè)計(jì)了一整套廢舊物資交接表，根據(jù)公司下達(dá)大修、技改、基建、專項(xiàng)等工程項(xiàng)目，公司相關(guān)部門提前逐項(xiàng)進(jìn)行應(yīng)拆除廢舊物資統(tǒng)計(jì)，并組織相關(guān)部門做好拆舊物資技術(shù)鑒定，建立具有鑒定、入庫、檢測、整理歸檔等詳細(xì)信息的完整的廢舊物資臺賬。根據(jù)生產(chǎn)（施工）中拆除廢舊設(shè)備及邊角廢料、生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生其他廢舊物資，責(zé)成使用保管單位登記造冊入庫管理，注明工程項(xiàng)目和編號；做好拆舊物資基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，保證與物資部門拆舊物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性。
（二）規(guī)范廢舊物資交接程序，確保廢舊物資及時(shí)入庫
保定供電公司物資管理部門設(shè)立專人負(fù)責(zé)廢舊物資驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用和倉儲保管等工作，負(fù)責(zé)廢舊物資統(tǒng)計(jì)填報(bào)及廢舊物資歸集整理，分類存放保管，并依據(jù)公司廢舊物資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)工程廢舊物資鑒定結(jié)果核對入庫廢舊物資品名、規(guī)格、型號及數(shù)量等信息的一致性，登記廢舊物資臺賬（報(bào)廢物資臺賬、可利用物資臺賬），對信息不一致的，拒絕簽字入庫。建立起廢舊物資倉儲管理專項(xiàng)臺賬及領(lǐng)用記錄，使廢舊物資交接、管理更加程序化、規(guī)范化，減少了廢舊物資流失。物資保管單位還加強(qiáng)了對可利用物資的保管和二次維護(hù)，對可再利用廢舊物資登記造冊，并建立單獨(dú)廢舊物資可利用臺賬，設(shè)專職保管人員負(fù)責(zé)管理，避免可利用物資的損壞。
（三）廢舊物資出售要遵循“公開、公平、公正”的原則
保定供電公司的廢舊物資采用公開拍賣、公開競價(jià)等方式，出售給經(jīng)國家批準(zhǔn)的專業(yè)廢舊物資回收公司，處理過程包括以下主要程序：確定廢舊物資清單及處置工作方案；成立廢舊物資處置競拍工作組并合理確定競拍底價(jià)；組織至少有三家及以上經(jīng)國家批準(zhǔn)專業(yè)廢舊物資回收公司參與公開競價(jià)、拍賣；拍賣成交后，及時(shí)完成廢舊物資交接、清運(yùn)和貨款結(jié)算；凡屬劇、危險(xiǎn)品、放射性物資必須由公安部門、環(huán)保部門等統(tǒng)一處理；報(bào)廢汽車須通過國家指定的專營渠道，按照規(guī)定程序處置，依法對廢舊物資進(jìn)行拍賣。保定供電公司深入貫徹勤儉持家理念，認(rèn)真開展廢舊物資處置專題研究，在科學(xué)評估廢舊物資價(jià)值基礎(chǔ)上，制訂廢舊物資處置方案，對2007年以前已鑒定并歸集到倉庫，由市公司管理的廢舊物資，于2008年依據(jù)《河北省電力公司廢舊物資管理與考核辦法》進(jìn)行了公開競價(jià)處置，共回收價(jià)值近兩百萬元。通過廢舊物資的拍賣，不但可以收回大量資金，還可以緩解庫房存儲空間壓力，為庫房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供良好條件。
六、結(jié)語
綜上，廢舊物資管理是供電企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，而完善管理制度、強(qiáng)化管理流程、落實(shí)管理責(zé)任、完善管理手段、加強(qiáng)效能檢查等是做好廢舊物資管理的基礎(chǔ)工作，這在微觀上直接影響工程進(jìn)度、工作質(zhì)量，在宏觀上影響各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成。供電企業(yè)必須加強(qiáng)廢舊物資管理，減少融資力度，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，改善財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)企業(yè)盈利，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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工程拆舊物資管控包括廢舊物資管理工作總體描述、管理的架構(gòu)與流程、采取的措施及取得的效果等內(nèi)容。電力企業(yè)應(yīng)按照廢舊物資管理制度的要求，實(shí)施廢舊物資源頭管理、歸口管理，認(rèn)真優(yōu)化廢舊物資管理的組織架構(gòu)、完善工作流程、積極采取措施實(shí)施管控，保證廢舊物資按月上報(bào)至上級單位集中處置，并按時(shí)參加廢舊物資集中處置審查會議，準(zhǔn)確描述本單位所申報(bào)處置的廢舊物資，同時(shí)全程參與網(wǎng)上競價(jià)的過程，積極配合上級單位的廢舊物資處置工作，根據(jù)上級單位下發(fā)的處置結(jié)果與回收商簽訂廢舊物資銷售合同，處置廢舊物資的收入全額交入本單位賬戶，除物資管理部門外，本單位范圍內(nèi)任何部門和個(gè)人無權(quán)自行處理和轉(zhuǎn)讓廢舊物資，切實(shí)提升了物力資源效益。
1管理目標(biāo)描述
1.1管理理念和策略
廢舊物資管理包括廢舊物資的回收、存儲、處置、提運(yùn)、資金入賬五項(xiàng)內(nèi)容，廢舊物資回收是指物資從使用狀態(tài)退出至入庫建賬的活動(dòng)，廢舊物資處置是指廢舊物資從物的形態(tài)轉(zhuǎn)變成資金形態(tài)的過程。
1.2管理范圍和目標(biāo)
廢舊物資管理工作總體可以從兩個(gè)方面來描述：
1.2.1廢舊物資日常管理
（1）報(bào)廢物資申請管理：申請對工程拆舊物資進(jìn)行報(bào)廢的過程。（2）報(bào)廢物資鑒定管理：實(shí)物保管單位組織技術(shù)部門對拆舊物資進(jìn)行鑒定的過程。（3）報(bào)廢物資審批管理：對鑒定不可用的拆舊物資實(shí)施報(bào)廢審批的過程。（4）報(bào)廢物資回收管理：將廢舊物資退回倉庫集中保管的過程。
1.2.2廢舊物資處置管理
（1）廢舊物資回收與交接管理：廢舊物資回收單位與倉庫保管員進(jìn)行廢舊物資交接的過程。（2）廢舊物資處置計(jì)劃管理：分類統(tǒng)計(jì)上報(bào)廢舊物資處置計(jì)劃的過程。（3）廢舊物資變賣處置管理：參與廢舊物資集中處置審查與網(wǎng)上競價(jià)的過程。（4）廢舊物資處置合同簽訂與履行管理：依據(jù)競賣結(jié)果與回收商簽訂合同及履約過程。（5）廢舊物資處置安全管理：廢舊物資保管、提運(yùn)過程中的安全管控。（6）廢舊物資回收商管理：對回收商在廢舊物資處置過程中的評價(jià)。（7）廢舊物資處置資料管理：對廢舊物資處置整個(gè)過程資料的收集和整理。
2主要管理做法
2.1主要流程
2.1.1固定資產(chǎn)、非固定資產(chǎn)報(bào)廢管理流程
固定資產(chǎn)的報(bào)廢，在實(shí)物資產(chǎn)核準(zhǔn)報(bào)廢之日起一個(gè)月之內(nèi)，依照《固定資產(chǎn)管理辦法》和《實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》，物資處置需求部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要或資產(chǎn)使用狀況，填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表，提出資產(chǎn)報(bào)廢申請，報(bào)物資實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門審批。對于修理費(fèi)工程拆除的零配件、低值易耗品、零星材料等非固定資產(chǎn)報(bào)廢，無需辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，廢舊物資處置需求部門負(fù)責(zé)填寫非固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表，完成報(bào)廢審批手續(xù)后，審批表移交物資管理部門。利廢的廢舊物資，由需求單位提出利廢申請，報(bào)本單位相應(yīng)技術(shù)管理部門審批和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門會同相關(guān)部門確定再利用物資的價(jià)值，物資管理部門辦理退庫、出庫手續(xù)。
2.1.2廢舊物資拆除、回收管理流程
待處理的報(bào)廢固定資產(chǎn)拆除后，應(yīng)集中放置固定地點(diǎn)，在工程完工一個(gè)月內(nèi)上交本單位倉庫，并辦理入庫移交工作，拆除和運(yùn)至倉庫工作由物資處置需求部門負(fù)責(zé)組織。
2.1.3廢舊物資移交、入庫流程
凡經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)廢舊物資，應(yīng)按設(shè)備臺賬、卡片中明確的設(shè)備配置情況，完整地移交回收部門，移交單位不得擅自拆除內(nèi)置零配件，如有缺損，移交單位必須書面說明原因，并報(bào)項(xiàng)目管理部門、監(jiān)察審計(jì)部門核批。非固定資產(chǎn)廢舊物資也應(yīng)完整移交回收部門。（1）符合報(bào)廢審批手續(xù)的廢舊物資，及時(shí)辦理入庫交接手續(xù)。（2）物資管理部門依據(jù)廢舊物資處置計(jì)劃表對廢舊物資處置需求部門移交的廢舊物資進(jìn)行驗(yàn)收，建立廢舊物資保管登記臺賬。如有差異，廢舊物資處置需求部門以文字形式說明差異原因，經(jīng)實(shí)物管理部門審批后，送交物資管理部門和監(jiān)察審計(jì)部門備案。（3）物資管理部門將回收廢舊物資分類為固定資產(chǎn)廢舊物資和非固定資產(chǎn)廢舊物資，入庫后設(shè)專人、專庫保管。（4）對于未辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施部門上交的廢舊物資，物資管理部門不予接收，待手續(xù)齊全后，辦理移交、入庫手續(xù)。
2.1.4廢舊物資處置管理流程
電力企業(yè)范圍內(nèi)所有廢舊物資處置銷售活動(dòng)均納入電子商務(wù)平臺實(shí)施網(wǎng)上競價(jià)，任何單位、部門和個(gè)人無權(quán)自行處理和轉(zhuǎn)讓廢舊物資。（1）物資管理部門匯總本單位廢舊物資處置需求申請，編制廢舊物資處置計(jì)劃，對照上級單位廢舊物資報(bào)送要求，將手續(xù)齊全的報(bào)廢資料按月申報(bào)至上級單位，參與廢舊物資網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)。（2）物資管理部門根據(jù)上級單位下發(fā)的競價(jià)結(jié)果，組織競價(jià)成交單位，簽訂廢舊物資銷售合同。（3）財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)廢舊物資銷售合同完成合同金額的全額收款。（4）物資管理部門在合同金額全額收款完成后，組織回收商完成廢舊物資實(shí)物交接。（5）依據(jù)廢舊物資處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)察審計(jì)部門現(xiàn)場審核后，辦理出庫登記。（6）廢舊物資管理過程中發(fā)生的拆卸、運(yùn)輸、勞務(wù)等費(fèi)用，按本單位財(cái)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定據(jù)實(shí)列支。
2.2組織架構(gòu)
物資管理部門是本單位廢舊物資歸口管理單位，執(zhí)行上級廢舊物資處理管理規(guī)定；負(fù)責(zé)收集廢舊物資處置需求申請，定期上報(bào)至上級單位參與集中處置；組織本單位廢舊物資處置的合同簽訂及現(xiàn)場實(shí)物交接工作；負(fù)責(zé)廢舊物資入庫、登記、保管工作。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門作為物資價(jià)值管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)報(bào)廢的物資價(jià)值審核；接受廢舊物資處置收入并出具發(fā)票等財(cái)務(wù)工作。實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)工程開工前設(shè)備（材料）原始臺賬的核查工作，提供報(bào)廢物資的實(shí)物清冊、廢舊物資拆除計(jì)劃等相關(guān)的資料；并對廢舊物資核實(shí)單的內(nèi)容進(jìn)行核對。廢舊物資處置需求部門負(fù)責(zé)提出物資的報(bào)廢申請；配合物資實(shí)物管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)廢舊物資回收前的拆除、保管以及拆除后送交本單位倉庫等工作。安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)廢舊物資移交、保管、處理等全過程的安全保衛(wèi)監(jiān)督工作。監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)廢舊物資管理全過程的監(jiān)督工作。
3取得的效果
3.1應(yīng)用情況
（1）廢舊物資回收單位移交廢舊物資至倉庫時(shí)同時(shí)提交報(bào)廢審批表和處置計(jì)劃表，報(bào)廢審批表在廢舊物資退庫前辦理，須經(jīng)相關(guān)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位將廢舊物資退至倉庫的時(shí)間不同，報(bào)廢審批表與處置計(jì)劃表可以是一對一，也可以是一對多的關(guān)系，但廢舊物資種類型號和總量必須一致。處置計(jì)劃表上注明工程項(xiàng)目和工程名稱，保證廢舊物資退庫前后的一致性以及與工程項(xiàng)目的對應(yīng)性。（2）廢舊物資處置收入入賬時(shí)提供所有廢舊物資對應(yīng)的工程明細(xì)至財(cái)務(wù)部門，明確了處置資金的來源，使財(cái)務(wù)部門明晰廢舊物資處置收入所對應(yīng)的工程項(xiàng)目名稱。（3）按時(shí)參加上級單位廢舊物資集中處置審查會議，準(zhǔn)確描述本單位所申報(bào)處置的廢舊物資，同時(shí)全程參與網(wǎng)上競價(jià)的過程，積極配合上級單位的廢舊物資處置工作。
3.2典型案例
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；廢舊物資；管理對策
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言 廢舊物資是指在電力建設(shè)、大修技改工程中以及日常生產(chǎn)工作中，經(jīng)淘汰或更換下來的設(shè)備、材料等物資。廢舊物資包括報(bào)廢物資和利舊物資。廢舊物資管理與企業(yè)控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益有非常緊密的關(guān)系，加強(qiáng)電力企業(yè)廢舊物資管理是十分迫切的重要工作。
1、供電企業(yè)廢舊物資管理存在的問題 （1）企業(yè)對廢舊物資管理的重視程度不夠 （2）廢舊物資管理手段落后，管理職責(zé)不清，管理機(jī)制尚不健全 （3）廢舊物資管理部門間溝通協(xié)調(diào)不夠 （4）廢舊物資的統(tǒng)計(jì)分析存在一定缺失，臺賬記錄不全 （5）廢舊物資管理監(jiān)督、檢查力度不夠 （6）廢舊物資回收不及時(shí)，處置方式較為單一 2、加強(qiáng)廢舊物資管理的必要性 （1）加強(qiáng)廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)面臨形勢的要求 （2）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)精益化管理的需要 （3）加強(qiáng)廢舊物資管理是保證公司資金安全，保證國有資產(chǎn)保值增值的需要 （4）加強(qiáng)廢舊物資管理是加速資金回籠，提高資金使用效率的需要 （5）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要 3、加強(qiáng)廢舊物資管理的對策 廢舊物資管理，是公司成本管理的重要組成部分，也是公司所屬各單位及各部門成本管理的一項(xiàng)綜合性工作，根據(jù)筆者多年體會，廢舊物資的管理是供電企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)。首先，廢舊物資的管理牽涉到固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實(shí)物資產(chǎn)的管理。其次，廢舊物資的管理牽涉到不少相關(guān)部門的利益，部門阻力成為廢舊物資管理的一個(gè)巨大障礙。站在明確責(zé)任和規(guī)范流程的角度上，針對上述現(xiàn)實(shí)中的問題，筆者認(rèn)為可從以下方面進(jìn)行探索： 3.1為加強(qiáng)對廢舊物資管理工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，成立公司以及所屬各單位兩級廢舊物資回收領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（1） 成立公司廢舊物資回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由下列人員組成。 組 長：總經(jīng)理 副組長：副總經(jīng)理 成員：經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部,監(jiān)察審計(jì)室,總經(jīng)理工作部，各分公司項(xiàng)目部。（2） 公司轄屬各單位成立由經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)等管理部門組成的廢舊物資回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在公司廢舊物資回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
3.2廢舊物資管理職責(zé) 經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部是廢舊物資的歸口管理部門，具體職責(zé)是：（1）審批廢舊物資管理辦法和工作流程；（2）審批公司所屬各單位上報(bào)的報(bào)廢物資集中處置審批匯總表，組織（或委托）采取招標(biāo)或拍賣等形式集中處置報(bào)廢物資；（3）協(xié)調(diào)廢舊物資管理、處置中的有關(guān)問題；（4）配合監(jiān)察部門對廢舊物資管理、處置工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3.3財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是廢舊物資的價(jià)值管理部門，具體職責(zé)是（1）核定利舊物資的賬面價(jià)值；（2）參加報(bào)廢物資的資產(chǎn)報(bào)廢審核工作；（3）審核公司所屬各單位上報(bào)的報(bào)廢物資集中處置審批匯總表，協(xié)助經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部制定報(bào)廢物資的招標(biāo)標(biāo)底或拍賣底價(jià)；（4）根據(jù)報(bào)廢物資處置結(jié)果，核定報(bào)廢物資的資產(chǎn)損失并辦理有關(guān)手續(xù)； （5）督促使用保管部門根據(jù)報(bào)廢物資處置結(jié)果調(diào)整資產(chǎn)臺帳、卡片，保證帳、卡、物相符。
4、 廢舊物資回收和日常管理
廢舊物資是在生產(chǎn)、施工和事故缺陷處理、大修改造等工程更換下來的物資（設(shè)備）如：變壓器、高壓開關(guān)、高低壓開關(guān)柜、互感器、、電容器、電池、電線電纜、鐵塔、電桿、電力鐵件、電力金具、各類絕緣子、低壓開關(guān)、刀閘、配電屏、電表箱等； 各類工器具，儀器儀表、電能表等 ；生活電器，辦公桌、椅、柜，沙發(fā)、電話機(jī)、傳真機(jī)等 ； 計(jì)算機(jī)及設(shè)備等；報(bào)廢車輛；電力施工的剩余物資、生產(chǎn)、基建、維修工程中的邊角余料、各種包裝材料等。
4.1 經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部是廢舊物資回收的管理部門，應(yīng)設(shè)廢舊物資專庫，要建立健全廢舊物資回收明細(xì)帳，并進(jìn)行分類，辦理入庫、出庫手續(xù)，使廢舊物資的回收與管理達(dá)到規(guī)范化。
4.2屬于公司資產(chǎn)的廢舊物資，各有關(guān)單位要將各種原因產(chǎn)生的廢舊物資如實(shí)、無條件地上報(bào)經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部。任何單位和個(gè)人不得截留、擅自變賣和處理廢舊物資。
4.3 報(bào)廢車輛由總經(jīng)理工作部提出書面申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)
4.4 其它廢舊物資的回收管理 （1）其它廢舊物資由使用保管單位提出申請，并填寫《廢舊物資明細(xì)表》報(bào)該項(xiàng)物資安全監(jiān)督與生產(chǎn)部審核，（安全監(jiān)督與生產(chǎn)部職責(zé)分工：電力檢修設(shè)備器材、儀器儀表、工器具、計(jì)量器具等由安全監(jiān)督與生產(chǎn)部負(fù)責(zé)；計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備、辦公桌、椅、柜、生活電器、電話機(jī)等通訊器材等由總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)） （ 2）安全監(jiān)督與生產(chǎn)部審核并組織進(jìn)行技術(shù)鑒定后，報(bào)廢物資辦理資產(chǎn)報(bào)廢審批手續(xù)，最后確定報(bào)廢物資回收清單，報(bào)廢舊物資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下發(fā)。一式四份，經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部、安全監(jiān)督與生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、廢舊物資申請部門各一份。（3）廢舊物資申請部門按廢舊物資回收清單將報(bào)廢物資于3日內(nèi)辦理入庫手續(xù)。 （4） 經(jīng)營計(jì)劃發(fā)展部委托各單位做好廢舊物資的整理分類、建帳、儲存、保管、維修等日常管理工作。
5、 利舊物資的管理
5.1使用保管部門根據(jù)廢舊物資的實(shí)際情況，初步判定為利舊物資，如初步判定為報(bào)廢物資，則轉(zhuǎn)入報(bào)廢物資管理流程 （1）安全監(jiān)督與生產(chǎn)部審核并組織進(jìn)行技術(shù)鑒定后，報(bào)廢舊物資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后下達(dá)利舊物資回收清單 （2）使用保管部門上交利舊物資（3）使用保管部門制定整理修復(fù)方案，填報(bào)物資利舊修復(fù)申請表（4）安全監(jiān)督與生產(chǎn)部提出審核意見，若審核不通過則轉(zhuǎn)入報(bào)廢物資管理流程（5）使用保管部門組織整理、修復(fù)（6）安全監(jiān)督與生產(chǎn)部組織驗(yàn)收（7）財(cái)務(wù)資產(chǎn)部核實(shí)賬面價(jià)值（凈值+整理修復(fù)費(fèi)用）。
5.2利舊物資的回收、運(yùn)輸、儲存、保管等日常管理費(fèi)用和修理費(fèi)用納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理。 經(jīng)整修后利舊物資的調(diào)撥、轉(zhuǎn)出和再利用，按照《公司固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定辦理。
6、 報(bào)廢物資管理
關(guān)鍵詞：直供直管 電力 廢舊物資處置
引言：廢舊物資管理遵循“合法合規(guī)，公平順暢、規(guī)范有序”的原則，既管理流程規(guī)范，處置環(huán)節(jié)合法，以達(dá)到盤活公司資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，實(shí)現(xiàn)真正意義上的廢舊物資集約化管理。
1、廢舊物資管理組織機(jī)構(gòu)
廢舊物資實(shí)物資產(chǎn)使用部門：是廢舊物資直接管理單位，在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報(bào)廢處置條件時(shí)，要及時(shí)向項(xiàng)目管理部門提出報(bào)廢申請。同時(shí)各實(shí)物資產(chǎn)使用單位，對退庫前的實(shí)物資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)，要保證廢舊物資的完整，在廢舊物資退庫之前不得私自拆卸設(shè)備，不得私自處置。對不易移動(dòng)和暫時(shí)存放變電站內(nèi)的設(shè)備，負(fù)責(zé)代為保管。
2、廢舊物資處理的基本流程及說明
工作流程：為確保廢舊物資處置公平規(guī)范，實(shí)現(xiàn)處置收益最大化，要從廢舊物資回收、廢舊物資保管、廢舊物資處置、廢舊物資變賣收入等管理環(huán)節(jié)抓起：廢舊物資實(shí)物管理部門、使用單位嚴(yán)格加強(qiáng)對拆除廢舊物資的現(xiàn)場管理，廢舊物資集中保管部門建立健全廢舊物資移交手續(xù)，規(guī)范廢舊物資保管臺帳，定期盤點(diǎn)庫存物資，及時(shí)進(jìn)行公開處置變現(xiàn)，廢舊物資資金管理部門及時(shí)回籠處置收入，進(jìn)行賬務(wù)處理，形成對廢舊物資的閉環(huán)管理。
3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新管理模式：
3.1 廢舊物資退庫環(huán)節(jié)是整個(gè)廢舊物資處置的初始階段，要加強(qiáng)廢舊物資管理，就要重視對源頭的管控，要緊緊圍繞退庫這條主線，規(guī)范流程，突出責(zé)任。
主要采取的做法：
3.1.1以提高對廢舊物資管理的認(rèn)識為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性，努力扭轉(zhuǎn)員工，特別是基層職工的觀念，使員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，重視廢舊物資管理工作。
3.1.2制定管理辦法，細(xì)化、固化各部門、各崗位的管理職責(zé)，明確廢舊物資管理業(yè)務(wù)流程，以制度約束行為。為保證廢舊物資退庫環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)信息保持一致性、連貫性、完整性，設(shè)置統(tǒng)一完善的《廢舊物資項(xiàng)目對應(yīng)表》和《廢舊物資移交清單》，并明確表單信息流轉(zhuǎn)流程、各方職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求各相關(guān)部門按規(guī)定完整填寫，以保持清單內(nèi)容的一致，確保信息與實(shí)物保持一致，并為廢舊物資管理責(zé)任考核提供信息記錄依據(jù)。
3.1.3嚴(yán)格廢舊物資報(bào)廢計(jì)劃的編制，要求物資需求部門在提物資需求計(jì)劃時(shí)同步編制廢舊物資報(bào)廢計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行程序要求進(jìn)行層級審批。對于大宗固定資產(chǎn)報(bào)廢，審核是否有上報(bào)審批相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員有無對報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷以及相關(guān)的會簽審批。
3.1.4所有退庫廢舊物資必須過數(shù)、過磅計(jì)量并在移交清單簽字確認(rèn)，對重要設(shè)備變壓器、開關(guān)柜等進(jìn)行現(xiàn)場拍照確認(rèn)相關(guān)配件是否齊全、完備，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資在周轉(zhuǎn)過程中的交接工作，防范丟失風(fēng)險(xiǎn)和人員責(zé)任。
3.1.5開展廢舊物資退庫管理的效能檢查，實(shí)施廢舊物資退庫管理全程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資退庫管理的流程，嚴(yán)肅查處廢舊物資退庫管理中的違法違紀(jì)行為，規(guī)避人員違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易，提高廢舊物資管理的整體水平。
3.2廢舊物資儲存管理是廢舊物資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)一般持續(xù)期間較長。該環(huán)節(jié)管理不善，措施不到位，同樣會造成資產(chǎn)利用率低下、資產(chǎn)貶值、資產(chǎn)流失。
主要采取的做法：
3.2.1加強(qiáng)倉庫安全管理，安裝電子圍欄，定期檢查倉庫消防、防汛等設(shè)施，巡查安全隱患，保證倉庫安全。保管員要懂得使用消防器材和必要的防火知識，倉庫要嚴(yán)格保衛(wèi)制度，禁止非本庫人員擅自入庫。
3.2.2廢舊物資保管員在廢舊物資接收時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，確保退庫單據(jù)連續(xù)編號，單據(jù)記錄完整；及時(shí)登記賬冊，做到日清月結(jié)。月底，在財(cái)務(wù)人員監(jiān)督下盤點(diǎn)廢舊物資，核對盤點(diǎn)廢舊物資情況，形成廢舊物資盤點(diǎn)報(bào)告，做到賬實(shí)相符。審計(jì)監(jiān)督部門不定期對廢舊物資保管情況進(jìn)行抽查，將檢查情況納入績效考核。
3.2.3對所有退回的廢舊物資劃分區(qū)域、分類擺放，要求分類清楚、標(biāo)識鮮明、擺放整齊有序。
3.2.4減少該環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快廢舊物資處置頻率，定期匯總廢舊物資處置計(jì)劃，提請集團(tuán)公司審批并進(jìn)行集中處置。
3.2.5加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員教育，增強(qiáng)自我約束防范能力。通過扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)制度，規(guī)范行為，廉潔從業(yè)”主題教育活動(dòng)，督促保管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與物資業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及物資管理制度，促使員工規(guī)范行為、廉潔從業(yè)，增強(qiáng)自律意識和遵紀(jì)守法的自覺性。積極發(fā)揮效能監(jiān)察部門工作優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒和教育。
3.3強(qiáng)化廢舊物資出庫過程監(jiān)管，通過不相容職務(wù)職責(zé)劃分，不相容崗位相互監(jiān)督等手段以防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
該環(huán)節(jié)采取的做法：
3.3.1采用“先付款、后提貨”的管理策略。在中標(biāo)單位提貨前，全額預(yù)收中標(biāo)單位廢舊物資款，杜絕廢舊物資出售存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2強(qiáng)化現(xiàn)場裝車、出庫、過磅等過程管理和審查，參與人員均在廢舊物資出庫相關(guān)記錄單據(jù)上簽字，形成共同管理、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督制約的管理機(jī)制。
3.3.3廢舊物資管理專責(zé)在全程監(jiān)裝廢舊物資的同時(shí)，堅(jiān)持做到“一先后”，即廢舊物資出庫前第一個(gè)進(jìn)入廢舊物資現(xiàn)場，廢舊物資裝車完畢后，最后一個(gè)離開廢舊物資現(xiàn)場，杜絕廢舊物資流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對廢舊物資出售進(jìn)行全程記錄，確保出售流程受監(jiān)控。
4、現(xiàn)階段廢舊物資管理存在的問題及改進(jìn)措施
4.1存在的問題：
4.1.1廢舊物資的常規(guī)處置方式主要是先將其運(yùn)回倉庫集中保管，然后再進(jìn)行集中處置。然而，部分廢舊物資具有不易運(yùn)輸（如主變），或易貶值（如鐵塔、導(dǎo)線）等，如將其先運(yùn)回倉庫再處置，運(yùn)輸成本或貶值損失較大。因此，常規(guī)處置方式不適合這類物資。對于具有這類特性的廢舊物資，需要設(shè)計(jì)更加經(jīng)濟(jì)適宜的處理流程。
4.1.2目前廢舊物資倉庫設(shè)施簡陋，缺乏必要的稱重設(shè)備，廢舊物資退庫數(shù)量出入大，不利于廢舊物資管理。
4.1.3在廢舊物資價(jià)值評估方面，存在部分廢舊物資評估價(jià)值與市場價(jià)值差距大，回收商對廢舊物資競拍不感興趣，易造成流拍。
4.1.4部分變電設(shè)備由于檢修工作安排的不及時(shí)，所報(bào)的大修、技改等項(xiàng)目的廢舊設(shè)備雖然報(bào)廢手續(xù)已辦好，但是報(bào)廢的變電站設(shè)備還在運(yùn)行沒有拆除，致使無法進(jìn)行處置。
4.2改進(jìn)措施：
4.2.1提高對廢舊物資管理的重視程度，廢舊物資回收率的高低不僅反映一個(gè)企業(yè)廢舊物資的管理水平，同樣影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2.2加快標(biāo)準(zhǔn)化倉庫的建設(shè)，為規(guī)范廢舊物資管理提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，從而減輕人力物力，提高廢舊物資管理手段和方式。
4.2.3針對難運(yùn)輸、易貶值等特點(diǎn)的廢舊物資，建議可以使用現(xiàn)場處置的方式進(jìn)行處置，與常規(guī)處置方式相比，現(xiàn)場處置具有很多優(yōu)勢，一方面可以有效減少二次搬運(yùn)，從而節(jié)省運(yùn)輸和倉儲成本，另一方面也可以降低物資貶值和遺失等造成的損失。
論文摘要：物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，如何合理控制好采購、庫存與有效利用問題，對企業(yè)節(jié)能降耗、增加效益發(fā)揮著重要作用
為了保證企業(yè)生產(chǎn)不問斷地、有節(jié)奏地進(jìn)行，一定數(shù)量的物資儲備是必要的，但儲備不能過多。儲備量過大，會使企業(yè)占用大量的流動(dòng)資金和倉庫面積增加保管費(fèi)用。而且物資長期存放，還會降低物資的使用價(jià)值，造成浪費(fèi)，結(jié)果就必然增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)庫存管理，是物資管理以至整個(gè)生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。降低企業(yè)庫存物資的有效途徑主要有以下幾個(gè)方面：
1制定合理的物資儲備定額
物資儲備定額是企業(yè)物資管理工作的重要基礎(chǔ)資料，它的作用主要是：①企業(yè)編制物資采購計(jì)劃，確定采購量、訂購批量和進(jìn)貨時(shí)間的重要依據(jù)。②企業(yè)掌握和調(diào)節(jié)庫存量變化，使儲備經(jīng)常保持在合理水平的重要工具。③確定物資倉儲條件，進(jìn)行倉庫規(guī)劃的主要依據(jù)。④財(cái)務(wù)部門核定流動(dòng)資金的重要依據(jù)因此，正確制定物資儲備定額，是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的重要一環(huán)。
物資儲備定額按其具體作用和運(yùn)用條件的不同一般有下述幾種分類方法。①按定額計(jì)算單位的不同可分為相對儲備定額和絕對儲備定額；②按定額綜合程度的不同可分為個(gè)別儲備定額和類別儲備定額③按定額的作用不同可分為經(jīng)常儲備定額、保險(xiǎn)儲備定額、季節(jié)儲備定額等。
2編制合理的物資采購計(jì)劃
物資采購計(jì)劃是企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)，為保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，確定各種物資需要量而編制的計(jì)劃，是企業(yè)物資供應(yīng)部門組織采購進(jìn)貨的主要依據(jù)，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，作好物資管理工作的重要手段。編制合理采購計(jì)劃的主要依據(jù)是：①生產(chǎn)車間月度生產(chǎn)計(jì)劃②機(jī)修車間檢修計(jì)劃。③供應(yīng)部門的材料庫存情況。編制采購計(jì)劃時(shí)要根據(jù)市場供求規(guī)律和經(jīng)營需要，靈活掌握物資的采購和儲存數(shù)量。對市場長線物資，實(shí)行零庫存管理，充分利用社會庫存，減少人力、物力和儲存場地，減少庫存物資的資金占用。合理的采購計(jì)劃既能滿足企業(yè)生產(chǎn)的物資需要，又不至于造成新的庫存物資積壓。
3加強(qiáng)物資采購管理
物資采購計(jì)劃是通過市場采購環(huán)節(jié)實(shí)施的，在采購物資總量相同的情況下，物資采購價(jià)格的高低直接影響庫存資金的占用和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)必須加強(qiáng)物資采購管理。必須由物資供應(yīng)部門統(tǒng)組織訂貨采購，未經(jīng)物資供應(yīng)部門同意不得自行采購，避免多頭采購造成新的庫存積壓。物資采購時(shí)必須嚴(yán)格按照采購原則、采購計(jì)劃進(jìn)行采購，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。簽訂物資采購合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確數(shù)量、規(guī)格、型號、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式、經(jīng)辦人經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，質(zhì)量、數(shù)量有誤的全部由采購人員承擔(dān)。如近幾年來，為了更好地做好物資供應(yīng)管理工作，阜康冶煉廠相繼出臺了《阜康冶煉廠物資采購物價(jià)管理辦法》、《阜康冶煉廠物資采購管理辦法》、《對外合同及協(xié)議管理辦法》等管理規(guī)定，對物資供應(yīng)及管理工作進(jìn)行了有效的規(guī)范。
4加強(qiáng)物資消耗定額的管理
物資消耗定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為制造單位產(chǎn)品或完成單位工作量，所需消耗的物資數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。物資消耗定額是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是正確確定物資需要量，編制物資供應(yīng)計(jì)劃的重要依據(jù)，其作用是編制物資供應(yīng)計(jì)劃和計(jì)算物資需要量的重要依據(jù)；是企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)計(jì)劃、用料管理、定額供料、考核材料消耗指標(biāo)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，確定產(chǎn)品計(jì)劃成本等工作的重要基礎(chǔ)；是監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部開展增產(chǎn)節(jié)約的有力工具；是提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的重要手段。物資消耗定額一般一年改修一次。由供應(yīng)科提供實(shí)際消耗資料，生產(chǎn)技術(shù)部門修訂工藝消耗定額。由于管理不善而超耗者，不得提高定額。實(shí)行定限額供料是有計(jì)劃地合理利用和節(jié)約原材料的有效手段，從而降低企業(yè)庫存物資的占有量，加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。
5做好庫存物資的管理工作
企業(yè)要加強(qiáng)對庫存物資的管理工作，健全倉儲管理的各種規(guī)章制度。倉儲管理工作的重點(diǎn)是抓好物資的入庫驗(yàn)收、保管保養(yǎng)和出庫發(fā)放等三方面的管理。入庫驗(yàn)收要求對物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、品種等做到準(zhǔn)確無誤，做到帳、卡、物、資金四相符；保管保養(yǎng)要求對各類物資做到上蓋下墊、合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放；出庫發(fā)放要求嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)料須有領(lǐng)料憑證，憑證手續(xù)齊全準(zhǔn)確，堅(jiān)持先進(jìn)先出的原則。對超儲物資應(yīng)積極調(diào)劑，避免因管理不善造成庫存物資積壓、損壞和丟失。認(rèn)真做好一年一度的倉庫物資的清倉盤點(diǎn)工作。
6做好廢舊物資的管理工作
廢舊物資的管理是企業(yè)物資管理工作的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)廢舊物資的管理工作，可以在一定程度上減少物資采購資金支出，降低庫存，增加經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的廢舊物資必須由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理，其他相關(guān)部門(如生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)修車間、保衛(wèi)部財(cái)務(wù)部等)共同配合。廢舊物資應(yīng)由相關(guān)部門進(jìn)行分類分揀，同時(shí)共同進(jìn)行使用價(jià)值的鑒定。通過修復(fù)再用、改制代用、降級使用、調(diào)劑處理等方式降低庫存。其他廢料經(jīng)價(jià)格確認(rèn)后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可對外出售，變賣收回資金沖減單位成本。
為鼓勵(lì)廢舊物資的回收，對廢舊物資產(chǎn)生單位，應(yīng)按照廢舊物資實(shí)際銷售額的一定比例沖減其成本，同時(shí)按一定比例對廢舊物資產(chǎn)生單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如阜康冶煉廠為做好廢舊物資的管理工作，相繼出臺了《關(guān)于廢舊物資的管理規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定》。在修復(fù)再用方面，幾年來對廢舊的鉛陽極板進(jìn)行修補(bǔ)焊接，對不銹鋼閥門損壞的內(nèi)芯重新裝配使用。此項(xiàng)工作的開展既節(jié)約了大量的采購資金，又降低了車間的生產(chǎn)成本。2004年修復(fù)再用鉛陽極板700片，閥門174臺；2005年修復(fù)再用鉛陽極板650片，閥門164臺；2006年修復(fù)再用鉛陽極板400片，閥門43臺，累計(jì)創(chuàng)造使用價(jià)值100多萬元。
拿長慶油田來說,各個(gè)二級單位的庫房每年的盤庫數(shù)量大的驚人。更有甚著,由于設(shè)計(jì)和投資的變更導(dǎo)致有的單位大的設(shè)備還留存于庫房內(nèi),無人問津。在全國,這樣的例子比比皆是,項(xiàng)目投資的盲目性導(dǎo)致大量的庫存物資無法正常使用到工程上,成為了工程的剩余料。經(jīng)過幾年的存放,物資的表面腐蝕,硬度,強(qiáng)度的降低,材質(zhì)和等級的變化也使得這些物資無發(fā)正常使用,也就變成了廢舊物資。這就是工程剩余物資和廢舊物資目前的現(xiàn)狀。
2工程剩余物資和廢舊物資退庫過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
庫房保管在盤庫過程中漏盤導(dǎo)致物資的流失;物資使用單位在使用中虛報(bào)使用數(shù)量導(dǎo)致物資的流失;物資在退庫過程中運(yùn)輸人員的瀆職導(dǎo)致的物資流失。
3工程剩余物資和廢舊物資退庫管理和檢查
拿長慶油田來說,有了ERP中《CQ-MM-BPP-430物資退庫處理流程》,從系統(tǒng)中嚴(yán)格控制工程剩余物資和廢舊物資的退庫管理。從采辦組織部門、管理制度入手,對工程剩余物資和廢舊物資退庫管理流程、職責(zé)分工、檢查管理,關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。定期或不定期的對工程剩余物資和廢舊物資的存放,再利用進(jìn)行檢查。從各個(gè)二級單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和每年的技改項(xiàng)目實(shí)施入手,重點(diǎn)對廢舊物資和工程剩余物資的來源、數(shù)量等信息做好基礎(chǔ)資料。也可從各級組織機(jī)構(gòu)的管理入手,加強(qiáng)工程剩余物資和廢舊物資回收、再利用、保管、二次發(fā)放等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理和控制。
4工程剩余物資和廢舊物資管理的關(guān)鍵
4.1加強(qiáng)內(nèi)控管理
制訂了《中國石油長慶油田公司化學(xué)品驗(yàn)收、檢驗(yàn)、保管、出庫管理辦法》、《中國石長慶油田分公司存貨平庫管理辦法》,建立有效的工程剩余物資和廢舊物資內(nèi)部控制,嚴(yán)格要求物資管理崗位和人員配備,對物資的收貨,保管,發(fā)放人員做好備案做工作。做到崗位責(zé)任落實(shí)、崗位分工分離,通過工程剩余物資和廢舊物資回收入庫管理,加強(qiáng)了對工程剩余物資和廢舊物資二次回收、保管,再次發(fā)放等的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了工程剩余物資和廢舊物資管理內(nèi)部控制制度的有效管理。
4.2嚴(yán)格出入庫手續(xù),檢查工程剩余物資和廢舊物資管理臺賬
拿長慶油田采氣一廠項(xiàng)目庫來說,每半年對入庫物資進(jìn)行盤庫管理,對物資的發(fā)放制訂了《采氣一廠河南鄉(xiāng)項(xiàng)目庫物資發(fā)放(追溯)記錄》,每月檢查物資發(fā)放情況,每季度檢查入庫單或工程剩余物資及廢舊物資回收單情落實(shí)況。核對工程剩余物資和廢舊物資的名稱、數(shù)量、型號等信息。做到工程剩余物資和廢舊物資出入庫手續(xù)齊全的目標(biāo)。
4.3重視二次使用物資程序
按照長慶油田公司要求,工程剩余物資單位將物資明細(xì)發(fā)放到油田公司物資采購管理部電子商務(wù)網(wǎng)上調(diào)劑后,由使用單位與工程剩余物資庫存單位聯(lián)系物資的調(diào)劑和賬務(wù)的劃轉(zhuǎn)事宜。達(dá)到出庫記錄和臺賬相一致。
5建立建全工程剩余物資和廢舊物資的管理流程
5.1回收管理
(1)建立健全工程剩余物資和廢舊物資臺賬。便于核對物資計(jì)劃與廢舊物資臺帳,核查工程剩余物資和廢舊物資的回收情況,準(zhǔn)確掌握物資的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。
(2)執(zhí)行工程剩余物資和廢舊物資的報(bào)廢手續(xù)。對于報(bào)廢的物資由物資采辦部門進(jìn)行核查,并申報(bào)上級部門履行報(bào)廢手續(xù)。
(3)將工程剩余物資及時(shí)上報(bào)工藝部門,以便于新的工程能夠設(shè)計(jì)變更成為工程剩余物資,核對物資的的型號,材質(zhì),數(shù)量及規(guī)格完全符合要求,大大降低了材料的成本。通過技術(shù)改造工程拆除的設(shè)備、器材等,具有可用價(jià)值和可繼續(xù)使用的,妥善保管并登記入帳,并盡可能在該單位內(nèi)部調(diào)劑使用。
5.2保管管理
(1)工程剩余物資和廢舊物資單獨(dú)存放。工程剩余物資和廢舊物資要和新到物資單獨(dú)存放,以免在發(fā)放的工程中出現(xiàn)問題,對于廢舊的設(shè)備及易燃,易爆,易腐蝕的物資,一定要保證單獨(dú),安全,專人管理的存放。
(2)工程剩余物資和廢舊物資堆放要求分類管理。對能夠再次使用的物資做好必要的防護(hù)。
(3)實(shí)行定期盤點(diǎn),而且做好盤點(diǎn)時(shí)的記錄。
6處理工程剩余物資和廢舊物資的對策
(1)加強(qiáng)與其他二級單位的溝通,并將每半年的工程剩余物資和廢舊物資掛在油田公司網(wǎng)頁上,以便于物資的合理使用。
(2)將確定為廢舊的物資做以報(bào)廢申報(bào),經(jīng)過專家鑒定確實(shí)報(bào)廢后,將物資申請報(bào)廢,減少各單位實(shí)物和賬務(wù)的庫存量。